時間：2022-10-10 09:38:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
*市計劃生育星級服務站；
*市人口發展協調先進鎮。
二、主要指標
1、計劃生育率99%；
2、群眾滿意率90%以上；
3、優質服務率85%以上；
4、知識知曉率達95%以上；
5、政策兌現率100%；
6、行政執法責任制和行政執法規范落實率達95%以上；
7、計劃生育村（居）民自治率達90%以上；
8、信息準確率達98%以上；
9、鎮、村計生干部配備、經費投入等定性指標基本達到省定創建指標；
10、流動人口管理服務率85%以上。
三、主要措施
㈠堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益
1、不斷強化人口計生法律法規宣傳。結合“五五”普法工作，繼續開展形式多樣的“一法三規一條例”宣傳學習活動，切實加強黨政領導、村（居）主要領導、人口計生干部依法行政的意識，增進廣大群眾依法履行義務和依法維權意識。
2、大力推進政務公開和村務公開。利用廣播、會議、鎮村公示欄公開人口和計劃生育行政執法范圍，依法依據、公開獎勵政策、社會撫養費征收程序、辦事期限和服務承諾等，進一步保障群眾的知情權。
3、全力實施行政權力網上公開透明運行電子政務系統建設工作，根據信息公開、網上運行，充分結合，注重實效和便民惠民的原則，以電子政務為手段，依托電子政務維權服務平臺，實行網上辦公，辦理《生育一孩服務通知單》、《二孩生育證》、《獨生子女父母光榮證》等，接受網上監督，滿足社會公眾知情辦事，提高辦事效率。
4、進一步深化違法生育治理工作。對2008年度違法生育專項治理工作進行延續，從3月份開始在全鎮范圍內協助市人口計生委繼續開展社會撫養費集中征收工作。抓住違法生育人數統計準確率，社會撫養費統計材料的上報率，對違法生育的黨員干部違法生育的行為予以嚴肅處理，維護法律的嚴肅性。
5、繼續加強流動人口管理和服務工作。
按照國家、省和*市人口計生委提出的加快建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務“一盤棋”新體制，實現三年三步走目標，加強對流動人口婚育信息和管理服務過程的信息采集，推動形成黨政領導統籌協調，相關部門密切配合、流出地和流入地互動互補的流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”的格局。強化流動人口雙向考核制，抓好流動人口定點免費服務，確保流動人口管理和服務達到85%以上。加強流出人口的計劃生育管理工作，嚴格按要求與育齡群眾簽訂計劃生育管理合同，辦好《流動人口婚育證明》，按季度做好婚、孕、育、措施信息情況的聯系反饋工作。鎮協調公安、司法、民政、工商、土管等部門，通力協作，積極參與，定期檢查，形成齊抓共管，信息共享綜合治理流動人口的計劃生育工作網絡。
㈡堅持優質服務工作，充分滿足群眾的服務需求
1、要著力開展創建世代服務品牌和星級服務站建設，充分發揮中心站的作用，為育齡婦女開展優質服務；提高計生服務人員咨詢技巧和指導服務能力，開展優質服務競賽活動；在服務環境上比優美，在服務質量上比優質，在服務方法上比創新，在服務效果上比滿意。進一步改善服務環境和條件，體現非醫院化、溫馨舒適、方便快捷、平等關愛、尊重隱私的服務特色。建立以服務對象為中心，平等與尊重的計劃生育生殖健康保健服務模式，打造“世代服務”品牌。建立“告知、預約、服務、篩查、轉診、回訪”的運行機制，對當年有生育、節育現象的育齡婦女及時指導落實好安全、可靠、有效的避孕措施，指導填寫好知情同意書，著力提高期內長效措施的落實率、及時率、有效率。有效降低意外妊娠發生率。
2、抓宣傳咨詢服務，通過制作科普知識實物樣本，發送宣傳資料等形式，開展知情選擇技術服務；通過發《公開信》等形式提高避孕節育、優生優育知識的普及率。要以信息為引導，充分發揮信息系統在優質服務中的作用。鎮計生中心服務站根據信息系統提供的需采取避孕措施、隨訪、更換措施和絕經人員等情況，建好服務臺帳，有針對性地開展工作，要進一步完善鞏固村計劃生育服務室的建設，熱忱為育齡婦女開展咨詢服務，發放避孕藥具。
3、要努力提高出生人口素質，大力推動“出生人口素質，促進孕前保健與孕前指導計劃，以計劃生育技術服務網絡為基礎，開展宣傳教育、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前營養素補充。指導新婚婦女參加出生缺陷干預檢測，動員已婚育齡婦女參加環、孕情檢測和生殖道感染綜合防治檢測，加強對出生缺陷一級預防工作的指導，規范孕前咨詢，指導服務，在做好宣傳倡導和群眾自愿的前提下，提高優生檢測率和口服營養素覆蓋面，有效降低出生缺陷發生率，努力提高出生人口素質和提高育齡婦女生殖健康水平。
4、繼續開展“生殖道感染/艾滋病綜合防治/宮頸癌早期篩查”行動計劃，以育齡群眾常見生殖道感染目標疾病防治為重點，與環情、孕情及子宮癌早期篩查相結合，延續三年一周期的生殖道感染綜合防治工作，年查治服務率達30%以上。繼續與衛生部門聯手，確保查治效果。為提高婦女生殖健康水平提供幫助。
5、繼續開展避孕節育隨訪服務、避孕藥具不良反應監測與防治行動，按照市人口計生委要求，繼續開展避孕節育措施的規范化隨訪服務，隨訪服務率達90%以上，鎮服務站、村服務室對使用不同避孕措施的育齡群眾在各自的職責范圍內進行跟蹤隨訪，認真做好隨訪記錄，及時掌握所服務的育齡群眾的避孕狀況和藥具副反應/不良反應的發生情況，及時發現并逐級報告問題，切實保護育齡群眾的身心健康。要進一步強化婚姻、懷孕對象的跟蹤服務以及節育、隨訪對象的重點服務，使隨訪服務工作真正落到實處。
㈢堅持宣傳教育，不斷深化宣傳教育內涵
1、大力推進人口計生“新農村新家庭”建設計劃，在全鎮范圍內開展“五有五星”為標準的“新農村新家庭”爭創活動。每村（居）至少樹一個典型。
2、要充分發揮傳統宣傳手段優勢，與廣播站協作，繼續辦好“農民電大”，宣傳《決定》，傳播婚育新風。鎮村要通過有線廣播辦好“人口與計劃生育好”專題自辦節目。抓好村與村之間的生育文化一個（條）園（街、路）和農家書屋的建設。每村固定標語不少于6條，辦好人口和計劃生育專欄，積極參加市人口計生委的大練兵大比武競賽。同時繼續利用鎮、村人口學校辦好各類培訓班，鎮村各不少于12期，利用新聞媒體積極向市級以上單位發稿，宣傳計劃生育工作的新人新事和工作特色。通過多方位的宣傳教育，擴大宣傳教育覆蓋面，提高宣傳教育的滲透力，力爭人口和計劃生育知識普及率達95%以上，推動宣教工作上新臺階。
3、深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，以“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”為載體，富有特色地開展人口計生宣傳月活動，廣泛傳播避孕節育、生殖健康、家庭保健和孕前保健、優生優育等應知應會知識，切實提高知識普及率和知識知曉率，著力提倡科學、文明、進步的生育觀。
㈣堅持隊伍建設，努力提高計生干部工作素質
鎮、村、組計生干部是做好計生工作的主力軍，是計劃生育工作的領導者、組織者、執行者，他們的政策管理水平高低、事業責任心強弱直接影響著整個人口和計劃生育工作。要加強鎮村計生干部隊伍的建設，積極爭取黨委、政府的支持，充實計生中心服務站技術服務人員力量，配齊配優配強鎮、村計生干部隊伍，加強鎮、村專（兼）職計劃生育干部的培訓，提高他們的政策理論水平和實際工作能力，進一步增強他們的工作事業心和責任感。
㈤堅持維護群眾權益，強化計生保障機制建設
進一步完善人口和計劃生育公益制度，完善計劃生育利益導向機制，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。認真總結全面推行獎勵扶助制度的成功經驗，堅持實施省獎勵扶助辦法，搞好目標人群調查登記，堅持資金確認，資金發放和社會監督的運作原則，堅決杜絕虛報、冒領、克扣、挪用的行為，確保獎勵扶助制度在全鎮順利實施，確保每一個符合條件的對象領到獎勵扶助金和享受優惠政策。對因獨生子女死亡和計劃生育手術并發癥等造成的困難家庭進行救濟扶助；繼續落實計劃生育技術免費服務政策和計劃生育并發癥人員生活補助、醫藥費補助，繼續實施晚婚晚育獎勵制度。在全鎮落實好獨生子女父母獎勵金發放政策，并組織實施工作，使計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。
㈥堅持深化“親情牽手”零距離服務行動
關心有困難的計劃生育家庭，尤其是救助獨生子女死亡家庭，在經濟、精神、生育等方面給予幫助，關懷育齡群眾生殖健康。尤其是關懷那些響應號召采取避孕節育措施的育齡群眾，提供他們所需要的生殖健康知識和咨詢服務；關心獨生子女，尤其是關心獨生子女家庭教育，注重培養他們的責任意識、首位意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進其全面發展。關懷女孩健康成長，尤其是維護女孩的生存權和發展權，繼續開展“關愛女孩行動”，共同為女孩創造良好的發展環境。關心村級計劃生育工作者，尤其是因公受傷、重病的計生干部，幫她們解決實際困難，維護合法權益。
㈧堅持基礎管理考核，加強建立發展保障機制
一、計生村民自治有利于促進計劃生育工作“兩個轉變”
義烏市稠城街道轄59個行政村和社區，首先進行了逐個排隊分析，反復研究，最后確定該街道大王村作為示范村。該村有164戶，人口402人，年人均收入20000元，是經商、租房辦廠的專業村，經濟條件較好，村風民風淳樸，計生基礎工作適中，村級班子和計生配套組織力量較強，基本條件較為理想，有利于計生村民自治工作的推行。在廣泛深入宣傳計劃生育工作村民自治的重要意義和認識的同時，利用廣播、黑板報、張貼標語、懸掛橫幅和召開村民會議等形式大力宣傳，使廣大群眾充分認識到在新形勢下推行計生村民自治的重要性和必要性；結合婚育新風、新家庭教育和給未婚青年倡導拒絕早婚早育的公開信等形式，營造了計生工作以村民自治之濃厚輿論氛圍。
經過一系列工作的深入，明確了村黨支部書記是計劃生育工作的第一責任人，村委會主任是具體負責人的原則。進一步健全和完善了村兩委干部、計生辦人員、計生服務員的職責，規范了村級計劃生育工作責任制，增強了群眾自主參與的積極性。充分發揮計生協會會員的帶頭作用，使之計劃生育成為大多數群眾的自覺行動。這樣，計劃生育的管理方式由“治民”轉變為“民治”。
二、計生村民自治有利于促進計劃生育整體水平提高
在廣大群眾積極參與過程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，優質服務”的要求，逐步深化和完善計生民主管理的全員責任制，實現自我教育、自我管理和自我服務。再通過調查分析，基本摸清全村育齡人群簽訂計劃生育合同的總體情況，使之明確雙方的權利和義務，便于共同遵守。
經過一系列明確職責分工，建立了為提供計劃生育信息的獎勵制度和鼓勵計劃生育的優惠政策，積極讓廣大村民參與制定計劃生育《章程》和各項制度；民主監督和評議本村計生工作執行情況，極大地促使干部群眾堅持公開、公平、公正的原則，為育齡群眾提供各類優質服務，廉潔自律，自覺接受監督；大大促進了計劃生育基礎工作，夯實了村級基礎。再通過群眾用民主選舉出各育齡小組長和協會小組長，配合抓好計生工作，并參與全村計生工作中的重要事項決策、管理和監督。
三、計生村民自治有利于促進村風、民風、經濟和陣地的全面發展
1.通過全體村民民主參與制定各項規章制度，積極履行監督，實現村民對婚姻、生育、節育等方面的自我管理、自我教育、自我服務。
2.有利于做好對年輕人的宣傳教育，積極倡導未婚青年拒絕早婚早育的決心，正確對待個人婚育問題，自尊、自重、自愛、自律，邁好人生新的一步。
3.進一步深化“婚育新風”和“結對幫扶”活動。以大戶帶小戶，在經濟上比較好的要幫助實行計劃生育而又無經營能力的家庭，提供或傳授經營知識、勞動技能，幫助他們開拓生產門路、發展生產、增加收入。同時，還要落實其責任、措施和目標，帶動周圍群眾走上少生快富之路。
4.有利于豐富和鞏固村級陣地的建設，落實民主政策與法規的貫徹執行，大大加強村級計生工作基礎，提高了村民自治水平。加大培訓服務技能，再通過人口學校，發揮計生協會陣地的作用；積極宣傳計生政策法規，開展好查懷查孕、查病服務，普及優生優育、避孕節育、生殖保健等科普知識。
四、計生村民自治有利于加快促進利益導向機制和社會保障機制的建立
經縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣計劃生育工作會議，主題是對**年全縣人口和計劃生育工作進行認真回顧總結，對**年全縣人口和計劃生育工作進行全面安排部署，進一步統一思想，提高認識，理清思路，推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領導、分管領導，縣人大、縣政協分管領導，縣委和縣級國家機關各部門主要負責人，各人民團體、中省駐漢各單位主要負責人和各鄉鎮主要領導，會議共有六項議程，一是縣政府邵縣長作會議主題報告，二是縣政府馬縣長通報**年度計劃生育考核及表彰獎勵情況，三是縣級領導為**年計劃生育先進鄉鎮頒獎，四是縣政府與各鄉鎮、相關部門簽訂**年計劃生育目標責任書，五是相關鄉鎮做表態發言，六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內容多，請大家自覺維護會場秩序，把會開好。按會議安排，現在請邵縣長作會議主題報告。
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現在，請請馬縣長通報**年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。
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現在，請縣級領導為**年度計劃生育先進鄉鎮頒獎。
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現在，請縣政府馬縣長與各鄉鎮、相關部門簽訂**年計劃生育目標責任書。
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現在，請后進鄉鎮做表態發言。
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現在，請縣委徐書記作重要講話。
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同志們，在與會同志的共同努力下，本次會議圓滿地完成了各項議程，就要結束了。在這次會議上，縣委徐書記重點就當前全縣穩定工作作了重要講話，分析了當前全縣穩定工作形勢，對全縣當前和今后一個階段的穩定工作提出了具體要求。縣政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結了**年我縣計劃生育工作所取得的成績，對當前計劃生育工作形勢和存在的問題進行了認真分析，明確了全縣**年計劃生育工作的指導思想和預期目標，并對**年全縣計劃生育工作進行了全面安排部署。這次會議還對**年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進行了通報，為**年度計劃生育先進鄉鎮頒發了獎牌，簽訂了縣政府和各鄉鎮、相關部門**年計劃生育目標責任書，相關鄉鎮在會上還作了表態發言。通過這次會議，全縣各級各部門對當前全縣穩定工作形勢有了更為清晰的認識，進一步增強了維護全縣社會大局穩定的責任感、使命感和緊迫感。進一步理清了計劃生育工作思路，明確了**年全縣計劃生育工作的思路、目標和重點，這次會議必將對進一步搞好當前和今后一個階段內的全縣穩定工作，推動全縣計劃生育工作在**年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導作用。在此，我就落實這次會議精神強調三點：
一是要夯實責任，全力以赴抓好當前和今后一個階段的全縣穩定工作。確保社會大局穩定是加快發展的首要前提，也是構建和諧社會的首要任務，當前，春節即將臨近，各種不穩定因素也進入活躍期，不穩定事件進入多發期，各級各部門務必要把維護社會穩定放在十分突出的位置，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，認真落實徐書記講話的要求，以田禾1.9交通事故為警示，突出重點部位和薄弱環節，加大管理力度，及時排查隱患，強化整改措施，確保全縣社會大局持續穩定。
二是要堅定信心，努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先，要及時做好本次會議的傳達，會后各級各部門要迅速通過領導干部會、機關會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達到村到組，到每一位基層干部，用會議精神來統一全縣干部群眾對計劃生育工作的認識，形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次，要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣**年計劃生育工作的指導思想、預期目標、工作重點，主要措施都進行了明確，各級各部門要根據會議安排，結合本部門、本鄉鎮實際，對**年計劃生育工作及早安排，盡快上手，打好主動仗，把握主動權，為**年計劃生育工作開好頭。特別是**年考核處于后進的鄉鎮，要認真反思，查找不足，厲行整改，盡快扭轉被動局面。
三是要周密部署，做好當前各項工作。當前，正處于年末歲首之際，工作頭緒多、任務重，各級各部門務必要按照全縣的統一安排，緊密結合自身實際，對當前工作進行認真梳理，把握輕重緩急，分清主次先后，周密部署，確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作，確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩定的春節。
各村黨支部、村委會：
為實現計劃生育工作方法的轉變和工作重心的轉移，建立計劃生育工作“村級管理，村民自治”工作機制，促進我鎮計劃生育工作上一個新的臺階，根據夯實基礎，創特色，求提高的工作思路，經研究決定，在全鎮范圍內開展村民自治工作，具體通知如下：
一、統一思想，提高認識
計劃生育工作重點在村，難點在村，希望在村，實現“村級管理，村民自治”是新時期計劃生育工作的目標和方向，是我們工作的出發點和落腳點。各村要統一思想，充分認識此項工作的重要性，積極創造各種有利條件，把此項工作抓緊抓好。要堅決消除干部放手不管的思想，千方百計調動村黨員干部、村計生聯系員、村計生協會專職副會長的積極性，真正把責任落實刀兩委，把工作深入到群眾。
二、明確目標，落實責任
按照要求，所有行政村都有開展計劃生育“村級管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實施規劃，加強村兩委的思想建設、組織建設和作風建設，充分發揮兩委在計劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會、村計生協和村計生服務員的工作職責，建立完善各項工作制度，科學合理的制訂《村規民約》，做到合法、有效，具有可操作性。村委會與村民簽訂計劃生育合同，鎮政府與村委會簽訂計生管理責任書，鎮政府對村級工作進行檢查、考核、落實獎懲措施，確保各項工作落實。
三、加強領導，狠抓落實
建立“村級管理，村民自治”的工作機制，是推進計劃生育工作上一臺階的重要措施，村委會要把民主政治建設和計生村民自治工作捆綁在一起來抓，做到相互促進。要對此項工作涉及的方方面面問題進行考慮。
四、講究方法，講求實效
實行“村級管理、村民自治”面廣量大，工作艱難，各村要就這項工作專門開展調研，結合本村的實際制度詳細規劃和實施意見。要通過村規民約來規范婚姻行為，推進村民自治監督、自我管理。要加強計劃生育漏洞的管理，實行村民權利和義務的平等。
計劃生育村民自治工作是計劃生育工作的基礎工程，各村委要加強監督管理。
1.現狀分析
1.1推行鄉鎮計劃生育工作取得成效，實現了從鎮包辦到村民自治的轉變。由于計生工作重心下移至村一級調動了村級組織抓計劃生育工作的積極性，村級干部由過去被動應付變為主動管理，鄉鎮也從圍繞工作任務向圍繞群眾利益轉變；從靠社會制約、行政手段向群眾自我管理、自主選擇轉變；從單純地落實育齡婦女節育措施為主向進村入戶引導和幫助群眾進行少生快富共同奔小康轉變。
1.2增強了村民對計劃生育工作民主管理意識，鎮、村兩級充分利用計生網絡和計生協會組織有效開展計劃生育國策、避孕節育、生殖健康等方面自我教育和培訓，并為村民制定各項服務制度，讓群眾民主參與、民主監督計劃生育工作，使群眾參與村級計生民主管理意識大大增強。
1.3加大了流動人口計劃生育管理力度，通過建立計生協會聯系戶制度、形成村級計生民主管理格局，使村級計生組織在管理流動人口、落實育齡婦女長效措施和做好隨訪工作時做到底子清、信息靈、措施及時、杜絕計劃外生育，真正提高了計劃生育村民自治的成效。
1.4推動了社會主義新農村建設進程，村級計劃生育民主管理和自治章程為村居工作提供了示范，通過鄉鎮計劃生育工作的落實，群眾會自覺地把計劃生育與社會治安、土地管理、發展經濟、尊老愛幼等相結合，制定統一村規民約，落實強有力激勵措施，推動各項民主管理工作進程，促進村級經濟發展共同走上富裕道路。
2.計劃生育村民自治存在的問題
2.1一些鄉鎮計劃生育工作出現“上熱、下冷”現象，村級經濟好的村開展計劃生育村民自治容易，干部群眾樂于接受村民自治效果明顯；村級經濟薄弱的村開展計劃生育村民自治村民自治組織名存實亡，干部群眾參與積極性不高，計劃生育優先優惠政策難以兌現，計劃生育自治措施難以落實
2.2鄉鎮計劃生育工作組織不力，有的由于沒有集體企業和家庭企業，村民的經濟收入主要靠勞動力輸出，為了脫貧致富，不少年齡輕、有文化、能力強農民基本上外出務工經商，而且部分村干部選舉后也會外出務工經商，還有部分在家的經濟頭腦相對缺乏，一些村書記、村主任對親自抓負責總責認識模糊，認為計劃生育專干事，所謂親自抓就抓專干；部分村班子軟弱管不起來，所謂負總責就看考核，很少俯下身去抓重點解難題。
2.3群眾參與積極性不高，由于村級經濟薄弱村民只關心自已經濟、溫飽等生產、生活問題對計劃生育村民集體事情參與積極性不高，認為參加座談會、配合調查、參與查孕查環等都干部事、多余事；認為只要自已不違反政策別人是否遵守法律法規都與已無關，出現對違反計劃生育現象不勸阻、不報告熟視無睹現象。
3.對策
針對村級管理現狀及存在問題,必須采取相應對策否則勢必影響計劃生育工作順利健康開展,應該從以下五個方面大力探索形成一套適應新形勢、新任務管理新機制（1）加強村級組織建設提高管理水平.首先要選配好村“兩委”班子,增強其凝聚力和戰斗力,同時加強其對人口理論、政策、法規學習提高認識,，采取公開招聘競爭上崗方式擇優錄用有一定文化水平、政治素質高、責任心強、熱愛計生事業專干。（2）完善合同化管理機制強化計劃生育民主管理。把法律、法規所賦予村民權利和義務更加具體化融入《計劃生育村規民約》使其具有合法性、民主性、互約性使村組干部行使管理職責有明確標準。（3）完善激勵約束機制增強村干部（含專干、小組長）職責。嚴格獎懲調動積極性，以增強村級主動承擔計劃生育工作責任，調動村民參與計生工作積極性，（4）加強指導建立工作運行保障機制。（5）完善利益導向機制優化社會環境。通過利益調整和經濟杠桿作用調節農民生育行為，以此刺激農民實行計劃生育積極性，制定落實母嬰保健、社會化養老等社會政策，使其在整個社會中都能體會到優越感，充分調動群眾實行計劃生育自覺性。
2009年縣人口計生工作總結及2012年工作思路
穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。2009年，我縣緊緊圍繞這一戰略任務，深入開展創建“全省計劃生育優質服務先進單位”活動，堅定不移地抓好市里下達的計劃生育責任指標和各項工作任務的落實，取得了較好的成效。據計生年報表統計，2009年，全縣當年出 回顧我縣2009年人口和計劃生育工作所取得的成績，我們主要做了以下幾項工作：
一、強化“四個到位”，持續加強組織領導。 二、突破“四項難點”，持續加強依法管理。鄉對村干部落實1例二女結扎的，鄉里獎勵村里1000元。李坊鄉對每落實1例二女結扎的村，創業競賽加1分，并獎勵工作人員5 三、實施“四項優惠”，持續加強利益導向。 四、圍繞“四個貼近”，持續加強宣傳教育。
按照“大宣傳、大聯合、創特色、出精品”的總體要求我們始終堅持把計劃生育宣傳教育擺在人口和計劃生育工作的首位，建立社會公益性的宣傳機制，在全縣范圍內廣泛開展計劃生育宣傳教育活動，努力營造良好的計劃生育工作氛圍。一是貼近群眾。2009年，我們繼續開展了“數字電影進農家，計生國策大宣傳”為主題的計生電影上門宣傳服務活動，利用群眾新婚嫁娶、過生日的有利時機，免費上門放映電影。在電影放映前，利用播放計生宣傳片、分發計生宣傳口品、計生服務聯系卡和開展以計生法律法規、優生優育、婚育新風、生殖健康知識為主要內容的竟猜活動的形式進行宣傳教育，讓群眾在輕松愉快的娛樂中受到教育，真正做到入耳、入腦、入心，有力地推動了農村婚前優生、產后優育風氣的形成。二是貼近基層。結合全縣開展的科技、文化、衛生“三下鄉”活動，我們不定期組織計劃生育宣傳隊深入各鄉鎮，以編排歌曲、小品、快板、腰鼓等群眾喜聞樂見的形式，宣傳計劃生育政策和相關法律法規知識。三是貼近生活。根據我縣育齡婦女的喜愛，我們印刷了簡單、實用、符合育齡群眾的特點和需求，并具有節育措施知情選擇，婦科病治療、優生優育等內容的宣傳手冊和購物袋3萬多份，發放給群眾。四是貼近實際。為進一步提高我縣二女結扎戶生殖健康水平，確保全縣二女結扎戶的身心健康。我們不定期組織縣計生服務站技術服務人員深入鄉鎮，進行免費的有關生殖健康方面的查病、治病以及防病知識宣傳。目前，全縣查治育齡群眾4580戶，免費發放藥物6200多元，發放防病知識宣傳840張。
五、開展“四項活動”，持續發揮計生協會作用。到298.72萬元。全縣共慰問了717人，慰問金額17.24萬元。三是深入開展救助貧困母親活動。主要以幸福工程項目為載體，制定詳細幫扶計劃，提高貧困計生家庭生活水平。目前，我縣已連續運作6期，累計投入資金105.95萬，救助366戶，救助1369人，。覆益8個鄉（鎮），31個行政村（居）。2009年9月22日，通過了幸福工程省組委會的檢查驗收。四是深入開展“母親節”和“5.29”紀念活動。活動期間，我們以“關愛母親、關注健康”為主題，開展了大型踩街、免費體檢、入戶訪視、困難幫扶以及計生知識搶答和猜迷等系列活動，并通過活動的開展，加大對計劃生育政策的宣傳力度，努力爭取廣大育齡群眾的理解和支持，為人口和計劃生育工作深入開展創造良好條件。
雖然我縣人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但是，我縣人口和計劃生育工作穩中有憂，發展不平衡，存在一些不容忽視的問題。表現為：出生統計不夠準確、節育措施拖欠、超生等問題依然存在。今后，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決。
關鍵詞：計劃生育工作 經濟新常態 轉型
針對經濟新常態時代的到來，以往計劃生育的工作模式已經與現階段我國國情間發生了嚴重沖突，所以，計劃生育轉型工作必須要提上日程。對此，筆者討論了我國如何在經濟新常態之下做好計劃生育的轉型工作，詳細見下文。
一、重新審視我國人口形勢
以前我國的計劃生育工作一直是對人口的增長比例進行控制，可在經濟新常態下，此種模式應該進行轉變。我國在數十年的時間內持續實施計劃生育，并制定了生育獨生子女的政策，使人口減緩了增長速度，現如今這些問題都嚴重阻礙了我國人口的正常增長速度，致使我國出現了低生育率和出生數減少的現象，如果一直這樣下去，我國人口將無法持續發展。
此背景下，雖然我國于2014年制定了“單獨二孩”的政策，但是其中卻有著眾多的約束條件，如只有夫婦雙方均是獨生子女才可以生育兩個孩子，可符合生育條件的夫婦非常少，進而出生數也就未得到提高。所以，目前我們所要實施的計劃生育轉型并不是要修補以前的內容，而應該重新審視我國現在的人口形勢，使計劃生育工作從根本上發生轉型。
二、轉變工作任務
我們應該明確的一點就是，計劃生育一直以來都是我國控制人口增長的重要工具，但現在其已經完成了它的任務。從以前的高生育率和計劃經濟逐漸轉變成目前低生育率育和市場經濟，社會經濟的變化使得我們一定要根據形勢的轉變來思索計劃生育工作，并給予其新的定義以及定位和架構。
假如在新經濟下，我們一直執著的調查漏報了多少出生人數、生育水平存在多大誤差等問題之上，就說明計劃生育工作依舊沒有突破傳統工作思路的束縛。如果想要確定控制人口增加的計劃生育工作是否結束，我們就必須對轉型之后的計劃生育工作進行深入探究。
從現在到以后的很長一段時間里，我國都將面臨著人口老齡化、城市化以及低生育率等新常態，此種人口形勢一定會引發出一些新問題的出現，對我們的生活造成影響，而想要實現小康社會就必須要面對的國情。這種人口形勢背景下，會有很多的新特征被顯現出來，如：生育期變短、老年期變長、婚前期變長等。這些周期的改變便會增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹產等一系列的生殖健康問題發生的幾率，這些問題都需要獲得良好的服務。想要使廣大群眾生殖健康需求得到滿足，就需要計劃生育部門以及衛生部改變服務的方式、擴大服務范圍。此種將人們生殖健康作為目的的計劃生育制度是全民性的、不分婚姻情況、不分城市還是鄉村、不分戶籍所在地，可謂是計劃生育的新常態。
三、轉變工作方法
想要在新形勢下完成新任務，計劃生育需要作出以下改變：其一，從以前的管控型服務轉變成現在的服務型服務。其二，工作人員應該從以前的行政型變成業務型。其三，計劃生育經費以前為包干型，現在應該是自立型。假如計劃生育可以順利的實現這三方面轉型，那么目標分解問題、績效考核問題、政策銜接問題以及機構設置問題都會被有效解決。
現在計劃生育的轉型應該為創新型的。想要做好計生轉型工作，那么一定會遇到眾多問題，譬如：衛生體制的變革、發揮衛生部與計劃生育部的優勢、推動計劃生育轉變成服務型等。在調整生育政策下，首先，應該重新審視一孩獎勵這項政策，并科學地處理失獨家庭與以前遺留的問題。其次，還要對生育審批和孕檢兩項制度進行重新考慮，在管理與服務方面一定要秉承尊重意愿、方便群眾以及滿足需求與積極引導的思想。除此之外，還要促進計劃生育功能由政府部門轉變到社會組織，讓一些計生組織發揮出他們的作用。最后，在進行服務時，還應該增加成本效益的意識，并應用經濟效益維護社會效益，進而促進計生事業良好發展。為此，在進行計生轉型時，應該多鼓勵各地區改變自己傳統的計生思想，主動探索，并根據本地實際情況開展多種多樣的工作模式。
總之，在人口、經濟以及環境和文化不斷變化過程中，計生工作能否一直向前發展，是我們當今需要著重考慮的問題，所以，當務之急便要做好計生轉型工作。而計劃生育的轉型并不是否定過去，而是要應時代潮流，做出真正有實質意義的改變。與此同時，如果我國能夠在經濟新常態下順利地完成計劃生育的轉型，那么將為全世界提供寶貴的轉型經驗，所以，我國必須做好計劃生育轉型工作。
參考文獻
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《市流動人口管理條例》，切實穩定低生育水平，全面完成人口與計劃生育示范鎮的總目標。
二、創建目標要求
期間創建人口與計劃生育工作示范鎮的主要指標是：
1、年均計劃生育率達98%以上（含非婚生育及流動人口計劃外生育）。
2、年均期內綜合避孕率達80%以上。
3、年均避孕節育全程服務和生殖保健服務率達80%以上（其中包括避孕方法知情選擇率、隨訪服務率、避孕措施及時終止更換率、避孕節育不良反應診治率、不孕不育癥診治率、生殖道感染防治率、出生缺陷一級干預率七項指標）。
4、基本形成人口與計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳體系，人口與計劃生育知識普及率達90%以上（其中包含黨政干部知識知曉率、計劃生育干部知識知曉率和育齡群眾知識知曉率）。
5、計劃生育行政執法責任制和行政規范落實率達95%以上，無違反國家計生委規定的“七不準”行為。
6、人口與計劃生育信息網絡系統運行良好，年均信息準確率達98%以上（其中包括出生統計準確率、計劃內出生統計準確率和期內綜合避孕率準確率）。
7、健全計劃生育工作合格村（街辦）（即三有：有計劃生育領導小組或計劃生育工作委員會、有專兼職計劃生育干部、有計劃生育服務室和人口學校；四無：無早婚早育、無計劃外生育、無大月份引產、無無措施計劃外懷孕；五好：宣傳教育好、執行政策好、信息管理好、技術服務好、干群關系好）。
8、村計劃生育經費投入到位，按時發放獨生子女父母獎勵金，四項手術費有鎮、村兩級負擔，社會撫養費全部上交財政。
10、群眾滿意率90%以上。
三、工作措施
（一）統一思想，再掀爭創熱潮
開展創建人口與計劃生育工作示范村、先進村、合格村活動，是全省落實《時期人口與計劃生育事業發展規劃》，全面推進計劃生育工作思路和方法“兩個轉變”的一項重要舉措。對此，我們必須高度重視，充分認識爭創省人口與計劃生育工作示范鎮的重要意義，把爭創活動列入各村、街辦重要議事日程，加大創建力度，明確爭創目標，落實爭創措施，在強化基層，落實職能，提高村級規范化管理水平上尋求新的突破。堅持求真務實，確保爭創活動扎實開展。
（二）深化宣傳，再營爭創氛圍
通過黨校、人口學校、人口分校、加強對鎮、村兩級領導、廣大計劃生育干部深入宣傳開展爭創省人口與計劃生育示范鎮的目的、意義和要求，增強抓好創建的責任心和自覺性。利用電視、櫥窗等宣傳工具，大力宣傳《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》的主要精神和實質，采取多種形式，把計劃生育政策、科普知識宣傳到千家萬戶，進一步轉變群眾的婚育觀念，要全鎮范圍內形成一個人人參與創建，個個支持創建的強烈氛圍，使爭創活動有一個較好的群眾基礎和社會基礎。
（三）突出重點，推進各項工作
對照爭創標準，查找差距，落實重點，轉化薄弱，促進平衡發展。嚴格堅持現行生育政策，堅決有效地制止計劃外生育，全面落實依法管理。堅持以人為本，面向群眾，廣泛開展計劃生育優質服務，努力推動育齡婦女生殖道感染綜合防治、避孕節育隨訪服務、避孕節育知情選擇、出生缺陷干預、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的實施。建立和完善實行“現居住地管理”的流動人口管理新機制，理順關系，搞好協調，建好網絡明確責任，著力提高管理水平。
（四）加強領導，確保創建到位
切實加強對爭創人口與計劃生育工作示范鎮活動的領導，做到責任到位、投入到位、措施到位。組織有關部門加強對人口與計劃生育工作的綜合治理，加強協作，密切配合，真正形成全社會參與，各部門配合的齊抓共創合力。計生部門要高度重視創建工作，制訂相關工作措施，加大計劃生育經費投入，同時加強檢查，不斷提高創建工作質量。
以同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹
落實中央《決定》精神，加強計劃生育隊伍特別是區鎮兩級隊伍建設，配合機構改革，積極探索新形勢下計劃生育干部人事制度改革的新路子，穩定計生干部隊伍，通過建章立制、競爭上崗、擇優劣汰、獎優罰劣，建立健全激勵機制，建設一支高素質的計劃生育干部隊伍。
二、改革目的
建設一支高素質的計劃生育干部隊伍，努力實現計劃生
育工作思路和工作方法的根本轉變，將計劃生育工作由“管理型”轉變為“服務型”，堅持“以人為本”，充分尊重廣大群眾事務管理的積極性、主動性，促使我區計劃生育工作整體水平再上新臺階。
三、改革范圍
這次計劃生育干部人事制度改革范圍為全區各鎮辦和
區計生局及其二級事業單位。
四、主要內容
1、保持區、鎮、村計生干部隊伍穩定。要從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創造良好的條件，對在工作中做出突出成績的計劃生育干部，要提拔重用。在機構改革中，區鎮計劃生育機構不撤，人員不減，區計生局和服務站，區流動辦、區協會保持相對穩定，各鎮辦設置人口與計劃生育辦公室和服務站，保證行政執法所必需的公務員職數，確保隊伍穩定，各鎮計生辦和服務站設置編制不變，財政撥款渠道不變，村級確保有一名計劃生育專干，享受村主任待遇，報酬列入鎮財政預算，配齊配強計劃生育中心戶長并落實好職責和報酬。每20戶設立一個中心戶長，補貼每月不少于10元。
2、區、鎮計劃生育干部實行層層聘任制。按照《*區區級機構改革方案》精神，根據編制及工作需要定崗、定責、定員、定工資待遇。在局機關和流動辦、協會先由局長（主任、會長）聘科長，科長根據崗位聘科員。待聘人員控制在1%以內，凡連續兩次待聘者，實行離崗培訓或辭退。區宣技站實行聘約化管理，按照事業單位人事制度管理有關規定，確定職位后，以職位競爭上崗，落聘者培訓學習或業務進修，參加第二年聘任，連續兩年落聘者予以辭退或分流。第一年落聘者，發原工資的70%。同時，推行計劃生育失誤待崗制，對計生工作麻痹大意、責任心不強、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任務，造成工作局面相對被動的，進行待崗，待崗期間扣除本人月工資5%，不享受任何福利待遇，并將此作為個人年終考評的一項重要內容。對因工作有重大失誤、虛報統計數據、瞞報工作狀況、硬件質量指標不能達標，被省、市、區計生部門通報批評，對區計生工作造成惡劣影響的，對其進行告誡談話，限期整改，仍無明顯進步的，由本人提出辭職。
3、村級計生專干按照自愿報名、村級推薦、鄉鎮考察、區上統一考試、擇優錄取、集中培訓、持證上崗的程序進行錄用。嚴把計劃生育工作人員“入口關”，全面推行公開競爭制度，公開、公正地選拔計劃生育干部，不斷優化計劃生育工部隊伍的文化水平，專業技能結構。嚴格條件，村專干年齡要求40歲以下，高中以上文化程度，本人是計劃生育政策的模范執行者，村專干由區、鎮兩級管理，工資由鎮財政列支。村專干全面負責全村計劃生育各項工作，每半年由區、鎮聯合檢查考核一次，實行量化考核、連續考核，成績優異者積極向鎮計生辦充實，成績落后工作有重大失誤者免去村專干職務。
4、建立*區計劃生育考核干部人員檔案庫。對全區151個行政村計生專干及區、鎮計生部門人員逐人建立檔案卡，實行微機化管理。對在工作中突出或在抽查考核中失職的，將結果及時記入個人檔案，以此作為年終評選先進個人的依據。
5、建立健全計劃生育干部人事管理制度。擬定區鎮計劃生育干部聘任制實施細則和技術服務人員聘約化管理實施細則，按照村級計劃生育專干“區聘鎮管村用”試點方案，全面部署計劃生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作進展情況，不斷總結經驗，加強指導，逐步在全區計劃生育干部中建立重成績、重貢獻、獎優罰劣的分配激勵機制，促進全區計劃生育工作邁上一個新臺階。
五、幾點要求
1、統一思想、加強領導。干部人事制度改革工作是做
好新時期人口與計劃生育工作的重大舉措。各級黨委、政府務必高度重視，統一思想，提高認識，把這項工作納入黨委、政府的重要議事日程。切實加強對這項工作的領導。各級都要成立黨委主要領導任組長，政府主要領導及黨委、政府主管領導任副組長，有關部門負責人為成員的干部人事制度改革工作領導小組，抓好改革工作的組織、協調、督查工作，及時解決改革工作中存在的困難和問題，確保這項工作健康順利開展。
同志們、農民朋友們：
同志們，以獎勵扶助金發放為標志，我省人口計生工作將翻開新的一頁。我相信，有國家財政部、國家人口計生委的正確指導，有各級黨委政府的堅強領導，有相關部門的通力配合，有人口計生部門和廣大群眾的共同努力，我省的試點工作必將再邁新的步伐，我省的人口和計劃生育工作必將再上新的臺階，人口和計劃生育事業必將成為造福于人民的偉大事業。
在這秋高氣爽的美好季節里，我們舉行隆重的首發儀式，向農村部分計劃生育家庭發放獎勵扶助金，把黨和政府的關懷送到廣大農村，送到實行計劃生育的群眾手中。今天，國家人口計生委王國強副主任不辭辛勞，專程趕來參加獎勵扶助金首發儀式，這是對我省人口計生工作的極大鼓舞與支持。借此機會，我謹代表省政府向王國強副主任一行的到來表示熱烈的歡迎！向國家財政部、國家人口計生委對我省人口計生工作的一貫支持表示衷心的感謝！向獲得首批獎勵扶助金的計劃生育家庭表示熱烈的祝賀！
實行計劃生育以來，廣大群眾響應號召，舍小家顧大家，自覺實行計劃生育，為小康建設作出了巨大的貢獻。進入21世紀，當這些自覺實行計劃生育的群眾逐漸步入老年的時候，黨和政府沒有忘記曾經為國家和社會作出貢獻的農村計劃生育家庭和人們。建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀的精髓，不僅會大大增強黨的政策的感召力，引導群眾更加自覺實行計劃生育，而且對于密切黨群干群關系，促進農民增收、農業發展和農村穩定，探索建立農村社會保障的體制，加快全面建設小康社會步伐具有深遠意義。
我柿×市有幸被確定為全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的一個試點。在國家財政部、國家人口計生委的指導下，省委省政府和××市各級黨委、政府高度重視，相關部門積極配合，干部群眾廣泛參與，人口計生工作者全力以赴,全市確定今年符合政策的獎勵扶本文出自新晨
助對象共3721人，并配套了資金，為全面推開試點工作進行了可貴的探索，創造和積累了很好的經驗。××市要把建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作持續不斷地抓實抓細，配套制度，深入發展，為全面推廣創造出更多更好的經驗，讓更多的農民群眾受益。
新時期，省委、省政府高度重視計劃生育獎勵扶助政策兌現工作，多次召開會議研究部署，今年省級財政安排1130萬元專項獎勵資金，并在××市召開現場會推動獎勵政策落實工作，明年在全省開展計劃生育獎勵政策兌現年活動。全省各級黨委、政府抓住建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度這一契機，加快了計劃生育工作思路和工作方法的轉變，全面落實農村計劃生育獎勵政策，人口計生工作進入了新的發展階段。
（一）計生指標完成情況
據統計，今年載止5月31日，全街道總人口數為17559人，已婚育齡婦女數為4001人，人口出生數為221人（男__人，女107人），出生嬰兒性別比106.54；數量政策符合率為90.05%；政策外多孩出生比例0.9%；新婚量6.55‰；在孕170人，占總人口比例9.68‰；一孩孕情掌握率79.07%、二孩孕情掌握率68.54%；
（二）主要工作開展情況
1、2016年上半年流出人口744人，辦理電子檔婚育證明287人，其中紙質婚育證明6人，孕環檢隨訪200人次；流入人口47人，平臺通報環孕檢30人次。 在區周督查中均取得優異成績。
2、計生民生工程。全街道共有53人享受計劃生育國家獎勵扶助優惠政策，獎勵資金5.328萬元；76人享受區計生獎勵扶助優惠政策，獎勵資金7.584萬元；72人享受長效節育獎勵扶助優惠政策，獎勵資金達0.72萬元；1人享受國家特別扶助獎勵，每年給予0.4896萬元的補助；兌現獨生子女保健費5.13萬元。
3、孕前優生工作。區分配指導數120對，已進站檢查96對，完成指導數的80%。
4、計劃生育證件辦理計180例，其中生育證1例、生殖保健服務證167例、獨生子女父母共榮證6例、流動人口婚育證明6例。均沒有反饋不滿意現象，也未出現錯發證。
5、部門協調情況。社區衛生服務中心（防保所）、派出所、民政所、社保所、財政所等均能按照要求做好信息互通與配合。
6、堅持“月積分、月考核、季獎懲”工作。
按照區衛計委和街道辦事處要求，逐人簽訂承諾書，認真書寫筆記和學習相關文件，完成目標和具體事項。截至目前，沒有發現一例違規現象。
1、扶貧工作，計生辦全體人員按照辦事處分配的包保人員，能及時入戶、登記核對相關信息、填寫各類戶中資料和日志等，增加戶中滿意度。
2、“兩學一做”。按照支部要求，計生辦全體黨員都能完成規定任務，積極參與各項活動。
3、秸稈禁燒工作。計生辦全體人員積極參與，所有人所包地塊均未出現火點，截至目前圓滿完成禁燒工作。
1、“村為主”工作需進一步壓實責任。
2、干部認識不到位。沒有切實認清當前計劃生育工作形勢，理念轉變不到位，服務不到位，使我街道計劃生育工作整體推進中出現“短板”，村級責任落實不到位，重點工作進展不力，如孕情管理(特別是政策內二多孩孕情掌握率)、“兩非”案源上報等。
3、政策外多孩生育時有發生。
4、干部待遇落實不到位。村級專干工資和養老保險遲遲落實不了，嚴重影響干部的積極性。
1、落實“村為主”機制，進一步壓實責任，持續推進“月積分、月考核、月獎懲”，嚴格兌現獎懲，加大督查。
2、實行計劃生育村級“一票否決”制度。
3、計生辦和村級做好政策宣傳（全面二孩、利益導向、孕優、流動人口均等化服務、婦幼健康和婚前檢查等）、控制政策外多孩生育，滿意度入戶宣傳服務等。
【關鍵詞】紀律；計劃生育；保障
中圖分類號：C91文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-011-02
紀律是綱紀法律的總稱，它要求人們遵守也已確立了的秩序、執行命令和歷行自己職責的一種行為準則。在我國的人口與計劃生育工作進入了一個新的歷史時期時，紀律同樣在執行計劃生育國策中發揮著保障作用，它穩定了計劃生育政策，提高了人口與計劃生育工作的水平，保障了公民的合法權益，同時也促進了人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展。
近年來，各項法律法規的實施，特別是計劃生育地方性法規、規章以及規范性文件通過近二十年的司法實踐證明，為人口與計劃生育工作法規體系建設奠定了法理基礎，同時也促進了計劃生育行政部門嚴格依法辦事，較好地解決了依靠強迫性命令和簡單粗暴的方式、方法來管理人口與計劃生育問題，從而也保護了人民群眾的合法權益。
一、紀律在貫徹執行計劃生育基本國策中存在的主要問題
人口與計劃生育工作通過三十多年來的執行實施，計劃生育工作形式發生了翻天覆地的變化，計劃生育工作基本實現了工作思路和工作方法由以往的僅就計劃生育工作抓計劃生育工作向與經濟社會發展緊密結合、采取綜合措施解決人口問題轉變，由以社會制約為主向逐步建立利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管路相統一的機制轉變，從此拉開了新形勢人口與計劃生育改革的序幕。在充分肯定人口與計劃生育工作取得成績的同時，我們還必須時刻保持清醒的頭腦，紀律在貫徹執行計劃生育基本國策中仍處在著一些不容忽視的問題，具體表現在以下幾個方面：
1.有些領導干部對紀律在貫徹執行計劃生育基本國策中的重要性認識不夠，沒有把此項工作作為保證人口計劃生育事業發展的重要工作來抓。
2.有些計劃生育工作人員不善于學習計劃生育法律法規，習慣與憑以往的所謂“經驗”“方法”干工作、想問題。
3.一些計劃生育領導干部生育觀念和法制觀念淡薄，對人民群眾缺乏感情，不公正執法、文明執法。在工作中不按法定職權和程序辦事，習慣于強迫命令，損害群眾的合法權益。
4.個別計劃生育干部利用職務和工作之便貪污受賄，借人口與計劃生育工作亂收費亂罰款，挪用社會撫育費為自己配車、謀福利。
5.有的基層計劃生育干部在工作中弄虛作假、欺上瞞下。做假手術、假鑒定，出具假證明、虛報人口計劃生育統計數據，瞞報計劃外出生人口，壓報責任事故和突發事件，工作中報喜不報憂。
這些問題盡管發生在局部地方和個別干部身上，但應引起我們的高度重視。
二、進一步強化紀律在計劃生育工作中的保障作用
要創造良好的人口環境，就必須進一步強化紀律在計劃生育工作中的保障作用。落實三嚴三實和黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實科學發展觀，認真貫徹全國人口計生系統反腐倡廉工作會議精神，緊密結合人口與計劃生育工作的實際，以建立健全計劃生育工作的各項機制為重點，認真貫徹執行黨的計劃生育政策，始終堅持“三不變”原則，積極落實“三為主“的方針，實行層層簽訂人口與計劃生育工作目標責任書，明確責任，落實到人的管理方法，堅持“兩種生產一起抓，兩項成果一起要”的雙項考核機制，不斷加大各種管理的力度，實現社會與計劃生育的協調發展。
1.加強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到思想落實
加強紀律在計劃生育工作中的保障作用，思想理論素質是基礎。要采取多種學習教育形式，以樹立社會主義榮辱觀為重要內容，深入開展計劃生育法律法規和正確的政績觀教育，引導廣大計生干部職工要樹立正確的權力觀和政績觀，慎用權力，用好權力，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到權為民用，決不把人民群眾賦予的權力當作謀取私利的手段。
2.堅強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到宣傳落實
貫徹落實好計劃生育法律法規，進一步加大計劃生育法律法規的宣傳力度，增強育齡群眾的法律意識，必將進一步調動廣大干部群眾實行計劃生育的積極性和創造性，促進人口與計劃生育事業持續、穩定、健康發展。各級計劃生育部門要在黨委、政府的統一領導下，組織協調各種宣傳資源和社會力量，通過大眾傳媒和多種形式，廣泛深入地宣傳《人口與計劃生育法》以及本省、自治直轄市的《人口與計劃生育條例（辦法）》，并把這項工作納入“四五”普法規劃。通過廣泛深入地宣傳教育，將《人口與計劃生育法》及相關法律法規的主要精神送進千家萬戶，幫助干部群眾了解公民實行計劃生育工作的權利和義務，了解有關的法律規定，特別是要加大對生育政策的宣傳力度，使廣大干部群眾能夠準確全面的理解和執行現行的生育政策，自覺實行計劃生育。
3.加強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到服務落實
加強紀律在計劃生育工作中的保障作用，必須以人為本，服務為重，以滿足群眾計劃生育、生殖保健的服務需求為出發點，著力構建規范便民的優質服務機制。中煤礦建集團三十工程處把深化生殖保健服務看作是尊重民意、順應民心的重要舉措，規范化建設技術服務陣地，加強技術人員培訓，從而拓寬了服務領域，提高了技術水平。中煤礦建三十工程處計劃生育工作始終堅持與育齡群眾的生產、生活、生育服務相結合，在開展生殖保健服務的過程中，將計劃生育知識和法律法規印制成宣傳單發放到育齡群眾手中，讓她們了解各種避孕節育知識和現行的人口與計劃生育政策，對三十工程處的育齡婦女全面建檔建卡，實行動態微機化管理，做到了服務對象不漏管，結婚、懷孕、出生、節育不漏報；對流動人口進行了一次全面的清查摸底，將基本情況登記造冊并輸入計算機，做到了流動人口與我處職工家屬同服務、同管理、同受益、同處理。做到了及時送藥具上門，免費提供計生服務，讓他們感受到異鄉的溫暖。同時大力推行“三結合”，把扶貧幫困、送溫暖、獻愛心等系列優質活動，與中煤礦建三十工程處的穩定發展結合起來。開展一幫一、結對子、幫助特困職工等活動。建立幫困檔案，實行定期檢查，做到結對到人。并積極落實兌現計劃生育優惠政策，讓實行計劃生育的育齡群眾政策上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障；為鼓勵少生優生，在企業實現跨越式發展的同時，補發了歷年來拖欠的計劃生育工作各種費用。從2005年至目前為止，累計為978名職工補發了獨生子女保健費1229593.5元，為397名獨生子女父母退休時發放一次性補貼794000元。
