時(shí)間：2022-11-27 08:38:04
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇局長(zhǎng)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按照縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[2009]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元;縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開(kāi)展情況
2005年，我縣全面開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來(lái)城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象;2002年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元;2008年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開(kāi)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的;無(wú)勞動(dòng)能力的;無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問(wèn)題。
(二)存在的主要問(wèn)題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來(lái)，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開(kāi)的多，群眾會(huì)不好組織開(kāi)的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問(wèn)題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開(kāi)展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”;部分村干部在對(duì)待低保戶退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對(duì)象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說(shuō)了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒(méi)落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過(guò)場(chǎng)，存在“人情保”、“關(guān)系保”的問(wèn)題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開(kāi)初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元;蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開(kāi)了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過(guò)世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元;四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開(kāi)商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助;五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說(shuō)余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過(guò)調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來(lái)源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開(kāi)商店、開(kāi)舞廳、開(kāi)麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說(shuō)“國(guó)家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒(méi)有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒(méi)有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為2009年1-9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說(shuō)明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國(guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國(guó)家補(bǔ)助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開(kāi)展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院(安置點(diǎn))沒(méi)有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問(wèn)題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點(diǎn))太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點(diǎn))的建設(shè)力度。
(三)建議及意見(jiàn)
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序
在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加;要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過(guò)場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問(wèn)題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況
(一)基本情況
##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來(lái)，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止2008年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問(wèn)題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
(二)存在的主要問(wèn)題
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅2000多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開(kāi)展等問(wèn)題;五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問(wèn)題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過(guò)去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問(wèn)題。
我局根據(jù)市局《關(guān)于開(kāi)展金融內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，＊＊＊副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲(chǔ)匯管理員、儲(chǔ)匯稽查員和八個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的班長(zhǎng)、支局長(zhǎng)，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會(huì)計(jì)帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則（即風(fēng)險(xiǎn)隱患不查清不放過(guò)、原因分析不透徹不放過(guò)、全體職工不受教育不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)），對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一研究，以點(diǎn)帶面，逐一，解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險(xiǎn)能力，確保郵政金融資金安全完整，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、基本情況
截止9月20日，全縣郵儲(chǔ)余額17636萬(wàn)元，凈增余額1996萬(wàn)元，
完成全年計(jì)劃的62.37%，點(diǎn)均余額2204.50萬(wàn)元,活期比重31.33%；保費(fèi)383萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的93.41%，每月工資500多萬(wàn)元，每月代收稅40多萬(wàn)元，1-9月份無(wú)案件發(fā)生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
（1）、縣局儲(chǔ)匯資金票款安全聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開(kāi)，會(huì)議議題明確，經(jīng)營(yíng)思路清晰，措施要求具體。
（2）、局長(zhǎng)按期和定期召開(kāi)了儲(chǔ)匯資金票款安全聯(lián)席會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題有整改措施和要求。
（3）、分管局長(zhǎng)按月填報(bào)檢查報(bào)告書，并按月對(duì)儲(chǔ)匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)的檢查報(bào)告書均進(jìn)行了審簽，提出了建議意見(jiàn)及要求。
（4）、儲(chǔ)匯稽查員的履職情況：
按年制定了儲(chǔ)匯稽查計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展了儲(chǔ)匯稽查工作，并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報(bào)了儲(chǔ)匯稽查報(bào)告書，檢查網(wǎng)點(diǎn)有走訪用戶記錄。
（5）、安全保衛(wèi)的履職情況：
按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報(bào)告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題敢于逗硬考核；
（6）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：
按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報(bào)告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對(duì)代辦所、投遞人員的檢查較落實(shí)，有走訪用戶記錄。，
2、檢查儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)和儲(chǔ)匯出納的檢查：
（1）、核對(duì)7-8月份郵儲(chǔ)、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲(chǔ)、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額，銀行對(duì)帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日?qǐng)?bào)余額，帳帳相符。
（2）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲(chǔ)匯出納保管，出納印鑒，會(huì)計(jì)印鑒由各自管理，財(cái)務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購(gòu)買支票登記簿，作廢支票及時(shí)上交會(huì)計(jì)，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號(hào)使用，儲(chǔ)匯出納賬簿無(wú)挖、刮、擦、補(bǔ)，賬頁(yè)無(wú)撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。
（3）、會(huì)計(jì)每月到銀行領(lǐng)取對(duì)賬單，按月對(duì)銀行賬單進(jìn)行勾核。
（4）、會(huì)計(jì)未按頻次對(duì)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
4、金庫(kù)管理檢查：
（1）、現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)出納庫(kù)存現(xiàn)金賬實(shí)相符。
（2）、按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大簿”，但金庫(kù)、票庫(kù)值守由于條件所限未落實(shí)雙人二十四小時(shí)值守。
（3）、儲(chǔ)匯出納和綜合出納輪崗，金庫(kù)內(nèi)鑄鐵保險(xiǎn)柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：
（1）、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督：盤點(diǎn)重要空白憑征管理賬實(shí)相符，密碼設(shè)置嚴(yán)密，管理完好，審核勾核不到位，報(bào)表有漏加蓋審核人員名章的情況。
（2）、電子匯款事后檢查：盤點(diǎn)重要空白憑證賬實(shí)相符，對(duì)手工網(wǎng)點(diǎn)收匯、兌付及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)錄，審核勾核不到位，報(bào)表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業(yè)務(wù)檢查：
（1）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進(jìn)賬單后，將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)中間業(yè)務(wù)平臺(tái)做代字業(yè)務(wù)處理。會(huì)計(jì)、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資500多萬(wàn)元。
（2）、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點(diǎn)按天繳款，會(huì)計(jì)按天收款，憑證次日結(jié)清，截止9月15日共計(jì)保費(fèi)383萬(wàn)元。
（3）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過(guò)現(xiàn)金收繳和儲(chǔ)蓄代扣進(jìn)行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲(chǔ)蓄代扣稅款40多萬(wàn)元。
7、押運(yùn)鈔管理：
（1）、現(xiàn)場(chǎng)檢查運(yùn)鈔車車況較好，運(yùn)鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未
搭載無(wú)關(guān)人員。
（2）、防爆槍、彈分管落實(shí)。
8、縣局中心機(jī)房管理：
機(jī)房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機(jī)房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴(yán)格執(zhí)行了無(wú)關(guān)人員不能進(jìn)入機(jī)房制度。
9、儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)的剖析檢查：
（1）、大石支局：
a、銀行余額113097.44元，核對(duì)銀郵余額相符，支局無(wú)手工銀行日記賬。
b、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲(chǔ)蓄臺(tái)席“三級(jí)”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場(chǎng)檢查儲(chǔ)蓄普柜、綜柜是普通柜員一個(gè)人掌握使用，三級(jí)密碼成了二級(jí)密碼，存在安全隱患。
c、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無(wú)大額存取款登記，新開(kāi)卡登記簿7月—9月無(wú)記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查營(yíng)業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。
（2）、孔京支局：
a、按月按頻次對(duì)支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開(kāi)了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。
b、金庫(kù)管理，己按規(guī)定建立了金庫(kù)“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫(kù)、票庫(kù)鑰匙交接登記不及時(shí)。
c、支局長(zhǎng)履職情況，未按日及時(shí)審核繳撥款單、儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)單和電子匯款日?qǐng)?bào)單，繳撥款單簽字潦草，對(duì)盤點(diǎn)現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對(duì)儲(chǔ)蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時(shí)利用逢場(chǎng)天有坐堂收費(fèi)現(xiàn)象。
d、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營(yíng)業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險(xiǎn)柜。
e、執(zhí)行儲(chǔ)蓄“三級(jí)”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個(gè)普通柜員保管使用，存在安全隱患。
（3）、吳東支局：
a、儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫(kù)管理，已按規(guī)定建立金庫(kù)“五大簿”，但在金庫(kù)、票庫(kù)出入庫(kù)人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時(shí)間不符。
（4）、雙福支局：
a、金庫(kù)管理，已按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大簿”，但執(zhí)行有一定
差距，現(xiàn)金出入庫(kù)登記簿未放入金庫(kù)內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜，金庫(kù)內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜未關(guān)鎖，金庫(kù)內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報(bào)刊雜志，造成有其他工作人員進(jìn)入金庫(kù)。
b、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，
但大額支付未登記。
（5）、清江支局：
a、支局長(zhǎng)履職情況：支局長(zhǎng)未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄，對(duì)
代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查，無(wú)走訪用戶記錄。
b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報(bào)帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局
銷號(hào)核對(duì)結(jié)存數(shù)。
c、營(yíng)業(yè)室衛(wèi)生較差。
（6）、桂花支局：
a、支局長(zhǎng)履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對(duì)代辦所投遞員進(jìn)行檢
查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲(chǔ)蓄和匯兌日?qǐng)?bào)表，對(duì)業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。
b、金庫(kù)管理：按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登
記未放入鑄鐵保險(xiǎn)柜。
c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報(bào)賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷
號(hào)核對(duì)結(jié)存數(shù)。
（7）、新新支局：
a、現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)金庫(kù)結(jié)存現(xiàn)金和營(yíng)業(yè)現(xiàn)金賬實(shí)相符。
b、儲(chǔ)蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實(shí)相符。
c、支局長(zhǎng)履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。
d、按規(guī)定建立了金庫(kù)“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫(kù)進(jìn)
出入登記未按實(shí)際進(jìn)出入頻次登記。
（8）、縣局郵政班：
a、班長(zhǎng)的履職情況：對(duì)儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)表和電子匯兌日?qǐng)?bào)表，繳撥
款單審核不很落實(shí)，對(duì)安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營(yíng)業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜未使用密碼。
c、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況：
為貫徹落實(shí)好《開(kāi)江縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》精神，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)科學(xué)規(guī)范處置，現(xiàn)將我縣突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單通知如下:
一、非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員
組長(zhǎng):伍明波黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):馮國(guó)光黨組成員、副局長(zhǎng)
李三均黨組成員、副局長(zhǎng)
成員:熊德均獸醫(yī)業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)
冉茂安縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
閻傳忠縣動(dòng)物疫控中心主任
陳新榮縣改良站站長(zhǎng)
張家權(quán)維穩(wěn)辦主任
丁海生辦公室主任
劉勇生產(chǎn)發(fā)展股股長(zhǎng)
劉吉江計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)
二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及工作機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，按照“抓早抓小、從嚴(yán)控制、聯(lián)防聯(lián)控”原則，依法做好全縣非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的預(yù)防控制和撲滅工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情處置指導(dǎo)組、流行病學(xué)調(diào)查組、疫情診斷組、應(yīng)急處置組、物資保障組六個(gè)工作組。
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):馮國(guó)光
成員:丁海生、熊德均、張家權(quán)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全縣非洲豬瘟防控的綜合協(xié)調(diào)工作;及時(shí)收集工作動(dòng)態(tài)，定期向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)與縣非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控工作措施的落實(shí)。
(二)疫情處置指導(dǎo)組
組長(zhǎng):冉茂安
成員:鄧先鋒、譚金波、雷良勇
主要職責(zé):負(fù)責(zé)疫情處置的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，擬草疫情處置報(bào)告。
(三)流行病學(xué)調(diào)查組
組長(zhǎng):閻傳忠
成員:黃春梅、鄧輝祥、李瀟
主要職責(zé):負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)情調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。
(四)疫情診斷組
組長(zhǎng):閻傳忠
成員:鄧輝祥、李瀟、歐云文
主要職責(zé):負(fù)責(zé)疑似疫情病例病料抽樣指導(dǎo)、疫病普查和診斷檢測(cè)。
(五)應(yīng)急處置組
組長(zhǎng):冉茂安
成員:鄧先鋒、劉勇、左清明
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織開(kāi)展生豬及其產(chǎn)品移動(dòng)監(jiān)管“堵源”
工作；
突出做好生豬產(chǎn)地、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督管理，指定通道在站(檢疫申報(bào)點(diǎn))、公路臨時(shí)檢查站、消毒站(點(diǎn))的堵源，加強(qiáng)引種審批和落地監(jiān)管，無(wú)害化處理等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)防疫區(qū)和重點(diǎn)省份的生豬及其產(chǎn)品流入我縣。在疑似疫情報(bào)告期間，對(duì)劃定的疫區(qū)(點(diǎn))采取臨時(shí)性封鎖，現(xiàn)場(chǎng)管控，監(jiān)督染疫生豬及病死生豬的無(wú)害化處理，依法、科學(xué)、規(guī)范處置疫情。
(六)物資保障組
組長(zhǎng):李三均
成員:丁海生、劉吉江、陳新榮
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非洲豬瘟防控及突發(fā)疫情工作中的車輛、經(jīng)費(fèi)、物資等供應(yīng)與保障工作。
三、工作要求
在疑似疫情發(fā)生報(bào)告期間，各組要認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案組織做好病料的規(guī)范采樣、送檢及流行病學(xué)調(diào)查和生物安全工作，對(duì)劃定的疫區(qū)(點(diǎn))采取臨時(shí)性封鎖，現(xiàn)場(chǎng)管控，監(jiān)督染疫生豬無(wú)害化處理，依法、科學(xué)、規(guī)范處置疫情。
各組務(wù)必及時(shí)收集相關(guān)工作情況，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送綜合協(xié)調(diào)組。
根據(jù)縣百日安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局從2008年12月22日至2009年3月31日，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了“百安活動(dòng)”，現(xiàn)將開(kāi)展的情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
我局成立了“百安活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)了對(duì)“百安活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，機(jī)關(guān)各股室、三所一隊(duì)具體抓，形成全局上下齊抓共管的安全工作格局。及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)“百安活動(dòng)”的文件精神。
二、認(rèn)真開(kāi)展，注重實(shí)效
一是進(jìn)行安全教育，我局每月組織全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)的安全工作分析會(huì)，分析本部門存在的安全因素，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全文件精神，學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識(shí)，敲響了安全工作警鐘，執(zhí)行制度逗硬不走樣，安全監(jiān)管不留死角，提高了安全責(zé)任意識(shí)。二是落實(shí)安全責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，履職到位，常抓不懈，按班子成員分工及隊(duì)所股室職能，將安全工作目標(biāo)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)所具體責(zé)任人，加強(qiáng)了安全工作力度。三是開(kāi)展安全隱患的排查，我局不定時(shí)組織人員對(duì)全局的照明設(shè)施、綠化、公園游樂(lè)設(shè)施、戶外廣告設(shè)置及本局范圍內(nèi)各辦公室用電、防火、車輛安全等重點(diǎn)工作進(jìn)行安全排查，制定安全措施，突出重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，排除安全隱患，防患于未然，確保安全工作落到實(shí)處。
三、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)整改
我局對(duì)排查出的安全隱患，將分解落實(shí)到各單位，且要求整改完成時(shí)限，認(rèn)真做好安全工作應(yīng)急預(yù)案，對(duì)不能按時(shí)完成的單位，要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。在春節(jié)期間，由局黨組書記、局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全局的安全工作進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行了整改。另外，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日的值班，確保信息暢通，不出安全事故。
四、警鐘長(zhǎng)嗚，常抓不懈
我局從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，真正做到時(shí)時(shí)講安全，處處講安全，使安全工作有人抓，有人管，形成齊抓共管，上下一條心的良好局面，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，形成長(zhǎng)效管機(jī)制。
2013年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)局黨支部各項(xiàng)工作，不斷加大黨員的思想教育力度，做好干部和職工的思想政治工作，持續(xù)抓好基層黨支部的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，同時(shí)大力協(xié)助局長(zhǎng)做好各項(xiàng)行政工作，全力推進(jìn)我局武陽(yáng)鎮(zhèn)羅石村、和葉坪鄉(xiāng)腳陂村“三送”工作，通過(guò)局黨政一班人和全體干部職工的共同努力，較好地完成了醫(yī)保民生各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)個(gè)人履職情況報(bào)告如下：
一、注重理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)履職能力
為扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策，努力使自己的政策水平、執(zhí)政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力與新形勢(shì)下繁重的醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)。2013年，我始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，充分利用間周五下午進(jìn)行職工政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等系列黨的最新理論成果。特別是十召開(kāi)以來(lái)，本人帶領(lǐng)全局黨員干部職工從強(qiáng)學(xué)習(xí)、講政治、促發(fā)展的高度出發(fā)，通過(guò)學(xué)報(bào)告原文、學(xué)相關(guān)文件、記學(xué)習(xí)筆記、看專題報(bào)道、談聯(lián)系實(shí)際、寫心得體會(huì)等多種形式組織學(xué)習(xí)，對(duì)十精神全方位進(jìn)行宣傳，大力度貫徹落實(shí)，使全體黨員、干部職工真正做到“真學(xué)、真懂、真信、活用”，真正用十的精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，與全體黨員干部一道，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)中央和省、市配套政策和新的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了自身思想素養(yǎng)，增強(qiáng)了拒腐防變能力和紀(jì)律觀念，不斷改進(jìn)了工作作風(fēng)，端正了生活作風(fēng)，提高了為民服務(wù)的意識(shí)和能力。在加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，進(jìn)一步暢通與參保群眾溝通的渠道，堅(jiān)持陽(yáng)光醫(yī)保，著力構(gòu)建起廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制，保障了人民群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、強(qiáng)化效能建設(shè)，為民服務(wù)的宗旨更加明確
2013年，與班子成員一道，從解放思想、更新觀念著手，堅(jiān)持以參保群眾滿意不滿意為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明確了“打基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍，建制度、強(qiáng)管理，保穩(wěn)定、促發(fā)展，創(chuàng)新招、構(gòu)和諧”的工作目標(biāo)，切實(shí)將全體黨員、干部職工的智慧和力量凝聚到破難攻堅(jiān)上來(lái)。一是切實(shí)配合局長(zhǎng)加強(qiáng)了我局組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工學(xué)習(xí)教育和從政行為，精心打造起一支黨性堅(jiān)定、政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的職工隊(duì)伍，營(yíng)造起勤政務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)活潑、廉潔高效的工作氛圍，促進(jìn)了黨的建設(shè)工作與醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是通過(guò)深入開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、建立健全了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“黨員受教育、干部受監(jiān)督、群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了全局服務(wù)窗口的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)；同時(shí)，為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我始終堅(jiān)持把“民生為先、民生為重、民生為本”作為發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的重中之重，要求全局黨員、干部職工廣泛宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)政策，竭誠(chéng)提供社會(huì)服務(wù)。三是大局意識(shí)和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。圍繞全市中心工作，積極參與旅游集散中心片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)局拆遷工作組，做好了市政府下達(dá)給我局的旅游集散中心6戶拆遷任務(wù)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，議事決策的透明度不斷增強(qiáng)
為把我局支部建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，我堅(jiān)持以完善各項(xiàng)民主決策制度為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了支部制度建設(shè)，積極引導(dǎo)全局黨員、干部職工牢固樹(shù)立起“圍繞黨心、服務(wù)政心、聯(lián)結(jié)民心”的意識(shí)。今年來(lái)，我嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”基本決策制度，充分發(fā)揮支部成員和干部職工的積極性，自覺(jué)將自身置于群眾的監(jiān)督之下。一是嚴(yán)格遵守支部會(huì)議，中心學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等各種會(huì)議制度，進(jìn)一步改進(jìn)了思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作方式和工作作風(fēng)；二是修訂并完善了《基金財(cái)務(wù)管理制度》、《內(nèi)部控制暫行辦法》、《請(qǐng)銷假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局職工工作行為、工作作風(fēng)的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持做到以身作則不講特殊，敢動(dòng)真碰硬，在基金管理、人事管理等方面，時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格按程序辦事，照章辦事，自省自警，筑牢廉潔從政的思想防線。三是加強(qiáng)了辦公用品采購(gòu)、來(lái)客接待和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理。有效杜絕了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，做到了厲行節(jié)儉。
四、存在的不足和今后的努力方向
我局支部工作取得了一定的成績(jī)，但是還存在一些不足，主要是學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度不夠，深入調(diào)查研究，學(xué)以致用不夠，事業(yè)心和責(zé)任心有待增強(qiáng)，工作方法還需改進(jìn)。
今后要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在學(xué)用結(jié)合上下功夫，做到勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，做有所成的表率；要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，在認(rèn)真履職上下功夫；要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以新的思維、新的工作方式開(kāi)展工作，在真抓實(shí)干上下功夫；要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞中心工作，以黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作和群團(tuán)工作全面發(fā)展；要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，在培養(yǎng)良好的作風(fēng)上下功夫。今后，我將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)十精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，以清醒的頭腦、旺盛的斗志、頑強(qiáng)的意志，創(chuàng)新的意識(shí)，不斷奮勇前進(jìn)，為我市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己更大的貢獻(xiàn)。
一、系統(tǒng)建立的總體思路
根據(jù)市工商局提出的以市場(chǎng)秩序?yàn)橹鬏S，以信用分類和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為兩線，以計(jì)算機(jī)支撐、經(jīng)濟(jì)戶口管理和行政執(zhí)法為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。昌平分局反復(fù)研討，大膽論證，初步形成了“固化一種模式，整合多項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，建立雙重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的總體思路。“固化一種模式”即層級(jí)網(wǎng)格督導(dǎo)模式，7個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、11個(gè)二級(jí)網(wǎng)格對(duì)78個(gè)三級(jí)網(wǎng)格層級(jí)督查。適時(shí)指導(dǎo)，以此提升網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決一般性問(wèn)題的能力。“整合多項(xiàng)數(shù)據(jù)資源”即對(duì)層級(jí)督查、12315投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)主體網(wǎng)格監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析。查擺出影響轄區(qū)市場(chǎng)秩序的突出行業(yè)、區(qū)域和具體網(wǎng)格，以此提升日常監(jiān)管的針對(duì)性。“建立雙重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”即確定工商監(jiān)管職責(zé)范圍在內(nèi)的轄區(qū)秩序問(wèn)題存量指數(shù)和轄區(qū)秩序控制力指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。問(wèn)題存量指數(shù)由12315投訴舉報(bào)、層級(jí)督查、無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量比、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存量比、等數(shù)據(jù)構(gòu)成，客觀反映某個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)秩序問(wèn)題狀況。秩序控制力指數(shù)主要由行政執(zhí)法案件、市場(chǎng)主體網(wǎng)格監(jiān)管(含問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、處理率、巡查問(wèn)題立案率)、層級(jí)督查整改情況等數(shù)據(jù)按照不同權(quán)重組成，作為對(duì)二級(jí)網(wǎng)格履職效能及秩序控制力評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
二、系統(tǒng)的功能作用及運(yùn)行模式
(一)數(shù)據(jù)管理科學(xué)，真實(shí)性強(qiáng)
系統(tǒng)所有信息源除層級(jí)督查數(shù)據(jù)由一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位手工錄入外，其他數(shù)據(jù)全部由金網(wǎng)系統(tǒng)下載導(dǎo)入，最大限度地減少了人為因素，既提高了工作效率又保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。同時(shí)，層級(jí)督查數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)分配給各二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格即可通過(guò)各自權(quán)限掌握轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況，督促三級(jí)網(wǎng)格落實(shí)層級(jí)責(zé)任，整改反饋信息也將通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)到12315指揮調(diào)度中心。
(二)統(tǒng)計(jì)分析直觀，針對(duì)性強(qiáng)
系統(tǒng)具有強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)、查詢和匯總功能，根據(jù)設(shè)定好的項(xiàng)目指標(biāo)可自動(dòng)生成周預(yù)警、月情分析和季度評(píng)價(jià)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析功能可以對(duì)投訴舉報(bào)、層級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題種類、行業(yè)分布、區(qū)域分布、趨勢(shì)狀況等進(jìn)行圖表分析，比較直觀地顯現(xiàn)影響轄區(qū)秩序各類問(wèn)題的情況，可以作為分局領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考。
(三)工作預(yù)警明確，指導(dǎo)性強(qiáng)
工作預(yù)警是由一級(jí)網(wǎng)格結(jié)合各自職能，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)二、三級(jí)網(wǎng)格工作完成情況、工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等進(jìn)行提示、預(yù)警，通過(guò)系統(tǒng)適時(shí)預(yù)警通知書，告知其存在問(wèn)題、整改內(nèi)容和反饋時(shí)限，有理有據(jù)、事實(shí)清楚、便于基層執(zhí)行。
三、系統(tǒng)運(yùn)行取得的成效
系統(tǒng)的運(yùn)行促動(dòng)了五項(xiàng)機(jī)制的深化與完善，對(duì)分局總體工作順利開(kāi)展起到了積極的作用。
(一)固化層級(jí)督查機(jī)制。注重問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，全面掌握了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患
以監(jiān)督科、合同科、商廣科、市場(chǎng)科、消保科、食品科、經(jīng)檢科為一級(jí)網(wǎng)格，各工商所為二級(jí)網(wǎng)格。具體責(zé)任人為三級(jí)網(wǎng)格。以每個(gè)月為一個(gè)督查周期，根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)對(duì)基層工商所查出的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)督查。督查內(nèi)容包括市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消保維權(quán)、食品安全、主體監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)檢查8大類64項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)以及12315投訴舉報(bào)辦理情況。通過(guò)層級(jí)督查，不僅檢驗(yàn)了各基層網(wǎng)格責(zé)任人日常巡查質(zhì)量，也為分局決策層全面具體地掌握轄區(qū)監(jiān)管情況奠定了基礎(chǔ)。
(二)健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，注重問(wèn)題篩查，實(shí)現(xiàn)了違法行為的精確打擊
系統(tǒng)通過(guò)對(duì)一級(jí)網(wǎng)格督查信息的匯總和12315申訴舉報(bào)信息的整合。對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題進(jìn)行全面篩查。同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)對(duì)應(yīng)的一級(jí)網(wǎng)格、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)?yīng)的二級(jí)網(wǎng)格、具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的三級(jí)網(wǎng)格分層級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，適時(shí)發(fā)放預(yù)警通知書，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)糾錯(cuò)、實(shí)時(shí)處置。此舉不僅提高了各級(jí)網(wǎng)格主動(dòng)查找監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的積極性，還有效促動(dòng)了職能部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的整治規(guī)范和違法行為的精確打擊。
(三)深化工作會(huì)商機(jī)制，注重長(zhǎng)效監(jiān)管措施制定，促進(jìn)了轄區(qū)市場(chǎng)秩序控制力全面提升
對(duì)于在轄區(qū)范圍內(nèi)帶有普遍性，僅靠二、三級(jí)網(wǎng)格無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制的區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，昌平分局通過(guò)局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體會(huì)商。2009年，針對(duì)極易引發(fā)群訪群訴的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)行為，分局進(jìn)行了深入分析和大量調(diào)研，制定了相關(guān)工作方案，將信息備案、主體承諾、店堂公示、合同管理等納入其中。有效地降低了此類服務(wù)的消費(fèi)糾紛。同時(shí)，對(duì)于城鄉(xiāng)接合部違章建筑和拆遷范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)用房無(wú)法取得場(chǎng)所證明、環(huán)保衛(wèi)生等審批手續(xù)的問(wèn)題，展開(kāi)了深度剖析，擬定了防范措施，還邀請(qǐng)區(qū)政法委、綜治辦等研究座談，以利于推動(dòng)整治活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管的有的放矢。
(四)強(qiáng)化效能監(jiān)察機(jī)制，注重問(wèn)題整改追蹤，確保了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范效粟
通過(guò)系統(tǒng)的“效能追蹤”模塊。監(jiān)察部門可以實(shí)時(shí)查詢各級(jí)網(wǎng)格的督查信息，并有針對(duì)性地對(duì)同一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)地督察，確保了層級(jí)督察工作的客觀性、真實(shí)性，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序科學(xué)評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，分局還將二、三級(jí)網(wǎng)格各類問(wèn)題的整改情況納人效能監(jiān)察重點(diǎn)，對(duì)各單位高風(fēng)險(xiǎn)隱患案件辦理情況進(jìn)行追蹤回查，此舉有效地激發(fā)了二、三級(jí)網(wǎng)格解決問(wèn)題、控制問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性，確保了轄區(qū)市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(五)完善績(jī)效考核機(jī)制，注重部門責(zé)任追究，提升了干部的履職意識(shí)
從租住在汽車北站的農(nóng)民房，到省人民大會(huì)堂不過(guò)8公里。這8公里，張武平不知曾走過(guò)幾千個(gè)來(lái)回，可他從來(lái)沒(méi)有想過(guò)自己有一天能坐在大會(huì)堂里聽(tīng)市長(zhǎng)作報(bào)告。
張武平把這一切都?xì)w功于杭州“大氣、包容”的城市氣質(zhì)。他說(shuō)，他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發(fā)展的縮影。
郵遞員張武平，像只梭子在杭城穿梭15年
1998年，張武平成了杭州市郵政局的一名臨時(shí)工。自那時(shí)起，他每天凌晨3點(diǎn)起床，4點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)趕到外東山弄，再用42秒時(shí)間清點(diǎn)裝袋250份報(bào)紙，然后開(kāi)始一天緊張的投遞工作，直至下午4點(diǎn)收工。
“除了20分鐘吃午飯時(shí)間，其他時(shí)間全都用在工作上。同事們都說(shuō)我像織布機(jī)的梭子，在杭城大街小巷不停地穿梭。”談起工作，張武平臉上透著自豪。剛參加工作那會(huì)，大街小巷錯(cuò)綜復(fù)雜的門牌號(hào)著實(shí)令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率，他想過(guò)很多法子，最后發(fā)現(xiàn)還是“土辦法”管用：請(qǐng)師傅把各家各戶的門牌號(hào)畫成一張張路線圖，然后反復(fù)強(qiáng)化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神，他成了杭州市郵政局的“大替補(bǔ)”。
“大替補(bǔ)”的位子可不是人人都能坐的，只有對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補(bǔ)”；“大替補(bǔ)”的位子也不是人人都愿坐的，因?yàn)椤疤嫜a(bǔ)”沒(méi)有固定的投遞路段，只要遇到哪個(gè)路段郵遞員無(wú)法出勤或是其他緊急情況，“替補(bǔ)”就得頂上。換句話說(shuō)，哪個(gè)路段最緊急最危險(xiǎn)，“替補(bǔ)”就出現(xiàn)在哪個(gè)路段；哪個(gè)路段沒(méi)人做，“替補(bǔ)”就做哪個(gè)路段。大雪天，他得推著小車踏雪而行；臺(tái)風(fēng)日，他得挪開(kāi)地面橫七豎八的樹(shù)枝頂風(fēng)前進(jìn)。
15年，變的是容顏，不變的是“為用戶著想”的人生準(zhǔn)則。工作15年，張武平跑了15萬(wàn)公里，投送各類報(bào)刊郵件800多萬(wàn)件，從未出過(guò)一次差錯(cuò)。張武平的敬業(yè)精神贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊賞，被譽(yù)為“超級(jí)郵遞員”。同樣，他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價(jià)值。
2012年3月，張武平當(dāng)選杭州市人大代表。“我只是一個(gè)普普通通的農(nóng)民工，雖在工作崗位上干出了一點(diǎn)微不足道的成績(jī)，但充其量是個(gè)勞模，要想當(dāng)好代表仍需從頭學(xué)起。”眼看再過(guò)一個(gè)月就要召開(kāi)人代會(huì)，張武平積極參加新任代表培訓(xùn)，并馬上著手準(zhǔn)備建議。“我感到自己肩上的責(zé)任沉甸甸的，雖然是第一次參加會(huì)議，但我必須要帶著建議進(jìn)會(huì)場(chǎng)。”作為杭州百萬(wàn)農(nóng)民工的一員，他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個(gè)大都市還有很多不盡如人意的地方，需要一個(gè)為他們說(shuō)話的人。
代表張武平：“不當(dāng)只會(huì)舉手的勞模代表”
正當(dāng)張武平熱火朝天地準(zhǔn)備建議時(shí)，一些冷言冷語(yǔ)也在他耳邊不斷響起，有人質(zhì)疑他的能力，有人以為他在作秀，甚至有人認(rèn)為他“只是個(gè)舉手代表”。值得慶幸的是，這些質(zhì)疑聲不僅沒(méi)有令張武平氣餒，反而更加激發(fā)了他的履職動(dòng)力，“我在心里暗暗下決心，一定要當(dāng)出個(gè)樣子，絕不當(dāng)只會(huì)舉手的‘勞模代表’。”
其實(shí)，熟悉他的同事都知道張武平是個(gè)善提建議、敢提建議的人。
早在1999年，工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長(zhǎng)寫了一封信，開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)：“杭州郵政一家獨(dú)大，在行業(yè)中處于壟斷地位（當(dāng)時(shí)郵政系統(tǒng)尚未開(kāi)始改革），造成一些郵遞員自我優(yōu)越感太強(qiáng)，不知道處處為客戶著想，長(zhǎng)此以往會(huì)喪失客戶對(duì)郵政的信任……應(yīng)該大力提升郵遞員的服務(wù)水平和質(zhì)量。”局長(zhǎng)收到信后不僅沒(méi)有責(zé)怪他“找麻煩”，還當(dāng)眾表?yè)P(yáng)他“是一個(gè)處處為郵政局著想的好員工”。后來(lái)，他又向郵政局領(lǐng)導(dǎo)提出了推行“無(wú)紙化征訂單”等建議，均得到了局領(lǐng)導(dǎo)的重視。
“喊破嗓子不如干出樣子。”在2012年4月召開(kāi)的杭州市人代會(huì)上，張武平向大會(huì)提交了精心準(zhǔn)備的《關(guān)于將村郵站納入行政服務(wù)體系管理的建議》。“村郵站信報(bào)箱的建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，也應(yīng)該是杭州市‘打造東方品質(zhì)之城，建設(shè)和諧幸福杭州’的重要內(nèi)容。”張武平說(shuō)，作為一名外來(lái)務(wù)工人員，他深知農(nóng)村寄信收信有多難，希望政府能真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
事實(shí)上，張武平提這件建議還有一個(gè)考慮，就是便于監(jiān)督政府落實(shí)，畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后，張武平緊盯該建議落實(shí)情況，經(jīng)常就此進(jìn)行走訪、調(diào)研。
正是在張武平的督促下，杭州市發(fā)改委和財(cái)政局多次召集相關(guān)部門研究協(xié)調(diào)建議辦理工作，并提出在2012年底前全面完成村郵站信報(bào)箱建設(shè)任務(wù)。此外，有關(guān)部門還專門下發(fā)文件，將村郵站的管理納入基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)考核體系。
該建議的落實(shí)為張武平的代表履職生涯開(kāi)了一個(gè)好頭。談及今后的履職打算，張武平說(shuō)，他會(huì)牢記自己外來(lái)務(wù)工人員的身份，往后會(huì)在農(nóng)民工就醫(yī)、住房和子女入學(xué)等方面積極為外來(lái)務(wù)工人員代言，“畢竟我是農(nóng)民工，身邊接觸的也都是農(nóng)民工，他們的話語(yǔ)，他們的心思，我都懂。”
杭州市十二屆人大三次會(huì)議召開(kāi)在即，張武平也早早地準(zhǔn)備好了自己的建議。“浙江省異地高考方案雖然已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)民工子女可以在杭州參加高考了，但如果他們?cè)诤贾葜荒苌弦恍┍容^差的高中，那高考依然考不過(guò)城里的孩子，這對(duì)他們依然不公平。還有，杭州的公租房幾乎都是農(nóng)民工建造的，可在申請(qǐng)入住時(shí)，農(nóng)民工群體卻被排除在外，這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入，應(yīng)該進(jìn)一步放寬申請(qǐng)門檻。”此時(shí)的張武平在準(zhǔn)備建議時(shí)，顯得比2012年成熟多了，建議的針對(duì)性也強(qiáng)了很多，他還說(shuō)：“這兩件建議，我會(huì)在我的任期內(nèi)一盯到底，這是我的責(zé)任，也是我代表的這個(gè)群體最關(guān)注的問(wèn)題。”
張武平小檔案
張武平，杭州市第十二屆人大代表、杭州市郵政局郵遞員。
事化組織，它成立于1958年6
月，主要任務(wù)是研制和實(shí)施開(kāi)發(fā)宇宙空
司的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)前往宇宙空間被研究對(duì)
象的飛行并對(duì)獲得的結(jié)果進(jìn)行分析。在
1958年7月29日的《宇宙法》第102條
里有此說(shuō)明，美國(guó)航空航天局也正是根
據(jù)該法律而成立的。
“美國(guó)航空航天局受任向直接負(fù)責(zé)
國(guó)家防衛(wèi)的機(jī)構(gòu)通報(bào)具有軍事價(jià)值或
有意義的發(fā)現(xiàn)……航天局局長(zhǎng)在履職
期間得到或發(fā)現(xiàn)的信息，根據(jù)該法律應(yīng)
該向社會(huì)公布，但以下情況除外：
“1.聯(lián)邦法規(guī)允許或要求保密的；
“2.國(guó)家安全需要保密的信息。”
從以上所述可見(jiàn)，美國(guó)航空航天局
必須對(duì)符合這些條款的信息進(jìn)行保密。
1958年，美國(guó)航空航天局曾向華盛
頓布魯克林研究所下達(dá)了有關(guān)“宇宙中
的和平活動(dòng)對(duì)人類后果的假定性研究”
的任務(wù)。著名的《布魯克林報(bào)告》于1960
年提交給美國(guó)航空航天局領(lǐng)導(dǎo)層，其中
有這樣的建議：一旦發(fā)現(xiàn)地外生命的跡
像，美國(guó)航空航天局應(yīng)該將這個(gè)信息控
制起來(lái)以保證國(guó)家安全，這樣做是基于
“那些對(duì)自己在太空中所處位置很自
信，但在當(dāng)它不得不接觸到其他完全陌
生的、并有著另一種思想形態(tài)和生活方
式的社會(huì)之后，就發(fā)生了崩潰的那些社
會(huì)”的狀態(tài)。這樣一來(lái)，美國(guó)航空航天局
時(shí)于找到地外物證的態(tài)度幾乎在它剛
成立后就被確定。
當(dāng)時(shí)，美國(guó)和蘇聯(lián)之間近太空的爭(zhēng)
奪賽正全速展開(kāi)。在競(jìng)賽的初期，蘇聯(lián)
取得優(yōu)勢(shì)：于1957年10月4日發(fā)射了
第一顆人造衛(wèi)星；很快，蘇聯(lián)的“月球2”
號(hào)將帶有蘇聯(lián)國(guó)徽的旗幟送上了月球；
1961年4月12日，尤里·加加林乘“東
方”號(hào)宇宙飛船飛上太空并凱旋。美國(guó)
被震驚，它沒(méi)有料到蘇聯(lián)宇航會(huì)取得如
此巨大的成就。美國(guó)人必須要在全世界
面前平衡局面。除了“水星”和“雙子座”
宇航計(jì)劃外，還需要推出水平超越蘇聯(lián)
已取得成就的計(jì)劃。這樣的計(jì)劃由美國(guó)
航空航天局在美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的親自
領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)。1961年5月8日，時(shí)
任美國(guó)航空航天局局長(zhǎng)詹姆斯·威布與
國(guó)防部長(zhǎng)馬克納馬拉一起，把載人登月
的計(jì)劃細(xì)節(jié)呈交給肯尼迪總統(tǒng)。
盡管美國(guó)航空航天局那時(shí)還是一
個(gè)相對(duì)年輕的組織，但是它的核心和骨
架都是由天文學(xué)和國(guó)防科學(xué)領(lǐng)域中德
高望重的行家里手組成的。在這個(gè)組織
成立后，它囊括了以下各方面的工作人
員：天文宇航學(xué)協(xié)商委員會(huì)、加利福尼
亞技術(shù)學(xué)院噴氣運(yùn)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)國(guó)防
火箭和導(dǎo)彈專家。美國(guó)航空航天局還于
1960年獲得了以維爾涅爾·馮·布朗為
首的軍隊(duì)導(dǎo)彈局設(shè)計(jì)部的使用權(quán)，這里
包含了大量的天文學(xué)家和中央情報(bào)局
方方面面的咨詢專家。
在那時(shí)，美國(guó)航空航天局就已經(jīng)掌
握了大量的天文觀測(cè)檔案資料，其中提
及在我們最近的鄰居月球上，并非一切
現(xiàn)象都符合無(wú)生命的荒漠。
在美國(guó)航空航天局《月球奇異現(xiàn)象
目錄》中可以找出很多有趣的事實(shí)，包
含了自1540年起至今在我們的衛(wèi)星上
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳國(guó)寧任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)國(guó)、方毅軍任副組長(zhǎng)，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長(zhǎng)、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長(zhǎng)王彪、吳偉君、唐國(guó)良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫文軍、市城管治安分局局長(zhǎng)虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開(kāi)展。
二、責(zé)任分工
（一）市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：
1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案，及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核，定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。
（二）各區(qū)人民政府（管委會(huì)）為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：
1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，建立臺(tái)帳資料和工作檔案，對(duì)街道開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績(jī)效考核。
3.了解與掌握本區(qū)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）及市主管部門報(bào)告。
（三）各街道負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：
1.按照市、區(qū)部署，制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。
2.定期向上級(jí)部門報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。
（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見(jiàn)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條）。
建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無(wú)錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。
市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對(duì)阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
三、范圍要求
二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實(shí)。
四、方法步驟
具體分四個(gè)階段進(jìn)行：
1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底準(zhǔn)備階段。
2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治，由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道，與沿路、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、逐一落實(shí)執(zhí)法保障責(zé)任。“春節(jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。
3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)所有沿街（路）單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
4、10月1日以后為第四階段。通過(guò)邊簽約邊管理，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，確保履約率與簽約率的同步提高和落實(shí)。
五、執(zhí)法保障
執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度，直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施效果，各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)負(fù)有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。
（一）各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍要積極主動(dòng)配合街道開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作，對(duì)每一份簽訂的責(zé)任書均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，以切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕責(zé)任書簽訂搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長(zhǎng)效管理作用充分體現(xiàn)出來(lái)。
（二）與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員，應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十九條之規(guī)定，處以一百元以上一千元以下罰款，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位。
（三）執(zhí)法保障人員對(duì)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的監(jiān)管情況，將作為2007年城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，由市城管行政執(zhí)法局在日常或定期督查考核中重點(diǎn)加以考評(píng)，凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的，將對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績(jī)效酌情予以扣分處理，并與市對(duì)所在區(qū)局總體考核成績(jī)掛鉤、與考核獎(jiǎng)金掛鉤。
六、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)城管部門要充分利用新聞媒體，會(huì)同街道、社區(qū)（村）加強(qiáng)對(duì)道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動(dòng)地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會(huì)各界人人有責(zé)。
一、儲(chǔ)匯稽查工作總結(jié)
我局儲(chǔ)匯稽查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，遵照省州局對(duì)稽查工作的要求，以“抓安全、促發(fā)展，壓案件、促成果”為中心，以“加強(qiáng)治理求效果”的指導(dǎo)思想，切實(shí)落實(shí)“
六個(gè)全”（全員內(nèi)控、全過(guò)程內(nèi)控、全方位組合式內(nèi)控、全年內(nèi)控、全系統(tǒng)信息交流與反饋、全網(wǎng)內(nèi)控），在發(fā)展郵政金融業(yè)務(wù)和保障儲(chǔ)匯資金安全兩方面取得了較好的成績(jī)。
1、按照《*省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》和省局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵儲(chǔ)資金安全管理的緊急通知》（*郵傳[]31號(hào)）傳真電報(bào)的要求、以及《*省郵政儲(chǔ)匯資金票款安全連鎖責(zé)任制》、《*省儲(chǔ)匯稽查方案》、《中間業(yè)務(wù)稽查方案》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)儲(chǔ)匯資金安全管理“九條”規(guī)定的緊急通知》等重要文件，對(duì)郵政金融資金實(shí)施有效監(jiān)控，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)穩(wěn)定、保險(xiǎn)發(fā)展。
2、結(jié)合省局的“全省儲(chǔ)匯資金安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”和銀監(jiān)局的“案件專項(xiàng)治理活動(dòng)”，認(rèn)真開(kāi)展州局安排的“掛失申請(qǐng)書專項(xiàng)檢查工作”及“網(wǎng)點(diǎn)全面排查工作”，以確保郵政儲(chǔ)匯資金安全，捍衛(wèi)經(jīng)營(yíng)成果。
3、為進(jìn)一步防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制訂了《*縣郵政儲(chǔ)匯資金安全管理辦法》、《20*年儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金定額明確超限提款審批權(quán)限的通知》、《郵儲(chǔ)大額現(xiàn)金支付實(shí)行分級(jí)審批管理的通知》、《郵政儲(chǔ)蓄資金調(diào)度管理內(nèi)控制度的通知》、《郵政儲(chǔ)蓄資金調(diào)度管理有關(guān)規(guī)章制度的通知》、《關(guān)于做好資金日終監(jiān)控工作的通知》、《資金安全管理應(yīng)急處置預(yù)案》。建立了《*縣郵政儲(chǔ)蓄柜員制管理辦法》、《郵儲(chǔ)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)操作流程》、《儲(chǔ)匯資金繳撥流程》、《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》、《代收國(guó)稅操作辦法》、《儲(chǔ)匯網(wǎng)點(diǎn)崗位人員的崗位職責(zé)》、《*縣郵政局基礎(chǔ)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《*縣郵政局綜合管理考核辦法》。認(rèn)真落實(shí)資金票款安全局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行儲(chǔ)匯資金安全管理責(zé)任制，層層簽訂《*縣郵政局金融資金安全責(zé)任書》。
4、嚴(yán)格按照省局和州局的要求的頻次和內(nèi)容開(kāi)展儲(chǔ)匯稽查工作，采取突擊檢查、專項(xiàng)檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自帶隊(duì)到支局所進(jìn)行夜間檢查，對(duì)查出的問(wèn)題和資金安全隱患進(jìn)行追蹤整改、督促落實(shí)。20*年對(duì)全縣*個(gè)儲(chǔ)匯網(wǎng)點(diǎn)，*個(gè)監(jiān)控崗，共出檢89次，盤庫(kù)58次，對(duì)帳66次。發(fā)出整改通知20份，收回整改報(bào)告20份，查出隱患23個(gè)，已整改20個(gè)（有3個(gè)屬安全設(shè)施未達(dá)標(biāo)，因資金不到位無(wú)法解決）。對(duì)相關(guān)人員“有規(guī)不遵、有章不循”，嚴(yán)格按照《*縣郵政局綜合管理考核辦法》相關(guān)規(guī)定逗硬考核。
5、不足之處：（1）、未嚴(yán)格按照新的“州郵政金融內(nèi)控制度檢查評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)處罰標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行檢查，檢查深度、力度還未達(dá)到檢查要求；（2）、班組、支局長(zhǎng)的管理工作職責(zé)未完全達(dá)到要求；（3）、未按年組織儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)會(huì)審；（4）、保險(xiǎn)履行檢查職責(zé)不完整，有檢查記錄，無(wú)檢查報(bào)告書。
二、20*年度儲(chǔ)匯稽查工作安排
一如繼往，堅(jiān)持不懈，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，在工作中不斷建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)并有效地保障國(guó)家金融方針政策、金融保險(xiǎn)法規(guī)和郵政儲(chǔ)匯各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，預(yù)防和控制郵政儲(chǔ)匯資金票款案件的發(fā)生，把各種資金票款安全隱患消滅在萌芽之中，維護(hù)國(guó)家、用戶、郵政企業(yè)利益，確保郵政儲(chǔ)匯資金安全完整。
1、加強(qiáng)日常管理工作，嚴(yán)格對(duì)各員崗位職責(zé)執(zhí)行情況和班組、支局長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行督促落實(shí)。
2、加大對(duì)重點(diǎn)崗位人員的考核力度。
3、擬在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)會(huì)審。
____區(qū)審計(jì)局成立于1997年，由原____、錢糧湖兩大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)科合并而成。由于基礎(chǔ)差、底子薄，審計(jì)工作一度徘徊不前。20__年史愛(ài)群出任區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)，上任伊始，他即許下諾言：“一年走出低谷，兩年打下基礎(chǔ)，三年躋身全市審計(jì)先進(jìn)行列”。五年過(guò)去了，同事們逐漸由懷疑轉(zhuǎn)向信服，____區(qū)審計(jì)工作先后獲得市審計(jì)工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位、目標(biāo)管理先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位、審計(jì)工作先進(jìn)單位以及____區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位、最佳狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)班子等一項(xiàng)項(xiàng)含金量十足的榮譽(yù)稱號(hào)。20__年他被評(píng)為省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，記一等功。
敢于亮劍 懲處違紀(jì)行為
審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一道重要關(guān)口，面對(duì)社會(huì)各種壓力，面對(duì)某些審計(jì)項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，史愛(ài)群一身正氣從不懼怕和退縮，而是敢于亮劍。不管什么關(guān)系，不管什么背景，該怎么查就怎么查，鐵面無(wú)私，大膽處理，不講人情。上任不久，史局長(zhǎng)就碰上了一塊“硬骨頭”。在對(duì)區(qū)直負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該單位管理混亂，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)虛報(bào)冒領(lǐng)、白條列支等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。聽(tīng)取匯報(bào)后，他當(dāng)即決定對(duì)該單位進(jìn)行全面清查，將問(wèn)題查深查透。他和大家一起在堆積如山的賬冊(cè)中細(xì)細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)3筆賬務(wù)處理有疑點(diǎn)。此時(shí)，該單位負(fù)責(zé)人覺(jué)察到即將東窗事發(fā)，便利用各種手段阻礙審計(jì)調(diào)查。史局長(zhǎng)帶領(lǐng)審計(jì)組一班人，頂住各種壓力和恐嚇，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查取證，終于查清了全部違紀(jì)事實(shí)。在檢察和公安部門的密切配合下，涉案人員最終受到了法律的制裁。
五年多來(lái)，該局先后實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目65個(gè)，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1806萬(wàn)元，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索2個(gè)。____區(qū)委、區(qū)政府組織三次黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議，通報(bào)了47家的公用經(jīng)費(fèi)，點(diǎn)了6個(gè)單位的名；20__年8月全區(qū)黨風(fēng)廉政教育大會(huì)通報(bào)了單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、單位領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及單位財(cái)務(wù)人員的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。20__年10月全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大會(huì)上，史愛(ài)群作了題為《依法履行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)行為規(guī)范》的輔導(dǎo)報(bào)告，公開(kāi)披露了行政事業(yè)單位在“錢怎么收”、“錢怎么用”、“錢怎么管理”三個(gè)環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，并點(diǎn)到了具體單位，點(diǎn)到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，點(diǎn)到了具體的內(nèi)容。通過(guò)會(huì)議曝光審計(jì)結(jié)果，在全區(qū)干部中產(chǎn)生了較大的震動(dòng)。
勇于創(chuàng)新 彰顯免疫功能
在審計(jì)局工作之前，史愛(ài)群擔(dān)任過(guò)多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、分管財(cái)稅工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)則流程十分稔熟，對(duì)賬目處理的方法技巧也頗有心得。上任不久，他就提出要將“審、幫、促”的思想貫徹到審計(jì)工作的全過(guò)程，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督，努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。為此，他積極建言，爭(zhēng)取____區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》的文件，完善了干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度、審計(jì)結(jié)果談話制度、審計(jì)整改報(bào)告制度、審計(jì)整改效果回訪制度、審計(jì)整改責(zé)任追究制度。近年來(lái)，____區(qū)審計(jì)局依法加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,先后向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件2個(gè)，2名領(lǐng)導(dǎo)干部降職，1名調(diào)離，2名問(wèn)責(zé)。區(qū)審計(jì)局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的17類問(wèn)題，在全區(qū)黨務(wù)工作會(huì)議上公開(kāi)曝光，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。
近幾年來(lái)，他和同事們積極探索審計(jì)工作思路，引入了有錯(cuò)無(wú)為的問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，規(guī)范施政行為，取得了良好的成效。去年，____區(qū)審計(jì)局對(duì)區(qū)直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公務(wù)費(fèi)開(kāi)支情況專項(xiàng)調(diào)查，審計(jì)情況反映到區(qū)委、政府后，引起了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)存在問(wèn)題的單位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記分別與之談話，要求加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約。此舉對(duì)該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了較大的震動(dòng)。近年來(lái)，該局通過(guò)對(duì)26個(gè)單位主職領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違規(guī)資金600萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金120萬(wàn)元，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交案件線索 1 件。____區(qū)委根據(jù)過(guò)審計(jì)結(jié)果，對(duì)16名干部進(jìn)行了調(diào)整使用，5人得到了提拔，2 人被降職使用，紀(jì)檢、組織部門對(duì) 2 名干部進(jìn)行誡勉談話。
嚴(yán)于律己 塑好審計(jì)形象
上任伊始，史愛(ài)群便主持修訂了審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、廉潔勤政責(zé)任制度、《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等十多項(xiàng)管理制度， 按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”的要求，突出抓好《審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》的實(shí)施，預(yù)防和杜絕“人情審計(jì)”、“關(guān)系審計(jì)”的發(fā)生。
“打鐵需要本身硬”。史愛(ài)群堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)格要求自己。局里考勤登記每天他總是第一個(gè)簽到，一年到頭從不間斷，如遇特殊公務(wù)不能簽到，事先與辦公室聯(lián)系，從不搞特殊。有一次，一個(gè)親屬小孩得了白血病，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，急需借錢治病，單位的同事知道后，自發(fā)的一百，兩百，幾百塊地湊錢，一共湊到了3500元。當(dāng)錢交給史愛(ài)群轉(zhuǎn)交時(shí)，被他婉言謝絕了，“我的親屬確實(shí)需要錢治病，但這錢我不能收”。他神情嚴(yán)肅地說(shuō)：“大家伙家境也不寬裕，你們的心意我領(lǐng)了”。為保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，他主動(dòng)向社會(huì)公布“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，以最大的誠(chéng)意接受社會(huì)各界監(jiān)督。6年來(lái)，他嚴(yán)格遵守審計(jì)職業(yè)道德和廉政準(zhǔn)則，多次拒收被審計(jì)單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金和禮品。在審計(jì)某單位一個(gè)改造項(xiàng)目時(shí)，該單位為少核減項(xiàng)目決算金額，單位領(lǐng)導(dǎo)塞給他一個(gè)個(gè)厚厚信封，他毫不猶豫地謝絕了。在對(duì)某單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，該負(fù)責(zé)人非要送給他4條芙蓉王香煙2瓶茅臺(tái)酒，他一時(shí)推不掉，第二天就交公了。在他的言傳身教下，該局幾年來(lái)無(wú)一起審計(jì)人員違紀(jì)違規(guī)事件，廉潔自律蔚然成風(fēng)。去年在有“四大家”參加的全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)會(huì)上，史愛(ài)群的得票率為87％，滿意度居全區(qū)前列。
“只有工作考驗(yàn)人，沒(méi)有人考驗(yàn)工作，既然黨和人民信任我，我就要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，好好地干，向黨和人民交上滿意的答卷。”史愛(ài)群是這樣說(shuō)的，更是這樣做的。他用信仰塑造自我，用務(wù)實(shí)推動(dòng)工作，在審計(jì)戰(zhàn)線上留下了自己一串串忠誠(chéng)履職的足跡。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹*省、*市以及武安市各級(jí)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)會(huì)議的精神，按照王俊祥書記在我市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話要求，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)辦的實(shí)際情況，對(duì)全局開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)作出動(dòng)員部署。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一.要深刻理解新的形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)部門的部署上來(lái)，積極投身到干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)。
作風(fēng)好壞決定事業(yè)成敗。從一定意義上說(shuō)，一個(gè)部門的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng)，一個(gè)干部的形象，好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)。農(nóng)業(yè)局是和農(nóng)民群眾打交道最直接、最多的部門之一，干部作風(fēng)的好壞，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象。今年，我們既定的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，重要一點(diǎn)就是取決于干部的思想作風(fēng)和工作態(tài)度，因此，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，更具有特殊重要意義。
我們黨歷來(lái)重視黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是戰(zhàn)勝各種困難、完成各項(xiàng)任務(wù)的制勝法寶。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。*省、*市及我市高規(guī)格召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作作了安排部署，明確提出了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，我局也出臺(tái)了實(shí)施方案。希望同志們能深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話中痛斥了當(dāng)前在一些干部中存在的種種作風(fēng)問(wèn)題，可以說(shuō)是一針見(jiàn)血，在我們的干部隊(duì)伍中也有不同程度的表現(xiàn)，有的甚至更嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：
一是“懶”。部分同志抱定有“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的老思想，安于現(xiàn)狀，自以為是，不學(xué)習(xí)，不工作，不作為，辦事拖拉，效率低。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作推推動(dòng)動(dòng)，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)甚至能退的就推，能躲的就躲，工作上缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二是“散”。紀(jì)律觀念淡薄，不能自覺(jué)遵守單位制定的各種規(guī)章制度，遲到、曠勤時(shí)有發(fā)生，有令不行、有禁不止、有事不辦情況存在。
三是“虛”。部分同志責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)工作敷衍了事，搞形式主義，做表面文章，在其位不謀其政，沒(méi)有真抓實(shí)干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩樂(lè)，貪圖享受不顧形象。別人干工作，他在一邊觀望，別人在開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，他在打瞌睡睡覺(jué)。不干事也干不成事，惰性嚴(yán)重，效能低下。
以上所指，雖然表現(xiàn)在極個(gè)別人身上，但是影響極壞，渙散隊(duì)伍斗志，疏離群眾民心，敗壞黨風(fēng)，必須采取措施加以解決。大家都知道，在這次活動(dòng)中永年縣公開(kāi)處理了35名干部，他們當(dāng)中副科級(jí)以上干部免職7人，建議免職1人，全縣通報(bào)1人，黃牌警告3人，紀(jì)委立案查處5人。最近我市各有關(guān)部門也在積極行動(dòng)，采取明查暗訪的形式監(jiān)督各個(gè)單位的工作情況。這些都說(shuō)明，抓“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是下了堅(jiān)定決心的，措施是全面徹底的，也將是有力有效的。這就要求每個(gè)干部職工認(rèn)清形勢(shì)，下定決心，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，如果還是無(wú)動(dòng)于衷，就很有可能被抓了反面典型，就會(huì)受到懲處。大家一定要有這個(gè)政治敏感性。
二加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貴在求真務(wù)實(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)打?qū)崳骺剖乙凑铡秾?shí)施方案》的具體部署，緊密結(jié)合履職盡責(zé)勤政為民的職責(zé)要求，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。具體到我們單位提出以下幾點(diǎn)要求：
1.各位主管局長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管單位“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的定期調(diào)度和具體指導(dǎo)，通過(guò)明查暗訪、工作情況交流等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，分析解決存在問(wèn)題，推動(dòng)和保證活動(dòng)健康深入開(kāi)展。
2.各科室科（站）長(zhǎng)是本科的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的同志要加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)談話等方式交流思想，督導(dǎo)檢查。并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.每個(gè)干部職工要按照《實(shí)施方案》的具體要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，實(shí)事求是的寫出高質(zhì)量的心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，以履職盡責(zé)勤政為民為綱領(lǐng)，對(duì)本人存在不良作風(fēng)及時(shí)改正，對(duì)本職工作、崗位職責(zé)深刻認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、敢為人先的好作風(fēng)好態(tài)度，提高自己服務(wù)“三農(nóng)”的真本領(lǐng)。
三緊緊圍繞全局重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的針對(duì)性，推動(dòng)工作全面展開(kāi)。
好的作風(fēng)體現(xiàn)在干部工作生活的各個(gè)方面，要在實(shí)踐中去檢驗(yàn)、鍛煉干部，要和年初制定的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。對(duì)此必須做到：
（一）是深化分級(jí)抓落實(shí)格局。切實(shí)強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)意識(shí)，真正做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)。按照年初制定的今年重點(diǎn)工作安排，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)園區(qū)、三個(gè)覆蓋、八項(xiàng)工作的主要任務(wù)，各科室根據(jù)自身職能，圍繞工作中心，分清責(zé)任，抓好落實(shí)。
（二）是強(qiáng)化工作責(zé)任制落實(shí)。建立健全主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，將每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任具體到人，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，科室站長(zhǎng)集中抓，相關(guān)部門配合抓，干部群眾支持抓的良好局面。
（三）是形成工作合力。圍繞中心工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，特別對(duì)一些職能交叉領(lǐng)域和“管理真空”問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，解決問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展。各個(gè)部門都要建立工作例會(huì)制度，按月、按季召開(kāi)工作例會(huì)，做到多溝通、多交流、多配合，形成合力，完成工作任務(wù)。
