時間:2022-08-22 03:45:59
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全集中整治方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求和工作原則
(一)總體要求。緊緊圍繞“迎六十大慶,保食品安全”這一主題,針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題,集中開展食品安全綜合整治,進一步規范全市食品生產經營秩序,防止大慶期間各類食品安全事故的發生,確保群眾和外地賓客的飲食健康和生命安全。
(二)工作原則。按照“政府統一領導,部門指導協調,各方聯合行動”的工作機制和“標本兼治,著力治本”的方針,集中執法力量,突出整治重點,下移監管重心,強化部門責任,加大整治力度,全面提升全市的食品安全保障水平。
二、整治重點
(一)重點環節。種養殖環節、生產加工環節、流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節。
(二)重點品種。小麥粉、糧油、蔬菜、豆制品、肉及肉制品、乳及乳制品、水產品、飲料及桶(瓶)裝飲用水、冷凍飲品、兒童食品、保健食品、酒類等。
(三)重點企業。農畜產品種植養殖基地、農貿批發市場、食品生產加工企業、畜禽屠宰廠、超市、餐飲企業、機關團體食堂、建筑工地食堂等。
(四)重點區域。學校及其周邊地區、旅游景區景點、農村牧區集貿市場、車站等人口密集區。
三、具體措施
(一)進一步加強對農畜產品源頭污染的整治。繼續加大對農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的監管力度,嚴格控制高毒高殘農藥和違禁飼料添加劑等農業投入品的銷售和使用;認真做好動物免疫、檢疫工作;加強對蔬菜供應基地的安全檢測,指導大中型農貿市場建立蔬菜農藥殘留監測點,并幫助其開展農藥監測工作,防止不合格蔬菜進入消費市場。
(二)進一步加強對食品生產加工環節的整治。嚴格實施食品質量安全市場準入制度,強化對食品生產加工企業的日常監管,嚴厲打擊濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品的違法行為;集中整治小企業、小作坊,堅決取締無證、無照生產加工食品的“黑窩點”;加強對地方特色食品生產企業的監管和對高風險食品的抽查力度,保證地產食品的質量安全。
(三)進一步加強對食品流通環節的整治。全面整頓食品市場的經營秩序,堅決取締各類無證、無照食品經營單位;加強食品質量的市場準入管理,上市銷售的生鮮食品必須出具檢驗、檢疫合格證明;加強食品交易市場的規范管理,落實食品市場開辦者的質量責任制,市場主辦者與經營戶要簽訂食品銷售質量安全責任狀;加大食品市場的抽驗力度,重點對食品批發市場和外埠大宗食品進行抽驗;加強對農村牧區食品市場的監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,維護牧民合法權益。
(四)進一步加強對餐飲消費環節的整治。全面推進餐飲企業量化分級管理工作,在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度;研究制定小型餐飲企業準入標準和要求,將小型餐飲企業有效監管起來;嚴格規范餐飲具的消毒操作,要求從業人員必須持有效健康證明上崗;對在大慶期間承擔接待任務的酒店、飯店、賓館實施嚴格的監管,重點監控生鮮食品源頭,規范索票及購進記錄的管理;強化對機關團體、建筑工地、廠礦企業、學生食堂等集體就餐場所監管,整頓學校周邊的各類食雜店、小飯店、“小飯桌”及露天營業的燒烤攤點,防止重特大食物中毒事件的發生,做好各類食物中毒事件的應急處理工作。
(五)進一步加強對畜禽屠宰環節的整治。深入開展對畜禽屠宰企業的整治,關停并轉不符合開辦條件的屠宰廠(場),合理布局畜禽屠宰網點;強化對定點屠宰企業的監管,完善各項管理制度;加強肉品的檢驗檢疫,對問題肉品實施無害化處理。要聯合其它部門繼續嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為,嚴禁病害肉、注水肉上市。
四、時間安排
集中整治活動從年5月初開始至8月底結束,分三個階段進行。
(一)宣傳動員階段。5月初到5月中旬。各部門單位要結合我市實際,廣泛開展食品監管法律法規的宣傳教育,引導廣大食品生產經營者自覺執行食品質量衛生規范標準和要求,教育生產經營者切實履行食品安全第一責任人的責任,對不規范的生產經營行為責令生產經營者嚴格自查自糾。
(二)集中整治階段。5月下旬到7月中旬。根據調查摸底情況,統一組織聯合行動,嚴厲打擊違法違規生產經營食品的行為,堅決取締無證無照生產經營食品的企業,增加對問題嚴重企業和地區監督頻次,對屢教不改、故意違法的企業和責任人實施嚴厲的處罰,使食品市場得到有效凈化。
(三)鞏固提高階段。7月下旬到8月下旬。加強食品市場的日常巡查,對重點環節和重點區域必須嚴防死守,鞏固整治成果,確保不發生各類食品安全事故,并建立長效監管機制,全面提高食品安全監管工作水平。
五、組織領導
為切實加強集中整治工作組織領導,確保各項工作順利進行,取得實效,特成立“迎六十大慶,保食品安全”集中整治工作領導小組,具體組成人員為市食品安全委員會成員。領導小組辦公室設在市衛生局,辦公室主任由兼任,負責集中整治具體工作。
六、工作要求和保障措施
(一)進一步落實食品安全責任制。切實加強組織領導,層層落實監管責任,把食品安全工作納入食品安全委員會成員單位年度考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(三)強化協調、形成合力。各有關部門單位既要各司其職,又要加強溝通和協作,綜合監管資源,形成監管合力,積極推動聯合執法和綜合執法,發揮協同整治的作用,切實提高監管力度。
(四)加強督查和信息報送工作。各部門單位要按照集中整治工作進度的要求,定期和不定期地開展督促檢查工作,發現問題及時解決。各監管部門要制定《集中整治工作方案》并報送市食品安全委員會辦公室(市衛生局),大慶期間食品安全工作實行月報制度,各監管部門于每月4日前上報工作小結和專項整治統計報表,并于9月5日前上報集中整治工作總結。
(五)廣泛動員社會力量積極參與。要進一步暢通群眾監督、投訴、舉報渠道,認真受理群眾反映的各類食品安全問題,充分發揮群眾在食品安全工作中的監督作用。
一、工作目標
通過排查整治,規范校園安全管理工作,整治非法接送學生車輛,取締非法辦學的幼兒園,改善學校周邊環境,增強廣大師生和家長的安全意識,杜絕校園重特大安全事故的發生。
二、組織領導
鎮政府成立校園及周邊安全集中整治工作領導小組,由任組長,任副組長,為成員,領導小組下設辦公室在中心學校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負責組織、協調開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點
1.重點整治校(園)車營運情況,非法營運車輛搭載學生等交通違法行為,部分幼兒園違規自備或租用社會車輛接送學生的情況。
2.完善各中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學條件不達標、未辦理合法手續的幼兒園。
4.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內外治安安全進行整治。
四、工作步驟
整治行動分為三個階段進行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(2013年5月20日前)
召開動員會、制訂工作方案,對此項工作進行部署和安排。由鎮政府牽頭,聯合相關站辦所深入到轄區內各中小學、幼兒園,按照“三個掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛人基本情況;掌握車輛運行路線、運行時間及接送學生人數情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況),對所有接送學生車輛進行調查并逐一登記;對轄區內學校周邊治安情況和所有非法辦學的幼兒園進行排查并逐一登記。同時,對校內食品安全、校舍安全、消防安全情況進行全面摸底排查。
2.集中整治階段(2013年5月21日—6月30日)
中心學校、城區交警中隊、派出所和各中小學校要通過上安全教育課、設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發放宣傳教育卡片、發放告學生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛人進行面對面教育等形式,有針對性地開展安全教育工作,促使學生及學生家長自覺提高安全防范意識,維護自身安全。
運管所、交警中隊、派出所、交管站要對固定接送學生車輛(含公交車)營運情況進行嚴格督查,責令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴厲打擊非法營運車輛搭乘學生行為。
農機站要依法打擊農用車搭乘學生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學校、衛生院、工商所要對學校商店、食堂食品安全進行全面督查,嚴防不符合衛生要求的食品流入校園;要對從業人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛生、疾病防疫等工作按要求進行整改。
中心學校、安監站要對學校校舍、壓力容器、體育器材等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,對靠近山體的校舍進行風險評估。
中心學校、消防部門要對學校消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學校每學期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
同時,校園及周邊安全集中整治工作領導小組將對全鎮幼兒園的辦學條件和辦學資格進行清查,將非法辦學的幼兒園的情況報請縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)
各單位要及時掌握工作動態,明確專人負責數據統計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。鎮紀委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項督查。同時,在2013年7月底前,鎮政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯合集中整治行動,確保校園及周邊安全。
五.工作要求
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關廣大中小學生和幼兒的生命安全,事關鎮域社會大局穩定,各成員單位要從服務民生、維護穩定的大局出發,充分認識到加強校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動作為當前的一項重要工作,進一步加強組織領導,明確工作重點,落實各項措施,確保取得工作實效。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以預防和減少農村道路交通事故、保障人民群眾生命安全為目標,以解決影響農村道路交通安全的突出問題為重點,采取有效措施,著力解決農村客運車輛、校車、危化品車輛違法違規等問題,為富驛的經濟社會發展努力創造安全暢通的農村道路交通環境,為推進社會主義新農村建設作出貢獻。
二、組織領導
鎮政府成立農村道路交通安全集中整治工作領導小組,由安辦主任江伯龍任組長,派出所所長李國志任副組長,達興友、雷永和、王宗焱及各行政村村主任、社區居委會主任為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮政府(電話13668334888)由江伯龍同志兼任辦公室主任.
三、整治目標
(一)農村道路交通安全形勢明顯好轉,減少一般事故的發生,確保不發生一次死亡3人以上重大事故,杜絕一次死亡5人以上重特大事故;
(二)道路交通安全隱患得到有效整治,通行條件明顯改善;
(三)“三車”(農村客車、校車、危化品運輸車)嚴重交通違法行為得到有效遏制,農村道路交通秩序明顯改善;
(四)農村機動車無牌無證、假(套用)牌假(冒用)證、酒后駕駛、超速行駛、非客運車輛載客、駕乘摩托車不戴頭盔等各類交通違法行為明顯減少;
(五)農村居民及外來人員交通安全、法制意識明顯增強。
四、工作措施
根據上級有關部門確定的整治重點,全力落實以下工作措施:
(一)全面開展調查摸底和清查登記工作。各行政村、
區同交警中隊、安監、農機、交通部門一起,對轄區內三輪機動車、低速載貨汽車、變型拖拉機分布、銷售等情況進行徹底調查,全面掌握基本情況,并登記造冊。調查登記工作要嚴肅認真,確保底數清、情況明、問題排查準,為專項整治打好基礎。
(二)全面加強農村道路交通安全源頭監管。各行政村、社區要積極配合交警中隊、村建、農機部門,組織開展對 “三車”使用情況的清查,切實加強對相關有車單位的道路交通安全教育,要求相關單位禁止使用不符合安全標準的運輸車輛,對存在使用不符合安全標準的運輸車輛的單位和個人,要會同相關職能部門依法作出處理決定
(三)全面整治農村道路交通安全隱患。結合“隱患治理年”工作,按照今年道路交通安全隱患排查治理方案要求,建立健全農村道路安全隱患動態排查機制。富驛中隊要立足轄區實際,在秩序混亂、事故頻發的路口建議交通部門迅速設置安全標志和安全設施;在不具備設置紅綠燈條件的路口,區分道路等級、功能,在支路設置讓行標志及減速駁;在事故多發段設置提醒或減速的標志標線,合理實施路面渠化,減少沖突點;在急彎、視距不清的路段設置反光鏡;在靠近居民區省道101線以及初中、五馬廣場、醫院、糧站、等路段設置減速駁或震蕩線,安裝減速提示的信號、標志;在各橋梁、彎道、高路基、臨水路段完善安全防護欄。東山富驛中隊要會同交通部門,對不能及時治理的,要設置交通標志、標線和醒目的安全警告標志;對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農村道路,要禁止汽車通行,防止發生重大道路交通事故。
(四)全面開展農村交通安全宣傳教育。各行政村要建立交通安全宣傳員和活動場所,建立交通安全活動室和固定的宣傳欄,結合“實施追趕跨越發展”建設,力爭在每個行政村建立一個固定的交通安全櫥窗,每所學校建設一個交通安全活動園地,每個企業建設一個交通安全宣傳欄。要大力宣傳農村地區、客車、校車、危化品運輸車的重點交通違法行為及危害,對“三車”駕駛人和農村客車、校車、危化品運輸車輛駕駛人,全面開展一次針對性安全教育。通過上安全課、觀看交通安全宣傳片、組織交通安全知識講座等形式,通報交通安全形勢特點,結合農村居民、外來人員常見的無牌無證、假(套用)牌假(冒用)證、酒后駕駛、超速行駛、非客運車輛載客、駕乘摩托車不戴頭盔交通違法行為及多發事故類型,深入剖析典型事故案例,落實警示教育,開展形式多樣、內容豐富、適應農村居民和外來務工人員特點的宣傳活動,教育群眾增強自我保護意識,自覺遵守交通法規。
(五)全面整治農村道路交通秩序。要集中力量,突出重點,密切配合,大力開展農村道路交通秩序整治,嚴肅查處各類違法違規行為,營造嚴管嚴治氛圍。交警中隊、農機、交通等部門要突出夜間、凌晨等“三車”車輛違法違規活動猖獗的重點時段和農村、城鄉結合部、開發區建設工地等重點地區,組織專項行動,嚴查“三車”違法違規行為。要在重點路段設置聯合檢查點,堅決查處無證駕駛、酒后駕車、無牌無證、超速行駛、超載超員、不戴頭盔以及非客運車輛載客等違法違規行為。要切實加強執法力度,嚴格執法,對道路交通違法違規行為要從嚴處罰。
五、工作要求
(一)認清形勢,增強開展農村道路交通安全集中整治工作的責任感和緊迫感。農村道路交通安全的基礎工作相對較弱,同時農村道路也是交通事故最容易出現的發多、反復的地區。各有關單位思想上要有清醒的認識,要切實按照省、市、縣專題會議精神,切實增強責任感和緊迫感,全力投入到農村道路交通安全集中整治。
(二)加強組織領導,整體推動農村道路交通安全集中整治工作。在鎮農村道路交通安全集中整治工作領導小組的統一組織和協調下,各單位要成立相應的整治領導小組,加強對轄區農村道路交通安全整治工作的組織指導,進一步明確分工,分解任務,細化方案,制訂和落實整治計劃。要在交通安全聯席會議框架下,整體推進道路交通安全聯席會議的建立和健全,落實各職能部門交通安全責任,規范交通安全聯席會議的運作,發揮其權威功能,履行農村道路交通安全監管職責,合力抓好農村道路交通安全工作。
(三)明確工作目標,嚴格落實責任追究制度。整治期間凡是發生一次死亡3人以上重大和重特大交通事故的,要嚴格進行責任倒查,堅決追究失職瀆職的責任。對有失職瀆職的,一律依法依紀追究各單位領導及當事人責任。
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
××*以建設“平安高新區”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,鞏固消防安全專項整治成果。××就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉發了××××××防字[]號文《××××*消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了××*春季消防安全檢查領導小組,園區建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領導小組;建立消防安全例會制度,并與園區各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。世界秘書網版權所有,
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。
年××加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,××*本著對園區人民的生命財產高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發現的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業整頓。
三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中,環保園制定了以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發生,穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。××*消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災隱患。月日××*消防安全領導小組全面落實園區各企業單位的春季消防安全工作,月日對××各單位的安全生產,消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;月日對電氣線路鋪設情況進行了檢查,月日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,××確定了項治理重點:、飯店等公共聚集場所;、世界秘書網版權所有,生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所;、經常舉辦大型活動的單位和場所;、大型寫字樓。研究制定了項工作措施項檢查標準,并結合園區自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程,各項管理走上了規范化道路。治理期間,××未發生一起人員密集場所的火災事故,確保了全區火災形勢的穩定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
月日,園區開展了人員、物資集中場所消防安全檢查,以勞動密集型企業車間、倉庫、餐廳等場所為重點,檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況;內部防火檢查、巡查制度落實情況;建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況;火電源管理情況;員工消防培訓教育情況。通過檢查,使各單位的防火條件進一步得到改善,整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中園區加大了宣傳教育力度,使單位業主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
一、指導思想
這次綜合整治活動以黨的“十精神”為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,全面落實省、市、縣工作要求,認真開展隱患排查治理,查處各種道路交通安全違法行為,狠抓事故預防,確保道路交通安全。
二、整治目標
通過開展集中整治活動,深入排查、整治和消除道路交通事故隱患,確保道路交通事故得到有效遏制,促進全鎮道路交通安全形勢進一步穩定好轉。
三、整治內容
這次集中整治活動,重點圍繞道路交通安全隱患排查,治理道路交通秩序,“黑車”接送學生以及貨車、三輪車、面包車違法載人等方面存在的突出問題。
(一)隱患排查治理,按照市安辦《關于深入開展道路安全隱患排查整治工作通知》要求,深入開展全鎮道路交通安全隱患排查整治工作,改善道路通行條件。
(二)道路交通秩序整治。公安、交警要突出重點,一是強化措施,依法查處交通違法行為,進一步規范道路交通秩序。依托交通安全為重點,對7座以上客運車輛、危險化學品運輸等進行逐車檢查登記,對貨運車輛反光標識粘貼情況和安裝防護設施情況進行檢查,加大對超速行駛、大貨車違法占道行駛、車輛違法停車等交通違法行為的糾正力度。二是嚴查各類嚴重交通違法行為。三是組織開展交通安全宣傳活動,迅速掀起宣傳,引導全社會關注交通安全和預防交通事故發生,營造濃厚宣傳氛圍。
(二)對“黑車”接送學生上下學的集中整治。公安、交通要同教育督導站開展“黑車”接送中小學、幼兒園安全集中整治,確保學生出行安全。依法從嚴查處“黑校車”超員、超速,以及報廢車接送學生等嚴重交通違法行為,教育督導站要督促學校落實安全責任,明確安全措施。加強學生上下學組織管理,杜絕違載超載現象。凡學校組織的學生集體出行活動,必須上報教育行政部門審批許查,選擇安全路線、車輛,確保師生出行安全。
(三)貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治。公安、交通等有關部門要密切配合,形成工作合力,共同做好貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治工作。嚴禁鄉村道路多發的貨車、三輪車、面包車載人,無證駕駛摩托車載客等嚴重交通違法行為。要對駕駛人員進行安全培訓,對不符合安全運行條件的車輛,要嚴禁上道路行駛,對達到報廢標準的,要堅決予以依法報廢。
四、時間安排
這次集中整治活動從3月開始到12月底結束,分三個階段進行,具體安排如下:
第一階段:組織部署階段(3月1日—3月15日)。結合各村(社區)單位情況,研究制定具體整治工作方案,部署開展整治活動。同時,利用各種新聞、媒體進行廣泛宣傳發動,營造濃厚社會氛圍。
第二階段:集中整治階段(3月16日—12月中旬)。各村(社區),鎮級有關部門按照職責分工,認真開展綜合整治活動。
第三階段:總結驗收階段(12月中旬至月底)。組織工作組對綜合整治工作進行檢查驗收總結。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各村(社區)、鎮級有關單位要高度重視這次綜合整治活動,加強對整治活動的組織領導,針對薄弱環節及存在的突出問題,組織制定具有操作性和針對性的整治方案,認真實施。
(二)分工負責,齊抓共管。綜合整治活動要堅持在鎮政府的領導下,相關部門組織實施。要進一步明確工作職責,加強工作聯動,形成齊抓共管態勢,確保整治活動取得實效。
(三)嚴格責任追究,嚴肅查處事故,對整治工作不力,發生道路交通事故的,要依法進行責任追究。
根據文件精神,重點是圍繞增強質量安全意識,推動責任落實,規范市場行為,從以下幾個方面實施集中整治:
(一)基本建設程序履行情況,施工圖是否審查合格,是否依法辦理建筑工程施工許可證,工程質量、安全是否按規定納入住房城鄉建設主管部門監管。
(二)施工企業是否具有與工程規模相適應的施工資質,是否取得安全生產許可證。
(三)建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和工程質量檢測、圖紙審查機構等有關單位,項目經理、總監理工程師等工程質量安全主要管理人員執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準情況。工程質量安全保證體系尤其是安全風險隱患雙重預防體系建設情況。參建各方主體質量安全責任制建立及履行情況。工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度落實情況。
(四)工程實體質量情況。鋼筋、混凝土等主要建材質量情況,地基基礎和主體結構實體質量及抗震設防情況,有無滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節能保溫等方面影響使用功能的質量問題,工程質量常見問題防治工作開展情況。
(五)施工現場安全管理情況。深基坑、腳手架及起重機械等危大工程安全管理和現場安全隱患排查治理情況;安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況;施工現場消防安全管理情況。
(六)農村危房改造工程落實“五個基本”、實施關鍵環節質量安全檢查、進行竣工驗收等情況。
(七)易地扶貧搬遷安置工程,重點對已建成的工程質量安全開展“回頭看”,檢查是否按規定進行竣工驗收;竣工驗收是否符合法定程序;工程質量監督部門是否建立暢通的質量問題投訴渠道。
(八)施工現場揚塵污染管控情況。現場“三員”管理、開復工、視頻監測監控、揚塵防治預算管理等制度落實情況,“六個百分之百”防塵降塵措施執行情況等。
根據活動方案的安排,舞鋼市建設工程質量監督站于2019年5月10 日進行了動員部署。并制定實施方案,成立了以劉忠心為站長,雷鳴、李展、趙新益、李富強、任克為成員的工作領導小組。建立工作機構,明確職責分工,全面進行部署安排,及時將集中整治工作要求傳達到各有關項目及參建主體,確保全覆蓋。根據活動方案的節點要求。我站定于5 月至 7 月組織實施。7月底前,我站組織轄區內在建房屋建筑和市政基礎設施工程,尤其是四類重點民生工程參建主體開展了自查自糾。
我站將集中整治與日常監管相結合,與正在開展的工程質量安全提升三年行動、建筑施工安全專項治理、安全風險隱患雙重預防體系建設、工程質量安全管理標準化、全省住房城鄉建設系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動、全省“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動、施工現場揚塵管控、“五一”期間和汛期安全隱患排查治理和應急值班值守等工作有機結合,重點檢查了工程質量安全、揚塵管控方面存在的問題隱患,自查自糾是否深入、扎實、有效,登記建檔是否全面詳實,整改是否及時到位。
根據時間節點要求,我站按照文件精神扎實開展工作,有條不紊的組織實施。現對集中整治活動開展情況進行總結,總結工作經驗,分析存在問題,提出改進措施,建立健全長效機制。
工作做在前面,強調預防為主。我站在工程質量監督工作中,我們始終堅持“消除隱患、預防為主”的原則,把各項工作做在前面。主要表現為:
(1)、抓好工程開工前工程質量監督方案的編制,檢查施工單位的質量保證體系是否建立,項目經理和技術負責人是否滿足要求,施工組織設計是否合理,以及施工單位的各項自檢措施是否落實;同時檢查監理單位的現場監理組組成情況,檢查總監和監理人員的持證情況,監理細則、項目劃分是否合理,各項復查措施是否落實。通過上述的工作,從源頭把好質量控制關,起到事半功倍的效果。
(2)、加強巡查,堅持原則。為及時掌握在建工程質量情況和工程進度,我們做到經常到工地進行檢查,重點工程隨機抽查,檢查中主要做了以下工作:一是檢查施工、監理單位有沒有按照事前制定的各項規定開展工作,如發現項目經理和總監不在崗情況,要求建設單位采取措施;二是檢查原材料的質量,檢查各項檢測工作的落實情況,檢查各單元工程和分部工程的評定情況;三是檢查混凝土的澆筑質量;每次的質量監督活動均按照相關質量標準進行檢查,通過深入工地現場及聽取匯報,形成書面檢查意見。
(3)、緊緊圍繞“建設工程質量安全集中整治活動”這一中心工作,組織開展專項檢查。并且按照各級文件要求及工作部署,組織開展了全市建設、施工、監理單位負責人專項整治會議,進一步規范了建筑市場及質量檢測市場秩序,促進行業健康發展。活動開展以來,我站共組織開展了3次在建受監工程項目質量大檢查,涉及14家工程項目。針對檢查中發現的隱患及問題均已下發整改通知單,并督促相關責任單位按要求整改落實到位。截至目前,下發整改共計 份、停工 份,違法違規工程移交執法機構一份。
一、工作目標
以科學發展觀為指導,以維護火災形勢穩定為目標,堅持“因地制宜、分類指導、堵疏結合、強化監管”的工作思路,從健全機制、綜合整治入手,對轄區內重點部位、重點場所以及有人員居住的沿街店鋪等經營與住宿合用場所進行一次全面徹底的拉網式排查,要做到不留一處死角、不放過一個環節。同時加強對火災高危單位和“三合一”場所、“出租屋”等的消防監管,采取行政、法律等手段,全面整治重大火災隱患,從源頭上防止新的“三合一”場所。對排查發現的“三合一”場所火災隱患,要逐一登記造冊,逐一徹底整治,逐一建立檔案,堅決依法從嚴、從重、從快查處,確保消防安全穩定。
二、組織機構
街道“清剿火患”戰役領導小組負責轄區沿街店鋪、出租房等“三合一”場所火災隱患排查整治工作,依托街道安監站設立辦公室,辦公室主任由兼任,成員由組成,主要負責“三合一”場所火災隱患排查整治工作的籌劃部署、事務協調、宣傳發動、組織實施及材料上報等具體工作。
三、范圍重點
(一)整治范圍
住宿與生產、儲存、經營合用場所。
(二)整治重點
在商場(商店)、市場、超市、公共娛樂場所等經營場所內設置人員住宿的經營型“三合一”場所。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(即日起至5月日)
各社區要召開各種形式的動員部署會,制定排查整治工作思路和具體方案,進一步明確細化整治職責,廣泛宣傳發動,鼓勵社會群眾參與“三合一”排查整治工作。
(二)排查整治階段(5月8日至6月20日)
各社區要立足轄區實際,動員各方面力量開展網格化排查整治,切實摸清底數,查明情況,并建立臺賬,全面掌握轄區內沿街店面、出租房等“三合一”場所的性質、建筑結構、規模大小、住宿人員數量、存在隱患等基本情況。對重點隱患企業、店鋪、出租房,街道將聯合消防、公安、安監、工商、執法局江頭中隊等部門按照整治標準進行聯合執法整治,堅決處罰一批違法單位、拘留一批嚴重違章人員、關停一批沒有安全保障的場所,確保整治效果。
(三)總結驗收階段(6月21日至6月30日)
沿街店面、出租房等“三合一”場所排查整治階段結束后,各社區要及時對相關資料進行整理,對工作開展情況進行總結,并于6月22日前書面上報街道。街道將對各社區排查整治情況進行檢查,并通報相關情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導,嚴格整治標準。各社區要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢,將深入開展沿街店面、出租房等“三合一”場所火災隱患排查整治工作擺到重要議事日程,切實提高認識,明確目標任務,因地制宜合理制定具體實施方案,并召開會議進行動員部署,細化責任,抓好落實,確保排查整治工作取得實效。社區安全生產協管員要認真學習國家公共安全行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》(GA703-)、《省人民政府辦公廳關于印發“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》(政辦〔〕235號)和省人民政府辦公廳印發的《關于集中開展“三合一”場所消防安全專項整治的通知》(政辦發明電〔〕160號)中涉及“三合一”場所的整治標準和要求,并對照執行。
一、指導思想
深入貫徹落實重要指示,推進社會治理現代化和新時代中國特色社會主義思想以及關于安全生產的重要論述精神,堅持“突出重點、依法履職、嚴防嚴管、源頭治理”的工作原則,切實當好首都政治“護城河”排頭兵,確保人民安居樂業、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協同發展先行示范區提供安全穩定的環境。
二、總體目標
結合當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求,在全區范圍內開展各行業領域安全生產風險隱患排查治理攻堅行動,全面加強風險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實,確保不發生生產安全事故,確保全區安全生產形勢持續穩定。
三、重點任務
打好安全生產和消防攻堅戰,集中組織對消防安全、危險化學品、工商貿、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業領域開展安全風險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產攻堅季自10月20日開始至12月31日結束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發區研究制定全區安全生產攻堅季工作實施方案,并成立工作專班,各網格長按照我區方案,制定本轄區工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網格長、網格員按照實施方案的要求,集中開展安全生產風險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結提升階段:12月20日至12月31日
各網格長、網格員對攻堅季工作進行回顧,查缺補漏,采取措施,補足補齊全安全生產短板,確保各項工作目標任務圓滿完成。
五、檢查內容及分工
(一)打好各行業領域安全生產隱患排查攻堅戰
1.打好危險化學品行業安全隱患排查攻堅戰。要突出檢查加油站、危險貨物作業等重點區域、重點企業。重點檢查危險化學品企業罐區、受限空間和動火作業的安全生產風險隱患,強化油氣輸送管網安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有機械、輕工、紡織等工業企業。重點檢查密閉空間、燃氣管道等關鍵生產部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風險隱患。
3.打好建筑施工領域安全隱患排查攻堅戰。重點對建筑施工工程進行安全檢查,嚴查深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節風險隱患,嚴格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領域安全隱患排查攻堅戰。一是全面落實燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治,嚴厲打擊無證經營、違法經營以及超范圍經營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業非法儲存、運輸、充裝、銷售等環節的安全隱患排查整治力度。三是加強企業餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰。重點檢查區內勞動密集型企業,對企業內部的巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實,嚴查消防通道、消防栓、安全門、應急燈等消防設施是否能夠正常使用。
6.打好特種設備安全隱患排查攻堅戰。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全進行排查檢查和整治,嚴查特種作業人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰。集中開展重點領域消防安全集中整治工作,突出消防安全網格化防控體系、電氣火災防控等進行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業園的消防隱患,深入推進消防隱患專項整治工作。持續推進消防安全網格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有涉爆粉塵企業突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設施設備,警示標志設置,各種電器設備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數,掌握存儲、運輸物品的數量、種類、危險性等,嚴厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現象。加強對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監管,嚴格物流貨場分區管理,嚴禁貨物超高堆放。
(二)加強綜合監管和追責問效
1.細化工作。對安全生產攻堅季任務進行細化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實現工作清單化、項目化管理,對數據進行收集、匯總、分析,及時發現并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰取得實實在在的效果。
2.定期調度。開發區定期召開攻堅行動調度會議,聽取各網格長攻堅季進展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進工作措施、部署下一步具體工作。
3.強化督導。開發區成立安全生產攻堅季督導檢查組,采取明查暗訪、隨機抽查等形式,對各片區各企業進行督導檢查,切實發揮綜合監管職能,以曝光企業問題倒查各網格長、網格員監管責任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發區管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在安監站,辦公室主任由經濟發展局局長王海波兼任。
(二)加強組織領導。各網格長、網格員要從維護全區穩定大局出發,充分認識到做好安全生產工作的極端重要性,認真分析當前安全生產形勢。各網格長要親自安排、部署,研究制定具體工作方案,全面開展安全生產問題隱患自查、排查和治理工作。
一、指導思想
集中整治交通運輸市場秩序工作要以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀,按照“標本兼治、著力治本”的方針,進一步加大整頓和規范交通運輸市場秩序力度,努力營造競爭公平、市場開放、經營合法、秩序規范的交通運輸市場發展環境,建立社會誠信制度,完善市場監管長效機制,實現交通運輸市場無車匪路霸、無壟斷經營、無欺行霸市的行為,確保交通運輸市場安全有序,為我市“決戰工業2000億,城建投入200億”提供有力的交通運輸保障。
二、整治工作重點
(一)嚴厲打擊無證經營、“黑車”從事客運的行為;
(二)嚴厲打擊長客短運、強行攔車或以暴力威脅外地長途客車車主、司機強行倒客、甩客、載客行為;
(三)嚴厲打擊客運市場壟斷經營、欺行霸市的非法行為;
(四)嚴厲打擊私下炒作轉讓道路客運、出租客運、公交客運經營權行為;
(五)嚴厲打擊帶有黑社會性質,破壞運輸市場秩序或在道路上爭道強行、爭奪客源的行為,打擊以其它非法手段掠取客運、貨運,破壞運輸市場秩序的行為;
(六)嚴厲打擊無證經營、非法載客、超載、冒險行駛等違法、違規行為,確保水上交通安全。
三、工作要求
(一)加強組織領導。原有的縣交通行業市場經濟秩序整頓工作領導小組人員、機構和辦公地點不變。交通系統有關單位,局屬各單位,各運輸企業要進一步建立健全集中整治工作領導小組和機構,明確分工,抓好落實。
(二)加大宣傳力度。縣交通系統有關部門要向當地黨委和政府匯報此次開展集中整治道路運輸市場秩序工作的意義和做法,取得當地政府的重視和支持。要積極發揮輿論監管作用,利用各種新聞媒體加強宣傳,營造良好的輿論氛圍。
(三)認真開展排查工作。各單位要組織人員對交通運輸市場涉惡、壟斷經營、欺行霸市等非法行為進行認真排查登記,排查結果要及時向縣局匯報。
(四)各行業管理機構要加大對交通運輸市場的整治力度,向社會公布投訴電話,對群眾投訴件要做到受理便捷、處理公正、回復及時,要加大對典型案例的查處力度,通過提高案件辦結率來體現整治工作的成效。
這次會議是區政府決定召開的,主要目的是貫徹落實全市冬季防火工作會議精神,對我區冬季防火工作和“消防安全宣傳月”活動進行安排部署。剛才,陳延忠副局長傳達了《全區冬季防火工作方案》,希望各部門、各單位一定要按照要求認真貫徹落實。下面,結合全區消防工作實際,我講以下幾點意見:
一、提高認識,認清形勢,高度重視冬季防火工作
今年以來,在上級業務部門的指導下,全區上下按照年初全區消防工作會議的總體部署,以“消防平安”創建活動為主線,進一步加強對消防工作的組織領導,層層簽訂《消防安全責任書》,積極推進消防工作社會化,消防安全責任制得到有效落實,消防安全管理標準化建設成效顯著,群眾消防安全意識逐步提高,全區火災形勢趨于平穩。一年來,我們組織開展了火災隱患排查整治、消防安全集中整治“百日會戰”等8次專項治理活動,圓滿完成了春節、三級兩會、十七大等重要會議、節日期間的消防安全保衛和各項滅火救援任務,為保護國家和人民群眾生命財產安全做出了積極貢獻。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前火災形勢依然不容樂觀,消防安全管理中還存在很多薄弱環節和突出問題。一是財產損失較小的火災呈上升趨勢。今年以來,全區發生火災126起,直接財產損失約5萬余元,死亡1人,與去年同期相比火災起數、直接財產損失、死亡人數都有較大幅度的上升。居民住宅、“九小場所”等小的火災在火災總數中占很大比重。二是火災隱患仍大量存在。一些歷史遺留的“老大難”火災隱患久拖未改;一些新建工程和舊村改造工程,違反消防安全規定,不經消防審核、驗收就擅自建設、使用;有些單位減少消防投入,忽視消防設施建設,滋生了新的火災隱患。三是社會消防安全責任制落實不到位,消防安全意識淡薄。個別部門和單位消防工作的監管和落實不到位;有些社會單位消防安全管理滯后,火災防控能力較差;一些個體經營業戶消防法制觀念淡漠,重效益,輕安全,違章蠻干、冒險經營;群眾消防安全意識、法制觀念和自防自救能力還亟待提高。
目前已進入隆冬季節,歷來是火災易發期和高發期。加之圣誕、春節等幾個大的節日也將來臨,“省市兩會”即將召開,群眾性文化、慶典活動多,消防安全保衛任務艱巨。全區各單位、各部門一定要居安思危,認真汲取全國各地特別是濟南市近期發生的重特大火災事故教訓,不斷增強做好消防工作的責任感和緊迫感,針對本部門、本轄區、本單位的消防工作薄弱環節,認真分析,制定措施,狠抓落實,堅決預防和遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發生,為全區經濟和社會發展提供堅實的消防安全保障。
二、明確重點,真抓實干,切實做好冬季防火工作
今天會上傳達了《全區冬季防火工作方案》,工作目標、任務、措施已非常明確。全區各部門和各單位要按照這次會議的統一部署,進一步加強領導,落實責任,周密組織,扎扎實實地抓好冬季防火、滅火工作,堅決預防重特大火災事故發生。要針對冬季特點,突出對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、節日群眾性活動場所、寄宿制學校、社區農村以及關系國計民生的重點單位、要害部位的消防安全檢查,全力消除火災隱患。對消防違法違規行為要堅持露頭就打、重拳出擊。在前段工作的基礎上,消防大隊和各公安派出所要對“九小場所”和“三合一”建筑逐一進行再清查、再梳理、再整治。凡屬“三合一”場所的,必須立即將人員遷出并拆除住宿設施,拒不整改的,堅決予以查封。
三、明確職責,密切配合,確保全區火災形勢穩定
各部門和各單位要周密部署、統籌安排,主管領導要親自帶隊,集中時間、集中精力繼續深入開展火災隱患排查整治工作,總體要求是:責任要明確,措施要有力,隱患要消除,安全要保障。公安、消防、監察、工商、建設、文化、教育、衛生、商貿等部門,要各負其責,協同配合,加強協作,堅決杜絕推諉扯皮現象。火災隱患排查整治中,要本著從嚴、從細的原則,既要查軟件,又要查硬件,抓住重點場所,進行深入細致的全面排查,徹底消除火災隱患。對隱患整改中遇到的難點問題,特別是對涉及多個部門、多個單位、解決難度大的問題,各部門、各單位領導必須及時、主動進行協調解決,保證火災隱患如期整改。同時,按照《全區“消防安全宣傳月”活動實施方案》的要求,各部門和各單位在冬防工作中,要進一步加大社會消防宣傳教育力度,推動消防宣傳“進社區、進家庭、進農村、進企業、進學校”,逐步形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局。
為進一步吸取事故教訓,確保全鄉社會面火災形勢穩定,結合全鄉消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。現制定方案如下:
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓,按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署,堅持問題導向、目標導向和結果導向,按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則,嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災風險隱患,著力提升本質安全水平,有效遏制較大火災事故,堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
(一)全面推進高風險領域隱患排查治理
1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任,鞏固強化“七個一”活動成效,集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題,各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單,落實“一家一策”,督促照單整改、照單銷賬,形成工作閉環。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”,及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等,確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區,應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造,進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動,指導制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統,落實維護保養制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作,發動單位和群眾開展燃氣安全自查,開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理,督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾,督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度,落實安全防范措施,確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際,對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理,重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所,綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴格落實重點時段安全防范措施
春節、元宵以及各級“兩會”前后,要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節,督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應急處置各項準備。
(三)全力打牢基層一線火災防控基礎
各村要進一步強化村級消防工作組織建設,依托社會綜治管理網絡,組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量,針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位,進行分塊立體網格化排查,及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法,充分整合現有執法資源,實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導,通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間,鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。
(四)全面做好滅火應急救援準備工作
各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導修訂完善應急處置預案,定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替,充分預判可能發生的災情,加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度,切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓,加強巡邏檢查,開展經常性拉動演練,提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制,確保一旦出現火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(五)集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點,組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳,加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育,重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識和自防自救能力,要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數,于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊”,落實消防安全看護措施,督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求,加強宣傳教育培訓;要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點,利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳,營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
(一)動員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結合自身實際制定細化工作方案,擬定具體工作計劃,明確任務節點,廣泛動員部署到位。
(二)組織實施階段(2月11日至3月20日)。
結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領域開展專項整治,確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。
(三)督查驗收階段(3月21日至3月31日)。
鄉政府組織檢查驗收,總結經驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查,實地核查任務完成情況。
五、工作要求
(一)強化組織領導。
依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設在鄉應急管理辦,承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構,明確牽頭負責人員,加強調度指揮,壓實工作責任,確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責任到人要落實,切實整治消除一批火災隱患。
(二)強化監管協作。
各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,強化條線監管,建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法,加強消防安全執法上下協作、聯動響應,織密聯合執法鏈條。
(三)強化督導問責。
一、指導思想
堅持以人為本、集約用地、因地制宜、分類指導的原則,以建設集中居住點、提高來*人員居住條件、維護社會穩定為重點,通過“政府引導、政策扶持、市場運作、規范管理”,切實改善來*人員居住和生活環境,為促進我區經濟社會全面、協調、可持續發展,構建和諧社會提供有效保障。
二、目標任務
以“規劃合理化、用地合法化、投資多元化、建設標準化、管理社區化、服務人性化”為要求,以國有資金或集體資金為主導,鼓勵多個集體經濟組織共同參與,少量、適量吸納社會資本,按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則,采取新建、改建或利用閑置房屋,或者鼓勵企業自建等方式,建造一批規劃合理、規模適度、設施完善的集中居住點;逐步將集中居住點納入社區化管理,提供規范化服務,使集中居住點成為安全文明、環境優美、秩序良好、便捷價廉的居住區。
三、工作職責
(一)組織機構
集中居住點建設由區整治違法建筑工作領導小組統一領導,并設立工作小組,具體負責協調、推進集中居住點建設管理工作。工作小組由區房地局牽頭,區發改委、區規劃局、區建管局、區人口辦等部門和各鎮、*工業區參與。各鎮、*工業區相應成立本地區工作推進機構,切實抓好此項工作。
(二)建立會審制度
建立會審制度,研究解決集中居住點建設管理中的重大問題。加強部門間的溝通和聯系,及時總結經驗,形成推進合力。加快手續審批,縮短審批時限,提高工作效率,確保集中居住點審批手續快捷,建設順利,按時交付。
(三)具體分工
1、區房地局。負責協調推進集中居住點選點工作;督促各鎮、*工業區制定集中居住點實施方案以及居住點建設手續申報;牽頭協調手續審批以及建設過程中存在的難點問題;研究制定集中居住點建設工作意見,調研建設過程中存在的問題,提出對策建議供決策;負責信息統計、制定年終考核辦法等。
2、區規劃局。積極做好集中居住點規劃選址審核工作;牽頭組織消防、衛生、環保、建管等部門,對集中居住點設計方案同步進行指導、協調和評審;加快辦理相關規劃許可手續。
3、區人口辦。牽頭協調建立科學規范的集中居住點管理機制,完善集中居住點綜合管理與服務;指導和協助鎮、工業區建立來*人員服務站、區人口庫信息系統終端;協助為來*人員學習培訓、文化娛樂等活動搭建平臺,力求為來*人員創造安全、方便、清潔、價廉的生活環境。
4、各鎮、*工業區。集中居住點建設由各鎮、*工業區具體牽頭實施。按區規劃、房地等部門要求,牽頭做好集中居住點落地工作,按時間節點做好方案設計、手續申報等建設前期工作,辦理各類建設手續;牽頭組織集中居住點施工和竣工驗收;建立健全集中居住點現場管理機構,對集中居住點的出租、使用、物業管理等行為以及生活秩序實施跟蹤監管;建立來*人員服務平臺,加強入住人員宣傳教育和培訓,提供婚育、治安、勞動保障、健康、子女入學等方面的指導和服務。
5、其他部門。區發改委、經委、衛生、環保、建管、安監、消防等部門,按各自職責,積極做好集中居住點方案審批以及管理工作。
四、時間安排
(一)第一階段(調查摸底階段,時間為*年11月—2008年2月底)。各鎮、*工業區組織專項調查摸底,詳細了解本區域來*人員數量、職業、居住情況,以及擬建居住點的位置、土地性質、擬建面積、投資金額及來源等情況。
(二)第二階段(方案制定階段,時間為2008年3月—4月上旬)。各鎮、*工業區結合本地實際,制定可操作性的集中居住點建設方案。落實居住點位置,完成立項審批和規劃選址;著手編制居住點設計方案、投資建設方案、物業管理方案、建設工作計劃以及相關問題研究;建立健全指揮和管理網絡,統籌土地和資金問題,做好各項籌備工作。
(三)第三階段(項目會審階段,時間為2008年4月中旬—7月下旬)。由區規劃局牽頭組織設計方案評審,加快建設手續辦理;完成項目招標,辦結施工許可證;集中居住點建設管理中的重大問題提交區拆違領導小組研究決策。
(四)第四階段(項目施工實施階段,時間為2008年8月—12月底)。各鎮、*工業區認真組織項目施工實施,確保年度目標任務的完成。
五、工作要求
(一)加強領導,務求實效。集中居住點建設工作是整治違法建筑長效管理機制的重要組成部分,各鎮、*工業區要通過建立領導機構,落實工作人員,切實加強領導、樹立信心、克服困難、抓出實效。
(二)明確目標,狠抓落實。各鎮、*工業區應結合本地實際,啟動開工1—2個集中居住點。每個集中居住點的建筑面積一般控制在2-3萬平方米以內。年內基本完成主體結構工程。集中居住點應當配置來*人員日常基本生活設施,達到一定規模的集中居住點應同步規劃建設餐飲零售、文化娛樂、教育等服務設施,改善公共交通條件。
(三)挖掘潛力,集約用地。集中居住點選址要充分盤活存量,集約用地。可考慮采取以下途徑:第一,利用閑置廠房、倉庫等非居住房屋臨時改建;第二,工業園區和開發區可以充分挖潛工業存量用地,適度新建工業項目輔助用房;第三,鼓勵、引導有一定規模的企業在本企業用地上合理增設職工宿舍,自建自管。