時(shí)間：2022-03-13 11:02:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價(jià)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；問題；管理措施
一、工程造價(jià)管理的重要意義
1、工程造價(jià)管理的反映作用
通過工程造價(jià)數(shù)據(jù)可以看出問題。工程前期通過材料市場價(jià)調(diào)研，可以較為準(zhǔn)確的反映該工程所需資金的投入以及預(yù)計(jì)收益的多少；工程施工過程中工程造價(jià)管理能及時(shí)、如實(shí)地反映資金執(zhí)行情況，反映施工項(xiàng)目管理工作發(fā)現(xiàn)問題和解決問題：工程完工后通過工程造價(jià)決算把施工項(xiàng)目管理中工程計(jì)劃、材料采購、勞動(dòng)力安排等方面存在的問題反映出來，推動(dòng)施工企業(yè)采取措施，解決施工項(xiàng)目管理中的問題。
2、造價(jià)管理具有促進(jìn)作用
通過工程造價(jià)管理做到有主有次、有輕有重、有先有后、有緩有急。逐項(xiàng)安排資金。在資金支出監(jiān)督中，限制不合理的支出，保障有效性開支以及重大事項(xiàng)的開支，提高資金使用效益。
3、預(yù)防作用
通過工程造價(jià)預(yù)算以防止工程項(xiàng)目投資過大而和目標(biāo)收益不符等矛盾，把問題和矛盾解決在萌芽之中。 1.4 判斷作用。通過工程造價(jià)預(yù)算與決算對(duì)現(xiàn)行施工項(xiàng)目管理與原定預(yù)計(jì)收益作出比較，經(jīng)分析能判斷出施工項(xiàng)目管理情況的好與壞，以及存在的問題。
二、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則 ，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制； 實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果； 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。
三、當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理中存在的問題
1、造價(jià)工程師素質(zhì)偏低
在我國，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員較多，相當(dāng)部分都已經(jīng)取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。但是，不可否認(rèn)的是，我國的一些建設(shè)工程造價(jià)工程師在專業(yè)技能方面還與行業(yè)的要求存在一定的差距，難以做好工程的造價(jià)管理和控制工作。更為重要的是，部分相關(guān)人員在責(zé)任心尤為缺乏，甚至?xí)騻€(gè)人私利不顧職業(yè)道德，這對(duì)造價(jià)管理與控制，以及對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展來說，都是極為危險(xiǎn)的。
2、政府干預(yù)過多
長期以來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在著多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，因此也就形成了造價(jià)管理政策出于多個(gè)部門的情況。在這種情況下，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)分析的狀態(tài)并沒有出現(xiàn)，在而且造價(jià)管理和控制中，并未形成充分的動(dòng)態(tài)管理，觀念和思想相對(duì)落后，各級(jí)建設(shè)主管部門在對(duì)標(biāo)底與合同價(jià)的審查把關(guān)方面并不嚴(yán)格，對(duì)交易各方的市場競爭進(jìn)行干預(yù)，難以保證價(jià)格競爭的合法性與合理性，對(duì)工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)與資質(zhì)管理工作顯得仙闕，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。
3、施工階段管理不完善
對(duì)建設(shè)施工企業(yè)來說，設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的重要內(nèi)容之一，而建設(shè)施工企業(yè)在工程造價(jià)目標(biāo)制定方面且顯得并不合理，其科學(xué)性與先進(jìn)性有待質(zhì)疑。尤其在施工階段，與工程造價(jià)管理相關(guān)的合同管理、工程結(jié)算管理外和工程施工現(xiàn)場管理等，都存在著一定的不足，投資浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分施工企業(yè)甚至從自身利益出發(fā)，一味的追求較高利潤。而在材料價(jià)格管理方面卻顯得極為落后，在材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算等方面方式方法并不科學(xué)，難以準(zhǔn)確的掌握采購時(shí)機(jī)。
4、工程造價(jià)管理機(jī)制不健全
我國的工程造價(jià)管理只要以工程價(jià)款的結(jié)算為主要目的，因此只注重工程的施工建設(shè)階段的造價(jià)管理，經(jīng)常會(huì)忽視對(duì)投資階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，這樣不能夠形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，對(duì)工程造價(jià)也不能夠進(jìn)行有效的控制。加之造價(jià)管理者管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的制約，也不能夠形成合理的造價(jià)管理機(jī)制。
5、建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)
建筑工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工結(jié)算如何能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工結(jié)算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意它的有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。
四、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理
設(shè)計(jì)階段，在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立關(guān)系，工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告及投資估算認(rèn)真做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)，認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制造價(jià)。設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要方法是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和推行限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。
2、增強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理意識(shí)
建設(shè)工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期的全過程，與建設(shè)工程的每一個(gè)階段都息息相關(guān)，因此，為了使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制和管理時(shí)，必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來，對(duì)其進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價(jià)全過程綜合管理的思路和體系。
3、加強(qiáng)工程造價(jià)法律體系的建設(shè)
我國是一個(gè)法制社會(huì)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須是在法律規(guī)定的框架下執(zhí)行，在工程造價(jià)管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關(guān)的地方法規(guī)和部門文件整合在一起，使得在工程造價(jià)管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價(jià)管理中各企業(yè)和部門之間的相互責(zé)任，還要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除過去傳統(tǒng)的關(guān)于工程造價(jià)管理和控制的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
結(jié)束語：建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目管理全過程，所以，在工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓，最終達(dá)到降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄧衛(wèi)編著.建筑工程經(jīng)濟(jì)[M]. 清華大學(xué)出版社， 2007.
[2] 危佳.工程造價(jià)管理中的信息管理[J]. 福建建材. 2010，（05）.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；費(fèi)用索賠；風(fēng)險(xiǎn)管理
0引言
隨著我國建筑工程項(xiàng)目組織實(shí)施方案的改革，廣大投資者和管理者開始越來越重視現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式，建筑工程造價(jià)管理及造價(jià)控制也發(fā)生相應(yīng)的變化，建筑工程造價(jià)由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)化到工程量清單計(jì)價(jià)，建筑工程由原來的施工總承包向建設(shè)工程總承包發(fā)展。除了具有所有商品價(jià)格運(yùn)動(dòng)共有的特點(diǎn)以外，建設(shè)工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)也具有自身的特點(diǎn)，主要是：單件計(jì)價(jià)、多次計(jì)價(jià)和按工程構(gòu)成組合計(jì)價(jià)，因而對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的效益來說，造價(jià)管理中關(guān)于造價(jià)控制的優(yōu)劣顯得至關(guān)重要，下面本人就造價(jià)控制談?wù)劥譁\的看法[1]。
1關(guān)于人才結(jié)構(gòu)
在招標(biāo)階段，也是造價(jià)控制的初步階段，當(dāng)工程的招標(biāo)采用功能招標(biāo)時(shí)，判別功能描述書制定得是否合理、明確，很大程度上需靠造價(jià)管理人員，因而造價(jià)管理人員不僅需具備工程造價(jià)方面的知識(shí)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備一定的市場資源發(fā)展趨勢(shì)分析能力，只有具備一定的市場資源發(fā)展趨勢(shì)分析能力，才能夠?qū)κ袌龅陌l(fā)展、走勢(shì)做出合理的判斷，更好地對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理及造價(jià)控制。造價(jià)管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)于勘察和建筑、結(jié)構(gòu)、水電、施工等技術(shù)有一定的了解，對(duì)于這些技術(shù)的掌握，能夠在造價(jià)管理時(shí)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題所在，及時(shí)地進(jìn)行解決，如果對(duì)于這些技術(shù)一竅不通，而只是停留在造價(jià)管理的理論上，沒有與工程項(xiàng)目相結(jié)合，那么這樣的造價(jià)管理與控制是失敗的也是無效的。對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)管理不能只停留在理論階段，應(yīng)當(dāng)跳出理論知識(shí)的框架，時(shí)刻關(guān)注相應(yīng)的政策，掌握相應(yīng)的政策，講政策與技術(shù)結(jié)合起來，才能真正地做好工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制。而這一系列的管理工作僅僅只靠傳統(tǒng)的預(yù)決算編制人員是根本無法完成，基于這樣的背景之下，企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益、更好的發(fā)展，必須由“全過程造價(jià)管理”向“全壽命周期造價(jià)管理”轉(zhuǎn)化，而要完成這一轉(zhuǎn)化，人既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才是關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)相應(yīng)的管理人才，才能滿足造價(jià)控制發(fā)展的需求，才能在激烈的競爭中處于不敗之地[2]。這里舉一個(gè)小例子加以說明，我縣某一市政工程，工程主要由土石方工程和混凝土路面組合而成，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提供了工程量清單和圖紙，某投標(biāo)企業(yè)造價(jià)管理人員到現(xiàn)場踏勘后發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的工程量清單中土石方偏多，經(jīng)與企業(yè)決策者商議，采取不平衡報(bào)價(jià)法，即在投標(biāo)時(shí)將土石方工程量按招標(biāo)文件規(guī)定不變而把單價(jià)降低（包括挖、填、運(yùn)、壓），適當(dāng)提高混凝土材料單價(jià)，從而降低了工程總造價(jià)和投標(biāo)價(jià)，由于是采用低價(jià)中標(biāo)，故一舉承攬到工程，并還賺了不少利潤，假如造價(jià)管理人員懂得預(yù)算但是不懂得工程技術(shù)，只憑業(yè)主提供的工程量清單按常規(guī)計(jì)價(jià)，或只懂工程技術(shù)而不懂調(diào)價(jià)，可想而知，中標(biāo)機(jī)會(huì)能有多少概率?在建設(shè)工程的投標(biāo)階段，報(bào)價(jià)技巧的選擇和運(yùn)用尤其突出既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才在造價(jià)控制方面帶來的好處[3]。
2關(guān)于工程索賠
(一)索賠項(xiàng)目
索賠現(xiàn)象常常出現(xiàn)在工程造價(jià)管理和造價(jià)控制中，索賠是在合同履行當(dāng)中，當(dāng)事人中有一方不履行或不完全履行義務(wù)，或者有錯(cuò)誤及應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的其他事件，造成經(jīng)濟(jì)上的損失或者工期的延誤，要求另一方補(bǔ)償損失。承包人可索賠的費(fèi)用一般有以下七個(gè)項(xiàng)目：
（1）人工費(fèi)。（2）設(shè)備費(fèi)。（3）材料費(fèi)。（4）保函手續(xù)費(fèi)。（5）貸款利息（6）保險(xiǎn)費(fèi)（7）利潤。
(二)索賠原因常見的索賠發(fā)生原因有：
（1）地質(zhì)條件變化；
比如說業(yè)務(wù)在提供的地質(zhì)勘查資料存在著造價(jià)或者隱瞞事實(shí)的情況。
（2）施工中人為障礙；
如在施工過程中承包商遇到了地質(zhì)資料和圖紙并未說明的地下構(gòu)筑物等，甲乙雙方討論后所得的方案導(dǎo)致工程延期，費(fèi)用增加（如機(jī)械挖為人工挖土）。
（3）工程變更命令；
指業(yè)主或監(jiān)理工程師在開始履行合同后發(fā)出的變更指令。
（4）合同文件描述不明確；
（5）工期延長；
（6）加速施工或暫停施工；
（7）圖紙錯(cuò)誤；供圖時(shí)間拖延；
（8）業(yè)主拖延付款；由此可能引起工期延長、物價(jià)上漲、貨幣及匯率發(fā)生變化等
（9）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；如業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失等等。
（10）不可抗的自然災(zāi)害等。
（11）終止合同。由一方不正當(dāng)中止合同引起。
(三)索賠依據(jù)
按索賠的依據(jù)可分為：
（1）合同規(guī)定的索賠。
可以在合同中找到依據(jù)，例如：工程變更、暫停導(dǎo)致的索賠。
（2）非合同規(guī)定的索賠。
雖然在合同中不能找到依據(jù)，但是可在普通法律中找到依據(jù)。（3）“道義索賠”，又稱“額外支付”。指在承包商估計(jì)標(biāo)價(jià)不足，或者遭遇巨大困難時(shí)導(dǎo)致了巨大虧損，有的業(yè)主會(huì)超越合同條款，出自善良意愿，給承包商以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[4]。
3關(guān)于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理步驟
在造價(jià)管理中還有一個(gè)常易被人忽視但又非常重要的問題，那就是工程風(fēng)險(xiǎn)管理。所謂工程風(fēng)險(xiǎn)管理，就是依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)分析和處置進(jìn)行決策的過程。工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為下列四個(gè)步驟：
（1）工程風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)。主要指的是在工程項(xiàng)目動(dòng)工之前對(duì)于施工現(xiàn)場存在的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，以保障施工的安全，一般發(fā)生在開挖和填土兩個(gè)環(huán)節(jié)。在開挖時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場邊坡上困難出現(xiàn)滑坡、流沙等現(xiàn)象進(jìn)行勘察。而填土?xí)r判斷是否有可能會(huì)發(fā)生橡皮土或者塌方的可能[5]。
（2）工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)指的是工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率以及損失水平進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果可以用“很大、較大、中等、較小、很小”五個(gè)指標(biāo)表示。
（3）工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。分為定性何定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，或?qū)⑵鋬烧呔C合使用，視工程的需要。
（4）工程風(fēng)險(xiǎn)處置。一般可以將工程風(fēng)險(xiǎn)處置分為兩大類。一類是關(guān)于非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施，而另一類是財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施。
（二）工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容
工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容需要從下面四個(gè)方面來進(jìn)行：
（1）單一工程風(fēng)險(xiǎn)因素最后轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失的分布；
（2）每一個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的損失程度；
（3）若干關(guān)聯(lián)的工程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致同一風(fēng)險(xiǎn)單位損失的概率和損失程度；
（4）所有風(fēng)險(xiǎn)單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差。工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須從定性和定量兩個(gè)方面弄清楚工程風(fēng)險(xiǎn)的屬性。
(三)非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施
非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施可分為三類：
（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；
如果中止工程獲拒絕承擔(dān)某一責(zé)任會(huì)同時(shí)失去賺錢的機(jī)會(huì)，但這樣可以消除因工人疏忽或違規(guī)操作引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如果是業(yè)主，可制定嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，選擇合格的承包商，從而降低技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）風(fēng)險(xiǎn)自留；
如果自身具備控制或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，由于內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良，這會(huì)是很好的投資機(jī)會(huì)。如果是迫不得已自留，則應(yīng)通過加強(qiáng)損失的管理和加大防范措施的力度來使風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)樽钚。幚矸桨赣裳a(bǔ)救措施、應(yīng)急措施和預(yù)警系統(tǒng)組成。對(duì)于不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，其解決方案有三種，分別是更改設(shè)計(jì)、借鑒較小風(fēng)險(xiǎn)解決方案和使用替補(bǔ)方案。
（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；
通過設(shè)置保護(hù)性合同條款，參加工程保險(xiǎn)或進(jìn)行聯(lián)合承包等，將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承擔(dān)者。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了之后利益也轉(zhuǎn)移了[6]。
4建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制策略
（一）建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制革新
（1）量價(jià)分離
第一就是執(zhí)行量價(jià)分離，全面推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)，慢慢創(chuàng)建一個(gè)由工程定額為標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)體制，國務(wù)院也要堅(jiān)持建立由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的監(jiān)管制度，滿足行業(yè)的要求、法則，完成國家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的有效監(jiān)管；另外還要?jiǎng)?chuàng)建完整的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算要求，讓工程造價(jià)監(jiān)管部門根據(jù)市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變公布工程造價(jià)有關(guān)資料以及數(shù)值。
（2）信息籌集
第二，要全面強(qiáng)化工程造價(jià)資料的籌集、整理以及公開工作。工程造價(jià)監(jiān)管部門需要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，按時(shí)公布相關(guān)資料以便符合市場發(fā)展要求。
（3）執(zhí)行各種定價(jià)模式
第三，政府投資的各種工程以及非政府投資項(xiàng)目都需要執(zhí)行不一樣的定價(jià)模式。首先政府投資工程，需要將工程消耗量定額當(dāng)作憑證，依照生產(chǎn)要素市場價(jià)格執(zhí)行標(biāo)底，然后將其當(dāng)作定價(jià)基礎(chǔ)，最后在正常范疇內(nèi)明確中標(biāo)價(jià)。非政府投資工程需要提升市場在定價(jià)方面的作用，不只要借鑒政府投資工程的定價(jià)方式，使用以正常低價(jià)中標(biāo)的模式，還可以讓承發(fā)包雙方根據(jù)條約制定價(jià)格。
（4）強(qiáng)化監(jiān)管力度
最后，有關(guān)機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，創(chuàng)建合理高效的工程造價(jià)監(jiān)督以及審查體制，合理規(guī)范定價(jià)活動(dòng)，保證工程品質(zhì)。
（二）完善建筑工程造價(jià)咨詢體系
工程造價(jià)咨詢是完善工程造價(jià)控制管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料為公路建設(shè)提供良好的服務(wù)。在政府投資工程監(jiān)管部分，咨詢部門的活動(dòng)讓政府不需要對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，政府可以使用其他方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。在這個(gè)時(shí)候，造價(jià)師就從為建筑師以及工程師的服務(wù)地位，轉(zhuǎn)變到和他們并列的位置，雙方相互牽制、作用，在工程施工中具有非常深遠(yuǎn)的影響。
5結(jié)論
公司需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管以及成本管控和資金計(jì)算，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、安全施工、正確監(jiān)管、緊跟時(shí)展潮流。現(xiàn)在國內(nèi)工程造價(jià)監(jiān)管正在從“全過程造價(jià)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變成“全壽命周期造價(jià)監(jiān)管”，使用“工程經(jīng)驗(yàn)以及評(píng)估、模式”實(shí)行造價(jià)管理來彌補(bǔ)不足，在合同要求的期限內(nèi)完成高品質(zhì)的工程，就可以得到條約中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益，提升自身品牌影響力，為以后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)；造價(jià)管理
Abstract: Engineering changes are reflected in the changes in the project amount, unit price changes, changes in billing project, or three kinds of changes in a combination. In this paper, several common engineering change analysis, including an increase in new work, the larger changes and engineering changes in the fixed price contract or the nature of work changes caused by a significant change is more complex and need to cost engineers approved the project settlement cost, follow the principle of a fair price, according to the specific analysis of the actual situation, in order to cost management.Keywords: engineering change; cost; Cost Management
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程變更一直是工程建設(shè)中困擾投資控制的關(guān)鍵問題．所謂工程變更，是指由于設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范改變以及業(yè)主的需求變動(dòng)，在施工過程中引起的合同內(nèi)容、范圍等的變更．工程變更是以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為載體，具有一定的強(qiáng)制性．工程變更的表現(xiàn)形式：一是工程量的變化，二是單價(jià)的變化，三是計(jì)費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生變化，或3種變化兼而有之．實(shí)踐證明，工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響較大，一般占工程總造價(jià)的5％一15％左右，少數(shù)項(xiàng)目超過30％或更多．因此，如何在施工階段嚴(yán)格控制工程變更，使工程造價(jià)得到有效控制是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)
的問題．
1 工程變更的范圍
工程變更的范圍非常廣，一般包括：工程規(guī)模變化引起的任何工程量的增減、某些工程項(xiàng)目內(nèi)容的調(diào)整、因技術(shù)規(guī)范變化引起的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變、工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸引起的變化、為完成本工程所必須的任何類型的附加工作、因施工范圍的變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變以及不可預(yù)見因素帶來的施工難度增加或減少等．
2工程變更的原因
在施工中引起變更的原因很多，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、施工技術(shù)等都可能引起工程變更．如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生都會(huì)引起工程造價(jià)的變動(dòng)．對(duì)必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小．若在工程施工前變更則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失．工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀地講，任何工程項(xiàng)目都不可避免地會(huì)發(fā)生工程變更．工程變更既可以由業(yè)主(或設(shè)計(jì)單位)提出的，也可以由承包商提出．工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要．工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出工程變更通知．可見關(guān)于工程變更的估價(jià)工作是非常復(fù)雜和困難的，這些變更涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，涉及到設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理單位、建設(shè)方、施工方和造價(jià)控制部門等各方面的工作．
3工程變更的基本類型
工程變更有如下幾種類型，除專用合同條款另有約定外，在履行合同條款中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行變更。
3.1取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施，由于承辦人違約造成的情況除外。
3.2改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。
3.3改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸。
3.4改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。
3.5為完成工程需要追加的額外工作。
4工程變更中的造價(jià)控制
工程變更的因素很多，對(duì)工程造價(jià)的處理相應(yīng)也會(huì)有不同．根據(jù)施工招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，變更工程應(yīng)根據(jù)其完成的數(shù)量及相應(yīng)的單價(jià)來辦理結(jié)算，其中變更工程的單價(jià)原則，其一是約定優(yōu)先原則，其二是公平合理原則。
4．1設(shè)計(jì)變更引起的工程量的增減這種變更導(dǎo)致的造價(jià)核定比較簡單，工程量由造價(jià)師核定，根據(jù)合同中簽訂的單價(jià)，得到變更造價(jià)．如工程中任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，均可按照上述原則來定價(jià)，這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭議以及對(duì)合同正常履行帶來的影響．只要合同單價(jià)公平合理，那么變更的單價(jià)也是合理的．
4．2設(shè)計(jì)變更引起的新增工作內(nèi)容這種變更若在工程量清單中未列明單價(jià)，可根
據(jù)甲乙雙方協(xié)商確定工程變更單價(jià)，或參照相似工程的變更單價(jià)，以實(shí)際完成變更工程量確定變更結(jié)算造價(jià)．例如地下室外墻防水需要增加一道4 mm厚SBS防水卷材，原設(shè)計(jì)沒有，變更單價(jià)可按照雙方協(xié)商議定，或參照類似工程的相應(yīng)單價(jià)，如有爭議，可根據(jù)當(dāng)?shù)囟~及市場價(jià)，以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)核定單價(jià)，或到當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門咨詢或裁定．
4．3原合同范圍之外的變更項(xiàng)目如果變更的工程項(xiàng)日性質(zhì)和內(nèi)容與原來合同不同，則應(yīng)由建設(shè)方和施工方另簽新的合同文件，按照變更的工程內(nèi)容核定工程單價(jià)，按新增工程的實(shí)際工程量確定變更工程造價(jià)．
4．4采用固定總價(jià)合同的工程變更如果在工程合同中明確約定工程量調(diào)整的條
件和范圍，如約定子項(xiàng)工程量變更在上下幅度范圍內(nèi)0-5％時(shí)，不再另行計(jì)算，那么在此范圍之內(nèi)的工程量變化不應(yīng)計(jì)算，超出此范圍之外的工程量按實(shí)際增減，按照原合同中的單價(jià)和增減的工程量核定計(jì)算工程變更造價(jià)．如果在工程合同中沒有約定變更增減范圍的，可按實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行調(diào)整計(jì)算．如果變更項(xiàng)目是新增工作內(nèi)容，原合同中未涉及，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)參考類似工程結(jié)算的單價(jià)，與建設(shè)方和施工方協(xié)商確定變更工程結(jié)算單價(jià)，按照施工方實(shí)際完成的工程量確定變更工程造價(jià)．
4．5工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變?cè)诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下，工程量清單反映的是一種估算工程量，承包人據(jù)此報(bào)出綜合單價(jià)，盡管在合同中已經(jīng)約定工程量按實(shí)際發(fā)生量結(jié)算，但當(dāng)工程量發(fā)生較大變化時(shí)，綜合單價(jià)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)
的“規(guī)模效應(yīng)”變化，這種情況下繼續(xù)沿用原有合同單價(jià)會(huì)損害公平原則，原有的合同單價(jià)也應(yīng)進(jìn)行變更．FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件：“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的2％，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”．也就是說，當(dāng)變更的工程量或造價(jià)超出限額時(shí)，超出部分的工程變更造價(jià)可以不根據(jù)原有合同規(guī)定的費(fèi)率或單價(jià)，應(yīng)重新核定，但是未超出部分的工程變更單價(jià)仍按原合同進(jìn)行計(jì)算．對(duì)超出部分的工程變更可按下列3種情況分別進(jìn)行計(jì)算：
(1)原合同單價(jià)較高，當(dāng)變更增加工程量較多時(shí)，施工方增大規(guī)模效益，增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低．
(2)原合同單價(jià)適中，工程量變化較大會(huì)使得施工方獲利，因此可維持原單價(jià)．
(3)原合同單價(jià)偏低，如果工程量大量增加，繼續(xù)使用原單價(jià)會(huì)使施工方的虧損更嚴(yán)重，因此違背了公平的原則，應(yīng)對(duì)超出部分的工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，可采用協(xié)商的方式確定單價(jià)之來計(jì)算．
4．6已經(jīng)確認(rèn)的增減變更造價(jià)的優(yōu)惠問題，已經(jīng)確認(rèn)的增減變更、簽證工程造價(jià)是否合適等：工程變更中的造價(jià)管理用投標(biāo)時(shí)施工方承諾的優(yōu)惠率來進(jìn)行優(yōu)惠，這個(gè)問題如果合同中沒有明確規(guī)定，往往造成后期甲乙雙方扯皮．所以在施工合同中應(yīng)明確變更部分是否優(yōu)惠、優(yōu)惠多少等問題，這樣最終結(jié)算時(shí)，才能保證對(duì)
甲乙雙方公平、公正．
4.7建設(shè)方在招標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能的將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)包含的工作內(nèi)容等在招標(biāo)文件中一一明確，投標(biāo)方應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙，要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的一切項(xiàng)目和費(fèi)用作通盤考慮。建設(shè)和施工雙方應(yīng)在合同中就調(diào)整物資和材料的種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等做出詳細(xì)約定，對(duì)工程量發(fā)生變更時(shí)價(jià)格調(diào)整的方法和工程量清單計(jì)算錯(cuò)誤或遺漏時(shí)的允許調(diào)整范圍和調(diào)整時(shí)單價(jià)的確定進(jìn)行規(guī)定。
總價(jià)包干的項(xiàng)目中，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中所含的工程量一般不能進(jìn)行調(diào)整。但竣工結(jié)算時(shí)，設(shè)計(jì)變更和因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定：其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：
(1)合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；
(2)合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定：
(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
在項(xiàng)目招標(biāo)階段，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，在項(xiàng)目實(shí)施階段和結(jié)算階段，經(jīng)確定的工程量清單是合同實(shí)施和結(jié)算支付的依據(jù)。因此建設(shè)單位應(yīng)重視項(xiàng)目前期的貯備工作，適當(dāng)放寬設(shè)計(jì)時(shí)間，提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，清單編制單位要加強(qiáng)編制質(zhì)量，加強(qiáng)校審制度，盡可能的減少錯(cuò)算、漏算。施工單位應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和管理水平合理報(bào)價(jià)。招投標(biāo)雙方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)市場活動(dòng)中針對(duì)目前的問題不斷完善，規(guī)范。形成一個(gè)競爭有序、公平合理的建設(shè)市場。
總之，在造價(jià)管理實(shí)踐中遇到的問題很復(fù)雜，很多情況不是上述某一種變更，可能是好幾種變更摻雜在一起，但不論如何，造價(jià)工程師在核定工程結(jié)算造價(jià)時(shí)，應(yīng)該遵循價(jià)格公平的原則，才能合理地進(jìn)行造價(jià)管理．工程變更對(duì)投資的影響是復(fù)雜和多方面的，因此要求監(jiān)理工程師要控制好工程變更，造價(jià)工程師應(yīng)準(zhǔn)確理解和掌握工程變更的含義和范圍，采取正確的計(jì)價(jià)方法，合理確定結(jié)算價(jià)格，才能真正達(dá)到有效控制投資，提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的．
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關(guān)鍵詞:全過程造價(jià)管理;全生命周期造價(jià)管理;工程造價(jià)
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
當(dāng)前,我國采用的工程造價(jià)管理模式是以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過程工程造價(jià)管理模式,它是在建國初期引進(jìn)、消化和吸收前蘇聯(lián)傳統(tǒng)定額管理模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,比較適應(yīng)于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前,我國已經(jīng)加入WTO,隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,工程項(xiàng)目規(guī)模日趨龐大的情況下,這種造價(jià)管理模式表現(xiàn)出更多的不適應(yīng)性。因此,我國的工程造價(jià)管理模式從全過程工程造價(jià)管理向全生命周期工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。
一、全生命周期造價(jià)管理
(一)全生命周期造價(jià)管理的基本定義。全生命周期造價(jià)管理,就是從工程項(xiàng)目全生命周期(包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段)出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題,運(yùn)用多學(xué)科知識(shí),采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià),運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護(hù)期等各階段總造價(jià)最小的一種管理理論和方法。
(二)全生命周期造價(jià)管理模式。一個(gè)完善的全生命周期工程造價(jià)管理模式實(shí)際上包含了兩部分工作內(nèi)容:第一,從項(xiàng)目整個(gè)生命周期角度對(duì)工程建設(shè)成本和運(yùn)營維護(hù)成本進(jìn)行成本分析和計(jì)算,對(duì)各種方案下的全生命周期成本進(jìn)行測算,選擇全生命周期成本最低的方案;第二,根據(jù)工程項(xiàng)目全生命周期各階段的職能區(qū)分,對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期進(jìn)行階段劃分,并且對(duì)各階段的工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。這種管理模式的根本是在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策階段要從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮項(xiàng)目的成本和價(jià)值問題,人們需要努力通過建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃安排去尋求和做到項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)的最小化和總價(jià)值的最大化。
1、全生命周期成本分析計(jì)算方法
(1)全生命周期成本(LCC):一個(gè)建筑物或建筑物系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)的形成、運(yùn)行、維護(hù)和拆除的總的折現(xiàn)后的貨幣成本。主要包括兩類成本:一是建筑物或建筑物系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑、安裝直至最后竣工整個(gè)過程中的成本,我們稱之為形成成本;二是未來成本,它包括能源成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、資本替換成本、金融成本和任何轉(zhuǎn)售、搶救或處置成本。
(2)在進(jìn)行LCC分析時(shí)主要涉及三個(gè)變量:成本、周期、折現(xiàn)率。具體分析如下:①成本:在LCC中,項(xiàng)目成本被分為兩個(gè)成本范疇,即形成成本和未來成本,形成成本是獲得設(shè)施之前所有發(fā)生的成本,未來成本是獲得設(shè)施之后所有發(fā)生的成本;②周期:研究周期的范圍可以是20～40年,依賴于所有者的意愿、使用項(xiàng)目的穩(wěn)定性、貫穿設(shè)施全部生命周期的意圖。研究周期的長度通常是設(shè)施意愿生命周期的反映,研究周期通常比設(shè)施意愿生命期略短;③實(shí)際折現(xiàn)率:折現(xiàn)率的定義為,反映投資者貨幣時(shí)間價(jià)值的利息率。
(3)全生命周期成本計(jì)算公式分析。形成成本的時(shí)間和未來成本時(shí)間的時(shí)間周期是不同的。為簡化起見,一般假設(shè)形成成本在研究周期的0年,即基年發(fā)生。未來成本可能在一個(gè)研究周期之間任何一個(gè)時(shí)間發(fā)生。未來成本可以被分為兩個(gè)范疇:一次性成本和重復(fù)發(fā)生的成本。重復(fù)發(fā)生的成本是在研究周期范圍內(nèi)每年都會(huì)發(fā)生的成本,許多運(yùn)行成本和維護(hù)成本都是重復(fù)發(fā)生的成本。一次性成本不是在研究周期范圍內(nèi)每年都發(fā)生的成本,許多替換成本都是一次性成本。為了簡化LCCA,所有重復(fù)發(fā)生的成本表示為每年末發(fā)生的年度支出,一次性成本發(fā)生在它們實(shí)際發(fā)生的年末。用下列公式計(jì)算未來一次性成本的現(xiàn)值,即:
PV=At×
式中,PV為現(xiàn)值;A為在t時(shí)刻一次性成本之和;d為實(shí)際折現(xiàn)率;t為時(shí)間(用年份的序號(hào)表示)。
一般全生命周期成本簡單的公式如下:
生命周期成本=形成成本+運(yùn)行+維護(hù)+修理+能源+水+替換-折余值
2、工程項(xiàng)目全生命周期階段劃分以及各階段的管理。根據(jù)我國工程造價(jià)管理的具體情況,按照項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間推移順序,以職能為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn),我們把建設(shè)項(xiàng)目全生命周期劃分為以下幾個(gè)階段:投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)階段。
(1)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段。主要任務(wù)是要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃,并對(duì)其可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證,從而作出是否進(jìn)行投資的決策。
(2)設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的重點(diǎn)。僅就工程造價(jià)費(fèi)用而言,進(jìn)行工程造價(jià)控制就是以投資估算控制初步設(shè)計(jì)工作、以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。如果設(shè)計(jì)概算超出投資估算,應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。同理,如果施工圖預(yù)算超過設(shè)計(jì)概算,應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或修正。要在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià),是從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面采取措施,隨時(shí)糾正發(fā)生的投資偏差。
(3)建設(shè)階段。一般分為招投標(biāo)階段和施工階段兩個(gè)子階段,具體的管理如下:①招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理,是以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù),結(jié)合工程施工的具體情況,參與工程招標(biāo)文件的制定,編制招標(biāo)工程的標(biāo)底,選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式,確定工程承包合同的價(jià)格。投標(biāo)時(shí)分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)的時(shí)候不僅要考慮建設(shè)方案還要考慮未來的運(yùn)營和維護(hù)方案,這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案。在評(píng)價(jià)商務(wù)標(biāo)的時(shí)候,評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)由原先的建設(shè)成本最低變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目生命周期成本最低;②施工階段的造價(jià)管理一般是指建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì),并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同以后,造價(jià)工程師在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的工作。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,要在全生命周期造價(jià)管理的思想和方法的指導(dǎo)下綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本,使施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。
(4)竣工驗(yàn)收階段。這是確定最終建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益,辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交,進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理、分析、積累的重要階段,也是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,運(yùn)營維護(hù)階段的開始,是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(5)在運(yùn)營和維護(hù)階段,要制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案。運(yùn)營和維護(hù)方案分為長期方案和短期方案,運(yùn)營和維護(hù)方案的制定要以生命周期成本最低為目標(biāo)。
二、全過程工程造價(jià)管理
(一)全過程工程造價(jià)管理的基本定義。全過程工程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目決策階段開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的各階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制,包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算六個(gè)階段。
(二)全過程工程造價(jià)管理模式
1、全過程工程造價(jià)管理的目標(biāo)。全過程工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價(jià)和有效的控制造價(jià),以提高投資的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效果。而為此要從建設(shè)工程的前期工作開始,采取“全過程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過程造價(jià)管理”的方針,即:一是“造價(jià)本身要合理”是指在工程造價(jià)確定方面努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理;二是“實(shí)際造價(jià)不超概算”是指要開展科學(xué)的工程造價(jià)控制。
2、全過程工程造價(jià)管理的任務(wù)。全過程工程造價(jià)管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范規(guī)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益系統(tǒng)。
3、全過程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。全過程造價(jià)管理,是按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法去估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。這種方法將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單,然后使用工程測量方法確定出每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源,最終根據(jù)這些資源的市場價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。它注重從項(xiàng)目活動(dòng)和活動(dòng)方法的控制入手去降低和消除項(xiàng)目的無效和低效活動(dòng),從而減少資源消耗與占用,并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的根本控制。全過程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容可分以下五大方面:決策階段的工程造價(jià)管理、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、工程建設(shè)實(shí)施階段包括招標(biāo)和工程實(shí)施兩個(gè)階段的控制、工程竣工結(jié)算、竣工決策。全過程管理就是將這五個(gè)方面進(jìn)行控制和管理,力爭最少的投資,優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設(shè)項(xiàng)目。
三、全生命周期造價(jià)管理與全過程造價(jià)管理優(yōu)缺點(diǎn)比較
在工程造價(jià)管理理論發(fā)展上,主要存在三種管理模式:全過程工程造價(jià)管理、全生命周期工程造價(jià)管理和全面工程造價(jià)管理。其中,全過程工程造價(jià)管理是比較成熟、同時(shí)也是我國工程造價(jià)管理應(yīng)用比較普遍的一種管理模式,全生命周期工程造價(jià)管理在國外已經(jīng)應(yīng)用比較普遍,但在我國還處于探索階段。
(一)全生命周期造價(jià)管理本身的優(yōu)越性
1、全生命周期工程造價(jià)管理的目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化,全生命周期造價(jià)管理方法兼顧了工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段,同時(shí)還應(yīng)用于施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃及工程建設(shè)的其他階段,尤其是考慮了項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)階段的成本管理。
2、全生命周期工程造價(jià)管理研究的時(shí)域是工程項(xiàng)目(建筑物)的整個(gè)生命周期,包括決策階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)階段,而不像全過程造價(jià)管理只是它的建設(shè)階段。
3、全生命周期工程造價(jià)管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個(gè)內(nèi)容,全生命周期成本分析用來計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的生命周期成本,主要用在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段,作為一種投資決策的分析工具;全生命周期成本管理是在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各個(gè)階段對(duì)全生命周期成本加以控制,確保全生命周期成本最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、全生命周期造價(jià)管理不僅是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理體系,而且還是可以主動(dòng)控制的工程成本管理體系。
(二)全過程工程造價(jià)管理的局限性
1、決策依據(jù)不合理。全過程工程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià),而對(duì)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)――設(shè)施在移交后的運(yùn)營和維護(hù)成本,不予考慮或考慮得很粗略。
2、缺乏對(duì)運(yùn)營階段成本范疇、成本函數(shù)的研究。我國的全過程工程造價(jià)管理在進(jìn)行可行性研究的時(shí)候也要對(duì)未來做出考慮,只是這種考慮太過粗糙,只給出一個(gè)非常粗略的估計(jì)值,未能給出運(yùn)營和維護(hù)成本的范疇以及這些成本的計(jì)算方法。
3、造價(jià)管理模式、方法與國際不接軌。我國目前實(shí)行工程造價(jià)確定方法基本上還是以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法,工程造價(jià)控制仍是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn),無法與國外動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理接軌。
4、沒有考慮工程造價(jià)統(tǒng)一計(jì)算問題。我國現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的一個(gè)很大弊端是條塊分割,很多行業(yè)例如公路、水利、電力、石油都有自己的定額,因此,同是挖一方土,采取不同的定價(jià)會(huì)造成不同的價(jià)格。
(三)全生命周期工程造價(jià)管理較之全過程造價(jià)管理的優(yōu)越性。較之前面所闡述的全過程造價(jià)管理的局限性而言,全生命周期工程造價(jià)管理的優(yōu)越性顯而易見:
1、從時(shí)間跨度的角度來看。全生命周期工程造價(jià)管理要求人們從工程生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題,它覆蓋了工程項(xiàng)目的全生命周期,考慮的時(shí)間范圍更長,也更合理。
2、從投資決策科學(xué)性角度來看。全生命周期成本分析(LC),以指導(dǎo)人們自覺地、全面地從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā),綜合考慮項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本,從多個(gè)可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原則,選擇最佳的投資方案,從而實(shí)現(xiàn)為科學(xué)合理的投資決策。
3、從設(shè)計(jì)方案合理性角度來看。工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā),綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和運(yùn)營與維護(hù)成本,從而為科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和更加合理的選擇建筑材料,以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。
4、從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度來看。工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。
從以上幾點(diǎn)可以看出,全生命周期工程造價(jià)管理與我國目前流行的全過程工程造價(jià)管理相比,蘊(yùn)涵的邏輯空間和工程造價(jià)涵蓋內(nèi)容更寬闊,理論和觀點(diǎn)更優(yōu)越。
四、結(jié)論
通過對(duì)全過程工程造價(jià)管理與全生命周期工程造價(jià)管理的基本定義與模式分別闡述,并且對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較,可以看出,二者是側(cè)重面不同的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想與方法,具有各自的適用性和局限性。全生命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目整個(gè)生命周期出發(fā),全面考慮建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、使用期和清理期等各個(gè)時(shí)期全部造價(jià)的最小化。全過程造價(jià)管理本身存在著很多弊端,它主要針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)現(xiàn)過程的造價(jià)展開確定與控制等方面的管理,而未考慮建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期的運(yùn)營維護(hù)成本方面的深入管理的問題。因此,我國未來的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)該是去除全過程造價(jià)管理中本身的劣勢(shì)部分,吸收全生命周期造價(jià)管理中的優(yōu)勢(shì)部分,工程造價(jià)管理模式整體上應(yīng)由全過程造價(jià)管理模式逐漸向全生命周期造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變。
(作者單位:1.西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院;2.中國石油天然氣管道局國際事業(yè)部)
主要參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)玲,尹貽林.工程造價(jià)導(dǎo)論[M].天津:天津大學(xué)出版社,2004.
一、建筑工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估
1.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理經(jīng)濟(jì)性評(píng)估在建筑項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)活動(dòng)開展前，應(yīng)在著重維系系統(tǒng)工程經(jīng)濟(jì)效益的前提下，切實(shí)保證整體工程項(xiàng)目的完成質(zhì)量。運(yùn)用科學(xué)的施工模式，實(shí)現(xiàn)建筑資源的高效利用。在節(jié)省施工成本的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造最為可觀的經(jīng)濟(jì)收入。簡而言之，即在相同外部條件下，獲取最好的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑技術(shù)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。就目前情況來說，在建筑模式中制約經(jīng)濟(jì)增長的有機(jī)因子大體上包括：第一，阻斷外界環(huán)境的干擾，開展自我調(diào)節(jié)機(jī)制，就建筑設(shè)計(jì)階段的疏漏進(jìn)行片面地自我修正；第二，在建筑設(shè)計(jì)階段，單純尋求創(chuàng)新與獨(dú)特而無視建筑物的實(shí)質(zhì)用途以及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益；第三，在建筑人員的設(shè)計(jì)理念中，通常會(huì)出現(xiàn)忽視經(jīng)濟(jì)效益的情況，其僅僅從單一技術(shù)層面出發(fā)往往是不夠的。就目前情況而言，我國很多建筑工程在實(shí)施過程中通常只會(huì)思考該項(xiàng)技術(shù)是否具有可操作性，而不考慮其所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得整個(gè)工程項(xiàng)目架空。因此，只有將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合，才能構(gòu)建出最具工程效益的建筑項(xiàng)目。具體而言，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，運(yùn)用高新建筑的設(shè)計(jì)理念。通過最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，高效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的相互作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的最大化利用。2.施工階段的造價(jià)管理經(jīng)濟(jì)性評(píng)估在系統(tǒng)化的施工建設(shè)中，施工階段的造價(jià)管理經(jīng)濟(jì)性評(píng)估是對(duì)整體工程體系的全面把握，是檢測該項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)效益最有利的實(shí)施辦法。就施工階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)估而言，應(yīng)具體分析不同技術(shù)手段所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)出最具操作性的施工模式。通過經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的綜合研究，有效了解工程進(jìn)度以及相應(yīng)階段的施工質(zhì)量。在創(chuàng)造合理經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，維系系統(tǒng)工程的有序開展。總體上來說，項(xiàng)目施工階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)估具體包含了兩方面的內(nèi)容，即施工階段實(shí)施方案的評(píng)估以及購置新型材料的評(píng)估。毫無疑問，施工階段實(shí)施方案的設(shè)定是其整體工程設(shè)計(jì)的重中之重，是影響該項(xiàng)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵性因素。以下，將針對(duì)施工經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主體內(nèi)容進(jìn)行分析。（1）施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估即施工工藝評(píng)價(jià)，其具體是指針對(duì)于項(xiàng)目工程種類進(jìn)行評(píng)析，例如對(duì)整體工程構(gòu)架、基礎(chǔ)設(shè)施、安裝模式、混凝土澆筑機(jī)制等項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)析。就施工工藝而言，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是工程建筑中所選用的新科技。（2）施工實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)評(píng)估即在施工階段中有機(jī)地組織各個(gè)工程段構(gòu)建系統(tǒng)施工的建筑模式，例如有關(guān)流水工程、水平工程交叉開展的施工模式，其具體施工組織方案大體包括了工程整體設(shè)計(jì)、單位工程的設(shè)計(jì)模式以及局部工程的設(shè)計(jì)模式。（3）購置新材料的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在整體工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，新能源、新材料的使用是其高質(zhì)量建筑中不可或缺的關(guān)鍵性因素之一。不僅可以在一定程度上大大縮減工程周期，而且還能更加有效地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)中的自動(dòng)化、機(jī)械化建筑模式。與此同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)代化快節(jié)奏的生活來說，高新技術(shù)的采用可以更好地減小施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，優(yōu)化施工環(huán)境，促進(jìn)機(jī)械化的工程創(chuàng)作。針對(duì)新材料、新結(jié)構(gòu)的評(píng)析而言，相關(guān)工程人員應(yīng)著重核查工程中的造價(jià)管理。具體通過對(duì)工程材料的應(yīng)用、施工周期的把握以及工程項(xiàng)目的系列投資金額進(jìn)行系統(tǒng)化分析，從而得出最精準(zhǔn)的造價(jià)數(shù)據(jù)，創(chuàng)造出最具經(jīng)濟(jì)效益的工程建筑。
二、造價(jià)管理中項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的意義
建筑工程中的造價(jià)管理即利用科學(xué)的管理手段，在日常的項(xiàng)目建設(shè)中，為保證建筑工程獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，可以有針對(duì)性的對(duì)整體工程費(fèi)用進(jìn)行綜合計(jì)算。同時(shí)對(duì)全方位的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一系列的規(guī)劃，此類建筑活動(dòng)被稱之為造價(jià)管理活動(dòng)。而建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)則指利用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)成本所開展的調(diào)研、檢測、核算、考察等進(jìn)行系統(tǒng)的分析計(jì)算，有效地預(yù)測出該工程建設(shè)是否可以取得經(jīng)濟(jì)效益。如果評(píng)析合格，則可順利地推進(jìn)整體項(xiàng)目的啟動(dòng)。在實(shí)際工程建設(shè)中，只有積極地將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)融入造價(jià)管理工作中，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在造價(jià)管理中，其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)起著極為重要的作用。就管理內(nèi)容而言，其前提條件是必須有明晰的建設(shè)方案以及建筑制約機(jī)制。就整體的工程運(yùn)作，一般是涉及于造價(jià)管理中的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工規(guī)劃以及最后的建筑運(yùn)用等一體化施工過程。這類活動(dòng)的開展是需要運(yùn)用大量的人力、物力資源，同時(shí)其長期的發(fā)展模式對(duì)該地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生也會(huì)產(chǎn)生一定影響。以上因素都決定著建筑工程管理必須全面的開展經(jīng)濟(jì)評(píng)析，運(yùn)用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)模式，針對(duì)不同建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較分析，得出最具經(jīng)濟(jì)效益的建筑策略。在造價(jià)管理中，合理的運(yùn)用建筑經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，可以在考察不同融資組合機(jī)制的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出有利于項(xiàng)目建設(shè)的方案，系統(tǒng)的研究企業(yè)財(cái)務(wù)盈虧情況。依據(jù)實(shí)際情況，為其提供科學(xué)數(shù)據(jù)信息。從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，為企業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)的造價(jià)管理模式，為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
就系統(tǒng)化的工程建設(shè)而言，其造價(jià)管理工作是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。只有靈活高效地結(jié)合工程管理、技術(shù)運(yùn)用以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式，才可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。與此同時(shí)，建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估也是其系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵性因素。因此，只有實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)析有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，才能更好地完成高品質(zhì)的工程項(xiàng)目。
作者：宋志萍單位：鄭州宇通客車股份有限公司
目前我國工程造價(jià)管理和造價(jià)投資是在上世紀(jì)80年代初才開始建立與完善起來，政府相關(guān)部門也可以直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并設(shè)計(jì)了各工程階段預(yù)算和概算，有具體的編制原則和內(nèi)容、方法，以及審批的辦法，還規(guī)定了費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理等權(quán)限，從而形成了相對(duì)穩(wěn)定和完備的概預(yù)算定額管理體系。工程施工的主要設(shè)備材料的價(jià)格、人工工資和利稅分配，都會(huì)在概預(yù)算制度上進(jìn)行確定，同時(shí)也對(duì)政府進(jìn)行投資發(fā)揮了重大作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，在我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理和造價(jià)投資上也暴露出越來越多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.沒有全面實(shí)施信息化管理。工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。在工程建設(shè)全過程中就是要通過工程造價(jià)管理和控制，將人力、物力和資金充分地進(jìn)行合理化利用。自從建筑產(chǎn)品進(jìn)入市場后，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，市場對(duì)工程造價(jià)信息的需求也越來越多，但目前我國各企業(yè)在工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資上還沒有全面實(shí)施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價(jià)管理工作大多數(shù)還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業(yè)造成了很大的資源浪費(fèi)。
2.工程造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)。目前我國工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)進(jìn)行建設(shè)前期階段不太重視，也不會(huì)過多地去進(jìn)行設(shè)計(jì)和預(yù)算，沒有做好充分的工程造價(jià)預(yù)算，就進(jìn)行工程造價(jià)投資，通過把重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，或者是工程進(jìn)行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現(xiàn)象。我國工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行工程造價(jià)上還沒有像發(fā)達(dá)國家那樣重視事前預(yù)控和事中控制，都是較注重技術(shù)，對(duì)工程具體造價(jià)多少都不太關(guān)注，等建設(shè)完后才一起進(jìn)行核算。因此總是會(huì)事與愿違，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)人員不得不反復(fù)更改設(shè)計(jì)，又反復(fù)施工。
3.缺乏健全的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。目前我國很多地方都建立了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但都不太健全，也沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的咨詢作用。大多數(shù)工程造價(jià)咨詢單位規(guī)模都比較小，實(shí)力不雄厚，而且技術(shù)力量也不強(qiáng)大，無論從哪方面來看都不太完善，自身也存在很多問題，基礎(chǔ)差，行業(yè)管理體制比較混亂，受主管部門的約束過多，嚴(yán)重阻礙了公平競爭的發(fā)展，所以很難適應(yīng)千變?nèi)f化和競爭激烈的市場。
4.缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才。工程造價(jià)技術(shù)人員必需要獲得工程造價(jià)師資格證才能進(jìn)行實(shí)踐工作。但是目前我國很多工程造價(jià)人員雖然已經(jīng)取得了從業(yè)資格，但是綜合素質(zhì)和技術(shù)并不高，也沒有太多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意志下進(jìn)行工作，所開展的工作內(nèi)容也很單一，服務(wù)的領(lǐng)域也不寬廣，甚至有少數(shù)工程造價(jià)技術(shù)人員在實(shí)際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。因此，急需一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
二、我國工程造價(jià)管理和造價(jià)投資的具體策略
從我國工程造價(jià)管理和造價(jià)投資現(xiàn)狀分析得出，要想從根本上來解決這些實(shí)際問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行完善。
1.改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價(jià)投資意識(shí)。改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價(jià)投資意識(shí)，是目前我國工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資所有面臨的實(shí)際問題。管理和投資的目的就是要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的研究和分析，根據(jù)工程實(shí)施的狀況和實(shí)施過程中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)行正確的調(diào)整和改正，保證工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合適的范圍內(nèi)，以便更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)。
2.提高工程造價(jià)信息化管理的力度。近幾年來，由于信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已變得無孔不入，工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資已越來越依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，今后，我國工程造價(jià)越來越趨向信息化管理。如工程造價(jià)可以通過網(wǎng)絡(luò)向各個(gè)市場材價(jià)信息，讓各企業(yè)進(jìn)行對(duì)比和測定，并通過市場競爭來進(jìn)行定價(jià)，確保材價(jià)的合理性。因此，提高工程造價(jià)信息化管理的力度，高度重視工程造價(jià)和投資的信息化管理，將是我國工程造價(jià)領(lǐng)域和建筑業(yè)的必經(jīng)之路。
3.建立完善的工程計(jì)價(jià)體系，提高自身的競爭力。目前，我國的建筑經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對(duì)建筑內(nèi)部的具體事宜分工不細(xì)致，也不到位，很難形成統(tǒng)一和完善的責(zé)任制度。再加之很多工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的素質(zhì)良莠不齊，有些計(jì)價(jià)人員在建筑項(xiàng)目管理造價(jià)上沒有認(rèn)識(shí)的底蘊(yùn)，全憑粗淺意識(shí)里的想法一意孤行，所以很容易造成造價(jià)失去控制的現(xiàn)象。為了避免造成資金流失，保證施工企業(yè)獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計(jì)價(jià)體系，并且有效推行，在提高自身競爭力的同時(shí)，使工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資更加有效地實(shí)行。
4.加大對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。目前我國工程造價(jià)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平并不高，有些預(yù)算人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算時(shí)也會(huì)有偏事實(shí)，導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)的不成功，結(jié)果讓建筑、設(shè)計(jì)人員反復(fù)進(jìn)行建造，既浪費(fèi)了物力和人力，又使建筑資金無法周轉(zhuǎn)，出現(xiàn)所編制的工程預(yù)結(jié)算不正確。所以，針對(duì)這種情況，加大對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度已經(jīng)顯得十分重要，要結(jié)合目前工程造價(jià)的信息化管理，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn)，培養(yǎng)他們運(yùn)用電腦編審工程預(yù)結(jié)算，從而推廣普及電腦在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，對(duì)造價(jià)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；造價(jià)管理；工程造價(jià)
工程項(xiàng)目的造價(jià)管理就是對(duì)工程建造的價(jià)格進(jìn)行確定和控制，每一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用都有著比較漫長的周期，在工程的整個(gè)周期內(nèi)能夠影響工程造價(jià)的眾多因素不斷的發(fā)生著變化，從而使得工程造價(jià)將一直處于難以確定的狀態(tài)之中，這在提高了造價(jià)管理工作難度的同時(shí)也決定了造價(jià)管理工作必須采取動(dòng)態(tài)的針對(duì)工程整個(gè)周期的管理方式才能取得較好的效果。我國近年來對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行了不斷的深化改革，但距離真正意義上的動(dòng)態(tài)全過程造價(jià)管理還有著很遠(yuǎn)的距離，我國的造價(jià)管理體制只是處于起步的階段，目前多是割裂開來的各階段工程的造價(jià)管理。近年發(fā)展起來的依托監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)管理的模式有著管理無力的缺點(diǎn)，接下來主要分三個(gè)大方面來分析監(jiān)理在造價(jià)管理中的作用和產(chǎn)生的原因。
一、監(jiān)理還沒有融入到工程造價(jià)管理的角色
工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)的控制作用不明顯，實(shí)際工作中的表現(xiàn)十分無力。工程建設(shè)監(jiān)理近些年來的確對(duì)我國工程建設(shè)的效益和工程質(zhì)量起到了極為積極的作用，然而我們需要看到監(jiān)理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出預(yù)想中的作用。根據(jù)相關(guān)資料的顯示可以知道國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理切實(shí)開展造價(jià)管理的還沒達(dá)到30%，大多數(shù)工程項(xiàng)目的投資控制工作還是由業(yè)主負(fù)責(zé)的，這種普遍的現(xiàn)象讓工程建設(shè)監(jiān)理失去了被業(yè)主聘請(qǐng)的最根本意義。將富有工程項(xiàng)目建設(shè)和工程管理經(jīng)驗(yàn)的，作為專業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目全過程管理者的監(jiān)理人員排除在造價(jià)管理工作之外，由不夠?qū)I(yè)甚至是不夠了解工程知識(shí)的建設(shè)單位作為造價(jià)管理的責(zé)任單位，使得造價(jià)管理只能局限于建設(shè)單位的財(cái)務(wù)角度，難以有效的控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。
在國際先進(jìn)的建設(shè)模式中，監(jiān)理工程師是作為工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)方面的專家而存在的，而我國的監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理卻是束手無策，歸納起來大體由三個(gè)原因：首先是建設(shè)單位的原因，目前很多的建設(shè)單位還依靠傳統(tǒng)的管理理念指導(dǎo)具體工作，不注重建設(shè)監(jiān)理的作用，事事都要自身來領(lǐng)導(dǎo)，僅僅把監(jiān)理作為一種擺設(shè)，生怕監(jiān)理分散了自己的權(quán)力，很多國有的工程項(xiàng)目和個(gè)別建設(shè)單位的管理層為了利用手中職權(quán)謀求自身或小團(tuán)體的利益，不想讓建設(shè)監(jiān)理直接參與投資控制而成為自己的絆腳石；其次是監(jiān)理自身的原因，我國目前的監(jiān)理工程師大多都是從施工、管理或是設(shè)計(jì)等方面轉(zhuǎn)過來的，自身的監(jiān)理專業(yè)知識(shí)和觀念還有所欠缺，在監(jiān)理工作中僅僅是利用自身擅長的知識(shí)進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)、施工等方面的管理，將造價(jià)管理視為與己無關(guān)的工作，主觀上沒有將投資控制的理念滲入到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，使得監(jiān)理負(fù)責(zé)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，建設(shè)單位管投資控制的現(xiàn)象似乎成了理所當(dāng)然的事情；最后是法律環(huán)境方面的原因，我國目前在監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒有從法律上完整的闡述監(jiān)理行為，也沒有建設(shè)單位和監(jiān)理通用的相關(guān)規(guī)范，而且我國還沒有加入國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，使得各種不平等、不規(guī)范的監(jiān)理合同占有了市場，監(jiān)理工程師的被授權(quán)也常被簡單的理解為被雇傭，造成監(jiān)理受控于建設(shè)單位的意圖而無力或是無意參與造價(jià)管理的現(xiàn)象。
因而，我國監(jiān)理工程師在造價(jià)管理方面的工作十分的不正常、不合理，監(jiān)理是受業(yè)主委托承擔(dān)工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制工作的，工程質(zhì)量和工程進(jìn)度歸根到底還是為工程投資效益服務(wù)的，建設(shè)監(jiān)理脫離了造價(jià)管理而負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和進(jìn)度也就失去了根本性的意義，而且缺乏有效的經(jīng)濟(jì)措施支持，監(jiān)理工作也將步步艱難，建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制成效也必然十分的有限。授予建設(shè)監(jiān)理參與造價(jià)管理的權(quán)力是監(jiān)理工作的必要保障，也有助于最大化的提高投資效益，符合業(yè)主追求的根本利益。
二、缺少施工設(shè)計(jì)的有效管理使得監(jiān)理的造價(jià)管理能力有限
監(jiān)理承擔(dān)著工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的責(zé)任，我國目前的監(jiān)理工作主要還是以施工階段為重點(diǎn)，而沒有重視設(shè)計(jì)階段管理所起的作用，設(shè)計(jì)階段已經(jīng)將工程圖紙和承包商等方面進(jìn)行了確定，而施工階段僅僅是將工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體，這種情況使得監(jiān)理在造價(jià)管理上存在著先天性的不足。
設(shè)計(jì)方面對(duì)監(jiān)理的工程投資控制工作主要有四個(gè)方面的制約：首先，設(shè)計(jì)的問題將為工程施工時(shí)帶來更多的洽商變更，比如有時(shí)候結(jié)構(gòu)圖的尺寸對(duì)不上建筑圖的尺寸，有的平面圖和大樣圖也有著尺寸上的偏差等等，這些圖紙上的矛盾有的在工程施工前被發(fā)現(xiàn)，只要辦個(gè)洽商進(jìn)行明確就可以，更多的是結(jié)構(gòu)施工完成后才發(fā)現(xiàn)，這大大增加了施工的工作量，影響了工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和整個(gè)工程的進(jìn)度，增加了工程造價(jià)；其次，設(shè)計(jì)中不明確的施工要求給工程結(jié)算帶來了麻煩，目前我國設(shè)計(jì)圖紙上對(duì)施工要求的描述多是采用各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)圖集，有些設(shè)計(jì)人員在引用的時(shí)候沒有給予明確，比如有些圖紙?jiān)谶x擇面磚地面時(shí)僅僅標(biāo)注“地39”而沒有明確到底是“勾縫”還是要求“不勾縫”，而二者在價(jià)格上是不同的，類似的問題還有很多，如果招標(biāo)答疑之前承包方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)，就經(jīng)常會(huì)采用較低單價(jià)來做投標(biāo)價(jià)，而當(dāng)知道投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和施工要求不同而需要調(diào)整時(shí)，由于是設(shè)計(jì)圖紙自身不明確引起的問題，就難以簡單的劃分雙方責(zé)任，常常出現(xiàn)不好處理的情況；再次，有些設(shè)計(jì)沒有貼近施工的實(shí)際情況，很多設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候沒有實(shí)地考察過施工現(xiàn)場，或缺乏施工經(jīng)驗(yàn)和對(duì)施工工藝的了解，常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)的施工圖紙無法正常完工的情況，有些需要額外增加投資來滿足設(shè)計(jì)要求，有些施工時(shí)完全無法達(dá)到設(shè)計(jì)要求，使得工程結(jié)算時(shí)會(huì)有爭議，而且工程造價(jià)也要增加；最后，設(shè)計(jì)時(shí)鋼筋的數(shù)量差異也給工程造價(jià)帶來了不確定的因素，很多設(shè)計(jì)人員常常是不重視鋼筋增量，僅僅憑借自身的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行估算，怕結(jié)構(gòu)不夠安全、穩(wěn)定就隨意的增加配筋量，有些工程鋼筋增量甚至超過額定量的80%，如果能在設(shè)計(jì)的時(shí)候把好關(guān)，完全可以避免這種浪費(fèi)情況。
由此可見設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)有著十分重要的影響，但由于監(jiān)理無力干預(yù)設(shè)計(jì)工作使得監(jiān)理在施工階段的工作十分被動(dòng)，要想做好造價(jià)管理就必須保證監(jiān)理做好設(shè)計(jì)階段的管理工作。
三、工程結(jié)算審核方面
目前我國很多的建設(shè)單位在工程完工后將監(jiān)理認(rèn)可的工程結(jié)算書再委托其他審計(jì)單位審核，然而這種方式存在著很多缺陷：首先，這種方式?jīng)]有法律依據(jù)，我國相關(guān)法律有相關(guān)的明文規(guī)定，監(jiān)理工程師具有審核工程結(jié)算書的資格，而審計(jì)單位的審核結(jié)果可以作為業(yè)主參考，而沒有法律約束力；其次，工程結(jié)算書有著很強(qiáng)的技術(shù)性，監(jiān)理工程師參與了工程的整個(gè)過程，擁有工程結(jié)算的現(xiàn)場資料，更有審核的資格，而審計(jì)單位缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的了解，不具備專業(yè)性和權(quán)威性，難以準(zhǔn)確的利用現(xiàn)有資料完成審核。因而，這種現(xiàn)象從本質(zhì)上講是不合理、不規(guī)范的，要想做好造價(jià)管理就有必要重視監(jiān)理的審核資格。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià)管理;發(fā)展回顧
Abstract: The theory and method of construction project cost management mainly includes three different stages of development, project cost management mode of cost management, this is the classical project cost management of traditional and modern project cost management and modern sense are from the traditional mode and the foreign advanced management experience. To master the modern cost management mode, we must first understand the basic development process of traditional mode and foreign management methods and the existing main problems and defects.
Key words: construction project; cost management; development review
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展歷程
1.1古典的項(xiàng)目造價(jià)管理
人類對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了上千年的不斷學(xué)習(xí)與探索，不斷總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)并不斷創(chuàng)新，隨著生產(chǎn)力的提高和管理理論的不斷進(jìn)步而逐漸建立發(fā)展的。這一階段一直持續(xù)到19世紀(jì)工業(yè)革命開始才結(jié)束。
中華名族是最早對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理方法進(jìn)行科學(xué)管理的名族之一。早在2000多年前春秋戰(zhàn)國時(shí)代的科學(xué)技術(shù)名著《考工記》的記載，凡修筑溝渠堤防，先按匠人一天修筑的進(jìn)度為參考，再按一里工程所用的匠人數(shù)及總施工天數(shù)計(jì)算出需要的勞力數(shù)量，然后調(diào)配勞力再進(jìn)行工程施工。這一項(xiàng)目造價(jià)管理思想對(duì)人類以后的造價(jià)管理方法做出了巨大的貢獻(xiàn)。
1.2傳統(tǒng)的項(xiàng)目造價(jià)管理階段
隨著工業(yè)革命的打到來，生產(chǎn)力的大幅提高，古典的造價(jià)管理模式己經(jīng)無法適應(yīng)。在15世紀(jì)末16世紀(jì)初的英國社會(huì)，逐漸開始出現(xiàn)了細(xì)化的項(xiàng)目管理專業(yè)分工，這就需要專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目來估算及測定需要的人工和材料。工料測量 (QuantitvSurveyor)在英國誕生正是適用項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的必然。從19世紀(jì)開始，招投標(biāo)制度開始在一些資本主義國家的工程建設(shè)中開始推行，工料測量師要在開工之前進(jìn)行項(xiàng)目工料測量，并為招標(biāo)人確定標(biāo)底或?yàn)橥稑?biāo)者做出合理報(bào)價(jià)。隨著英國皇家特許測量師協(xié)會(huì)在 1868年的成立，是項(xiàng)目造價(jià)管理領(lǐng)域的一次飛躍，它標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)的正式誕生。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理逐漸從初始階段的一般造價(jià)的確定與控制，開始向項(xiàng)目的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析和投資效益評(píng)估等方向發(fā)展，最終形成了傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的基本理論與方法。特別是從20世紀(jì)末的20年，是傳統(tǒng)造價(jià)管理在理論、方法與實(shí)踐等方面的全面發(fā)展時(shí)期。
1.3現(xiàn)代項(xiàng)目造價(jià)管理階段
自20世紀(jì)80年代后期開始，英國工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)提出了“全生命周期造價(jià)管理”理論開始，人們對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)和研究開始關(guān)注項(xiàng)目的范圍管理、集成管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)代項(xiàng)目造價(jià)管理階段。我國的造價(jià)管理學(xué)界于20世紀(jì)80年代，提出了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的理論與方法。美國的工程造價(jià)管理學(xué)界則在20世紀(jì)90年代提出了“全面造價(jià)管理，，的理論。現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論逐漸從單一管理模塊向全面的系統(tǒng)方向發(fā)展并不斷完善。
2.國內(nèi)外造價(jià)管理概況
2.1我國工程造價(jià)管理體制的沿革
建國后，我國工程造價(jià)管理經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期:1952一1958年，項(xiàng)目造價(jià)管理主要為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額管理方法。
1958一1958年，概預(yù)算定額管理逐漸被逐漸削弱。
1958一1976年，概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞。
1978一1982年，后，國家又恢復(fù)了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。
1983一1990年，1988年建設(shè)部成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，使造價(jià)管理工作日趨完善，國務(wù)院有關(guān)部門、各地區(qū)對(duì)建立、健全工程造價(jià)管理制度，改進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)等做了大量工作。1990年7月，成立中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。從1995年開始到1997年由國家建設(shè)部和人事部組織進(jìn)行的全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試與認(rèn)證工作，以及對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)審查和審批工作，大大加快了我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理從傳統(tǒng)基于定額的造價(jià)管理模式向現(xiàn)代造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)換。在這一轉(zhuǎn)軌過程中我國的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理學(xué)結(jié)合我國的實(shí)際工作逐步提出了適應(yīng)我國現(xiàn)狀的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的理念與方法。
2.2國外工程造價(jià)管理發(fā)展概況
20世紀(jì)初開始，伴隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在工程造價(jià)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，工程造價(jià)管理開始從傳統(tǒng)的工程造價(jià)的確定與控制向項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析和投資效益的評(píng)估等方向發(fā)展。特別是20世紀(jì)三四十年代，投資計(jì)劃和控制制度開始在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)中期開始，工程造價(jià)管理從對(duì)理論與方法的研究階段發(fā)展到實(shí)際應(yīng)用階段。這一時(shí)期是工程造價(jià)管理在理論方法與實(shí)踐等各個(gè)方面全面發(fā)展的階段。同時(shí)，美國造-—價(jià)工程師協(xié)會(huì)和其他=些發(fā)達(dá)國家的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)也開始相繼成立。各國推出造價(jià)工程師職業(yè)資格的認(rèn)證制度以及對(duì)造價(jià)工程師或工料測量師注冊(cè)及執(zhí)業(yè)所應(yīng)完成的專-業(yè)教育以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的基本要求。
20世紀(jì)90年代初，工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐研究進(jìn)入了綜合與集成階段。其中英國工程造價(jià)管理學(xué)界提出了“全生命周期造價(jià)管理(LifeCyclecosting，LCC)”的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。而以美國工程造價(jià)管理學(xué)界則提出了“全面造價(jià)管理(TotaleostManagement，TeM)”的概念和理論并于 2992年更名為“國際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)”。對(duì)于全面造價(jià)管理理論與方法的研究標(biāo)志著國際上對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理研究與實(shí)踐就進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。
3.工程造價(jià)與造價(jià)管理的概念
一、我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
由于國家對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視程度不夠，使得工程造價(jià)師的資格認(rèn)定考試及相關(guān)的培訓(xùn)也不是很完善。這使得我國的工程造價(jià)師能力和素質(zhì)的提升空間受到限制，從而導(dǎo)致我國工程造價(jià)管理人才的缺失，制約了我國工程造價(jià)管理工作的發(fā)展。第四、工程造價(jià)管理的信息化程度不高當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已開始應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域之中，并起到了重要的作用。但是在我國工程造價(jià)管理工作中，計(jì)算機(jī)也只是作為一般的辦公用具而已，沒有認(rèn)清計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的對(duì)于管理工作的重要性。第五、工程造價(jià)和工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯脫節(jié)在過去的一段時(shí)間內(nèi)，我國施行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制開始發(fā)展起來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制淡化出歷史舞臺(tái)。但因?yàn)殚L期受到的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，官員與新聞?shì)浾撁襟w片面的注重政績和國民生產(chǎn)總值的提高，所以對(duì)于我國的工程造價(jià)管理工作存在的不足幾乎沒有察覺。這也使得我國在改革開放以后，大型建筑和公共工程的質(zhì)量有著一定的下滑。
二、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及建議
第一、完善相關(guān)法律法規(guī)，健全監(jiān)督體制隨著國家對(duì)于建筑市場的關(guān)注度不斷增加，建筑市場也在不斷完善。舊問題解決了，但是新的問題也會(huì)隨之而來。所以國家政府應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。在這項(xiàng)策略上，可以從兩個(gè)方面來解決。一方面修訂原有的法律法規(guī)，并針對(duì)工程造價(jià)管理工作中出現(xiàn)的新情況，制定有效的法律法規(guī)進(jìn)行約束和管制，促進(jìn)工程管理工作的正常進(jìn)行；另一方面，建立一套完整的監(jiān)督檢查體制，通過外力量的督促使建筑企業(yè)能夠嚴(yán)格遵照法律法規(guī)辦事，使建筑企業(yè)能夠在一個(gè)健康、向上的環(huán)境下茁壯成長。第二、轉(zhuǎn)變對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)在時(shí)代的背景下，工程造價(jià)管理工作在整個(gè)建設(shè)工程中的地位越來越重要，隨著工程造價(jià)工作地位的提升，對(duì)于工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)也有了新的轉(zhuǎn)變。建設(shè)單位工程造價(jià)從原來的“重造價(jià)，輕管理”正逐步向“造價(jià)與管理并重”轉(zhuǎn)變；建設(shè)單位的工程造價(jià)方式也有了相應(yīng)的變化，正與國外先進(jìn)的造價(jià)管理理念接軌，逐漸做到從前期的立項(xiàng)估算、設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算的工程造價(jià)全程的管理。第三、加大對(duì)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)力度在工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)上，通過招聘的方式，為企業(yè)選拔出一批優(yōu)秀的造價(jià)管理人才。或者是在企業(yè)內(nèi)部選拔一批優(yōu)秀員工，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)和深造，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，國家也要嚴(yán)格制定和提高工程造價(jià)管理工程師的資格考試認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培養(yǎng)課程和培養(yǎng)的內(nèi)容。通過這些高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的工程造價(jià)管理人才。第四、加強(qiáng)造價(jià)管理的信息化建設(shè)對(duì)于工程造價(jià)管理的信息化建設(shè)，應(yīng)大力推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)成為工程造價(jià)管理的重要管理手段首先要建立一個(gè)龐大的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，為工程造價(jià)管理工作提供一個(gè)數(shù)據(jù)分析的平臺(tái)；其次要開發(fā)研制相關(guān)的造價(jià)管理軟件，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使得建設(shè)單位可以在軟件上輕松地查到目前已使用了多少成本，為后續(xù)的造價(jià)管理工作，提供規(guī)劃依據(jù)。第五、實(shí)現(xiàn)行業(yè)的商業(yè)化與社會(huì)化管理我國在2012年實(shí)行的《中華人民共和國招標(biāo)管理?xiàng)l例》中有明確的條文規(guī)定：我國政府對(duì)于工程事務(wù)的管理只享有監(jiān)督的權(quán)力，這就表明對(duì)于工程的造價(jià)管理工作，全社會(huì)都可以掌握這項(xiàng)工作。所以，工程建設(shè)單位可以就造價(jià)管理工作，面向社會(huì)公開招標(biāo)，使一些具有工作資格的管理人員有用武之地，讓他們具有一種“使命感”，既做好了工程造價(jià)的管理工作，同時(shí)也優(yōu)化了社會(huì)資源配置，可謂一舉兩得。第六、鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢市場的發(fā)展近幾年來，隨著工程建設(shè)的增多和造價(jià)工作越來越受到社會(huì)的認(rèn)可和重視，第三方的工程造價(jià)咨詢公司開始興起。作為第三方，工程造價(jià)管理公司和工程建設(shè)單位不是隸屬關(guān)系，只是一種委托方和被委托方的關(guān)系，這在一定程度上讓工程造價(jià)管理工作可以更好的進(jìn)行。工程造價(jià)公司憑借自身的優(yōu)勢(shì)，可以為一些大公司，或者自身缺乏造價(jià)管理能力的中小公司提供造價(jià)咨詢和管理服務(wù)，一來可以保證工程造價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，二來可以有力的降低企業(yè)在建設(shè)過程中耗費(fèi)的成本。工程造價(jià)咨詢公司的興起，對(duì)于企業(yè)的工程造價(jià)管理有著積極的意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理市場的未來一定會(huì)是繁榮昌盛的。
三、結(jié)束語
雖然我國的工程造價(jià)管理工作存在大大小小的問題，但是在總體的發(fā)展趨勢(shì)上是好的。隨著我國對(duì)造價(jià)管理工作的重視程度不斷地增加，在未來一段時(shí)間內(nèi)，工程造價(jià)管理工作將會(huì)從法律法規(guī)上、行業(yè)制度上、工作人員管理上以及信息化水平上這四個(gè)方面有充分的發(fā)展和提高，未來的工程造價(jià)管理市場將會(huì)是一片欣欣向榮的景象。
作者：溫曉慧單位：河北博大工程項(xiàng)目管理有限公司
關(guān)鍵詞：全生命周期；造價(jià)管理；工程項(xiàng)目
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷穩(wěn)定的發(fā)展，工程項(xiàng)目的發(fā)展也越發(fā)的壯大，而工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，簡單來說就是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的全過程在統(tǒng)一目標(biāo)原則下進(jìn)行客觀的業(yè)務(wù)行為和活動(dòng)，包括工程項(xiàng)目預(yù)期開支、無形資產(chǎn)使用、投融資情況、風(fēng)險(xiǎn)的管控等，而為了工程項(xiàng)目造價(jià)管理更加的科學(xué)化、高效率，我國將管理的模式逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槿芷诘墓芾矸绞剑恼赂鶕?jù)其含概述以及作用進(jìn)行了分析，并根據(jù)項(xiàng)目管理的不同階段進(jìn)行了全面的分析。
一、全生命周期造價(jià)管理的概述
全生命周期造價(jià)管理其實(shí)主要就是根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施過程為核心點(diǎn)，并進(jìn)行展開討論的一個(gè)過程，主要造價(jià)管理的內(nèi)容包含了項(xiàng)目決策時(shí)期的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資金的評(píng)估、數(shù)據(jù)的分析、材料的收集工作；設(shè)計(jì)時(shí)期有關(guān)施工的材料、地點(diǎn)、設(shè)備等多方面綜合性資金使用情況的思考；投標(biāo)時(shí)期對(duì)施工環(huán)境等因素進(jìn)行思考，并制定合理?xiàng)l款、招標(biāo)文件等工作；施工時(shí)期對(duì)材料的選購、施工設(shè)備的維護(hù)等相關(guān)成本的制定，以及后期竣工、維護(hù)時(shí)期中包括的項(xiàng)目考評(píng)、分析、檢驗(yàn)、維護(hù)等各方面綜合性的工作，都是基于全生命周期造價(jià)管理的工程項(xiàng)目造價(jià)管理全程，以此讓工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本消耗得到最佳的保障。
二、全生命周期造價(jià)管理的作用
通過如今全生命周期造價(jià)管理的現(xiàn)狀，可以從中發(fā)現(xiàn)在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中具有一定的優(yōu)勢(shì)，其中具體體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面，首先，全生命周期包含了整個(gè)工程項(xiàng)目的全部階段，而工程項(xiàng)目的實(shí)施本身時(shí)間的跨度就比較大，因此基于全生命周期的造價(jià)管理方式會(huì)更加的科學(xué)化；其次考慮工程項(xiàng)目在造價(jià)思考方向需要成本最優(yōu)化的選擇，所以全生命周期的造價(jià)管理方式成為了企業(yè)進(jìn)行投融資的參考依據(jù)；然后因?yàn)槿芷诳紤]的是所有階段的成本控制，因此在項(xiàng)目材料的選擇上會(huì)比較的合理，而且在一定的情況下確保了項(xiàng)目施工的質(zhì)量；最后就是通過全生命周期的運(yùn)用，可以加大工程施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，有利于施工方案的完善，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。所以，由此可見，給予全生命周期進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，會(huì)更加的全面化，對(duì)成本的控制也會(huì)更加的優(yōu)質(zhì)化。
三、基于全生命周期造價(jià)管理，在工程項(xiàng)目不同階段進(jìn)行造價(jià)管理
（一）在工程項(xiàng)目的投資決策階段
工程項(xiàng)目的發(fā)展階段中投資決策是最初的階段，在整個(gè)造價(jià)的管理過程中有著重要的意義，其對(duì)整個(gè)的工程項(xiàng)目發(fā)展有著80%多的影響力，直接影響著工程項(xiàng)目能否科學(xué)、合理、順利的進(jìn)行結(jié)果。因?yàn)樵谧畛醯耐顿Y決策階段，決定的是工程項(xiàng)目是否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行擬建的過程中需要科學(xué)的進(jìn)行策劃工作，對(duì)相關(guān)性的技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的分析，討論整個(gè)工程項(xiàng)目的可實(shí)施性，如果在進(jìn)行，決策的過程中，發(fā)現(xiàn)條件相同的工程項(xiàng)目，需要對(duì)兩者的成本進(jìn)行對(duì)比，擇優(yōu)進(jìn)行選擇以此降低工程項(xiàng)目前期的成本消耗。
（二）在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段
工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)階段在整個(gè)的全周期造價(jià)管理中占據(jù)非常重要的地位，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中地址的選擇、能源的配比、材料的選取以及環(huán)境等多個(gè)因素進(jìn)行考量，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)情況進(jìn)行深入評(píng)估，其中評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包含了其施工、運(yùn)營以及檢修等過程中的成本預(yù)算。對(duì)此，首先需要對(duì)工程項(xiàng)目的資金運(yùn)用非常重視，以最小的收益成本當(dāng)做基礎(chǔ)，將工程項(xiàng)目的應(yīng)用者的所需進(jìn)行落實(shí)，以取得更高的效益；其次對(duì)規(guī)劃的施工可行性進(jìn)行重視管理，將其告知工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員，并讓一些具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的工程施工人員參與設(shè)計(jì)中，進(jìn)而優(yōu)化設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生成本。
（三）在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理
在投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目中全周期造價(jià)管理是完全按照設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)的過程中，將工程施工的具體情況融入其中，制定更加全的工程投標(biāo)文件，并將工程承包的合同價(jià)格進(jìn)行考量，一旦投標(biāo)的成本超過了該有的成本，在有同樣項(xiàng)目且成本較低優(yōu)先選擇方案的基礎(chǔ)上，可以選擇棄標(biāo)，以此保證工程項(xiàng)目在投標(biāo)的過程中，對(duì)工程項(xiàng)目的成本加以控制，一最低的成本對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的建設(shè)。
（四）在工程項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)行造價(jià)管理
工程項(xiàng)目在建設(shè)階段包括的造價(jià)情況更多一些，以此在對(duì)其進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候，應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾釉靸r(jià)管理的強(qiáng)度，以相關(guān)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主要目標(biāo)，并將其預(yù)算的價(jià)格與實(shí)際進(jìn)行比較，保證實(shí)際消耗的價(jià)值小于或等于預(yù)算的價(jià)值，因此基于全周期性造價(jià)管理，需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本加以控制和管理，并制定合理的成本應(yīng)用計(jì)劃和目標(biāo)，以此降低工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本的不必要浪費(fèi)。
（五）工程項(xiàng)目的竣工、維護(hù)階段
在工程項(xiàng)目竣工之后，需要對(duì)全周期中工程項(xiàng)目的每個(gè)階段造價(jià)的數(shù)據(jù)都進(jìn)行評(píng)估和分析，并對(duì)其質(zhì)量情況進(jìn)行檢測，才能將工程項(xiàng)目進(jìn)行完全移交處理，并建立相關(guān)的造價(jià)數(shù)據(jù)庫，以防日后進(jìn)行造價(jià)的對(duì)比。另外項(xiàng)目的維護(hù)階段同樣非常的重要，結(jié)合全周期造價(jià)管理情況制定工程項(xiàng)目維修的計(jì)劃，并定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)管理，以確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提升造價(jià)的水平。
結(jié)束語
總之，基于全生命周期性造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理，文章將工程項(xiàng)目分為了投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)以及竣工、維護(hù)五個(gè)主要階段，進(jìn)行了階段性的造價(jià)管理，在整個(gè)過程中對(duì)成本的控制更加的準(zhǔn)確和全面，同時(shí)可以選擇多種造價(jià)方案，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理，不僅能夠使全生命周期的成本最小化，而且也提高了投融資的合理性和高效性。
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關(guān)鍵詞：全生命周期；造價(jià)管理
引言
隨著時(shí)代的發(fā)展，為了不斷提高各種工程項(xiàng)目的效率和效益，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)工程造價(jià)的管理。就目前的實(shí)際情況來看，全生命周期造價(jià)管理正被越來越廣泛的應(yīng)用于對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，并日益發(fā)揮出重要的作用。
一、全生命周期造價(jià)管理的基本認(rèn)識(shí)
全生命周期造價(jià)管理是一種數(shù)學(xué)方法和工具，可以幫助人們從多個(gè)決策備選方案中篩選出最佳方案，其基本管理思想是將項(xiàng)目的建設(shè)期成本和營運(yùn)期成本綜合起來進(jìn)行科學(xué)的分析和考慮，最大程度減少項(xiàng)目全生命周期成本。全生命周期造價(jià)管理重視分析投資成本和效益分析，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)從工程項(xiàng)目的建設(shè)前期和建設(shè)期，以及使用期和翻新、拆除期等多階段出發(fā)，綜合考慮造價(jià)和成本問題。并運(yùn)用多種知識(shí)和手段，例如工程經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)模型方法等，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段總造價(jià)最小化。實(shí)際應(yīng)用中，人們需要通過合理設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，并妥善予以安排計(jì)劃，從而達(dá)到項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)的最小化的目的，并保證總價(jià)值的最大化。全生命周期造價(jià)管理示意如下圖所示。
總之，全生命周期造價(jià)管理是一種較為有效的分析工具，可以幫助人們決策工程項(xiàng)目投資，選擇最佳方案，計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)服務(wù)期的各種成本，例如直接和間接的，以及社會(huì)的和環(huán)境的等。但是，全生命周期造價(jià)管理在適用性和應(yīng)用范圍方面存在一定的局限性。因?yàn)?/p>
全生命周期造價(jià)管理是以總造價(jià)最小而總價(jià)值最大為原則，所以，這種造價(jià)管理模式在實(shí)際應(yīng)用中主要是用來指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，但并不適用于的對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制。
二、全生命周期造價(jià)管理的應(yīng)用意義
對(duì)工程建設(shè)的造價(jià)進(jìn)行管理意義重大。在實(shí)際開展工程建設(shè)的過程中，如果只考慮成本，而不考慮運(yùn)營和維護(hù)的成本，便會(huì)出現(xiàn)各種資金問題。例如，如果工程的預(yù)算較為充足，但管理不當(dāng)，則極易導(dǎo)致資金過度使用的情況，造成浪費(fèi)；如果因?yàn)轭A(yù)算緊張而減少了建設(shè)成本，并會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營和維護(hù)成本的提高。所以說，如果在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中不注意將項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營、維護(hù)結(jié)合起來，并會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱性現(xiàn)象，造成成本的浪費(fèi)。長期以來，人們一直十分重視對(duì)工程造價(jià)的管理。以我國為例，早在 80年代中期，我國的一些學(xué)者便提出了全過程造價(jià)管理的思想，并予以積極的實(shí)踐，且得到了較為廣泛的應(yīng)用和認(rèn)可。但是，全過程造價(jià)管理沒有將建設(shè)期和運(yùn)營期的費(fèi)用管理結(jié)合起來，所以導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營期費(fèi)用目標(biāo)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的沖突。但全生命周期造價(jià)管理理論清楚的認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目的建造費(fèi)用和后期運(yùn)營與維護(hù)費(fèi)用之間的此消彼長的關(guān)系，所以，利用全生命周期造價(jià)管理模式，可以有效的均衡各種工程項(xiàng)目在建設(shè)造價(jià)和后期運(yùn)營以及維護(hù)兩部分費(fèi)用的支出。從而杜絕工程項(xiàng)目功能水平降低，建造費(fèi)用降低，但后期運(yùn)營與維護(hù)費(fèi)用提高的現(xiàn)象，有力的保證各項(xiàng)工程造價(jià)管理的科學(xué)化和實(shí)用化
三、全生命周期造價(jià)管理的具體應(yīng)用
1、投資決策。在工程建設(shè)的投資決策階段，應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理模式，工作人員要認(rèn)真的對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行分析。然后編制出具體的項(xiàng)目建議書，并參與各種準(zhǔn)備工作中，認(rèn)真分析研究項(xiàng)目涉及到的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題。并對(duì)擬定的各種項(xiàng)目問題進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，然后進(jìn)行估算，得出詳細(xì)的投資估算結(jié)果，為投資決策提供有力的參考。
2、工程設(shè)計(jì)階段。對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程來說至關(guān)重要。應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理模式，工作人員要早綜合分析工程的實(shí)際情況之后，初步設(shè)計(jì)出總概算控制和施工圖，制定了詳細(xì)的方案。然后利用價(jià)值工程分析法對(duì)不同的方案的成本等進(jìn)行科學(xué)的分析，并最終得出最佳的方案。
3、工程施工。施工階段需要大量的資金投入，所以會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生十分重要的影響。所以，在施工過程中，工作人員要積極的利用全生命周期造價(jià)管理模式，管理施工階段，尤其對(duì)出現(xiàn)變更的設(shè)計(jì)問題，要嚴(yán)格予以審核，合理控制造價(jià)成本。
4、工程驗(yàn)收。到了工程的驗(yàn)收階段，涉及到的造價(jià)問題是竣工決算，是控制工程造價(jià)的最后一道工序。竣工決算關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以，利用全生命周期造價(jià)管理模式，驗(yàn)收方嚴(yán)格認(rèn)真的進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。尤其對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)的提出質(zhì)疑，避免出現(xiàn)決算價(jià)格懸殊的情況。
5、運(yùn)營維護(hù)。全生命周期造價(jià)管理過程中，要積極的將運(yùn)營維護(hù)成本納入對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理之中。對(duì)運(yùn)營、維護(hù)階段進(jìn)行造價(jià)管理是 在保證 工程目標(biāo)的前提下，通過實(shí)施各種運(yùn)營、維護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營和維護(hù)成本的盡可能的降低，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的最小化。具體來講，在在運(yùn)營、維護(hù)階段，工作人員要具體的工程施工質(zhì)量以及其他實(shí)際情況，以生命周期成本最低為目標(biāo)，制定出最科學(xué)的運(yùn)營和維護(hù)方案。
總結(jié)：
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種建設(shè)項(xiàng)目日益增多，科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理十分重要。通過本文的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，全生命周期造價(jià)管理具有十分明顯的優(yōu)點(diǎn)，這種管理模式將工程項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行了綜合考慮，可以綜合分析項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本。并從多個(gè)方案中準(zhǔn)確的選擇出最佳的方案，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和合理化。從而有效的降低工程成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
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作為橋梁建設(shè)的重要階段，橋梁施工的投資比重非常大，而且相對(duì)而言伸縮性也比較強(qiáng)，所以橋梁的施工過程一直備受業(yè)界的重視。合理的安排好橋梁施工的造價(jià)管理對(duì)于最大限度的體現(xiàn)投資項(xiàng)目的效益有著非常重要的影響。本文介紹了橋梁施工中造價(jià)管理的意義，分析我國目前橋梁施工造價(jià)管理的現(xiàn)狀，并針對(duì)這些現(xiàn)狀提出相應(yīng)的措施，使得整個(gè)橋梁施工造價(jià)管理更科學(xué)，更方便。
關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；橋梁施工；項(xiàng)目管理
近年來，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，大家對(duì)于建筑工程的項(xiàng)目管理也更加重視，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的成敗很大程度上取決于管理的好壞。造價(jià)管理作為整個(gè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于項(xiàng)目的始終，所以更需要加強(qiáng)。我們可以看到，橋梁施工的造價(jià)管理牽扯面較廣，工作繁雜，稍有不慎將影響整個(gè)橋梁工程的總體預(yù)算。而且現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展必然涌現(xiàn)出新技術(shù)，新材料，這樣也會(huì)給橋梁的造價(jià)管理帶來一定的沖擊。所以說，如何通過合理的管理使得橋梁施工的造價(jià)管理達(dá)到最合理的標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)值得深究的話題。當(dāng)然，要弄清楚這些，不僅需要我們理論上的論述，更需要實(shí)際上的行動(dòng)。
一．淺析橋梁施工造價(jià)管理的意義
同一般的管理手段一樣，造價(jià)管理最基本的意義就是讓整個(gè)項(xiàng)目施工可以有序，高效的完成。具體來講，通過橋梁施工的造價(jià)管理，我們可以比較明確的知道建設(shè)一座橋梁的大概費(fèi)用，憑借這些費(fèi)用我們可以預(yù)估這個(gè)項(xiàng)目是否值得投資，給投資商一個(gè)重要的投資理由。而且，工程量計(jì)價(jià)清單管理作為造價(jià)管理一個(gè)基本的方法對(duì)于工程項(xiàng)目招標(biāo)中市場秩序的規(guī)范化管理有著指導(dǎo)作用。最重要的是橋梁的造價(jià)管理涉及整個(gè)橋梁建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，決策，施工和竣工全過程，牽扯甚廣，一不小心就會(huì)帶來巨大的損失。橋梁施工是整個(gè)橋梁建設(shè)的核心，如果施工造價(jià)管理做得不好就會(huì)影響施工進(jìn)度，損害整體項(xiàng)目的利益。所以橋梁施工的造價(jià)管理意義重大，一定要很好的控制好才行，不然將給國家和個(gè)人帶來巨大損失。
二．分析我國橋梁施工造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在問題
近年來，我國對(duì)于橋梁施工的造價(jià)管理是非常重視的。尤其在橋梁工程造價(jià)的核算上不斷的改進(jìn)，力爭將施工過程進(jìn)行比較詳細(xì)的劃分，對(duì)于核算方法也有比較深入和詳細(xì)的規(guī)定，這樣工程造價(jià)人員在工作的時(shí)候就可以有據(jù)可依，不在像以前那么混亂。而且國家現(xiàn)在也開設(shè)了很多關(guān)于橋梁造價(jià)方面的課程，有關(guān)人士可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，優(yōu)秀者還可以考取相關(guān)的證件，成為造價(jià)行業(yè)的專業(yè)人士。總體來講，我國橋梁施工造價(jià)管理正在以全新的面貌應(yīng)對(duì)社會(huì)的發(fā)展。
當(dāng)然，對(duì)于我國橋梁施工工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀不僅存在好的方面，也有其問題所在。比如，雖然現(xiàn)在國家和企業(yè)都很重視工程造價(jià)，但是目的性太強(qiáng)，只注重施工過程中的管理，而忽視了施工前和施工后的造價(jià)管理。由于未對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況和相應(yīng)的招投標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深入理解，從而在施工造價(jià)管理過程中導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，影響整個(gè)造價(jià)管理。還有一個(gè)重要的問題，中國人一般都比較重感情，而且人性的弱點(diǎn)也就在于是不是經(jīng)得起利益的誘惑，在橋梁施工造價(jià)管理方面也是一樣，很多自稱這方面的專業(yè)人士都以為抵擋不住金錢和權(quán)利的誘惑而損害正規(guī)的管理體制，讓橋梁施工造價(jià)管理學(xué)形同虛設(shè)。也就是說要解決造價(jià)管理方面的問題，職業(yè)素質(zhì)和道德涵養(yǎng)的加強(qiáng)將是我們不得不考慮的問題。
三．淺析橋梁施工造價(jià)管理的幾點(diǎn)措施
如前文所述，雖然我國在橋梁施工的造價(jià)管理上取得了很多成效，但是問題也是源源不斷的，我們必須采取一定的措施解決管理上的疏漏和不足才能夠讓橋梁施工造價(jià)管理起到它應(yīng)有的作用。總結(jié)起來，我們可以從以下兩個(gè)大的方面入手：
（一）橋梁施工造價(jià)管理的前期準(zhǔn)備
要做好橋梁施工的造價(jià)管理首先應(yīng)該注意前期的造價(jià)編制預(yù)算工作，這樣才不至于在真正的施工過程出現(xiàn)紕漏。當(dāng)然，做好這項(xiàng)工作也是有方法的：
首先，我們應(yīng)該認(rèn)真閱讀理解跟預(yù)算編制有關(guān)的文字說明和圖表，關(guān)鍵是要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，準(zhǔn)確掌握各部分的工程量及其他材料等狀況，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。
其次，設(shè)計(jì)是施工的基礎(chǔ)，兩者是共生體，要做好造價(jià)管理很重要的一點(diǎn)就是根據(jù)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合其他影響施工因素，確定出一套最合理，最安全可靠，最科學(xué)的施工方案。
最后，要注重相關(guān)輔助工程數(shù)量的計(jì)算。這點(diǎn)要求工作人員對(duì)于整個(gè)工程量得計(jì)算規(guī)則，施工方法等有一個(gè)詳細(xì)的了解，這樣做出來的預(yù)算才能夠準(zhǔn)確，對(duì)于整個(gè)橋梁施工造價(jià)管理才有積極性的作用。
此外，在橋梁造價(jià)編制預(yù)算的過程中還應(yīng)該考慮合理的施工工序，應(yīng)該讓整個(gè)預(yù)算明朗化，程序化，這樣對(duì)于一些由于工作混亂因素產(chǎn)生的漏項(xiàng)和重復(fù)現(xiàn)象起到很好的抑制作用。這點(diǎn)經(jīng)常被很多人所忽視，這里筆者給予提醒，一定不可小覷工序的問題。
（二）詳述橋梁施工造價(jià)管理的管理措施
橋梁建設(shè)項(xiàng)目其施工階段的時(shí)間長且技術(shù)復(fù)雜，同時(shí)還存在總包及分包單位交叉施工的現(xiàn)象，因此，對(duì)該階段進(jìn)行造價(jià)控制不但要確定工程招投標(biāo)的造價(jià)，還可能會(huì)存在設(shè)計(jì)修改變更、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場簽證等費(fèi)用的存在。橋梁施工造價(jià)管理是整個(gè)橋梁造價(jià)管理的核心。由于橋梁施工是一個(gè)很復(fù)雜的過程，所以在此期間的造價(jià)管理工作也是很繁雜和瑣碎的。不過只要掌握高效的管理方法，所有問題都將迎刃而解。筆者認(rèn)為，我們可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)，掌握橋梁施工造價(jià)管理，為自己和他人的工作帶來方便，為企業(yè)帶來最大的利益。
( 1 )應(yīng)重視圖紙的會(huì)審工作，嚴(yán)格控制設(shè)備及建筑材料的費(fèi)用。雖然施工圖的文件設(shè)計(jì)已對(duì)很多工作做了深入透徹的說明，但仍會(huì)有某些細(xì)節(jié)存在不妥當(dāng)
之處，這些情況若不能得到及時(shí)的避免與解決會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，更有甚者會(huì)造成工程安全事故。因此，在工程施工前，設(shè)計(jì)、施工單位及業(yè)主都應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行深入透徹的會(huì)審。對(duì)那些施工技術(shù)不可行、建筑同結(jié)構(gòu)不符、各專業(yè)間存在矛盾等問題在施工前得到切實(shí)解決，將各項(xiàng)損失降到最低或有效避免。同時(shí)應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)的變更，現(xiàn)場簽證也要慎重進(jìn)行。
( 2 )在橋梁施工過程中應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工程施工及管理人員的造價(jià)控制管理意識(shí)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)為每份變更洽商簽證附帶一份預(yù)算書，而工程造價(jià)控制管理人員應(yīng)掌握所有可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的情況。對(duì)同一事件進(jìn)行處理，也需給出幾種不同預(yù)算及處理方案，應(yīng)綜合考慮其造價(jià)及技術(shù)因素后再給出決策。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理人員的造價(jià)控制管理意識(shí)，加強(qiáng)工程技術(shù)人員同造價(jià)人員間的配合，也應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等的造價(jià)控制管理工作。
( 3 )在橋梁工程施工階段應(yīng)實(shí)施過程跟蹤審計(jì)。工程審計(jì)其實(shí)施的目的是不僅要 了解工程審計(jì)金額，最為重要的是要通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，保證工程投資管理得到不斷的完善。而在工程跟蹤審計(jì)過程中，其主要審計(jì)內(nèi)容是工程量與預(yù)算的確定、設(shè)計(jì)變更方案的選擇、洽商的合理性、材料及工程量的認(rèn)價(jià)高低以及進(jìn)度款的支付情況，是否有超付、早付現(xiàn)象等。通過對(duì)橋梁工程總造價(jià)調(diào)整的各細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，可最大限度避免浪費(fèi)現(xiàn)象，也可有效控制造價(jià)增加。
( 4 )在橋梁施工過程中要對(duì)材料市場進(jìn)行調(diào)研并建立材料資料庫，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)。通常，項(xiàng)目工程其材料費(fèi)用往往要占據(jù)工程項(xiàng) 目其總成本的百分之五十左右，由此可以看出材料成本控制在工程造價(jià)控制管理工作中占有重要作用。在項(xiàng)目的開發(fā)過程中，建設(shè)單位需確保材料的質(zhì)量關(guān)，且應(yīng)嚴(yán)格控制材料成本。要做好橋梁施工的工程造價(jià)管理，企業(yè)還應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身的索賠及維權(quán)意識(shí)。這要求工程項(xiàng) 目管理人員轉(zhuǎn)變觀念，切忌大手大腳及放任權(quán)利被侵害。橋梁施工企業(yè)還應(yīng)為工程項(xiàng)目配備一批具備法律專業(yè)知識(shí)的人員來及時(shí)處理工程項(xiàng)目開展過程中的合同糾紛等，最大限度地挽回因合同糾紛等造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
總之，在橋梁管理的施工過程中要做到最有效的造價(jià)管理就要從細(xì)節(jié)上下功夫。不能放過跟造價(jià)管理有關(guān)的任何東西，要以信心、周到、認(rèn)真的心態(tài)做事，這樣才能把事情做到最好。
