時間：2023-01-14 11:57:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品質(zhì)量安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：食品 食品質(zhì)量安全 食品監(jiān)管 政府
一、食品安全
提到食品安全，人們心中是異常關(guān)心、關(guān)注的。因為隨著經(jīng)濟社會不斷進步，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品質(zhì)量與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有 “三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發(fā)展，各種添加劑不斷翻新、涌現(xiàn)，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三聚氰胺。雖然現(xiàn)社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同“眼不見為凈的”觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產(chǎn)過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛(wèi)生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現(xiàn)問題時，你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因，當然也拿不出任何證據(jù)來證明了。生產(chǎn)商這樣生產(chǎn)“問題食品”，我認為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴重威脅到國家的聲譽。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現(xiàn)。
二、出現(xiàn)食品安全問題的原因
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染
工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物3 噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。
2、加工工藝存在問題
目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后，在相當一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進設(shè)備進行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。
3、政府部門監(jiān)管不力
我們經(jīng)常看到的是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負責(zé)食品安全的部門包括有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等" 多個部門，各部門各自為戰(zhàn)，難以形成合力，執(zhí)法力度不到位，個別機關(guān)中長期存在的推諉扯皮作風(fēng)，使食品監(jiān)管工作缺乏有效溝通和協(xié)作，監(jiān)管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開支持制假售假，這些成為食品安全監(jiān)管的一大隱患。
4、法律制度的不完善帶來的問題
目前我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)，尚未出臺系統(tǒng)的食品安全管理法規(guī)，現(xiàn)有法規(guī)分散、零亂，且標準過少。如農(nóng)藥殘留問題，我國只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量，而美國規(guī)定了115種，日本、加拿大分別有96種。由于法規(guī)不完善，對于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留造成的人體傷害，尚無法追究法律責(zé)任。
5、企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來的信用缺失問題。
生產(chǎn)和銷售企業(yè)的信用缺失是食品安全問題產(chǎn)生的最直接原因。進入上個世紀90年代，個別人把勤勞和智慧發(fā)揮到了不該發(fā)揮的地方，惟利是圖的人層出不窮，盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險呢？根本原因就在于制假、造假、售假的風(fēng)險成本太低，往往是遇到問題交點罰款就可以平安無事。有時我們的監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)之間好象是處于貓鼠同眠的狀況，監(jiān)管部門需要生產(chǎn)企業(yè)交罰款以完成任務(wù)指標；生產(chǎn)企業(yè)交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)謀取暴利。在這種情況下，食品問題自然屢禁不止
三、食品的監(jiān)管
1、建立健全食品監(jiān)管法。
為了有效保證監(jiān)管部門以及人員能夠很好履行自己的職責(zé)，應(yīng)當借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的食品監(jiān)管法。 從我國的法律體系看，針對規(guī)范生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)的法律法規(guī)正在不斷完善，而明確監(jiān)管部門的職責(zé)，監(jiān)管人員的素質(zhì)及適崗條件，跨地區(qū)、部門之間的協(xié)調(diào)，規(guī)范預(yù)警機制和突發(fā)事件處理的程序，包括信息披露和商品召回制度等只在相應(yīng)的法律法規(guī)有規(guī)定，而沒有詳盡地規(guī)范要求，特別是有法不依、執(zhí)法不嚴等造成一定后果所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定得簡單、過輕。
這也是造成監(jiān)管部門和人員行政監(jiān)管缺位的一個重要原因。 所以我國應(yīng)該建立完善食品監(jiān)管法。 通過法律規(guī)定監(jiān)管體系中各監(jiān)管部門的職責(zé)， 促使監(jiān)管部門在保證食品安全方面真正履行自己的職責(zé)， 加強每一個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。 形成對被監(jiān)管者強大的監(jiān)管力量及強有力的監(jiān)督機制。
2、完善行政權(quán)力運行監(jiān)管體系。
為進一步優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高廉政效能，加強對行政權(quán)力運行的有效監(jiān)督，需要建立起行政權(quán)力運行監(jiān)管體系。 通過該體系建設(shè)，明確各部門各崗位權(quán)力監(jiān)管事項， 找到在具體監(jiān)管工作中加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，真正做到“行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”， 并對權(quán)力運行的廉政風(fēng)險監(jiān)管提出具體要求。
3、加強對監(jiān)管人員的宣傳教育。
通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)對規(guī)范監(jiān)管人員監(jiān)督管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件， 使監(jiān)管人員明確在行政管理工作中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任； 通過對警示教育材料、案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其遵紀守法、依法執(zhí)政的水平。
4、要進一步加強內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)。
以公眾放心和滿意作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，明確職能定位，通過制定切實可行的措施，提高監(jiān)管工作的能力和水平，對監(jiān)管工作中存在的突出問題及時予以糾正， 使監(jiān)管部門及其工作人員能夠依法行政，增強監(jiān)管工作有效性；提高辦事效率；樹立“群眾利益無小事”的服務(wù)態(tài)度，加強作風(fēng)建設(shè)，完善監(jiān)管制度，做到勤政廉政。
5、整頓和規(guī)范檢測機構(gòu)和行為，制定全面的檢測標準。
檢測工作整頓應(yīng)作為食品安全的一項重點工作來抓，加強檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，建立起具有一定規(guī)模、擁有大量各個方面的高級科技人才和先進儀器設(shè)備、手段日趨完善、覆蓋全國的實驗室體系。 政府相關(guān)職能部門應(yīng)及時、適時、動態(tài)地調(diào)整食品檢測標準和項目，規(guī)范檢驗標準與行為。 加強組織對有資質(zhì)檢驗機構(gòu)的認定，對監(jiān)管機構(gòu)的質(zhì)檢中心進行監(jiān)督檢查，針對查找的問題，制定或修訂相關(guān)的管理制度。 以有效堵塞以往的監(jiān)管漏洞，提高工作水平。
6、完善責(zé)任追究體制。
針對一些地方和監(jiān)管部門制度形同虛設(shè)， 食品安全事故和干部腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況， 監(jiān)管系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要加大查處力度，重點查處一批案件，依據(jù)法律法規(guī)嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 對食品監(jiān)管中的失職瀆職行為，不僅要從上至下問責(zé)，給予黨紀政紀處分。 還要視案件影響的程度，追究其刑事責(zé)任，真正落實“在其位，謀其政”管理理念，杜絕監(jiān)督管理缺位的情況。
【關(guān)鍵詞】 食品質(zhì)量與安全專業(yè)；生產(chǎn)實習(xí)；實踐教學(xué)；改革創(chuàng)新
食品質(zhì)量與安全專業(yè)是涉及化學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的專業(yè)，具有很強的應(yīng)用、實踐性。該專業(yè)的畢業(yè)生，無論是從事生產(chǎn)、管理，還是研究工作都要求學(xué)生具有一定的動手實踐能力。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與藥學(xué)學(xué)院十分重視該專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)活動的開展，將其作為實踐教學(xué)的重要組成部分和培養(yǎng)高素質(zhì)人才不可缺少的環(huán)節(jié)，以適宜的生產(chǎn)實習(xí)模式，讓學(xué)生理論與實踐相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校、企業(yè)發(fā)展中存在的問題。本文擬通過對食品質(zhì)量與安全專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的情況進行探討，以期為該專業(yè)實踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新提供參考[1]。
一、食品質(zhì)量與安全專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的重要性及意義
生產(chǎn)實習(xí)是高校實踐教學(xué)的重要組成部分，學(xué)院通過安排學(xué)生前往相關(guān)食品單位或企業(yè)實習(xí)，參與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和管理檢驗等環(huán)節(jié)，加深學(xué)生對行業(yè)、社會的認識，培養(yǎng)嚴謹?shù)目蒲袘B(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，提高分析與解決問題的綜合能力，也能進一步強化、鞏固和提高已學(xué)習(xí)或已收獲的專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，快速完成從學(xué)生到社會人的角色轉(zhuǎn)換[2]。
二、食品質(zhì)量與安全專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的要求與內(nèi)容
在2009版《食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)方案》中制定的人才培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具有食品化學(xué)、食品微生物學(xué)、食品原料學(xué)、免疫學(xué)、食品安全與衛(wèi)生學(xué)、食品毒理學(xué)和食品質(zhì)量管理學(xué)基本理論知識；掌握食品加工技術(shù)和品質(zhì)控制管理知識，熟悉國內(nèi)外食品法律法規(guī)以及食品質(zhì)量安全體系和標準；能在食品原輔料生產(chǎn)、食品加工、流通和消費領(lǐng)域以及食品衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督管理部門從事食品分析檢驗、品質(zhì)控制與管理、食品貿(mào)易、食品安全評價和科學(xué)研究等工作的復(fù)合型、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。
基于培養(yǎng)目標的要求，在食品質(zhì)量與安全專業(yè)中設(shè)置有食品安全檢測與評價、食品質(zhì)量分析與控制兩個實習(xí)內(nèi)容，遵循著從大型儀器的認識、操作、分析到生產(chǎn)線上的質(zhì)量控制，逐步遞進、由淺到深的過程，具體包括：一是通過生產(chǎn)實習(xí)進一步熟悉食品的生產(chǎn)、加工、包裝系統(tǒng)，了解各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不安全因素，豐富實踐知識，掌握食品企業(yè)與其它檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)及要點操作內(nèi)容；二是通過生產(chǎn)實習(xí)的現(xiàn)場工作，初步掌握與實踐食品行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)技術(shù)工作的基本技能；三是通過了解現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員的工作內(nèi)容，進一步明確安全監(jiān)督管理工作的基本職責(zé)；四是根據(jù)現(xiàn)場實際情況，按實習(xí)內(nèi)容收集相關(guān)資料，結(jié)合所學(xué)專業(yè)課程，以實習(xí)內(nèi)容為基本撰寫實習(xí)報告[3]。
三、生產(chǎn)實習(xí)的開展形式與取得的成效
學(xué)院與校外多家機構(gòu)進行了廣泛的交流與合作，已建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，涉及糧油加工、果蔬飲料、畜產(chǎn)品加工等，如新疆中信國安葡萄酒業(yè)有限公司、中糧屯河股份有限公司、新疆中亞食品研發(fā)中心等，保證了學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)的順利進行。
在生產(chǎn)實習(xí)期間，企業(yè)通過組織學(xué)生參觀生產(chǎn)流水線，使學(xué)生全面地了解食品生產(chǎn)、加工、包裝的要點內(nèi)容及操作；將實習(xí)生按學(xué)生興趣及實習(xí)單位的需要分組進行頂崗實習(xí)，讓每個學(xué)生都能夠參加到生產(chǎn)實習(xí)中，每組由一名實習(xí)教師和一名現(xiàn)場管理人員負責(zé)；每天實習(xí)結(jié)束后，全體實習(xí)生會針對當天的所見所感以及自己的收獲等情況進行集中地討論交流，時而會邀請相關(guān)監(jiān)督監(jiān)理人員及多位工人參加。對生產(chǎn)實習(xí)的考核內(nèi)容及其所占比例為，勞動情況占40%；遵章守紀情況占20%；實習(xí)報告編寫質(zhì)量占40%。
在生產(chǎn)實習(xí)的過程中，開展由食品研發(fā)、質(zhì)控、生產(chǎn)、貯存、檢驗等環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)性實習(xí)，讓學(xué)生通過了解走進單位或企業(yè)，把操作技能訓(xùn)練和發(fā)展思維、分析、解決問題的能力統(tǒng)一起來，學(xué)著做人做事，學(xué)著創(chuàng)造改進，發(fā)展團結(jié)協(xié)作，學(xué)會應(yīng)付各類事件。也盡量在實習(xí)過程中，通過學(xué)生間、學(xué)生與負責(zé)教師間、教師與企業(yè)間的相互討論，發(fā)現(xiàn)并解決實際中存在的問題，努力形成資源互補，互惠互利的局面。
如我們依托現(xiàn)有的技術(shù)平臺及資源優(yōu)勢，聘請經(jīng)驗豐富的儀器操作人員擔(dān)當指導(dǎo)教師，并盡可能做到讓每個學(xué)生都有動手的機會。在已學(xué)會使用實驗室小型檢驗分析儀器之后，也對單位或企業(yè)的物性測定儀、紫外-可見光分光光度計、色差儀等先進大型儀器的樣品預(yù)處理、上機分析到結(jié)果處理過程有個詳細的了解，并試著利用大型儀器進行食品安全的檢測與評價。又如讓學(xué)生深入果蔬、飲料、發(fā)酵食品及畜產(chǎn)品等各種生產(chǎn)線，以食品安全的角度理解工廠的設(shè)計與布局，及時引入GMP、ISO9000以及HACCP體系管理工廠中的實施和運作，并對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進行分析檢測。以食品質(zhì)量控制為主，食品制作為輔的原則進行實習(xí)，通過操作各種儀器和設(shè)備，參與完成各類工作，增強學(xué)生的感性認識，提高對事物的觀察能力，克服畏縮心理。也極大地調(diào)動了廣大學(xué)生的積極性，鞏固了所學(xué)知識，為學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)及生存能力打下了良好的基礎(chǔ)。
四、食品質(zhì)量與安全專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)存在的問題
近年來，隨著該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生數(shù)量的不斷增加，生產(chǎn)實習(xí)方面出現(xiàn)了一些新問題，在新形勢下，如何在保證生產(chǎn)實習(xí)質(zhì)量與成效的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的合格人才，已成為亟待解決的問題。
1、生產(chǎn)實習(xí)重視不夠
盡管現(xiàn)已有大量學(xué)院開展了生產(chǎn)實習(xí)活動，但“重理論輕實踐”的現(xiàn)象依然存在，且十分明顯。主要表現(xiàn)為學(xué)院與食品單位、企業(yè)對生產(chǎn)實習(xí)的安排缺乏合理性和系統(tǒng)性，對生產(chǎn)實習(xí)的效果與反饋監(jiān)督力度不夠，缺乏嚴格的考核制度與流程，從而造成了學(xué)生的敷衍應(yīng)付心理，食品單位、企業(yè)走過場的現(xiàn)象。
2、生產(chǎn)實踐難度大
實習(xí)基地不足，生產(chǎn)實習(xí)涉及的一些研究檢驗機構(gòu)和食品企業(yè)，因工作性質(zhì)特殊，不便開展規(guī)模生產(chǎn)實習(xí)，即使學(xué)生進入機構(gòu)或企業(yè)，也存在著只能做基本的清洗、整理工作，長時無機會參與生產(chǎn)線加工、檢驗等工作的情況。
3、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，師資力量不足
食品質(zhì)量與安全類專業(yè)作為一個新開設(shè)的專業(yè)，生產(chǎn)實習(xí)基地的基礎(chǔ)設(shè)施與老牌專業(yè)相比較為薄弱，特別是一些精密儀器的數(shù)量不足、師資隊伍水平也參差不齊，有些教師是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)行過來，沒有受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
4、生產(chǎn)實習(xí)效果不明顯
隨著食品企業(yè)及部分食品相關(guān)單位經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，為期一、兩個月的生產(chǎn)實習(xí)時間短，加上學(xué)生又是第一次從校園進入社會，心理預(yù)期值高，容易造成學(xué)生和企業(yè)間的矛盾。且學(xué)校的實習(xí)經(jīng)費又比較短缺，限制了生產(chǎn)實習(xí)基地的選擇，導(dǎo)致生產(chǎn)實習(xí)往往流于形式，缺乏明顯的效果。
5、人才質(zhì)量無法滿足社會需求
社會需求的食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才需要廣泛了解并熟練掌握包括食品加工、食品流通領(lǐng)域、食品檢測與管理等多方面的知識、技能，目前的生產(chǎn)實習(xí)模式較為單一，效果不明顯，所培養(yǎng)的人才質(zhì)量離實際社會需求尚有差距[4]。
五、食品質(zhì)量與安全專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的改進措施與建議
針對上述生產(chǎn)實習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出以下四方面的措施與建議：
1、提升專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，強化專業(yè)責(zé)任意識
通過常年為學(xué)生訂購《中國食品報》、《中國食品質(zhì)量報》等專業(yè)性強的核心期刊雜志，強化學(xué)生食品質(zhì)量與安全意識，提高其學(xué)習(xí)本專業(yè)的興趣和強烈的責(zé)任使命感，樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和培養(yǎng)良好的專業(yè)素質(zhì)。通過生產(chǎn)實習(xí)活動，深入食品企業(yè)、單位了解我國、地方食品安全現(xiàn)狀，有目的、有針對性地開展研究和探索。
2、加強生產(chǎn)實習(xí)基地的建設(shè)，提升實踐技能
應(yīng)結(jié)合本專業(yè)的性質(zhì)，聘請已有豐富工作經(jīng)驗且技術(shù)過硬的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，并選擇盡可能多的相關(guān)檢測機構(gòu)及多種類型的食品企業(yè)作為生產(chǎn)實習(xí)基地，讓學(xué)生在實習(xí)過程中不僅對產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制體系有具體的了解，也能通過與工作人員的交流，豐富經(jīng)驗，及時了解、掌握食品檢驗新信息和先進的檢測技術(shù)，提高實踐能力。
3、開展技能培訓(xùn)，豐富知識結(jié)構(gòu)
通過生產(chǎn)實習(xí)，了解社會、企業(yè)對食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才的需求，與相關(guān)職能部門聯(lián)系，聘請相關(guān)權(quán)威專家為學(xué)生進行相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)資格證書（如食品檢驗工、內(nèi)審員等）的考評。在學(xué)校開展相關(guān)專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，進一步豐富知識結(jié)構(gòu)，增加實踐能力，也為今后的擇業(yè)就業(yè)拓寬了道路。
4、加強師資隊伍建設(shè)，構(gòu)建“雙師型”師資團隊
為了解決食品質(zhì)量與安全專業(yè)師資水平參差不齊、師資力量不足的情況，學(xué)校通過招聘和自己培養(yǎng)的方式，針對專業(yè)實踐，以讓任課教師擔(dān)任科技特派員或技術(shù)顧問的形式，輪流到食品企業(yè)、檢驗機構(gòu)等參與實踐，在掌握先進的實際操作技術(shù)、了解最新行業(yè)動向的同時，指導(dǎo)幫助企業(yè)，使生產(chǎn)實習(xí)與科研能有效結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相長[5]。
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)自設(shè)立“食品質(zhì)量與安全專業(yè)”以來，已有1屆畢業(yè)生步入社會，就業(yè)率達到95%，且包括食品衛(wèi)生與質(zhì)量監(jiān)督部門、科研院所、大中型食品企業(yè)等多個用人單位都反映良好。通過不斷地探索與改革，該專業(yè)的定位與培養(yǎng)目標已日趨準確完善，學(xué)生專業(yè)能力與實際分析解決問題、創(chuàng)新和團隊協(xié)作能力等綜合素質(zhì)方面也都得到了明顯地提高。實踐證明，食品質(zhì)量與安全專業(yè)實踐教學(xué)的改革和創(chuàng)新是卓有成效的。這對滿足社會在食品質(zhì)量與安全專業(yè)方面高素質(zhì)人才的需求，解決由食品安全引發(fā)的諸多社會問題以及加強國內(nèi)食品監(jiān)督與管理等有積極意義，也為形成和打造食品質(zhì)量與安全專業(yè)生產(chǎn)實習(xí)的特色、為兄弟院校對該專業(yè)的建設(shè)提供了積極的參考與借鑒作用。
【參考文獻】
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[3] 辛志宏，史秋峰，胡秋輝 等.“技術(shù)管理型”食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)改革與實踐[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2009（6）25-28.
關(guān)鍵詞：標準化；食品；質(zhì)量安全
中圖分類號：X792 文獻標識碼：A
1 概述
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平明顯提高，對于食品的質(zhì)量要求也更加嚴格，在保證食品基礎(chǔ)的營養(yǎng)和品種多樣性之外，更加的注重食品的安全質(zhì)量。在近些年中，我國發(fā)生了多起因為食品中添加劑的問題，威脅到了人們的健康，所以對于食品的安全質(zhì)量有了更加嚴格的要求。食品在生產(chǎn)加工的過程中，會有添加劑的摻入，如果超出了規(guī)定的允許范圍，將會對人們的身體健康產(chǎn)生極大的危害。我國在對食品的質(zhì)量安全方面有了相關(guān)的規(guī)定標準，但是有些生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)的過程中，不顧人民的安危，生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的食品，還有待于進一步的完善。標準化的實施，對于食品的質(zhì)量安全有了更加嚴格的規(guī)定，為食品的質(zhì)量安全提供了保證。
2 標準化工作與食品質(zhì)量安全存在問題分析
2.1 標準化工作在企業(yè)管理中的地位下降
標準化工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)性工作，對于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有重要的影響，但是在目前來講，我國的很多企業(yè)中，對于標準化工作并沒有給予足夠的重視。首先在思想意識方面沒有重視，而是將精力全部放在了生產(chǎn)經(jīng)營中，對于標準化只是走形式。此外，對于標準化的工藝流程，原材料的質(zhì)量標準都沒有嚴格的規(guī)定，有規(guī)定的也沒有執(zhí)行。企業(yè)中在標準化方面所投入的技術(shù)力量和人員力量不夠，技術(shù)設(shè)備不完善，人員配套不足。這些因素都是導(dǎo)致標準化工作在企業(yè)管理中的地位下降的原因。
2.2 中小企業(yè)標準化基礎(chǔ)工作薄弱
目前，民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。這些企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、變化快、技術(shù)人員流動性大。從本地食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案中可以看出，中小民營企業(yè)、個體企業(yè)占企業(yè)總數(shù)80%以上。這些企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的需要和諸多因素的制約，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)偏低。法人代表既是技術(shù)負責(zé)人，又是市場營銷員。有的企業(yè)盡管按行政管理部門的要求聘任了標準化技術(shù)人員，但多為兼職，無法全身心專注于標準化管理工作中。不少企業(yè)抓標準化工作也只關(guān)心終端產(chǎn)品質(zhì)量，而原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗等標準重視不夠，更談不上對其進行相應(yīng)質(zhì)量的把關(guān)，企業(yè)標準化體系建設(shè)甚為薄弱。
2.3 標準中存在的問題給監(jiān)督管理帶來困難
有些食品缺乏安全標準或標準滯后，給監(jiān)督管理帶來一定的困難。我國雖已制定了有關(guān)食品國家標準和行業(yè)標準，但由于制標工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，在實施中暴露出不少問題，如與食品質(zhì)量安全相關(guān)的一些標準存在著滯后、標準與標準間自相矛盾以及交叉、重復(fù)、空白等現(xiàn)象，造成了現(xiàn)有標準難以滿足監(jiān)督管理部門對食品質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。如何實施標準化，保障食品質(zhì)量安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系社會主義和諧社會的構(gòu)建、關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。
3 實施標準化保障質(zhì)量安全的幾點建議
3.1 食品質(zhì)量安全必須以標準化為基礎(chǔ)
標準化是保證食品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，是我國綜合國力提升的重要標志。在食品的生產(chǎn)加工過程中，從原材料的準備、生產(chǎn)加工到貯藏環(huán)境和運輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)，都需要以標準化工作為導(dǎo)向，對食品的質(zhì)量安全進行監(jiān)督控制。對于原材料的質(zhì)量是整個食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，是整個質(zhì)量體系的基礎(chǔ)保障。在對原材料的質(zhì)量控制中，應(yīng)該對原材料的產(chǎn)地有嚴格的控制標準，對其周圍的環(huán)境標準，土壤以及用水的安全指標都要有嚴格的標準化規(guī)范。在生產(chǎn)加工過程中，要對生產(chǎn)環(huán)境的溫濕度、潔凈度以及相關(guān)規(guī)范都要嚴格按照標準化執(zhí)行。在食品的貯藏和運輸環(huán)節(jié)中，要注意溫濕度和周圍環(huán)境的變化，保證食品的質(zhì)量。對于食品在生產(chǎn)加工中的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該充分的注意到標準化工作的建立和運用，標準化是食品質(zhì)量的重要保證，是提升食品質(zhì)量安全的重要依據(jù)。所以應(yīng)該在實踐中不斷的完善標準化工作，保障食品的質(zhì)量安全。
3.2 食品質(zhì)量安全必須以標準化為途徑
對于食品的質(zhì)量安全有重要影響的是原材料的質(zhì)量，原材料的質(zhì)量直接影響到食品的質(zhì)量，影響原材料質(zhì)量安全的因素主要有三個方面：首先，工業(yè)生產(chǎn)中排出的廢棄物流失滲透到土壤中，對于農(nóng)業(yè)土壤和農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生污染，從而污染到農(nóng)產(chǎn)品；其次，在農(nóng)作物生長的過程中，化肥農(nóng)藥的過量施用在農(nóng)作物中聚集，從而影響到農(nóng)作物的質(zhì)量安全；最后，在食品的加工環(huán)節(jié)，添加劑的過量使用對食品的質(zhì)量安全造成影響。實施標準化工作，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，也是對食品的質(zhì)量安全的重要保障。實施標準化工作的主要目的就是對食品的質(zhì)量安全進行提升，在食品的生產(chǎn)加工過程中，規(guī)范生產(chǎn)，從原材料的質(zhì)量到生產(chǎn)加工到最后的貯藏運輸環(huán)境等都要加強標準化建設(shè)，提升食品的質(zhì)量安全，實施標準化的主要途徑。
3.3 食品質(zhì)量安全必須以標準化為依據(jù)
食品生產(chǎn)加工必須以標準化為依據(jù)，堅持以食品質(zhì)量安全為核心。食品質(zhì)量安全是時代的產(chǎn)物，是人們生活水平提高達到一定階段后出現(xiàn)的對高質(zhì)量生活的更高品味的追求。廣大消費者都希望食用優(yōu)質(zhì)安全的食品，對安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、有質(zhì)量安全保證的加工食品有著很強的需求愿望。質(zhì)量安全沒有保障的食品存在著隱蔽性和延緩性，其問題往往無法通過人的直觀感覺發(fā)現(xiàn)，必須借助設(shè)備才能檢出，而且這些存在安全隱患的食品對人體健康的危害是緩慢的、并且極易被忽視，沒有積累到一定程度不易發(fā)現(xiàn)。消費者只能通過識別產(chǎn)品的相關(guān)標志，如生產(chǎn)許可證、質(zhì)量安全等標志來選擇產(chǎn)品。因此，規(guī)范的產(chǎn)品標識是證明產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量誠信標志，是質(zhì)量安全的一種外在表現(xiàn)形式，是生產(chǎn)者或銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾。規(guī)范的標識可表明產(chǎn)品質(zhì)量的一致，涉及形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，但這要求生產(chǎn)者通過誠信和社會責(zé)任來擔(dān)保，并由監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督來保證。
結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量安全是以標準的制定和標準的實施為基礎(chǔ)的，只有從農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）、收獲、運輸、貯存再到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測等各個環(huán)節(jié)嚴格按照標準要求對質(zhì)量安全進行控制，加上生產(chǎn)經(jīng)營者社會責(zé)任和誠信意識的打造，以及監(jiān)管部門進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營者的有效監(jiān)管等措施多管齊下，才能真正實現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量安全有效保障。
參考文獻
[1]王志國，方繼偉.淺談農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2006.
(一)嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《查處食品標簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》、《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》以及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。在生產(chǎn)和加工食品時，確保在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)和銷售，并保證不制假售假。
(二)保證企業(yè)法定代人和主要管理人員了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識，切實提高對食品質(zhì)量安全重要意義的認識，不斷強化企業(yè)法人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。保證具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。保證從事食品生產(chǎn)加工的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛(wèi)生。
(三)建立健全管理體系，建立完善各項規(guī)章制度，努力提高企業(yè)管理水平。保證在生產(chǎn)全過程實行標準化管理，從原材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)實施有效的過程質(zhì)量管理。
(四)保證按照合法有效的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的強制性標準，對無強制性標準規(guī)定的，明示企業(yè)所采用的標準，并按明示的標準組織生產(chǎn)。
(五)保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與確保產(chǎn)品質(zhì)量合格相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。
(六)保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對生產(chǎn)關(guān)鍵點進行嚴格控制。
(七)保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，嚴格進貨驗貨制度，不使用非食用性原輔材料加工食品。
(八)保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備無毒無害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，對食品無污染。
(九)保證具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗和計量檢測手段，企業(yè)的計量器具、檢驗和檢測儀器定期通過計量檢定。
(十)保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過嚴格檢驗、確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。
(十一)保證產(chǎn)品標識標注及食品市場準入標志的使用符合國家有關(guān)規(guī)定。
(十二)保證當出廠銷售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險時，能及時召回已經(jīng)出廠銷售的食品。對生產(chǎn)不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾單位(蓋章)：
禽肉作為美國居民日常生活消費的第一大肉類，美國政府已建立了較為完善的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，以保障國民能享受到安全、衛(wèi)生的禽肉食品供應(yīng)。
美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》、《食品質(zhì)量保護法》以及《公共健康服務(wù)法》等。
為確保食品安全，美國于1997年宣布并實施了《食品安全行動計劃》。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和美國食品行政部門要對總統(tǒng)、國會、法院及社會公眾負責(zé)。在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上，聯(lián)邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設(shè)立多個檢驗中心或?qū)嶒炇遥⑾蛉珖鞯嘏神v大量的調(diào)查員。但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽訂協(xié)議，授權(quán)當?shù)匾恍z驗機構(gòu)按照聯(lián)邦政府的方法檢驗食品，并由聯(lián)邦政府付費。聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機構(gòu)都不具有促進貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟利益影響和干擾。
而美國農(nóng)業(yè)部是負責(zé)監(jiān)管禽肉食品安全的主管部門，其對食品安全的要求更是貫穿從農(nóng)場到餐桌的每個環(huán)節(jié)，對禽肉類加工的各個步驟都有著全世界最嚴格的檢驗標準。所有美國生產(chǎn)的家禽產(chǎn)品均經(jīng)過FSIS（食品安全檢疫局）的嚴格檢驗，確保銷往本國及世界市場的美國家禽絕對安全衛(wèi)生。目前FSIS采用三項措施保證食品的安全：一是駐場獸醫(yī)師對屠宰的衛(wèi)生檢驗，二是病原管制系統(tǒng)，三是危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）系統(tǒng)。目前，美國是世界上惟一被中國政府完全認可其家禽生產(chǎn)及食品安全保障系統(tǒng)的國家。
美國家禽蛋品出口協(xié)會駐上海代表處施先生介紹說，改革開放后，尤其是上世紀90年代以來，美國對中國的家禽產(chǎn)品出口連年增長，中國已成為美國家禽行業(yè)最大的海外市場之一。
美國家禽蛋品出口協(xié)會是隸屬美國農(nóng)業(yè)部的一個非盈利會員制組織，現(xiàn)有200多家會員，其業(yè)務(wù)占美國的家禽及蛋品出口額九成以上。美國家禽蛋品出口協(xié)會設(shè)立北京及上海代表處，其宗旨是推動美國家禽和蛋品的出口業(yè)務(wù)。協(xié)會進行廣泛的活動，提供各式各樣的服務(wù)，更是一個咨詢中心，提供行業(yè)最新的情報和銷售數(shù)據(jù)。此外，協(xié)會還進行市場調(diào)研，舉辦推廣活動和學(xué)術(shù)研討會。
關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀分析；監(jiān)管策略
Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.
Key words: food safety; present situation analysis; control strategy
中圖分類號：TS201.6
長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是滿足數(shù)量需求，解決溫飽問題，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隨之凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、生長激素濫用和使用違禁藥物及水產(chǎn)品藥物殘留和貝類產(chǎn)品的污染等問題，已成為食品安全的重大隱患，不但影響人民的身心健康，還直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和在國際市場上的競爭力。因此，加強食品質(zhì)量安全管理已刻不容緩。
1．食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。
1.1食品源頭安全現(xiàn)狀令人堪憂農(nóng)藥、化肥的大量和不科學(xué)使用，造成了農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中超量殘留；獸藥、復(fù)合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留；重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標、超量殘留。化學(xué)性中毒已占我國重大中毒性事件的40%以上，如有機磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強中毒、瘦肉精中毒等。
1.2食品加工、生產(chǎn)的安全狀況令人堪憂食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用劣質(zhì)原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過氧化苯甲酰”、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學(xué)添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。
2．食品安全問題主要因素的分析。
2.1微生物污染、食品生產(chǎn)新技術(shù)、新資源的應(yīng)用影響食品安全和微生物性食物中毒導(dǎo)致的中毒人數(shù)最多，是影響食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已成為亟待重視和研究的問題。
2.2投入品供給、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及銷售等環(huán)節(jié)存在著安全隱患從投入品供給看，濫用或不當使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)藥投入品，致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標，是導(dǎo)致不安全的重要因素。一方面，一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件等；另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。
2.3食品安全標準、檢驗檢測體系等方面存在不適應(yīng)目前，我國食品安全與衛(wèi)生標準體系不適應(yīng)，許多食品安全的制度都沒有以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，標準的科學(xué)性和可操作性亟待提高，絕大多數(shù)食品標準還屬于非常具體的質(zhì)量標準與衛(wèi)生安全指標相混合的食品標準，造成監(jiān)督困難，消費者也缺乏判斷依據(jù)。傳統(tǒng)式、突擊式和運動式的抽查較多，監(jiān)管檢測工作不能全程化、日常化，檢驗檢測的環(huán)節(jié)、對象和地域范圍有限。檢測機構(gòu)數(shù)量多，分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等不同部門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，監(jiān)測數(shù)據(jù)不能共享，部門之間差異較大，影響檢驗體系整體作用的發(fā)揮。
2.4食品安全管理體制不完善,近年來，我國食品管理和法規(guī)體系建設(shè)取得了很大成績，但仍然不夠完善。我國對食品企業(yè)的行政執(zhí)法，主要涉及三個行政執(zhí)法部門，即衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門。在實施食品衛(wèi)生質(zhì)量抽檢方面，三家行政執(zhí)法部門都有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定，各自實施或者委托食品檢驗機構(gòu)進行食品衛(wèi)生質(zhì)量的抽檢；在對違法行為的行政處罰方面，對同一違法行為，三家行政部門都能分別根據(jù)不同的法律、法規(guī)給予行政處罰。造成基層工作職責(zé)不清、政出多門、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。
3．加強食品安全管理的對策與建議。
3.1食品安全首要在于建立健全依法管理體系。
目前我國在食品立法上還比較落后，標準體系也不盡完善。雖然《食品安全法》在食品的若干生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)做了不少規(guī)定，但不少標準制約性不強，已不能適應(yīng)當前食品市場治理整頓的需要。食品安全問題涉及“從田頭到餐桌”的漫長產(chǎn)業(yè)鏈，很難靠一個監(jiān)管部門“包打天下”。但是，傳統(tǒng)的多頭管理體制和運作模式效果并不理想，反而有可能導(dǎo)致“龍王多了不下雨，三個和尚沒水吃”的尷尬局面。這就要求我們在加強食品管理問題上必須按科學(xué)的發(fā)展觀進行管理體制和監(jiān)控機制的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)食品；規(guī)制；質(zhì)量安全
中圖分類號：F416.82 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年6月20日
一、引言
21世紀經(jīng)濟全球化與信息化相促進，互聯(lián)網(wǎng)走進千家萬戶，深刻地改變了人們的生活和生產(chǎn)方式。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)食品行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)不斷融合、重構(gòu)，形成“網(wǎng)絡(luò)食品”模式。網(wǎng)絡(luò)食品以網(wǎng)絡(luò)為媒介進行銷售，與普通食品相比，網(wǎng)絡(luò)食品不僅在經(jīng)營銷售方面有其獨特之處，而且其經(jīng)營方式及涉及的相關(guān)主體都有所擴展。網(wǎng)絡(luò)食品市場的興起在帶來經(jīng)濟增長和市場結(jié)構(gòu)多元化的過程中，也出現(xiàn)了越來越多的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量問題越來越突出，違法違規(guī)交易現(xiàn)象日益凸顯，已成為制約食品行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸之一。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的環(huán)境下，食品流通渠道從傳統(tǒng)的實物流通到網(wǎng)絡(luò)交易中無形虛擬環(huán)境交易，對食品安全的監(jiān)管提出了更加嚴格的要求和挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)購物市場在國外起步較早，發(fā)展模式較成熟。國外學(xué)者主要側(cè)重于研究網(wǎng)絡(luò)商品交易的問題以及監(jiān)管的對策。一部分學(xué)者也從市場交易誠信、交易模式、風(fēng)險防范等方面展開研究。
二、網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全規(guī)制理論依據(jù)
（一）市場失靈。信息不對稱是指在市場經(jīng)濟活動中，不同的人對有關(guān)信息的了解是有差別的，掌握信息充分的人在市場交易過程中往往處于優(yōu)勢地位；而缺乏信息了解的人一般處于相對劣勢地位。在食品市場，食品的經(jīng)營者掌握的信息往往要比消費者多，而消費者基于對經(jīng)營者的不信任，總是一味地壓低食品價格，最大限度地降低自己的風(fēng)險，由于消費者出價過低，導(dǎo)致食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者降低生產(chǎn)成本甚至生產(chǎn)質(zhì)量低劣的食品，市場對資源的配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)，表現(xiàn)為市場的失靈。
在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，信息不對稱現(xiàn)象表現(xiàn)更為突出。由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性，消費者只能通過食品經(jīng)營者在網(wǎng)上的圖片及文字來判斷該食品的質(zhì)量，而經(jīng)營者為了獲得賞心悅目的視覺效果，時常對食品的描述及圖片進行夸大美化處理，甚至出現(xiàn)欺詐現(xiàn)象。在市場活動中，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者與消費者之間對于信息掌握的不對等處境，經(jīng)常使消費者在購買網(wǎng)絡(luò)食品時不能獲得稱心如意的食品，在維權(quán)時又遭遇種種阻礙，因此對網(wǎng)絡(luò)食品市場進行監(jiān)管不僅是保證食品安全的需要，同樣也是維護消費者權(quán)益的需要。
（二）公共利益。公共利益理論是指基于市場的自然性缺陷，即存在公共物品外部性、不完全競爭性及不確定性等失靈狀態(tài)下，由政府對市場中的相關(guān)經(jīng)濟主體行為進行直接干預(yù)，從而克服市場調(diào)節(jié)過程中的不足，實現(xiàn)維護公共利益的目的。
食品市場中，食品安全的公共物品屬性決定了食品區(qū)別于其他產(chǎn)品的特性。食品安全關(guān)系到每個人的身體健康和生命安全，在食品市場中，食品生產(chǎn)者掌握的信息要多，消費者處于相對弱勢地位，不能夠全面了解食品的安全信息，也無法很好的判斷食品質(zhì)量的好壞。如果僅僅依靠市場本身的自我調(diào)節(jié)，難保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體不會為了個人私欲不計后果地假冒偽劣，損害消費者的身體健康和生命安全。因此，為了全社會的公共利益，就需要一個有著足夠信譽的第三方主體介入。網(wǎng)絡(luò)食品市場中買賣雙方不用面對面交易，消費者也不知道經(jīng)營者的身份、住所，對食品質(zhì)量狀況更是所知甚少，況且網(wǎng)絡(luò)食品比普通食品擁有著更為廣闊的消費市場，面向更不確定多數(shù)的消費者，無疑增加了網(wǎng)絡(luò)食品市場不安全性系數(shù)，所以需要政府等相關(guān)部門的調(diào)控規(guī)制。
三、網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全形勢
我國網(wǎng)絡(luò)市場食品交易種類主要包括休閑零食、茶飲沖調(diào)、酒水飲料、糧油副食、生鮮水果等，其中有涉及國產(chǎn)食品與進口食品。隨著市場的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品交易已成為我國食品行業(yè)的生力軍，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、提供人員就業(yè)機會等方面發(fā)揮著積極作用。但不容忽視的是，網(wǎng)購食品在漫長的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能不同程度地存在安全問題。
食品作為網(wǎng)絡(luò)營銷商品的一種，其具有便利性以及選擇多樣性，在滿足人們美食需求的同時也存在企業(yè)準入門檻較低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、加工過程非法添加及出現(xiàn)問題維權(quán)困難等安全隱患，網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性造成信息的真實性、可靠性和安全度相對較低，食品不安全問題越來越突出，已成為制約行業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸之一。究其原因，縱觀近年來我國頻發(fā)的網(wǎng)購食品安全事故，表面上看，直接原因是不良的生產(chǎn)者的違法行為，但深層次原因是在我國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，法治建設(shè)、社會管理、政府監(jiān)管嚴重落后于時展造成的必然結(jié)果。如何完善符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管體系，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)食品交易，實現(xiàn)信息共享成為目前迫切需要解決的問題。
四、網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全規(guī)制建議
（一）完善市場信息傳導(dǎo)機制。可構(gòu)建一個基于供應(yīng)鏈的食品安全云平臺，我國食品行業(yè)將通過系統(tǒng)的供應(yīng)鏈綜合管理信息化來實現(xiàn)食品安全各環(huán)節(jié)可追溯。網(wǎng)購食品企業(yè)和監(jiān)管部門通過供應(yīng)鏈信息流實現(xiàn)信息共享，為公眾提供方便快捷的食品安全信息服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的渠道作用，公開政務(wù)信息和企業(yè)溯源信息的同時提供消費者表達訴求的渠道，增強消費者自我保護與維權(quán)意識和能力，弱化信息不對稱。
由于網(wǎng)購食品市場處于問題伴隨發(fā)展存在的快速成長階段，具有交易環(huán)境虛擬、無時間、無區(qū)域限制等特點，在食品平臺上可設(shè)立網(wǎng)購食品市場專門社區(qū)。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者通過各種終端完成日常經(jīng)營活動的同時可結(jié)合自身供應(yīng)鏈管理將食品備案信息、臺賬信息、索證資料信息上傳到數(shù)據(jù)中心平臺；監(jiān)管部門公職人員通過平臺對經(jīng)營者和第三方平臺進行信息化監(jiān)管的同時可以重點網(wǎng)購食品安全相關(guān)的監(jiān)管監(jiān)測、法律法規(guī)、職責(zé)流程、典型案例調(diào)查結(jié)果等，回應(yīng)有關(guān)各方的需要和社會關(guān)切；消費者從平臺中查詢食品銷售、下架、消費預(yù)警、通知通告等信息的同時可以重點提出食品安全的質(zhì)疑信息，由經(jīng)營者或監(jiān)管者用客觀證據(jù)答疑解惑。
食品網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)普及化、移動化發(fā)展趨勢，針對網(wǎng)購食品用戶需求，云平臺開發(fā)相應(yīng)短信平臺和手機應(yīng)用軟件。可利用先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)業(yè)務(wù)臺，使得網(wǎng)絡(luò)市場食品安全監(jiān)管部門能夠直接使用瀏覽器登錄系統(tǒng)進行短信操作；應(yīng)用軟件平臺支持消費者手機下載，通過手機客戶端軟件隨時隨地的查詢網(wǎng)購食品的相關(guān)信息，對網(wǎng)絡(luò)市場食品安全問題進行監(jiān)督舉報。
（二）推動食品安全激勵規(guī)制，健全電商信用評價體系。規(guī)制經(jīng)濟學(xué)中提出食品安全激勵性規(guī)制主要是通過給予規(guī)制對象競爭壓力、正面誘因等激勵手段提高內(nèi)部效率，促使其降低成本，獲取超額的利潤。在信息不對稱背景下，傳統(tǒng)監(jiān)管方式表現(xiàn)出的信息獲取成本高、行為目標沖突、行政色彩濃厚等特征都迫切需要改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式。食品安全激勵性規(guī)制以加強監(jiān)管為基礎(chǔ)，以激勵性的方式使被規(guī)制食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率達到可能的最高水平。激勵性規(guī)制主要方法包括目標激勵、獎罰激勵、考評激勵三類。通過建立、健全社會信用體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場食品安全信用基礎(chǔ)，為發(fā)揮激勵性規(guī)制作用，建立激勵機制提供依據(jù)。
首先，可以建立一套合理的網(wǎng)絡(luò)市場食品企業(yè)誠信獎懲機制。通過國家政策和資金支持推進食品企業(yè)誠信建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量安全長效機制，降低誠信企業(yè)競爭成本，弱化不法企業(yè)因違法成本低在市場競爭中取得的“比較優(yōu)勢”。完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺，規(guī)范信息的披露方式及內(nèi)容，產(chǎn)品、消費和企業(yè)信息，開通食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯查詢平臺，及時公布誠信體系的建設(shè)進程，推動企業(yè)建立并運行誠信管理體系，提高自律意識。
其次，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺信用評價體系。第三方平臺服務(wù)對網(wǎng)購食品安全監(jiān)管提供前期保障。目前我國現(xiàn)行的評價體系落后，漏洞多，管理權(quán)限不集中，對市場誠信體制的構(gòu)建難以起到推進作用。監(jiān)管部門應(yīng)重塑社會信用評價體系，建立共享信用信息庫，使每一個自然人在進行各項社會活動時提供信用數(shù)據(jù)衡量誠信程度，以此來約束商家的經(jīng)營行為。信用評價體系，應(yīng)由監(jiān)管第三方平臺的機構(gòu)來直接管理，并限制第三方平臺信用評價權(quán)限。在評價體系中，消費者的評價能否與網(wǎng)店的利潤掛鉤，真實體現(xiàn)信用評價對商家的影響。
現(xiàn)行評價體系，是由消費者下訂單支付給第三方擔(dān)保機構(gòu)，第三方擔(dān)保機構(gòu)告知商家已經(jīng)收到貨款，可以發(fā)貨，在消費者收到商品后，確認收貨授權(quán)第三方擔(dān)保機構(gòu)把貨款轉(zhuǎn)給商家。然后對交易進行評價。對于中差評，商家通過一些不正當手段可以重新進行評價，失去信用評價體系的意義。如果把評價的權(quán)限上升，避免隨意修改，并嚴格監(jiān)控惡意刷好評的不正當競爭行為，評價體系才能發(fā)揮原有的價值。
（三）提高消費者的保護意識和能力。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的交易本就較傳統(tǒng)實物交易有更大的潛在風(fēng)險。在交易過程中，首先要選擇大型專業(yè)網(wǎng)站，可疑鏈接不去點選，通過交易數(shù)據(jù)、評價等各方面信息，梳理出可靠性高的商家選擇商品。整個環(huán)節(jié)，電子數(shù)據(jù)的記錄，與商家的交流信息，都應(yīng)保存，在進行數(shù)額較大的交易時，應(yīng)該索取發(fā)票。收貨時應(yīng)不怕麻煩對商品進行查驗。所有工作都是為了在出現(xiàn)糾紛時能夠及時有效地向監(jiān)管部門提供證據(jù)維護自身利益。
當網(wǎng)絡(luò)市場消費者的知情權(quán)、隱私權(quán)、評價自由權(quán)、求償權(quán)受到損害時，應(yīng)積極利用維權(quán)工具保護合法權(quán)益。一是網(wǎng)絡(luò)市場消費者處于信息弱勢地位，消費者對網(wǎng)購食品和電商真實信息的獲得難以保障，因此消費者在網(wǎng)購食品時應(yīng)尤為注意通過交易平臺向電商客服仔細咨詢食品衛(wèi)生許可證號、生產(chǎn)日期、退換貨事宜等，并將聊天記錄保存。當遇到網(wǎng)購食品質(zhì)量問題時，消費者可利用網(wǎng)絡(luò)平臺的維權(quán)工具，如向第三方交易平臺進行投訴，將問題食品及購買聊天記錄作為維權(quán)證據(jù)；二是向監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站投訴舉報欄曝光不法電商，以警示廣大消費用戶。可通過國家食品風(fēng)險評估中心構(gòu)建一個糾紛解決平臺，實現(xiàn)事故糾紛過程中的信息公開透明，嚴格執(zhí)行第三方平臺先行賠付制度。同時，注重由傳統(tǒng)的人力監(jiān)管向互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變；三是工商部門應(yīng)積極推動12315消費者維權(quán)向網(wǎng)絡(luò)市場食品維權(quán)延伸，網(wǎng)購食品出現(xiàn)問題，消費者通過12315維權(quán)，工商部門結(jié)合12315投訴平臺的記錄、本地區(qū)食品網(wǎng)店的投訴記錄，對食品網(wǎng)店定期進行信用考核。
隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及率的日益提高，通過網(wǎng)絡(luò)進行購物的消費模式發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)食品交易成為食品消費的重要方式，而且隨著觀念的不斷改變，會有更多的經(jīng)營者和消費者參與到網(wǎng)絡(luò)食品交易中。因此，監(jiān)管部門應(yīng)該高度重視網(wǎng)購食品安全，實施全面有效的網(wǎng)購食品安全管制，促進網(wǎng)購食品交易市場的健康發(fā)展，構(gòu)建社會多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步保障消費者的食品安全，營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
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1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為把食品安全監(jiān)測工作落到實處、抓出成效，我局高度重視，成立“食品安全監(jiān)測”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)“食品安全監(jiān)測”活動的組織實施，檢查工作。
2、組織安排
為確保此次監(jiān)測工作順利實施，我局按照《發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)《2020年疫情期間全州糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作實施方案》的通知》）文件，制定了我局《2020年食品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的實施方案》，多次組織工作小組對糧站、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)店、食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品安全監(jiān)測檢查。主要進行了：
（1）、食品化學(xué)污染物和有害因素常規(guī)監(jiān)測主要檢查
了農(nóng)貿(mào)市場與食品批發(fā)店。監(jiān)測了農(nóng)貿(mào)市場與食品批發(fā)店所出售的產(chǎn)品是否含有食品化學(xué)污染物；是否含有對人體有害因素。經(jīng)檢測，未發(fā)現(xiàn)有超標的食品化學(xué)性污染物，未發(fā)現(xiàn)對人體有害因素，均在標準范圍之內(nèi)。
（2）、食源性食品安全檢查。我局多次派遣工組小組
到縣、5所糧站進行食源性安全檢查。主要檢查了糧站所擁有的糧食有無變質(zhì)、腐壞、缺損等問題；是否產(chǎn)生食品源頭性污染。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、腐壞、缺損等問題。
（3）、至縣外代儲企業(yè)檢查我縣代儲糧油。我局在2020
年5月7日，與縣糧油收儲公司組織工作組到崇州市國家糧食儲備庫驗收代儲縣儲備大米300噸、面粉400噸，驗收代儲糧油無問題。
（4）、開展糧食社會調(diào)查。我縣以2020年4月30
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；安全特色建設(shè)；參考建議
食品質(zhì)量及安全問題，一直是我國重點關(guān)注的問題。與此同時，食品安全和民生健康也息息相關(guān)。在確保食品質(zhì)量及安全性的基礎(chǔ)上，才能夠贏取民眾的信任，進而為相關(guān)食品企業(yè)的發(fā)展奠定有效基礎(chǔ)[1]。但從現(xiàn)狀來看，我國食品質(zhì)量安全尚且存在一些問題，比如食品質(zhì)量污染問題、食品工藝技術(shù)問題等。鑒于此，本文對“我國食品質(zhì)量與安全特色建設(shè)”進行分析與探究意義重大。
1.我國食品質(zhì)量現(xiàn)狀分析
在洞察到食品質(zhì)量安全的重要性的基礎(chǔ)上，我國特別重視食品質(zhì)量安全特色展業(yè)建設(shè)工作的開展，在專業(yè)建設(shè)中其目的是培養(yǎng)具備食品質(zhì)量安全方面高水平知識的人才，進而為食品質(zhì)量安全等級的提升奠定基礎(chǔ)。單從我國食品質(zhì)量現(xiàn)狀來看，便潛在一些較為明顯的問題。一方面，食品質(zhì)量污染問題嚴重，顯然這一問題得不到有效解決，很難獲取民眾的信任及放心食用。另一方面，食物性中毒情況偶有發(fā)生。這一現(xiàn)象也表明食品質(zhì)量及安全問題突出，當出現(xiàn)食品中毒時，輕則影響中毒者健康，重則危及中毒者性命。此外，基于食品生產(chǎn)及加工期間，相關(guān)操作未按照流程及標準嚴格執(zhí)行，進而引發(fā)質(zhì)量層面的問題[2]。并且，還潛在食品質(zhì)量檢查機制不完善及具體實施工作不到位的情況，這些現(xiàn)象均會造成食品質(zhì)量安全問題。總而言之，現(xiàn)狀下我國食品質(zhì)量安全飽受考驗，導(dǎo)致出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題的因素也諸多，包括：（1）食品質(zhì)量安全檢驗標準不統(tǒng)一，從國家食品質(zhì)量安全檢驗標準角度來看，分為強制性和非強制性兩種標準，同時不同的地方也存在不同的食品質(zhì)量安全檢驗標準，在食品質(zhì)量安全檢驗標準不統(tǒng)一的情況下，便會引發(fā)一系列食品質(zhì)量安全問題。（2）食品質(zhì)量安全監(jiān)管不力。部分地區(qū)在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面顯得較為薄弱，主要表現(xiàn)為食品質(zhì)量安全監(jiān)管機制薄弱，職責(zé)不明，存在職責(zé)交叉等現(xiàn)象，面對一些潛在食品質(zhì)量問題及安全問題未能及時有效解決，進而使食品質(zhì)量安全不良事件的發(fā)生幾率大大增加。
2.我國食品質(zhì)量安全特色建設(shè)策略探究
在上述分析過程中，認識到現(xiàn)狀下我國食品質(zhì)量安全潛在問題諸多，且是由多因素造成的。為了我國食品質(zhì)量安全得到有效保障，便有必要加強相應(yīng)的特色建設(shè)。具體特色建設(shè)策略如下：
2.1加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督及控制管理建設(shè)
由于食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理不力易引發(fā)食品質(zhì)量安全問題，因此有必要加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督及控制管理建設(shè)工作。一方面，根據(jù)現(xiàn)狀下我國食品質(zhì)量安全存在的不足，針對生產(chǎn)及加工采取有效完善措施，做好食品質(zhì)量安全全過程的監(jiān)督強化工作以及管理強化工作，從而使食品質(zhì)量安全的管理、控制效果得到有效增強。另一方面，完善檢測、預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全認證制度，在食品生產(chǎn)過程中，加強工藝生產(chǎn)水平，以此確保食品生產(chǎn)工作得到順利進行。此外，還有必要對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為及技術(shù)標準進行全過程監(jiān)督，進一步使食品質(zhì)量安全得到有效提升。
2.2加強食品質(zhì)量安全體系建設(shè)
對于食品來說，質(zhì)量與安全是兩大重要要素，其存在密不可分的特點。有些時候，需保證食品安全的基礎(chǔ)上，才能夠使食品的質(zhì)量得到有效保障。因此，便有必要加強食品質(zhì)量安全體系建設(shè)。一方面，構(gòu)建系統(tǒng)化的食品質(zhì)量安全檢驗體系，相關(guān)食品檢測人員需掌握食品檢測技術(shù)，重視食品檢測工作，并認識到做好食品檢測工作對民眾的影響等，從而使食品檢測人員能夠在食品檢測中發(fā)揮積極性，提高責(zé)任意識。與此同時，在實際檢驗過程中，需明確重點檢測項目及內(nèi)容，從而使食品檢測更具針對性。另一方面，針對重點食品生產(chǎn)企業(yè)，需采取有效監(jiān)控措施，嚴格控制食品生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)。以國家相關(guān)法律條款為依據(jù)，同時結(jié)合上級機構(gòu)的要求，制定合理、科學(xué)的食品質(zhì)量安全檢驗操作制度[3]。此外，需加強食品檢驗工作人員的的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高食品檢驗工作人員的檢驗知識及技巧，使食品檢驗工作人員能夠完全勝任這份工作，進而為食品質(zhì)量安全的提高奠定有效基礎(chǔ)。
2.3加強食品加工生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險評估工作
為了使食品質(zhì)量安全得到有效保障，便會相應(yīng)地構(gòu)建食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制，而這一機制的實施要體現(xiàn)出相應(yīng)的價值功效，便有必要在此之前對其實施風(fēng)險方面的評估，即有必要加強食品加工生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險評估工作。一方面，對于食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作人員來說，需做好市場經(jīng)營食品的風(fēng)險評估工作，深入掌握食品加工潛在風(fēng)險，進而通過風(fēng)險的程度對監(jiān)管機制進行合理、科學(xué)的調(diào)整，從而使監(jiān)管機制顯得更加合理、有效[4]。另一方面，需針對處于加工生產(chǎn)過程中的食品進行風(fēng)險評估，加強食品的質(zhì)量及安全監(jiān)測，對于不過關(guān)或潛在質(zhì)量問題的食品杜絕流入市場。此外，對于加工生產(chǎn)好的食品，也需加強質(zhì)量監(jiān)測，進一步確保食品在進入市場前的質(zhì)量及安全性。
3.結(jié)語
通過本文的探究，認識到現(xiàn)狀下我國食品質(zhì)量安全問題較多，如果食品質(zhì)量安全問題未能得到有效解決，將會嚴重影響民眾的消費權(quán)益，進一步使民眾的健康受到影響。因此，從食品質(zhì)量及安全角度考慮，需做好食品質(zhì)量與安全的特色建設(shè)工作。一方面，加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督及控制管理建設(shè)；另一方面，加強食品質(zhì)量安全體系建設(shè)；此外，加強食品加工生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險評估工作。相信從以上方面加以完善，我國食品質(zhì)量與安全特色建設(shè)工作將能夠得到有效優(yōu)化及完善，進一步為我國食品質(zhì)量安全的提高奠定夯實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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食品安全是一種典型的“后驗商品”，只有在消費者實現(xiàn)消費之后才能知道食品是否具有安全性，甚至在某些時候即使消費之后也不知道。食品的質(zhì)量特性、安全特性無法從其外表看出，購買時，消費者只能憑借經(jīng)驗作出判斷和選擇。由于食品的生產(chǎn)供應(yīng)者與消費者之間廣泛存在信息的不對稱和質(zhì)量責(zé)任的不可追溯性，以及政府監(jiān)管的分段模式，導(dǎo)致食品安全問題屢屢發(fā)生。這就需要政府和第三方作為公共經(jīng)濟主體參與食品安全，始終堅持以健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升安全水平和基層監(jiān)管能力為目標，建立覆蓋全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，整體提升食品安全水平
二、政府構(gòu)建食品質(zhì)量安全體系模式
（一）大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
1.規(guī)范標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。政府作為經(jīng)濟主體，要鼓勵扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展適度規(guī)模的標準化生產(chǎn)基地。要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)各標準化生產(chǎn)基地認真落實規(guī)范技術(shù)規(guī)程，完善各項管理制度，實行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售；要建立健全生產(chǎn)記錄，嚴格控制農(nóng)牧漁業(yè)投入品，嚴禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)獸藥等，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。2.穩(wěn)步推進品牌化建設(shè)。加強品牌認證工作，健全扶持政策措施，擴大產(chǎn)品認證覆蓋率。同時，切實加強對認證企業(yè)和認證產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)管，獲得品牌認證的產(chǎn)品要按照國家有關(guān)規(guī)定實行包裝上市，堅決維護好認證品牌的良好形象和社會信譽。
（二）強化投入品監(jiān)管工作
1.健全投入品控制體系。對允許使用的投入品、添加劑及其生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理，清理整頓投入品、添加劑的銷售渠道，對有關(guān)藥物實行專營專供。監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營臺帳，嚴格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用情況。建立農(nóng)業(yè)化學(xué)品專業(yè)配送體系，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“供、銷、用”全程鏈式管理體制，保證無禁用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用。2.建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。實行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場準入和登記備案管理制度，強化對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的源頭控制，制定相關(guān)化學(xué)投入品管理辦法，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸漁藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定，嚴格落實農(nóng)藥經(jīng)營告知和高毒農(nóng)藥實名購買制度，建立農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺，保證農(nóng)藥銷售可追溯。
（三）建立食品質(zhì)量安全可追溯體系
利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點進行信息收集記錄并實現(xiàn)逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系；對食品、種植養(yǎng)殖全過程、化學(xué)投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、運輸、加工、包裝等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。
（四）扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作
1.健全完善食品質(zhì)量例行檢測體系。通過對農(nóng)貿(mào)市場、各個超市、蔬菜基地、畜產(chǎn)基地、水產(chǎn)基地、林果加工廠等食品企業(yè)進行樣品抽檢，建立不合格產(chǎn)品問責(zé)和追溯制度，防止不合格食品進入市場。根據(jù)政府制定檢測要求，抽檢樣品交由具有監(jiān)測資質(zhì)的第三方機構(gòu)區(qū)檢驗監(jiān)測中心進行檢測。監(jiān)測中心在規(guī)定的時間范圍內(nèi)將檢測結(jié)果交由主管部門，由主管部門匯總結(jié)果對外通報。2.建立并完善食品質(zhì)量安全信用體系。推進食品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識、誠信意識和自律意識，充分發(fā)揮市場調(diào)控作用，提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要重點針對生產(chǎn)和經(jīng)營兩個領(lǐng)域，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對產(chǎn)品質(zhì)量安全作出公開承諾，完善、整合質(zhì)量安全信用信息，實行動態(tài)管理、專人記錄、及時更新。
三、政府加大食品安全政策支持
（一）加大資金政策扶持力度
各級政府要加大對食品質(zhì)量安全工作的扶持，將食品質(zhì)量安全專項經(jīng)費列入年度預(yù)算，保證增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。可通過加大對食品企業(yè)建設(shè)、質(zhì)量認證、產(chǎn)地檢測室建設(shè)、監(jiān)管員補助等投入，提高標準化基地建設(shè)和品牌獎補等措施，鼓勵企業(yè)提高安全意識，提高產(chǎn)品競爭力。
（二）加強宣傳和教育培訓(xùn)
充分利用電視廣播新聞媒體等各種宣傳方式，加大對食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宣傳力度，普及食品質(zhì)量安全常識，提高全社會的食品質(zhì)量安全意識。政府部門還要加強對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計劃，有步驟、有重點、分層次地開展食品質(zhì)量安全政策法規(guī)及相關(guān)知識宣講，強力推進食品質(zhì)量安全工作。
一、我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況
食品監(jiān)管工作任重而道遠。從目前調(diào)查摸底的情況來看很，全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)家，另有家比較集中的豆腐小作坊。在食品加工企業(yè)中，我市涌現(xiàn)出了廈普賽爾食品有限公司、綠是金食業(yè)有限公司，塔王醋業(yè)等一批質(zhì)量效益型食品龍頭企業(yè)，廈普賽爾黃梨汁產(chǎn)品還獲得了省標志性名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的稱號。我市有家企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證。全市食品加工企業(yè)總體發(fā)展方向是健康的。但我們也應(yīng)當看到，我市的食品加工企業(yè)絕大多數(shù)屬于小面粉加工點和小豆腐坊、小面包坊等，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在許多質(zhì)量隱患，對食品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴重威脅。主要呈現(xiàn)以下幾個突出特點：一是呈現(xiàn)雜亂性。這些小作坊和小加工點小、散、亂、差，多數(shù)分布在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量大面廣，情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大。二是條件呈現(xiàn)低下性。從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)工藝落后，加工設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差，管理混亂。三是生產(chǎn)呈現(xiàn)隨意性。不按標準或無標生產(chǎn)，摻雜使假，濫用添加劑、非食品原料甚至有毒原料加工食品的問題時有發(fā)生。四是銷售呈現(xiàn)欺騙性。少數(shù)小作坊食品企業(yè)無視國家有關(guān)法律法規(guī)，偽造和濫用標識標注，以次充好，以假充真，以不合格冒充合格產(chǎn)品，故意欺騙和誤導(dǎo)消費者。這些問題嚴重地影響了全市社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。年文水縣毒酒案、××年安徽阜陽劣質(zhì)奶粉案件給人民群眾造成的重大人身和財產(chǎn)損失，猶如警鐘常明，給我們以警示和啟發(fā)。食品質(zhì)量安全監(jiān)管問題已成為迫在眉睫亟待解決的問題提上政府的重要議事日程。
因此，我們必須正視現(xiàn)實，統(tǒng)一思想，提高認識，動員全社會的力量來抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善制度，齊抓共管整治，把好食品質(zhì)量安全關(guān)，切實維護廣大人民群眾的身心安全，促進和諧高平建設(shè)工作順利進行。
二、設(shè)立六條防線加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管
這次全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管會議精神，就是要認真貫徹中央、國務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策和法規(guī)，根據(jù)目前食品質(zhì)量安全方面的嚴峻形勢，采取切實有效的措施，動員社會各方面的力量來開展食品質(zhì)量安全整治工作。根據(jù)高平市的實際情況，我們擬在六大方面來抓食品質(zhì)量的安全監(jiān)管：版權(quán)所有
（一）、建立源頭監(jiān)管責(zé)任制，實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。為加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作，市政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)確保食品安全的通知》精神，決定建立全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以高政辦發(fā)號文下發(fā)了《高平市人民辦公廳關(guān)于建立全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》，成立了由范兆森副市長任組長、市政府辦公廳、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及相關(guān)職能部門為成員的食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要職責(zé)為負責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管工作；貫徹落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全市場準入的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；依法組織對違法行為進行查處；制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全預(yù)警制度，食品質(zhì)量安全預(yù)警消息；定期向政府食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)報告食品安全工作狀況；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室進行指導(dǎo)。根據(jù)市政府文件精神，要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立食品監(jiān)管辦公室，由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）任辦公室主任，主要職責(zé)為對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行普查建檔，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行巡查，認真排查食品質(zhì)量事故隱患，并及時向市食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組報告有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門對違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行查處；負責(zé)對各行政村（企業(yè)）食品質(zhì)量安全監(jiān)管員進行管理。實行食品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，主要職責(zé)為不定期對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行巡查，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患和食品違法違規(guī)情況，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室報告，或直接向市食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組報告，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門對違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行查處，在此基礎(chǔ)上，我們還要逐級簽定食品質(zhì)量安全責(zé)任書，形成市、鄉(xiāng)、村“三位一體”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）、建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，實行責(zé)任監(jiān)管。在建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們將按照國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局加強食品質(zhì)量安全質(zhì)量監(jiān)管的精神，全面建立并實施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。具體為落實好“三員四定、三進四圖、兩書一報告”監(jiān)管措施。“三員”即建立監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員制度。各有關(guān)職能部門要派出監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請協(xié)管員，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；要在社會上聘請信息員，收集各種食品質(zhì)量安全違法信息，及時嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。“四定”即定區(qū)域，確定所要監(jiān)管的區(qū)域；定任務(wù)，確定監(jiān)管的具體職責(zé)和任務(wù)；定人員，確定監(jiān)管區(qū)域的具體負責(zé)人和工作人員；定責(zé)任，做好了要獎勵，沒有履行職責(zé)要承擔(dān)責(zé)任。要以文件形式明確每個監(jiān)管員的監(jiān)管區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任，做到每個企業(yè)都要有明確的監(jiān)管責(zé)任人。“三進”即進村、進戶、進企業(yè)，要挨家挨戶進行調(diào)查摸底，建立檔案，掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的第一手資料，實施動態(tài)監(jiān)管。“四圖”即區(qū)域監(jiān)管分布圖、企業(yè)分布圖、重點監(jiān)控和高風(fēng)險企業(yè)分布圖、區(qū)域監(jiān)管人員圖。通過三進四圖，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，做到動態(tài)監(jiān)管。“兩書”既責(zé)任書和承諾書。一是責(zé)任書，一方面要縣（市）、鄉(xiāng)、村××政府層層簽定責(zé)任書。另一方面我們質(zhì)監(jiān)部門也要環(huán)環(huán)簽定責(zé)任書。
（三）建立自我監(jiān)督機制，實行公開監(jiān)管。為有效地堵住問題源頭，市政府在廣泛調(diào)查、征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《高平市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》要求全市各食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須簽定《食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。承諾書主要內(nèi)容有：保證嚴格按照備案后的有效產(chǎn)品標準進行組織生產(chǎn)，保證原輔材料符合相應(yīng)標準和有關(guān)規(guī)定，決不使用發(fā)霉、變質(zhì)或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原輔料和添加劑等內(nèi)容。版權(quán)所有
食品生產(chǎn)企業(yè)必須實行“五公示”，即，在本單位公示食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書，產(chǎn)品備案執(zhí)行標準、質(zhì)監(jiān)部門每次抽檢結(jié)果登記、限定產(chǎn)品銷售區(qū)域、市鄉(xiāng)村及本企業(yè)食品監(jiān)管人員名單和監(jiān)督投訴電話。同時，我們將實行“三抽檢”，即，對食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品首次抽檢仍不合格的給予“黃牌”警告，并依法進行懲處；一年內(nèi)三次抽檢不合格的，將提請有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門必須按照分工，嚴格履行各自職責(zé)，對于一年內(nèi)出現(xiàn)三次”黃牌“警告或個吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，要對其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，并追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工商、衛(wèi)生防疫等有關(guān)單位要進一步加強無證取締工作，對質(zhì)監(jiān)部門提出的吊銷證照等建議從速答復(fù)等，并通過高平新聞報、高平電視臺等新聞媒體向社會進行公告，一方面促進企業(yè)加強自我約束，一方面讓社會監(jiān)督。
（四）、建立完善小食品標準體系，實施標準監(jiān)管。
根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果表明，許多出問題的“小食品”，就是沒有標準或者說沒有嚴格按照標準規(guī)定進行組織生產(chǎn)。因此，對于沒有標準、老百姓又離不開、部門也不能取締的家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營的豆腐、豆芽、高平特產(chǎn)燒豆腐、涼粉等“小食品”我們將要求生產(chǎn)經(jīng)營者必須執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準中的衛(wèi)生指標，并進行備案，同時，將派專人在充分市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照國家標準和行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定，逐步制定企業(yè)標準，建立并完善小食品標準體系，通過實施標準監(jiān)管，為食品生產(chǎn)和監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)，使全市的小食品生產(chǎn)行為逐步達到規(guī)范。
（五）、建立強化質(zhì)量檢測體系，實施科學(xué)監(jiān)管。食品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項科學(xué)性很強的工作，只有不斷強化質(zhì)量檢測體系建設(shè)，才能達到科學(xué)有效的監(jiān)管。作為食品質(zhì)量監(jiān)管和檢測的權(quán)威部門，兩年來，我們克服資金困難，化驗室面積嚴重不足等問題，先后想方設(shè)法投資萬余元購買了脂肪離心機、凈化工作臺、生物顯微鏡等食品檢測設(shè)備，由省局為我們配備的氣象色譜儀等余萬元先進的食品檢驗設(shè)備已逐步到位，下一步，我們還將協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，對全市現(xiàn)有的質(zhì)量檢測工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化技術(shù)檢測功能，實現(xiàn)質(zhì)量檢測資源共享平臺。
（六）、建立電子質(zhì)量檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。要集中時間、組織力量進行食品專項摸底調(diào)查，摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、證照、設(shè)備狀況、檢測能力、產(chǎn)品狀況、人員素質(zhì)、環(huán)境條件、聯(lián)系方式等基本信息，建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)電子檔案，進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督、及時掌握企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況，初步形成食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)平臺。
三、實現(xiàn)食品監(jiān)管目標的措施保證
（一）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，全力抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項范圍大、涉及面廣的社會性工作，是關(guān)系到廣大人民群眾身心健康安全、促進政治安定和國家長治久安的一件大事，更是推進以人為本、建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵。食品質(zhì)量監(jiān)管必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能監(jiān)管部門同心協(xié)力，認真履行各自的工作目標和質(zhì)量，才能抓出成效。
（二）、部門既分工明確又協(xié)調(diào)配合是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的保障。
按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神，質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工不同，只有各部門恪盡職守，嚴格把關(guān)，食品質(zhì)量監(jiān)管才能不留空檔，不留死角。各部門還應(yīng)當相互配合，互通信息。各有關(guān)職能部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護人民群眾生命健康安全為宗旨，以建設(shè)和諧高平為目標，牢固樹立大局觀念，全市一盤棋，既分工明確，又緊密配合，互通情況，及時解決問題，確保全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利進行。
（三）、強化落實責(zé)任制是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵。
切實落實好市、鄉(xiāng)、村（企業(yè)）××立體監(jiān)管責(zé)任制，避免制度“寫在紙上掛在墻上，落實不到行動上”的搞形式、走過場現(xiàn)象發(fā)生。市食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室將按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，不斷加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（企業(yè)）食品質(zhì)量安全監(jiān)管巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對，釀成重大食品質(zhì)量安全事故、大案要案屢屢發(fā)生、群眾反映強烈、限期沒有改進的，將報請市政府嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。對于工作突出的單位和個人要進行獎勵。
（四）、扶優(yōu)治劣、促進規(guī)范是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的根本途徑。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量與安全；專業(yè)建設(shè)；國際化
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0172-02
在全球國際化的背景下，食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和一個國家的經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧。近年來，食品質(zhì)量與安全問題在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，成為一個全世界高度關(guān)注的熱點。由此可見，食品質(zhì)量與安全是世界各國所面臨的共同問題。我國也不例外，隨著食品工業(yè)以超過15%的年均增速高速發(fā)展，食品質(zhì)量與安全事件同樣也引起了廣泛的關(guān)注，對這些問題的解決既要立足本土，又要放眼世界。在這樣的時代背景下，教育尤其是高等教育作為培養(yǎng)相關(guān)人才、參與國際競爭與合作的重要手段受到了各國政府的廣泛關(guān)注。浙江工商大學(xué)（浙商大）一直是國家食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)的重要基地。1998年以前設(shè)有全國唯一的“食品衛(wèi)生與檢驗”專業(yè)，2002年經(jīng)教育部批準建立“食品質(zhì)量與安全”專業(yè)。從此結(jié)合國家食品安全戰(zhàn)略，在對食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的國內(nèi)外教育現(xiàn)狀、特點進行比較分析的基礎(chǔ)上，明確了只有著眼于全球食品產(chǎn)業(yè)與市場的變化，才能適應(yīng)快速的全球化經(jīng)濟發(fā)展和社會需求。為此，近10年來，結(jié)合我校食品質(zhì)量與安全和國家特色專業(yè)的建設(shè)與實踐，在專業(yè)定位、課程體系建設(shè)、教學(xué)資源與課程內(nèi)容拓展、課堂教學(xué)方法方式改革等環(huán)節(jié)進行了大膽的國際化探索和嘗試。
一、傳統(tǒng)國際化建設(shè)的內(nèi)涵和缺點
高等教育國際化是世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的產(chǎn)物，是每個國家必須面對的問題，同時也是高等教育擴大對外開放、加強國際學(xué)術(shù)交流、增加留學(xué)生的派遣與接收、開展合作研究與聯(lián)合辦學(xué)的一種必然的發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)高等教育國際化建設(shè)的內(nèi)涵可以分為制度、理論和行動等三個層面，在長期的實踐過程中取得了較好的成績：在制度層面，自改革開放以來，中國一直致力于教育制度的創(chuàng)新，為教育國際化建設(shè)進一步搭建了平臺、拓展了空間；在理論層面，借鑒了西方發(fā)達國家的教育制度、教育模式和教育理念；在行動方面，通過國際學(xué)術(shù)交流合作、合作研究與聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)了教師和學(xué)生的“請進來”和“走出去”。但是，隨著全球化進程的加快，傳統(tǒng)的國際化建設(shè)存在著一定的缺陷，如何把專業(yè)建設(shè)國際化和具有全球視野的、享有跨文化理解能力和價值思維能力的人才培養(yǎng)更緊密的結(jié)合起來已經(jīng)迫在眉睫。
二、浙商大食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)國際化的理念與目標
隨著國際化進程的加速，我國的高等教育和社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了深刻變化，促使我們從2007年開始就不斷思考、探索和實踐如何在國際化經(jīng)濟快速發(fā)展及大商科氛圍背景下，創(chuàng)新食品質(zhì)量與安全專業(yè)工程教育，構(gòu)建工商融和人才培養(yǎng)新模式。結(jié)合教育部2010年6月啟動的卓越工程師培養(yǎng)計劃，我們創(chuàng)新與實踐了具有全球視野的工商融合食品質(zhì)量與安全專業(yè)卓越工程師的培養(yǎng)。鑒于此，食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)國際化的理論與目標必須以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)方針，培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新意識和能力較強、基礎(chǔ)知識扎實的高素質(zhì)專業(yè)人才，為確保這一目標的實現(xiàn)，在原有卓越工程師人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，從師資隊伍、課程體系、教學(xué)資源和教學(xué)方法上努力構(gòu)建國際化創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)體系，取得了初步成效。
三、浙商大食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)國際化的措施
1.國際化的師資隊伍建設(shè)。照“培養(yǎng)骨干、吸納人才、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的建設(shè)方針，堅持培養(yǎng)和引時并舉，造就了一支適應(yīng)教學(xué)研究型定位和富于創(chuàng)新精神的師資隊伍。除了傳統(tǒng)意義上的雙語教學(xué)和全外語授課以外，還通過邀請具有國際化教育背景的外籍專業(yè)教師直接授課，實施專業(yè)的國際化課程教學(xué)。在邀請美國大學(xué)教授授課過程中，通過在課程設(shè)計、講授、輔導(dǎo)、評測和反饋等全環(huán)節(jié)的參與，不僅拓展了本土教師的國際化視野，而且可以使學(xué)生參與了解到本學(xué)科、本專業(yè)的世界發(fā)展前沿知識，在國內(nèi)就可以真正體會國際化課程教學(xué)的模式。這一措施的實施取得了良好的效果，學(xué)生滿意度調(diào)查顯示，超過95%的學(xué)生認為這一措施可以顯著提升食品質(zhì)量與安全專業(yè)的國際化建設(shè)，有助于本專業(yè)的學(xué)生樹立國際化的價值觀。
2.國際化的課程體系建設(shè)。課程體系的國際化對于食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)國際化具有重要的作用，具體專業(yè)的設(shè)置在借鑒國際知名大學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校大商科的背景和平臺支撐，圍繞專業(yè)建設(shè)的目標和理念探索與實施。以精品課程構(gòu)建為例，我們從優(yōu)化核心專業(yè)課程模塊，將食品類課程系統(tǒng)重整，結(jié)合全球經(jīng)濟社會快速發(fā)展對食品質(zhì)量與安全人才的需求特征，對課程相關(guān)的內(nèi)容進行了進一步的規(guī)范，形成了食品感官科學(xué)、食品品質(zhì)學(xué)、食品質(zhì)量與安全快速檢測等特色專業(yè)課程，為具有國際化視野的創(chuàng)新型學(xué)生個性化培養(yǎng)提供了良好的平臺，食品質(zhì)量與安全專業(yè)也被評為國家級特色專業(yè)、省級重點專業(yè)，2010年食品感官科學(xué)課程組的負責(zé)人獲得浙江省教學(xué)名師稱號，課程的教學(xué)軟件也獲得了浙江省高校教師教學(xué)軟件二等獎。
3.國際化的教學(xué)資源拓展。隨著食品質(zhì)量與安全專業(yè)建設(shè)國際化進程的推進，教學(xué)資源已經(jīng)被提到了非常重要的地位，關(guān)心教學(xué)資源建設(shè)，加強對教學(xué)資源的認識成為及其迫切的任務(wù)，因此，需要充分利用包括教學(xué)媒體在內(nèi)的教學(xué)資源，為學(xué)生創(chuàng)造一個更加完善的國際化教學(xué)環(huán)境。近年來，我們除了提升專業(yè)教材等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源的國際化水平外，還積極拓展更加貼近學(xué)生的國際化教學(xué)資源，構(gòu)建認知活動的實踐空間和實踐領(lǐng)域。此外，2003年和2007年兩度與中央電視臺合作，直接面向社會進一步拓展了教學(xué)資源，2010年超星學(xué)術(shù)視頻也走進了食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教學(xué)課堂。這些突破傳統(tǒng)教學(xué)資源的方式和方法，充分發(fā)揮了國際化背景下的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的傳播優(yōu)勢，收到了預(yù)期的效果。
4.國際化的教學(xué)方法改革。傳統(tǒng)的教學(xué)方法和方式是演繹性的，已經(jīng)不能滿足日益加速的高等教育國際化進程，而探究式學(xué)習(xí)、基于問題的學(xué)習(xí)、基于項目的學(xué)習(xí)、案例教學(xué)和發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)等歸納式教學(xué)方法和方式逐漸成為國際主流，實踐證明具有明顯的優(yōu)勢。在食品質(zhì)量與安全專業(yè)教學(xué)方法與方式國際化建設(shè)過程中，圍繞專業(yè)建設(shè)國際化的理念和目標，結(jié)合主流教學(xué)方法并針對不同的教學(xué)內(nèi)容向多元化進行發(fā)展。如專業(yè)主干課程《食品衛(wèi)生學(xué)》的教學(xué)模式就融合了國際上公認的案例教學(xué)與系統(tǒng)化理論講授，通過對全球不同的食品安全問題的引入，形成了以食品衛(wèi)生學(xué)核心概念、問題為背景的課程結(jié)構(gòu)體系，通過對安全案例的探討和分析，提出問題的解決方案和預(yù)防機制。實踐證明，通過案例式教學(xué)，不僅可以強化學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)因，培養(yǎng)學(xué)生利用已有的知識點獨立分析和解決國際化食品安問題的能力，而且可以增強課堂教學(xué)的吸引力，提高學(xué)習(xí)的熱情，牢固專業(yè)化思想。
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