時(shí)間：2024-04-21 14:43:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，和諧文化建設(shè)是非常重要的一環(huán)。特別是進(jìn)入“十三五”，新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，這就對我們基層文化的建設(shè)以及基層文化隊(duì)伍的建設(shè)都提出了更高的要求。我們總體的經(jīng)濟(jì)水平還不是很高，所以，文化建設(shè)還有些突出的問題，特別是基層方面，宣傳的內(nèi)容有時(shí)候還是跟不上新的形勢的要求，其中主要的原因當(dāng)屬基層文化人才隊(duì)伍存在著不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題，特別是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏，對做好新形勢下的宣傳文化工作所需要的新知識(shí)掌握不夠。如何進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新工作，加強(qiáng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍，自覺為基層發(fā)展作貢獻(xiàn)？這是必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的首要問題。
文化是整個(gè)社會(huì)的思想前言，也是整個(gè)社會(huì)的引領(lǐng)，但是文化也是扎根于這個(gè)社會(huì)，特別是文化要受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響。任何發(fā)展都需要遵循一定的規(guī)律，文化宣傳同樣如此。
宣傳文化需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合宣傳文化事業(yè)性質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn)。對于基層文化隊(duì)伍方面，要更加靈活務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性的開展人才引進(jìn)工作，比如要進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，探索運(yùn)用項(xiàng)目聘用制、兼職制等更靈活的引進(jìn)機(jī)制。科學(xué)合理選拔人才是基層文化建設(shè)的最重要的關(guān)口。
一、宣傳文化工作人員要積極探索學(xué)習(xí)本行業(yè)規(guī)律
認(rèn)識(shí)基層文化宣傳的特點(diǎn)，做工作要符合宣傳文化工作的特點(diǎn)和規(guī)律。基層宣傳和非基層宣傳既有共同之處，又有很大的不同。基層文化宣傳面對的群里要認(rèn)真分析透徹，我們面對的群里的文化知識(shí)水平要分析調(diào)查，是面向農(nóng)文，相對文化水平較低還是面向?qū)I(yè)高水平社區(qū)，或者是參差不齊的一般社區(qū)，這些前期工作必須要落實(shí)。俗話說的好，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，或者說不打無準(zhǔn)備之仗。這就要求我們在調(diào)查上下功夫。當(dāng)然，調(diào)研的形式可以多種多樣，我們不要拘泥于挨家挨戶走訪調(diào)查，現(xiàn)在這種社會(huì)節(jié)奏下，這種方法已經(jīng)滯后，我們要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，運(yùn)用云和移動(dòng)時(shí)代特點(diǎn)，通過多種手段獲得信息，然后通過技術(shù)手段得出精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，然后以此數(shù)據(jù)為重要參考開展下一步工作。
基層文化宣傳要在宣傳方式方法上有所創(chuàng)新，要跟的上時(shí)代和群眾的步伐。現(xiàn)如今，即使是在農(nóng)村，大家對傳統(tǒng)的宣傳方式也已經(jīng)不太接受或者不太感興趣，所以還是之前所講的，要事先搞調(diào)研做調(diào)查。針對不同群體，或者根據(jù)不同年齡群體，可以把宣傳工作細(xì)化。如果簡單搞一刀切，宣傳人員倒是簡單，不用為此耗費(fèi)過多精力，但是這樣的效果很差，如同現(xiàn)在教育界反復(fù)提及的分層次教學(xué)，我們基層宣傳也要參考此種方法，分層西分類別，可以小規(guī)模多次數(shù)的舉行文化宣傳活動(dòng)。還有，結(jié)合目前人人都有的互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，可以利用微信公眾號的力量，這樣文化宣傳的陣地就擴(kuò)大了。而且這種文化宣傳更接地氣，也更符合我們基層文化宣傳的特點(diǎn)和要求。但是，凡是有利就有弊，利用新媒體或者說自媒體搞基層文化宣傳，要注意兩個(gè)問題：內(nèi)容上要把好關(guān)，既要豐富有趣有料，更要符合主旋律，符合基層文化宣傳的要求；再轉(zhuǎn)發(fā)方面要慎重，要保證所有內(nèi)容第一手的核實(shí)。
二、要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)
系統(tǒng)要制定科學(xué)的人才評作標(biāo)準(zhǔn)，注重以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)來衡量人才。公平競爭使用人才。競爭出人才、競爭出活力。打造載體強(qiáng)隊(duì)伍，提高宣傳文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。人才在任何領(lǐng)域都是發(fā)揮最大的作用。我們基層文化宣傳搞得好不好，關(guān)鍵在于我們基層文化宣傳人才，所以說加強(qiáng)宣傳文化人才的培養(yǎng)是宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)推進(jìn)人才的鍛煉成長，適合的時(shí)候引進(jìn)一些高層次人才，這些都有助于人才對建設(shè)。當(dāng)然，我們基層文化宣傳系統(tǒng)還要加強(qiáng)對現(xiàn)有宣傳文化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)自己的高層次人才，提高宣傳文化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。要給與基層文化宣傳人才外出學(xué)習(xí)提高或者說充電提高的機(jī)會(huì)。理論學(xué)習(xí)當(dāng)然非常重要，要加強(qiáng)他們的理論水平和層次，要求他們的理論素養(yǎng)緊跟中央和時(shí)代步伐。外出學(xué)習(xí)交流不論對于學(xué)習(xí)方還是被學(xué)習(xí)方，都是一次重要的提高的機(jī)會(huì)。說到具體要求，我們可以簡單總?cè)缦拢?/p>
（一）理論教育要跟上。用中國化的最新成果武裝宣傳文化人才隊(duì)伍頭腦，不斷提高他們的理論水平。
（二）適應(yīng)各地深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。
（三）實(shí)踐和交流。進(jìn)一步優(yōu)化宣傳文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搞好梯度建設(shè)，有計(jì)劃、分層次培養(yǎng)儲(chǔ)備中青年后備人才。
（四）加強(qiáng)思想政治建設(shè)和文化行政為核心，提高基層文化宣傳人員駕馭文化建設(shè)應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
（五）文化藝術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍要跟上。以此帶動(dòng)整個(gè)文化人才，加大優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍的活力和發(fā)展后勁，增強(qiáng)創(chuàng)新，提高專業(yè)技術(shù)傳播能力。
一、工作原則
（一）工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于人才工作的決策部署，牢牢把握人才工作方向，把“黨管人才”原則貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。
（二）發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)對人才工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮職能部門作用，形成人才工作合力。
（三）依法科學(xué)管理。推進(jìn)人才工作政策法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格依法按章辦事，不斷提高人才工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（四）注重分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型人才的特點(diǎn)及成長、開發(fā)規(guī)律，有針對性地開展工作指導(dǎo)，促進(jìn)人崗相適、人盡其才。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)運(yùn)行、多元投入、政策保障、人才發(fā)展、檢查考評等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才效益最大化。
二、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1.在工委管委領(lǐng)導(dǎo)下，抓好人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，對全區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
2.研究掌握全區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)情況，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對人才的需求，向工委管委提出建議。
3.研究制定并協(xié)調(diào)實(shí)施全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)人才工作政策、措施和制度的制定與完善。
5.組織實(shí)施重點(diǎn)人才工程，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)重點(diǎn)人才工作。
6.督促指導(dǎo)各成員單位落實(shí)工委、管委人才工作決策部署。
7.建立全區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，組織開展評估考核。
8.完成工委、管委交辦的其他工作任務(wù)。
（二）成員單位工作職責(zé)
1.組織部。履行牽頭抓總職責(zé)，負(fù)責(zé)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀
指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核；指導(dǎo)有關(guān)部門制定各類人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施重點(diǎn)人才工程，并抓好督促落實(shí)；負(fù)責(zé)高層次人才庫建設(shè)，完善聯(lián)系專家制度；加強(qiáng)與黨外人才的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、推薦黨外優(yōu)秀人才；制定實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、政策和意見；了解和掌握黨外人才的思想動(dòng)態(tài)，反映他們的意見和要求；承擔(dān)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
2.宣傳部。負(fù)責(zé)全區(qū)人才工作宣傳的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定人才工作宣傳計(jì)劃，組織新聞媒體，加強(qiáng)人才工作和優(yōu)秀人才典型宣傳；負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)宣傳文化人才隊(duì)伍、文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施“文化名家塑造工程”，聯(lián)系一批優(yōu)秀宣傳文化人才、優(yōu)秀文化藝術(shù)人才；會(huì)同有關(guān)部門做好文藝專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。負(fù)責(zé)將人才資源開發(fā)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；配合有關(guān)方面開展全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才需求情況的監(jiān)測，會(huì)同有關(guān)方面制定相關(guān)政策措施；參與制定落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持政策；參與定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測與，會(huì)同有關(guān)部門做好我區(qū)高層次緊缺人才的引進(jìn)工作；爭取上級在人才項(xiàng)目、資金方面的支持；負(fù)責(zé)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和各類商務(wù)人才教育培訓(xùn)工作；會(huì)同有關(guān)部門做好海外人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)翻譯人才隊(duì)伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)推動(dòng)全區(qū)對外人才交流；會(huì)同有關(guān)部門做好外國專家管理服務(wù)和出國培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查研究引進(jìn)華僑華人人才工作情況并提出政策建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)涉僑人才合作與交流；負(fù)責(zé)對華僑、港澳同胞及海外留學(xué)人員的聯(lián)絡(luò)、接待等友好交往工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
4.工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；組織實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”；參與制定落實(shí)創(chuàng)業(yè)人才支持政策；負(fù)責(zé)評選、表彰、宣傳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才；會(huì)同有關(guān)部門做好為企業(yè)引進(jìn)人才和智力的牽線搭橋工作，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的交流與合作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
5.財(cái)政局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅政策；負(fù)責(zé)人才工作經(jīng)費(fèi)保障、撥付使用、管理監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)研究制定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)高端人才的選拔、培養(yǎng)與跟蹤服務(wù)管理工作；會(huì)同有關(guān)部門研究制定改善和提高優(yōu)秀人才工作和生活條件的有關(guān)政策措施；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
6.社會(huì)事業(yè)局。負(fù)責(zé)研究制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)和選拔工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀社會(huì)工作人才；負(fù)責(zé)研究制定衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”的組織實(shí)施工作；會(huì)同有關(guān)部門做好各類衛(wèi)生人才引進(jìn)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才；參與研究制定人才醫(yī)療保健工作的有關(guān)政策措施，會(huì)同有關(guān)部門做好各類優(yōu)秀人才的醫(yī)療保健工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
7.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織實(shí)施“十百千農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等陽光工程；會(huì)同有關(guān)部門做好省“鄉(xiāng)村之星”、市“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”的申報(bào)、推薦、選拔和管理服務(wù)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才；會(huì)同有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營、管理等方面人才培訓(xùn)、引進(jìn)和管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
8.人力資源和社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)綜合管理，牽頭研究制定和組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)國務(wù)院政府特殊津貼專家、省和市級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等推薦、選拔和管理服務(wù)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才；負(fù)責(zé)全區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)綜合管理工作，牽頭研究制定和組織實(shí)施技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)省和市級首席技師等推薦、選拔和管理服務(wù)工作，聯(lián)系一批優(yōu)秀高技能人才；擬定留學(xué)回國人員來我區(qū)工作的政策并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，組織園區(qū)做好海外人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)制定人力資源流動(dòng)政策、人力資源市場和專業(yè)性人才市場建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測與；負(fù)責(zé)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才認(rèn)定和待遇落實(shí)，組織各類高層次人才開展服務(wù)社會(huì)活動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門建立健全人才資源統(tǒng)計(jì)制度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
9.科學(xué)技術(shù)局。負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，聯(lián)系一批優(yōu)秀科技人才；負(fù)責(zé)科技人才成果轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；協(xié)助做好高新技術(shù)企業(yè)科技人才培訓(xùn)教育等工作，實(shí)施重大科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新示范試點(diǎn)等工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科研人員創(chuàng)新水平；負(fù)責(zé)聯(lián)系全區(qū)科技工作者，引導(dǎo)科技人才為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)評選、宣傳優(yōu)秀科技工作者，舉薦優(yōu)秀科技人才；會(huì)同有關(guān)部門做好“泰山學(xué)者”、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)、推薦等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
10.教育局。負(fù)責(zé)研究制定教育人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)骨干教師群體的培養(yǎng)工作，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施“教學(xué)名師培養(yǎng)工程”；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
11.統(tǒng)計(jì)局。會(huì)同有關(guān)部門制定人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)辦法，做好人才資源統(tǒng)計(jì)工作；會(huì)同有關(guān)部門做好重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測與工作，人才統(tǒng)計(jì)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
12.鎮(zhèn)（街道辦事處）。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門做好人才工作滿意度測評；優(yōu)化本轄區(qū)內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
三、研究議題
（一）全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。
（二）全區(qū)人才工作年度安排和專項(xiàng)重點(diǎn)人才工作。
（三）全區(qū)人才工作綜合性政策、措施和制度等。
（四）以工委、管委名義實(shí)施的重要人才工程、人才活動(dòng)和人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）全區(qū)人才資源狀況的對外。
（六）其他需要提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論的事項(xiàng)。
四、工作制度
（一）議事決策制度。領(lǐng)導(dǎo)小組按照民主集中制原則討論研究全區(qū)人才工作重大事項(xiàng)，主要采取全體會(huì)議、專題會(huì)議、書面征求意見等形式進(jìn)行決策。全體會(huì)議原則上每半年召開1次；專題會(huì)議根據(jù)工作需要，不定期召開。凡涉及全區(qū)人才工作重大事項(xiàng)、重要文件、重要會(huì)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，擬以工委、管委或工委辦公室、管委辦公室名義印發(fā)文件或組織實(shí)施的，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議。
（二）述職報(bào)告制度。每年年初確定各成員單位年度工作目標(biāo)任務(wù)，年中調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，年終領(lǐng)導(dǎo)小組成員在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上進(jìn)行人才工作述職，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，對各成員單位年度人才工作情況進(jìn)行檢查通報(bào)。成員單位有關(guān)人才工作重大事項(xiàng)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（三）優(yōu)秀項(xiàng)目評選制度。在成員單位中開展年度人才工作優(yōu)秀項(xiàng)目評選，對評選出的創(chuàng)新力度大、示范作用強(qiáng)、實(shí)際成效好的人才工作出色項(xiàng)目，以工委管委名義進(jìn)行通報(bào)表彰。
（四）調(diào)研咨詢制度。圍繞全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略涉及人才的關(guān)鍵問題，每年確定重點(diǎn)課題，組織有關(guān)成員單位開展研究。成立由人才工作知名專家學(xué)者、長期從事人才工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和部分高層次人才組成的專家咨詢委員會(huì)，為人才智力服務(wù)全區(qū)科學(xué)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)提供決策咨詢。
1.文化活動(dòng)形式單一
多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍是以看電視、打麻將等比較單一的活動(dòng)為主，不僅貧乏單調(diào)，還會(huì)造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣的蔓延，這對發(fā)展農(nóng)村健康文化是不利的。傳統(tǒng)習(xí)俗和相關(guān)部門在這方面宣傳力度不夠都是造成這一情況的原因。
2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的文化站舍，大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺設(shè)備、場地，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況都不樂觀，群眾文化活動(dòng)開展的難度很大。一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足，盡管設(shè)有專兼職文化干部，但多數(shù)被統(tǒng)一調(diào)配做其它工作，并未專事文化。
3.農(nóng)村文化建設(shè)體制不順且機(jī)制不靈活
現(xiàn)有的有些文化資源沒有得到有效利用，基層文化單位也沒有充分的發(fā)揮其自身作用。類似于文化館、文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得不到很好地保障，對于縣級圖書館，投入的資金比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
4.文化人才匱乏
隊(duì)伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才的緊缺，加上人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有隊(duì)伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的作用。文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對文化不能很好的發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注相對較少。
二、結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題提出的對策及建議
1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策宣傳
政府要加大對農(nóng)村政策、法規(guī)教育的工作力度，向農(nóng)民傳遞法律常識(shí)，讓農(nóng)民意識(shí)到，自己有權(quán)利可以行使，但是同時(shí)也要自覺履行應(yīng)盡義務(wù)。只要“軟”、“硬”同時(shí)結(jié)合起來，才能感受到社會(huì)的正能量，接受新鮮的、正確的文化，去其糟粕，取其精華。在一些不該接觸的不良文化中，例如賭博，我們就要首先從自身找原因，其次就是靠國家的宏觀調(diào)控。
2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供人才支撐
要制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、待遇保障、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)于基層；對從事農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的人員實(shí)行從業(yè)資格制度；加強(qiáng)“選調(diào)生”和“三支一扶”工作開展，鼓勵(lì)高校的畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。
3.優(yōu)化文化環(huán)境
結(jié)合城鎮(zhèn)的功能建設(shè)，要優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。首先在完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能建設(shè)時(shí)，有重點(diǎn)地投入一定資金，完善和更新文化設(shè)施；其次要用好少數(shù)民族優(yōu)惠政策，規(guī)劃、建立少數(shù)民族村、民族寨，保護(hù)和發(fā)展好民俗文化。最后是充分利用重大的節(jié)日活動(dòng)，開展形式多種多樣的演出，在全社會(huì)形成支持、保護(hù)、發(fā)展群眾文化的良好環(huán)境。
4.豐富文藝內(nèi)容
近年來，湖州廣播電視傳媒集團(tuán)（總臺(tái)）以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，努力用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織人事工作，大力實(shí)施“人才強(qiáng)臺(tái)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這一主題，突出素質(zhì)提升、績效考核、體制調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點(diǎn)，在集團(tuán)（總臺(tái)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、認(rèn)真謀劃、積極探索、多措并舉、真抓實(shí)干，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
一、明確目標(biāo)抓重點(diǎn)，突出人才隊(duì)伍建設(shè)的主次性。
2009年，根據(jù)《湖州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》和《湖州市文化人才工程》的有關(guān)要求，結(jié)合湖州廣電實(shí)際，集團(tuán)（總臺(tái)）黨委及時(shí)制定了2009年-2020年的《湖州廣播電視總臺(tái)人才隊(duì)伍發(fā)展綱要》，實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，為集團(tuán)（總臺(tái)）人才隊(duì)伍建設(shè)明確了近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了以促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以健全完善政策為保障，全面把握人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，盡快建立起適應(yīng)廣電事業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，大力引進(jìn)一批緊缺型、急需性和高層次人才，重點(diǎn)培養(yǎng)出黨政管理、專業(yè)技術(shù)和媒體經(jīng)營等方面人才隊(duì)伍。
2010年，在深入貫徹落實(shí)全國、省市人才工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，專門針對人才人事工作分別在基層員工、人事干部、中層領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)層面召開專題人才工作會(huì)議，回顧總結(jié)近年來集團(tuán)（總臺(tái)）在人才隊(duì)伍建設(shè)和人事管理等方面的各項(xiàng)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究部署今后人才工作任務(wù)，這在湖州廣電系統(tǒng)歷史上還是第一次。同時(shí)，落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年50萬元，將人才工作納入工作目標(biāo)和黨建目標(biāo)責(zé)任制中，制定具體的落實(shí)方案，不斷加強(qiáng)各部門人才隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化工作措施，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，做到事事有人管，件件有著落，從制度上保障人才素質(zhì)提升工程各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
這樣，有了明確的目標(biāo)、培養(yǎng)的重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)的保障和有力的執(zhí)行，經(jīng)過近三年時(shí)間的努力，廣電的人才總量得到明顯增加，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。截至目前，集團(tuán)（總臺(tái)）職工中達(dá)到大專以上學(xué)歷的就有560余人，具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的就有149人。
二、強(qiáng)化措施抓難點(diǎn)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)性。
引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升職工素質(zhì)的最佳途徑，但是引進(jìn)緊缺型人才和創(chuàng)新培訓(xùn)方式卻一直是困擾人才隊(duì)伍建設(shè)的兩大難點(diǎn)。近幾年，集團(tuán)（總臺(tái)）也在這兩個(gè)方面做了積極探索和努力，通過專題調(diào)研、制定措施，使人才結(jié)構(gòu)和職工素質(zhì)有了很大提高。
一是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，培訓(xùn)渠道不斷拓展。按照“走出去、請進(jìn)來”的原則，除通過選派業(yè)務(wù)骨干到中央臺(tái)、省級媒體、高校、黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還組織人員到市委辦、市委宣傳部、兄弟新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職學(xué)習(xí)鍛煉。2008年至今，共安排到相關(guān)媒體掛職29名，到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)21名，下派掛職17人。在2010年6月，還開拓境外培訓(xùn)渠道，選派10名新聞一線骨干，去香港鳳凰臺(tái)學(xué)習(xí)考察，通過尋找差距，學(xué)以致用，推動(dòng)新聞宣傳再上新臺(tái)階。同時(shí)，先后與湖師院、浙大城市學(xué)院等院校建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地合作關(guān)系，邀請中國傳媒大學(xué)吳延熊等10多位教授前來上課，提高培訓(xùn)層次，擴(kuò)大知識(shí)普及面。
二是注重平臺(tái)建設(shè)，培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩。創(chuàng)設(shè)了“周三講壇”，邀請總臺(tái)外派掛職骨干講課，現(xiàn)場指導(dǎo)講解，延伸外派上掛培訓(xùn)效果，促進(jìn)總臺(tái)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)氛圍日趨濃厚。2008年至今，共組織各類培訓(xùn)班、專題講座近百次，參加4000余人次，新聞一線的培訓(xùn)力度達(dá)到90%以上。在“周三講壇”的帶動(dòng)下，以部門單位為主建立的業(yè)務(wù)交流平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，如：新聞綜合頻道的“周四課堂”、文化娛樂頻道的“周一研討會(huì)”、公共民生頻道的“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)月月談”、科技事業(yè)部的“技術(shù)論壇”、發(fā)展總公司的“產(chǎn)業(yè)半月談”以及兩區(qū)廣播電視中心組織的技能比武活動(dòng)，為廣大干部職工拓寬了交流的渠道，提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
三是優(yōu)化引人機(jī)制，人才結(jié)構(gòu)得到改善。近幾年，集團(tuán)（總臺(tái)）在引進(jìn)人才方面堅(jiān)持剛性流動(dòng)和柔性流動(dòng)相結(jié)合的原則，使人才工作較好地適應(yīng)了廣播電視事業(yè)的實(shí)際。從2008年開始，根據(jù)緊缺型人才的需求情況，制定招聘計(jì)劃，采取“帶薪實(shí)習(xí)、公開招聘、擇優(yōu)錄用”的辦法，開展對外招聘工作。同時(shí)，通過設(shè)置“門坎”，逐步將招聘的學(xué)歷條件提高到了大學(xué)本科，不斷吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次人才到集團(tuán)（總臺(tái)）來工作，陸續(xù)招聘播音、采編、燈光、財(cái)務(wù)和工程技術(shù)等專業(yè)人才近50人，其中研究生2人，使從業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)穩(wěn)步提高，逐步走向年齡更輕、學(xué)歷更高、專業(yè)更對口，人員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
三、大膽創(chuàng)新抓亮點(diǎn)，體現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)造性。
在大多數(shù)人的印象中，組織人事工作由于其講究原則和獨(dú)特的工作性質(zhì)，就成了“循規(guī)守舊、一成不變”的代名詞，既要遵循原有的人事制度，又要在人才隊(duì)伍建設(shè)方面有所突破，就必須在制度創(chuàng)新和措施出臺(tái)等方面上多下工夫，多做文章，在平常平淡中找到人事工作的閃光點(diǎn)。
“重形象，塑品牌”，打造熒屏專業(yè)團(tuán)隊(duì)。屏幕形象直接代表廣電的社會(huì)形象，近年來，集團(tuán)（總臺(tái)）十分重視這一問題，按照“緊缺人才抓緊培養(yǎng)”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全新打造廣電主持人新形象。從2008年開始，先后組織開展了6次理論加實(shí)踐的主持人專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加深了主持人的理論功底，開拓了眼界，提點(diǎn)了不足。2010年又出臺(tái)了《主持人（播音員）隊(duì)伍建設(shè)與管理工作的細(xì)化方案》，加強(qiáng)對主持人（播音員）隊(duì)伍的重點(diǎn)培訓(xùn)、推介和崗位保障工作，重點(diǎn)打造良好的熒幕形象和優(yōu)秀主持人團(tuán)隊(duì)。并通過首席、導(dǎo)師等方式,推薦確定了由葉曉紅等10多人組成的專業(yè)播音主持團(tuán)隊(duì)，對以后總臺(tái)開展的“我喜愛的播音員主持人”評選活動(dòng)、成立“五心團(tuán)隊(duì)”、“熒屏五虎將”等活動(dòng)，奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
“重能力、促轉(zhuǎn)型”，打造復(fù)合型人才隊(duì)伍。為了培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代廣電傳媒發(fā)展需求的復(fù)合型新聞宣傳人才，集團(tuán)（總臺(tái)）這些年重點(diǎn)在培養(yǎng)全媒體記者方面下了大力氣，制定了全媒體記者實(shí)施方案，選拔金恒、王璐、胡蕾蕾3人為初步人選，通過全媒體記者這一新的身份和新的運(yùn)行模式，逐步實(shí)現(xiàn)聲、屏、報(bào)、網(wǎng)各欄目、各版塊各自為陣的小競爭理念，向人員廣泛合作、新聞資源整合的大競爭理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)目生產(chǎn)從版塊型向流水型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)反應(yīng)速度和工作效率上的突破，以此來提高傳統(tǒng)媒體記者全時(shí)發(fā)稿、多媒體發(fā)稿的意識(shí)和能力，以拓展集團(tuán)（總臺(tái)）各媒體間互動(dòng)、共融后新的發(fā)展空間。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)抓全面，保持人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性。
近年來，集團(tuán)（總臺(tái)）狠抓各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的建立健全，特別是員工擇優(yōu)晉級制、專業(yè)技術(shù)首席制、業(yè)務(wù)幫帶導(dǎo)師制和優(yōu)秀員工明星制等“四制”在全臺(tái)的實(shí)行，既大大激發(fā)了廣大職工“比、學(xué)、趕、超”，展現(xiàn)個(gè)人能力的熱情，充分挖掘了現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)潛能，又發(fā)揮了業(yè)務(wù)尖子的引領(lǐng)和幫帶作用，推動(dòng)職工整體素質(zhì)的提高。
面對新形勢和新任務(wù)，六盤水市委、市政府作出了打造現(xiàn)代特色都市，全面建設(shè)以“實(shí)力、魅力、活力、文明、幸福”為顯著特征的“五個(gè)六盤水”，與全省全國同步全面建成小康社會(huì)的決策部署。
六盤水歷史悠久，文化厚重，源遠(yuǎn)流長。千百年來，六盤水在茫茫烏蒙、滾滾盤江的廣袤土地上聚集了多姿多彩的史前文化、民族文化、文化、“三線”文化，呈現(xiàn)出多樣性、開放性和包容性的顯著特征。近年來，六盤水發(fā)揮得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)文化與旅游的深度融合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)為文化發(fā)展作保障、文化為經(jīng)濟(jì)跨越作支撐的良性互動(dòng)，為六盤水科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、全面小康注入強(qiáng)大動(dòng)力。
文化是城市的根、城市的魂，也是一個(gè)城市的核心競爭力所在。沒有文化的城市，就沒有發(fā)展的根基，也就沒有魅力，更談不上幸福。六盤水作為“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來的以煤炭、電力、建材為主的新興工業(yè)城市，面臨既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、雙重壓力。面對新形勢和新任務(wù)，市委、市政府作出了打造現(xiàn)代特色都市，全面建設(shè)以“實(shí)力、魅力、活力、文明、幸福”為顯著特征的“五個(gè)六盤水”，與全省全國同步全面建成小康社會(huì)的決策部署。我們將始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，深入挖掘文化資源，大力繁榮文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，突出“國家重要能源基地、貴州特色都市、休閑度假城市”城市發(fā)展定位，彰顯六盤水的文化特質(zhì)、特點(diǎn)和特色，培育“中國涼都”城市文化品牌，努力建成文化特色鮮明、文化要素聚集、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍、文化底蘊(yùn)厚重的城市。
圍繞增強(qiáng)文化自覺自信，大力實(shí)施文明素質(zhì)提升工程。深入開展理想信念教育，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，體現(xiàn)到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友愛”的價(jià)值取向，使之成為全市不同社會(huì)階層的共同精神追求。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，凈化社會(huì)文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。深入推進(jìn)文明市民教育，大力弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神和“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的“三線”建設(shè)精神，凝聚團(tuán)結(jié)、拼搏、向上的精氣神，增強(qiáng)全市人民的文化自覺和文化自信，激發(fā)全市各族人民干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
圍繞挖掘地方文化潛力，大力實(shí)施特色文化保護(hù)工程。深入挖掘、整理六盤水悠久的歷史文化和優(yōu)秀民族民間文化，促進(jìn)地方文化和企業(yè)文化的深度融合，升華六盤水主體文化，建設(shè)全市各族人民共同的精神家園。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對歷史街區(qū)、古城建筑、民族古籍、民風(fēng)民俗、民間工藝的搶救、挖掘、搜集、整理和開發(fā)利用，重視歷史文化的傳承和發(fā)展。加強(qiáng)紅色文化遺址、自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和文化傳承，規(guī)劃建設(shè)一批少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系、宣傳推廣體系和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。扶持發(fā)展壯大地方民間文藝表演團(tuán)隊(duì)，積極組織民間藝人、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)參與國內(nèi)外文化交流活動(dòng)，打造具有涼都地方特色的地域文化。
圍繞滿足群眾文化需求，大力實(shí)施文化服務(wù)惠民工程。以公共財(cái)政為支撐，加快市級“七館四中心”、縣級“四館兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明活動(dòng)中心、綜合文化站、公共電子閱覽室，社區(qū)文化活動(dòng)中心，村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。不斷提高“中國涼都·六盤水消夏文化節(jié)”活動(dòng)檔次和水平，精心組織參與省內(nèi)外有關(guān)文化體育活動(dòng)，大力爭取舉辦全國、全省大型文化體育活動(dòng)，深入開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大六盤水文化影響力和知名度。深入開展群眾性精神文化活動(dòng)，組織開展豐富多彩的文化惠民活動(dòng)，為群眾提供更多更好的文化服務(wù)。
圍繞推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。充分挖掘氣候資源、喀斯特自然景觀、多民族文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮“中國涼都”對“江南煤都”的天然調(diào)適作用，大力實(shí)施“六個(gè)一批”文化產(chǎn)業(yè)工程（一批城市文化標(biāo)志性建筑、一批亞高原山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、一批文化旅游基地、一批骨干文化企業(yè)、一批文化拳頭產(chǎn)品和服務(wù)品牌、一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才），著力構(gòu)建“一區(qū)兩翼”（“一區(qū)”：市中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“兩翼”：東部區(qū)域六枝和南部區(qū)域盤縣文化融合發(fā)展區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)格局。市中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒、會(huì)展、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；城市郊區(qū)地帶大力發(fā)展城郊休閑娛樂、戶外運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、避暑旅游、工藝品制造等產(chǎn)業(yè)。“兩翼”文化融合發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)文化與生態(tài)旅游、體育、農(nóng)業(yè)等深度融合，加快發(fā)展競技體育、戶外運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、避暑旅游、文化娛樂、特色會(huì)展、民族文化展演等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
圍繞夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)，大力實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。加強(qiáng)文化工作拔尖人才和高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大“四個(gè)一批”人才選拔培養(yǎng)使用力度，采取特殊人才特殊辦法，破除人才引進(jìn)出口瓶頸，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺急需高層次人才。進(jìn)一步營造有利于人才脫穎而出的良好寬松發(fā)展環(huán)境和用人環(huán)境，關(guān)心、支持和重用本土優(yōu)秀文化人才，不拘一格引進(jìn)優(yōu)秀人才。落實(shí)公共文化機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)崗位并落實(shí)基本津貼。加強(qiáng)對民族民間文化人才隊(duì)伍的教育引導(dǎo)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)，大力培育基層文化骨干、民間藝人，建立民族民間文化傳承人特別是國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，扶持基層尤其是農(nóng)村業(yè)余文化人才隊(duì)伍建設(shè)。（作者系六盤水市委書記 責(zé)任編輯/蔣葉俊）
9月26日，縣委召開九屆八次全會(huì)，專題研究部署文化**建設(shè)，這是貫徹落實(shí)省委建設(shè)文化強(qiáng)省、市委建設(shè)文化**戰(zhàn)略部署的重要舉措，充分表明縣委對文化建設(shè)的信心和決心。這次全會(huì)的召開，在**文化建設(shè)史上具有里程碑的意義，標(biāo)志著**文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，我們深受鼓舞，深感使命光榮，責(zé)任重大。這是一次全面加快推進(jìn)文化**建設(shè)的重大機(jī)遇，我們必須乘勢而上，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態(tài)度，敢于承擔(dān)責(zé)任、勇于有所作為。
一、抓學(xué)習(xí)，打牢建設(shè)文化**的思想基礎(chǔ)
近兩個(gè)月來，我局按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞省委十屆七次、市委九屆九次全會(huì)的主要內(nèi)容組織了初步的學(xué)習(xí)貫徹。縣委書記黃樹正同志上午所作的報(bào)告，充分闡述了建設(shè)文化**的重要意義，分析了新形勢下建設(shè)文化**所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了建設(shè)文化**的工作重點(diǎn)，這是一個(gè)充分體現(xiàn)省委、市委全會(huì)精神，完全符合**實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性的報(bào)告。我們將把學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好縣委黃書記所作的報(bào)告和李縣長的總結(jié)講話作為當(dāng)前文化部門的頭等大事，結(jié)合會(huì)上印發(fā)的《實(shí)施意見》（討論稿）、全縣宣傳文化工作會(huì)議精神和文化部門的工作實(shí)際以及干部職工的思想實(shí)際，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)、明確努力方向，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委全會(huì)的精神上來，樹立新觀念，用解放思想的新成果，在文化**的建設(shè)中當(dāng)好排頭兵、發(fā)揮好主力軍的作用。
二、抓關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
讓城鄉(xiāng)居民在更高標(biāo)準(zhǔn)上共享文化發(fā)展成果，必然要求我們加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們將通過繼續(xù)抓好文化設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共文化服務(wù)建設(shè)，鞏固和提高“文化先進(jìn)縣”的工作成果，推進(jìn)文化**建設(shè)的扎實(shí)開展。
在文化設(shè)施建設(shè)方面，按照縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)的思路和布局，縣城重點(diǎn)抓好新的文化館、圖書館的管理使用，管好、用好文化中心，發(fā)揮縣城大型文化設(shè)施的輻射、示范、聚集的功能。著手**紅色博物館的建設(shè)。指導(dǎo)鎮(zhèn)一級抓好綜合文化站、中小型文化廣場的建設(shè)。指導(dǎo)村一級包括社區(qū)居委搞好農(nóng)家書屋和可供文藝演出、電影放映的小型文化廣場建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)、村兩級公共文化設(shè)施的全覆蓋。
在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，我們將在重點(diǎn)抓好文化市場管理、文藝創(chuàng)作、文藝表演“三支隊(duì)伍”建設(shè)的同時(shí)，積極引進(jìn)文化高端人才，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“草根人才”、“鄉(xiāng)土人才”。用文化榮譽(yù)制度創(chuàng)新文化人才工作機(jī)制，激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。
在公共文化服務(wù)建設(shè)方面，我們將以文化信息資源共享工程**縣支中心為龍頭，辦好流動(dòng)書香車、流動(dòng)數(shù)字電影放映、流動(dòng)展覽、流動(dòng)演出等文化服務(wù)項(xiàng)目。以**文化網(wǎng)為龍頭，辦好網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場以及群眾文化活動(dòng)指導(dǎo)網(wǎng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)豐富文化工作的內(nèi)容和手段。
三、抓活動(dòng)，積極實(shí)施文化惠民工程
組織開展好各種主題性、節(jié)慶性的城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)，豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活，是文化部門的主要工作職責(zé)和工作手段。我們將認(rèn)真抓好廣場文化活動(dòng)、農(nóng)村電影放映“2131”工程和文藝、電影、圖書“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以及農(nóng)家書屋建設(shè)，用健康向上的精神文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。與此同時(shí)，規(guī)劃一批常設(shè)性的縣級文化賽事、藝術(shù)展覽和文藝演出，打造一批群眾文化活動(dòng)品牌，發(fā)揮好文化中心等文化場館的功能作用，使之成為群眾參與文化活動(dòng)、共享文化建設(shè)成果的重要場所。
四、抓亮點(diǎn)，不斷擦亮**文化品牌
我們將按照縣委全會(huì)提出的“六舉”并進(jìn)的工作思路，整合我縣豐富的歷史文化資源，讓文化名片在文化**建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。群眾文化的推廣工作面臨的主要問題是：適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品還不夠豐富，有影響的精品力作還不夠多；一些地方和單位群眾文化推廣的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠；群眾文化推廣人才隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高，不夠強(qiáng)大，隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。
要想解決群眾文化推廣的主要問題，必須認(rèn)清群眾文化推廣的首要任務(wù)和意義，并且通過實(shí)踐去解決這些問題。
1 群文推廣的前提是要有更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀群眾文化作品和優(yōu)秀人才可供推廣
群文推廣工作重點(diǎn)推廣的就是作品和人。如果沒有很多的創(chuàng)作者，沒有很多優(yōu)秀的群文作品，那么群文推廣工作就是“空中樓閣”，俗話說“巧婦難為無米之炊”，你有再好的推廣隊(duì)伍，再好的推廣手段，再多的推廣資金，可沒有人、沒有作品，推什么就成為了問題。
有了人，有了作品之后，群眾文化推廣才能開始真正有效地進(jìn)行。推廣哪些作品和人呢？一切進(jìn)步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。因此，作品應(yīng)該以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。創(chuàng)作者必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在社會(huì)生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，熱情謳歌改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。文推廣者在推廣中，要認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，宣傳鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝作品，使之更好發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，抵制低俗之風(fēng)，要引領(lǐng)人們熱愛中華民族文化，共建中華民族的精神家園，共享中華民族的優(yōu)秀文化成果。
2 具有一支宏大的穩(wěn)定的職業(yè)化的群文推廣隊(duì)伍
人類社會(huì)的發(fā)展史，就是人類文化的進(jìn)步史。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，一方面給文化發(fā)展提供了肥沃的土壤、豐富的資源、更廣大的空間，另一方面也對文化人才隊(duì)伍提出了更高更新的要求。文化行業(yè)的分工越來越細(xì)，專業(yè)性越來越強(qiáng)，文化產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高。文化行業(yè)越來越成為一個(gè)集知識(shí)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、思想性、創(chuàng)造性于一體的新產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)群眾文化的大發(fā)展大繁榮,就必須有一大批熱愛群眾文化事業(yè)、專業(yè)知識(shí)豐富、專業(yè)技能精湛、相互配合默契的一大批職業(yè)化的群文推廣大軍。
我們要牢固樹立人才是第一資源思想，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的群文推廣隊(duì)伍。造就群文推廣的高層次領(lǐng)軍人物；造就一批人民喜愛、有影響力的名家大師和群文推廣代表人物；培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才；創(chuàng)新群文推廣人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端群文推廣人才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建群文推廣人才終身學(xué)習(xí)平臺(tái)；鼓勵(lì)和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與群文單位共建培養(yǎng)基地。完善群文推廣人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)群文推廣人才。完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的群文推廣人才。壯大群文推廣志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與群眾推廣活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層群文推廣工作隊(duì)伍。
群文推廣工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做道德品行和人格操守的示范者，要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，擁有社會(huì)責(zé)任感，恪守職業(yè)道德，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾。群文推廣工作者要相互尊重、平等交流、取長補(bǔ)短，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。
加強(qiáng)基層群文推廣隊(duì)伍建設(shè)。基層群文推廣隊(duì)伍是做好群文推廣工作的重要力量，目前，基層群文推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)水平低、待遇水平差等問題仍十分突出。各級文化行政部門要重視加強(qiáng)基層群文推廣工作和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)采取有力措施，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的基層群文推廣工作隊(duì)伍。把完善長效機(jī)制作為基層群文推廣隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，重點(diǎn)完善“三項(xiàng)機(jī)制”：一是表彰激勵(lì)機(jī)制，評比表彰活動(dòng)更多地向基層傾斜，既注重精神激勵(lì)，又改善物質(zhì)待遇，堅(jiān)持以事業(yè)留人、以環(huán)境留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人，讓基層群文推廣人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間；二是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，設(shè)立隊(duì)伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基層群文推廣隊(duì)伍建設(shè)；三是人才評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)群文推廣人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，在職稱評定、成果評獎(jiǎng)、課題研究、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面向基層傾斜。
3 創(chuàng)建、宣傳、推廣群眾文化品牌
現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)不是“酒香不怕巷子深”的時(shí)代，再好的產(chǎn)品，如果不及時(shí)推廣，也可能很快被歷史的洪流湮沒。因此，群文推廣工作的一個(gè)重要任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)建、宣傳、推廣文化品牌，找好切入點(diǎn)，及時(shí)、快速、高效進(jìn)行推廣。
品牌推廣是品牌樹立、維護(hù)過程中的重要環(huán)節(jié)，它包括傳播計(jì)劃及執(zhí)行、品牌跟蹤與評估等。品牌創(chuàng)意再好，沒有強(qiáng)有力的
推廣執(zhí)行作支撐也不能成為強(qiáng)勢品牌。品牌推廣很重要的手段就是利用媒體造勢，媒體進(jìn)行報(bào)道的目的無非是為了吸引讀者，只有滿足他們的需要，方能使其為我所用。媒體報(bào)道一般遵循新聞性、時(shí)效性和公益性，群文進(jìn)行品牌推廣時(shí)應(yīng)努力做到這一點(diǎn)。因此，營造焦點(diǎn)或新聞效應(yīng)是群文品牌推廣的重頭戲。比如，創(chuàng)建品牌初期，可以采用一些諸如會(huì)、演示會(huì)和推廣會(huì)等做法，以吸引媒體的注意；邀請媒體給予報(bào)道、推廣、傳播，挖掘與品牌有關(guān)的社區(qū)、單位和員工的新聞?lì)}材，借媒體之力揚(yáng)品牌之名。群文品牌的推廣因不同產(chǎn)品及其不同的市場表現(xiàn)而沒有一成不變的推廣模式，這要求群文推廣工作者針對具體的產(chǎn)品、具體的目標(biāo)市場、具體的市場狀況來選擇合適的推廣模式。
村級文化是農(nóng)村文化的主體，加強(qiáng)村級文化建設(shè)對繁榮農(nóng)村文化，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，繼而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。__區(qū)40萬人口中農(nóng)村人口比例達(dá)到了95%，發(fā)展農(nóng)村文化在全區(qū)文化建設(shè)中占有十分重要的地位。
一、__區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，__區(qū)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入實(shí)施文化“四大工程”建設(shè)，不斷深化“立足區(qū)情、下移重心，服務(wù)基層、快樂群眾”的文化工作理念，全區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
（一）農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩
1、“送文化”和“種文化”活動(dòng)廣泛開展。開通流動(dòng)舞臺(tái)車，成功舉辦市農(nóng)家樂大篷車首場演出和兩周年四百場演出活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，近三年累計(jì)送戲415場、送電影3200場，惠及群眾80萬余人次，極大地豐富了廣大農(nóng)民群眾的文化生活，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每兩個(gè)月演一場戲的目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持面向基層，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，重點(diǎn)實(shí)施“種文化”工程，一大批農(nóng)村文藝人才和農(nóng)村特色文藝團(tuán)隊(duì)得到發(fā)現(xiàn)、扶持與培育，如云溪鄉(xiāng)王車塘村恢復(fù)組建了十番鑼鼓隊(duì)和舞龍隊(duì)，村民自編節(jié)目“三句半”上臺(tái)表演；高家鎮(zhèn)歐塘村村民組建了業(yè)余婺劇團(tuán)，自編婺劇《楊炯斷案》在當(dāng)?shù)匮莩觯钍苋罕姾迷u。
2、群眾文藝匯演掀起新。相繼舉辦全區(qū)文學(xué)藝術(shù)作品系列大賽、全區(qū)戲曲大獎(jiǎng)賽、全區(qū)軍旅歌曲演唱賽、全區(qū)腰鼓表演賽等一系列文藝活動(dòng)，吸引了眾多農(nóng)民的積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、風(fēng)格獨(dú)特的群眾文藝匯演，為農(nóng)民提供了一個(gè)展示自我、教育自我的大舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年一臺(tái)戲的目標(biāo)。各地農(nóng)民自辦文化悄然興起，樟潭街道烏溪橋村群眾自編自演文藝節(jié)目喜慶黨的十七大的生動(dòng)場面上了《人民日報(bào)》頭版。
3、文藝創(chuàng)作取得新突破。堅(jiān)持貼近時(shí)代、貼近生活、貼近群眾，深入推進(jìn)文藝創(chuàng)作與指導(dǎo)工作，講群眾聽得懂的話、演群眾看得懂的戲。創(chuàng)作了一批具有鮮明時(shí)代特征和濃郁地方特色的優(yōu)秀作品，如《屋頂人家》、《__水漣漣》、《創(chuàng)衛(wèi)歌》、《中界線》、《道情唱廉政》、《大愛無邊火中行——贊頌和諧衛(wèi)士胡建嵩》、《計(jì)劃生育人人夸》、《合作醫(yī)療好》等等，充分展示了__文化發(fā)展的新成果，《人民日報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》、《文匯報(bào)》等媒體相繼予以報(bào)道。
（二）文化陣地建設(shè)有序推進(jìn)
充分利用農(nóng)村老祠堂、閑置校舍、村級辦公場所等資源，推進(jìn)村級文化活動(dòng)場所建設(shè)，使之成為群眾施展文體才能的重要舞臺(tái)。全區(qū)已建成面積100㎡以上村級文化活動(dòng)室135個(gè)，占全行政村總數(shù)的26%。深入組織實(shí)施廣播電視村村通、送書下鄉(xiāng)等工程，相繼建起民工圖書室、軍民共建圖書閱覽室等。組織開展“市民齊捐書，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，積極推廣流動(dòng)圖書點(diǎn)模式，方便群眾閱讀。目前，全區(qū)建有農(nóng)家書屋（村級圖書流動(dòng)點(diǎn)）42個(gè)，從20__年起已向農(nóng)村配送了10.1萬冊圖書，社會(huì)力量投資建造的“百姓書院”成為全區(qū)推進(jìn)文化陣地建設(shè)的新亮點(diǎn)。農(nóng)村廣播聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，有線電視終端用戶達(dá)7.6萬戶，入戶率達(dá)到69%。群眾看電視難、看電影難、看戲難、看書難等問題得到有效破解。
（三）文保工作不斷加強(qiáng)
20__年10月，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)啟動(dòng)了第三次全國文物普查工作，全區(qū)共普查出各類線索51738條，種類165種，基本摸清了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源家底、確定了一批重點(diǎn)線索，理清了傳承脈絡(luò)，建立了保護(hù)機(jī)制。有9個(gè)項(xiàng)目被公布為區(qū)首批“非遺”名錄代表作，4個(gè)項(xiàng)目被列入市首批“非遺”名錄，楊炯出巡、茶燈戲、全旺板龍等3個(gè)傳統(tǒng)民間藝術(shù)被公布為省級“非遺”名錄代表作。
（四）特色文化打響品牌
各地充分利用歷史文化資源，積極推進(jìn)特色文化建設(shè)，如湖南鎮(zhèn)的“孝文化”，全旺鎮(zhèn)的“善文化”，蓮花鎮(zhèn)的“廉文化”，杜澤鎮(zhèn)的“舊祠堂、新文化”、高家鎮(zhèn)的“楊炯文化”、峽川鎮(zhèn)的“古道文化”、灰坪鄉(xiāng)的“紅色文化”、舉村鄉(xiāng)的“茶燈戲文化”等等，一大批特色文化品牌打響。特色文化創(chuàng)建工作成效明顯，目前全區(qū)有東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，__金走廊鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，省級文化示范村2個(gè)，市級特色文化村13個(gè)。
（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作激勵(lì)機(jī)制，建立文化站目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行績效考核，有效調(diào)動(dòng)了基層文化工作者的積極性和主動(dòng)性。深入實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程，加強(qiáng)對現(xiàn)有文化人才的培訓(xùn)，去年先后舉辦全區(qū)文化員、村級文化管理員、農(nóng)村業(yè)余文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文物普查和十七大精神學(xué)習(xí)等培訓(xùn)班6期。同時(shí)，選送13名文化干部參加全省文化干部培訓(xùn)班，全年累計(jì)培訓(xùn)250多人次，20__年創(chuàng)建省級文化示范戶38戶。一大批農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)與文化藝人得到挖掘和培養(yǎng)，基層文化隊(duì)伍已初具規(guī)模，目前全區(qū)有農(nóng)村業(yè)余婺劇團(tuán)3個(gè)，有563個(gè)文體演出團(tuán)隊(duì)8000多人活躍在鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的困難和問題
（一）基礎(chǔ)薄弱。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，加上文化體制的多變，造成文化基礎(chǔ)比較薄弱，區(qū)文化館正在建設(shè)之中，至今仍無區(qū)公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站仍存在“一站一人一桌”的現(xiàn)象，離國家、省提出的“十一五”期間完成縣有兩館（文化館、圖書館）、鄉(xiāng)有一站（文化站）、村有一室（文化活動(dòng)室）的目標(biāo)還有較大距離。
（二）經(jīng)費(fèi)緊張。文化建設(shè)與發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)的支撐，雖然區(qū)政府逐年加大文化事業(yè)的財(cái)政投入，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高，有限的區(qū)鄉(xiāng)財(cái)力和農(nóng)村文化建設(shè)薄弱的基礎(chǔ)，已難以滿足文化事業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)費(fèi)緊張成為困擾全區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的突出問題。
（三）人才缺乏。現(xiàn)有的文化隊(duì)伍，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等已難以適應(yīng)新時(shí)期文化建設(shè)的需要。區(qū)級文化部門人員少，特別是專業(yè)人才缺乏，很難承擔(dān)培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)村開展文化活動(dòng)的重任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化員大部分身兼數(shù)職，難以把全部精力放在文化工作上；農(nóng)村大部分中青年外出務(wù)工，在家的大多是老年人和婦女，缺少從事文化活動(dòng)的有生力量。
三、對策建議
（一）以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快文化陣地建設(shè)
一是大力推進(jìn)“一館一站一場所”建設(shè)。在完成區(qū)文化館建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善新區(qū)文化設(shè)施。抓住建設(shè)文化大省之契機(jī)，借力借勢推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。進(jìn)一步拓寬思路，采取多元化的投資方式，努力推進(jìn)村級文化活動(dòng)場所建設(shè)，并對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的村級文化活動(dòng)室給予配置一定數(shù)量的文化活動(dòng)器材。
二是大力實(shí)施廣電“百千萬”工程。繼續(xù)深化廣播電視村村通工程建設(shè)，有效推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)均等化。20__年建好百個(gè)村廣播室，送千臺(tái)電視機(jī)給困難群眾，有萬戶家
庭裝有線廣播。深化“文明網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場的監(jiān)管。（二）以快樂群眾為目的，進(jìn)一步推進(jìn)群文活動(dòng)開展
一是實(shí)施好文化“百千萬”工程。以流動(dòng)舞臺(tái)車為載體，廣泛開展“送文化”和“種文化”活動(dòng)，不斷滿足群眾文化需求。全年為農(nóng)村送戲120場、公益電影3000場以上。搞好流動(dòng)圖書配送服務(wù)，今年新建農(nóng)家書屋17個(gè)，為農(nóng)村送圖書2萬冊以上。
二是抓好各類群眾文化活動(dòng)。圍繞傳統(tǒng)節(jié)慶日以及全區(qū)重大活動(dòng)組織好各類文化活動(dòng)，并做好相關(guān)文化服務(wù)和宣傳工作，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作和輔導(dǎo)，選送文藝作品參展參演，促進(jìn)文化對外交流。鼓勵(lì)農(nóng)村群眾自編自演開展形式多樣的文藝活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展一次以農(nóng)民群眾為主體的文化展演活動(dòng)。
（三）以傳承發(fā)展為主線，進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)
一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作。認(rèn)真開展全區(qū)第三次全國文物普查工作，摸清區(qū)內(nèi)文物資源，并對重要的、有一定保護(hù)價(jià)值的文物進(jìn)行深入挖掘整理，做好申報(bào)、公布等工作。繼續(xù)抓好金仙巖摩崖石刻申報(bào)國家級文保單位的相關(guān)工作。20__年重點(diǎn)抓好吳氏宗祠維修工作，并把此項(xiàng)工程列入年內(nèi)文物保護(hù)單位維修重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)文物保護(hù)單位和館藏文物的安全工作，確保安全無事故。
二是加強(qiáng)“非遺”保護(hù)和傳承工作。在完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上，新公布一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的市、省級名錄申報(bào)工作。
三是加強(qiáng)歷史文化研究與保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)對楊炯、楊繼洲、吾丘衍、趙抃等為代表的文化名人研究，支持有關(guān)方面人士做好文化名人史料收集、整理、研究工作。依托內(nèi)外力量，提煉和明確本區(qū)特色文化發(fā)展定位，提升__文化發(fā)展內(nèi)涵和品位，增強(qiáng)__區(qū)文化凝聚力，提高軟實(shí)力。
把握優(yōu)勢機(jī)遇 堅(jiān)定發(fā)展信心
當(dāng)前，陜西正處在以文化建設(shè)為引領(lǐng)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省的重要時(shí)期，宣傳思想文化工作迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期。面向全國建設(shè)文化強(qiáng)省，其勢已成，其時(shí)已至。一是文化資源優(yōu)。中華民族歷史上有14個(gè)朝代在陜西建都，歷時(shí)1100多年，給三秦大地留下的浩瀚歷史文化遺存，在世界文明發(fā)展中，有著重要的地位和影響。尤其是集豐富的歷史文化、革命文化、山水文化、民俗文化、現(xiàn)代文化、宗教文化等多種資源于一省，在全國極其少見。這些完整、獨(dú)特、至高的文化資源是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的天然寶藏。二是文化人才多。陜西高校林立，在校生約100萬人。每年向社會(huì)輸送大批優(yōu)秀的文化人才。同時(shí)，在這片文化厚土上成長起來的實(shí)、賈平凹、高建群，趙季平、袁仲一、劉文西、王西京、張藝謀等一大批文化大家以及閆妮、張嘉譯等許多演藝精英蜚聲國內(nèi)外，這些不同藝術(shù)門類、數(shù)量眾多的文化人才都是陜西文化發(fā)展的重要依托力量。三是科技實(shí)力強(qiáng)。陜西科研院所眾多，綜合科技實(shí)力居全國前列。不僅是國家計(jì)劃布局的國防科技基地，也是市場競爭中形成的國家信息產(chǎn)業(yè)基地。不僅擁有顯示國威的尖端技術(shù)，也擁有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的先進(jìn)科技。四是經(jīng)濟(jì)增長快。近年來，陜西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，生產(chǎn)總值連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長。這既為文化建設(shè)提供了財(cái)力支撐，也提升了人民群眾的文化消費(fèi)能力。五是市場空間大。在加快實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的新形勢下，我省將按照國家定位打造彰顯華夏文明的歷史文化基地，這也為文化與旅游融合發(fā)展提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，陜西將進(jìn)一步凸顯國家地理中心、交通樞紐及文化高地融合發(fā)展的優(yōu)勢，文化產(chǎn)品將有廣闊的市場輻射空間。六是發(fā)展機(jī)遇好。近年來，省委、省政府高度重視，出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措和前所未有的優(yōu)惠政策，推動(dòng)文化建設(shè)取得了新的成就，文化體制改革走在全國前列，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)富有活力，全省上下形成了關(guān)注、支持、參與文化建設(shè)的濃厚氛圍。
當(dāng)前，隨著黨和國家一系列促進(jìn)文化發(fā)展重要決策部署的出臺(tái)，全國各地紛紛制定文化強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略，掀起了文化建設(shè)的新一輪熱潮。百舸爭流，不進(jìn)則退，慢也是退。我們一定要從歷史發(fā)展的縱深和世界文明的高度，深刻審視、挖掘陜西文化資源優(yōu)勢和潛力，科學(xué)把握陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于最好最快、最具活力時(shí)期的階段性規(guī)律，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，面向全國建設(shè)文化強(qiáng)省。
不斷解放思想 創(chuàng)新發(fā)展思路
先進(jìn)的理念是干成一流事業(yè)的基礎(chǔ)和根本。面對新的目標(biāo)，尤其需要在思想的大解放中調(diào)整、完善發(fā)展思路。第一，要樹立“大文化”觀念。在發(fā)展內(nèi)容上，既重視文化作為手段，在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省建設(shè)中的引領(lǐng)、教化、推動(dòng)作用，更注重文化在全面建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)中的內(nèi)容、標(biāo)志、支撐功能；在建設(shè)途徑上，既重視文化項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、活動(dòng)開展及服務(wù)提升等文化領(lǐng)域自身的發(fā)展，更注重推動(dòng)文化與旅游、科技、金融等的融合發(fā)展；在推進(jìn)力量上，既重視發(fā)揮好宣傳思想文化戰(zhàn)線的主力軍作用，更注重協(xié)調(diào)黨政各部門，引導(dǎo)社會(huì)各方面共同關(guān)注、參與文化建設(shè)。第二，要深化“大開放”思路。要跳出陜西看陜西。在資源開發(fā)上放寬視野，打破界限，強(qiáng)化中華民族共有財(cái)富的觀念，面向全國推動(dòng)挖掘利用；在市場準(zhǔn)入上放低門檻，樹立但求所在，不求所有的觀念，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)互利共贏；在項(xiàng)目融資上放開思路，面向全球加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資本合作發(fā)展；在發(fā)展主體上，堅(jiān)持自主孵化與外部引進(jìn)相結(jié)合，提升存量，引進(jìn)增量，做大總量，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；在提升水平上放高視點(diǎn)，大膽吸收世界各國文化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)、積極成果、先進(jìn)經(jīng)營管理理念和機(jī)制，兼收并蓄、博采眾長，為我所用。第三，要增強(qiáng)“大市場”意識(shí)。堅(jiān)持在市場經(jīng)濟(jì)的背景下謀劃和推動(dòng)文化發(fā)展。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，大力構(gòu)建統(tǒng)一開放的現(xiàn)代文化市場體系；打破文化單位條塊分割的條條框框，堅(jiān)持以資本為紐帶，采用股份制改造、上市融資等多種手段，推動(dòng)優(yōu)勢資源整合，培育更多優(yōu)質(zhì)市場主體；深入研究受眾文化消費(fèi)特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)市場需求確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，策劃主打產(chǎn)品和品牌項(xiàng)目，努力占領(lǐng)市場制高點(diǎn)；以優(yōu)化服務(wù)、改善投資環(huán)境為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，拓展服務(wù)功能，營造更加公平公正、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。
進(jìn)一步完善舉措，加快發(fā)展步伐
深入實(shí)施文化強(qiáng)省“工程”，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)新的任務(wù)和要求，不斷完善和創(chuàng)新，努力形成更有力的支撐和保障。一是著眼加油鼓勁，牢牢把握正確導(dǎo)向，進(jìn)一步凝聚文化強(qiáng)省建設(shè)合力。大力弘揚(yáng)愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西人精神，努力使其內(nèi)化于心，外化于行，成為推動(dòng)西部強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。二是著眼實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，努力繁榮文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建設(shè)一批在全國有重要影響的國家遺址公園，一批文化名城、名鎮(zhèn)、名村，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知名品牌，充分彰顯陜西在傳承弘揚(yáng)華夏文明中的重要作用。三是著眼兌現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大陜西文化競爭實(shí)力。以建設(shè)文化市場、培育骨干文化企業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大文化消費(fèi)等為重點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。力爭2015年前，全省建成10個(gè)以上特色鮮明的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個(gè)以上聚集效應(yīng)顯著的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地，推出10個(gè)以上年?duì)I業(yè)收入過50億的大型文化企業(yè)，不折不扣地實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值6%以上的增長目標(biāo)。四是著眼適應(yīng)市場競爭要求，深入推進(jìn)改革，增強(qiáng)文化單位發(fā)展活力。按照中央和省委、省政府確定的時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。五是著眼提升陜西文化影響，打造一流精品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品最大張力。實(shí)施精品戰(zhàn)略，借助國內(nèi)外一流策劃團(tuán)隊(duì)、演藝精英、技術(shù)手段，做大做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“陜西戲曲”、“陜西民歌”、“韻律陜西”、“三秦書風(fēng)”、“長安畫派”、“黃土畫派”等特色文化品牌，打造一批具有中華氣派、體現(xiàn)陜西特色、深受群眾喜愛的一流精品。加強(qiáng)宣傳推介和市場營銷，推動(dòng)陜西文化走出陜西，走向世界，實(shí)現(xiàn)精品最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。六是著眼激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，加快建設(shè)人才高地，形成文化強(qiáng)省強(qiáng)大推力。實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，把陜西打造成富有吸引力、競爭力、創(chuàng)造力的文化人才聚集地。進(jìn)一步創(chuàng)新、完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、任用、激勵(lì)機(jī)制，大力營造有利于各類人才激發(fā)活力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。抓好專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)施陜西文化名家工程和“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，造就一批不同文化門類的名家大師。建設(shè)文化企業(yè)家隊(duì)伍，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀文化創(chuàng)意，特別是復(fù)合型文化人才。深入落實(shí)《加強(qiáng)全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，壯大基層文化發(fā)展力量。加強(qiáng)體制外及民間文化人才的培養(yǎng)和使用，形成文化發(fā)展的廣泛支撐。
（作者系陜西省委常委、省委宣傳部部長。轉(zhuǎn)自《陜西日報(bào)》，標(biāo)題為本刊編輯）
【文章摘要】
近幾年來，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展步伐明顯加快，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)取得巨大成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著強(qiáng)勁的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)活力有目共睹。但是，文化方面仍有欠缺，經(jīng)多年的努力，文化軟硬件有了長足發(fā)展，但比起經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍顯薄弱，文化軟實(shí)力有待提高。河北是文化資源大省，文化資源只是潛在優(yōu)勢，要使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升河北文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，使河北省由文化資源大省變成文化強(qiáng)省，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。
【關(guān)鍵詞】
提高；文化軟實(shí)力；建設(shè)；文化強(qiáng)省
目前，我國正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，社會(huì)發(fā)展從重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)文化共生和諧發(fā)展轉(zhuǎn)型，文化得到了前所未有的重視。人們已經(jīng)意識(shí)到：一個(gè)國家不僅要擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要擁有與之相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。近幾年來，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展步伐明顯加快，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)取得巨大成就。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著強(qiáng)勁的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)活力有目共睹。但是，文化方面仍有欠缺，經(jīng)多年的努力，文化軟硬件有了長足發(fā)展，但比起經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍顯薄弱，文化軟實(shí)力有待提高。如何在保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展的同時(shí)，不斷提升文化軟實(shí)力，使文化成為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐，河北是文化資源大省，但文化資源只是潛在優(yōu)勢，要使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升河北文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，使河北省由文化資源大省變成文化強(qiáng)省，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。本研究是在認(rèn)真學(xué)習(xí)十報(bào)告、深刻領(lǐng)會(huì)十精神的前提下，以十精神為指導(dǎo)，以廊坊為例研究文化發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)長處、分析不足，在調(diào)研、分析基礎(chǔ)上，提出提升文化軟實(shí)力的可行性建議，為構(gòu)建文化強(qiáng)省提供參考。
1 以核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想文化建設(shè)
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。十報(bào)告第一次明確提出倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這是我們黨在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)理論上的一個(gè)重大創(chuàng)新和突破。打造文化強(qiáng)省，必須堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以此引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，為建設(shè)文化強(qiáng)省、和諧河北凝聚起強(qiáng)大的精神力量。
2 進(jìn)行思想品德教育，提高公民道德素質(zhì)
加強(qiáng)公民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)誠信建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。
3 完善公共文化服務(wù)機(jī)制，豐富人民精神文化生活
不斷提升公共文化服務(wù)水平，以完善基層文化設(shè)施為重點(diǎn)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面不斷推陳出新，進(jìn)一步豐富公共文化服務(wù)的形式與內(nèi)容。加大公共文化投入，深入實(shí)施惠民工程，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，推進(jìn)共建共享，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深化公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，以文化發(fā)展成果提升城鄉(xiāng)居民文化幸福指數(shù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。開展群眾性文化活動(dòng)，開展全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
4 深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)
深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展活力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以文化“軟實(shí)力”提升經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮我省毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)環(huán)京津特色文化產(chǎn)業(yè)隆起帶。加快推進(jìn)文化旅游、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
5 塑造文化精品，打造文化品牌建設(shè)
文化精品是文化影響力和競爭力的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。要鼓勵(lì)扶持有河北特點(diǎn)的群眾文化創(chuàng)作活動(dòng)，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，要充分利用豐富的歷史文化、紅色文化和民間文化資源，深入理解和把握河北人民富有特色的審美習(xí)慣及藝術(shù)表達(dá)方式，總結(jié)和研究河北文化發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、技藝創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造出一批特色鮮明的知名文化品牌。實(shí)施文藝精品工程，努力推出更多有影響、有市場、彰顯河北特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。建立引導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地區(qū)聯(lián)手創(chuàng)作等創(chuàng)作模式，進(jìn)一步建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營造有利于出精品、出效益的良好環(huán)境。
6 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
大力改革人才機(jī)制，加大文化人才培養(yǎng)力度。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需求看，需要加強(qiáng)文化創(chuàng)意高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。通過選拔推薦、重點(diǎn)培養(yǎng)，開展繼續(xù)教育、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多種形式，加大復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)國內(nèi)外文化創(chuàng)意、管理等高端人才。通過激勵(lì)、表彰等方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。高度重視文化業(yè)余人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)業(yè)余文化隊(duì)伍文化骨干培訓(xùn)，使文化業(yè)余人才與專業(yè)文化人才相得益彰，為建設(shè)文化強(qiáng)省提供有力的人才支撐。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞 “三區(qū)”人才支持計(jì)劃 基層 人才隊(duì)伍
2013年開始，國家正式實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化專項(xiàng)，旨在通過派遣和培養(yǎng)等人力資源的方式輔助，解決既有的公共文化硬件投入軟件配套，解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)這些貧困落后地區(qū)與全國公共文化體系均等化建設(shè)的短板。雖然各具體情況不一，但是從云南省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施情況來講，各地文化人才隊(duì)伍建設(shè)上有很多共性問題。
一、云南省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施過程中存在的問題
（一）各級可供選派的文化人才總量不足
各級文化主管部門及所屬文化業(yè)務(wù)單位直接可供選派的人才基數(shù)非常小。縣一級的公共文化機(jī)構(gòu)比較明顯，越到基層制成比例越失衡，選派難度比較大，開展培訓(xùn)幫扶就更困難。原縣、區(qū)文工團(tuán)隊(duì)專業(yè)人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，編導(dǎo)創(chuàng)作人員匱乏，文化館收集整理民族民間傳統(tǒng)文化及文藝輔導(dǎo)人員緊缺，工作人員編制偏少，沒有空編，難以招錄專業(yè)文化藝術(shù)人才進(jìn)入基層文化單位，體制內(nèi)可直接調(diào)配的人力資源也就隨之縮減，文化工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所轄事業(yè)編制人員，大多身兼數(shù)職，平時(shí)大部分時(shí)間被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展其他中心工作，真正用于文化工作上的精力不多，文化倒成了文化專干的“副業(yè)”，每一級都處于人員緊張的情況所以整體上推進(jìn)也就越發(fā)困難。
（二）選派人才類型同地方需求時(shí)常有錯(cuò)位，導(dǎo)致人才和受援地方實(shí)際工作結(jié)合度不高
選派人員在專業(yè)門類、人才層次以上經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)位，來了以后沒事干、干不了，或者根本就不需要的現(xiàn)象也是基層單位普遍反映的問題。在統(tǒng)籌選派的過程里面我們有些人員派出單位根本沒有注意基層需求，或者是基層文化部門沒有把自己的需求摸清和表達(dá)出來，雙向選擇溝通不清的情況，選派人員和當(dāng)?shù)毓┬杳摴?jié)，造成派出的效果大打折扣。比如民族歌舞本來就是一些民族地區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)，也是我們歌舞專業(yè)人才的涌現(xiàn)比較集中的地區(qū)，本來對一般的專業(yè)歌舞類輔導(dǎo)需求較之其他地區(qū)較小，但對非遺傳承整理以及編導(dǎo)創(chuàng)作的需求就比較大，如果再派一個(gè)舞蹈人員去就是“派錯(cuò)一個(gè)人，耽誤兩臺(tái)事”。
（三）選派人員服務(wù)工作方式和服務(wù)周期不夠靈活
我們現(xiàn)在各級選派人員主體主要是文化指導(dǎo)員，服務(wù)形式上主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行以短期兼為主要形式的文化服務(wù)工作，服務(wù)期為3個(gè)月。從選派方式上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每一期駐點(diǎn)1個(gè)人。這種方式適合于單一性、周期比較短的專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)，但不適應(yīng)需要團(tuán)隊(duì)開展以及可以聯(lián)片帶動(dòng)的文化服務(wù)工作。從選派的周期來看，規(guī)定3個(gè)月的選派期限對于短期指導(dǎo)比如地方開展的具體的文藝活動(dòng)、群文輔導(dǎo)較為合適，但對于周期性較長或不定期的文化服務(wù)工作就難以滿足需要。還是拿石屏縣當(dāng)例子，古籍藏書資源比較豐富，古籍修復(fù)工作具有一定的系統(tǒng)性很難在較短的選派期內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)和工作方法的指導(dǎo)和傳授，所以就要考慮其他的選派方式或者周期。
（四）培訓(xùn)層次、類型及方式不夠豐富
當(dāng)前“三區(qū)”文化專項(xiàng)的培訓(xùn)工作主要在省級層面統(tǒng)籌開展，培訓(xùn)范圍和方式受到經(jīng)費(fèi)和名額的總量限制，內(nèi)容以文化素質(zhì)和綜合各類專業(yè)技術(shù)的講座授課為主，首先是滿足不了技術(shù)方面的培訓(xùn)的效果，因?yàn)榧夹g(shù)問題解決起來還是靠上手操作；其次是覆蓋面比較有限，培訓(xùn)主題比較單一，最后回到崗位上還是學(xué)非所用，供需脫節(jié)，精準(zhǔn)度不高；再有就是需要高層次專家實(shí)地教學(xué)和解決現(xiàn)場問題的情況得不到滿足。就像有些地方在引進(jìn)了新的燈光、音響設(shè)備的情況下沒有人進(jìn)行操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)的；有些地方需要的是考古文博人員到現(xiàn)場指導(dǎo)、幫扶傳授又得不到實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容。
（五）“三區(qū)”工作整體的宣傳力度不夠
由于“三區(qū)”文化專項(xiàng)是中央財(cái)政支持，由組織部門和文化主管部門牽頭的工作。雖然牽涉的有關(guān)方面比較多，包括財(cái)政、民宗等一些部門，但是具體實(shí)施單位只是文化部門，如果對外宣傳力度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)性不足，只是限于總結(jié)和匯報(bào)，就很難引起足夠的關(guān)注和支持，而且社會(huì)傳播效果不明顯的話，對于文化志愿者的招募也有比較大的影響。
二、優(yōu)化基層文化人才隊(duì)伍總量及結(jié)構(gòu)的對策及建議
（一）滴灌培養(yǎng)，發(fā)揮選派人才的涓滴效應(yīng)
財(cái)政保障可能是對貧困縣的進(jìn)行中央財(cái)政的直接轉(zhuǎn)移支付，嘗試從省級“三區(qū)”辦開始，對本級選派各類專業(yè)人才采取逐級輪訓(xùn)的形式，層層帶動(dòng)，向下延伸。在教學(xué)上也探索對受訓(xùn)人才進(jìn)行政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和管理能力等提供系統(tǒng)化的授課，全方位的培訓(xùn)，達(dá)到復(fù)合型培養(yǎng)的效果，提高下一級選派人員的整體水平，并且實(shí)現(xiàn)滴灌培養(yǎng)，讓每一級受訓(xùn)人數(shù)逐級增加，發(fā)揮人才服務(wù)倍增式幫扶的涓滴效應(yīng)。
（二）拓寬渠道，多管齊下彌補(bǔ)選派人員總量不足
根據(jù)各地上報(bào)的需求情況擴(kuò)展選派人員渠道，組織派遣、社會(huì)招募、退休返聘多管齊下，逐步擴(kuò)大體制外和非在職的文化志愿者加入“三區(qū)”工作的渠道。思路可以逐步擴(kuò)展，比如對于一些青黃不接的文化藝術(shù)門類，可以返聘退休人員幫助進(jìn)行人才匱乏門類的培養(yǎng)工作。對非物保護(hù)傳承需求可嘗試聘請相同或相近類別的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人作為志愿者參加專項(xiàng)服務(wù)工作，發(fā)揮其“傳幫帶”的優(yōu)勢，并形成較好的社會(huì)影響。
（三）橫向合作，加強(qiáng)同其他“三區(qū)”專項(xiàng)工作的協(xié)作
加強(qiáng)同高校、科研機(jī)構(gòu)的科技和教育專項(xiàng)溝通合作；對于留守兒童、弱勢群體的文化服務(wù)可考慮與社會(huì)工作專項(xiàng)的結(jié)合。把需要分解完成的一些支持項(xiàng)目整合起來，和其他專項(xiàng)一起完成相關(guān)的工作目標(biāo)。
（四）溝通協(xié)調(diào)，健全各級“三區(qū)”統(tǒng)籌機(jī)制
充分利用網(wǎng)絡(luò)信息工具，搭建全省“三區(qū)”文化專項(xiàng)工作實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，并設(shè)立專項(xiàng)工作信息上報(bào)機(jī)制，編制專項(xiàng)工作簡報(bào)，并通過定期舉辦專項(xiàng)工作會(huì)議，加強(qiáng)工作交流和經(jīng)驗(yàn)溝通。同時(shí)，樹立外宣意識(shí)，協(xié)調(diào)好各級媒體宣傳部門，結(jié)合工作開展的實(shí)際情況做好“三區(qū)”工作典型宣傳和資詢傳播。
（五）動(dòng)態(tài)管理，立足各地實(shí)際做到精選細(xì)派
綜合各地調(diào)研的一手資料形成需求類型明細(xì)，并匯總相關(guān)人才儲(chǔ)備情況，根據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握各地需求變化，提供合理的選派支持方案，解決人才選派供需脫節(jié)的問題。對邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化安全、公共文化服務(wù)盲點(diǎn)以及活態(tài)傳承項(xiàng)目需求加以重視，創(chuàng)新形式，使選派服務(wù)更接地氣，更見實(shí)效。
（六）整合項(xiàng)目，摸索團(tuán)隊(duì)協(xié)作柔的形式
在選派服務(wù)工作的形式和周期上，以地方實(shí)際開展工作項(xiàng)目為依據(jù)，在嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和執(zhí)行規(guī)定的前提下，確定服務(wù)派遣方式和期限。除單個(gè)人員的短期兼職服務(wù)外，還可嘗試與用人單位簽訂整體合作協(xié)議的方式開展對口支持、團(tuán)隊(duì)打包派遣等方式實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)工作的目標(biāo)管理，促進(jìn)服務(wù)供需雙方在服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上的良性合作，消除服務(wù)方式和周期的剛性規(guī)定對工作實(shí)際開展的制約。
（七）定向幫扶，利用專題培養(yǎng)解決基層急缺的人才短板
【關(guān)鍵詞】文化青島；海洋文化名城；城市文化軟實(shí)力；建設(shè)
城市文化作為社會(huì)文明的象征，涵蓋了城市所創(chuàng)造的一切物質(zhì)文化、制度文化和精神文化，是城市外在形象與內(nèi)在精神的高度統(tǒng)一。城市文化體現(xiàn)著城市現(xiàn)代化的本質(zhì)和靈魂，決定著城市國際化的方向和水平，標(biāo)志著城市文化軟實(shí)力的優(yōu)劣和強(qiáng)弱。基于這種認(rèn)識(shí)，青島市委、市政府提出了全面實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)的確立，是青島文化發(fā)展的全新定位，更是青島實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌、建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，既需要硬實(shí)力的持續(xù)增長，更需要軟實(shí)力的不斷提升。在青島新一個(gè)百年的征程中，打造海洋文化名城，也就成為青島大力提升城市文化軟實(shí)力和區(qū)域核心競爭力的必然選擇。
一、塑造青島城市精神，鑄就青島文化之“魂”
城市精神是指一座城市所特有的精神品格，是城市生命力的根源所在。城市精神代表著城市的發(fā)展趨勢、濃縮著城市的歷史文化、凝聚著城市的精神情感，培育城市精神是推動(dòng)城市發(fā)展的重要內(nèi)在動(dòng)力。塑造城市精神是城市發(fā)展歷程中的自覺追求，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。因此，青島市第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確指出，要“積極塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸現(xiàn)時(shí)代要求、引領(lǐng)未來發(fā)展的新時(shí)期青島城市精神，構(gòu)筑道德高地，全面提升城市的精氣神”。很顯然，新時(shí)期青島城市精神還有待于進(jìn)一步地提煉、升華和塑造。
培育塑造新時(shí)期青島城市精神，須著重抓好三個(gè)方面。
（一）要以提高青島的文化凝聚力、影響力、競爭力為根本
培育城市精神的基礎(chǔ)在于歷史文化的繼承。一個(gè)城市的發(fā)展不能背離歷史、拋棄傳統(tǒng)，只有植根于歷史文化的土壤之中，城市精神才能反映出城市的個(gè)性和特色，才能貫穿起過去、現(xiàn)在和未來。進(jìn)一步講，尊重歷史、繼承傳統(tǒng)的目的不僅僅是尋找一座城市的精神之源，更重要的是通過架設(shè)歷史文化之橋以通達(dá)于未來。因此，培育新時(shí)期青島城市精神，必須立足于本土文化，彰顯本土優(yōu)勢。要充分發(fā)揮文化在城市發(fā)展中的靈魂支柱、旗幟導(dǎo)向和動(dòng)力源泉作用，通過培育城市精神來引導(dǎo)民眾，凝聚人心，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸宿感和責(zé)任感，塑造城市的人文精神、城市品位、市民素質(zhì)、城市形象，提升城市軟實(shí)力。同時(shí)，通過廣泛深入地對外宣傳，引導(dǎo)外界全面準(zhǔn)確地了解青島、加深對青島的印象，從而提高青島的對內(nèi)凝聚力和對外影響力，凝聚和吸引更多的人才、資本等匯聚于青島，推動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）要以挖掘青島的核心價(jià)值觀為核心
由于特殊的歷史積淀和特定時(shí)空背景下的發(fā)展訴求，任何一座城市都需要積極探索彰顯地域文化特色與利益訴求的核心價(jià)值觀，這是一種地域亞文化的探索和構(gòu)建，也是地域核心亞文化的構(gòu)建。如此，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心，形成同青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，與市民現(xiàn)實(shí)需要相一致的獨(dú)具特色的城市核心價(jià)值觀就顯得緊迫而必要。而城市核心價(jià)值觀也必然成為引領(lǐng)城市發(fā)展的價(jià)值內(nèi)核，成為引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的強(qiáng)大精神動(dòng)力。因此，培育青島城市精神要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指針，深入挖掘青島人海納百川、多元和諧的開放胸襟，向善厚德、重禮守節(jié)的城市品格，樂善好施、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)范，誠實(shí)重義、守信踐諾的人文情懷，敢為人先、爭創(chuàng)一流的奮斗精神等彰顯青島人風(fēng)格、體現(xiàn)時(shí)代特征的青島城市核心價(jià)值觀。通過城市核心價(jià)值觀的挖掘提煉，將青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)升華為精神財(cái)富，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為文化理念，使之成為青島的文化之魂、精神之根。
（三）要以提高青島市民的素質(zhì)為基礎(chǔ)
在加強(qiáng)文化建設(shè)、不斷豐富人民精神文化生活的過程中，提升廣大市民的精神文化素質(zhì)，是城市精神培育的重要組成部分。因此，要大力實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，著力培育青島市民自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣。要以提升市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，通過扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德和個(gè)人品德教育，不斷提升市民素質(zhì)，奠定都市之魂，努力形成與現(xiàn)代化國際大都市品質(zhì)相匹配、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新風(fēng)尚，全面展示青島文明開明的城市風(fēng)貌。
二、鍛造藍(lán)色文化精品，打響青島文化之“牌”
培育藍(lán)色文化，是青島社會(huì)進(jìn)入新的文明時(shí)期的表現(xiàn)，也是島城發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。近幾年來，青島市圍繞海洋做文化大文章，致力于把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，采取營造政策軟環(huán)境、推進(jìn)重大項(xiàng)目、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）等舉措，重點(diǎn)發(fā)展影視傳媒、演藝娛樂、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到525億元。如今，青島已擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地8個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)已成為青島新的支柱性產(chǎn)業(yè)。在品牌發(fā)展上，青島市實(shí)施了實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞打造“帆船之都、音樂之島、影視之城”三大城市文化品牌，確立并重點(diǎn)發(fā)展了一批富有特色的文化產(chǎn)業(yè)，納入市級培育的100個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè)著重扶持，納入市級每年確立的10大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目著重推動(dòng)，納入市級確立的8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展，實(shí)行政策支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)資金支持三優(yōu)先，有力地推動(dòng)了青島文化品牌的健康發(fā)展。因此，精心打造國內(nèi)乃至國際上享有盛譽(yù)的文化品牌是青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑。
（一）圍繞核心價(jià)值演繹文化品牌
文化品牌是精神、價(jià)值、觀念的重要載體，是一種重要的文化引領(lǐng)。品牌核心價(jià)值是文化品牌的精髓，是統(tǒng)帥品牌的綱領(lǐng)、宗旨，體現(xiàn)著品牌的競爭力和生命力。從一定意義上說，文化價(jià)值與文化品牌競爭力之間成正向關(guān)系，社會(huì)核心價(jià)值觀融入與引導(dǎo)得有力，則文化品牌的市場競爭力強(qiáng)；反之，文化品牌的競爭力則弱。因此，必須按照黨的十七屆六中全會(huì)所指出的：堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，貫穿到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的各方面。要從青島的實(shí)際出發(fā)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，發(fā)展繁榮青島文化，精心打造具有青島特色、青島風(fēng)格、青島氣派的文化品牌。
（二）創(chuàng)新傳統(tǒng)文化打造文化品牌
任何先進(jìn)文化總是與傳統(tǒng)文化血脈相連的，總是在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和發(fā)展的。歷史的積淀和外來文化的浸潤，使青島形成了豐富性、多元化的歷史文脈。這是青島發(fā)展城市文化的深厚基礎(chǔ)，也是建設(shè)青島人共有精神家園的重要支撐。培育文化品牌要以青島傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，從積極意義上挖掘傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的集聚、整合，根據(jù)文化發(fā)展新趨勢、順應(yīng)人民群眾文化需求新期待，通過內(nèi)容的不斷豐富和表現(xiàn)手段的持續(xù)創(chuàng)新，前瞻性地展示青島文化品牌的地域性、獨(dú)特性、時(shí)代性特征。城市品牌需要一種可感知的形式、一個(gè)能與受眾溝通的平臺(tái)，各類城市節(jié)慶活動(dòng)為城市品牌建設(shè)找到了最佳平臺(tái)。在充滿現(xiàn)代、時(shí)尚氣息的島城，為了弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，各區(qū)市依靠舉辦各種節(jié)會(huì)大打文化品牌，紛紛將國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搬上舞臺(tái)，或在節(jié)會(huì)期間展覽，讓廣大市民感受到傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力，飽盡眼福耳福。節(jié)慶產(chǎn)業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，拉動(dòng)了多項(xiàng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也在很大程度上提升了青島知名度和美譽(yù)度，使更多的青島文化品牌從國內(nèi)“知名”逐步邁向世界“著名”。
（三）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升文化品牌
科技創(chuàng)新是文化品牌發(fā)展的重要引擎。文化創(chuàng)意是文化品牌基本元素，文化創(chuàng)意活動(dòng)中需要綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)、光、電、聲、色、仿真、化學(xué)等多種技術(shù)，創(chuàng)造出各種活靈活現(xiàn)、看得見摸得著的形象和產(chǎn)品。通過科技提升文化創(chuàng)意品牌的重點(diǎn)主要集中在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、電影、游戲、設(shè)計(jì)、會(huì)展、數(shù)字出版、手機(jī)媒體以及娛樂休閑、體育健身等方面。為此，一要抓自主創(chuàng)新。要自主研發(fā)3D技術(shù)、仿真、數(shù)據(jù)傳送、多媒體動(dòng)畫等共性技術(shù)；自主研發(fā)動(dòng)漫、影視、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端關(guān)鍵性技術(shù)；自主研發(fā)消費(fèi)階段所需要的應(yīng)用技術(shù)等。二要抓基地建設(shè)。要推動(dòng)文化創(chuàng)意先導(dǎo)基地、文化創(chuàng)意示范基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、新媒體產(chǎn)業(yè)基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要探討建立文化創(chuàng)意行業(yè)聯(lián)盟，通過科技項(xiàng)目引導(dǎo)大中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈合作，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。三要抓品牌整合。仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論用現(xiàn)有哪一個(gè)品牌代表青島都略顯單薄。雖然每個(gè)品牌都很誘人，但是除了青島是它們的共性外，很難從名稱上找一個(gè)清晰的文化主線來貫穿。所以，我們在打造城市文化品牌過程中，不僅要有量變，還要深度挖掘，不是品牌越多就越好，要讓其產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，對那些“子品牌”要進(jìn)行整合，產(chǎn)生品牌合力。在這方面，旅游品牌“好客山東”給我們提供了很好的借鑒。
三、提高文化傳播能力，傳揚(yáng)青島文化之“名”
（一）做大做強(qiáng)主流媒體
黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒體，是黨的新聞宣傳事業(yè)的主陣地、主力軍，在文化傳播中處于特殊地位。因此，要把提升青島主流媒體影響力作為提高青島文化傳播能力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，完善扶持政策，做大作強(qiáng)主流新聞媒體，壯大總體實(shí)力，提高青島新聞媒體的核心競爭力和信息傳播能力。要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)新聞媒體技術(shù)升級，不斷完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最大限度擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，必須科學(xué)把握這些新形勢、新趨勢，著力提高輿論引導(dǎo)能力、數(shù)字化采編播能力、統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體新興媒體發(fā)展能力。
（二）做優(yōu)做高網(wǎng)絡(luò)文化
占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn)，就必須搶占科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)。把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，就必須把握新媒體發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在文化傳播方面的巨大潛能和可能產(chǎn)生的不可估量的影響，從戰(zhàn)略高度重視新媒體、發(fā)展新媒體，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體發(fā)展的能力。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極拓展網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)電視、移動(dòng)多媒體等新興領(lǐng)域和新興傳播陣地。要切實(shí)重視和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的運(yùn)用和管理，把發(fā)展積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化作為提高青島文化軟實(shí)力的新引擎，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、青島市民健康精神文化生活的新空間和傳播青島城市文化、打造青島城市精神的新陣地。
（三）做實(shí)做新對外文化
目前，青島市已經(jīng)培育出一批具有國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中年出口5億元以上的文化企業(yè)集團(tuán)有5家，外向型文化企業(yè)253家，文化產(chǎn)品出口基地6個(gè)，文化產(chǎn)品出口額達(dá)到70億元以上，增長速度達(dá)到17%。青島電子數(shù)字娛樂產(chǎn)品出口、鋼琴樂器出口量連續(xù)三年位居全國前兩位，每年組織對外文化交流項(xiàng)目100余項(xiàng)。中國青島（國際）小提琴比賽、中國青島國際印刷設(shè)備及成果展、青島國際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、青島國際啤酒節(jié)、中國國產(chǎn)電影交易會(huì)等文化會(huì)議、青島國際帆船航海博覽會(huì)等文化活動(dòng)，已經(jīng)成為了一個(gè)國際化的文化交流平臺(tái)。因此，要通過文化產(chǎn)品創(chuàng)作、文化人才交流、文化產(chǎn)品營銷、文化領(lǐng)域投資、文化旅游領(lǐng)域的廣泛合作等方式，推進(jìn)全方位、多層次的國際文化交流，以此提升、傳播青島城市形象，提高青島知名度。青島是著名的啤酒城、奧運(yùn)帆船比賽地、濱海旅游度假城市，可以與國際城市開展廣泛的旅游合作，也可通過舉辦各種藝術(shù)節(jié)會(huì)、文化論壇、產(chǎn)品展覽等，推動(dòng)青島文化“走出去”，全面提升城市文化的國際影響力和競爭力。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體，穩(wěn)固青島文化之“根”
（一）抓好農(nóng)村文化建設(shè)這一著力點(diǎn)
城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，薄弱點(diǎn)在農(nóng)村，著力點(diǎn)也在農(nóng)村。因此，必須把增加農(nóng)村文化服務(wù)總量、縮小城鄉(xiāng)文化差距，作為一項(xiàng)重要的緊迫任務(wù)來抓。一要突出重點(diǎn)地區(qū)。青島市與全國一樣，地域發(fā)展差異大，文化建設(shè)極不平衡。農(nóng)村文化建設(shè)長期欠賬較多、發(fā)展滯后，必須堅(jiān)持因地制宜、合理布局，把更多的文化資源向農(nóng)村配置，把更多的文化項(xiàng)目向農(nóng)村安排，大幅度增加為農(nóng)村服務(wù)的文化資源總量。二是突出工程化措施。實(shí)踐證明，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，是推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的重要載體和抓手。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)力度，不斷壯大基層文化生活陣地。三要突出群眾性活動(dòng)。群眾性文體活動(dòng)是加強(qiáng)文化服務(wù)的重要渠道和途徑。全民閱讀、全民健身、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動(dòng)，深受農(nóng)村和基層歡迎，要進(jìn)一步健全機(jī)制、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，推進(jìn)活動(dòng)開展的經(jīng)常化、制度化。
（二）抓好建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制這一關(guān)鍵點(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，要堅(jiān)持城市文化抓提升、農(nóng)村文化強(qiáng)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓互動(dòng)，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以城促農(nóng)的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源的合理配置。城市的圖書館、博物館等優(yōu)勢文化資源要積極向農(nóng)村和基層流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。二要加強(qiáng)對農(nóng)村文化的幫扶。鼓勵(lì)城市骨干文化企業(yè)向農(nóng)村延伸，扶持各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出，支持主要媒體推出面向農(nóng)村的欄目和節(jié)目，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化市場，使農(nóng)民像城市居民一樣就近、方便地享有文化成果。三要強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)的保障機(jī)制。把支持農(nóng)村文化發(fā)展作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)，逐步建立健全同財(cái)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制。要切實(shí)加大投入力度，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有力的保障。要進(jìn)一步改進(jìn)投入方式，采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，不斷提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和能力。
五、建設(shè)人才智能寶庫，培育青島文化之“本”
（一）優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)
目前，培養(yǎng)、引進(jìn)、用活專業(yè)拔尖人才、復(fù)合型人才、科技人才等高層次、高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要根據(jù)文化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才層次，著力培養(yǎng)造就一批文化大師、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專門人才，努力建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模宏大、適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的人才隊(duì)伍。要加大文化人才引進(jìn)力度，通過制定政策、創(chuàng)新用人機(jī)制，有目的、有針對性地引進(jìn)一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉文化企業(yè)經(jīng)營管理和資本運(yùn)作的人才。
（二）壯大業(yè)余人才隊(duì)伍
業(yè)余文化人才是文化系統(tǒng)一支不可替代的有生力量，發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)文化專業(yè)人才隊(duì)伍的同時(shí)，必須積極加強(qiáng)業(yè)余文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的文藝宣傳骨干，調(diào)動(dòng)他們組織、參與文化活動(dòng)，服務(wù)群眾文化生活的熱情和積極性；二是抓街道、社區(qū)文藝活躍分子，使之成為發(fā)動(dòng)、組織群眾開展經(jīng)常性文化活動(dòng)的中堅(jiān)力量；三是抓遍布鄉(xiāng)村的民間演出隊(duì)，加強(qiáng)對他們的管理和引導(dǎo)，讓他們朝著積極健康的方向發(fā)展，用先進(jìn)文化思想牢固占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，使文化業(yè)余人才與專業(yè)文化人才相得益彰，形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位上下貫通、縱向到底、橫向到邊的文化人才隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
