時間：2024-03-07 15:36:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全施工應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對橋梁施工可能發生的透水、觸電、高處墜落等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。
2 、組織機構：
經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。
3 、職責：
（ 1）橋梁發生透水、觸電、高處墜落等災害險情后，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。
（ 3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態
（ 4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監控工作、減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。
（ 5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。
（ 6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
（ 7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。
（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員進行事故現場的滅火工作。
（ 9）后勤供應組：后勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現場。
（ 10）善后工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。
（ 11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
部門：工程部 負責人；
應急物資：
1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；
2 、抽水機 2臺；
3 、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；
4 、消防器材；
部門：物設部 負責人：
應急設備：
1 、臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；
的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；
3 、指揮車。
部門：物設部 負責人：
應急隊伍（編制、培訓）：
組織 20人的應急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓。
部門：綜合辦 負責人：
應急救治（藥品、器具、設備）：
1 、可供臨時處置的醫藥衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；
2 、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負責人：
應急預案實施負責人：
項目經理： 項目副經理：
對內求助部門及電話：
公司安質部： 0910-3777661
對外求助部門及電話：
業主安全生產領導小組：
應急預案編制部門：
工程部
**** 年 *月 *日
批準人：
***** 年 月 日
演練記錄：
【關鍵詞】生產安全；應急預案；風險評估
1.引言
近幾年來，隨著我國安全生產形勢的變化及安全管理的發展，企業的應急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監管上對企業應急管理的要求已經發生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標志著應急預案體系建設進入“從有到優”的新階段，國家在對企業的應急管理工作方面已經將提升應急預案質量作為了工作重點。新《導則》針對目前我國很多企業在編制應急預案時缺少風險評估導致預案針對性、實用性不強這一問題，進一步規范了企業應急預案的編制程序，明確將“風險評估”作為應急預案編制步驟之一。
國家安全生產監督管理總局《關于印發2014年安全生產應急管理工作要點的通知》（應急綜合[2014]4號）中進一步提出應急預案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風險評估報告納入備案內容。北京市安全生產監督管理局更是明確提出將生產經營單位事故風險評估報告作為應急預案備案審查的必要條件之一。由此可見，風險評估對應急預案編制的重要性。
目前，企業在編制應急預案時由于編制人員專業能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風險評估，在事故風險描述部分，均是憑主觀經驗對企業存在的風險進行寬泛的概述，在具體的應急預案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應的應急預案；二是與風險描述相脫節，僅編制一個綜合應急預案。
企業編制的各種應急預案，最終均要形成一個系統的體系，包括綜合預案、專項預案和現場處置方案，應急預案編制之初，“要編制哪些預案”是企業首先要解決的問題，不進行風險分析，盲目的對所有危險源均編制相應的應急預案，沒有重點和主次，導致預案缺乏針對性、很多專項預案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預案也不能得到企業管理者和員工的重視，從而預案也就喪失了其有效預防、降低事故影響的作用。
針對此問題，筆者在近期做應急預案咨詢工作的基礎上，以某地勘企業為例，闡述通過風險評估從而進行應急預案體系優化的過程，探討風險評估對應急預案編制的重要意義。
2.應急預案體系優化
2.1風險評估前的應急預案體系及缺陷分析
地勘企業屬高流動分散的行業，其工作條件多變，環境惡劣，涉及的事故風險較多。進行風險評估前，企業僅憑經驗對其存在的風險進行了概述，包括火災、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災害等，并針對所有風險均編制了專項應急預案，應急預案體系如圖1所示。
企業在專項預案中按照常規模板將火災專項預案放在了第一位，在具體的預案中分析了辦公室火災、施工現場火災等，但應急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災事故對該企業來說并非多發事故；野外作業事故專項預案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業的作業活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預案力求涵蓋所有可能發生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災害專項預案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關于自然災害方面，企業的主要職責是在災害來臨前做好防災工作。圖1的應急預案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業確定自身生產活動過程中的應急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。
2.2風險評估
根據該地勘企業作業特點，選擇作業條件危險性分析（LEC）法進行風險評估。通過對該企業歷年的事故情況分析及對同類企業事故情況進行調研，以“以往事故發生頻率”（曾經發生過、未發生過、經常發生、其他單位曾經發生過）這一指標來輔助確定相應的危害發生的可能性值，編制風險評估表（如表1所示），對企業主要生產活動（鉆井施工作業、巖土施工作業、野外地質調查）進行風險評估，得出各類危險因素的風險度值，從而進行重要性排序。
2.3優化后的應急預案體系
依據風險評估結果，對原有應急預案體系進行如下幾個方面的優化：
1）因野外地質調查作業各項危險因素的風險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預案。
2）企業鉆井施工作業過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發生頻率高，達到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業應高度關注的風險，因此將人身傷害專項預案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現場處置方案。
3）巖土施工作業過程中基坑邊坡失穩坍塌的風險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預案明確為基坑坍塌專項預案，其他風險的應對在人身傷害專項預案中已經包含。
4）自然災害方面，根據企業的作業范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業直接有影響的是大風和雷電天氣，因為將自然災害專項預案確定為“防風、防雷專項預案”，重點針對大風、雷電天氣進行預防，編制事故發生前的防范措施。
優化后的應急預案體系如圖2所示，優化后的應急預案體系體現了企業的生產作業特點，也使后續的具體應急預案內容編制更具針對性。
3.結論
通過風險評估進行于應急預案體系優化這一過程，總結其對應急預案編制的意義主要體現在以下幾個方面：
1）解決了企業“要編制哪些預案”的問題，企業的應急資源和能力是有限的，通過風險評估，對企業潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風險等級，有針對性的對高風險的事故編制相應的應急預案才能最大的發揮應急預案降低事故損失的作用，針對性強了，企業的重視度就高了。
2）應急預案體系確定后，由于風險評估確定了各類危險源的具體風險等級或分志，企業在預案內容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。
3）風險評估確定風險等級的同時，也提出了相應的預防和控制措施，可以使企業更清楚的了解到自身生產經營活動中潛在的各類事故風險，進而加強相應的安全管理，做到有的放矢。
4）風險評估是一個全員參與的過程，經過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。
參考文獻
[1]GB/T29639-2013. 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則.
[2]樊運曉.應急預案編制實務――理論實踐案例.化學工業出版社，2006.
[3]嚴晗，李明.建筑企業應急預案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.
我項目部根據上級文件要求，對應急預案、應急演練、安全生產培訓三方面進行了自查自改，現將開展情況進行匯報。
我監理部根據現場實際作業特點對施工單位編制的安全生產綜合應預案，防火災應急預案，防塌方應急預案，防汛應急救援預案、防觸電應急預案等應急預案進行了督查與審核。并且根據應急預案多次組織全員參加應急演練，組建搶險應急救援小組，通過防火演練讓大家掌握了施工現場應使用何種滅火器，什么樣的滅火器滅什么樣的火，遇到火情如何逃生、如何救援，演練中并實際進行了操作。通過防觸電應急演練結合急救知識，讓大家掌握了遇到觸電情況怎么辦，遇到心臟驟停的情況怎么辦，讓傷者在第一時間得到緊急救治直到救護車到來。
我監理部要求每日開展班前教育，并以全員簽字，全程錄像的形式形成記錄。并要求施工單位定期開展各種培訓，農民工進場教育，挖掘機、鏟車安全教育，并以工種、工序來分類進行相關的安全技術交底，確保人人教育到位，工人自我保護意識得到了很大的提高。
一是將安全生產應急管理工作納入安全生產行政許可前置條件、執法檢查和企業標準化建設達標的重要內容，依法將安全生產應急預案作為高危行業企業準入的必要條件，全面落實安全生產應急管理工作的企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加強協調，積極推進安全生產應急管理運行機制建設，充分發揮縣安監局應急管理的組織協調和綜合監管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協調機制，建立部門間協同應對較大以上生產安全事故的應急聯動機制，規范應急響應程序。四是加強安全監管部門與氣象、國土、水利、環保、消防等部門的協調配合，建立并完善預報、預警、預防等協作機制，有效防范和應對自然災害引發的安全生產事故災難。
二、加強安全生產應急預案管理工作
認真貫徹落實國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據各自安全生產工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案），進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危企業的安全生產應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案要報縣安監局備案，年底前所有實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產應急預案、組織專家評審和向安監部門備案的高危行業企業不得頒、換發安全生產許可證，不得從事生產經營活動。
2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，提高本轄區、本行業（領域）、本部門、本單位安全生產事故應急處置能力，督促企業按照《生產安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監督檢查生產經營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數，強化演練效果。高危行業企業每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“安全生產應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發生產安全事故的應急處置能力。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強應急處置工作
一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。
四、加強應急管理宣傳教育培訓工作
各級各部門各單位要將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產應急管理的內容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產經營單位加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。
五、加強事故預防和重大危險源監管工作
1、做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。
2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對企業開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等單位的重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。
六、加強應急資源數據庫建設
按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數據庫表結構規范（試行）》、《應急信息資源分類與編碼規范（試行）》的要求，建立全縣安全生產應急資源數據庫建立健全安全生產應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數據庫，實現應急資源共享，實行動態管理，適時更新應急資源信息。
關鍵詞：機械制造；預案；編制及實施；探討
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A
機械制造業及裝配行業為國民經濟各部門和科技、國防提供技術裝備，是國民經濟和社會發展的基石，也是增強國家競爭力的重要體現。當前，全球正加速從工業化社會向信息化社會過渡，機械制造技術水平的提高與進步將對整個國民經濟的發展和科技、國防實力產生直接的影響，是衡量一個國家科技水平的重要標志，在綜合國力競爭中具有舉足輕重的地位。
近年來，我國機械制造及裝配行業發展迅速，制造業不斷向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向發展。隨著對技術性能要求的不斷提高，也對安全生產工作提出了更高的要求。尤其是應急救援預案的有效實施，可以更好地最大限度地減少事故發生后的損失和傷亡。它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后各項救援工作的程序和具體操作步驟，為應急準備和應急響應的各個方面所事先做出詳盡安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南和綱領。
一、機械制造業及裝配行業應急預案的編制現狀分析
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等國家相關法律、法規等均對應急預案的編制及實施提出了要求，從事機械制造及裝配行業的相關單位，也為了規范本單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施，特別制定了綜合應急預案、專項應急預案及現場處置方案，為及時有效地組織對突發的重大生產安全事故采取應急救援行動，確保機械制造行業持續、穩定生產，維護社會的安定和正常秩序等方面起到了至關重要的作用。
根據國家及行業相關要求，機械行業盡管編制了各自的應急預案，但就編制情況看，目前尚存在很多不足。具體表現如下：對應急預案的編制工作沒有具體要求，根本就沒有一個規范性的制度要求，僅僅是口頭安排，甚至是單純為了應付上級部門的檢查；預案編制人員不具備編制預案的基本條件，沒有經過專門的培訓，不具備相應的安全知識和專業技術知識，由于對機械制造生產實際情況不夠了解，缺乏必要的安全管理專業知識，從而造成編制的預案可操作性差；很多企業的應急預案是按上級公司的范本或者模板進行套用，還有的是從同行業其他單位復制過來，照搬照抄，不符合本企業實際；應急預案具體實施程序不具體，為了追求大而全，甚至把一些無關內容也寫進去，行文繁復，格式混亂；審查、批準程序流于形式，無上級領導的簽字或者為了簡便，直接用電子簽字代替。
二、機械制造業及裝配行業應急預案實施情況分析
機械制造業及裝配行業應急預案的實施主要包括：對本單位編制應急預案開展內部學習、培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，對事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能；制定本單位的應急預案演練計劃，同時，根據本單位的事故預防重點，定期組織綜合應急預案演練、專項應急預案演練和現場處置方案演練；依據應急預案的演練情況，對應急預案演練效果進行分析評價，形成應急預案演練評估報告，分析預案存在的不足，提出具體修訂意見；結合企業變動情況及國家政策要求，針對本企業應急預案執行和實施情況，定期組織人員，對預案進行修訂完善，并做好預案的評審備案工作；按照本單位應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備設施，建立物資使用檔案，并定期檢測和維護；如果企業發生事故，做好事故信息報送和應急預案啟動情況報告工作。
企業一旦制定了應急預案，會按照本單位相關要求，組織一些相應的實施工作，落實應急預案。但是由于對應急預案實施的重視程度不夠或者落實方法不當等，在實際執行中存在一定的不足，通過調研分析發現，具體表現主要如下幾個方面：
1領導對應急預案的認識存在不足
通過與單位領導交流，個別領導或者人員的潛意識當中心存僥幸心理，認為機械行業不會發生重大事故，用不上應急預案，即使是編寫了，也會把編寫好的應急預案束之高閣，更無從談起預案的實施工作。
2對預案的培訓學習不夠，對應急人員的培訓、考核形式化
應急預案是一項全員都要學習和參與的工作，必須要做好培訓教育工作，讓其了解和掌握相關救援知識，但是同過查閱職工的學習記錄，有個根本就沒有或者記錄潦草，現場詢問逃生路線無從回答；通過詢問發現，大多數職工不知道本工作崗位存在風險。說明培訓工作普遍存在落實的不到位現象。
3應急準備不足，應急物資的采購、保管及維護不足
應急物資的準備及良好維護，是應急預案實施的重要保證，但是在實際執行中，為了工作方面或者生產一時需要，存在應急資金的占用、挪用情況；同時，還存在應急物資配備不足、維護不及時等問題，如果現場沒有做好應急物資的準備，碰到險情，將延誤戰機。
4應急預案演練計劃簡單
大多數企業均不同程度制定了應急預案演練計劃，但是發現很多沒有相關領導簽字，且大多數沒有按照計劃進行演練，出現漏項或者缺項情況。
5現場應急演練不足，應付了事
為了應付工作，多數預案演練采取桌面演練，即使有練，過程也過于單一、簡單化，針對性不強，如企業的防火演練，在廠門口偏遠地帶，點燃一堆火，找幾個人拿著滅火器滅掉，然后拍幾張照片就完事。
6預案沒有做到定期修訂
【關鍵詞】電力工程；安全管理；質量控制
在國民經濟發展的過程中，電力工程占據了重要的位置。而且隨著人們生活質量的不斷提高，對于電力的需求量也不斷增加。現如今，電力作為一種商品，在生產和經營的過程中要嚴格遵守社會主義市場經濟的發展規則。因此，電力安全問題就成為了人們關注的重點。因此，只有對電力工程進行安全管理，同時做好質量控制工作，才能從根本上保證電力事業的長足發展。
1.電力建設施工現場的安全管理
1.1施工現場安全保障體系要進一步完善
對于電力建設工程來說，其施工環境都較為復雜，而且工種類型也相對較多，涉及到的領域也相對較廣。因此，在電力工程的施工現場，建立健全安全保障體系顯得尤為重要。從根本上說，安全管理體系需要具有明確的管理目標，將預防和控制有機結合，深入落實責任制度，同時要將相應的法律法規等進行有效落實，強化生產人員的責任制度。要對施工材料等進行嚴格地控制，同時根據人員任務以及設備的數量等做好相關的記錄。只有完善施工現場的安全保障體系，才能保證施工現場的安全。
1.2應急預案要完備
由于電力工程的施工具有一定的危險性，在施工的過程中遇到突發事件的可能性較大。而且造成經濟損失或者是人員傷亡的幾率又很大。因此，做好應急預案有一定的必要性。其中應急預案主要包含以下幾個方面的內容：第一，對傷亡事故的應急預案。第二，機械設備的應急預案。第三，火災事故處理應急預案。第四，惡劣天氣的應急預案。
對于應急預案進行制定需要嚴格按照國家的相應法律和規范來進行，同時保證應急預案編寫的科學性和準確性。另外，預案內容要符合電力工程發展的需要，可操作性要相對較強。應急預案并不是直接編寫，而是要經過一定的演習和訓練，確保其可行性的基礎上才能得以實施，這樣主要是為了使得救援工作更具時效性。
1.3安全技術措施的編制要完備
所謂的安全技術措施就是在進行電力工程施工的過程中深入貫徹落實安全原則，運用技術手段來對施工條件進行完善，避免出現工程失誤，減少安全隱患。在技術措施制定之前要對其進行安全管理，對于工作的性質以及內容等進行嚴格地控制，同時加大研究的力度。要保證技術措施編制的每一個環節都實現程序化和規范化，避免隨意性過大。其中施工技術措施包括安全施工技術和項目施工技術等多個方面，因此，需要兼顧多種施工技術，增強審核和批準的科學性。
2.電力建設的質量控制措施
2.1施工方面存在的問題
有些電力企業由于自身的設備以及素質的問題，進行獨立施工還是有一定的難度，因此會采取承包的形式來進行施工。在這過程中，施工企業收取相應的管理費用。但是在具體的施工工程中會出現管理不當的問題，造成電力線路的不規范或者是基礎設備使用不當等。施工單位沒有嚴格按照施工圖紙來進行具體的施工工作，出現的質量問題比比皆是。不僅如此，監理單位也沒有做好自身分內的工作，監理工作做得不到位。這就會在電力工程施工的過程中存在更多安全隱患，嚴重影響工程的質量。甚至造成一些的資源和設備的浪費。
2.2解決問題的方案
（1）加強施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設市場，實行全過程招投標制，促進公平競爭，技術進步，選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位，并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時，加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預，加強合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責權利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實，承包合同的簽訂。任何一項工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經濟關系都不具備法律效力。
要嚴格設計審批制度，設計審批是工程建設的重要環節。①工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施，也是基本建設管理的重要環節，設計是否科學、合理、完整，關系到整個工程能否滿足使用要求，工藝技術是否可靠先進，結構、消防是否安全可靠，投資、環保能否保證可持續發展等大事。②工程設計審查是保證設計質量，促進設計水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時發現設計中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設計人員創優秀設計，把壓力變動力，促進設計質量的不斷提高，通過審查，確定設計的收費標準，使設計成果與經濟效益真正掛上鉤，體現腦力勞動與體力勞動的區別。完善設計變更手續，嚴肅設計變更流程。
（2）加強施工中管理，要循規為綱，將規章制度落實到具體的行動。施工過程要嚴格貫徹執行各種規章制度，以檢查督促落實，分級管理，不越級指揮，責任分清。要嚴格按照國網公司關于規范基建施工相關管事規定，按程序辦事，從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實，每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況，監理大綱編制情況，人員基本素質及責任心問題，都要逐一落實。施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態，人員到位情況是否受控，還是形同虛設，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關系到工程質量的保障能力。進入施工工地的人員必須進行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進人工地。特殊作業持證上崗。
（3）加強施工過程的監理管理，增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態，做到有人管、有人問、有人落實、有人監督，有人負責。
3.結束語
綜上所述，我國正在進行電力體制改革，因此電力安全問題受到了人們的普遍關注。因此，在電力建設工程的施工中為了避免出現安全事故，需要進行安全管理工作，同時要對每一個環節的質量進行嚴格控制。與此同時，電力工程施工人員還要提高自身的整體素質，進一步實現電網的整體安全，保證電力事業的長足發展。
【參考文獻】
[1]郭在亭.對電力工程建設安全工作的探討[J].湖北電力，2004（S1）.
關鍵詞：港口航道；安全施工；安全管理
Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.
Keywords: port channel; Safety construction; Safety management
中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、安全管理
工程項目的安全管理，是項目在施工過程中組織安全生產的全部管理活動。通過對生產過程因素具體的狀態控制，使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除，從而不引發事故，使施工項目效益目標的實現得到充分保證。項目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發動全體員工參與；承諾預防為主，消除施工過程中的危險、危害因素，控制施工安全風險；承諾遵守法律法規及其它規章制度要求，運用科學的管理方法，持續改進職業安全健康績效，實現無違章項目部、無事故工程和安全文明環保施工工程的目標。
二、港口航道施工安全生產中的難點
海上施工面臨著自然環境惡劣、氣候多變、點多線長、人員分散、設備較多、交通不便和人員活動范圍有限等諸多不利因素,給安全管理帶來了很大的難度。
1、惡劣的自然環境嚴重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復雜等自然環境因素在很大程度上影響著施工,也給安全生產帶來了極大的威脅。風、浪、潮、流、霧和雷暴都對施工安全造成了不利影響,在安全管理中需要采取措施重點防范。
2、水上交通安全管理任務重。海上施工遠離陸地,材料和人員運輸任務繁重。運輸需要使用大量的船舶,整個施工期內船舶航行次數和人員上下船頻率很高,發生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點和難點。
3、應急救援工作難度大。海上施工不可預見的風險很多,由于管理不善、職工違章操作、船機設備故障和施工環境不良等造成的安全事故隨時可能發生,有效的應急救援工作可以防止事故進一步擴大,降低事故損失。但受風浪、潮汐、急流和交通環境(運輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響,救援工作難以及時快速開展。
三、港口航道施工安全生產中存在問題及應對措施
（一）管理方面
現有管理體制的不足,沒有科學系統的管理方式，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。
建設工程施工中，企業負責人以經濟效益為重，對安全工作只喊口號，不見行動；小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔；施工方不愿作必要的安全生產投入，不采取有力的措施預防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產問題。
教育不到位。人員分散,安全教育難度大，海上施工各作業面相對孤立,交通不便,所以施人員比較分散,難以組織大規模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及時或者有遺漏。
針對上述問題，在航口航道生產施工過程中應當強調各方的安全生產責任，制定針對本工程的安全生產責任制度，包括獎勵和懲罰制度，以進一步約束各方的安全生產工作。組織成立安全生產領導小組，建設單位、監理單位及施工單位主要負責人為領導小組成員，定期或不定期召開安全生產會議，定期進行安全生產檢查。加大安全投入，海上施工的安全設備、設施一定要準備到位。加強對員工的安全培訓，提高施工人員的安全意識與安全技能。
（二）及時準確地收集和氣象水文信息
海上施工受氣象和水文條件影響較大,在大風、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發生安全事故的可能性很大,所以組織生產應參考施工海域氣象和水文條件,盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進行生產活動。安全管理服務于生產,因此及時、準確收集和氣象水文信息是海上施工安全管理的一項重要工作。
（三）采取防強風措施
港口航道施工常常面臨的突風、強風問題，必須要采取防強風措施。
1、防風是日常安全生產工作的重要組成部分，要確保防季風、突風指令的暢通，嚴禁拒絕執行指令現象的發生。
2、為了利于抵御季風、突風，保證工程結構和施工船舶的安全，船舶作業應選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發生船舶與構筑物磕碰現象；施工船舶作業結束后，及時絞纜離開樁墩或拖至安全水域待命。
3、當預報本施工海域風力達到8級時，所有施工船舶立即進入避風狀態，做好隨時拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準備工作。
4、當預報風力可能有超過8級且持續增大的趨勢時，生產指揮系統負責人，立即根據預報的具體風向、風力、歷時及作業地點，做出施工船舶到錨地避風的決策，調度室負責通知各施工船舶，各船船長立即執行。
5、各施工船舶得知有突發惡劣天氣前，船長要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發動機、錨纜、導航設備等設備的運行良好，并檢查消防、救生設備，保證其有效性。
6、寒潮（強風）侵襲前要加強施工人員的安全防護工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發生；并做好甲板上機器、材料的加固工作，防止其滑動傷及作業人員。
（四）施工人員問題
1、員工工作時間長，易疲勞引起事故。大型構件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時間長，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務，員工疲勞工作，就容易發生安全事故。解決方法：人員實行輪流換班，澆筑前注意休息調整。
2、現場管理人員為了搶進度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進度有密切的關系，為了完成施工進度，當安全和進度發生矛盾時，就忽略安全或明知施工條件不足而倉促上陣。 解決方法：明確安全生產責任制，堅持“誰受益，誰負責”的原則。對有意違規違紀的人員進行嚴肅處理。
3、全體作業時，各工種協調不夠，信號不明。在有交叉立體作業時，各班組獨立作業或施工人員不注重協調，不從大處著眼，細處著手，沒有考慮到相互間的影響而導致事故。解決方法：指揮員要安排合理，要錯開作業時間。
（五）施工中船體失穩問題
在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打樁船以及起重船等，這些工程船施工時都要求位置相對固定，這是保證整治工程順利實施的關鍵因素之一。
工程船舶的定位一般有系纜定位和支撐定位兩種方式。系纜定位又可分為岸纜定位和拋錨定位。岸纜定位主要是將鋼纜繩的一端固定在巖石、樹樁等岸邊的固定物上，這種方法通常適用于山區河流；所謂拋錨定位，則是將鋼纜繩綁在船錨上，將錨扔進河道內，通過錨的重量及其與河床的作用力來對船舶進行定位。航道流速較為緩慢、河床平坦的河流等一般采用此種方式穩船。支撐定位一般分為鋼樁定位和液壓支腿定位。鋼樁定位的效果較好，通常應用于大型挖泥船等相對較大型的船舶。液壓支腿定位是近年來才逐漸發展起來的，這種方法重心非常低，操作較為簡便。在某些流速較大，流態混亂的河段，可以綜合采用幾種定位方式以確保工程船舶的穩定定位。
（六）制定海上施工的應急預案
1、根據合同段安全防范重點，水上施工應急預案主要有以下方面：預防結構及機械設備垮塌事故的應急預案、預防施工區域海損事故的應急預案、預防高處墜落事故的應急預案、預防起重傷害及機械傷害事故的應急預案、預防觸電傷害事故的應急預案、預防火災爆炸事故的應急預案、預防落水溺水事故的應急預案、預防洪澇事故應急預案、預防油料及化學品的泄漏的應急預案。
2、安全應急管理組織機構與地方政府安全質監部門緊密聯系，成立安全應急組織機構。工程現場發生事故時，實行項目施工安全責任制，項目經理是第一責任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財產安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統和搜救系統。
3、救援器材。應急小組應配備下列救援器材：醫療器材、搶救工具、照明器材、通訊器材、交通工具、滅火器材。
4、通信聯絡。項目部必須將110、119、120、項目部應急領導小組成員的手機號碼、公司應急領導組織成員手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼，明示于工地顯要位置，工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
5、應急救援體系。項目經理部結合本工程實際建立重特大安全事故應急救援組織，保證一旦發生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，盡可能減少事故的損失。
結束語
航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動地區經濟發展的作用。港口航道施工中的安全問題較于一般工程更為重要，加強施工中的安全生產就要做好安全管理工作、及時準確地收集和氣象水文信息、要求員工安全規范、制定應急預案等。相信在我國經濟的不斷發展和科技水平的不斷提高下，我國的航道工程會在安全生產的前提下取得進一步的突破。
參考文獻
[1]常福田主編.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.
[2]趙岸定.淺談航道整治施工技術[J].中國水運(下半月刊)，2010 年 08 期.
一、加強領導，提高認識。
為加強對安全生產活動月的領導，項目部專門召開了“安全生產月”活動動員會議，成立了以項目負責人為組長，副經理為副組長，其他部門成員及工區負責人為成員的“安全生產月”活動領導小組，并于5月28日專門召開項目、工區主要負責人參加的會議，會議由項目負責人親自布置開展這一活動的主要內容和方法步驟，并要求各工區從安全生產大局出發，高度重視“安全生產月”活動的組織和實施，并保證安全月的所需經費，明確分工，各負其責任，保證“安全生產月”各項工作扎實有效地開展。
二、加大排查，消除隱患。
六月份是安全事故的多發時段，由于天氣太熱，強對流天氣較多，項目部組織安全巡查，對項目部生活辦公區域及施工現場進行詳細的檢查。檢查發現，施工現場生活區個別未配備滅火器，現已責令整改完畢。
三、廣泛宣傳，加強教育。
針對部分施工作業人員安全生產意識淡薄，安全用電、食品安全等認識較差的情況，項目部組織工區人員宣傳安全生產常識，并于6月8日在項目部會議室向工區作業人員宣傳科學發展安全發展的理念，灌輸安全生產法律法規，向工人講解事故防范知識。項目部在6月4日至10日開展了為期一周的事故警示教育活動。通過選擇近年發生的典型事故進行回頭看，組織安全會議分析事故原因，吸取事故教訓。
四、加強演練，完善預案。
為了更好地保護工地人員生命財產安全，項目部以“有災無災按有災準備，大災小災按大災防范”為指導思想，嚴格按照“寧可做好準備十次防空，不可思想麻痹一次放松”的要求，高度重視火災防御，最大限度減輕災害損失。5月25日，在項目部負責人的現場指導下，各工區組成防火救援安全領導小組，在項目部開展了防火搶險救災演練，分別開展了模擬搶險、救人等演練，取得了預期效果。此外，項目部不斷完善各項應急預案，如防風防潮應急預案、防洪預案、水上說下交通應急預案、防火應急預案、防觸電應急預案等。
今年的安全生產月活動，在公司的統一領導下，項目部精心組織、周密安排下，取得了明顯的成效，今后我們確保以安全生產推動項目發展，把安全生產工作抓緊、抓好、抓出成效，確保施工生產安全順利進行，使項目的安全文明施工工作處于在控、可控、能控狀態。
關鍵詞： 鐵路跨線橋；營業線施工；安全技術
1 工程概況
新建津秦鐵路客運專線下塢薊運河特大橋跨津山鐵路，7孔16m連續梁均采用門式墩結構，總長115.92m，中心里程DK73+170.67（既有津山線里程K211+580.32）。設計與津山鐵路相交在圓曲線上，交角僅12度，設計為鉆孔樁基礎，樁基承臺基礎為明挖擴大基礎，圓端型實體橋墩及門式橋墩，均臨近既有線，門式墩上跨既有津山鐵路，既有津山鐵路路基寬15.04m，雙線，上、下行線間距4.6m，路肩寬2m，路基填高約1.5m。上部結構為7-16m現澆箱梁，施工時威脅既有線行車安全，必須采取防護措施以保證既有線行車安全。
本段共計？準1.25m鉆孔樁94根，樁長平均50m；承臺13個，均分上、下兩層；圓端實體墩2個，門式墩6個，墩高為13.5～15.5m，分別位于既有線路兩側；16m現澆梁7孔。津秦鐵路客運專線與津山鐵路平面位置關系見圖1。
2 工程主要安全風險和安全施工特點
①鐵路路堤外側埋有管線或國防光纜，在施工鉆孔樁和承臺時存在潛在挖斷風險。②鄰近鐵路線基坑開挖及施工過程中，防止基坑坍塌影響到鐵路路基穩定。③大橋跨越京山鐵路交通干線，施工場地毗鄰營業鐵路，一旦組織協調不力，會引發安全事故，影響既有線路安全行車。④搭設和拆除防護棚及預制梁頂推均屬鐵路營業線Ⅰ級施工，多次跨線吊裝，安全責任重大。⑤施工結構在電氣化鐵路接觸網上方，高壓線多，距離極近，高壓觸電風險極大。⑥混凝土預制梁重量2981噸，頂推重量相對較大，需要較大頂推力，在頂推過程中，需要考慮高空作業人員安全，機械設備對鐵路線的影響及橋墩結構安全。
3 跨線施工所采取的主要安全技術措施
3.1 鉆孔樁施工安全防護措施 在施工鉆孔樁前，必須先挖探溝，確認所施工墩位沒有管線后方可進行作業。在吊裝鋼筋籠時一定要整體吊裝，起吊時使用繩索將鋼筋籠系住，防止鋼筋籠倒向既有線一邊。鋼筋筋籠分節宜短不宜長，鉆孔樁施工過程中，每臺鉆機均設專人指揮監護。
3.2 承臺基坑開挖施工安全措施 ①基坑開挖坡度以保證邊坡的穩定為原則，加固坑壁的措施有：擋板支撐、砼護壁、鋼板樁、錨桿支護、地下連續墻。②在設置模板前應按前述做好承臺底的處理，破除樁頭，調整樁頂鋼筋，做好喇叭口。③工地應配備足夠的搶險用具，如砂袋、鐵鍬、支撐型鋼及施工機械。
3.3 橋墩施工安全措施 橋墩施工時，拼裝好的模板、鋼筋骨架，四邊設斜撐，斜撐與地面接觸一定要堅固，并在四周拉設纜風，墩身施工平臺實行全封閉安全防護措施。平臺頂四周的欄桿高度不小于1.2m，欄桿間用多道鋼筋連起。欄桿及整個平臺吊架外側滿掛密目安全網。
3.4 框架門式墩施工安全防護措施 ①由于門式框架墩橫跨鐵路線，必須在施工前搭設防護棚架。②因為防護棚架底部距離接觸網距離很小，為了防止觸電，必須在棚架底部噴涂絕緣材料。③框架門式墩的橫梁施工，必須實行工作崗牌制，只有經過專門培訓持有上崗證的人員方能在營業線上空進行作業。④框架門式墩不午在夜間作業，遇有大霧、大風、大雨等惡劣天氣也不得作業。
3.5 鋼筋工程安全防護措施 制造鉆孔樁鋼筋籠時，必須保證其剛度符合施工要求。先安裝防護支架，再進行橋墩鋼筋部分的施工。在現場施工中，指派專人指揮吊車作業，固定好橋墩主筋和支架，起到臨時防護作用，防止被大風刮到，或者因鋼筋自身剛度不夠而倒塌，侵入鐵路限界或者影響既有線路行車安全。
3.6 預制梁頂推過程安全防護措施 ①頂推過程中，要密切關注千斤頂油表讀數，及時與設計推力上限相對照，防止推力過大，影響作為推力墩橋墩的結構安全。②當預制梁被頂推到鐵路上方時，要嚴格控制工人所使用的各種材料工具，防止材料工具掉落鐵路線。③頂推施工原則上不得夜間進行作業，在大風大雨及其它天氣惡劣條件下嚴禁進行作業。
3.7 吊裝安全技術措施 在進行防護棚架大梁起吊時，需要用到兩臺大噸位的吊機進行抬吊，這兩臺吊機必須為一個企業的設備，必須事先制定好吊裝方案并進行預演，防止兩臺吊機配合不當發生吊機傾覆；夜間施工必須有充足的照明，遇有暴雨、大風、地面下沉等情況時，停止施工。
3.8 提前辦理鐵路營業線施工手續 提前辦理鐵路營業線施工手續，熟悉施工程序，與相關單位提前溝通，簽訂安全管理協議，每個月7日前要上報下個月的計劃，按鐵路計劃管理部門要求準時參加計劃會，如遇特殊情況未能按時上報，要及時與鐵路計劃部門溝通，可以辦理增補計劃。
4 突發事件應急救援預案
4.1 坍塌應急預案：坍塌是指建筑物、構筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。
應急措施如下：首先對調集機械車輛、人員對倒塌物進行清理，清理時注意保護受傷人，受傷人搶救出來后對受傷者進行現場緊急搶救，同時現場負責人對事故情況向項目應急預案實施領導小組報告。小組領導接到報告后，立即啟動應急方案，組織人、物、財、車等進行合理配置，積極搶救事故受害者。同時組織人力在滑塌處碼放編織袋，并配合鐵路相關部門組織道路搶修，盡快恢復正常通車。同時安排專人保護現場，為事故的調查做好準備。
4.2 高處墜落應急預案：高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。具體表現為：在腳手架、平臺、陡壁等高于地面2米以上的墜落。由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等。對此突發性事故，采取的應急預案如下：首先對受傷者進行現場緊急搶救，同時現場負責人對事故情況向項目應急預案實施領導小組報告。小組領導接到報告后，立即啟動應急方案，組織人、物、財、車等進行合理配置，積極搶救事故受害者。同時安排專人保護現場，為事故的調查做好準備。
4.3 既有線事故應急預案：由于起重機械或其它設備工具墜落或侵限造成的營業線事故。具體表現為：損壞接觸網、擦刮列車、列車因施工原因停車。
對此突發性事故，采取的應急預案如下：
首先立即與司機溝通，在不影響列車運行安全的前提下，盡可能快的讓列車駛走，減少列車在此停駛時間，降低事故等級。如果設備損壞，要立即聯系設備單位進行爭分奪秒搶修并積極配合提供力所能及幫助。事故發生后要根據事故等級立即根據規定進行上報，并積極與相關上級部門進行溝通，盡可能多的獲得幫助。小組領導接到報告后，立即啟動應急方案，組織人、物、財、車等進行合理配置，積極搶救事故受害者。同時安排專人保護現場，為事故的調查做好準備。中鐵大橋局項目部從方案、組織、監控和要點等方面嚴格把控，安全順利實現主墩承臺基坑開挖、鐵路防護棚安裝及拆除、墩身及墩身施工、預制梁頂推施工、等，各工序均安全高效地完成了施工項目。
參考文獻：
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[2]79鐵機字654號，電氣化鐵路有關人員電氣安全規則[S].
關鍵詞： 越江隧道；施工風險；風險分析
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0136-02
0 引言
隨著我國科技、經濟的快速發展，人口密度的不斷增長。合理開發利用地下空間已成為擴大城市容量和功能的有效途徑。專家和學者對越江隧道施工可能存在的風險進行了相關的研究[1-4]。風險分析是風險評估管理的基礎，是系統識別工程風險和科學合理地管理風險之間重要的紐帶，在風險評估管理中有著十分重要的作用，隧道施工風險是由隧道所處的工程環境施工方案技術手段等決定的[5]。
1 工程概況
武漢市軌道交通二號線越江隧道工程為武漢市重點工程，是武漢市重要的過江通道，位于武漢長江一、二橋之間。隧道江北起點為江漢路站，江南終點為積玉橋站，全長約3100m，寬約1300m。
2 風險識別
項目開工前，采用“調查法”或“安全檢查評價法”，項目經理部依據“工程項目勘測設計資料”、風險識別、控制管理辦法等相關規定，按照作業活動或工藝流程，辨識施工過程中潛在的風險。針對本工程在施工期各個環節可能潛在的各種風險進行定性定量分析，綜合評價出主要風險源的風險等級（見表1）。
從表1可知：除地下管線破裂施工風險為二級風險外，近江施工洪災風險、基坑突水突泥風險、基坑圍護及結構失穩、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風險。派專人系統的收集與重大危險源有關的資料和信息，對危險源關鍵部位進行分析和評價找出工藝缺陷、失誤因素和預防重點，按危險源分級標準對危險源的危險程度分級，并采取有效的管理和控制措施。
3 風險預案及應急措施
結合本工程施工特點，對識別并經確定為施工風險的場所等為應急防范重點區域，對此類區域設定“監控點”，制定應急預案。預案的內容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經濟損失、救災技術方案、防災措施、救災領導小組以及事故發生后的聯絡、救護、疏散和善后處理工作等。
3.1 近江施工洪災風險應急救援預案 當洪災發生時，應立即組織人員進行搶險，并對重要設備物資進行保護、轉移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區域內，同時用砂袋等對重要區域和設施進行圍堰保護。
當洪水特別大，根本無法圍堵和排放時，應及時搶救設備及物資；當無法保住設備及物資并危及搶險人員安全時，應組織人員撤到安全區域內進行圍堵引流洪水，防止洪水的漫延，控制洪水的走向，將損失降到最低點。對溺水者組織會游泳人員進行下水搶救。當無人會游泳時，可利用大的漂浮物下水進行搶救人員。
3.2 基坑突水突泥風險緊急救援預案 施工中必須配備足夠數量的抽水機和備用電源來保證充足的抽水能力。抽水機設備采用電力機械，不使用內燃抽水機。根據基坑圍護結構施工探明地質情況，查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等，為防治涌水提供依據。如發現圍護結構有大量突水突泥時，即令工人停止工作，撤至安全地點。為保證圍護結構穩定，當發生突水突泥時根據現場實際情況，及時采取噴漿、注漿等辦法進行治水，避免因突水突泥造成結構失穩。
3.3 基坑圍護及結構失穩緊急救援預案 當基坑圍護及結構失穩事故發生后，現場立即采取措施對簡單易救的受傷人員進行搶救，同時向項目經理及時匯報。
項目經理部在接到匯報后立即啟動緊急救援預案，主要管理人員立即趕赴現場，組織各搶險小組向事故現場調配搶險所備用的搶險機械設備、搶險物資及人員進行搶險，同時根據突發事件上報處理程序處理并向監理工程師、業主匯報。醫務救助隊立即進行救助工作，當沒有人員傷亡時于現場隨時聽候調遣。現場制定應急處理方案后，由項目經理親自指揮結構失穩應急處理，過程中搶險人員隨時觀察后續結構穩定情況，防止結構失穩事故或造成更多傷亡事故。
3.4 起重傷害、高空墜落事故應急預案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創傷（如肋骨骨折）、胸腔儲器損傷、腹部創傷等。當發生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時，應注意保護摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害，并及時向工地負責人報告。搶救過程中盡快將事故情況向項目部應急處理小組匯報，應急事件處理小組到達事故現場指揮搶救，根據事故情況大小向上級主管部門、安檢、公安部門報告并按規定填寫安全事故報告書。
3.5 地下管線破裂事故應急預案 與管線（水、電、煤氣、電信等）管理部門進行協調，申請管線監護，簽定管線配合聯系單或協議書，進行管線交底，取得施工可能涉及的地下管線資料，以制訂管線保護方案。同時由管理部門派專業人員到施工現場進行監護和巡視，指導施工過程中的管線保護。
4 結論
本文對武漢地鐵二號線越江隧道進行了風險評估與分析，結論如下：
4.1 除地下管線破裂施工風險為二級風險外，近江施工洪災風險、基坑突水突泥風險、基坑圍護及結構失穩、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風險。
4.2 根據施工風險評估，成立施工風險緊急救援組織機構，明確各小組職責。分工明確，密切配合。
4.3 結合本工程施工特點，對識別并經確定為施工風險的場所等為應急防范重點區域，對此類區域設定“監控點”，制定應急預案。包括近江施工洪災風險應急救援預案、基坑突水突泥風險緊急救援預案、基坑圍護及結構失穩緊急救援預案、起重傷害、高空墜落事故應急預案和地下管線破裂事故應急預案。
參考文獻：
[1]卜慶，姚浩.上海某越江隧道盾構施工風險評估[J].上海建設科技，2007，（5）：67-69.
[2]劉凌云，楊德磊，郭海柱.隧道盾構進出洞施工風險分析[J].低溫建筑技術，2012，（8）：51-53.
[3]陳傳燦，陳立生，彭少杰.南路越江隧道施工難點和對策[J]，科技導報，2009，27（19）：28-32.
【關鍵詞】交通工程；施工；安全管理
隨著市場經濟的不斷發展，我國交通工程建設逐漸受到了越來越多的關注，與此同時，交通工程數量不斷增加、規模不斷擴大，尤其是近些年來，交通安全事故的頻繁發生，不僅造成了巨大的經濟損失，同時也為人們的生命和健康安全帶來了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問題成為而來人們關注的重點話題。
1 我國交通工程安全管理現狀
第一，管理機構紛繁、交叉，導致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調、臨時組建的，極易出現社會資源的重復配置，不僅浪費大量的人力、物力和財力，還會導致很多的管理問題。
第二，一些施工單位安全生產責任制不健全、不落實，執行不到位，有的項目經理長期不在崗，導致項目安全生產的第一責任人的責任不落實；有的項目專職安全生產管理人員未配備或配備兼職安全生產管理人員，造成安全生產管理工作無專人負責。一些監理單位安全監理責任不落實，沒有真正開展安全監理工作，現場安全監理不到位。
第三，在一些交通工程項目安全管理中，有針對性的安全教育培訓不夠，主體從業人員安全意識淡薄，遵守安全生產規章、安全標準和規范的自覺性差，“三違”現象屢禁不止，缺乏基本的安全作業技能、自我保護意識和防范能力。
第四，在施工組織設計中未編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程未編制或雖編制了專項施工方案，但由于審核把關不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術措施不完善，沒有針對性和可操作性。
2 交通工程項目安全管理的必要性
近幾年我國的安全事故發生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴重影響了我國建設現代交通網的進程，同時嚴重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進行防范，加強管理交通工程施工中的安全監督，有效降低了事故發生率，并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發生率，減少傷亡人數，還可以促進工程施工進程，使施工質量得以保證。
3 交通工程項目安全管理要點
3.1 健全安全保障制度
在交通建設的項目實施過程中，選配科學的設備，機械設備要嚴格按照相關規定進行合理的選擇，根據項目工程的實際情況，設立相關的安全管理機構，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責任人，將每個管理工作交給具體的執行人，對安全管理進行分解和細化，規劃好各個部門的管理職能和責任，任務環節透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。
3.2 工程安全應急預案的編制
交通工程施工安全應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。交通建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案通過評審、審批，后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應急預案編制單位應當建立應急演練制度，建設單位、施工單位應當每年至少組織一次應急預案和相關知識的培訓。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風險包括自然環境和周邊環境風險，所以在工程施工前應確定城市交通工程質量安全風險來源、類別及等級，編制相應的應急預案；做好工程勘察及環境調查工作中的安全管理；做好設計階段的安全管理。
在交通工程勘察階段，要明確勘察和環境調查工作的具體內容和重點內容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確保勘察成果能夠滿通工程設計、施工的要求，避免因勘察和調查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設計或施工安全風險。
交通工程施工前安全管理還包括設計階段的安全管理。交通工程設計工作，隨著勘察資料和調查資料等基礎資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風險的識別和分級的準確程度得到提高，通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設計方案合理性和可靠性的評審論證，優選技術經濟和風險最優的設計方案，可一定程度上規避或降低由于設計不合理可能帶來的交通工程安全風險。
3.4 加強技術管理，完善施工方案和安全技術措施
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模、危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。如果施工方案發生變更，則應及時補充和修改安全技術措施，并嚴格執行工程變更審查制度，確保方案科學、手續完備、措施得當、監管到位。
3.5 加大對安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴格按照設備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現場實際狀況，隨時觀察設備運轉情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養力度，保證器械的正常運轉，對利用率高，容易損壞故障的設備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現狀，要做到出現問題及時修理，如有機械發生異常現象應立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。
3.6 加強對施工人員的素質建設
在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業技能培訓和安全意識的培養，使他們認識到安全施工的重要性，提高作業人員的技術水平，才能夠有效的避免不規范操作和不安全行為的產生，保證工程施工的質量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現場人員居住環境的改善，指派專業的技術人員進行現場指導，配備專業的醫務人員保證及時有效的醫療服務等。同時，對于一些特殊作業環境，要做好相應的防護設施，如于高溫環境的生產操作，可根據氣候特點適當調整項目的作業時間，通過布設通風、制冷設備來進避暑等。
3.8 制定安全風險評價制度
安全風險評價制度的構建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統的原理與方法在監督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應用。另外，安全風險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據。
4 結語
交通工程屬于高危行業，因此必須貫徹落實好安全第一、預防為主的方針，加強工程施工安全管理制度的建設，提高安全管理的收入，并且不斷的加強對工作人員的綜合素質建設，從多方面采取有效的措施，促進工程安全管理效率的提升，進而促進我國交通事業的持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：檔案；應急預案；突發事件
檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會財富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質的特殊性，使得其容易遭受突發事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無形的損失。如何應對突發事件，減少突發事件對檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對于檔案管理部門繼續建立一套科學合理的行之有效的應急預案管理辦法，使得檔案應急管理工作處于嚴格的可控狀態。
1 檔案部門加強應急預案管理的意義
應急預案是否能夠達到預期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發事件。檔案管理面對的是越來越復雜的社會環境，因此加強應急預案管理，具有十分重大而緊迫的意義。
人類社會的發展史包含著我們承受的自然災害和戰爭災害，因此很多國家、地區都無法躲避突入襲來的自然災害和戰爭災害，在歷史上每次自然災害和人為災難都會對所在地區的檔案造成巨大的難以彌補的損害。嚴峻的檔案突發安全危機，使得檔案部門必須要提高認識，有能力應對各種突發事件。危機既然無法避免，我就要時刻準備著，將危機對檔案的損失降到最低。
應急預案能夠指導相關單位進行應急管理。是應對突發事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應急管理能力的關鍵舉措。建立健全應急預案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責任，進而形成統一的聯動狀態，共同應對。建立健全應急預案體系，使所有人具備識別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級的能力。
2015年12月28日全國檔案工作暨表彰先進會議在京舉行，國家檔案局局長李明華在會上指出，要建立應急處置管理體系，從根本降低突發事件的發生的可能性，產生危害的影響面，要進行常規性的應急狀態演練，加大應急狀態演練投入，進而形成應急預案的可執行性，會議提出的要求，明確了當前檔案安全體系建設存在的問題，需要加強的管理的環節，進一步明確了管理者的責任。強調加強應急預案管理工作，確保國家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進檔案事業全面、健康、可持續發展具有重要的現實意義。
2 檔案部門應急預案管理存在的主要問題
從目前我國檔案管理部門的應急預案建立的現狀可以看出，近些年來檔案應急管理能力已經大大加強，但是在一些環節上還有待進一步提高。存在的問題多反映在如下幾個關鍵環節。
2.1 應急預案不健全，聯動性不強
部分省份及地區沒有對突發事件應急管理工作給予足夠的重視，沒有建立應急預案體系，或是現有體系形式化嚴重，可執行性差。南方某省在已經建立檔案網站的市區，只有不足一半的市區公布了應急預案，其中還包括個別形式化的預案，可見重視程度十分有限；從其內容上來看，多集中在應對自然災害的應急預案的制定，而對于社會突發事件的應急預案沒有給予考慮。
2.2 預案內容形式化，可執行性不強
從前文所述南方某省的多個市區現有應急預案來看，存在著預案內容形式化，機械照搬照抄，內容空洞，嚴重與實際不符，沒有可執行性。從中抽查的五份市級自然災害應急處置預案中，幾乎全部與該省的檔案局的預案一樣，可見都是直接在省級預案上進行了名稱的修改，甚至內容都完全一樣，形式主義在應急預案的編制工作上表現尤為突出，甚至存在多個地區市縣互相抄襲應急預案的現象。
2.3 應急預案演練效果差，沒有形成聯動機制
建立了應急預案后，就要根據預案的假設情境進行有目的的演練，例如按照火災或是爆炸的事故情境，組織進行演習演練，從演練的表現上和結果上來確定火災應急預案的科學性與有效性。部分檔案部門開始定期的進行應急預案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒有實戰演練，應急預案的演練與應急聯動能力有著直接關系，應急預案演練不足，應急聯動能力就弱，由此產生了檔案應急處置實踐中“不聯不動，聯而不動，聯而亂動，聯而慢動”等混亂現象。
2.4 經費保障不足，影響應急保障能力
只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開展應急預案管理工作，進而保證技術和設備的有效性，滿足應急預案的需要，確保保證能力的先進性和有效性。很多地區的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設備老化，技術落后，難以保證應急預案的順利實施。對于必要管理設施沒有定期進行維修保養，無法在突發事件出現時，按照預案來實施，已經出現過在發生火災后，由于火災報警設備和噴淋設備的失效，沒能第一時間形成應急預案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進行多個資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應急保障能力強大穩定。
3 檔案部門應急預案管理的基本內容
檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開展應急預案管理工作的前期規劃和后期實施工作。具體來說，主要有如下幾個方面的內容。要建立應急管理小組，明確責任，分工，在組織上形成分工明確，互相協作的狀態；對所在地區的檔案管理風險進行預測與評估，對人為因素和自然因素進行合理的劃分，對于檔案部門可能出現的安全隱患進行明確。
政府部門加投入，使得應急演練常規化，演練效果具備可執行性，在演練中檢查預案的效果，在演練中篩查預案的效果評價條件，講多次演練的結果進行綜合評估，對評估結果進行分析，然后進一步調整預案的可行性。
4 應急預案管理工作的展望
檔案部門的應急管理機制是檔案安全體系建設的重要環節和主要工作內容。全面、系統的應急管理機制能夠確保檔案部門的應對反應速度夠快，應對反應結果的有效，更好的預防和應對自然和人類社會的災害，最大限度地保護檔案資源的安全，從而保證人類社會歷史的延續性與文明的傳承性。
參考文獻
