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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇完善固定資產管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】醫院；固定資產；問題；對策
隨著國民生活水平的提高，人們越來越重視醫療行業的發展，與此同時，由于社會建設的發展需求，國家也逐步加大對醫療行業發展的力度。醫院作為代表我國公共利益的行業，其發展備受大眾關注。近年來，醫院不斷加強對各方面的管理創新，完善體制改革，制度逐漸趨向成熟，但是仍有許多問題阻礙著公立醫院的發展，其中固定資產管理就是困擾著醫院的一大難題，要想使醫院健康成長，為國民提供福利，就必須要解決好這一問題。
一、醫院固定資產管理中存在的常見問題
1.對固走資產管理重視不高
雖然國家對公立醫院投入力度越來越大，但是現階段仍有部分醫院對固定資產管理重視力度不高，對固定資產在醫院發展中所占的重要地位缺乏重視性，使本醫院固定資產管理部門形同虛設，流于表面形式，不能對醫院里的固定設備進行正確、合理、規范的評估分析，也不能對原有設備進行維修、控制，過于重視金錢的價值而忽略固定資產的價值，以致不能發揮其應有的價值，阻礙著公立醫院的發展。
2.醫院固走資產管理執行力不夠
部分公立醫院的固定資產一直處于閑置狀態，有一些仍有使用價值的固定資產卻因某些醫院人員隨意處置，甚至可能出現報廢的現象，浪費了醫院資源。現如今，在某些公立醫院里，因為對固定資產管理的執行力度不高，以致出現產權糾紛，資產調配工作不到位，對醫院現有資產盤算不清，在引進先進儀器時，只考慮了儀器的價格，而沒有切實考慮其內在屬性，與醫院的工作不相適應等一系列嚴重問題，致使公立醫院內部出現不協調的現象。
3.固走資產管理監督力度不夠
現階段我國公立醫院固定資產管理上除了制度不健全，現有的監督力度也不夠，缺乏正式、正規的監督部門。當相關部門對固定資產進行組織、評估等一系列工作時，由于醫院內部監督部門監督力度較弱，會計核算不規范，沒有真正起到監督作用，以致出現資產閑置、賬目混 亂等問題，甚至某些醫院的科室之間互相轉讓儀器，變賣儀器，從中盈利，嚴重損害了公立醫院的利益，不利于醫院的管理。
4.醫院固定資產管理制度不健全
一個好的企業單位要想長久健康發展，就必須要有健全完善的制度作為保障。同樣，對于公立醫院在管理固定資產方面也要有相應的制 度來保障其工作的順利進行。現如今部分公立醫院缺乏專門獨立的固定資產管理機構，致使其缺乏獨立性、權威性，而且現有的固定資產管理模式相對較為落后，缺少時代性，缺乏創新力度，在引進先進儀器時不能準確評估其應用價值，只是一味的追求潮流，不能很好的與醫院發展相結合，以致在固定資產管理制度上存在著很大的漏洞。
二、加強醫院固定資產管理的策略
1.提高醫院固定資產管理的意識
提高醫院員工的固定資產管理的意識，保障固定資產的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關固定資產的管理有整體上的全面認識，主要從明晰醫院固定資產的權責，固定資產的賬物管理和固定資產管理移交三大主要的環節去強化固定資產的管理意識。其次，充分重新梳理固定資產產權的管理，權責落實，形成和明晰 固定資產產權，強化產權管理意識，設立專門的固定資產管理部門，結合醫院自身的實際情況，結合國家相關政策和醫療改革政策的實行，合理設置固定資產管理的權限和和合理的崗位設置，做到分工和合作機制健全，固定資產管理涉及的各個環節責任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權責清晰，嚴格規避固定資產產權出現虛位，固定資產變相流失的現象。
2.完善醫院固定資產的管理制度
完善醫院固定資產管理制度是提高其相關固定資產使用效率的保障。要將管理制度的建設作為醫院長期發展戰略的核心，醫院固定資產相關的管理制度必須與醫院的實際情況相符合，并且充分吸收和借 鑒財務管理制度的內容，并且加強固定資產內部控制制度的建設，綜合考慮各方面的情況最終設計和完善醫院固定資產管理制度，提{固定資產綜合使用效益。
在完善醫院固定資產管理制度的同時，也需要對醫院固定資產管理以及制度執行的各個環節進行重塑和優化，形成強有力的執行體系。首先，基于自身當前的發展情況，對現行的管理和執行體系進行甄別，進一步擴充和優化現有的執行體系，同時與之相對應的是參照內部控制體系，使其內部控制的各種措施和制度能得到強有力的執行。其次，要強化固定資產管理和監督的日常化，對醫院相關固定資產管理和管理制度的執行嚴格按照規章制度的規定，強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。
3.加強固定資產管理的監控力度
固定資產管理在公立醫院中占有很大比例，醫院必須要加強其監督控制力度，保障工作效率。在管理過程中，醫院應該設立專門的內部審計部門，對醫院內部財政資產支出預算、價格評估進行嚴格審計監督，仔細查找現有制度下公立醫院內部是否存在固定資產的非法轉移、有價值資產的閑置、固定資產的流失等不良現象，加強信息化管理，進而提高公立醫院對固定資產的管理監控力度，保障公立t院在對其管理過程中能夠有條不紊，協同發展。
三、結語
在日益激烈的國際市場競爭中，只有重視對固定資產的管理，加強對資產監控力度，不斷完善管控機制，使固定資產在公立醫院運營中充分被調動起來，發揮其最大作用，才能使公立醫院在漫長的建設路上逐漸走向成熟，為國民帶來福利，實現我國和諧社會的目標。
參考文獻：
關鍵詞:高校固定資產管理;現狀;對策;研究分析
一、高校固定資產管理現狀分析
(一)高校缺乏管理主體意識
現階段，高校固定資產購置工作的開展，主要是依靠財政撥款以及行政劃撥等方式來實現的，這也就使得高校固定資產具備了財政劃撥的性質，同時高校自身也就并不具備成本核算以及后續維護等方面的壓力。在這種情況下，高校在具備充足的資金來購置固定資產之后，卻缺乏良好的主體管理意識，忽略了后續的管理工作，這在很大程度上降低了高校固定資產的使用效益。不僅如此，部分高校的管理理念較為落后，對于固定資產的管理局限于經費上，一味的想要獲得更多的固定資產購置資金，但是卻并沒有考慮到自身的資產管理維護能力，嚴重降低了管理質量。
(二)固定資產管理人員業務素質相對不高
高校固定資產管理工作的開展，離不開管理人員的大力支撐，其自身的業務能力及綜合素質，在很大程度上影響著管理水平。通過實際的調查分析我們發現，高校固定資產管理人員在業務素質能力方面仍需進一步的提升。部分工作人員自身由于缺乏專業化的培訓，無法很好的滿足管理工作需求。并且還有部分高校的固定資產管理崗位人員不足，隨著高校規模的不斷擴大，固定資產數量越來越多，由于人員不足導致無法很好的完成固定資產管理工作。在這種情況下，高校就要重視起對管理人員的配置及培訓工作，才能夠更好的滿足固定資產管理工作需求，提升管理水平。
(三)管理軟件不完善，效果不理想
現階段，仍有很多高校在固定資產管理的過程當中采用的是靜態信息管理，無法實現資產信息的共享。在這一過程當中，高校所應用的管理軟件較為傳統，更為注重的是對于固定資產的錄入及統計工作，并沒有實現動態化、實時化監控。不僅如此，高校所使用的管理軟件大多沒有設置接口，管理人員往往采用的是集中一批來進行申報，該方式在錄入信息的過程當中極易導致偏差的出現，進而導致賬面收錄信息和物資的實際信息兩者之間出現差異。除此之外，部分人員在使用固定資產和防止的地點并不固定，這會影響到實時信息的反饋，這也就進一步加大了對于固定資產的監控難度，賬目核對工作更是難上加難。
二、健全高校固定資產管理制度的建議探討
(一)要建立完善合理的高校固定資產管理制度
新形勢下，隨著高校固定資產數量的不斷增加，如果依然采用以往傳統的管理模式將會在很大程度上降低了管理效率，同時也會導致資產的閑置與浪費。在這種情況下，高校要想提升固定資產管理水平，就要積極的建立一套完善的固定資產管理制度，具體來說，應做好以下幾個方面的工作:首先，要建立專門的固定資產管理部門，進而充分的結合國家固定資產管理部門所實施的規章制度，并充分的結合高校實際狀況來制定一套切實可行的固定資產管理制度。其次，要充分的結合固定資產管理特點來將管理責任落實到每個部門每個人，使得每一個人都能夠明確自身的責任，進而更加神全身心的投入到固定資產管理工作當中，提高管理水平。只有制定切實可行的管理制度并將管理責任落實到個人，才能夠更好的保障高校固定資產管理工作的正常有序開展。
(二)健全完善高校固定資產管理的購置制度
高校傳統的固定資產管理方法存在著一系列的漏洞，對于該項工作的開展起到了嚴重的影響。在這種情況下，管理部門就要建立完善的采購管理體制，并做好對高校的實際考察工作充分的結合實際狀況來管理高校在固定資產的審批采購方面的權限。與此同時，要成立專門的采購部門，統一展開采購工作，并且高校要和其他財務審計部門聯合完成固定資產的管理驗收工作。在這里需要我們指出的是，在采購的過程當中，要嚴格的按照相應的流程來展開采購工作，在必要的情況下，可以通過招標方式來選擇采購企業。
(三)要增強對于高校固定資產管理的責任意識
新形勢下，構建健全的問責制度至關重要，針對高校固定資產管理人員，必須要明確自身的工作內容及職責，并嚴格的按照相關規定落實崗位責任制度，如果由于自身因素導致出現失誤，要積極承擔相應的經濟、行政責任。與此同時，高校還要定時定期的做好檢查以及考核工作，并制定完善的獎懲機制，針對在工作當中表現突出的人員，要及時的進行獎勵，相反的，表現不理想的人員要進行嚴格的懲罰，通過這樣的方式，能夠有效提升高校固定資產管理人員的工作積極性與責任意識，認真的參與到管理工作當中，將固定資產管理工作細致化、規范化。
(四)提升固定資產管理人員的專業素養
高校固定資產管理工作的有序進行，離不開管理人員的大力支撐。其自身的專業素養直接影響著最終的管理水平。尤其是當前隨著高校固定資產數量的不斷增多，對于管理人員提出了更高的要求。基于此，高校要積極的提升規定資產管理人員的專業素養，通過專業技能培訓等方式，切實提高其專業技能、責任意識以及綜合素質，全面掌握資產管理流程，正確使用相應的管理軟件，提高高校固定資產管理水平。
三、結語
綜上所述，固定資產管理作為高校管理工作的重點，認真做好該項工作是保障高校教學工作有序開展的重要舉措。針對當前高校固定資產管理中所存在的一系列的問題，我們必須要重視起對高校固定資產管理制度的構建工作，通過做好上述四個方面的工作，切實提高固定資產管理水平，保障高校教育教學工作的正常進行。
參考文獻:
［1］郝敏．高校固定資產清查中發現的問題及改進建議［J］．商業經濟，2017(08)．
【關鍵詞】醫院；固定資產；管理；對策
一、實際工作中，醫院固定資產管理狀態及問題探討
1.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想作指導，造成固定資產管理中間環節缺失
（1）醫院上級主管部門對醫院固定資產報廢的審批不及時，固定資產報廢周期過長，醫院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接，甚至發生報廢材料丟失的情況。醫院等待報廢的固定資產長期、大量四處堆積，不僅影響消防安全、院容院貌，同時也大大增加了固定資產的管理成本和管理難度。
（2）醫院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規定履行必要的報批手續；固定資產采購管理部門“重采購、輕管理”，認為僅僅把固定資產采購回來并發放到使用科室就可以了，賬實是否相符是財務部門的事情，沒有對固定資產使用過程中的變動情況進行跟蹤管理；固定資產使用部門對本部門使用的固定資產的管理態度不正確，認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。
2.醫院固定資產管理方面的制度、文件不完整，崗位設置不合理，責任劃分不清
（1）固定資產相關制度不規范
醫院固定資產管理相關的制度、文件沒有上升至醫院層次統一進行規范，僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規章、制度，對固定資產使用部門難有約束力。各部門制定的固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一，沒有具體的執行辦法，不同部門和人員的執行結果差異較大。
（2）固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清
①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則。不相容的崗位如：固定資產的驗收管理、實物管理、明細賬登記應分別由不同的人員擔任，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產實物管理崗位。
②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查，沒有追究相關責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產長期掛賬，造成賬實不符。
3.醫院固定資產審計、監督機制不到位
醫院內、外部審計、監督部門對固定資產的審計、監督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監督不具備可操作性，內部控制在固定資產管理過程中沒有發揮應有的作用。
二、探討醫院固定資產管理不足之處的解決對策
1.建立端正的醫院固定資產管理意識
（1）固定資產上級主管部門應明確固定資產報廢各個流程相關部門的具體工作時限，加快固定資產報廢進度；固定資產管理人員變更、離職時必須辦理交接手續；定期、不定期檢查下屬醫院固定資產的管理情況，對固定資產調劑、盤盈、盤虧等情況及時進行審批處理；定期、不定期開展固定資產管理制度、文件及具體操作方法的培訓等。
（2）醫院領導層必須嚴肅對待醫院固定資產管理，嚴格執行固定資產管理制度、文件的規定，對固定資產采購、領用、維修、盤點、報廢、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提固定資產使用效率。
（3）固定資產采購管理部門和醫院固定資產的使用部門必須正確認識自己在固定資產管理過程中的責任，改變“重采購、輕管理”的觀念，加強固定資產的日常管理；定期對固定資產資產進行清查；對盤盈、盤虧的固定資產進行跟蹤調查并附書面情況說明，明確相關部門及責任人員的責任。
2.建立健全的醫院固定資產管理制度，完善管理崗位設置
（1）進一步完善醫院固定資產的管理制度、文件
醫院固定資產的管理制度和文件，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上，由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫院文件的形式下發，全體職工共同遵守的制度文件。其中，必須明確提出固定資產的實際使用部門對本部門固定資產的管理職責和固定資產采購管理部門對全院整體固定資產的管理職責；明確每年必須進行固定資產全面清查盤點，確保固定資產賬實相符；發現固定資產盤盈、盤虧等情況必須進行跟蹤調查，明確責任部門及人員，并制定具體的處罰操作方法及處罰金額，把固定資產管理業績情況納入醫院各部門的年終績效考核范圍內，考核結果與獎金掛鉤。
（2）完善醫院固定資產管理崗位設置，明確崗位職責和權限
①醫院固定資產管理崗位設置應劃分為三個層次：一是財務部門設置固定資產總賬會計負責登記固定資產總賬和二級分類賬。二是固定資產采購管理部門設置財產會計負責登記固定資產三級明細賬，另設一名固定資產實物管理員負責管理全院固定資產。三是固定資產的使用部門應指定一名固定資產管理員負責對本部門使用的固定資產進行管理。
②明確崗位職責和權限。第一，總賬會計應定期與財產會計進行賬賬核對，共同監督固定資產采購管理部門和使用部門對固定資產的管理及使用情況，發現賬實不符的情況及時上報醫院及上級主管部門進行處理，避免長期掛賬。第二，固定資產采購管理部門的固定資產實物管理員負責醫院固定資產的整體管理，定期與財產會計進行賬實核對；組織、指導固定資產使用部門對固定資產進行清查盤點，落實固定資產盤盈、盤虧責任并上報；對固定資產毀損、缺失等承擔連帶責任。第三，固定資產使用部門的固定資產管理員負責對本部門使用中的固定資產進行管理，建立本部門的固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細記錄；每年定期對本部門使用的固定資產進行清查盤點，對盤盈、盤虧等情況應查明原因并出具書面說明；對本部門使用的固定資產發生毀損、缺失等承擔主要責任。
3.建立健全的醫院固定資產管理審計、監督機制
首先，加強固定資產外部審計、監督機制，包括財政部門、上級主管部門和會計師事務所三個層面。財政部門作為國有資產的主管部門對醫院固定資產管理進行審計、監督；上級主管部門作為醫院的業務主管部門對醫院固定資產管理進行審計、監督；會計師事務所作為社會專業審計中介機構對醫院固定資產管理進行審計、監督。三個審計、監督層面互相配合、相輔相承，在醫院固定資產管理外部審計、監督方面承擔相應的責任。
其次，加強醫院內部審計、監督機制。設置醫院內部審計、監督部門，醫院審計、監督部門直接對醫院黨委書記負責，要求審計、監督人員必須具備獨立性和良好的專業素質；明確醫院內部審計、監督部門對醫院固定資產采購、使用、盤點、調劑、報廢等各個環節的審計、監督職責；制定具體的審計、監督工作方案、評價方法和評價指標，評價結果作為醫院部門績效考核依據并直接與績效工資掛鉤，充分發揮內部審計、監督部門在固定資產管理內部控制中的作用。
此外，醫院財務部門也應對醫院固定資產管理承擔相應的監督職責，定期、不定期對固定資產進行抽查盤點，發現固定資產盤盈、盤虧等情況按規定程序及時上報醫院領導、醫院主管部門和財政部門，收到批復文件后及時進行賬務核銷等。
4.運用現代化的網絡信息技術，把固定資產管理完全融入醫院日常管理中
隨著現代網絡信息技術的不斷發展，許多工作已從辦公室轉移到家中甚至公共所場進行，從臺式機到手提電腦，如今只用手機就可以進行現場辦公，網絡信息技術已使人類的工作和生活發生巨大的改變。如：傳統的醫院固定資產清查工作非常的復雜、繁瑣，往往需要耗費大量的人力、物力，未來可運用手機網絡信息系統、二維碼掃描技術使固定資產清查工作變得輕松、方便。
三、結束語
綜合上述觀點，想要改變醫院固定資產的管理現狀，更好的完善醫院固定資產管理，需要加強醫院固定資產管理者的管理意識；建立健全的醫院固定資產管理制度，完善管理崗位設置；建立健全的固定資產審計、監督機制；推進醫院固定資產管理網絡信息系統發展以確證醫院固定資產管理往正確的方向日益完善。
參考文獻：
[1]王惠玲.公立醫院固定資產管理亟待加強[J].行政事業資產與財務，2014（2）：14-17
[2]甘麗云.試論新時期醫院資產管理問題與對策[J].中國衛生產業，2014（8）：184-186
一、我國中小學固定資產管理面臨的問題
1.固定資產管理制度不完善、不健全
目前我國中小學的固定資產管理制度仍然不健全，無法適應當前中小學固定資產數量的增長以及經費不斷增多的形勢。不僅如此，當前我國中小學關于監督固定資產的制度也相當薄弱，沒有一套完善的監督機制對中小學固定資產的使用情況以及存儲情況做定期合理的分析。同時，一些并不專業的人士來管理固定資產進一步使得固定資產的管理漏洞頻出。這些都是學校沒有合理健全、完善的固定資產管理制度造成的。
2.有關校領導的重視程度不足
當前，一些中小學的校領導對固定資產的重視程度不足，造成一些固定資產盤點清查流于形式，形同虛設，并沒有真正發揮其審查作用。有些學校甚至多年都沒有對固定資產進行盤點清查，或者盤點清查之后沒有及時入賬。對于盤點缺失的固定資產也沒有繼續追查原因，往往草率了事。總而言之，由于校領導的忽視，固定資產的管理常常達不到預期的目的。
3.固定資產流失現象嚴重
固定資產流失現象普遍存在于當前我國的中小學中，特別是閑置的固定資產。在購置這種固定資產時，由于缺乏科學合理的規劃和使用計劃，造成一些昂貴的設備在購置之后沒有得到有效的使用，造成這些設備逐漸閑置。當前，我國的中小學普遍存在重購買輕使用的現象。一些固定資產的購置只是為了給學校充門面，并沒有真正落到使用的實處。通常都是積極申請經費購買，一旦申請成功購買之后就閑置。
4.固定資產管理人員缺乏相應的管理經驗
中小學的固定資產管理人員一般是由退休下來的教師來擔任。這些教師原來可能是數學、語文或者生物老師等，對于固定資產的管理知識并沒有系統全面了解。由于他們缺乏專業性的管理知識，造成他們不能夠清楚地進行資產申請、采購、監管和清查等工作。由于對一些基本流程不熟悉，造成固定資產的統計不準確、賬物不符等現象。
二、改善中小學固定資產管理方法
1.完善我國中小學固定資產管理制度
無規矩不成方圓。過去中小學面臨固定資產的管理總是具有隨意性，或者管理制度流于形式。這種根本的規章制度必須要建立起來，并且具有一定的執行效力。為此，必須制定讓固定資產管理有法可依的規章制度。例如，在各個學校要根據不同的學科性質、資產用途，由各個學科教學組或者實驗室提出書面申請，經過學校統一審核，確定應該購置資產的種類，并由學校統一組織購買。購買完成后，固定資產的使用方法、使用周期等根據具體的教學方案具體制定。對于專業性較強的固定資產則必須邀請專業人士來指導購買使用。
2.從上到下樹立正確的管理觀念
中小學應當自校長、黨委書記到教職工一致樹立起正確的管理觀念，保持高度的警覺性，提高重視程度，從而防止固定資產的流失。只有從根本上認識到問題的重要性，提高現有固定資產的使用效率，才能夠更好地為中小學生的素質教育服務，才能夠提高學校的辦學實力。由于中小學固定資產的覆蓋范圍較廣，并且學校教職工和學生都會經常接觸到固定資產，因而樹立起從上而下的全局管理理念，有助于樹立起人人關心、人人管理的良好氛圍。
3.利用現代科技建立信息化管理系統
計算機技術的不斷發展和進步給人們的生產生活和工作帶來極大的便利。為此，中小學的固定資產管理也應該與計算機技術掛鉤，通過建立起有效的信息化管理系統，更好地對學校固定資產進行管理。例如，引進信息化流程管理方式。對于實物的管理要從項目立項開始，到工程完工、資產驗收為止，要將申請、批復、付款情況、發票等資料完整地納入信息化管理系。引進電子標簽管理方式，要將實物資產的信息，如資產名稱、種類、購置時間、購進價值、凈值、存放地點、使用人等以條形碼的形式標示，貼到相應的資產上。這些計算機管理系統能夠更好更方便地幫助中小學固定資產管理人員對固定資產進行管理。
4.加強固定資產管理人員的專業技能培訓
為了全面規范和加強學校固定資產管理，提高ERP系統操作應用，完善各項工作流程，中小學校相關部門的固定資產專責進行固定資產管理培訓。培訓的目的關鍵是要讓管理人員進一步學習根據分類標準、設備與固定資產對應目錄建立健全固定資產臺賬，保證賬、卡、物相符，提高ERP系統的實際應用水平，保證管理系統中的資產信息的完整性。
三、結語
關鍵詞 供電企業 固定資產 對策
一、新形勢下供電企業固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產清算與評估方法不科學，導致固定資產清算不全面
在新形勢下，供電企業固定資產管理的首要任務就是進行固定資產清算與評估。其中，在進行固定資產清算與評估的過程中，主要包括生產設備、材料、辦公設施核對、估算資產的價值等工作。但是，在以往固定資產的清算和評估過程中，過度重視可見資產的檢查，而忽略了不可見固定資產的清算和整理。例如，供電企業不斷發展過程中的企業文化、企業精神和形象都直接影響到供電企業的經營管理范圍和盈利效益。然而，這部分固定資產卻尚未納入清算的范圍內，導致固定資產清算不全面。
（二）固定資產管理制度制約性弱，固定資產閑置現象普遍存在
當前，供電企業固定資產的采購、核算、驗收、維修和調撥等方面的制度不健全，管理流程不規范。同時，一部分供電企業的固定資產尚未使用科學合理的登記和交接方法；一部分職工將便于攜帶的公用數碼相機、攝像機和筆記本電腦等固定資產無償占有，呈現出重固定資產采購和忽略固定資產管理的現象。這樣，便造成了供電企業普遍存在固定資產閑置和使用效率低下的現象。
（三）相關財務人員業務素質偏低，增加了固定資產流失的隱患
在新形勢下，供電企業的發展規模不斷擴大，人員量逐漸增加，導致當前財務管理人員無法滿足現代企業的發展需求。同時，由于當前供電企業重視安全生產，忽略了固定資產管理，從而讓大部分財務人員將大部分時間和精力投在抓收入、抓成本、抓考核等方面，安排沒有經驗和工作能力較弱的新員工管理固定資產，增加了固定資產的流失和安全生產隱患，嚴重影響了供電企業的穩定發展。
（四）缺乏完善的責任監督體制，各項責任落實不到位
在供電企業快速發展的過程中，為了真正做好固定資產的管理工作，便需要構建科學完善的責任監督體制，堅持將各項責任落實到位，保障供電企業的固定資產管理效果。但是，由于很多方面的因素，導致當前一部分供電企業依然未建立起完善的責任監督體制，各項責任落實不到位，嚴重影響了供電企業的固定資產管理效果。[1]同時，由于供電企業固定資產管理考核標準不規范，難以全面、有效地評估與考核供電企業固定資產的管理效果，制約了供電企業固定資產管理方法的進一步實施和落實。
二、新形勢下供電企業固定資產管理的對策
（一）全面進行固定資產清算與評估，保障固定資產清算與評估的合理性
新形勢下，導致供電企業固定資產管理清算與評估出現不科學、不全面現象的主要原因是，供電企業所理解的固定資產范圍過于狹窄，尚未將一些難以看見的固定資產列入供電企業固定資產管理范圍內。同時，由于當前供電企業固定資產管理的評估方法不先進，從而在無形中減少了供電企業的固定資產。因此，為了更好地解決這個問題，便需要全面進行固定資產的清算與評估工作。首先，供電企業固定資產管理人員應該明確和了解“固定資產”的本質含義，綜合分析供電企業的各項利潤構成要素。其不僅涉及電網鋪設和電力輸送過程中所實現的利益，還包括利用高新技術節約的人力資本。因此，需要通過全面分析供電企業固定資產各項利潤的構成要素，找出其中存在的不變成本要素，以此作為供電企業固定資產清算和評估的主要目標。其次，供電企業在固定資產清算和評估過程中，應該針對不同種類的固定資產，采取合理的清算和評估方法。不僅應該對供電企業生產過程中所使用的各項設備進行折舊清算和評估，還需要對尚未使用過的材料進行全面的市場價值清算和評估，如電纜設備等。同時，應盡量聘請專業的評估人員綜合全面地對供電企業行業內部的價值進行分析，以保障供電企業固定資產清算和評估的合理性和科學性。
（二）完善固定資產管理制度，保障固定資產管理制度的有效性
隨著供電企業的不斷發展，固定資產的類型也隨之發生了一定的變化，而供電企業內容的管理制度卻尚未體現出這部分內容。所以，建立健全供電企業固定資產管理制度具有非常重要的現實意義。首先，供電企業在快速發展中應創新固定資產管理制度，堅持從完善供電企業固定資產的清算和評估結果，構建個人的問責機制，從國家相關的法律法規中找出與之相適應的內容，從而為建立科學合理的供電企業固定資產管理制度提供合理的依據。其次，在構建供電企業固定資產的管理制度過程中，應該明確規定出違背固定資產管理制度的懲罰行為，合理地將員工的績效評估和薪酬發放有效結合起來，讓供電企業員工能夠充分認識到固定資產使用及管理的重要性。再次，供電企業固定資產的管理制度應該隨著固定資產的變化而及時進行調整。最后，供電企業應該結合自身的實際情況設置固定資產管理和應用監督部門，從而保障供電企業固定資產管理制度的有效性。[2]
（三）強化管理人員業務素質建設，增強管理人員工作能力
為了有效提升新形勢下供電企業固定資產管理的水平。首先，應該強化供電企業固定資產管理人員的業務素質建設，讓其充分認識到固定資產理論知識和專業知識學習的重要性，以及自身工作崗位的責任。同時，供電企業還應該在不斷發展過程中制定一系列的激勵措施，讓大家積極投身于理論知識的學習，樂于深入研究相關業務的知識。鼓勵固定資產管理人員積極走出去，不斷學習先進的管理經驗，如積極參與各項職稱考試和各種形式的培訓、教育工作，以便全面提升自己的工作能力和業務水平。此外，供電企業還應該適當地給有職稱和能力水平的員工發放一定數額的獎金，以便在整個企業內部營造起良好的學習氛圍，最大限度地調動起供電企業固定資產管理工作人員的工作積極性和主動性。
（四）全面推進管理責任制建設，真正落實各個部門的工作責任
為了切實解決好供電企業固定資產管理中存在的問題，應全面推進管理責任制建設。其中，具體需要做好下列幾個方面：一是供電企業應根據自身發展的實際情況，構建科學完善的責任監督體制，從而保障供電企業固定資產管理的有效性，有效避免供電企業固定資產管理過程中的漏洞。二是應該全面落實供電企業固定資產管理責任。在全面推進供電企業各項管理責任制的過程中，為了真正落實各項監督責任，應該避免大而空的責任制度，全面落實供電企業各個部門的工作責任，以便在出現問題之后能及時采取管理措施。三是應完善考核機制。針對供電企業各個部門管理固定資產的情況，應該構建一個完善的考核機制，實時量化管理效果，有效提升供電企業固定資產的管理水平。
三、結語
在現代社會快速發展的過程中，供電企業應該不斷加大現代化的管理力度，強化固定資產管理，有效地提升供電企業的核心競爭力。因此，在供電企業不斷發展的過程中，應該采取科學完善的固定資產管理措施，為供電企業的發展提供正能量，促使供電企業能夠更好地為社會經濟發展和經濟繁榮服務。
（作者單位為國網天津寶坻供電有限公司）
參考文獻
一、國有企業資產問題研究的必要性
當前我國國有企業資產占據了相當大的一筆財富，其所有者是屬于全體公民的，國有企業資產的管理有必要對全體公民負責。據調查，我國改革開放后，國有資產每年以5%的速度在流失，特別是進入上世紀九十年代以來，每年約有1000億元的國有資產遭遇流失，每天將近3億元。這些流失相當一部分是由于經營、管理不善而出現的人為損失，其中，固定資產的流失占據了相當大的一部分。從另一個方面說，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命在1年以上，單位價值較高（一般為2000元以上）的有形資產。固定資產在企業資產中所占比例最大，是企業進行正常工作與生產的基礎，可見固定資產對企業是非常重要的，國有企業對固定資產的管理也是不容忽視的。
二、國有企業固定資產存在的問題
（一）固定資產管理制度不健全
固定資產管理制度是對企業所有固定資產進行管理行之有效的方法，它可有效管理固定資產不受損失，掌握固定資產的使用狀況，確保公司資產效益最大化。每個企業可結合自身情況，制定與企業實際經營狀況相符的固定資產管理制度，從而提高制度的可執行性、可操作性、可實施性。管理制度一般由財務管理部門制定并頒布執行，隨時掌握固定資產的整體使用狀況。監督協調使用部門做好資產的維修與使用、賬實管理、資產盤點等工作，確保資產完好并提高其利用率，定期組織資產的盤點，保證帳、卡、物三相符。但是在當前大多數的國有企業對于固定資產管理制度不健全，或者有制度卻不執行，由此導致了國有企業固定資產的大量人為性的浪費或者流失。國有企業固定資產存在的一些問題，如企業不對固定資產進行折舊或者少折舊，使得企業的賬目和資產的實際情況嚴重不符，在這種情況下，企業的賬務不能夠真實反映企業的運行狀況；另外，對一些需要清理的固定資產怎么處理沒有明確的制度造成固定資產長期閑置從而使得資源利用不足，這也是國有企業固定資產流失的一種情況。
（二）固定資產管理中存在賬實不符的情況
在我國國有企業的管理中，對固定資產的管理缺少嚴格的賬務記錄，這樣造成了賬目和實物的不一致。這種情況的根源是對企業對固定資產管理缺乏重視，對企業的經營沒有責任心。從會計的角度來說，造成資產賬實不符的原因有很多，例如財產物資保管過程中發生的自然損耗；由于管理漏洞、監管不嚴、職責劃分不明確等造成的資產損壞、丟失、被盜；在賬目記錄中發生的重記、漏記、錯記，以及發生意外災害等。但是對于國有企業實際操作的經驗來看，造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因在于管理不善、制度不嚴。當企業沒有對賬實不符這種現象予以追究責任并整改時，國有企業的固定資產就面臨著多方面的損失。員工在進行生產活動時不注意固定資產的保養，并且有將國有企業資產挪為己有的風險，造成國有企業固定資產的流失。這種產生于企業內部的損失會嚴重威脅著國有企業的經營，有可能直接造成國有企業的虧損，在賬務清算的時候面臨著巨大風險。任何企業要做到永續經營，做大做強，都必須從企業內部的管理出發，而且固定資產是企業經營的基礎，所以加強對國有企業固定資產的賬務管理是十分必要的。
（三）固定資產報廢流程存在問題
固定資產清理是對企業固定資產折舊之后待處理的價值的變現，其處理過程的嚴謹性影響到企業資產的是否會受到損失，尤其是對國有企業來說。類似于國有企業的固定資產采購，固定資產的清理過程也存在著腐敗和管理缺位。國有企業中固定資產管理人員在清理過程中易于和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國定資產管理人員，使之以較低的綜合成本達成交易。另外還存在著一種情況，企業管理人員認為固定資產多次計提折舊之后，其價值已經微乎其微了，沒有必要再關注其清理。清理過程中有時候還會投入額外的人力物力，相比較于清理帶來的收入更多，因此，有些企業認為固定資產的清理流程不完善，固定資產退出使用之后就閑置或者隨便加以處理，造成嚴重的資產浪費和流失。以上兩種情況的存在都是由報廢流程不完善造成的，報廢的過程中不僅要加以重視，還要予以監管，使之在清晰透明的環境中進行，最大限度地保障國有企業資產的完整性。
三、國有企業資產管理問題的對策
（一）完善固定資產管理制度
制度是任何一個企業得以平穩運行的基礎，制度的涵蓋包含企業運行的各個方面，大到企業戰略的制定和發展，小到企業辦公用品的管理，這一切都離不開制度的約束。要做到企業固定資產管理精細化、規范化、科學化，應當完善固定資產管理制度體系，對固定資產管理所有流程中的每個責任主體以及其職能職責給予明確，這是企業固定資產管理的基礎中的基礎，起著決定性作用。除此之外還必須加強針對固定資產管理的內部監管控制機制，比如，企業應當制定科學有效的固定資產盤點制度、固定資產增加制度、固定資產報廢制度等制度確保內部控制機制的充分發揮，使固定資產管理有理可依、有據可循。
（二）加強國有企業固定資產的賬目管理
國有企業固定資產的賬目管理是對企業固定資產管理的重要方式，也是保證國有企業固定資產完整性的手段。加強企業的賬目處理要設置獨立的核算機構，對國有企業固定資產實行專人負責，使得責任確定到個人，促使員工愛護國有企業資產，維護企業利益。加強國有企業固定資產的賬目管理有利于改善國有企業效率低下的現狀，減少浪費，提高企業生產效率。
（三）加強對國有企業固定資產的監管和對管理人員自身素質的培養
有利益的地方就會產生腐敗，要想減少腐敗的發生就要加強對利益的監管。監管是對自律的支持，監管制度中的他律和自律是相輔相成的關系，他律的制度需要自律予以完善和落實，但也是對自律的支持和保障，二者缺一不可。從普遍現象看，有監管則自律強，只靠自律則自律亡，強調自律不完全就是輕視他律，強化他律，也并不否定自律的意義。所以，既要嚴格自律的管理也不能放松制度監管。只要監管能夠做到位，就不會存在額外的可操作空間，所以加強監管是不可缺少的。
一、基層行政事業單位開展固定資產管理的意義
基層行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，能夠為基層行政事業單位的日常工作的順利開展提供有效的物質條件，而就目前我國的基層行政事業單位固定資產管理現狀來說，還存在一定的問題，這些問題不僅影響了基層行政事業單位對固定資產的使用，也會導致我國國有資產的流失，因此，加強基層行政事業單位固定資產的管理至關重要，通過加強對基層行政事業單位固定資產的管理，能夠從各個程序上對固定資產進行有效地監管，真正確保固定資產的合理利用和有效使用，通過開展固定資產管理，能夠對資源配置進行有效優化，使基層單位的固定資產的價值得到充分發揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產管理，也能夠形成節約資源有效管理的良好管理理念，對于日常管理工作也能夠起到積極的促進意義。通過加強固定資產的修復和維護，能夠延長固定資產的使用壽命，使固定資產的作用得到充分地發揮。這種做法也能夠有效降低固定資產的購進，促進我國國有資產的利用率和保護作用的提升。與此同時，還可以解決我國的資金支出，減少資金浪費的現象發生。
二、基層行政事業單位開展固定資產管理工作中存在的問題
（一）缺乏對固定資產管理工作的全面認識由于基層行政事業單位在對固定資產管理的過程中，對于固定資產管理工作的開展認識不明確，因此在對此固定資產管理和使用的過程中并沒有對其進行有效地利用，絕大多數人認為固定資產在購買后就可以投入使用了，對于固定資產后期的維護和回收并沒有提起高度地重視，而且對于固定資產的相關管理人員對于固定資產的處置也沒有形成高度認識，因此在開展基層行政事業單位的固定資產管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業單位缺乏資源節約、資源合理分配的意識，導致在對固定資產購買和使用的過程中缺乏合理性，而且會出現固定資產的無序購買和固定資產的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費了單位的資金，也會是很多資源在閑置的過程中進行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費。
（二）缺乏完善的固定資產管理制度對于基層行政事業單位來說，制度的健全至關重要，只有健全的制度約束才能夠促進各項工作的順利開展。但就基層行政事業單位的固定資產管理制度來說，由于制度不健全，因此在開展固定資產管理的過程中，很多行為沒有可依據的內容，導致固定資產的購買過于隨意，在對固定資產自行使用的過程中，也沒有進行及時的報備，固定資產的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導致固定資產的使用狀況堪憂，這些狀況都會影響基層行政事業單位固定資產的管理。雖然部分單位設立了固定資產的管理制度，但由于在執行的過程中不嚴格，對固定資產的購買和監管力度不足，導致固定資產的數量和賬面的數量很難對應，造成了賬實不符的現象發生。甚至部分管理人員，為了獲取經濟利益，會偽造賬目，夸大的固定資產的購買數量。這些行為都會造成基層行政事業單位的經濟損失，而且也會使固定資產的管理出現極大的問題，產生管理混亂的現象。
（三）缺乏完善的固定資產管理監督環節由于固定資產與其他資產不同，在使用的過程中，沒有形成確切的數據，因此在日常管理的過程中很難進行有效地管理措施的開展，而且固定資產在使用的過程中存在一定的年限，達到限額的固定資產不能再投入日常的使用過程中，因此需要相關人員對固定資產進行及時的清查，但就目前的基層行政事業單位固定資產管理工作來說，由于不能對固定資產的使用和維護情況進行及時的判斷和處理，導致固定資產的使用壽命大大縮減。這也嚴重影響了單位的日常工作開展，對日常工作的順利開展產生了不利的影響。而產生這種現象的主要原因是單位固定資產監管環節的缺失，因此在進行基層行政單位固定資產管理的過程中，加強監管工作十分重要。
（四）管理手段過于落后，無法與時代接軌隨著時代的發展信息化技術逐漸融入各行各業當中，基層行政事業單位的固定資產管理也應如此，通過開展信息化技術，能夠有效適應時代的發展，加快對固定資產的管理效率，但就目前的固定資產管理工作的開展來說，絕大多數的基層行政事業單位的固定資產管理仍然采取紙質的登記方法和保管手段，這與迅猛發展的時代不符，也導致固定資產的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產的管理效率。由于固定資產較為零散，而且種類較多，數量龐大，通過紙質的登記方式，很難在短時間內對固定資產進行有效的清查，而且工作的開展也會形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產管理水平的提升產生了極大地限制，因此，在基層行政單位的固定資產管理的過程中，加強信息化技術的應用至關重要。
三、加強基層行政事業單位固定資產管理的有效措施
（一）提高基層行政事業單位固定資產管理工作的重視程度為了有效促進基層行政單位固定資產管理工作的有效開展，應當從單位內部建立資源節約的意識，通過提升全體工作人員對固定資產的重視程度。從而為固定資產的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過程中，應當重點強調固定資產是由國家財政購買的，是國有的財產，應當提升固定資產的利用效率，通過減少資源浪費和國有資產流失的方式，促進對資源的利用效率的提升，通過對固定資產各個環節的嚴格管理，提升節約資源的管理意識，使基層行政事業單位內部達成一致共識，注重保護和合理應用單位內部的固定資產，通過這種做法，從而有效降低國有資產的損失，提高固定資產合理利用，對于閑置資源應當采取有效措施對其進行盤活，通過這種做法減少資源的浪費，提高固定資產的使用效率，同時也能確保單位日常工作的順利開展。
（二）建立完善的固定資產管理制度為了有效地開展固定資產管理工作，基層行政事業單位應當建立完善的固定資產管理制度，通過對固定資產各個環節進行有效地監督和管理，從而促進固定資產的流通過程能夠嚴格按照管理制度有效開展，通過對固定資產進行月度、季度、年度的盤點，查看固定資產的賬面數額和實際情況是否相符，通過對固定資產的使用年限和具體使用情況及時地了解，對需要修補的固定資產進行有效地維護，從而確保固定資產的使用能夠滿足資源利用的標準。通過確保固定資產有效可循、真實可靠，從而提高對國有資產的保護效率。通過對固定資產的合理利用，完善固定資產管理制度，加強制度的約束力，從而促使固定資產的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產的使用要求進行規范性的使用，從而提高固定資產的使用年限提高固定資產的利用效率，促進固定資產的價值體現。
（三）加強基層行政事業單位固定資產管理工作的信息化建設為了有效提升固定資產管理工作的工作效率，應當結合基層行政事業單位的實際情況，開展信息化建設，通過建立電子數據庫的方式，對固定資產的信息進行有效的錄入，通過合理利用現代技術和網絡手段，對固定資產的相關內容進行有效地分享和儲存，通過這種做法提高對基層行政事業單位固定資產的管理效率，通過合理利用信息化技術提升固定資產管理工作的工作水平。通過對固定資產進行實時的監管，從而促進固定資產的管理效率的提升，通過合理利用信息化技術能夠有效降低固定資產管理的人力、物力投入，促進基層行政事業單位固定資產管理工作的現代化和系統化的建設。
【關鍵詞】固定資產；國有企業；高效管理
一、固定資產及其重要性
資產按其是否具有實體形態，可分為有形資產和無形資產，固定資產屬于有形資產。目前新規則對固定資產規定的標準是：持有的預計使用年限超過1 年、單位價值在2000元以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產。
固定資產是國有企業生產經營的重要組成部分，尤其對于大型國有企業而言，固定資產在所有資產中所占的比重更大。因此，如何充分發揮好固定資產在國有企業中的作用、做到國有企業固定資產的高效管理極其重要。
二、固定資產管理的內容
固定資產的管理主要涉及到三個階段的管理。第一，申購。申購人根據本單位的具體情況申請購買所需固定資產，用于滿足本單位的正常生產需求；第二，使用和維護。資產購買后，購買單位應正確合理使用該資產，并且要做到正確的維護，更好的發揮固定資產所帶來的經濟效益；第三，報廢。是指固定資產由于長期使用中的有形磨損，并達到規定使用年限，不能修復繼續使用，必須對其進行報廢處置。
三、固定資產管理中存在的問題
1.資產管理制度落實不到位
國有企業對固定資產管理越來越重視，每個單位都建立了自己的固定資產管理制度。然而，一些單位把資產管理制度當作擺設，沒有把管理制度落實到位，造成了固定資產管理混亂。其次，一些單位的固定資產管理制度還不夠完善，在某些細節方面制定的不夠準確合理，造成資產管理者對固定資產的管理不到位。
2.賬實不符普遍存在
通過對單位固定資產的盤查發現，賬實不符始終是資產盤查中存在的重要問題之一。其中有固定資產流失、固定資產規格型號和資產表中的信息不一致等等。分析主要原因是固定資產責任人的責任意識薄弱，在未經批準的情況下對固定資產進行任意的處理，并且也沒有履行相關的管理程序。這些情況都造成了國有資產的流失，損害了國家的利益。
3.固定資產位置不清楚
首先是由于單位固定資產較多，分布較散，造成資產管理者對有些資產所在位置不夠清楚，不能及時找到這些資產，這樣就對資產的盤查帶來了一定的難度和工作量。其次是對固定資產的記錄信息不夠全面，在固定資產信息表中沒有記錄資產的具置信息。
4.資產責任人責任意識薄弱和管理水平欠缺
由于固定資產的責任人和使用人不一致，導致使用者對資產管理欠缺責任意識，對資產進行任意的使用和處理都會對資產管理帶來一定的難度和問題。其次是單位某部門的資產管理員的管理水平欠缺，沒有及時對固定資產的任何處理信息進行登記，從而對本部門的固定資產情況掌握的不到位。
5.資產閑置嚴重
造成單位固定資產閑置的原因很多，有單位審批不嚴格造成重復購買固定資產，有由于申購單位調查不充分造成資產夠買數量超過需求，或者更新資產淘汰下來的資產沒有及時處理，這些原因都容易造成資產的閑置，這些閑置的固定資產都會造成資產的浪費，從而降低了資產的使用效益。
四、實現固定資產高效管理的方法和措施
1.加強和完善企業關于固定資產的管理制度
第一，領導帶頭制。國有企業的固定資產管理工作能否做好以及資產管理制度能否真正的執行下去，要有企業領導的高度重視，要有領導帶頭負責才能實現。第二，專人負責制。固定資產的管理要實行誰使用誰負責的管理制度，這樣就可以加強每個資產責任人的固定資產管理意識，加強對固定資產的監督能力；第三，定期盤查制。每個企業都應當定期對本企業的固定資產進行盤查，防止資產流失，做到賬實相符。
2.加強資產管理員培訓，做好資產的動態管理
除了國有企業的財務部門負責固定資產整體的管理工作，還應在企業各部門設立一個專門負責本部門固定資產管理的管理人員。企業財務部門的固定資產管理者負責對企業各部門的資產管理員進行專業的培訓工作，通過培訓讓資產管理員學習到固定資產的管理制度和管理方法，從而應用到日常的資產管理工作中，真正做到對本部門固定資產的動態管理。
3.建立合理完善的資產管理信息系統
隨著信息化的發展，國有企業要想把固定資產管理工作做好，提高固定資產管理的效率，應當專門建設一個本企業的資產管理信息系統。所謂資產管理信息系統就是以某企業為背景，依據該企業的實際工作流程、業務處理方法和內部管理模式，并結合管理信息系統開發的概念、方法而設計開發出的一套資產管理軟件。所以，企業的資產管理信息系統的建設應當適合本企業的實際現狀，不應一味的復制其他企業的資產管理系統模式。
參考文獻：
[1]鄭廉.醫院固定資產管理存在的問題與對策[J].管理視野，2012（1）.
一、目前獨立學院的固定資產管理現狀及管理中存在的問題
1.缺乏具備高校資產管理專業素質的專兼職資產管理人員，日常管理手段相對滯后。大部分的獨立學院還沒有設立資產設備管理部門，資產管理工作一般由其他行政管理人員兼職，管理人員的整體業務水平及業務能力都有待提高。在對于獨立學院的資產設備管理工作中，還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產管理的日常工作中，對于固定資產的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規范統一。
2.對于固定資產日常管理的意識淡薄，管理制度不夠完善規范。許多獨立學院的院系部門領導對于資產管理不夠重視，更注重資產購置的管理，忽視了固定資產的使用管理。學院領導的不重視，導致固定資產的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產管理制度。導致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產的重復購置。
3.日常資產管理的基礎工作較差。大多數獨立學院存在資產管理日常工作不嚴謹。學院的固定資產和資產類別均比較多，大部分系部門沒有設兼職資產管理員這個崗位，各系部門也沒有建立部門自己的資產明細賬，有些資產設備的使用系部門早已將設備報廢淘汰，卻沒有及時到資產設備部門辦理資產報廢手續；有些系部門的資產早已購買很長時間，卻沒有及時辦理登記入賬手續；有的資產領用人發生變更卻沒及時通知資產管理部門，沒有做好變更移交手續；隨著時間延續，導致固定資產總賬和明細賬不符，各系部門每年例行的固定資產盤點工作只是應付差事，沒有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒有專兼職的資產管理人員進行日常的資產管理工作，導致固定資產的基礎管理工作相對薄弱。
二、獨立學院固定資產管理工作中的改進與完善
1.注重固定資產管理人員的業務培訓工作，不斷提升固定資產管理人員的專業素質和業務水平。建立一支業務水平強、有工作責任心的高素質、高水平的管理隊伍是提高獨立學院固定資產管理水平的關鍵所在。不斷健全和完善資產管理制度，學院內建立相應的管理機構。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產的使用、維修再到固定資產的清查、報廢、核銷等一系列相關的程序和手續，確保各項制度、政策落到實處，真正切實有效地做好資產管理工作。
2.獨立學院領導應該高度重視固定資產管理工作。帶頭執行固定資產的相關規章制度、要求責任明確、落實到人，一套健全、完善、合理的適合學員發展的固定資產管理規章制度及工作流程是資產管理工作的必備條件，只有將固定資產的管理步入規范化、科學化，才能將資產管理工作做到有章可循、有法可依、科學化管理。做好充分的思想動員工作，對學院固定資產樹立“人人有責”的意識。同時，隨著獨立學院的發展，新的問題會不斷地出現，這就需要固定資產的規章制度與時俱進，不斷更新完善。
3.加強資產管理工作的正規化。做到以下四點：第一，資產設備部和使用部門之間應做到溝通及時、協調順暢、配合緊密。第二，各個系部門設立專兼職資產管理崗位，并接受定期業務培訓。第三，專兼職管理員要全面了解本身的資產詳情，籌建資產明細賬目，并及時依據資產變更開展資產處理工作，保證賬賬相符，帳物相符，從而使學院的資產管理工作逐步納入規范化、合理化。第四，充分利用固定資產管理軟件，在固定資產管理上實現科學化、信息化、實時化。同時，資產設備部應科學調配所屬資產設備，力爭達到院校內部各單位資源共享，節省資金，規避反復購置。在獨立學院的日常管理工作中，應統籌規劃自身實際及未來發展趨勢，制定并實施適宜科學發展需要的規章制度，使得院校固定資產管理水平再上新臺階。
作者：郭嬪 單位：天津外國語大學濱海外事學院
[關鍵詞] 公立醫院；固定資產；管理；問題；建議
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B
一、研究背景及意義
公立醫院作為事業單位，與企業相比具有很多獨特的地方。為提高公立醫院管理水平，國家出臺了一系列法律法規和規章制度，保障公立醫院正常履行職責。固定資產作為公立醫院運行的基礎，是醫院資產中最為核心的一項。當前我國公立醫院對于固定資產管理重視程度還不夠，固定資產管理中還存在一些問題，固定資產管理既涉及會計知識，又涉及財務管理、管理學等知識，管理人員自身能力參差不齊，缺乏相應的理論知識和能力水平。現階段，公立醫院改革必須重視固定資產管理，要從內部管理的角度出發，加強制度建設，提高管理水平。
醫院固定資產管理是醫院管理的重要組成部分。一段時間以來，我國醫療衛生行業資產管理長期缺乏監督和控制。因此，加強公立醫院固定資產管理是保障公立醫院正常運轉的需要，更是深化醫療衛生事業改革、保證國有資產保值增值的重要手段，對于保障國有資產的完整性、實現公立醫院持續科學發展具有十分重要的實踐意義，對于固定資產管理研究和財務管理工作也具有十分重要的理論意義，有助于我國固定資產管理理論進一步提升。
二、我國公立醫院固定資產管理存在的問題
（一）公立醫院固定資產管理制度不完善
目前公立醫院基本建立了資產管理部門或管理機構，固定資產管理有了管理部門，形成了固定資產管理基本格局，但是從實踐來看缺乏考核和激勵機制，相關責任落實不到位，有關職能科室于一些共同管理的資產缺乏有效溝通，制度落實執行不到位，僅僅是掛在墻上，缺乏有效的溝通。對固定資產管理重視程度不夠，沒有認識到固定資產管理在醫院管理中的重要作用，存在重視采購，管理松散的問題，往往是忽視了固定資產的有效搭配和集中使用效益，在一定程度上造成了醫院資源的浪費。資產清點、盤存制度不健全，部分公立醫院根本不進行資產的盤點和清查，按照管理相關規定，醫院固定資產每年必須清點一次。部分公立醫院只是賬上有資產，實際資產有多少，根本不清楚，固定資產借用、挪用等問題較為突出，從一定程度上反映出固定資產管理制度的不健全。
（二）固定資產會計核算不規范、不科學
新的會計制度實施以后，對于公立醫院固定資產的管理提出了新的要求，在新會計準則之前，固定資產一般不計提折舊，在資產負債表中不顯示任何的折舊，只是反映資產的原始價值，部分固定資產已經處于報廢階段，只要不報廢就在賬上，造成了固定資產數值過大，實際資產不符，賬實不符較為嚴重。在新會計制度實施之后，國家財政部門要求要對應提未提的固定資產計提折舊，然而大部分公立醫院仍對原有資產未進行折舊計提。在固定資產發生損耗或因為技術創新部分資產陳舊或者其他原因發生減值的要計提減值準備，并且計入當期損益，會計核算要本著謹慎性和實質重于形式的原則，但是部分公立醫院由于工作繁雜，并為計提減值準備，不能充分估計在運營過程中存在的主要風險或因素，沒有保持必要的謹慎性原則，違背了會計核算的相關規定。
（三）固定資產日常管理混亂、維護不及時
在公立醫院中，由于對資產重視程度不夠，往往只是注重醫療水平，忽視了醫院管理水平的提高。主要表現為對固定資產多頭無序管理，財務科管理會計核算和入賬，資產管理科管理資產的日常維護和入庫，各科室負責固定資產的使用，各科室對于固定資產的管理無專人負責，責任不明確，部分公立醫院并沒有建立固定資產卡片和固定資產臺賬。固定資產的入庫、保管和使用缺乏明確的責任人，缺乏有效的維護和保管。部分固定資產長期閑置，造成了醫療資源的浪費。
（四）固定資產信息管理系統較為滯后
我國公立醫院固定資產管理長期以來受到各種體制、思路、機制、技術和客觀環境的限制和影響，使得我國公立醫院固定資產管理創新總是停滯不前，在信息化管理領域總是趕不上時代的步伐。不能解決創新可持續發展的問題，我國公立醫院信息化水平很難提升。信息化建設硬件不足，我國公立醫院信息化建設總體開展較晚，使得技術設備常常跟不上時代的要求，各種快捷、高效、低成本的業務管理方式無法展開，在很大程度上限制了固定資產管理與財務管理一體化建設在我國公立醫院的發展。
（五）固定資產采購程序不夠規范
雖然我國公立醫院統一實行了政府采購、公開招投標和陽光采購，但是一些醫院在采購程序和方式上仍存在一些漏洞和不足，一些醫院負責人和相關人員違紀違法的問題頻發。固定資產采購缺乏嚴格的監督管理機制，包括外部監督和內部監督。外部監督主要有市場監督和群眾監督、媒體監督等，內部監督主要是內部控制制度不健全，不能形成相互制約的內部控制機制。
三、公立醫院加強固定資產管理的建議
（一）加強公立醫院固定資產管理制度建設
一是出臺固定資產管理制度。從國家層面嚴格固定資產管理，明確管理責任和管理目標，從規章制度層面加強公立醫院固定資產管理。二是加強制度執行，嚴格獎懲。建立固定Y產管理三級責任中心，資產管理部門、責任部門和使用部門責任層層落實，實行責任到人機制，明確固定資產管理第一責任人，加強考核和約束，讓制度落實到行動中。三是強化固定資產管理意識，建立固定資產管理長效機制。從根本問題入手，加強調查研究，從根本上解決影響固定資產管理的問題根源，從領導層到普通員工增強對固定資產管理重視，設立固定資產管理部門，加強對固定資產的集中管理。
（二）落實新制度，加強固定資產會計核算
要加強對會計人員和固定資產管理人員的培訓，提高職業判斷能力和管理水平。新的會計制度實施以后，要嚴格按照相關規定，成立固定資產清查小組，加大對固定資產的核算和管理。開展固定資產清查盤點，對于以前已經入賬的固定資產要限期計提折舊，落實好新醫院會計制度。要通過清查盤點，逐步建立長效管理機制。加強對固定資產科目的管理，保證賬實相符，賬賬相符。提高會計核算水平和信息的真實性和實效性，為領導決策提供科學依據。
（三）加強固定資產日常管理和維護
對固定資產根據入賬價值實行分類分級管理，明確各項資產管理的責任人，責任落實到人，考核到人，獎懲到人。加強固定資產日常管理，建立定期排查維護制度，將資產維護管理落實到日常管理中，提高固定資產使用效率和水平，為公立醫院改革和發展提供物質保障。加強資產更新力度，創新融資方式，利用“PPP”等模式著力更新一批固定資產，提高醫療水平和改善人民群眾高的就醫環境。
（四）加強固定資產信息系統建設
加大對醫療衛生事業信息化建設的支持力度，與財務管理系統、醫院管理系統相融合，實現固定資產管理信息化，加強硬件設施建設，設置專門的機房，與醫院管理系統相銜接，及時采購和報廢相關資產，簡化審批手續。與財務系統相銜接，做到賬實相符，提高管理水平和信息化水平。加強對資產的評估，及時分析固定資產是否需要更新，是否進行報廢，能給醫院帶來哪些經濟利益和運營風險，通過權衡利弊做出正確的決策。建立固定資產使用效益評價評估機制，對于使用效率低，影響醫療改革，阻礙醫院發展的一些資產要及時處置，一些亟需資產要及時采購。
（五）規范固定資產采購程序和流程
制定固定資產采購審批程序和報廢清理程序，完善資產入賬流程，從制度設計和流程設計上避免出現漏洞，建立健全內部控制制度，及時發現采購過程中的風險點，將風險降低到最低。改善現有的采購流程和采購管理組織，逐步建立起完善的政府采購程序和流程，真正實現公開、公平、公正。探索實施集中采購，組團采購，降低資產采購成本。加強固定資產管理過程中的監督，加大經濟責任審計力度，完善事前、事中、事后審計機制，著力解決內部控制和監督力度不夠的問題。要加強預算管理和控制，對于超預算或者沒有預算的采購項目要一律暫停。
小結
在新醫改和新醫院會計準則實施的大背景下，本文針對公立醫院改革中固定資產管理中存在的問題，進行了深入研究探討，認為我國公立醫院固定資產管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是公立醫院固定資產管理制度不完善；二是固定資產會計核算不規范、不科學；三是固定資產日常管理混亂、維護不及時；四是固定資產信息管理系統較為滯后；五是固定資產采購程序不夠規范。對于固定資產管理，提出了相應的解決對策，以期對我國公立醫院改革和加強固定資產管理提供一些有益的借鑒和思考。
[參 考 文 獻]
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關鍵詞：中小學 固定資產 管理 思考
一、中小學固定資產管理存在的問題
（一）單位領導不重視
主要體現在：“重現金輕財物、重購置輕管理”的思想。只重視有嚴格制度的收支管理，不重視固定資產管理。
（二）固定資產管理制度不健全
個別學校無固定資產卡片賬、明細賬，無固定資產驗收、登記、清查、處置、報損等相關制度，更沒有完善的內部控制制度，缺乏有效監督，一些單位雖然建立了必要的內部控制制度，但有關人員有章不循，內控制度也得不到有效執行。
（三）資產日常管理不嚴格
集中表現在：對上級部門撥入、接受捐贈的設備未記入固定資產；有的單位固定資產已報廢或遺失，但仍掛在賬上未及時處理；有的單位基建已完工并驗收合格，但由于未及時結算工程余款而不能計入固定資產；長期不進行清查，以至于資產賬面記錄與實存不符數量不符的情況屢見不鮮；也有單位內部資產使用人變換，未及時登記導致的固定資產缺乏連續性和系統性。
（四）會計集中核算導致的責任不清
實行會計集中核算后，大多數地方的中小學賬務在縣級教育支付分中心統一處理，賬面只記載固定資產金額，無明細實物數量，固定資產卻由單位購置、使用和保管。由于會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠，固定資產賬實不符的現象屢見不鮮。
二、加強中小學固定資產管理的思考
（一）提高責任意識
中小學單位領導應重視固定資產的管理，中小學的主管單位應將固定資產的安全與完整作為單位領導的一項重要任期目標，納入工作考核和任期審計。
（二）建立完善的固定資產管理制度
完善的固定資產管理制度有：固定資產登記核算制度、固定資產使用管理制度、固定資產清查抽查制度。各中小學除按登記核算制度做好管理外，至少每年進行一次固定資產的有效清查，對盤虧盤盈的固定及時按照固定資產管理制度進行處理。考慮到中小學專業財務人員欠缺的實際情況，學校主管部門要發揮主觀能動性，推動中小學資產管理制度的建立。作為基層中小學主管單位的縣級教育和財政部門要建立有效的溝通機制，加強合作，共同做好對中小學各類固定資產的管理，對所有的固定資產管理制度要落實到人，對固定資產的購置、驗收、登記、使用、轉移、報廢都要存檔備查。
（三）強化固定資產日常登記保管工作
中小學應建立健全固定資產賬目、卡片登記制度，單位無論通過何種途徑取得的資產，包括自制、基建投資、無償調入或接受捐贈等形式，都應及時準確地記錄資產的存量、分布及增減情況，仔細分類、編號。尤其在新形勢下，上級集中采購資產較多，一定要做好集中采購資產的移交登記工作。中小學會計核算中心要與各學校建立相互之間的溝通機制，及時向各單位反饋會計信息，掌握資產的變動情況，做到實物管理與財務管理相結合。對資產使用部門的領導和固定資產管理人員應賦予相應職責，在崗位交換時，要辦理部門固定資產交接手續，交接時要進行賬、卡、物的清點。
（四）重視資產清查抽查工作
落實固定資產清查抽查制度，是保證中小學固定資產的結構、數量、質量和管理現狀真實、完整的重要保障，要把固定資產清查抽查工作納入制度化、規范化、經常化道路。一是使用人的清查盤點，每年由中小學組織一次以固定資產責任人為主的自查清查。單位匯總后，對資產結構、管理現狀進行分析，盤活存量資產。二是財務部門的核對，中小學財務部門依據固定資產明細賬目，對固定資產使用卡片和自查匯總情況進行全面核對，做到賬、卡、物相符。三是主管部門的抽查，由主管部門進行一次一定比例的抽查，抽查內容可參考清查制度。四是人員變動及離任清查。固定資產使用人發生變更時，由學校組織檢查，辦理固定資產卡片變更；單位領導離任時，由學校主管部門及財務審計部門進行檢查，監督資產交接手續，防止中小學國有固定資產的流失。
（五）理順中小學會計核算中心和中小學的業務關系
實行中小學經費統一核算的地方，會計核算機構要明確自身的身份，會計主體仍是各學校。涉及到固定資產管理方面，可協助學校設立固定資產賬，由學校進行管理，并定期進行核查對。防止出現“都要管”或“都不管”的局面，造成效率低下或固定資產無人負責的狀態。
（六）加強會計和資產管理人員業務培訓，提高業務人員工作能力
隨著社會主義市場經濟秩序的逐步完善，各項財經政策制度層出不窮，會計和資產管理人員要不斷加強財經知識的學習和培訓。中小學要在主管部門的指導下建立從業人員的進退機制，促進會計和資產管理人員自覺執行財經法規，規范賬務處理，做好固定資產管理的本職工作。
三、結束語
中小學的固定資產是開展教學工作，提高全民素質的重要保障，加強中小學的固定資產管理具有重要意義，相關的主管部門一定要引起足夠的重視。固定資產的管理也是一個系統的工作，龐大的資產需要全員參與和專業化、全過程管理，才能發揮應有的效益。
參考文獻：
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[2]李正平.行政事業單位固定資產管理淺析，中國管理信息化，2012.11
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理；問題；解決方法
事業單位的固定資產在全部國有資產中占較大比重，它是事業單位的重要經濟資源，是事業單位在開始業務活動中的基本物質條件。如何管理好固定資產，充分發揮它的職能，在保護固定資產安全與完整的同時，使其保值增值，這不僅具有十分重要的意義，同時也是事業單位需要迫切改革的課題。
一、事業單位固定資產管理存在的各種問題
追溯我國事業單位起源，可以發現它是源于社會主義的計劃經濟時代，隨著如今的時展迅速，而市場經濟體制還未得到改善，在以往的固定資產管理方式已經明顯滯后的狀況下，隨之出現了很多薄弱環節，因此影響著國有資產的保值增值目標的實現。而出現的問題主要有以下幾方面：
（一） 固定資產的管理意識不強
首先，負責人的管理意識淡薄，主要著眼于購置而輕于管理和使用，使得資產管理未落實到實處。再次，因為事業單位的固定資產主要是由國家財政支出，與工作人員自身的利益關系不大，對于固定資產的管理出現了一種漠不關心的心態，所以造成責任意識的薄弱，對固定資產管理的不重視，而導致資產的安全和完整不能得到保證。
（二） 固定資產管理的制度不健全
1.財務核算管理落后，造成資產的潛在流失。
財務人員在對于各種資產是否應該入賬，與記入何種賬目的這些方面產生了分歧，因此在財務的管理中出現：入賬不及時、不恰當的會計核算方法、建賬不明了等因素。
2.在購置固定資產中，有法不依。
大多數事業單位不遵循我國的《政府采購法》，導致國有資產的嚴重流失。在一些事業單位中，把國有資產以低價出租、出包、出借，沒有做到公開透明、公平競爭。個人從中得利，損害國家利益，使國家財政經濟受了較大損失。
3.沒有合理處置固定資產。
事業單位的固定資產在資金或是實際使用率，在總資產中所占的比重都比較大，在處置固定資產時，應按照相關程序向主管部門等報告，并履行所有的審批手續。而在處理固定資產的過程中，如果沒有按照國家的財務規定程序進行合理處理，就直接地導致了固定資產的流失。
4.單位制定的管理機制不夠到位。
目前，從固定資產管理來看，單位對設置資產管理部門的意識淡薄，未派有專人管理，沒有分清職責，或是職責交叉。以至于在管理時不夠及時，管理的范圍不全面，這樣就不能確保固定資產的安全與完整。
5.建立的監督機制不夠全面。
往往單位的財務部門與資產管理部門，在實際的執行過程中，因為沒有建立可靠的考核標準、完善的機制，并且沒有進行有效監督，從而造成國有資產的賬物分離以致賬實不符。
6.未建立定期盤點的制度，或者建立了而并未按照規定嚴格執行。
（三）在資產的配置方面，沒有制定完善的標準體系。
目前我國在資產管理方面缺乏統一的，完善的標準配置，不能夠實現公正、透明、科學以及適當的原則，降低了資源的配置效率。往往因為資產配置的不合理，在使用過程中同時又缺乏正規的管理標準，所以致使單位的固定資產得不到很好的利用。
（四）沒有科學有效地管理手段，而人員的業務素質有待提高。
目前，許多事業單位在資產管理過程中采用的手段落后，還停留在傳統的管理模式，從而產生管理不到位、監控不力、信息閉塞的現象。還有許多人員的業務素質跟不上，不能運用先進的科學和網絡信息技術等來加強資源管理。
二、固定資產的解決方法
（一）事業單位各部門人員應當樹立全新的固定資產管理理念。
首先單位各領導應當意識到固定資產的管理水平的高低，與單位的管理者對管理工作的態度和心態密切相關。可見，我們要提升固定資產的管理水平，就必須讓固定資產管理這一任務得到重視，與此同行才能將管理制度完善，切實做到工作有人抓，管理制度有法執行。因此，固定資產管理工作理所應當成為單位內部的首要任務來抓來管。其次，呼吁大家共同來維護和竭力確保事業單位擁有完整和安全的固定資產，在此基礎上，實現資產的保值增值，從而樹立資源共享、節約資源、資源再利用的現代資產管理新理念。
（二）增強管理意識，使得固定資產管理制度的完善與規范。
加強各個部門的具體負責人對資產管理的認識，從國家利益出發，同時也要結合本單位實際的情況，根據國家對固定資產管理的規定，依法健全各項制度，并將管理制度細化。同時設置具體的管理崗位，安排相應的管理人才，將崗位責任制具體化。
（三） 認真執行資產清查工作，做到賬、卡、物相符。
為了確保資產的安全與完整，資產清查制度的建立尤為重要，因為這是資產管理的基礎。要建立切實可行的資產清查制度，從而達到對固定資產的處理及時和全面。一、建立定期清查制度。各事業單位應該摸清財產現狀，進行定期核對資產的盤虧或是盤盈，并找出原因，分清責任。二、建立重點抽查制。重點部門重點抽查，做到各項賬目的完整與真實。三、建立離任核查制。在單位各部門人員離任時，辦理好接交手續，防止資產流失。
（四）為建立高水平的管理隊伍，定期對人員進行系統和科學的培訓。
進行定期培訓學習和各項考核，做到獎懲分明，引導管理人員積極向上，從而提高管理人員的業務素質。第一，強化工作人員的職業道德觀念，加強責任感。第二，熟練掌握新的知識，提高專業技術職能。第三，加強內部的監督，完善單位內部的控制結構。
（五）不斷總結各種固定資產管理經驗，進一步完善管理制度。
三、結語
總之，正因為事業單位的固定資產占事業單位總資產的大部分，而它的利用又直接影響到國家財政收入與支出，所以對于提高固定資產的使用效率，應當得到極大的重視，使其管理方略擁有切實的保障。本文總結出了，我國事業單位的固定資產管理過程中的種種問題，通過深入分析找出根源，歸納總結了改進固定資產管理的一些解決方法。只有結合這些方法，改善了事業單位的固定資產管理， 才能提高現代的事業單位資源利用效率，從而為提高國有固定資產使用效率開創了新途徑，進而推動了國家經濟資源的持續發展。
參考文獻：
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[2]杜芳.淺析事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息,2011,(19):58.
