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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇光伏產業發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：“雙反”調查嚴重地影響了中國光伏產業的發展，從而引發了對光伏產業安全的思考。文章梳理了中國光伏產業研究現狀，分析了面臨的產業安全問題。
關鍵詞：光伏產業；產業安全；現狀
一、中國光伏產業研究綜述
從上世紀70年代起，中國光伏產業開始萌芽，到20世紀末，開始進入穩步發展階段，其迅速發展始于2004年以后。由于國外市場對光伏電池的需求不斷攀升、中國光伏產業也具備快速擴張的基礎、地方政府對中國光伏產業的大力支持，自2007年，中國的光伏電池總產量名列世界榜首，成為最大的光伏電池產出國。但是在取得卓越進步的同時，中國光伏產業在發展過程中，其弊端不斷顯現，尤其“雙反”調查，給中國光伏產業以重創，而且從目前來看，中國光伏產業只在數量上取勝。
目前，國內學者對光伏產業的研究焦點多數集中在對國內光伏產業現狀的分析，從而提出光伏產業今后如何發展的對策。宇文旭（2009）從世界光伏產業概況及光伏產鏈結構的視角，剖析了中國光伏產業發展概況及其在發展中出現的問題，提出了今后發展的應對之策。李園紅、高明（2010）基于產業鏈視角分析了中國光伏產業在光伏產業鏈的上、中和下游這三個環節存在的問題和發展現狀，認為中國在光伏產業產業鏈上游缺乏核心技術、國內市場受限且不穩定、供給與需求發展不平衡。馬寧、董莉（2011）基于全球價值鏈視角，探討了中國光伏產業價值鏈存在的問題，認為中國光伏產業一直以來都存在原料在外、市場在外以及未掌握核心技術三個方面的問題，提出中國光伏產業該如何實現升級。有學者指出中國光伏產業迅猛發展，但是還未突破起步階段，通過運用歸屬于產業組織理論的SCP范式總結了中國光伏產業發展現狀和所處困境，進而基于法律、技術、財稅和金融四個角度提出應對中國光伏產業發展的對策。有學者利用太陽能光伏產業國際市場占有率、貿易專業化之術和顯示性競爭力指數來衡量中國光伏產業國際競爭能力，認為中國該產業的國際競爭力在不斷強化，但是仍與世界強國存在較大差距，存在弊端，據此提出了增強中國光伏產業國際競爭力的建議.也有學者分析了中國光伏產業在金融危機背景下的發展現狀，提出了相關對策。一些學者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產、太陽能電站建設四個方面分析了中國光伏產業發展現狀，發現了中國光伏產業在其發展中存在一些障礙性問題，如產業發展高度對外依賴、國家長遠規劃受到對產業現狀認識不統一的阻礙。也有學者把波特鉆石模型作為出發點，認為中國光伏產業應該從技術創新、企業戰略等方面提升光伏產業國際競爭力。
有些學者對引發中國光伏產業發展中出現問題的影響因素進行了研究。其中一些學者認為領先技術的缺乏和經濟競爭力不足是困擾中國光伏產業發展的主要障礙。也有學者在分析了國際與中國光伏產業發展趨勢的基礎上，認為中國光伏產業發展面臨困境是因為對抵擋技術過度投資、發展模式缺乏價值鏈兩端。也有學者從國際競爭力角度研究中國光伏產業發展現狀。
綜上，鮮有文章從產業安全角度剖析中國光伏產業發展狀況，本文從產業安全的因素來剖析中國光伏產業安全面臨的問題。
二、中國光伏產業安全面臨的問題
在產業經濟學理論框架下，產業安全包括產業組織安全、產業結構安全、產業布局安全和產業政策安全。而從生產要素角度可以將產業安全劃分為資源安全、技術安全、人口安全和市場安全。由于與光伏產業密切相關的有資源、技術和市場三個方面，人口對其影響甚微，所以文章從資源安全、技術安全和市場安全三個方面對中國光伏產業進行分析。
1.資源安全
光伏產業鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應用系統五大環節構成。硅料的生產是后續環節能夠繼續的基礎，同時也是光伏產業鏈上最重要的環節之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場的主導地位，在2007年，其市場份額超過了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復雜的技術、大規模投資和長周期建設的支持，導致其發展速度緩慢，落后于整個光伏市場的發展水平，這導致了硅材料緊缺的態勢，而中國要面對的是更加嚴重的硅材料緊缺問題。自2004年到2007年，中國硅材料缺口一直在90%左右，有時甚至超過了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個光伏產業發展的瓶頸，不但阻礙了增加多晶硅電池產量的步伐，而且制約了整個光伏產業鏈的有序發展。這是因為生產硅材料環節薄弱，導致出現光伏產業鏈上游小、下游大的局面，即生產鏈上游比下游薄弱的狀態，上游和下游生產能力不匹配，會影響到整個產業的發展步伐。
2.技術安全
光伏產業要求硅材料純度達到99.9999%以上，但是這對生產硅材料的技術要求很高。而中國主要向市場提供耗能高的粗硅（純度在99.9%以下），以低價出口到國際市場，有外國企業提純后在轉銷中國，加工成可以直接用于光伏發電的電池組件，其中超過98%又被出口國外。由此可以看出，生產高純度的硅材料技術被外國企業所掌握，使得中國光伏產業發展受阻，導致中國光伏產業那以實現向市場提供低成本純度高的硅材料的戰略目標。而該項技術主要由美國、意大利和日本等國所掌握，這些國家以技術壟斷取得高額利潤。中國光伏產業一直未能掌握核心技術，有關技術的發展也多以跟蹤模仿為主，難以突破現有生產技術，從而導致國多數光伏企業將生產集中在太陽能電池和組件環節，而該環節位于光伏產業鏈尾端，幾乎趨于完全競爭。光伏產業發展的好與壞取決于是否擁有先進的技術，企業產品要想形成市場競爭力，那么企業要具有技術研發以及創新能力。
3.市場安全
中國光伏產業是一種典型的“兩頭在外”發展模式，不僅生產光伏產品使用的原材料絕大部分來自于從國外進口，而且對光伏電池組件的市場需求幾乎全部來自國外市場，從這可以看出，中國光伏產業的主要面向的是國外市場，而且幾乎完全依賴于國外市場，這使得中國光伏產業抗擊國外政策以及國際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月，美國商務部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調查。2012 年9 月初，歐盟宣布對中國光伏產品進行“反傾銷”調查；9 月下旬，歐洲光伏產業聯盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業的“反補貼”訴訟。自“雙反”調查事件以來，中國光伏產業生存面臨危機，一些小規模、不具有生產成本優勢的企業面臨著倒閉風險。這是中歐之間最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。這些將對中國的光伏企業造成巨大的困難，若提高征收關稅，那么中國的光伏企業的市場將大面積萎縮，諸多企業將面臨破產。由于中國光伏產品生產成本高昂、還未形成完善的營銷渠道，國內現有光伏產業市場極小，而且不穩定。
三、小結
綜上，中國光伏產業安全面臨著資源、技術和市場的威脅，要想該產業健康持續發展，可以從資源、技術和市場三個方面來考慮提升其競爭力。（作者單位：河北經貿大學）
參考文獻：
[1]宇文旭.光伏產業發展概況與產業結構分析[J].山西能源與節能，2009（3）.
關鍵詞：我國；新能源經濟；發展現狀
中圖分類號：F127；F224 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01
S著經濟的發展和社會的進步，人類對能源的使用也在不斷升級，從原始的薪柴，到煤炭、油氣等化石能源，再到風電、太陽能發電、生物質發電等新能源和可再生能源，能源始終是人類社會從低級階段向高級階段發展的助推力。能源對經濟社會發展的貢獻是毋庸置疑的，但是近年來顯現出來的傳統化石能源隨著人類過度使用急劇減少、化石能源的開采、燃燒及冶煉對環境造成的污染等負面問題已經成為擺在世界各國面前亟待破解的課題。
一、我國新時期新能源經濟發展現狀
我國政府提出到2020年非化石能源消費總量比例達到15%、2030年達到20%。
一是我國新能源和可再生能源具有豐富的資源量。其中：水電技術開發量為6.6億千瓦，到“十二五”末只開發了30%；風電技術開發量102億千瓦，目前已開發量為1.5億千瓦；截至2016年太陽能發電量662億千瓦時，占儲量的萬分之0.16。從數據顯示，我國可再生能源資源豐富，但目前開發程度低，具備廣闊的發展前景。
二是我國新能源和可再生能源開發規模逐步擴大。水電方面，我國對于水電的整體布局，主要是西部地區對于水電新能源的利用較高，水電事業的發展為中國國民生產總值的提高帶來較大影響，有力的促進了中國經濟發展。到2016年，全國水電裝機3.3億千瓦，位居世界首位；風電方面，風力發電是新能源中技術最成熟、最具規模開發條件和商業化發展前景的發電方式之一，我國西北、西南、東北及沿海地區風資源都非常豐富，國家九大千萬千瓦級風電基地大多分布在這些地區，2016年我國風電并網裝機1.19億千瓦，我國風電已經連續7年領跑全球；在光伏發電方面，中國已經擁有較為完全的光伏設備制造及光伏發電產業鏈，整個產業鏈中主要包括光伏發電開發系統與光伏組件等設備系統，該條產業鏈已經占領世界光伏市場。
三是我國新能源和可再生能源技術日趨成熟。水電方面，建成了世界上最高的300米及以上混凝土雙曲拱壩。風電領域，1.2-5兆瓦風機已實現批量生產。在光伏領域，正在依托國家光伏領跑者基地，推動光伏產品先進性指標提升。由此看，我國水電、風電、光伏產業制造能力已經位居世界首位，成為制造強國。
二、對于新時期下我國新能源經濟發展中存在的問題
（一）新能源經濟產業發展的不夠規范
基于產業發展不規范為企業的發展帶來一定影響。企業較容易一哄而起，新能源的進入門檻較低，加之我國政府的鼓勵政策多，這使得大批量的企業開始積極涌入新能源領域中，這其中摻雜著許多濫竽充數的企業，在市場中難免出現惡性競爭的現象或是低價競爭的現象，這使產品的質量被降低，影響到我國企業的自身形象。
（二）對于新能源經濟產業的管理體制尚不完善
新能源經濟發展方面管理制度上的缺失，嚴重阻礙著經濟產業的發展，日益呈現出電網建設與新能源發展之間的不協調現象，不能夠對新能源發展過程中增加的成本進行及時的傳導工作，以及對于電網企業沒有較為強制性的要求與監管，正是因為管理制度不夠完善，導致在新能源經濟的發展過程中出現發電設備被閑置的現象。加之風電具有的不穩定性，電源結構不佳等多方面的原因，造成新能源的浪費。
（三）新能源技術基礎過于薄弱
對于新能源的發展而言，國內還未能全面掌握核心技術，部分裝備的重點的構件還需要進口國外的構件，對于新能源的技術還不能夠進行創新，導致這種情況的實際原因不外乎以下兩點，首先，對于中國而言，把新能源科研力量主要分布在大學或是科研院所，缺乏專業的創新平臺做新技術的研發工作。其次，中國企業的發展規模較小，沒有相適應的研發能力，加之沒有大型設備供應商，對于有經濟規模的企業而言，他們的研究開發能力不足，與發達國家的研究開發不能夠相提并論。
三、在未來發展過程中需要積極促進新能源經濟建設
（一）對于新能源經濟發展進行制度創新，并完善保障機制
為促進新能源經濟建設需要為新能源的經濟發展創造良好的環境，并制定與之協調的制度體系。可以通過以下幾種方式對財政補貼制度進行完善，主要包括用戶補貼，投資補貼等，緩解新能源經濟產業中投資成本較高的情況，對于新能源經濟發展的投資融資制度進行完善，積極爭取風險投資資金對于新能源經濟產業發展的支持力度，完善新能源的保障機制，促進其發展。
（二）對于新能源經濟進行科學合理的規劃統籌工作
我國需要大力對新能源資源進行評估調研，在做好統籌規劃的工作，根據實際情況制定有地方特色的新能源產業的發展規劃目標，合理分配好中國的能源，積極促進經濟發展的新能源需要明確中國新能源的發展思路。
（三）重視新能源的研發工作，創新新技術
首先中國需要加大對于新能源技術的研發工作，使新能源技術能夠為大規模生產提供支持；其次，積極引進先進的國外設備技術，基于引進的基礎上經濟做好創新工作，使其成為屬于中國新能源技術；最后，在社會上建立技術創新平臺，促進企業與科研院所之間的交流，以積極促進新能源科技成果的發展。
四、結語
發展新能源經濟能夠促進中國產業的發展，在資源與經濟發展的方面而言，中國已進入推動新能源發展的成熟階段，盡管在目前中國與國外之間新能源技術差距較大，但相信在社會各界的努力下新能源經濟會成為推動中國經濟的重要動力。
參考文獻：
[1]陳航.新常態下我國新能源產業發展情況淺析[J].中國統計，2015（9）：55-56.
關鍵詞：雙反 產能過剩 光伏產業
一、江蘇省光伏產業發展現狀
（一）光伏產業快速發展
江蘇省在1984年開始涉獵太陽能光伏產業的發展，之后便開始進入快速的發展，在2010年實現產值1988億元，接近全國光伏總產值的2/3，從業人員12萬多，直至今天被稱為“中國太陽能光伏第一省”，有“世界光伏看中國，中國光伏看江蘇”的地位。
（二）對歐出口量大幅下滑
2012年歐盟對我國光伏產品實施“雙反”前，江蘇約有近七成的光伏產品出口到歐盟，可以說歐盟曾是江蘇省最大光伏產品出口市場。2011年、2012年江蘇對歐盟出口太陽能電池占江蘇太陽能電池出口總值比重分別達73%、69%，而2013年對歐盟出口太陽能電池總值只有18.3億美元，占江蘇太陽能電池出口總值比重下降到31.8%。江蘇很多小企業更是直接關門歇業，據統計，江蘇目前光伏出口企業有300多家，出口歐盟市場的也超過300家，共有一千多家相關企業受到影響。
（三）光伏出口市場格局呈多元化趨勢
由于美國與歐盟先后對我國光伏產品采取“雙反”措施，使得我國光伏產品不得不收縮歐美市場，進而不斷尋求新的增長點。不同于歐美市場的持續疲軟，近年來，江蘇對亞洲市場的光伏產品出口額不斷增長，自2013年以后，亞洲市場已經取代歐盟成為江蘇第一大光伏出口市場。目前，從出口市場來看，江蘇已形成多元化的市場格局。
（四）“兩頭在外”困境有所突破
目前，我國日益重視原材料的開發和生產，國內多晶硅生產企業有18家，其中，江蘇中能憑借技術和產能優勢成為龍頭企業，其產量占我國總產量比重近50%；2014年，我國國內多晶硅產量達13.2萬噸，進口近10萬噸。從下游的應用市場看，對于以歐盟為主要市場的江蘇光伏企業來說，在歐盟實施“雙反”以來，雖然遭受慘重損失，但2013年國內市場實現突破式的增長，2014年，我國光伏產能達35吉瓦，國內市場安裝了10吉瓦多。目前，我國光伏產業已在很大程度上突破了“兩頭在外”的困境。
二、江蘇省光伏產業面臨的困境
（一）價格大幅跳水
光伏組件從toll年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏產業產品價格持續下跌了48.9%。雖然企業的出貨量增加，但產品價格的急劇下跌造成企業營業收人銳減。根據我省四家主要光伏企業（阿特斯、天合、韓華、中電電氣）的財報，四家企業共計出貨量為3.5GW，與2011年同期基本持平，但實現營業收人32.5億美元，同比下降了34.4%。
（二）企業經營困難
一方面，企業資產負債率普遍偏高。省內幾家主要光伏上市企業總負債超過600億元，平均負債率在70%以上，其中，天合光能為67.57%，阿特斯為79.47%，尚德接近85%。過重的債務負擔給企業正常經營造成嚴重不利影響。另一方面，企業融資更加困難。在當前整個產業“不景氣”的情況下，金融系統已將光伏產業列為“高危”行業，紛紛收縮貸款規模，從嚴放貸，造成企業融資困難、融資成本加大。
（三）生產出現停滯
江蘇近千家光伏制造企業，有近半處于停產狀態，大型企業也嚴重開工不足，員工下崗或待工。徐州中能硅業受到國外多晶硅生產企業傾銷擠壓，目前，庫存7000噸，生產已處于停滯，尚德目前已進人破產程序。
三、江蘇省光伏產業解決困境應采取的措施
（一）加強技術創新與進步
江蘇的光伏產業鏈雖已形成，在關鍵環節并不具備明顯技術優勢，與歐美等國相比仍有較大差距。江蘇省光伏出口長期以來都是以勞動密集型為主，技術的缺失是我們不斷遭受貿易壁壘的重要原因，技術的缺失也是阻礙產業健康發展的最大障礙。要實現光伏產業可持續發展，必須不斷突破各環節的關鍵技術，提高產品性能。除了政府在資金、政策上的支持外，企業要保有不斷創新的意識，加強產、學、研、金融結合，加大研發投入，企業間要加快兼并重組，中小企業要向大企業靠攏，提高產業集中度、提升核心競爭力。
（二）發展高效組件產業，加快單晶技術發展
對于發展光伏發電而言，要降低度電成本，就要提高組件的轉換率，發展高效組件產業。我國光伏產品一直以來是以多晶硅為主的。對此，要加強單晶技術的發展，加決布局單晶市場，要加大研發資金的投入，盡快突破技術瓶頸。通過發展高效組件產業，也可以提高組件質量、降低組件在使用過程中光電轉化率年均衰減，保障光伏電站的使用壽命和發電效率。
（三）要進一步加大國內市場與新興市場的開發
從國內市場來看，進一步擴大市場份額主要面臨光電尚未普遍實現平價上網、火電成本更低、棄光率高、光電電網配套設施不到位等問題。對此，要加快配套設施建設、注重發展分布式發電、提高大家使用清潔能源的環保意識，而對于成本問題，在真正實現通過技術進步降低成本之前，政府應采取普遍性補貼來降低價格，鼓勵大家使用。
從發展新興市場來看，要借“一帶一路”戰略機遇，進一步加強對沿線國家的合作與開發。沿線很多國家都是經濟新興體和發展中國家，普遍處于經濟上升期，光電市場潛力巨大。當然，在發展新興市場過程中必然要而對那些強有力的競爭者，這就更加督促我們要加快技術創新的步伐。
（四）積極應對貿易摩擦
光伏行業應對貿易摩擦可以從對外和對內兩個方而展開。對外要做到以下幾點：對于已達成協議的制裁措施，我企業要嚴格執行，以穩定市場；對于正在進行中的要積極應訴，抱團應訴，聯合國內外可以團結的力量，通過磋商、法律抗辯來緩解摩擦；而對于有摩擦風險的市場，要防患于未然，建立預警機制，要密切關注其動態。同時，要深化多元化市場格式以分散市場風險。對內則要做到：提高光伏行業準入標準，適度瘦身，淘汰落后產能，不斷提高產品品質，加強行業自律，進一步發展光電產業等。
參考文獻：
[1]魏政，于冰清.我國光伏產業發展現狀與對策探討[J].中外能源，2013（6）.
[2]李鋼.“雙反”沖擊下我國光伏產業面臨的困境與出路[J].對外經貿實務，2013（06）.
關鍵詞：光伏發電；光生伏打效益原理；太陽能儲蓄電池
中圖分類號：TK514 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）36-0009-02
太陽能光伏發電是根據光生伏打效益原理利用太陽能儲蓄電池接收太陽輻射能源轉化為可供千家萬戶生活、生產的電能。無論是作為獨立使用還是并聯網絡發電，太陽能光伏發電系統都是由太陽電池組件、控制器和逆變器三大電子元器件組成，不涉及到機械部件。因此，太陽能光伏發電的組合設備極為先進精煉，具有使用可靠穩定和安裝維護簡捷的特點。從理論上講太陽能光伏發電可以被廣泛應用到任何用電場合，大到航天事業小到生活用電，無所不用。
一、我國太陽能光伏發電產業的發展現狀
高速發展的人類文明導致傳統的化學燃料驟減，而且遺留下來的環境問題日益突出，溫室氣體導致全球變暖，各種污染物的排放也在一天一天改變著我們生存的這個世界。即使如此，全世界還有一部分人根本得不到正常的能源供應。為了改善我們的生存環境以及未來能源供應的問題，近幾年全世界包括中國都將研發目光投向了可再生資源，太陽能的開發利用就成為改變人類能源結構和維系長遠的可持續發展的重要途徑。
在世界各國紛紛在太陽能光伏發電產業中取得突破發展的同時，我國太陽能光伏發電產業的成就也是有目共睹的。以太陽能光伏發電為核心的能源產業鏈，我國已經在海內外不少國家成立了一些比較著名的電力企業。但是我國的太陽能光伏發電產業在這樣高速發展的同時卻出現一種“兩頭在外”的不良形勢。大量進口國外的原材料在國內產生的清潔能源主要的銷售市場卻在國外，明顯對于我國太陽能光伏發電產業的利潤水平大打折扣。
二、我國太陽能光伏發電產業發展的問題及對策分析
目前，我國太陽能光伏發電產業發展其產品主要用于為無電場合提供電力、使用太陽能日用電子產品和并網發電三個方面。太陽能光伏發電系統利用太陽跟蹤控制系統能夠有效提高太陽能電池組件的發電效率。由于地球的自轉導致太陽的東升西落，一個處于固定位置的太陽能光伏發電系統一年四季太陽的光照角度都無時不刻的在發生著變化。因此，通過利用太陽跟蹤控制系統可以有效地保證太陽能光伏發電系統電池組件每時每刻地正對太陽光接收太陽輻射帶來的能量，發電效率可以達到最好的狀態。由于光伏發電系統要求的精度極高且系統構造繁雜，其本身存在的發展問題在所難免。
（一）太陽能光伏發電產業發展存在的問題
太陽能光伏發電產業發展存在的問題主要包括：
1．國家沒有針對性采用抵制手段導致行業產能過剩。我國為了引導太陽能光伏發電多晶硅產業的健康發展，以促進節能減排和避免過度競爭，可以通過采用有效地經濟手段和行政手段以抵制產能過剩的情況發生。
2．政府沒有針對市場體制進行加強管理導致市場和材料“兩頭”在外。我國太陽能光伏發電產業發展起步晚且發展緩慢，國內生產的太陽能電池組件大部分用于出口國外，這些出口于國外的太陽能電池組件正好也是我國國內緊缺的資源?？梢钥闯鑫覈柲芄夥l電產業目前的發展狀況，廣泛呈現出一種市場和材料“兩頭”在外的態勢，這就將意味著我國在消耗大量能源資源且污染環境的同時卻給國外輸送綠色無污染的能源，太陽能光伏發電產業普遍遭到質疑，這也是一方面問題。
3．未找到更為優越的發展途徑導致產業發展建設成本高。世界各國都在尋求太陽能光伏發電產業的發展途徑，但是實際情況是全球具有富足的太陽能資源，而被利用的部分只占到不足1%的全球總能耗量，這其中的主要原因在于其發展建設的成本過高而導致太陽能利用沒有受到廣泛應用。可以想象，如果在未來可用的不可再生資源枯竭，自然資源一定會成為主導全球能源發展的主方向。假設未來要完全依賴太陽能開發，就必須從現在開始研究關于太陽能儲存的辦法。目前為止，全球范圍內還沒找到既經濟合理又便于儲存的方法，主要包括壓縮空氣法及電池儲存都在經濟上存在不合理的問題。
4．缺乏更為先進的發電技術導致產業綜合生產能耗較大。作為一項主導環保型的產業，其系統主要組成材料多晶硅的生產提煉過程耗電量之大是目前社會條件所不能接收的。制造多晶硅材料就要消耗非常大的電力資源，而太陽能光伏發電系統其他部件的制作過程同樣要求頗高。
5．沒有自主研發的技術導致發電生產質量存在較大的差距。多晶硅材料的制造行業在我國發展的最大問題在于其核心制作技術的缺失，先進的多晶硅制作技術多為發達國家所主導，高昂的成本效應自然阻礙多晶硅制造行業在我國社會生產市場的進一步發展，且產品的質量難以得到很好的保障。
（二）建議
針對以上諸問題，筆者主要總結以下對策建議，可供參考交流：
1．鑒于太陽能光伏發電的度電成本相比與傳統的水力發電和火力發電還存在著明顯的差距等問題，國家政府采取制定針對太陽能光伏發電行之有效的政策措施辦法，促進改善我國政府部門對太陽能光伏發電產業投資的熱情。
2．應考慮實際，因地制宜，加快我國太陽能光伏發電系統的組合安裝進程，大力發展太陽能光伏發電產業，有望為我國可利用資源與環境保護問題做出更大的貢獻，且利于改變其產業產品出口市場在國外的狀況。
3．在政府有關部門投入更多的資金和熱情的前提下，必定會給我國太陽能光伏電池生產行業創造一個良好的社會環境。為此，為了能夠提高改善我國太陽能光伏電池生產產業的可持續發展能力和競爭力，國家需要制定針對約束太陽能光伏電池生產行業必要的技術經濟和環境保護兩方面的門檻，必須限制避免低水平地重復建設現象的出現。
4．我國太陽能光伏發電技術水平尚落后于發達國家，在多晶硅原材料和硅片制造等環境明顯缺乏一定的競爭力。鑒于技術層次薄弱的現狀，國家政府有關部門應加強通過制定財稅政策和投入專項資金，促進我國在太陽能光伏發電系統核心技術方面的研發工作，擺脫技術水平落后的局面，推動我國成為未來的太陽能光伏發電產業強國。
三、結語
太陽能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，太陽能光伏發電是重要的后續能源，在現在和未來將主導世界的能源結構，并且為全球環境保護做出無可限量的貢獻。
參考文獻
[1] 李勝茂．2011～2015年中國太陽能光伏發電產業投資分析及前景預測報告[R]．中國投資咨詢網，2011，（24）．
關鍵詞：可再生能源；政策激勵；天津港可再生能源發展
中圖分類號：TE0
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0086-04
1引言
隨著我國經濟快速發展，對能源的需求持續加快，由于環境壓力的約束和常規能源的有限性，大力發展新能源與可再生能源技術是必然選擇?？稍偕茉丛诤芏喾矫娑及l揮了不容小覷的作用，例如調整能源結構、降低環境污染、加快可持續發展等。就目前情況來看，可再生能源縱然有很大的發展潛力，但其屬于新興產業，成本高、資金不足等是其與傳統能源相比明顯的缺陷，急需相應政策的出臺來進行支持與指導。因此，應該怎樣制定可再生能源的相關政策，促進其利用開發是中國現在最為緊迫的議題之一。天津港是我國北方最大的對外貿易港，蘊藏著豐富的可再生能源，包括太陽能、風能、海洋能、淺層地熱能等可再生能源，@為港內可再生能源的開發利用提供了基本條件。筆者分析了我國可再生能源的相關政策，以期對天津港開發利用可再生能源的參考作用。
2我國可再生能源及相關政策現狀
2.1風電
2011年我國風力發電總裝機容量62.36GW，保持全球風電裝機容量第一的地位。但是，風電發展的重大難題是“棄風”問題，2011年風電“棄風”超過100億kW?h。不同于常規電源，風電的出力特性特殊：具有隨機性、波動性的特點，導致風功率預測精度較低；風力發電形成一定規模后，如果系統備用水平不夠的話，調度運行過程中做到不棄風很難。
在相關政策里面提到，當地的省級電網結算光伏發電、陸上風電的上網電價在當地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵）以內的部分；如若超出，則將由國家可再生能源發展基金對超過的部分給予補貼。在明確陸上風電、光伏發電等新能源項目上網電價等方面，政府大力提倡各地通過招標等競爭方式，但通過此種方式形成的上網電價有明確規定，即不能超過國家規定的同類陸上風電、光伏發電項目當地上網標桿電價水平[1]。
2.2光伏
光伏產業也是新興產業，“十二五”時期我國新增太陽能光伏電站裝機容量約1000萬kW，太陽能光熱電站裝機容量100萬kW，分布式光伏發電系統約1000萬kW。這幾年在全國各個地區的招商中，光伏產業很受人們看好，其中關鍵原因就在于光伏產業資金投入大、使用人力多，既能創造GDP，又能帶動就業，而且比較重要的一點是其與清潔能源、高新技術等概念緊密相關，符合經濟發展方式轉型的相應政策要求。
價格政策方面，實行光伏發電、陸上風電上網標桿電價隨發展規模的擴大逐步下降的方式。分布式光伏發電項目建設在建筑物屋頂等設施場地所時，項目備案模式選取可以選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”。同時，如若項目享受太陽能光電建筑應用財政補助資金或者金太陽示范工程補助資金，則不在分布式光伏發電的補貼范圍中；同樣不屬于分布式光伏發電補貼范圍的還有光伏電站執行價格主管部門規定的光伏發電上網電價[2]。
2.3地熱能
我國對當地資源地熱能開發利用的時間、規模和分布容易控制。在環境影響上，地熱能的危害程度小，因此不論是用于發電還是直接熱利用，其作為替代能源都能大幅度減輕對環境的不利影響。我國開發地熱能時間較早，從20世紀70年代初開始，目前直接熱利用的設備熱功率2443MW，排名世界各國之首。
根據可再生能源的相關政策，地熱能供熱制冷、地熱能資源評估與勘查、發電和綜合利用等示范項目受到中央財政的主要扶持。為了滿足可再生能源電價附加政策的要求，電價補貼政策將應用在地熱發電商業化運行項目。為了嚴格按照國家關于可再生能源電力保障性收購的要求，電網企業需履行全額保障性收購地熱發電量義務。各級地方政府和相關企業要重視地熱能的發展，嚴格落實《可再生能源法》，積極推進地熱能的開發利用工作，促進地熱能產業健康可持續發展[3，4]。
2.4海洋能
海洋可再生能源產業是一項戰略性新興能源產業，根據海洋能自身特點，其涵蓋波浪能、潮汐能、潮流能、溫差能、鹽差能、海上風能等海洋能資源。目前總體上我國海洋能產業處于發展初期，但其在能源產業發展中將發揮越來越重要的作用。除將市場機制引入海洋風能開發中之外，國家和地方仍需對其他海洋能開發技術研究進行財政資助[9]。
港口和臨近港口的產業用海區，指的是港口建設和臨近港口產業拓展所需的海域。港口和臨港產業用海必須符合國家區域發展戰略要求，合理布局，加快臨港產業聚集發展。限制建設規模，防止低水平重復建設和產業結構趨同化。禁止占用和影響周邊海域旅游景區、自然保護區、河口行洪區和防洪保留區等[5]。
3我國可再生能源發展中主要存在的問題
我國可再生能源在產業化和規?；l展上存在很多問題，歸納主要有以下6點。
3.1市場不成熟，保障能力不足
很長時間以來，我國可再生能源產業發展方向不明確，采用以往的舊方式進行管理，缺少和市場完善結合的創新體制，沒有形成支持可再生能源產業健康發展的市場機制。
3.2措施不配套，政策體系不夠完善
從總體上，雖然《可再生能源法》修訂之后為可再生能源的應用發展奠定政策基礎，營造發展環境，但是體系還不夠完整，經濟激勵不強，缺乏相關的配套實施細則、財政支持和補貼優惠等完善的政策法規和技術規范體系[7]。
3.3戰略地位需鞏固，規劃的銜接性和科學性不足
雖然我國政府將可再生能源的開發利用提高到國家能源戰略的重要組成部分，表明其十分看重，但可再生能源發展的戰略地位在全社會仍需要鞏固與提升，同時也需要加強規劃的銜接性和科學性。
3.4研發投入資金不足，技術創新較弱
目前，企業自身進行可再生能源行業的科學技術開發與創新，缺陷是資金投入不足且使用分散，缺少科研人才和核心技術，很難在更大范圍和更深層次上快速突破。
3.5產業體系薄弱，配套能力不強
關鍵的設備工藝和原材料不得不依賴進口，標準體系不健全，一些可再生能源相關技術不先進，產品競爭力不足，產品檢測和認證體系不完善，管理服務落后。
3.6資源評估不深入，限制產業化發展
目前，我國可再生能源資源評價數據不完善導致無法高效率、規?；貙ζ溟_發利用[6]。
總而言之，我國可再生能源產業發展所面臨的主要問題是成本較高、市場競爭力弱。解決問題的關鍵在于要大力推進可再生能源的產業化、規模化[8]。
4促進我國可再生能源發展的政策建議
4.1制定系統、科學的可再生能源發展戰略和規劃
從國外經驗來看，歐美等國家都高度重視可再生能源的發展規劃，建立了較為完善的短期和長期相結合的發展戰略規劃，制定了可再生能源發展的詳細目標和實施步驟。我國在國家總體規劃中缺乏有關各種可再生能源開發利用的，使得涉海能源的各級各規劃的關系難以有效協調。因此，我國應該制定海洋能中長期發展戰略目標，嚴格規劃、有效地引導海洋能產業的發展，科學統籌、合理布局，以保證其長遠健康有序發展[9]。
4.2進一步完善相關的法律法規，提高其可操作性
提高可再生能源在整個能源利用結構中的比例是實現可再生能源產業化發展的關鍵，我國現有的可再生能源法律法規都是一些嘗試性規定，難以對可再生能源開發利用的活動進行有效規范。需要修改和完善現有的法律法規，增加細則支持，增強可操作性，確立可再生能源發展的法律地位，改變我國以往的可再生能源政策缺少法律等更高層次行政管理的局面，為可再生能源的開發利用提供堅實的法律基礎和保障。
4.3加大激勵力度，通過經濟激勵政策為其發展提供支持
政府應該從電價優惠、補貼優惠、稅收優惠、信貸扶持等多個角度，支持該產業的發展。大力發展可再生能源需要從有效供給和突破需求約束兩方面入手，結合國外的實踐經驗和我國的發展現狀，實行配額制和稅收改革，以可再生能源的有效供給和市場吸收，為我國可再生能源產業健康發展提供基礎性保障[10]。
4.4拓寬融資渠道，政府繼續給予政策支持、資金扶持
直到現在，我國可再生能源建設項目還沒有十分規范地納入各級財政計劃性預算，這是阻礙其發展的關鍵，開發和研究資金不足，導致產業化、商品化程度很低，發展緩慢。對此，各級政府和有關部門要切實加強對可再生能源的規劃，積極地、因地制宜地制定好可再生能源發展目標，提高對可再生能源的認識，把它的發展規劃納入國民經濟發展總體規劃之中，列入國家的各級財政預算中去。在投資方面，鼓勵外商直接投資，積極拓寬可再生能源的融資渠道；地方政府和企業也要積極籌措資金，支持可再生能源發展。
4.5推動科技進步，提高裝備水平
建立以企業為主體的技術創新體系，以可再生能源發展為重點加快科技研發。鼓勵企業與科研單位、大學院校建立產研聯合，開發具有自主知識產權的可再生能源新技術和相關新產品，加快科研成果的產業化轉化。努力提高產品質量和科技含量，同時通過宏觀調控和市場引導，提高設備制造的能力和技術裝備的國產化水平。
4.6支持國產化工作，組織實施示范工程，加快產業化進程
政府積極組織實施并引領企業參與建設示范工程，推進技術制造的開發，擴大應用領域。風電等設備國產化示范工程要堅持繼續實施，政府支持設備制造企業開發生產具有自主知識產權的風力發電等設備和零部件。為使風電場等初始投資下降較大幅度，大力促進國產化示范工程設備造價降低。同時組織實施熱電聯產技術商業化示范工程和生物質發電上網商業化示范工程。
5天津港可再生能源利用的政策參考
作為天津濱海新區的一個重要功能區，天津港戰略地位的日益加強。在這個過程中，能源消耗和能量供給逐漸成為一個困擾天津港持續發展的一個緊迫問題，這就要求天津港在產業多元化的過程中逐步完成能源領域的轉型。作為沿海地區，天津港蘊藏著豐富的可再生能源，包括風能、太陽能、淺層地熱、海洋能等可再生清潔能源，這為港內可再生能源的開發利用提供了基本條件。隨著開發的深入和加強，新能源產業發展機遇良好。新能源制約于發展環境和發展條件，在資源、成本、核心技術等方面存在著較大挑戰。因此為推進港區新能源的快速發展，需要有良好的政策條件作為基礎，為港區能源轉型提供保障措施[11]。
5.1發展光伏、風電與地熱，制定《天津港太陽能（風能）發展規劃》
為落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》目標要求，指導新能源合理投資，促進陸上風電、光伏發電等新能源產業健康有序發展，平衡發展各地新能源，提高可再生能源電價附加資金補貼效率。天津港作為濱海新區的重要功能區，其光伏和風電也應該收到重視。鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統，開拓分布式光伏發電市場，積極推廣建設與建筑結合的分布式并網光伏發電系統，積極探索相應的電力管理體制和運行機制，有序推進光伏電站建設，支持光伏企業從光伏產品制造向光伏電站建設轉型，協調光伏電站與配套電網規劃和建設。在風能方面，建立小風電示范工程，加快建設沿海風力發電基地，發展非并網風電淡化海水產業，努力為風電應用拓展新空間。同時天津市有豐富的地熱資源，可以通過設置能源站并根據地熱井勘察結果和土地利用計劃，考慮與城市熱力管網連接等問題。
5.2構建完善的經濟激勵和政策扶持體系
為使得能源科技和產業發展得到保證，建立政府新能源產業發展基金，對新能源生產和消費進行補貼。通過投資補貼、設備生產補貼和消費者（即用戶）補貼的方式，提高新能源設備生產企業的生產積極性，吸引民間資本和國際資本對新能源產業進行投資。例如對在新建房屋提供太陽能供熱及其他應用的房地產開發商、將太陽能供熱使用在物業管理中的物業公司以及消費者給予一定的財政補貼；政府辦公大樓或者公共設施優先采用新能源技術，企業事業單位和家庭中使用太陽能的相關設施也給予一定補貼等。建立綠色能源評價體系，在科研經費和低息貸款等方面對有綠色能源標識的企業給予價格激勵[3]。
5.3優化可再生能源發展環境，促進產業集群式發展
建立金融資本科技貸款風險補償機制，如有良好的產業發展環境是有利于吸引國內外更多的新能源企業落戶天津港。對于發展較好的新能源企業給予重點扶持，引導風險投資公司在新能源項目上投資，讓龍頭企業帶動整個可再生能源產業的迅速發展。鼓勵可再生能源企業與上下游企業、研發機構之間結合成戰略聯盟關系，優勢互補，產業整體競爭力會得到顯著提高。同時積極實施新能源示范工程，意義在于使綠色能源率先在一些地區得到推廣，產生聚集和示范效應，從而實現產業規?；?、集中化發展[12]。
5.4與高校和科研機構密切合作增強自主創新能力
為吸引國內外一流人才、引進先進技術，組建港區生產力督促中心和新能源研究院，成立綠色能源公共技術平臺，力圖建立一批國家級、省級新能源技術重點實驗室。鼓勵高校多多與科研單位合作，鼓勵高新技術企業加大研發投入，調動產學研各方面的力量聯合攻克新能源技術難題，與先進國家簽訂新能源技術交流與合作協議，建立以促進生產力為中心、企業孵化器為主題的創新服務體系[13]。
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【關鍵詞】 新能源 現狀 可持續發展 策略
隨著我國改革開放政策的實施，我國的經濟得到了大力的發展，但是在經濟增長的情況下，消耗了大量的煤炭以及石油資源，每年消耗的一次能源占世界的首位，不僅使我國的一次能源儲存量大大的降低了，同時還引發了各種各樣的環境問題。而且，我國人口眾多，雖然資源儲量較多，但是平均到每個人身上就非常的少，根據調查可以發現，我國的各種一次能源的儲存量都在世界的前列，而當平均分給每個人時，就會處在中下游的位置。在這種情況下，開發出新能源來代替傳統的一次能源，將當前階段中存在的這些問題進行解決具有重要的意義，同時滿足我國可持續發展的觀念。
1 新能源的發展現狀
1.1 風能的發展現狀
我國最開始對風能進行研究是在19世紀80年代，經過了初期示范階段以及產業化建設階段，使風能的利用效率不斷的增加。到了20世紀初期，國家對風能的開發越來越重視，加大了對風力發電的支持力度，降低了小型風力發電站的審批要求，促使風能的利用得到了高速的發展，在之后的幾年當中，使用風能產生出的電力能源成倍的增長，具相關報道統計，我國2000年的風力裝機容量還不到1000MW，到了2009年，風力裝機容量達到了17650MW，而到了2015年，我的風力裝機容量達到了432420MW，在15年的時間內整整提高了400多倍，達到了世界的首位[1]。
1.2 太陽能的發展現狀
我國對太陽能的研究相對較早，在19世紀50年代末期就開始對其進行研究，在剛開始的研究中，主要是為了衛星、火箭的發射而研究的，而對太陽能進行大范圍的研究是在20世紀70年代后期，研究出了利用太陽能來進行加熱的設備―太陽能熱水器，這時的太陽能熱水器技術相對較低，生產效率不高，就沒有被廣泛的推廣，而隨著對科學技術的研究，與太陽能相關的技術不斷地發展，不僅使太陽能熱水器技術不斷地發展，同時還出現了其他各種與太陽能有關的技術，如光伏發電，在2015年，我國的太陽能發電裝機容量達到了28.05GW，年發電量為2500億kW.h，節省了2.25億噸煤炭的使用[2]。
1.3 核能的發展現狀
我國是在19世紀80年代末開始對核能進行研究的，相對與西方發達國家而言，我國的起步非常的晚，通過不斷地學習、引進國外的現今技術，在1984年就開始建設秦山核電站，并與1991年正式的投入運行，在1987年建設大亞灣核電站，并與1994年正式的投入運行，為我國對核能的研究提供了良好的依據。在我國當前階段中，共有核電站6所，現役核電機組30個，每年會產生1689.93億kW.h的電量，節約了我國14079萬噸煤炭的使用，排放污染物減少了15000余萬噸[3]。
2 新能源的發展策略
2.1 風能的發展策略
經過了30多年對風能的研究，已經發展到了相對較為完善的階段中，在這種情況下，為了能夠對風能更好的利用，就可以對海上風能進行研究。我國地處亞洲的東南部，東南方向與太平洋接觸，海岸線長達3.2萬公里，海域總面積達480萬平方公里，海洋中的風力能源非常高，是陸地風力能源的數倍，在這種情況下，我國在2010年就在上海安裝了發電機組，試運行了海上風力能源發電，為我國風能的發展提供了良好的依據。
2.2 太陽能的發展策略
在當前階段中，對太陽能的利用主要就是光伏發電系統，這一系統對天氣的要求較高，在陰雨天氣或者是夜間時，該系統就會停止運行。因此，在上世紀60年代末期，美國就提出了建造宇宙太陽能發電衛星的設想，在衛星上安裝相應的太陽能轉換設備，通過衛星將太陽能轉換設備發射到太空中，直接在宇宙中對太陽能進行處理，使其變成人們能夠使用的電能，并通過一定的方式傳回地面，提供給人們進行使用，雖然在當前階段這還是一項理論，但是隨著科學技術的發展這一理論一定會成為現實。
2.3 核能的發展策略
隨著對核能的不斷應用，我國就對核能的應用進行了規劃，在規劃中要求了到2030年，核電站總裝機量應大于60000MW，在這種情況下，為了使其滿足規劃中的要求，每年就需要使用6000噸以上的鈾燃料，而我國當前階段對鈾燃料處理中，每年只能處理100噸，而與6000噸的數量差距很明顯，因此，就要加強對鈾燃料處理技術的研究，使我國鈾燃料能夠跟上使用的步伐[3]。
3 結語
綜上所述，新能源包括了風能、核能、太陽能等，這些新能源使用將可以取代一部分傳統的一次能源的使用，有效的對環境做出了保護。但是在當前階段中，處于剛剛起步的階段中，不論是在技術上還是研究成果上，與西方發達國際相比差距非常的明顯，并且在我國當前階段的發展中，還是以能源的消耗為主，每年消耗的資源非常的多，使煤炭、石油等一次能源的使用已經不能滿足社會發展的要求。因此，就要加強對新能源進行研究，為社會的發展提供良好的幫助。
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關鍵詞：光伏企業；風險管理；融資模式
我國的光伏產業發展起步相對比較晚，在上世紀八十年代光伏電池大規模生產發展后，我國在光伏領域的發展投資就加大了比例。光伏企業發展中的融資以及風險管理成為光伏產業發展的重要促進力量，只有在實際中的融資以及風險管理的整體水平上得到了提高，才能真正有助于促進光伏企業的可持續發展。
1.光伏企業融資模式和風險管理問題分析
1.1光伏企業融資模式分析
光伏企業是比較典型的國際新創企業，對國際市場的進一步拓展有著積極意義。在當前的經濟發展中，對能源的需求量比較大，傳統的能源利用中對環境造成的污染問題愈來愈嚴重，在這一基礎上將光伏產業的發展力度進行加強就比較重要。光伏企業要想得到迅速發展，需要注重融資的能力提高，在融資模式層面優化選擇。光伏企業的融資模式總體來說主要有兩種類型，一個是直接融資，一個則是間接融資模式。
從光伏企業融資模式中的直接融資模式分析來看，也包含著諸多內容，有風險投資以及項目融資等。例如項目融資的內容，這是對大規模資金項目需求開展的金融活動，在主要的特征上就是項目自身的資金規模比較大，在經濟效益的強度層面也比較大。其中也有建設經營轉讓模式和TOT模式等。對于光伏企業的間接融資模式層面，在資金的需求方以及資金原始供應方下所發生的直接交易關系。這其中又包含著民間借貸活動以及政策性融資等。間接融資的特征也比較鮮明，主要表現在借貸的形式相對比較靈活，在期限上比較短。
1.2光伏企業融資和風險管理問題分析
從當前我國的光伏企業融資以及風險管理的現狀來看，在諸多方面還存在著相應問題，一些光伏企業盲目的擴張，從而就出現了產能過剩的危機。我國的光伏產業除了終端環節，在產業鏈生產環節的大幅投資擴張的現狀也比較突出。光伏新能源在近些年的發展速度比較快，各個省份也都制定了相應發展策略，為加強光伏產業的迅速發展，全國性的投產以及開工建設生產線大大超過預期，產能過剩的問題較為突出。
光伏企業融資的工具相對比較單一化，在市場層面也相對比較集中。國家開發銀行對光伏發電項目提供的為長期貸款以及短期和流動資金貸款，而光伏產業融資的模式比較單一化，主要還是以貸款為主，這一單向的融資模式對當前光伏企業的發展情況已經不能有效適應。加上在風險管理層面的不規范以及財務制度建設沒有完善等，這就必然會影響光伏企業融資模式風險管理的水平提高。
另外，光伏企業發展中的融資過程中，在政策風險的因素影響下，對光伏企業產業融資也有著諸多不利。這就體現在補貼政策層面的不確定性，由于政策層面支持不穩定，在一些細則上沒有完善制定，這就對金融業的分布式光伏行業發展的信心支持有著諸多不利。再有就是光伏電站賣點風險的存在，對光伏企業的產業融資有著諸多不利。
光伏企業融資在全球化經濟發展背景下，將會面臨更為嚴峻的挑戰，在產業結構失調以及資金結構不合理和技術落后這些問題的存在，對光企業的融資以及風險管理的質量水平提高，就有著很大負面影響。積極應對以上的問題，才能真正有利于光伏企業的良好發展。
2.光伏企業融資風險管理策略的科學實施
光伏企I融資模式的優化及風險管理的優化，需要從實際出發，國家開發銀行層面的支持就比較關鍵。在國家出臺了支持分布式光伏發電金融服務意見后，這就為光伏企業的融資帶來了很大方便。從具體的措施實施上，要注重為光伏應用羨慕從利率以及貸款年限上給予優惠支持，可在貸款的年限上進一步延長，在貸款的利率方面能適當的下浮。國家開發銀行的支持融資的業務也要進一步擴大化，構建完善化的光伏發電貸款風險管理制度，從而進一步推動光伏企業的良好發展。
加強光伏產業鏈完整性。光伏企業融資風險管理實施中，要注重內部危機的解決，加強光伏企業的重組轉型效率的提高，在產業鏈的完整度層面加以保障。我國在終端市場的發展方面，空間還比較大，在分布式的光伏電站建設的速度上能進一步加快，光伏發電站的電力并網操作的解決優化目標要盡快實現。政府方面在一些可操作性的細節規范上加以完善，對光伏終端市場積極開啟，將產業鏈進一步完善化，這樣就可有效降低對國外光伏市場的依賴。
注重融資渠道的多樣化。光伏企業的融資發展水平提高，銀行金融機構方面就要注重新融資渠道開啟，對有著實力的企業轉型發展要給予足夠的支持。地方政府可作為中間人，向金融機構協調，對光伏企業的貸款融資給出方便，在銀行壓縮貸款的幅度上有效降低，對光伏企業的資產實施盤點核實，在資產的質量層面能準確性的評估。這樣就能有助于融資的順暢性。在融資的渠道方面，也可通過眾籌模式的應用等，在行業寫作以及自律管理的工作上規范實施。
強化風險管理的能力。光伏企業在面臨當前的發展時代，要注重風險管理水平的提高，不斷的強化自身經營管理整體水平，在各個環節能進行有效優化，并要能結合市場的實際狀況在資本結構的調整上加強，從而在成本管理上不斷提高。
近年來，在海外光伏市場高額回報的帶動下，浙江省光伏產業發展迅速，產業規模不斷壯大。據統計，浙江目前擁有370余家光伏企業，2012年實現總產值近480億，已成為國內第二大光伏生產基地。
產業特點和發展現狀
（一）產業特點
第一，中小企業居多，差異化、多樣化發展具有優勢，但整體技術水平偏低。目前，除少數龍頭企業外，浙江省90%以上的光伏企業屬于中小企業。這些企業大多依賴民間資本參與，市場靈敏度較高，能夠深入到部分大企業不會涉及的業務領域，根據客戶需要進行定制生產，獲得獨特發展優勢。浙江省現有光伏中小企業半數以上成立于2010年之后，生產規模大都在100MW之下，前兩年主要依靠擴大生產規模、降低光伏組件價格來開拓市場，整體技術水平偏低，市場競爭力較弱，有可能在競爭中被整合和淘汰。
第二，產業鏈較為完備，但呈現出“兩頭小、中間大”的分布格局，尚未形成整體競爭優勢。浙江已初步形成包括多晶硅原料、硅片、電池、組件、原輔材料生產以及系統開發應用的較為完備的產業鏈。但從產業鏈構成來看，卻呈現出“兩頭小、中間大”的分布格局，大部分企業集中在切片、電池片以及輔材配套（擁有170多家輔材配套生產企業）等領域，技術含量和利潤率相對較低。據統計，浙江省光伏原料的40%需要進口，30%需要外省供給，這不僅使企業易受到外部市場波動、貿易壁壘增多和惡性價格競爭的影響，還制約了企業向上游拓展的能力。在浙江省光伏企業擁有的1220多件專利中，硅片、硅錠的制造專利占比為17%左右，高純硅領域的專利僅占1.2%左右，相比于歐美和日本等發達國家一半以上的太陽能光伏專利集中在光伏材料領域，其自主研發能力相對落后。第三，部分新產品、新技術已處于行業領先位置，但產業化進程較慢，市場化能力較弱。近年來，浙江眾多光伏企業通過不斷加大自主創新力度，在新產品、新技術、新裝備研制等方面取得突破性進展，集中出現了包括太能硅業年產3000噸6N太陽能級多晶硅項目、龍炎科技國內首條25MW碲化鎘薄膜電池生產線、賽昂電力高效能混合型太陽能電池生產線在內的一系列技術進步。這些技術立足于自主創新，很多已處于行業領先水平，但目前還僅處于小規模量產階段。因此，加速新技術新產品的產業化進程，是一個亟待解決的問題。
（二）發展現狀
第一，整體形勢較2012年有所改善，但產能相對過剩情況依然存在。2012年，受美歐“雙反”事件影響，浙江光伏產業遭受重創。2013年上半年，隨著國家光伏產業支持政策的相繼出臺，以及與歐盟“價格承諾”協議的簽署，浙江光伏產業出現回暖跡象，整體形勢較去年有所改善。但實地調查顯示，目前除少數幾家大企業開工率較高外，多數中小企業的開工率僅維持在60%左右，產能過?，F象仍然存在。
第二，出口逐漸向新興市場轉移，國內市場得到更多關注。一方面，隨著國際光伏市場形勢的變化，很多企業正在把新興市場作為重要的出口目的地，在部分國家和地區實現訂單突破，減少了對歐盟傳統市場的依賴。2013 年1-8月，在浙江光伏出口市場中，歐盟份額下降至52%，亞洲、非洲、澳洲等新興市場份額則達到48%。另一方面，隨著國內擴大內需等扶持政策的出臺，企業開始積極開拓國內市場，通過申報國家“金太陽”、“陽光屋頂”等示范性項目， 參與西部光伏地面電站建設以及開展分布式光伏發電系統應用等積極開拓新增長點。2013 年1-8月，浙江光伏產業國內市場銷售份額約為24.6%，雖還處于起步階段，但較往年已有所提升。
第三，積極進入光伏電站建設領域，分布式發電尚處于示范推廣階段。2012年以來，在光伏上游制造業產能過剩、需求萎縮的情況下，到下游投資光伏電站成為很多企業尋求突圍的新手段，多家企業涉足光伏電站建設領域。資料顯示，浙江企業的國內新建項目主要分布于新疆、內蒙古等西部地區，海外電站投資項目也逐步增多。同時，分布式發電也在積極推進，截至目前共有分布式發電項目100個左右（包括在建項目）。但受制于上網電價補貼、推廣應用模式等因素，目前基本以“金太陽”或者光電建筑示范項目居多，完全市場化運作實施的項目較少，發展速度和應用推廣較慢。
現階段存在的突出問題
1.融資渠道收窄，企業資金鏈斷裂風險加大。一方面，受前兩年產能規模迅速擴張、產品價格暴跌、庫存積壓嚴重、剛性負債占款等因素影響，很多光伏企業的資產負債率大幅上升，自我積累的內源性融資功能基本喪失，資金壓力較大。此外，還有一些技術創新型企業在前期研發時投入較多資金，目前難以依靠自有資金進行規?；a。
另一方面，企業外部融資渠道也在收窄。首先，從去年銀行將光伏行業列為限制支持產業以來，幾乎所有商業銀行和政策性銀行都對光伏企業尤其是中小光伏企業采取收緊政策，持續減少甚至提前抽回已發放貸款。其次，由于市場預期比較悲觀，企業上市募集資金、股票增發、發行債券的難度加大。再次，在很多民營企業創業和上一輪擴張中起關鍵作用的風險資本目前對光伏產業持謹慎態度，企業很難獲得風險資本融資。
在此背景下，很多企業特別是中小企業既面臨著上游原材料價格持續走高的壓力，又承受下游需求短期難以大幅回暖的壓力，正處于資金鏈斷裂的邊緣。而一旦資金鏈出現斷裂，中小企業倒閉潮有可能出現，這又將引發大規模信貸風險。
2.電站投資較為集中，市場風險有所積聚。目前，浙江光伏企業投資電站建設的原因主要有兩個：一是為解決資金鏈緊繃和產品積壓的實際困難，通過參與下游光伏電站建設消化庫存，讓資金重新流動起來；二是由于電站項目建設期較短，企業希望建成后轉賣移交獲得較高投資回報率，作為企業資產保值的手段。
調查顯示，浙江光伏企業投資電站興趣較高，甚至連做輔料配材的中小企業也開始涉足這一領域，已存在較高的隱性風險。一是惡性競爭風險。目前已建成的光伏電站有相當一部分存在超期拖延貨款情況，一旦曾在上游多晶硅領域上演的價格戰在電站建設領域再度出現，中小企業將首先遭受重創。二是政策風險?，F階段光伏產業尚屬于政策驅動型產業，光伏電站過度擴張有可能倒逼政府收緊審批權限，下調補貼。三是國內市場風險。相關政府補貼并未完全落實， 并網、稅收、金融等配套機制也不完善，大規模發展光伏電站的基礎并不牢固。四是國際市場風險。目前世界各國都對中國光伏企業較為關注，過于集中的電站海外投資有可能引發國外政府新的保護措施。
3.分布式發電制約因素較多，商業營運模式尚不成熟。近年來，為破解光伏應用困局，國家出臺多項政策大力發展分布式發電。但從浙江省情況來看，分布式發電的推廣還面臨諸多制約因素。
第一，投資回收周期問題。按照現階段0.42元度電補貼，安裝屋頂價格為9元/瓦，每瓦年發電量為0.9度計算，大概要10年左右才能收回成本，回收期較長，影響了企業和個人的投資積極性，需要地方政府出臺配套補貼措施。第二，屋頂問題。隨著屋頂光伏發電項目的不斷推進，目前建筑屋頂成為稀缺資源，但在實際運營中難度較大。一是由于基礎設施投資時的成本限制，很難找到適合用于光伏發電的合適屋頂；二是很多合格屋頂業主要求高達20-30%的電價回報，才肯統一安裝光伏發電裝置，致使企業難以承受成本壓力；三是屋頂企業生命周期與光伏發電裝置使用周期不匹配、學校等公共基礎設施用電量與發電量不匹配等問題的存在，會給企業帶來較多潛在風險和利益損失。第三，并網滯后問題。調研顯示，部分企業已實施的用戶分布式光伏發電系統，仍難以及時實現并網發電。由于目前項目并網需進行電網接入受理、評審等多個程序，許多項目設備組建安裝完成后仍需3、4個月才能并網投運，給光伏企業帶來較大損失。以50MW光伏發電項目為例，如并網滯后3個月，按年發電1000小時，每度電1元的標桿電價計算，企業將損失1250萬元。
此外，浙江現有的分布式光伏發電項目的參與企業大多為原有光伏產品生產企業，缺乏真正的分布式發電系統運營開發企業，商業運營模式還不成熟。
4.受國家產業整合政策影響較大，行業內兼并重組進展緩慢。為規范國內光伏產業發展，工業和信息部于2013年9月《光伏制造行業規范條件》（以下簡稱《規范條件》），針對硅片、電池組件等制造業各環節在生產規模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進行了明確規定，未來不符合這些條件的新建或改擴建項目將難以享受到相關補貼扶持政策。《規范條件》出臺后，浙江省光伏產業受影響較大，60%以上的中小企業都達不到相關要求，未來將面臨新一輪的產業整合。調查顯示，在未達標企業中，除一些確實經營不善、存在大量落后產能的企業外，一些經營狀況良好、具有核心技術、創新能力較強的企業也受到波及，這對企業發展較為不利。
此外，由于很多大企業在上一輪的市場波動和價格競爭中損失嚴重，目前依然面臨較高的資產負債率，資金壓力較大，因此很難在短期內形成收購兼并中小企業的實力，產業整合進度比較緩慢。
啟示與建議
浙江省光伏產業發展有其獨特模式，但其中存在的一些問題也具有普遍性，深刻反映出目前中國光伏產業發展中面臨的突出問題。現階段，中國光伏產業正處于資源整合、轉型發展的關鍵時期，政府及相關各方都應發揮積極作用，為推動光伏行業發展創造有利的政策體制環境。
1.完善創新鼓勵政策，引導整個行業的創新轉型發展。作為戰略性新興產業之一，光伏產業具有典型的創新驅動型特征。中國光伏產業生產相對過剩問題突出、市場競爭力不強的主要原因就在于企業創新能力偏弱，容易陷入低水平重復生產和惡性價格競爭。為避免這一情況的再次出現，應進一步完善相關政策，為企業創造良好的創新環境。
相關部門應繼續加大對技術創新的引導與扶持力度，對企業重大創新成果的首次產業化項目給予一定補貼，幫助企業盡快完成產業化生產。政府在公共資源和政策資源配置上應盡量為企業提供公平的市場機會，避免單一的“規模歧視”，確保一些富有創新活力的中小企業也能獲得優質資源進行技術創新。例如，在《規范條件》等文件從規模方面對市場準入做出規定之外，盡快出臺技術標準等相關配套措施，對創新型中小企業予以關注，支持和保護尚處于自主技術研發階段的高成長性企業。此外，隨著國內應用市場的逐步打開，政府可以在設備、產品采購方面給予創新型企業更多支持，推動整個產業的技術升級。
2.推動產業內資源整合，鼓勵企業走差異化發展道路。政府應遵循產業發展和市場經濟運行規律，充分利用當前市場寒冬的契機，通過兼并重組等方式淘汰一些技術含量低、產品質量差、能耗水平高的企業，讓企業在市場良性競爭中優勝劣汰。
在推動資源整合中，一方面可以集中力量培育一批具有國際競爭優勢的龍頭企業，充分發揮其對整個產業鏈條的帶動作用；另一方面，也要推動一些創新能力強、發展勢頭好的中小民營企業有序參與市場競爭，鼓勵其走技術專業化、產品差異化的發展道路。此外，還要幫助協調電力部門和企業之間、大企業之間、大企業和小企業之間的利益關系，抑制壓價、拋售等惡性競爭行為，進一步規范市場，強化行業自律，推動整個產業的良性發展。
3.發揮統籌協調作用，拓寬優質企業的融資渠道?，F階段，國內光伏產業正處于轉型發展的關鍵時期，融資難的問題若不能及時解決，不僅會影響企業的技術進步，甚至可能導致企業陷入經營困境。因此，政府需要多措并舉，幫助企業拓寬融資渠道。
一是進一步加強與政策性銀行、商業銀行等金融機構的溝通協調，幫助優質企業繼續獲得貸款，緩解目前普遍面臨的資金緊張局面；二是在風險資本和創新型企業之間牽線搭橋，鼓勵風險投資機構對企業進行二次投資；三是引導企業充分利用中國出口信用保險公司的保單融資等功能，合理防范和規避海外風險；四是制定出臺本地化投融資政策，探索建立相關產業基金，以此帶動社會資本進入，對成長性好、創新性強的企業給予融資便利，緩解企業資金壓力。
4.加強出口和海外投資指導，提高企業的風險防范意識。一直以來，中國光伏企業的銷售結構都嚴重依賴出口，這一現狀難以在短期內發生根本性改變。而隨著美歐“雙反”等事件的出現，企業出口和海外投資面臨的政策性風險不斷上升，政府及行業協會應加強指導，幫助企業規避和化解風險。
目前，光伏出口結構的變化使企業減少了對歐洲市場的依賴，但面臨的新興市場風險也在加劇。一方面，一些新興市場有跟風美歐“雙反”的趨勢，例如印度已于2012年底對中國太陽能電池產品展開反傾銷調查，并且將美歐未列入的薄膜組件也納入調查范圍；另一方面，部分新興市場在誠信度、經濟實力、配套法律保障措施等方面都與發達經濟體有較大差距，難以保證政策的穩定性和延續性，一旦投建前確定的電價不能長期執行，企業將面臨較大利益損失。因此，中國光伏出口企業在積極開拓新興市場的同時，應提高風險防范意識，警惕貿易保護主義等政策性風險，提前做好防范措施。
關鍵詞：光伏企業；反傾銷；反補貼
中圖分類號：F74
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）24-0062-03
光伏行業是全球發展最快的新能源行業之一。世界各個國家都在積極研究開發新的可替代能源，以解決能源供應和需求的不平衡，從而保證可持續的能源供應。從1980年以后，全球帶動經濟增長的國家從大自然的保護、人類的長久發展等因素，制定了較為系統的、針對本國實情的光伏產業的發展計劃和一系列政策，光伏發電行業得到迅猛發展。在世界市場快速發展的歷史潮流中，我國順應潮流，光伏行業迅速發展。從1999年開始我國光伏電池的產量平均每年增長速度為135%，2007年起超越歐洲、日本，成為世界太陽能電池生產的第一大國。然而，貿易保護的幽靈在經濟疲軟時總能被喚醒，世界大國紛紛拿起貿易保護的大旗，對我國光伏產品實施“雙反”政策。我國光伏企業在經歷了2010年快速增長之后，出現了2011年顯著下降。
1 我國光伏產業的發展現狀
1.1 起步晚，發展迅速
我國光伏產業的發展起步于二十世紀六十年代，起步較晚，產量較低。伴隨著世界對于太陽能這個新能源的使用率的上升，我國光伏產業抓住這次機會，努力壯大自身。短短幾年的發展，我國成為了世界主要的光伏產品的生產國和出口國。光伏產品中光伏電池的供應猛漲，產量增長為原來的1.35倍。2007年起趕超世界大國，坐上了太陽能電池制造第一的寶座（表1）。在高回報高補貼的刺激下，大量企業涌入光伏產業。2009年世界排名前25的光伏生產商，我國廠商的占有率為32%，太陽能電池在全球的銷售額占據世界總額的50%以上，成為世界上最大的太陽能電池生產國。
由表1結果可以看出：中國太陽能光伏產品的國際市場占有率從2000年的2.47%上升到2010年的44.46%。相比下，美國由10.37%降到5.74%，市場份額被中國擠占。
1.2 產品綜合實力強大
經十余年的奮斗，我國光伏企業成功擁有完善健全的供應鏈、在產業上下游的技術上堅持尋求新技術和飛速擴張的產業規模這三大核心競爭力。
2010年太陽能電池組件產能和電池組件產量分別達21GW、8.7GW，約占全球總產量的50%；多晶硅產能達8.5萬噸，產量為4.5萬噸，同比增長了100%；全國多晶硅進口量達4.75萬噸，進口額為26.7億美元，同比增長57.1%；中國光伏企業達500多家，在海外上市16家；全球光伏電池/組件產量、多晶硅產量前10家企業中中國均占據了4家。5家中國光伏企業進入2011年全球光伏組件前10強。
1.3 產品出口比例大
在全球太陽能電池的競爭中，我國占據一定的優勢，其產量占據世界總額的60%。而90%的中國產品用于出口，賣給歐洲的光伏產品占據總量的80%。2010年我國太陽能電池產量的數額為10GW左右，占世界生產總值的一半，據統計達二百零二億美元的出口額。接下來用一組數據來說明我國產品的出口情況。
由上表可以看出，我國光伏產業的快速發展和可喜的產業規模其根本依據以國外市場作支撐。我國太陽能光伏產品出口的前三個地區分別是：歐洲、亞洲及北美洲。他們的代表國分別是：德國、澳大利亞、美國。其中，歐洲為我國光伏產品出口的主要市場。
1.4 原材料依賴國外市場
例如原料多晶硅，近年來我國多晶硅出口銷往韓國的數目龐大，在2011年，其出口額就達到2473.08噸，所占比重為40.74%，其進口額達到7789.86萬美元，所占比重達到40.62%。中國從美國和德國也分別進口2153.09噸776.50噸，進口額分別為6052.61萬美元和3163.28萬美元。而從其他國家和地區進口總量占比只有11%左右。
2 我國光伏企業遭遇“雙反”的原因
2.1 內部因素
2.1.1 技術含量低
光伏產品的產業鏈細分的話，可以分為以下幾個部分，他們分別是：硅材料、硅錠硅片、電池、組件、系統集成，最終實現光伏發電福利于人們。中國光伏生產商大多處于產業鏈的中低端的生產制造上，依靠勞動力、技術含量確實微乎其微的，當然盈利額也是很少的，尤其是組件環節，成本競爭最為激烈，企業的抗風險能力也最低。光伏產品的成本和質量直接由光伏設備的技術質量決定。
由表4可知，我國多金硅的進口需求一直超過50%，對外的依存度很高，這將不利于企業自身的發展，需要提高技術含量，努力發展自身優勢，能夠獨立的生產。
2.1.2 輸出產品量大
“雙反”調查前我國太陽能產品大量輸往國外成為他國對中國實施“雙反”的直接原因。
太陽能光伏發電在往后的能源中占據無比重要的地位。據知，我國2008年光伏電池的產量約為兩千兆瓦，約占全球的30%；出口額約為60億美元，約占全球的45%。而此時，歐洲光伏電池的產量約等于中國的產量，但美國確是中國的一半。據美國商務部報道：2009年是中國光伏產品的出口的一個轉折點，之前是遠遠不及鄰國日本的，但在中國政府的支持下，增至406.51百萬美元，增幅達81%；2010年我國出口美國的光伏產品的銷售額巨大，相較前一年，竟是其1.84倍；2011年美國企業提起申訴前的1-10月，中國對美出口高達1994.16百萬美元，比2010年同期增長151.51%，而日本同期的增幅僅有52%。
2.1.3 產業產能過剩
光伏產業作為我國的七大新興產業之一，我國在短短幾年內由2008年的不足100家發展到500余家，但這并不代表著生產的產能被完全使用。在2011年全球光伏裝機量為21GW，所以中國有至少三分之一的產能是被浪費的。雖然出現這種狀況，但國內依舊有上百個城市以光伏產業為主，甚至于十幾個城市計劃發展成為上千億的光伏產業基地。
2.1.4 政府的支持
中國的產業支持政策成為外國對我國實施“雙反”調查的借口。
光伏企業作為我國重點支持的產業，各種財政補助資金和政策戰略等使得其發展迅速，致使2009年太陽能光伏產品出口量急劇猛增的情況。但這些政策政略成為美國對中國實施“反傾銷反補貼”的借口，為外國對中國實施貿易保護主義提供了條件。
2.2 外部因素
2.2.1 國外經濟政策方面
外國保護相關產業成為外國對我國實施“雙反”的直接經濟原因。光伏產品出口量大，擠占了外國本國產品的市場的份額，使得外國國內市場出現存貨的積壓、工廠減產、人們的就業壓力大、企業破產等情況，阻礙了外國本國的產業的發展。所以外國的本國企業把矛頭指向中國，認為是中國政府的政策使得中國光伏產品的出口量大導致本國企業的破產。因此，出于保護本國產業的目的，美國政府接受了以Solar World公司為首的7家美國光伏電池廠商的申請，這是美國發起此次雙反調查的直接經濟原因。
各國搶占未來經濟的制高點成為實施“雙反”政策的深層經濟原因。據報道顯示，中國在世界能源的使用量上遙遙領先，大約消耗世界能源的20%，這其中耗能以煤炭為主，占其能源消費的70.4%。美國僅次于中國占世界能源消費比重的19.2%，其中以石油消費為主，占其能源消費的37%?？梢妭鹘y能源消耗終究會給環境帶來了極大的污染。各國都想要搶占未來經濟的制高點，所以大力發展新能源，優化產業結構。眾所周知，新能源產業是可供攀登經濟的另一座高峰。美國作為一個大國，希望借此機會重新燃起制造業的壯大苗頭，使其重新獲得在國際地位中的競爭優勢。所以，一切的阻礙其發展的“絆腳石”它都會不顧一切剔除。
2.2.2 國外政治制度方面
美國總統的大選壓力成為美國實施“雙反”政策的直接政治動因。美國于2011年對中國實施“雙反”調查，但調查期限卻遲遲未定。2012年又將“雙反”調查公布時間由一月推遲至二月十三日。打著需要更多時間進行研究探討的牌子，其政府有意將貿易化轉化為政治化，造大總統大選的聲勢，拉攏本國光伏企業的選票。如果說美國的總統大選的壓力是美國對我國實施“雙反”的直接政治原因，那么從更深的層次來說，美國的霸權主義就是其深層的政治原因。在美國國內的不愛好和平的激進分子，他們企圖利用這次的“雙反”對我國進行干預。他們希望能夠改變我國的經濟政策，乃至整個國家政策，對今后的發展規劃也希望能夠干預。這些都是將其霸權主義展露無遺。如果將我國產品出口的巨大優勢推究于我國政府政策的補貼，而忽略了自己給予本國企業的龐大數額的補貼，這些都顯示出其干預我國經濟政策的主宰意圖。
3 我國光伏企業遭遇“雙反”的應對策略
3.1 政府支持
3.1.1 調整產業政策
我國應該調整產業結構，將補貼從生產環節轉移到安裝環節。目前，石化能源發電、水電、核電和風電的成本都低于太陽能發電。所以，要想發展太陽能能源這中間缺少不了國家的支持。目前我國實施兩種補貼：初始投資補貼和上網電價補貼。“金太陽”工程作為上網電價補貼的代表，采取財政補貼和電價優惠等政策，國內光伏發電市場具有重要的推力。國家投資補貼的形式有：實行地面、屋頂、建筑一體化統一上網電價。在光伏產業調整產業結構，將補貼從生產環節轉移到安裝環節中，改為直接對電價進行補貼，不僅抵御了反傾銷反補貼的調查，而且也有效地擴大了國內市場的需求。
3.1.2 加快啟動國內市場
目前，我國光伏市場的外貿依存度過高。例如，2009年光伏電池的生產量為2億瓦，其中99%用于出口，這就形成了對外國極為有利的“買方市場”。我國企業要想走出此困境，擴大內需是必要的。據國家電力局的統計，部分地區電力供應緊張，甚至有無電村和無電戶的存在，這些都構成了光伏企業的潛在市場。國家應該通過一系列的政策政略，支持光伏消費市場的發展。
3.2 行業整合
3.2.1 組建行業管理組織和產業聯盟
從以往應對反傾銷的實踐看，單靠少數企業往往無濟于事，只有行業“抱團”應戰才有希望贏得勝利，因此發揮行業管理組織和產業聯盟的作用非常重要。雖然我國部分地區建立了相關行業的管理組織，并起到了積極的促進作用。但是在全國范圍內卻沒有成立一個專門的全國性的管理機構，行業的內部也不夠團結。這種“散兵”的狀況不利于應對“雙反”的調查。建議成立全國性的光伏產業管理組織，負責光伏產業的相關活動，組建產業聯盟，眾志成城的面對“雙反”調查。
3.2.2 打造全產業鏈，提高市場競爭能力
我國企業是集中在產業鏈中下游的電池、組件制造環節，處于價值鏈中低端的制造環節，技術含量低，賺取利潤低。健全產業結構是企業發展的必要條件，我國光伏企業應該形成一體化的產業鏈，有助于增強市場風險的抵御能力，擴大利潤總額。可以設立海外機構，從產品出口轉變為制造服務業，服務于廣大的用戶。
3.2.3 加強技術創新、改善出口商品結構
雖然我國已是名副其實的光伏電池制造大國，但我國光伏發電技術及其應用水平相對落后，缺乏自主創新和發展能力，一受到國際大環境的影響，整個產業就會陷入困境和危機。為此，我國應實行差異化的競爭戰略，在培育自主品牌、自主知識產權和自主營銷渠道的出口產品上下功夫，進一步提高出口商品的質量、科技含量和附加值。
3.3 企業自救
3.3.1 建立合理的價格機制
國內企業之間惡性價格競爭是存在的。更有數據顯示，我國企業在外國市場上的太陽能電池板的售價是遠遠低于其成本的。這些現象都成為國外制定“雙反”的重要證據。企業要想合理的、健康的發展，建立合理的價格機制勢在必行。我國政府應該制定統一標準，規劃市場的價格機制，設立產品部的檢驗檢測機構，規范企業的生產行為，以促進我國光伏企業長久的發展。
3.3.2 熟悉國外反傾銷程序
我們應該積極的應用法律的武器來保護自己的合法利益。面對國外的“雙反”，熟知程序并據此制定每個階段的預案對我們來說是極為重要的。
參考文獻
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一、光電產業發展現狀及趨勢
(一)發達國家光電產業發展迅速。從20世紀90年代末開始，歐美、日本、韓國等國家紛紛實行“陽光計劃”，通過財政補貼、稅收和貸款優惠等方式培育和發展光電市場，極大促進了光電產業的發展。目前，發達國家光電技術和產業非常完備，單晶硅電池的實驗室效率已從20世紀50年代的6％提高到目前的24.7％，多晶硅實驗室效率也提高20.3％，非晶硅等電池的效率雖低于晶體硅電池，但較以前有所提高。全球范圍內光電技術發展很快，已進入大規模商業化階段。而商業化技術主要掌握在西班牙、德國、美國、澳大利亞和以色列等國手中。
從產量和產值上看。1995～2005年間，全球太陽能電池產量增長17倍。2005年，全球太陽能電池年產量達1650兆瓦，累計裝機發電容量超過50億瓦。預計到2010年，全球太陽能電池年產量有望達10400兆瓦，較2005年的年產量增長6.3倍；行業銷售收入有望達到450億美元，較2005年增長3.5倍。這主要受益于規模經濟、生產效率和工藝水平的提高。
從發展趨勢看，光伏發電在不遠的將來將成為世界能源的主體。據歐洲聯合研究中心預測，2030年光電電力在世界總電力的供應中將達10％以上，2040年達20％以上，2050年達30％以上，本世紀末將達60％以上。
(二)中國光電產業有了一定發展。一是產業規模快速擴張。中國光伏電池年產量從最初的幾兆瓦迅猛增到2006年的400兆瓦。2006年，中國已發展成為世界第三大光伏電池制造國。其中，無錫尚德電力在2008年成為全球第二大光伏企業。二是技術不斷進步。中國太陽能電池生產工藝技術日趨成熟，一些企業基本掌握了多晶硅加工技術，高純產量日益提高。據統計，2005年中國高純硅產量80噸，2006年產量約為286噸，2007年產量約1000噸，預計2008年將達10000噸。同時，非多晶硅薄膜電池產業也呈現迅猛發展的勢頭，很多國內企業通過與國外企業的合作已開始進行或計劃進行非多晶硅薄膜電池項目的投資。三是成本大幅下降。2000年，中國單晶硅太陽能電池發電成本為42—47元人民幣／千瓦時，非晶硅太陽能電池發電成本為23-25元人民幣／千瓦時。目前，光電成本約為3.5元人民幣／。千瓦時，光電產品的成本與常規能源發電成本進一步接近。
二、我國光電產業發展面臨的挑戰
(一)目標定位低。發達國家對光電產業發展比較重視，并制定了發展規劃。歐洲、美國和日本預計到2020年太陽能電池裝機容量分別為4100萬千瓦、3600萬千瓦和3000萬千瓦，而我國2020年的太陽能電池裝機容量為180萬千瓦，只相當于德國2007年的裝機容量。由于發展目標偏低，我國光電產業的可持續發展將受到嚴重影響?！?二)技術水平低。我國光電技術落后，表現在：(1)工藝水平落后。目前，高純度硅的生產工藝主要是“改良西門子法”，用這種提純方法生產的產品占80％以上的市場。“改良西門子法”是一個集化工、冶金、機械設計制造于一體的復雜綜合性工藝，屬于資金密集、技術密集型產業，該工藝主要掌握在日本德山、三菱和美國休斯電子材料等8家公司手中。(2)光伏電池效率低下。我國實驗室光伏電池的效率達21％，可商業化光伏組件效率達14—15％，一般商業電池效率10～13％，但國際高效聚光光伏電池效率已達32％，高效平板電池效率已達25～28％，我國落后發達國家10～15年，也明顯落后于印度和中國臺灣地區。(3)我國薄膜太陽能電池等技術與發達國家存在較大差距，關鍵設備依靠引進，自主創新能力欠缺。技術落后對我國造成的影響很大。首先，提高了原材料成本。掌控核心技術的外國企業經常結成聯盟，單方面提升高晶硅價格，硅材料價格已從2003年的20—30美元／公斤上漲到2006年的200—300美元／公斤。其次，消耗大量能源和資源。以洛陽中硅為例，該公司每公斤硅材料耗電量為300度，而國際同行每公斤硅材料耗電量僅為100度。
(三)產品出口比例高。我國96％的光電產品出口歐美市場特別是德國市場。一旦國外市場出現波動，我國光電產業將蒙受打擊。根據德國《再生能源法》規定，德國將從2009年開始逐步減少對光電產業的補助。2007年12月19日，美國總統布什簽署的《2007年能源自主和安全法案》提出，美國對太陽能和風能產業的稅收優惠到2008年結束。沒有聯邦政府的稅收支持政策，美國光電產業的發展速度很可能會大大減緩。隨著國際市場需求減少，我國光電產業將面臨一定的市場壓力。
三、促進我國光電產業發展的建議
(一)明確發展方向。首先，提升產業發展規模。只有擴大光電終端產品的需求，實現光電并網或購買與建筑相結合的光電終端產品，我國整個光電產業才能得到長遠發展，并推動技術進步。建議根據國內外光電產業市場發展趨勢，將2020年光電目標分為：低目標1000萬千瓦，中目標2000萬千瓦，高目標3000萬千瓦以上。其次，調整光電技術發展目標。近期目標是完全掌握歐美的“改良西門子法”、硅片切割技術、高效電池開發后續技術、硅薄膜電池技術；中長期目標是掌握第三代新型電池技術、有機薄膜太陽能電池技術、硅納米材料電池技術、二氧化鈦納米電池技術、化合物太陽電池技術、染料敏化太陽電池技術等。
(二)出臺扶持政策。我國光電產業發展處于成長初期，市場培育和發展離不開政策的支持。當前及今后一段時期，我國光電產業政策的重點應是開拓國內市場和進行技術創新，不應一味擴大出口和模仿國外技術。推動光電產業發展的政策可分為電價政策、財政政策和金融政策。電價政策是在國家法律框架范圍內確定合理的電價，并讓電價成本均攤到用戶中(個別地區除外)。金融政策主要是指開發銀行或其他國家專業銀行的優惠貸款。財政政策包括：以財政投入或財政風險投資基金的形式，支持技術研發；對支持光電產業的金融機構給予補貼；對光電產品給予各種稅收政策優惠。原則上，國家對光電產業的政策支持力度不應低于國家對其他可再生能源產業的支持力度。
【關鍵詞】 信息技術產業；培育；策略
信息技術是當今世界創新最活躍、發展最迅速、影響最廣泛的關鍵技術，不僅是推動科技進步的主要動力，也是促進其它戰略性新興產業發展的戰略支撐。近幾年，信息技術產業在我國迅速發展壯大，對經濟社會發展的推動作用越來越強，已經成為引領未來經濟發展最重要的增長引擎。在當前國內外經濟結構大調整時期，作為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”，信息技術產業不僅自身有著廣闊的發展前景，同時對其他產業和技術進步也有巨大的支撐和推動作用，是提升綜合競爭實力的關鍵所在，也是湖南戰略性新興產業未來發展的必爭之地。
一、湖南省信息技術產業發展現狀、問題及任務
目前，湖南信息技術產業還比較落后，無法為其他產業提供足夠的技術支撐，因此湖南應著力突破信息技術產業發展瓶頸，推動經濟結構的優化，解決困擾湖南發展的難題。
1、湖南省信息技術產業的發展現狀及問題
由于歷史原因，湖南的信息技術產業非常落后，主要表現為基礎差、底子薄、規模小，無法為其他產業提供足夠的技術支撐，已經成為湖南經濟發展的重要制約因素。統計資料表明：2009年湖南信息技術產業總產值僅400億元左右，僅相當于全國（64000億）的1/160，不及同期廣東省（16000億）的1/40，甚至不及廣東省一個東莞市（4000多億）的1/10。
從根本上來講，制約湖南信息技術產業發展的因素，主要是人才缺乏、自主創新能力不強、核心技術缺乏等。電子信息和軟件產業是典型的高技術人才、知識密集型產業，人才是決定產業做大做強的關鍵。中、高端人才短缺，技術落后在所難免，與之相應地骨干企業少，自然就無法形成完整的產業鏈。盡管2011年末，湖南的總產值已經達到1380億，但與先進省份相比，仍然處于落后地位。2011年，湖南信息技術產業主營業務收入過百億企業僅1家，過50億企業僅3家，過10億企業11家，過億元企業僅160多家，且主要集中在產業下游的應用領域，如光伏電子、軌道交通電子、電力電子、軟件開發等領域，而在影響產業核心競爭力的關鍵技術和最有發展潛力關鍵環節的上游領域，如集成電路、新型顯示器件、高端電子儀器設備及核心元器件、物聯網、雙網熔合、新一代移動通信等領域的骨干企業和領先技術幾近空白。落后的信息技術產業無法為其他產業提供技術支撐，這也是湖南至今還依靠規模擴張式、高投入、高污染、低效益的機械重化工產業為主的根本原因。當前的經濟結構調整使規模擴張發展模式走到了盡頭，湖南經濟的可持續發展正在面臨嚴峻挑戰，探索一條低投入、低污染、高效益、且有更大經濟空間的發展之路，已經成為湖南經濟可持續發展的當務之急。
2、湖南省信息技術產業發展的意義及任務
湖南作為農業大省，工業不發達，湖南的首要任務是要讓2000多萬閑置人員充分就業。在當前制造業產能全面過剩、經濟面臨轉型的大背景下，依靠發展傳統的制造業大規模擴張來解決就業問題已經不太現實，加速發展就業容量最大的服務業才是解決就業問題唯一可行的途徑。由于信息技術產業及以它為技術支撐的現代服務業如信息、商貿流通、中介、研發設計、旅游休閑、物業管理等是就業容量最大的產業。因此，加速信息技術產業發展是湖南解決就業問題最有效且最可能實現的途徑。
信息技術產業是兼具制造業和服務業特點的高新技術產業，無論是制造業部分如芯片、元器件、光纖制造等，還是服務業部分如通信、網絡、軟件等都具備消耗資源、能源少，產出效率高的特點，符合兩型社會的基本特征，是經濟轉型的目標和方向。因而加速發展湖南信息技術產業，既是解決就業問題的重要舉措，又是產業結構和就業結構同步優化的最佳選擇。
湖南當前新興產業的主力是工程機械、新材料和文化產業，但經濟整體競爭力不強。而湖南工業化水平較低，制造業和服務業都不發達，工業化、信息化兩化融合水平低，其他產業升級優化進展緩慢，這在很大程度上也與本省信息技術產業落后有關。按湖南省政府“十二五規劃”，湖南要將高端裝備制造、新材料、文化創意等發展成支柱產業，且將通過“兩化融合”、“數字湖南”支持傳統產業的改造升級，實現工業現代化和經濟活動的信息化。但若沒有強大信息技術產業的技術支撐，其相關產業升級及相應的信息化、自動化、智能化都將是空中樓閣，并且“數字湖南”和“信息化”目標的實現，也需要建立在本省信息技術產業的堅實基礎之上。同時，與傳統制造業相比，信息技術產業大多數項目投資相對較少，其企業規?？梢暂^小，因而進入的資金門檻較低。對于像湖南這種經濟落后但人才教育基礎雄厚的省份，大量發展這類中小企業具有更大的可行性。
因此，湖南信息技術產業發展的任務，首先是要夯實產業基礎，除了要繼續做大做強現有的優勢企業外，還要在最具爆發力的新移動通信、物聯網、集成電路、新型顯示器件、三網熔合等領域取得實質性突破，進而力爭讓其成長為湖南經濟的先導產業甚至主導產業，使其能夠為其他產業提供技術支撐，以此來帶動湖南其它戰略性新興產業發展，解決困擾湖南發展的諸多難題。
二、湖南省信息技術產業取得突破的基本思路
基于任何產業發展都須經歷一個由低級到高級循序漸進的過程，戰略性新興產業科學的推進次序應按先打基礎，再提高，進而做強做大的順序穩步推進。
日前，深圳政府在線網站登載了一條引起了業界廣泛關注的信息。該信息稱，有關部門經研究決定，廢止2009年3月出臺的《關于印發深圳市LED產業發展規劃（2009-2015年）的通知》，這意味著，已經實施四年之久的7年產業發展規劃被迫夭折。深圳是中國LED企業最集中的城市，深圳市政府放棄LED產業的發展規劃，具有標志性意義。
曾有數據顯示，近20年，LED產業在深圳已經聚攏了700億人民幣的資本，換言之，全國LED企業中有近半數在這里扎根發展?；诋a業的快速蓬勃發展，2009年3月，深圳市政府出臺了這個規劃，明確描繪了“到2015年，建成我國LED產業技術創新的重要示范基地和全球重要的LED產品研發生產基地”、“產業規模在年產值1300億元以上”等中長期目標。盡管在規劃中，有關方面也對當地LED產業所面臨的主要問題做了一番分析，如，“產業鏈高端環節比較薄弱”、“企業技術創新能力相對不足”、“龍頭企業尚未形成”等，但字里行間，規劃所體現出的仍是對目標達成的高度自信。
然而，規劃正式實施的4年間，深圳LED產業的整體優勢并未得到明顯提升，而產業發展中所存在的種種隱患卻進一步突顯出來，其中最直接的后果就是企業倒閉成潮，老板“跑路”謠言四起。究其原因，業界普遍認為，這是我國LED企業長期徘徊于產業鏈的中下游，研發能力低下，遠未能形成強勢競爭力的必然結果；同時，這種低門檻亦造成了大量投資者的涌入，進而形成所謂的“產能過?！?。與此同時，蔓延全球的經濟不景氣情況遲遲不見好轉，這使得以出口為主要盈利手段的國內LED生產企業舉步維艱，以致于像鈞多立、博倫特、愿景光電等億元級企業也不可避免地頹然倒閉。市場競爭日趨激烈，生存空間越發狹小，這讓本就是危機四伏的深圳LED產業更是雪上加霜。
業內人士分析，深圳市廢止了自己在國內領先且早已列為重要新興產業的發展規劃，是有現實的原因的。其一，LED產品90%依賴出口，國內市場沒有打開，因此產能嚴重過剩，深圳屢現億元級LED企業倒閉。其二，之前也有不少省市制定的相關規劃，把LED產業列為戰略新興產業扶持，一些部委也曾出臺《半導體照明節能產業規劃》，造成一段時間以來LED上游的投資過熱，以致LED產品價格迅速下降，下游企業競爭激烈，使得一部分企業關門倒閉。
與LED產業相同的，還有光伏產業和風電產業等，除了面臨相同的嚴重依賴外需、產能極其過剩、市場低迷等困境之外，最大相似之處就是，都曾經被各地作為戰略性新興產業進行重點規劃和扶持。之所以出現這些困境，其實根本原因正是由于各地政府對于新興產業的過分熱心與重視。光伏產業和LED產業的處境，當給各地以及相關部門足夠的教訓，在進行產業規劃和扶持上，有形之手應當慎行、少行。
長期以來，各地產業規劃不少，動輒規劃投資額上千億元、上萬億元。這種有形之手深度介入市場和經濟領域，存在著角色錯位的問題，會帶來不少副作用。所以，作為政府，對于經濟和社會的最大貢獻，不在于直接參與產業規劃的制訂，也不在于直接提供各種物質上的優惠與扶持，重點在于為創業者和勞動者提供優良的市場和經商環境，讓他們能夠公正地創業和競爭。如果只是把力量放在可以為規劃的產業提供土地、稅收、信貸、出口的優惠和方便，那么，等于是用納稅人的錢財進行補貼，導致一些投資人進行“政策套利”。同時這些措施沒有核心的競爭力，會引起各地的稅收、土地優惠政策的大比拼，那么投資過熱、產能過剩、市場遇阻的問題馬上就會出現，從而接著就會出現巨額投資打水漂、規劃變畫餅的問題。
盡管“深圳市LED產業發展七年規劃”的夭折讓業內人士唏噓不已，但這從另一個方面也反映出深圳有關部門對LED產業發展現狀的正視。其實，在市場發展規律作用之下，一紙文件的出臺不會對一項產業的發展程度發揮至關重要的影響，同理，其廢止亦不會妨礙產業發展的未來走向。作為政府相關負責部門，當前最重要的應是進一步做好調查研究工作，對深圳LED產業的現狀進行深刻梳理，在未來的宏觀指引角色上發揮更高的公信力。
