時(shí)間：2023-01-23 01:27:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇光伏調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)卻風(fēng)頭正勁。特別在一貫標(biāo)榜自由的美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入?yún)s越來越困難。
2012年下半年以來，先是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表調(diào)查報(bào)告稱華為和中興對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，建議阻止這兩家企業(yè)在美開展投資貿(mào)易活動(dòng)。緊接著就是奧巴馬以危害美國(guó)本土安全、涉及美國(guó)軍事機(jī)密為由簽署行政法令，禁止三一集團(tuán)旗下公司羅爾斯在美國(guó)俄勒岡州一處軍事基地附近興建4座風(fēng)力發(fā)電廠。再就是美國(guó)商務(wù)部終裁認(rèn)定，中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，為“雙反”中國(guó)光伏產(chǎn)品掃清道路。最近的一起則是卓越航空公司欲以17.9億美元收購(gòu)美國(guó)飛機(jī)制造商豪客比奇的談判，終因政治等復(fù)雜的因素而宣告破裂。
根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，僅2012年上半年，美國(guó)共發(fā)起“337調(diào)查”29起，其中，涉華337調(diào)查11起，占37.9%。在這一輪美國(guó)大選中，不管是奧巴馬還是羅姆尼，似乎都將對(duì)華貿(mào)易保護(hù)作為提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)進(jìn)而獲取選票的籌碼。
對(duì)華貿(mào)易保護(hù)真的是為了增加就業(yè)嗎？事實(shí)上，在中國(guó)人力成本上升和人民幣升值等因素的作用下，中國(guó)對(duì)美國(guó)制造業(yè)的吸引正在下降，《德勤中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查報(bào)告2011》數(shù)據(jù)顯示，2003年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的成本平均比美國(guó)要低22%，但到2008年底已收窄至只剩下5.5%，美國(guó)制造業(yè)逐漸顯現(xiàn) “回流”趨勢(shì)。美國(guó)波士頓咨詢公司就預(yù)測(cè)，制造業(yè)回流將為美國(guó)帶來200萬-300萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，美國(guó)制造業(yè)的根本是核心技術(shù)與專利，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。而隨著中國(guó)制造企業(yè)在核心技術(shù)方面的進(jìn)步，一些中國(guó)企業(yè)已經(jīng)與美國(guó)制造企業(yè)形成了正面競(jìng)爭(zhēng)。這顯然不是美國(guó)企業(yè)希望的，而美國(guó)政府的背后正是這些美國(guó)企業(yè)――美國(guó)貿(mào)易保護(hù)成風(fēng)的“黑手”，或許就是一些在中國(guó)市場(chǎng)悶聲發(fā)財(cái)?shù)拿绹?guó)企業(yè)。
如果“世界是平的”真的是大勢(shì)所趨，那么美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)只能說明美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力在下滑。貿(mào)易保護(hù)救不了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，也阻止不了中國(guó)企業(yè)的全球化步伐。
Smi ther s Pi r a公司的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2012年全球透明阻隔性薄膜市場(chǎng)規(guī)模約為6 7億美元，預(yù)計(jì)未來5年將以4.3%左右的年均增長(zhǎng)率持續(xù)增長(zhǎng)，到2017年市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到82億美元。調(diào)查結(jié)果顯示，加工透明阻隔性薄膜的材料大致分為三類：透明阻隔性基材、透明阻隔性聚合物和透明無機(jī)阻隔性涂料。預(yù)計(jì)未來5年，透明無機(jī)阻隔性涂料將成為增長(zhǎng)最快的一類材料，用其加工的透明阻隔性薄膜的年均增長(zhǎng)率有望高達(dá)8.2%，幾乎是透明阻隔性薄膜市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率的兩倍。
透明阻隔性基材主要包括PA、PET、PP、PE和PVC薄膜等，其中，PET薄膜應(yīng)用最廣，約占35.8%；其次是PE、PA和PP薄膜，分別占21.2%、20.0%和20.0%（如圖1）。預(yù)計(jì)未來5年，以PET和PA為基材的透明阻隔性薄膜的需求增長(zhǎng)率最快。PET薄膜需求的增長(zhǎng)主要是受到阻隔性食品包裝應(yīng)用不斷擴(kuò)大以及厚膜（厚度大于50μm）市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的推動(dòng)，同時(shí)，光伏以及平板顯示屏應(yīng)用的快速增長(zhǎng)也將進(jìn)一步帶動(dòng)PET薄膜需求的增長(zhǎng)。PA薄膜需求的增長(zhǎng)主要受益于蒸煮自立袋需求量的快速增長(zhǎng)，以及醫(yī)藥包裝市場(chǎng)對(duì)PA薄膜需求的持續(xù)增長(zhǎng)。
透明阻隔性聚合物主要包括EVOH、PVDC、PEN以及氟聚合物，目前用量最大的是EVOH，特別是在北歐地區(qū)和美國(guó)，由于消費(fèi)者對(duì)PVDC的環(huán)保性心存顧慮和擔(dān)憂，這恰好為EVOH提供了有利機(jī)會(huì)。而且，盡管EVOH在高濕度下的阻隔性能還存在一定問題，但這并未影響其與鍍鋁材料搶奪市場(chǎng)份額。因此，EVOH的市場(chǎng)份額仍在不斷擴(kuò)大。
用于加工透明阻隔性薄膜的無機(jī)阻隔性涂料包括氧化硅（SiOx）、氧化鋁（AlOx）和有機(jī)改性陶瓷（Ormocer，是一種無機(jī)-有機(jī)混合聚合物，也就是我們常說的納米功能涂料）。采用無機(jī)阻隔性涂料加工的透明阻隔性薄膜幾乎全部用于食品包裝領(lǐng)域，比如蒸煮包裝、微波包裝、肉類包裝、干性食品的蓋材等，能極大地延長(zhǎng)食品的貨架壽命，這也是其備受青睞的原因之一。而且，隨著現(xiàn)代社會(huì)生活和工作節(jié)奏的加快，消費(fèi)者對(duì)方便食用和可微波加工食品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，這將極大地帶動(dòng)無機(jī)阻隔性涂料在透明阻隔性薄膜中應(yīng)用的增長(zhǎng)。
筆者不久前走訪安徽省金寨、阜南、休寧三縣的貧困農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普遍呈現(xiàn)路通、房新的小康氣息，一些家庭還添置了汽車。但在這些“富裕”的“路邊景”背后，仍有大量“角落里的貧困”，部分貧困戶陷入“窮者愈窮”的惡性循環(huán)，“積貧”極深的貧困戶很可能脫貧無望。
“角落貧困”深藏富裕縫隙間
水泥路、小洋樓，院子里頭停小車，車行農(nóng)村，這樣“路邊景”俯拾即是。在一些村鎮(zhèn)，筆者還見到了整修一新、器材齊備的村民活動(dòng)中心。然而，在這些“富裕”的“縫隙”間，則是無法忽視的“角落貧困”。
大別山區(qū)腹地，金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村78歲的汪達(dá)開老人一直和整個(gè)家族一起住在有300多年歷史的石砌祖屋里。他的“房間”里，一面石墻已經(jīng)消失不見，只剩下過膝高的“臺(tái)階”，其余三面圍墻如同一個(gè)橫放的“U”型，正對(duì)著老祖屋長(zhǎng)長(zhǎng)的巷道，積雪和冷風(fēng)直灌進(jìn)來。
“扶貧最怕的就是農(nóng)村‘富裕論’，事實(shí)上，還有很多深藏在‘角落里的貧困’依舊觸目驚心。”金寨縣扶貧辦副主任時(shí)培甫說，“車行在山間水泥路上，走馬觀花，滿目看到的是綠樹掩映的一幢幢白墻紅瓦的樓房，沒有深入到貧困農(nóng)戶家中，就認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村比城里人生活好了，山上也都是賣錢的貨。豈不知很多農(nóng)產(chǎn)品賣的錢還不夠請(qǐng)人干活的工夫錢。還有很多農(nóng)戶為了娶妻生子舉債建房，房子蓋了幾年甚至十多年，債還還不清，房子也就一個(gè)外殼好看，進(jìn)入房子里面，空空蕩蕩。”
“角落貧困”往往積貧極深，筆者在采訪中就遇到不少貧困戶依舊住土房、睡草席。
筆者在春節(jié)前夕踏雪走訪金寨縣看到，燕子河鎮(zhèn)毛河村小寨村民組徐加貴家唯一能用的電器是電燈泡，夫婦倆睡在一間昏暗無光的臥室中，床上墊著稻草取暖，家里唯一的年貨是墻上掛著的一只“餓死”的雞。槐樹灣鄉(xiāng)楊橋村詹灣組11歲的小女孩詹順利整個(gè)冬天同樣睡在草席上，小姑娘告訴筆者，家里過年沒有辦什么年貨，“有錢買炮放，還不如花錢買點(diǎn)肉吃”。即使是在已經(jīng)摘掉貧困縣、貧困鄉(xiāng)“帽子”的休寧縣白際鄉(xiāng)，筆者依舊看到不少土房子零落在大山深處。
“窮者愈窮”死結(jié)難解
“一個(gè)地區(qū)發(fā)展起來了，貧困戶既可以跟著一起干，也能‘坐享其成’，比如土地流轉(zhuǎn)給大戶價(jià)值也會(huì)更高，代種土地報(bào)酬也更高，這樣才有‘隨大流’一起脫貧的希望。”方集鎮(zhèn)黨委書記張國(guó)亮說，“反之，陷入惡性循環(huán)的貧困戶只會(huì)‘積貧’更深、脫貧更難。”
阜南縣段郢鄉(xiāng)馬大村地處洪河行洪區(qū)內(nèi)的洪洼地，貧困戶陳海因患小兒麻痹癥致殘，如今一家5口人全部的收入來源僅靠他自種4畝承包地、幫人代種6畝地，以及3個(gè)人每人每年1156元的低保金。
在陳海家已經(jīng)住了24年的磚土房里，一進(jìn)門就能看到他和兩頭耕牛同睡的房間，滿室牛糞氣味。中間的院落里，幾乎找不出一塊平整的土地，豬圈胡亂砌在一側(cè)。房間里，陳海飼養(yǎng)的雞和鴿子無暇照顧，也和人同住一室。
“我們這年年內(nèi)澇受淹，要么減產(chǎn)，要么絕收。像去年水都淹到門口了，玉米只收了一點(diǎn)點(diǎn)，每畝只拿到100多塊錢的保險(xiǎn)賠償。”陳海說，“收不了東西土地不值錢，幫人代種工錢就更低。”
不僅在段郢鄉(xiāng)，同樣位于洪河洼地的阜南縣方集鎮(zhèn)也面臨著這樣的“死結(jié)”：災(zāi)害多基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致土地沒產(chǎn)出、沒“價(jià)值”；土地越?jīng)]價(jià)值，收入就越少、越貧困。
方集鎮(zhèn)的貧困戶魯振遠(yuǎn)給筆者算了一筆賬，自己和兒子兩個(gè)人只有4畝地，種一季稻、一季麥，除去種子、化肥等成本，扣除每年都會(huì)遇到的災(zāi)害損失，再留足口糧，每畝地純收入只有300多元。但同樣一畝地種黃梨的話，3年掛果后每畝地純收入至少一萬元。
“但是現(xiàn)在年年內(nèi)澇淹水，只有秋季稻還算有收成，小麥也可以收一點(diǎn)，其他都不行。天旱了沒水澆，天澇了水排不掉，想種點(diǎn)花生、芝麻、黃梨這類經(jīng)濟(jì)作物，根本沒條件，只能一年年繼續(xù)窮下去。”魯振遠(yuǎn)說。
“失能”貧困戶淪落窮途
“扶貧工作越到后面越難做，即使以現(xiàn)在的力度，在安徽最終也可能有至少100萬人是無法脫貧的。”一位不愿透露姓名的地方扶貧干部坦言。他所指的“無法脫貧”，就是筆者在采訪中時(shí)常遇到的各種“失能”家庭。
槐樹灣鄉(xiāng)楊橋村宋成耀是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，2013年11月4日，他在工地上從腳手架上摔了下來，腰、腿嚴(yán)重受傷。由于事故涉及第三方責(zé)任，按照規(guī)定新農(nóng)合無法為他報(bào)銷，而包工頭也僅墊付了8萬元，就不愿再支付任何醫(yī)療費(fèi)用。
筆者在宋成耀家中看到，經(jīng)過了兩次手術(shù)后，他雖然勉強(qiáng)可以走路，雙腿肌肉卻已經(jīng)開始萎縮，很小的臺(tái)階都不能順利上下。他的妻子說，丈夫至今依舊大小便失禁，全天帶著導(dǎo)尿管，就連生活也得靠人照料了。如今，這個(gè)家不僅失去了主要?jiǎng)趧?dòng)力，還猛然間背上了16萬元的債務(wù)。
僅在這個(gè)縣，筆者走訪到的此類家庭就不少。同樣在槐樹灣鄉(xiāng)雙石村，貧困戶胡述柱家屬于“全癡戶”，一家3口全部患有癡呆，只靠社會(huì)救濟(jì)維持生活；在燕子河鎮(zhèn)毛河村小寨村民組，全組13戶人家中，有3戶的妻子為聾啞癡呆人，1戶的妻子有精神病史，還有5戶是“老單身漢”；在全軍鄉(xiāng)沙河店村，貧困戶方榮兵的妻子有精神疾病，兩個(gè)兒子全都患有重癥肌無力，收入僅靠方榮兵打散工和縣里安排的貧困戶光伏電站，未來兩個(gè)兒子的醫(yī)藥費(fèi)開支巨大，夫妻兩人的養(yǎng)老問題也沒有著落。
“對(duì)這一類失能家庭而言，‘造血’式的扶貧難以實(shí)現(xiàn)，或是收效極為有限，他們能夠依靠的只有不斷地‘輸血’。”上述基層干部說。
扶貧步入攻堅(jiān)
隨著2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)愈加臨近，扶貧減貧的緊迫性逐年凸顯。
向貧困宣戰(zhàn)、扶貧減貧，一直是貧困地區(qū)工作的重中之重。今年新年伊始，安徽就提出，2015年將通過全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對(duì)已經(jīng)確定的貧困村采取“整村推進(jìn)”“限期脫貧”，促進(jìn)各類資源要素向貧困地區(qū)集中，確保減少貧困人口75萬以上。
經(jīng)過多年扶貧開發(fā)的努力，相比2011年國(guó)家提出開始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)時(shí)，安徽省已實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)下降”：貧困人口數(shù)量比2011年減少了217萬；貧困戶數(shù)量比2011年減少了53萬；貧困發(fā)生率比2011年減少了4.08%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)的最近一次貧困調(diào)查報(bào)告也顯示，2013年年底，安徽全省200.7萬戶貧困戶中，因病因殘而致貧的有86.8萬戶，占43.2%，是農(nóng)村致貧的第一大因素；其次有勞動(dòng)力素質(zhì)低，如智障、精神疾病等，占13.8%；第三是家庭無合格勞動(dòng)力，占13.5%；其他還有因?qū)W等導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)重、土地面積少、經(jīng)營(yíng)失誤等。
上述調(diào)查報(bào)告也提出，由于病殘和無勞力，這三類貧困戶家庭一方面收入渠道變得極為狹窄，另一方面還要花錢治病，家庭生活雪上加霜。特別是由于自身?xiàng)l件限制，這些貧困戶即使有產(chǎn)業(yè)也無法參與，有項(xiàng)目也無法工作，幫扶措施實(shí)施困難，貧困程度很深，幾乎無法通過“勤勞致富”來實(shí)現(xiàn)脫貧的。
“從致貧原因看，前三項(xiàng)主要致貧因素占全省貧困戶的70.5%，說明安徽面臨的貧困群體已經(jīng)從以往水患等自然災(zāi)害致貧、缺乏致富手段為主，變成了多重因素影響下的貧困。”安徽省扶貧辦主任劉永春說。
筆者發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)普遍要素資源匱乏。以農(nóng)村主要要素資源的土地為例，在安徽沿淮淮北地區(qū)，由于多年水患，可耕地稀缺。如臨泉縣人均耕地面積只有八分；大別山區(qū)的金寨縣槐樹灣鄉(xiāng)，人均可耕地僅為0.31畝。
這些地區(qū)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬太多的問題。“這些表現(xiàn)首先就是道路，其次是水利，包括生產(chǎn)水利和生活用水，第三是電力，即電網(wǎng)改造滯后。”劉永春說。
筆者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為貧困地區(qū)脫貧的首要“卡脖子”因素。如阜南縣洪河行洪區(qū)里，有著4萬多人口的整個(gè)方集鎮(zhèn)只有一條窄小的進(jìn)出道路，鎮(zhèn)內(nèi)道路幾乎全為泥土路，農(nóng)田水利也多年失修，基本處于癱瘓狀態(tài)。正在大力發(fā)展貧困戶光伏電站的金寨縣，也面臨拿著農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，部分地方“發(fā)了電也上不了網(wǎng)”的困境。
此外，還存在投入不足等問題。一位地方扶貧干部給筆者算了一筆賬，2014年中央財(cái)政扶貧預(yù)算為433億元，當(dāng)年公布的全國(guó)貧困人口為8249萬，人均為525元；同年，安徽投入的扶貧資金為13.44億元（包括中央下?lián)艿?1.64億元），當(dāng)年貧困人口為573.2萬，人均為234.5元。
一些貧困地區(qū)自身無力投入。如安徽某貧困縣2014年財(cái)政收入為8億元、支出為30億元，不足部分幾乎全部依靠轉(zhuǎn)移支付，維持縣級(jí)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和其他日常工作都有壓力，已無力加大扶貧投入。
扶貧需有“硬措施”
筆者了解到，為了確保貧困戶能夠過一個(gè)“暖冬”和“放心年”，今年春節(jié)前夕，安徽對(duì)貧困戶進(jìn)行了再梳理、再排查，對(duì)特殊困難的家庭采取特殊救助措施，僅在金寨就篩選出3000戶居住邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便、年老體弱的特困戶，安排100多萬元專項(xiàng)資金，實(shí)行特殊救助，主要救助內(nèi)容為大米、豬肉、食用油、過冬衣被等貧困戶最急需、最實(shí)用的物資。
首先，要從根本上改變扶貧投入不足的問題。一方面，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、連片貧困地區(qū)加大投入，人均扶貧資金要達(dá)到或超過全國(guó)平均水平；另一方面，也要“會(huì)花錢”，把人均扶貧資金“用在刀刃上”，通過好的項(xiàng)目如光伏扶貧等，為貧困戶帶來持續(xù)穩(wěn)定收入。
其次，在“大扶貧”的理念下，調(diào)動(dòng)一切可利用的力量，從中央到地方加快推進(jìn)“融合扶貧”、精準(zhǔn)扶貧。
“扶貧不是扶貧辦一個(gè)部門的事，需要以扶貧辦為紐帶，調(diào)動(dòng)各方的力量。”休寧縣扶貧辦主任王敏說，“比如在貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，殘疾人貧困戶由更為了解殘疾人需要的殘聯(lián)來負(fù)責(zé)送技術(shù)、送項(xiàng)目、送產(chǎn)業(yè)；有能力發(fā)展種養(yǎng)殖的貧困戶，由農(nóng)委、農(nóng)技部門幫助解決生產(chǎn)難題；女性為主要?jiǎng)趧?dòng)力的貧困戶、有留守兒童的貧困戶，由婦聯(lián)、教育部門幫助其解決實(shí)際困難等。”
最后，對(duì)確實(shí)難以脫貧的特殊困難群體，可考慮變努力“扶貧”為直接“濟(jì)貧”，予以兜底解決，并努力提高生活水平。
根據(jù)安徽調(diào)查總隊(duì)專項(xiàng)調(diào)查，2013年安徽農(nóng)村貧困戶人均純收入2067元，其中，來自于政府的轉(zhuǎn)移性收入684.1元，占家庭純收入的三分之一，轉(zhuǎn)移性收入占純收入的比重是平均水平的4.4倍。這說明，貧困家庭收入渠道狹窄，政府提供的低保五保、臨時(shí)性貧困救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合及醫(yī)療救助等轉(zhuǎn)移性收入項(xiàng)目，已經(jīng)成為貧困家庭收入的重要來源，為解決他們的基本生存問題發(fā)揮了巨大的效用。
關(guān)鍵詞：東海縣；新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)查報(bào)告
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。近年來，東海縣圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)層次和科技創(chuàng)新水平得到了較快提升，以硅材料為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，正在逐步走出一條具有東海特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
對(duì)此，文章首先從產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域漸成規(guī)模、龍頭帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)、科技創(chuàng)新水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化等五個(gè)方面，對(duì)東海縣新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)；同時(shí)從支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多、企業(yè)科技創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)、企業(yè)投融資水平還有待提高、產(chǎn)品品牌的知名度還有待打響等方面，分析了存在的問題；最后在此基礎(chǔ)上，從注重規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、加快招商選資、完善基礎(chǔ)配套等方面提出了東海縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的措施建議。
一、基本情況
東海縣新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新材料、新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等方面。其中，作為東海縣新興產(chǎn)業(yè)典型代表的硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年突破260億元，各類硅工業(yè)企業(yè)達(dá)500多家。全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)：
（一）產(chǎn)業(yè)特色板塊初步形成
各新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)板塊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。新材料產(chǎn)業(yè)方面，形成了硅產(chǎn)業(yè)、機(jī)械汽配、航空材料、船艇材料為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，其中在硅材料產(chǎn)業(yè)上，獲批建設(shè)江蘇省高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，硅產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)江蘇省品牌基地，連續(xù)兩年榮登中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群；在航空材料產(chǎn)業(yè)上，與南京航空航天大學(xué)合作，以復(fù)合材料、鈦加工為發(fā)展方向，正加快形成以飛機(jī)內(nèi)飾、碳纖維復(fù)合材料、高純硅電子為主的航天材料體系；在艦艇材料產(chǎn)業(yè)上，以總投資2.5億元的新西蘭氣墊船項(xiàng)目為依托，正迅速形成集聚規(guī)模。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了雨潤(rùn)集團(tuán)總投資4.5億元的干擾素暨肝素鈉項(xiàng)目。軟件和服務(wù)外包業(yè)方面，引入了絡(luò)基公司和阿根廷畢萊萃克斯公司等服務(wù)外包企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)科技孵化器，開發(fā)建設(shè)軟件園區(qū)，積極吸引IT及研發(fā)企業(yè)入駐，打造服務(wù)外包企業(yè)集聚區(qū)。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域漸成規(guī)模
依托東海得天獨(dú)厚的硅資源優(yōu)勢(shì)，以東海硅產(chǎn)業(yè)為重要核心的連云港市國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地于2008年正式獲批建設(shè)，東海硅產(chǎn)業(yè)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。目前，東海縣硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋石英原料、石英玻璃、硅微粉、電光源、加熱管、碳化硅、硅酸鈉、熔融石英、石英晶體、石英陶瓷、合成云母、石英坩堝、太陽能電池等十多個(gè)大類，形成了石英玻璃制品加工、新型電光源、石英晶體加工、高純硅微粉加工、水晶、高純晶體硅材料和有機(jī)硅七大產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了高品質(zhì)石英玻璃管、高等級(jí)石英玻璃原料、硅微粉三大生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)壓電石英晶體、多品種石英照明燈具兩大中心為代表的具有鮮明區(qū)域特色的硅材料產(chǎn)業(yè)群體。
（三）龍頭帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)
近年來，東海縣通過大力招引、扶持新興產(chǎn)業(yè)類的大企業(yè)、大項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)正在逐步形成。擁有亞洲最大的石英玻璃管生產(chǎn)企業(yè)東海縣太平洋石英制品公司、在太陽能級(jí)多晶硅及硅產(chǎn)品深加工方面技術(shù)已達(dá)世界頂尖水平的晶海洋半導(dǎo)體材料有限公司。晶海洋公司年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，項(xiàng)目整體建成后產(chǎn)能可達(dá)600兆瓦，年銷售收入突破50億元。晶龍晶硅光伏材料研究院已成功申請(qǐng)5項(xiàng)發(fā)明專利，其生產(chǎn)的特殊鑄錠工藝硅片轉(zhuǎn)換率超過18.2%，在世界光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置，投資10億元的研究院中試基地即將形成生產(chǎn)能力，并致力打造世界級(jí)太陽能硅片生產(chǎn)基地。太平洋微電子用高純石英砂項(xiàng)目年生產(chǎn)能力可達(dá)1萬噸，在生產(chǎn)技術(shù)及裝備上均具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，并成功打破美國(guó)公司對(duì)超純石英砂國(guó)際市場(chǎng)的壟斷。
（四）科技創(chuàng)新水平不斷提升
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新運(yùn)作三大平臺(tái)，支撐新興產(chǎn)業(yè)向高端躍升。以國(guó)家級(jí)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為支撐，全面加快國(guó)家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。中心檢測(cè)能力覆蓋硅材料及其制品九大門類，成為國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際領(lǐng)先的硅材料檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。先后與北京石英所、中科院化學(xué)所、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國(guó)內(nèi)40余家科研院校建立長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，太平洋公司石英玻璃材料國(guó)家工程中心、中材高新公司硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、晶龍晶硅光伏材料研究院、南京大學(xué)東海新材料工程技術(shù)研發(fā)中心、河南科技大學(xué)東海硅材料節(jié)能研究院加快建設(shè)，并成功組建以71家硅工業(yè)企業(yè)、45家科研機(jī)構(gòu)、13家高校科研院所為成員的江蘇省硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同盟。目前，東海縣擁有國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，建成“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地1家、企業(yè)博士后工作站2家，形成了富有東海產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的軟硬件環(huán)境和充足的資源保障。近年來，東海縣加快城市建設(shè)步伐，注重完善配套服務(wù)功能，全面加快省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市意見》，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金、人才引進(jìn)鼓勵(lì)專項(xiàng)資金，成立硅材料技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科技孵化器，全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前硅資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對(duì)全縣硅資源礦進(jìn)行全面勘察評(píng)估，明確掌握儲(chǔ)量、品位、分布等詳細(xì)情況，徹底摸清家底。有機(jī)整合硅資源保護(hù)和開采，成立石英資源工貿(mào)聯(lián)合體，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成酸砂集中區(qū)，形成了高端化、低能耗、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
二、東海縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)存在的問題
【關(guān)鍵詞】EPC 模式 ；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)
EPC總承包是指總承包單位按照合同約定，一體承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的總承包方式。EPC 模式下，項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)方案的缺陷和變更、招標(biāo)失誤、合同缺陷、材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)、施工索賠、不可抗力、資金短缺、政策法規(guī)的變化等。實(shí)行EPC總承包后，在一個(gè)嚴(yán)密的合同框架下，部分風(fēng)險(xiǎn)不復(fù)存在，絕大部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，電力建設(shè)施工企業(yè)面臨的生存環(huán)境異常嚴(yán)峻。在這種情況下，企業(yè)要生存，企業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)行思維創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，進(jìn)行科學(xué)化的管理。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路、提高成本管控能力，從而有效控制與防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。
1. 進(jìn)行卓有成效的企業(yè)戰(zhàn)略研究
進(jìn)行中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究，可使電力建設(shè)施工企業(yè)通過對(duì)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，本行業(yè)的環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)等信息的研判，明確本企業(yè)的定位，未來發(fā)展的目標(biāo)，制定明確的發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的措施，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過分析環(huán)境變革，行業(yè)變化趨勢(shì)結(jié)合企業(yè)情況提前制定市場(chǎng)應(yīng)對(duì)措施，在別人還未考慮的時(shí)候提前介入爭(zhēng)取主動(dòng)。從電力結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)看，今后主要還是火電、風(fēng)電、核電、電網(wǎng)、國(guó)際工程，電力建設(shè)施工企業(yè)可以立足火電，擴(kuò)大風(fēng)電、電網(wǎng)，涉足核電，鞏固火電、拓展新能源（風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電）、嘗試非電能源，鞏固老客戶、拓展新客戶、瞄準(zhǔn)大客戶的開發(fā)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；根據(jù)目前的工程施工利潤(rùn)，著重關(guān)注檢修維護(hù)和環(huán)保技改領(lǐng)域，發(fā)揮我們?cè)跈z修、脫硫、脫硝方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持汽機(jī)、焊接、金屬檢驗(yàn)、土建檢測(cè)等王牌獨(dú)立專業(yè)安裝工程、電廠維護(hù)檢修和特種吊裝作業(yè)，增加利潤(rùn)空間；從財(cái)務(wù)管理角度提高資金的高成長(zhǎng)性，可以組織進(jìn)行資本運(yùn)作研究，投資一些領(lǐng)域建設(shè)如市政基礎(chǔ)設(shè)施或房地產(chǎn)業(yè)等民用建筑、管道線路工程。
2. 在對(duì)外承接工程項(xiàng)目時(shí)
主要是要做到對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金情況、信用狀況的全面深入了解，必須嚴(yán)格考察并認(rèn)可業(yè)主的資信狀況、信用情況、履約能力。要對(duì)工程項(xiàng)目提出可行性調(diào)查報(bào)告，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金來源和資金到位等情況，做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，調(diào)查中應(yīng)克服急于求成情緒，切忌存在僥幸心理，必須作出客觀全面評(píng)價(jià)。尤其對(duì)于墊資工程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)業(yè)主的資金、信譽(yù)、履約能力要有充分了解，盡力要求做到開工前業(yè)主向多方提供擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押手續(xù)；施工中，要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，抓工期搶進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快達(dá)到付款部位；工程達(dá)到付款部位后，要及時(shí)催款，努力使墊資工程資金能盡可能回收。
3. 要盡量避免盲目參與投標(biāo)
（1）在 EPC 模式下，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)要花費(fèi)相當(dāng)大的費(fèi)用和精力，其投標(biāo)費(fèi)用可能要占整個(gè)項(xiàng)目總投資的 0.4—0.6%。如果在沒有多大中標(biāo)把握的情況下盲目參與投標(biāo)，那么投標(biāo)費(fèi)用對(duì)施工承包商來講可能就是一筆不小的浪費(fèi)。EPC 項(xiàng)目比較復(fù)雜，加之業(yè)主要求合同總價(jià)和工期固定，施工承包商如果沒有足夠的綜合實(shí)力，即使中標(biāo)了，也可能無法完成工程建設(shè)，施工承包商最終將蒙受更大的損失。
（2）在目前的招投標(biāo)活動(dòng)中，電力建設(shè)施工企業(yè)的合同總價(jià)款為本標(biāo)段工程施工和維護(hù)而發(fā)生的各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用的總和，其中EPC總承包工程，包括（但不限于）本工程的設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、檢測(cè)、消防、建筑施工、安裝、調(diào)試及機(jī)組168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行、竣工移交、缺陷責(zé)任期工作并取得環(huán)保部門的驗(yàn)收證書和最終接收等所有工作，也包括招標(biāo)文件中要求的運(yùn)行及維護(hù)的培訓(xùn)和KKS標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、合同條款規(guī)定的保險(xiǎn)、政策性文件規(guī)定的及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等費(fèi)用。
4. 為此，EPC 模式下施工承包商的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要有
4.1 工程量差帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
火力發(fā)電廠工程招投標(biāo)一般都是在施工圖紙未出版，僅具備初設(shè)資料，有些甚至是重大方案還未最終確定時(shí)即進(jìn)行，招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件所提供的工程量清單中各工程量是初設(shè)概算時(shí)的工程量，與實(shí)際施工工程量和施工標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)有較大偏差，但這一偏差又無特定的規(guī)律可以遵循，給各投標(biāo)方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 合同文件存在缺陷。
一般情況下，合同文件存在缺陷的風(fēng)險(xiǎn)也要由施工承包商來承擔(dān)。除了預(yù)期目標(biāo)、功能要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)之外，施工承包商要對(duì)合同文件的準(zhǔn)確性和充分性負(fù)責(zé)。也就是說，如果合同文件中存在錯(cuò)誤、遺漏、不一致或相互矛盾等，即使有關(guān)數(shù)據(jù)或資料來自業(yè)主方，業(yè)主也不承擔(dān)由此造成的費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)的責(zé)任。由于在招標(biāo)文件中即附有合同條件，使得未來合同雙方從招標(biāo)期初即處于一個(gè)不對(duì)等的地位。如***熱電廠4×330MW直接空冷供熱機(jī)組工程施工招標(biāo)專用合同條款中明確“本工程無預(yù)付款”，而要求施工承包人應(yīng)在合同簽訂的同時(shí)為履行合同向發(fā)包人提供合同暫估總價(jià)5%的“履約保函”。
4.3 工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
（1）在設(shè)備和材料的采購(gòu)中，供貨商供貨延誤、所采購(gòu)的設(shè)備材料存在瑕疵、貨物在運(yùn)輸途中可能發(fā)生損壞和滅失，這些風(fēng)險(xiǎn)都要由施工承包商來承擔(dān)。
主題詞：中小企業(yè) 倒閉 剖析 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）01-209-02
2011年以來，發(fā)生在溫州的中小企業(yè)主跑路現(xiàn)象引起社會(huì)各界的關(guān)注。10月4日總理也專程到溫州調(diào)查中小企業(yè)發(fā)展情況，并召開了中小企業(yè)座談會(huì)。從這次企業(yè)主跑路的情況來看，政府部門、企業(yè)和社會(huì)各界普遍把引發(fā)這種現(xiàn)象的矛頭指向了銀行，認(rèn)為企業(yè)主跑路是銀行貸款難造成的，因此要大刀闊斧地進(jìn)行金融體制改革。筆者認(rèn)為，造成溫州的企業(yè)主跑路的原因是多方面的，既有企業(yè)主自身的原因、也有政府和銀行等多方面的原因所致。現(xiàn)剖析如下：
一、企業(yè)主跑路的原因剖析
1.企業(yè)的原因。一是中小企業(yè)老板投資沖動(dòng)強(qiáng)烈而導(dǎo)致盲目投資。很多企業(yè)過度融資、過度對(duì)外投資、過度對(duì)外部擔(dān)保。項(xiàng)目的需求資金大大超過了預(yù)算，項(xiàng)目又不能按期取得回報(bào)，導(dǎo)致資金鏈斷裂。溫州人被冠以膽大，長(zhǎng)期“抬會(huì)”的風(fēng)俗，民間借貸風(fēng)氣尤為嚴(yán)重，到處舉債投資。這種思維和投資的方式在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，創(chuàng)業(yè)成功率高，誰的膽子大，誰就能成功。而一旦進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增速放緩，甚至進(jìn)入滯漲狀態(tài)下，企業(yè)進(jìn)入精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，需要的是理性的分析和投資，需要長(zhǎng)期管理改進(jìn)來節(jié)約成本、提高技術(shù)含量。那種靠拍腦袋、靠大量借貸，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制下的賭徒式的投資必定遭遇重創(chuàng)。如某集團(tuán)雖然2011年眼鏡產(chǎn)值達(dá)到2.72億元，但近年來的業(yè)務(wù)還包括太陽能、光伏、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，曾投下五六億元巨資，建起3個(gè)太陽能生產(chǎn)基地，但光伏發(fā)電成本回收緩慢，房地產(chǎn)業(yè)遭遇樓市調(diào)控后，巨大的投資規(guī)模將信泰推到了資金鏈斷裂的邊緣。二是中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空殼化。有些企業(yè)家丟掉專心做事的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)新興技術(shù)不感興趣，浮躁不堪，喜賺快錢。80年代溫州人，長(zhǎng)期兢兢業(yè)業(yè)對(duì)自己的領(lǐng)域進(jìn)行專研開發(fā)，能潛下心來，在相對(duì)有技術(shù)含量的機(jī)械行業(yè)、電器行業(yè)、閥門行業(yè)都能獲得比較高的成果。對(duì)技術(shù)對(duì)事業(yè)熱愛超過賺錢的狂熱。而現(xiàn)在，部分創(chuàng)業(yè)主體70后、80后溫州人，都希望快速賺錢，快速發(fā)財(cái)，還要賺大錢，根本沒有心情沉下心研究什么技術(shù)，對(duì)新材料、新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)行業(yè)等均未涉及，只有少數(shù)溫州企業(yè)堅(jiān)持在專業(yè)的領(lǐng)域慢慢發(fā)展。更多人希望在傳統(tǒng)行業(yè)、投機(jī)行業(yè)、奢侈品行業(yè)撈得第一桶金。因此一些企業(yè)雖然貌似還在經(jīng)營(yíng)主業(yè)，但隨著利潤(rùn)空間的擠壓，背地里卻以主業(yè)為遮掩，把重心轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)、大宗資源和資本市場(chǎng)，炒煤礦、炒房、炒金、炒股、炒棉花、放高利貸等等，在這些炒作資金里面不全部都是溫州人自己的錢，無本投資的現(xiàn)象普遍，三角債關(guān)系一旦資金一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，其他環(huán)節(jié)的資金馬上出現(xiàn)“多米諾反應(yīng)”。三是企業(yè)主道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的危機(jī)。溫州的中小企業(yè)大都從家族作坊發(fā)展起來的，實(shí)行的是家族式的管理，企業(yè)的主要職務(wù)由家庭成員擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)集中于企業(yè)主，由于歷史原因，溫州的一些中小企業(yè)主文化水平不高，而且家族式的企業(yè)管理，缺乏相對(duì)有力的監(jiān)督力量，以致有些企業(yè)主有不良嗜好還難以制止。攀比風(fēng)嚴(yán)重，把心思花在個(gè)人奢侈享受，賭徒心態(tài)嚴(yán)重。私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老板數(shù)量眾多，導(dǎo)致了溫州攀比風(fēng)盛行，一些企業(yè)老板沒有把錢投入公司進(jìn)行再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)、改造，反而是舉債去買多輛豪華轎車、買豪宅，奢侈消費(fèi)，這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。攀比風(fēng)盛行之后，隨之而來是奢侈浪費(fèi)風(fēng)盛行、賭博之風(fēng)盛行，賭博從另一方面來說也是攀比的升級(jí)。因?yàn)檎嬲话彦X當(dāng)錢，就去賭博了。一些企業(yè)由于賭博造成公司資金困難，甚至賣掉公司的也不在少數(shù)，而賭博贏來的錢，多數(shù)都貢獻(xiàn)給寶馬、奔馳、保時(shí)捷的車行了。所以賭博是雙輸，無論贏和輸，社會(huì)財(cái)富會(huì)迅速扔掉奢侈品消費(fèi)中去，受益的只有國(guó)外的奢侈品廠家。如江南皮革董事長(zhǎng)黃某由于參與大額賭博，欠下巨額賭資出逃，個(gè)別企業(yè)主為全家辦理了移民，為自己跑路鋪設(shè)準(zhǔn)備條件。
2.政府的原因。這次的企業(yè)主跑路，很少聽到有人說政府也是其中的一個(gè)因素，包括政府自身也沒有認(rèn)識(shí)到自己對(duì)企業(yè)跑路會(huì)產(chǎn)生影響，筆者認(rèn)為從政府的層面來說：一是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。大多數(shù)中小企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，利潤(rùn)較為微薄，同樣的稅費(fèi)占各自利潤(rùn)的比例，大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。由中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)企業(yè)委員會(huì)、婦女委員會(huì)與中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)合的《2011年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的主要困難，除了成本上升、企業(yè)融資難等老問題外，民營(yíng)企業(yè)家還普遍反映企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。在這項(xiàng)調(diào)查中，對(duì)于當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)情況，有超過八成的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為“很重”或“較重”。另外，對(duì)于“企業(yè)一年來向各級(jí)政府交納國(guó)家規(guī)定以外的收費(fèi)、集資、攤派占企業(yè)銷售收入的比重情況”這一問題的調(diào)查顯示，選擇“1%以上”的民營(yíng)企業(yè)占23.6%。二是受投資環(huán)境因素制約。溫州這幾年土地價(jià)格非常昂貴，土地供應(yīng)非常緊張。部分發(fā)展期企業(yè)、科技型企業(yè)資本積累到一定階段后，急需土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)檔次。因此紛紛外遷臺(tái)州、福建、青田、松陽等政策性較寬松、廠房租賃價(jià)格相對(duì)便宜的地區(qū)，溫州大量企業(yè)的外遷、大量的資金流入房地產(chǎn)和礦業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“離本土化、離制造化”的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢(shì)越發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，170萬溫州人在全國(guó)地市級(jí)以上城市創(chuàng)辦的商品交易市場(chǎng)達(dá)500余個(gè)，擁有40多萬個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)；60萬溫州人在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立境外企業(yè)500多家，創(chuàng)辦市場(chǎng)15家。在外溫州人一年的商品銷售量，相當(dāng)于19個(gè)“華夏第一市”義烏國(guó)際小商品市場(chǎng)年銷售總額。230萬闖蕩世界的溫州人，已經(jīng)一年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值3000億元以上，貿(mào)易銷售額超過6650億元，相當(dāng)于一個(gè)溫州GDP水平。而這些企業(yè)具有兩頭在外的特征，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在外、稅收繳納在外，而融資又在溫州本地。這些企業(yè)占用了相當(dāng)部分溫州的貸款資金和民間資金，使資金服務(wù)中小企業(yè)的覆蓋面有所影響。三是受國(guó)家宏觀形勢(shì)的影響。隨著近幾年CPI指數(shù)的不斷攀升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，用工成本上漲，原材料上漲，廠房租賃成本上漲等，使部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)較難。
3.金融機(jī)構(gòu)的原因。一是對(duì)企業(yè)的貸款資金用途監(jiān)控缺乏有效的監(jiān)督手段。有調(diào)查顯示：溫州的中小企業(yè)不是缺錢，而是企業(yè)主缺乏將錢用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)用途上。用幾個(gè)數(shù)字說話：溫州2010年的GDP為2925億元，截止2011年6月末全市人民幣貸款5671億元，如加上大量的商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)、國(guó)內(nèi)信用證議付、信托貸款等其他融資方式，溫州企業(yè)的總體融資規(guī)模不下于7000億元，融資是GDP的2倍多。雖然銀行實(shí)行了“三辦法一指引”，對(duì)銀行的資金的第一手資金用途進(jìn)行監(jiān)控，但是對(duì)資金后手的用途缺乏有效的監(jiān)督手段，使其資金仍然流向于股市、樓市等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)的大企業(yè)存在“搶食”的現(xiàn)象。對(duì)大型企業(yè)各大銀行重復(fù)“授信”，使信貸資金不斷向大型企業(yè)傾斜。同時(shí)，中小企業(yè)往往大部分財(cái)務(wù)制度不健全、管理薄弱、信用等級(jí)偏低等瓶頸，銀行認(rèn)為貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，貸款利率定價(jià)偏高，企業(yè)的負(fù)債和利息增大，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加大。目前企業(yè)實(shí)際的融資成本已經(jīng)達(dá)到15%~20%，而一個(gè)正常企業(yè)的回報(bào)率在10%左右。三是中小企業(yè)貸款存在擔(dān)保難。中小企業(yè)要取得銀行貸款，就要具有一定的抵押資產(chǎn)或相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。但實(shí)際上，愿意為中小企業(yè)擔(dān)保的不多，即使有些企業(yè)愿意擔(dān)保，但符合銀行條件的擔(dān)保企業(yè)也為數(shù)不多。另一方面，目前抵押物僅限于土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等，很多中小企業(yè)土地多為集體、國(guó)有劃撥土地，無法落實(shí)有效抵押。專利權(quán)、排污權(quán)、商標(biāo)權(quán)等由于“登記無門、交易無市”，未得到融資應(yīng)用。
二、走出困境的對(duì)策探討
中小企業(yè)的地位和作用不言而喻。正如總理所說：“中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用。”改革開放的30多年來，溫州對(duì)中國(guó)來說，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的拓荒者，因此，通過這次危機(jī)后，要使溫州中小企業(yè)走出困境，必須拿出“組合拳”，筆者希望溫州要在這次危機(jī)中認(rèn)真總結(jié)，化“危”為“機(jī)”，切實(shí)提升理念，要從把溫州打造成中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合改革試驗(yàn)區(qū)的高度去思考和解決存在的問題，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來做強(qiáng)做大溫州的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，而不僅僅是把眼光盯在打造一個(gè)金融改革的試驗(yàn)區(qū)上。
1.企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)發(fā)展，走出困境的必然之路。企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就要從主要依靠物質(zhì)資源消耗推動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)上來。一是要引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。一個(gè)企業(yè)要真正成為永久牌的企業(yè)，必須先“強(qiáng)”后“大”，先“專業(yè)”再“多元”。企業(yè)的主業(yè)不強(qiáng)，就好像大樓的地基不牢，這種情況下再盲目搞“副業(yè)”、鋪攤子，只會(huì)加速大樓的倒塌。因此要利用社會(huì)力量動(dòng)員企業(yè)專心經(jīng)營(yíng)，靜下心來，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久，確保企業(yè)沿著科學(xué)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下，作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前沿的溫州，要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略布局、強(qiáng)大的民間資本支撐、良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人，加快推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要加快技術(shù)改造與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)要素的重新組合，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而這種創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。因此中小企業(yè)必須要加快技改步伐，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張到品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)與效益提高的轉(zhuǎn)變。要把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量、服務(wù)上來，提高產(chǎn)品的科技含量和檔次。同時(shí)，要樹立品牌意識(shí)，精品意識(shí)，主動(dòng)與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，依托大企業(yè)和骨干企業(yè)拓展自身的市場(chǎng)，走出低層次競(jìng)爭(zhēng)圈子。三是要集聚人才提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才，要摒棄家庭式的管理模式，積極吸納和引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立民主科學(xué)的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防企業(yè)主道德風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化管理方式，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立適合自身特點(diǎn)的企業(yè)科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。
2.改進(jìn)政府的服務(wù)職能，著力做大溫州總部經(jīng)濟(jì)。政府要著力加大對(duì)中小企業(yè)幫扶力度，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的情勢(shì)，采取有效的措施優(yōu)化服務(wù)，做大溫州總部經(jīng)濟(jì)，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。一是要為中小企業(yè)減負(fù)快跑。政府要不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，落實(shí)減稅緩稅的相關(guān)政策。暫停部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少行政干預(yù)。加大企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)抵扣政策實(shí)施力度。落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用的減免政策等。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，助推中小企業(yè)輕裝上陣，拓寬中小企業(yè)的凈利潤(rùn)空間，讓這些留存利潤(rùn)更多的用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，或者員工加薪方面。二是要加大對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的支持力度。利用行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。加強(qiáng)服裝、鞋業(yè)、汽配、合成革、汞閥等溫州龍頭行業(yè)內(nèi)的資源整合，引導(dǎo)其進(jìn)入龍頭企業(yè)配套的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)換。利用政府的力量，發(fā)揮在外溫州商會(huì)和世界溫州人營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高中小企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷占有率。三是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)。發(fā)揮招商選資的作用，全面跟蹤科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，把好項(xiàng)目推薦給好中小企業(yè)，并做好配套服務(wù)。政府部門要建立幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、國(guó)外技術(shù)領(lǐng)先者、國(guó)內(nèi)外的潛在投資者，進(jìn)行全方位的跟蹤研究。并對(duì)這些高科技產(chǎn)業(yè)所存在的主要問題，技術(shù)前景和市場(chǎng)前景進(jìn)行分析，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使政府成為市場(chǎng)制度的供給者，企業(yè)成為產(chǎn)品或服務(wù)的供給者。四是要引導(dǎo)民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展。加快“民間財(cái)富管理中心”的組織形式、專業(yè)化程度、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、監(jiān)管管理、債務(wù)追索及激勵(lì)約束機(jī)制等制度的建立和完善，為中小企業(yè)廣開融資渠道，盤活、規(guī)范民間資本，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，使之成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一條“陽關(guān)渠道”。
3.銀行要加大幫持力度，努力與企業(yè)共度時(shí)艱。一是要加大信貸資金支持力度。適當(dāng)降低中小企業(yè)的融資門檻，設(shè)立專項(xiàng)的中小企業(yè)信貸資金，專職中小企業(yè)貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專項(xiàng)考核指標(biāo)，確保中小企業(yè)貸款在全部貸款中的比重不斷上升，中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。同時(shí)，要加大對(duì)中小企業(yè)行業(yè)的區(qū)域監(jiān)測(cè)力度，突出對(duì)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型小企業(yè)的支持。配合溫州市政府確定的裝備制造業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物和新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化信貸投向，以信貸資金杠桿促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要主動(dòng)減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。積極主動(dòng)讓利中小企業(yè)，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)信貸規(guī)模，下放利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)權(quán)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)降息讓利。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難但管理規(guī)范、主業(yè)突出、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小企業(yè)貸款利率，不上浮或少上浮，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)融資成本。三是要推進(jìn)對(duì)中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新。深化抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，滿足不同層次客戶的需要，與政府部門共同理順動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等抵押登記、管理問題，積極試辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款、設(shè)備按揭、專利權(quán)抵押、商標(biāo)權(quán)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等貸款，綜合運(yùn)用信用貸款、聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押貸款多種擔(dān)保方式的組合，支持中小企業(yè)發(fā)展，使銀企雙方共同獲得利益和發(fā)展。四是要加強(qiáng)信貸資金的監(jiān)控力度。進(jìn)一步落實(shí)貸款新規(guī)。全面落實(shí)“三辦法一指引”的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，落實(shí)貸后管理職責(zé)，加強(qiáng)貸后管理，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)信貸資金走向，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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6.溫州人力量大集結(jié)―寫在內(nèi)外溫州人互動(dòng)發(fā)展大會(huì)召開之際.溫州日?qǐng)?bào),2010.2.21
關(guān)鍵詞：不良貸款 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn) 客觀原因 主觀原因
中圖分類號(hào)：F832.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-168-02
據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年底商業(yè)銀行不良貸款余額5921億元，比年初增加993億元，不良貸款率1.0%，比年初上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的特征，致使產(chǎn)能過剩行業(yè)、抗風(fēng)險(xiǎn)弱的中小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)下行“雷區(qū)”，成為銀行信貸不良資產(chǎn)爆發(fā)的“災(zāi)區(qū)”。現(xiàn)就商業(yè)銀行不良貸款產(chǎn)生原因從客觀、主觀兩方面分析如下。
一、客觀原因
1.銀行業(yè)是順周期行業(yè)，而宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境處于下行周期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型期，貨幣政策相對(duì)趨緊，有效需求不足，大宗商品、生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)增大等。在市場(chǎng)、成本、政策等多重因素困擾下，如江浙地區(qū)部分企業(yè)處于無利可圖的半停產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)化解面臨較大壓力。
2.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)外部形勢(shì)嚴(yán)峻。按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融業(yè)改革的導(dǎo)向，在改革倒逼機(jī)制下，銀行業(yè)趨同業(yè)化將導(dǎo)致流動(dòng)性持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。另外隨著匯率改革、利率市場(chǎng)化、存款保險(xiǎn)制度和銀行破產(chǎn)條例等四大改革進(jìn)程的加速推進(jìn)，對(duì)中小商業(yè)銀行流動(dòng)性產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
3.金融演變加劇，銀行業(yè)創(chuàng)新面臨較大壓力。近年來，保險(xiǎn)、證券、基金公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)市場(chǎng)形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，新興金融業(yè)務(wù)的界限也越來越模糊。以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新金融迅速崛起，第三方支付、小貸公司、P2P網(wǎng)絡(luò)借款公司等已對(duì)現(xiàn)金、票據(jù)、信用卡等銀行業(yè)傳統(tǒng)支付方式形成替代效應(yīng)。對(duì)此，迫切需要銀行業(yè)加快理念、技術(shù)、渠道、服務(wù)和產(chǎn)品方面的創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)和客戶資源的流失壓力。
4.企業(yè)惡意逃廢債現(xiàn)象加劇。債務(wù)企業(yè)通過成立新公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃廢債務(wù)、惡意處置抵質(zhì)押資產(chǎn)抗辯銀行債權(quán)、惡意虛假訴訟轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)行為重新抬頭。隨著成功“逃廢”銀行債務(wù)企業(yè)的增多、“以逃廢銀行債務(wù)為榮”的不良信用觀念正在蔓延，嚴(yán)重破壞了金融生態(tài)環(huán)境，甚至有企業(yè)以實(shí)施“逃廢債”要挾銀行轉(zhuǎn)貸，給信貸文化建設(shè)帶來極大不良影響。
5.不良資產(chǎn)處置存在困難。一是歷史包袱化解尚未完成，現(xiàn)有不良貸款處置渠道較為單一。二是不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓存在不合規(guī)現(xiàn)象。在信用風(fēng)險(xiǎn)高頻率持續(xù)爆發(fā)、資產(chǎn)清收難度不斷增加的背景下，個(gè)別銀行采用“抽屜回購(gòu)協(xié)議”的隱形不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓快速甩掉包袱，存在較多潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患；部分銀行依賴向總行轉(zhuǎn)讓模式，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)賬面大幅下降，但依然承擔(dān)實(shí)際的準(zhǔn)備金計(jì)提和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理和承受情況并無根本改觀。
二、主觀原因
1.貸前調(diào)查不全面、不深入，對(duì)“三過現(xiàn)象”（過度投資、過度負(fù)債、過度擴(kuò)張）、關(guān)聯(lián)交易、或有負(fù)債、民間借貸等風(fēng)險(xiǎn)揭示不足。
2.貸時(shí)審查審批不審慎、不嚴(yán)密，對(duì)授信企業(yè)資金用途、盈利能力、承債能力、抵押物價(jià)值和變現(xiàn)能力等審查不嚴(yán)。
3.貸后管理流于形式、不到位，對(duì)企業(yè)貸款資金實(shí)際用途、債務(wù)擴(kuò)張、財(cái)務(wù)能力下降、實(shí)際控制人或經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)日常行為等缺乏有效跟蹤。
4.授信不盡職引發(fā)諸多糾紛。近期因商業(yè)銀行“面談、面簽、面核”環(huán)節(jié)不盡職而引發(fā)的糾紛事件急劇增加。授信合同“先簽后填”、擔(dān)保人“不知情擔(dān)保”、借款人“以假頂真”等現(xiàn)象層出不窮，造成客戶投訴和訴訟，給銀行帶來較大的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)并形成實(shí)際損失。
5.不考慮商業(yè)模式，過度追求授信回報(bào)。客戶經(jīng)理營(yíng)銷客戶時(shí)，主觀感受成分居多，過分看重客戶回報(bào)，追求高定價(jià)高收益。在考慮授信風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，只強(qiáng)調(diào)授信企業(yè)提供的擔(dān)保強(qiáng)弱，輕視客戶本身的商業(yè)模式、成本覆蓋和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流。在授信調(diào)查報(bào)告中，客戶經(jīng)理只分析授信企業(yè)本身，選擇性忽略關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真；對(duì)企業(yè)的或有負(fù)債、貿(mào)易真實(shí)性、資金用途和企業(yè)主自身行為未深入了解；當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，存在僥幸心理，沒有快速報(bào)告上級(jí)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)化解不及時(shí)，錯(cuò)過了風(fēng)險(xiǎn)處置的最佳時(shí)機(jī)。
6.創(chuàng)新業(yè)務(wù)存在隱患，管理存在盲目。存款營(yíng)銷重壓下不斷催生授信回報(bào)新形式，而相應(yīng)的內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“真空期”。如一部分與類信貸、理財(cái)融資業(yè)務(wù)配套的回購(gòu)承諾類業(yè)務(wù)未納入會(huì)計(jì)核算，未計(jì)提資本和撥備。委托貸款投向多為房地產(chǎn)、政府融資平臺(tái)、“二高一剩”等限制性行業(yè)，成為規(guī)避宏觀調(diào)控的重要通道。理財(cái)業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，產(chǎn)品“創(chuàng)新”模式日新月異，其蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也更具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性。
7.考核機(jī)制不科學(xué)非理性。當(dāng)前各家銀行受總行考核機(jī)制影響，經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)行為“趨規(guī)模、份額”日漸明顯，由此派生出各類經(jīng)營(yíng)短視、經(jīng)營(yíng)違規(guī)等非理，影響可持續(xù)發(fā)展。一是“資產(chǎn)帶動(dòng)負(fù)債”的發(fā)展模式根深蒂固，長(zhǎng)期依賴票據(jù)業(yè)務(wù)帶動(dòng)保證金和質(zhì)押類存款增長(zhǎng)，期末存款沖時(shí)點(diǎn)、以公款私存、買賣存款、“造”存款等非理性手段迎合考核，嚴(yán)重扭曲了負(fù)債業(yè)務(wù)正常的發(fā)展路徑。二是“資產(chǎn)基礎(chǔ)性缺陷”日益顯現(xiàn)，基本授信客戶不足，業(yè)務(wù)屬地化管理推進(jìn)緩慢，異地及大市內(nèi)交叉授信比例較高，信息以及管理的不對(duì)稱影響了信貸資產(chǎn)質(zhì)量的控制。同時(shí)，資產(chǎn)非信貸化日益明顯，資產(chǎn)規(guī)模波動(dòng)較大。
8.代客辦理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出。個(gè)別銀行對(duì)員工出借個(gè)人賬戶幫客戶過度資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的行為不予處理，還對(duì)完成任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)置若罔聞。銀行人員代客辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象非常多，沒人質(zhì)疑操作的合規(guī)性，也正因如此，方便了一些犯罪分子作案。
9.從業(yè)人員深陷民間借貸。有些銀行人員，尤其是少數(shù)基層支行行長(zhǎng)，利用信貸權(quán)力謀私利，為客戶轉(zhuǎn)貸、為客戶融資，做自己的生意。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，銀行人員和客戶各取所需、“和諧共生”發(fā)生逆轉(zhuǎn)，過去深度參與企業(yè)資金鏈的銀行人員已經(jīng)無法收手，甚至被客戶脅迫，不敢不貸，信貸規(guī)則被破壞，騙貸案件有了直接誘因。
10.從業(yè)人員素質(zhì)整體下滑。近年來銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展異常迅速，銀行種類和數(shù)量都在大幅增加，高素質(zhì)管理人員培養(yǎng)跟不上發(fā)展節(jié)奏，大量只會(huì)做業(yè)務(wù)、不會(huì)管理的人員被倉(cāng)促推上管理崗位，“業(yè)務(wù)優(yōu)先，合規(guī)讓行”成為通用的用人規(guī)則。一些銀行尤其是中小商業(yè)銀行對(duì)嚴(yán)重“帶病”流動(dòng)人員頂著監(jiān)管壓力給予收留重用，饑不擇食；一些中小商業(yè)銀行受制于資產(chǎn)質(zhì)量壓力，對(duì)同業(yè)人員的吸引力下降，開始大量招聘保險(xiǎn)、企業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)人員充當(dāng)客戶經(jīng)理。部分銀行人員流動(dòng)異常頻繁，個(gè)別城商行年度人員整體更換率高達(dá)30%以上，嚴(yán)重影響資產(chǎn)質(zhì)量的正常管理水平。
綜上所述，銀行信用風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解任重道遠(yuǎn)。在做好打風(fēng)險(xiǎn)防控持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，必須盡快處理好風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，綜合考慮當(dāng)前考核與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，授信審批質(zhì)量與效率的關(guān)系，業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)把握的關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)與員工職業(yè)生涯培養(yǎng)的關(guān)系，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以確保銀行持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。
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土雞-蚯蚓-有機(jī)蔬菜循環(huán)生產(chǎn)方法（11.23）
棒菜─早甜玉米─水稻水旱輪作高效栽培模式 （11.26）
越冬綠花菜-春夏黃瓜-秋冬包心芥高產(chǎn)高效種植模（11.28）
潛山縣香菇反季節(jié)栽培技術(shù) （11.30）
盆栽草莓室內(nèi)栽培技術(shù)（11.31）
華北地區(qū)草莓種苗繁育技術(shù)（11.33）
張家界地區(qū)大棚辣椒秋延青儲(chǔ)栽培技術(shù) （11.34）
花椰菜雄性不育品種高產(chǎn)制種技術(shù)（11.36）
寧夏露地有機(jī)菜心一年四收高產(chǎn)栽培技術(shù) （11.39）
蓮藕無設(shè)施周年采挖栽培技術(shù) （11.41）
芳香蔬菜迷迭香扦插栽培技術(shù)（11.44）
兩種植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑在南瓜雜交制種中的應(yīng)用（11.45）
沿海地區(qū)大棚韭菜無土栽培技術(shù) （11.47）
大棚茭白套種絲瓜立體高效種植模式（13.25）
川中地區(qū)冬季蘿卜高產(chǎn)栽培技術(shù)（13.28）
大棚地下火爐煙道加熱苗床的應(yīng)用及建造（13.29）
平豐三號(hào)蘿卜提純復(fù)壯與高產(chǎn)栽培技術(shù)（13.31）
湖北省無公害南瓜栽培技術(shù)規(guī)程（13.33）
四川設(shè)施長(zhǎng)季節(jié)嫁接西瓜-花椰菜高效生產(chǎn)模式（13.35）
華北地區(qū)芹菜栽培技術(shù) （13.37）
長(zhǎng)江流域頭高產(chǎn)栽培技術(shù)（13.39）
溫室番茄越冬一大茬栽培關(guān)鍵技術(shù) （13.41）
甜椒高產(chǎn)栽培技術(shù) （13.43）
黃石市綠皇青花菜秋季高產(chǎn)栽培技術(shù) （15.26）
優(yōu)質(zhì)松花菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù) （15.28）
金陵美玉櫻桃番茄冬春茬栽培技術(shù) （15.30）
大粒蠶豆新品種特選1號(hào)栽培技術(shù) （15.31）
怎樣種好進(jìn)口大蔥（15.33）
設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益持續(xù)偏低的原因及提高措施 （15.35）
薄皮辣椒胞質(zhì)雄性不育三系雜交制種技術(shù) （15.37）
冀北山地日光溫室冬春一大茬黃瓜高效生產(chǎn)措施 （15.40）
大棚番茄-松花菜-番茄高產(chǎn)高效栽培技術(shù) （15.43）
苦瓜采后處理及貯藏保鮮技術(shù) （15.45）
以再生資源椰糠為基質(zhì)的新型蔬菜育苗技術(shù)（15.46）
秋冬辣椒雙膜覆蓋高效栽培技術(shù) （15.47）
早春茬茄子長(zhǎng)季節(jié)高效栽培技術(shù)集成與應(yīng)用（17.30）
早熟茄子品種黑魅黑艷早春拱圓大棚栽培技術(shù)（17.32）
福建永安地區(qū)卷丹百合高產(chǎn)栽培技術(shù)（17.33）
山東鄒城日光溫室櫻桃番茄有機(jī)高效栽培技術(shù) （17.35）
長(zhǎng)季節(jié)苦瓜套種空心菜-越冬甘藍(lán)高效栽培模式（17.37）
海南冬季小西瓜無公害栽培技術(shù) （17.39）
武漢市設(shè)施薯尖免育苗越冬栽培技術(shù)（17.41）
杏鮑菇袋裝墻式立體栽培技術(shù) （17.42）
攀枝花優(yōu)質(zhì)早熟硬莢鮮食豌豆秋播栽培技術(shù) （17.44）
山東淄博日光溫室西葫蘆高產(chǎn)高效栽培技術(shù) （17.45）
無公害早春馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù) （19.26）
大棚草莓、網(wǎng)紋甜瓜、水果黃瓜間套種生產(chǎn)模式（19.28）
山東秋葵-荷蘭豆一年兩熟節(jié)本高效種植技術(shù) （19.30）
鮮食蠶豆人工春化處理大棚促早栽培技術(shù) （19.32）
蘿卜雄性不育系雜交種制種技術(shù) （19.34）
無公害蠶豆高效栽培技術(shù) （19.35）
得青合作社“豬-沼-菜”循環(huán)生態(tài)模式探討（19.37）
蔬菜冬季育苗實(shí)用技術(shù) （19.39）
川南地區(qū)黃瓜春提前和秋延后高效嫁接育苗技術(shù) （19.41）
地理標(biāo)志產(chǎn)品沂南黃瓜日光溫室優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)
（19.43）
富硒番茄高效栽培技術(shù) （19.46）
全鋼架溫室瓜菜一年多茬立體栽培模式 （21.23）
朝天椒-鮮食大豆-冬青菜套作高產(chǎn)栽培技術(shù) （21.26）
辣椒新品種平椒雜1雜交種制種的關(guān)鍵技術(shù) （21.28）
甜椒新品種張?zhí)鸾?號(hào)雜交制種技術(shù) （21.30）
馬鈴薯-甜玉米-西蘭花（或翡翠蘿卜）高效種植模式 （21.32）
張掖市鋼架大棚辣椒春提早秋再生栽培技術(shù) （21.34）
有棱絲瓜露地雜交制種技術(shù) （21.37）
浙北地區(qū)西瓜-松花菜高效種植模式（21.38）
非洲冰花DFT式水培技術(shù) （21.41）
湖北蔬菜凈菜加工和包裝技術(shù)規(guī)范（21.43）
T珍果栽培技術(shù) （21.47）
甘州區(qū)鋼架大棚早春娃娃菜―夏番茄高效栽培技術(shù)（23.24）
大棚絲瓜長(zhǎng)季節(jié)高效栽培技術(shù)金永祥（23.26）
長(zhǎng)江流域紫玉山藥淺生高產(chǎn)栽培技術(shù)（23.28）
貴陽地區(qū)西葫蘆―芥菜―芹菜一年三熟蔬菜周年高效栽培模式（23.30）
西安地區(qū)春季西瓜小拱棚直播栽培技術(shù)（23.32）
南昌地區(qū)無公害苦瓜栽培技術(shù)（23.34）
浙江長(zhǎng)興縣藕塘養(yǎng)魚高效模式（23.35）
浙南地區(qū)紅頰草莓露地育苗技術(shù)（23.37）
小果型西瓜一種多收技術(shù)要點(diǎn)（23.38）
大蒜―西瓜―三櫻椒間作套種技術(shù)（23.40）
南京地區(qū)番杏大棚周年栽培技術(shù)（23.43）
專家坐診
南方高山地區(qū)果蔬兩用雪蓮果栽培技術(shù)問答 （1.46）
如何把新增萬畝設(shè)施菜種好 （1.48）
棚室豆科蔬菜用藥注意事項(xiàng) （3.44）
種植戶怎樣選擇優(yōu)質(zhì)適宜的蔬菜品種 （5.48）
提高長(zhǎng)江流域豇豆制種產(chǎn)值的幾項(xiàng)技術(shù)措施 （5.51）
豆芽生產(chǎn)過程中遇到的十四種問題解答 （7.47）
如何走出蔬菜蟲害防治的誤區(qū) （9.41）
耐熱快生菜生產(chǎn)中遇到的七大問題解答 （11.49）
露地蔬菜土壤有機(jī)肥施用問題解答 （13.44）
石家莊地區(qū)秋延后番茄管理誤區(qū)及建議（15.49）
瓜類和茄果類蔬菜栽培常見植保技術(shù)問答（17.48）
雙孢蘑菇生產(chǎn)過程中的十二種常見問題及防治技術(shù) （19.47）
袋栽香菇的培養(yǎng)料感染雜菌的原因及預(yù)防（21.49）
蔬菜地膜覆蓋栽培中存在的問題及技術(shù)改進(jìn)（23.44）
植保技術(shù)
長(zhǎng)江流域春季設(shè)施蔬菜主要害蟲種類及防治 （1.50）
春提前小棚栽培豇豆二氧化硫毒害 （1.52）
壽光設(shè)施蔬菜根結(jié)線蟲病流行原因及防控 （1.53）
設(shè)施蔬菜煙粉虱的克星--863-1無硫煙霧劑 （1.55）
美洲斑潛蠅識(shí)別與防治口訣（3.47）
壽光地區(qū)引發(fā)設(shè)施番茄蕨葉病的原因及防治 （3.48）
幾種除草劑為害蓮的癥狀 （3.50）
鮮食毛豆主要病蟲害種類及綠色防控技術(shù) （3.53）
茄二十八星瓢蟲識(shí)別與防控技術(shù)口訣 （5.53）
蘇芡主要病害的發(fā)生與防治 （5.54）
蓮田病蟲害的識(shí)別與綜合防控技術(shù) （5.56）
黃瓜霜霉病和細(xì)菌性角斑病的識(shí)別與防治 （5.60）
苦瓜猝倒病的識(shí)別及防治研究 （5.61）
年花韭菜有機(jī)栽培的病蟲害防治技術(shù)（5.63）
煙粉虱識(shí)別與防控技術(shù)口訣 （7.50）
大連地區(qū)菜豆根腐病的發(fā)生與防治 （7.51）
西瓜空心皮厚發(fā)生的原因及防治方法（7.53）
中原地區(qū)馬鈴薯規(guī)模化種植草害防治誤區(qū)及改進(jìn)措施（7.55）
崇明縣露地綠葉菜田雜草為害現(xiàn)狀與防除對(duì)策 （7.57）
紅菜薹軟腐病的識(shí)別與防治 （9.45）
江臺(tái)沿海地區(qū)秋延后青椒茶黃螨發(fā)生原因與防治（9.46）
蔬菜葉螨的綜合防治 （9.48）
除草劑在露地栽培蔬菜上的應(yīng)用（9.52）
苦菊褐腐病的識(shí)別與防治 （11.52）
福建寧德蕉城區(qū)草莓連作障礙改良措施 （11.53）
不同茬口下秋椒白粉病的為害特點(diǎn)與防治 （11.55）
早春嫁接甜瓜急性凋萎原因及防治對(duì)策 （11.57）
番茄病毒病發(fā)生規(guī)律及其綠色防控技術(shù) （13.46）
茄子灰霉病與綿疫病的識(shí)別與綜合防治技術(shù) （13.47）
辣椒臍腐果、日灼果和僵果的發(fā)生原因及防治措施 （13.49）
黃石市菜粉蝶為害特點(diǎn)及綜合防治技術(shù)（13.51）
萬州區(qū)家庭菜園病蟲害發(fā)生概況及防治建議 （13.53）
我國(guó)辣椒根部病害發(fā)生的種類及癥狀 （15.51）
保護(hù)地草莓生產(chǎn)中遇到的問題及防控技術(shù) （15.53）
番茄褪綠病毒病的發(fā)生與防治 （15.55）
桂林郊區(qū)茭白主要病害發(fā)生特點(diǎn)與綜合防治措施 （15.57）
辣椒葉枯病的識(shí)別與綜合防治 （17.50）
縉云縣大洋鎮(zhèn)茭白銹病發(fā)生規(guī)律與防治 （17.51）
湖南張家界番茄青枯病的發(fā)生規(guī)律及綜合治理（17.54）
乙草胺對(duì)鄰近黃瓜、豇豆等敏感蔬菜產(chǎn)生飄移藥害的防治措施 （17.55）
蔬菜灰霉病發(fā)生癥狀與防治方法 （19.50）
蟲子不好治 換個(gè)思路試試（19.52）
辣椒落花、落葉、落果、卷葉和畸形果的發(fā)生及防治（19.54）
青海地區(qū)主要番茄病害防治方法 （19.56）
沿海地區(qū)無公害瓜菜區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染的危害性及治理措施
（19.58）
辣椒煙青蟲為害特點(diǎn)及其綜合防治（21.51）
壽光地區(qū)設(shè)施絲瓜爛花原因及防治措施（21.52）
番茄果實(shí)三種斑點(diǎn)癥狀的識(shí)別與防治 （21.54）
高海拔地區(qū)日光溫室黃瓜霜霉病與角斑病的診斷識(shí)別及生態(tài)防控 （21.55）
黃瓜菌核病的識(shí)別和無公害防治技術(shù) （21.57）
辣椒葉片主要病害的分類及特征（23.46）
城郊菜地黃曲條跳甲發(fā)生特點(diǎn)及綠色防控（23.49）
番茄晚疫病的發(fā)病原因及防治方法（23.50）
大白菜霜霉病的發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)（23.52）
白魔芋病蟲害綜合防治技術(shù)（23.54）
營(yíng)銷一百
武漢和南京地區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析 （1.56）
食用農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題及對(duì)策 （3.56）
種子新定位--保險(xiǎn)合同 （5.66）
種子質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及控制措施分析 （7.60）
對(duì)蔬菜商業(yè)化育種的思考 （9.55）
十年磨一劍 鑄造新輝煌 （11.59）
嫩早1號(hào)南瓜新品種推廣經(jīng)驗(yàn)總結(jié) （13.55）
辣椒雜交種子營(yíng)銷現(xiàn)狀及策略 （15.59）
蔬菜種子行業(yè)竄貨原因分析及解決措施（15.61）
淺析影響蔬菜種子營(yíng)銷的主要因素 （17.57）
國(guó)內(nèi)外經(jīng)典種子營(yíng)銷案例 （19.60）
勤思善悟、溫故知新促營(yíng)銷 （21.58）
淺談蔬菜種子的銷售問題與發(fā)展思路（23.56）
蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)
黃陂家庭農(nóng)場(chǎng)10種設(shè)施高產(chǎn)高效助農(nóng)模式 （1.59）
達(dá)州市達(dá)川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式調(diào)查 （3.49）
蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)助推武漢江夏區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （5.68）
設(shè)施蔬菜家庭示范農(nóng)場(chǎng)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)技術(shù) （7.62）
華南熱區(qū)家庭小農(nóng)場(chǎng)大棚速生葉菜均衡生產(chǎn)技術(shù) （9.57）
黃陂家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與期盼 （11.61）
東臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施瓜果標(biāo)準(zhǔn)示范園關(guān)鍵建造技術(shù) （13.58）
開心農(nóng)場(chǎng)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （13.61）
江蘇睢寧縣家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐探索與發(fā)展路徑分析 （15.63）
庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施瓜果標(biāo)準(zhǔn)示范園關(guān)鍵管理技術(shù) （17.59）
南京郊區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策（19.62）
長(zhǎng)陽縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策 （21.60）
咸寧市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問題及發(fā)展對(duì)策（23.58）
土壤與肥料
硝化抑制劑DMPP在肥料上的應(yīng)用 （7.64）
恩泰克復(fù)合肥在鮮食玉米上的應(yīng)用效果 （9.60）
東海縣大棚草莓施肥現(xiàn)狀及改進(jìn)建議（9.62）
硫酸鉀鎂肥的作用及應(yīng)用效果 （11.64）
穩(wěn)定性長(zhǎng)效復(fù)合肥恩泰克在西蘭花上的應(yīng)用效果 （13.63）
穩(wěn)定性長(zhǎng)效復(fù)合肥恩泰克在甜瓜上的應(yīng)用效果（15.66）
土壤消毒技術(shù)和穩(wěn)定性長(zhǎng)效復(fù)合肥在保護(hù)地蔬菜種植中的應(yīng)用 （17.62）
水肥一體化技術(shù)在暖棚甘藍(lán)生產(chǎn)上的應(yīng)用 （17.65）
佛山地區(qū)土壤改良模式探索（17.66）
穩(wěn)定性長(zhǎng)效復(fù)合肥恩泰克在西芹上的應(yīng)用效果 （19.65）
穩(wěn)定性長(zhǎng)效復(fù)合肥恩泰克在黃瓜上的應(yīng)用效果 （21.63）
穩(wěn)定性長(zhǎng)效復(fù)合肥恩泰克在生姜上的應(yīng)用效果（23.61）
亞非致富經(jīng)
同是農(nóng)業(yè)人，為何有人歡喜有人愁？（7.66）
聚焦西蘭花科學(xué)發(fā)展之路（9.64）
亞非小生在廣東（11.66）
種業(yè)營(yíng)銷管理創(chuàng)新理念--打鐵還需自身硬（13.65）
從技術(shù)到行銷的完美蛻變 （15.68）
奔跑吧，亞非種業(yè) （17.68）
舌尖上的“亞非” （19.67）
十載亞非，致敬青春（21.65）
你若盛開，蝴蝶自來（23.63）
法律在線
西瓜形成僵苗能否向種苗供應(yīng)商索賠？ （7.68）
種植了十畝大棚黃瓜，如何銷往大超市、怎樣簽銷售合同？ （9.66）
買到未審定玉米種子不結(jié)實(shí)，我能索賠嗎？ （11.68）
免費(fèi)試種種子公司培育的辣椒新品種絕收，我該咋辦？ （13.67）
購(gòu)買無菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的菌種，會(huì)受罰嗎？（15.70）
我買的冬瓜種子和標(biāo)簽上標(biāo)明的不同，可以要求賠償嗎？（17.70）
農(nóng)民合作社卷入植物新品種權(quán)糾紛，是否會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任？（19.69）
關(guān)鍵字：貿(mào)易政策；產(chǎn)業(yè)政策；銅版紙
自加入WTO以來，我國(guó)已成為全球反傾銷指控最多的國(guó)家，且涉及的產(chǎn)業(yè)很普遍，包括銅版紙、不銹鋼薄板、聚酯切片、電器、光伏等產(chǎn)業(yè)，其中都折射出我國(guó)貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的不協(xié)調(diào)問題。本文以我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例進(jìn)行深入剖析，期望為產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策協(xié)調(diào)提供研究基礎(chǔ)。
一、中國(guó)銅板紙產(chǎn)業(yè)演變發(fā)展的過程
銅版紙是一種在原紙上涂布白色涂料所制成的印刷用高級(jí)紙品（克重范圍為70―350克/平方2），主要用于高級(jí)書刊的封皮和插頁(yè)、高檔廣告宣傳頁(yè)和精致包裝等。由于造紙技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格沒有競(jìng)爭(zhēng)力，1995年之前我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，銅版紙企業(yè)普遍開工不足。1995年時(shí)我國(guó)銅版紙需求量達(dá)到67.54萬噸，而當(dāng)年產(chǎn)量只有25噸，進(jìn)口量則達(dá)到44.59萬噸，自足率只有37.02%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充斥著進(jìn)口銅版紙。1995年之后，由于我國(guó)政府逐步出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策來扶持銅版紙產(chǎn)業(yè)，銅版紙產(chǎn)業(yè)形勢(shì)也因此發(fā)生了巨大的變化：
（一）從不斷擴(kuò)大進(jìn)口到對(duì)外反傾銷
由圖1可知，1995年之后隨著銅版紙需求數(shù)量越來越大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口銅版紙的依賴也越來越大。于是，自1995年開始相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)政策支持銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1996年輕工總會(huì)根據(jù)國(guó)家對(duì)外商指導(dǎo)投資方向的暫行規(guī)定和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將“高檔涂布紙及紙板（白板紙、箱紙板、銅版紙、輕量涂布紙）”列入外資投資導(dǎo)向目錄，2002年之后，“高檔紙及紙板生產(chǎn)”一直被列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類；從1998年開始，“紙和紙制品生產(chǎn)”一直被列入中國(guó)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》的鼓勵(lì)類，該目錄作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的的投資和發(fā)展方向，相關(guān)部門也根據(jù)該目錄制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持政策，促進(jìn)其發(fā)展。因此銅版紙作為“高檔紙種”以及歸屬于“紙及紙制品生產(chǎn)”從1996就開始受到產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)。由于這一階段中國(guó)造紙工業(yè)面臨低檔產(chǎn)品過多的問題，所以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也成為造紙工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向之一，作為高檔紙種的銅版紙受到造紙廠商的追捧。
一系列的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的支持作用，不僅本土企業(yè)紛紛增加銅版紙生產(chǎn)線，大量的外資企業(yè)也紛紛涌入我國(guó)，進(jìn)行投資建廠，1996年至1999年，我國(guó)銅版紙年均新增產(chǎn)能達(dá)到30.5萬噸。銅版紙產(chǎn)業(yè)政策取得了巨大的成功，使我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)在短短幾年中迅速成長(zhǎng)起來，銅版紙的進(jìn)口依賴程度明顯下降。但是對(duì)外商投資的過度鼓勵(lì)也為我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)外資比例過重埋下了隱患。由于產(chǎn)業(yè)政策支持，從2001年開始銅版紙進(jìn)口數(shù)量就開始逐漸下降，而外國(guó)企業(yè)為了維持在中國(guó)的市場(chǎng)份額，開始向中國(guó)傾銷銅版紙。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部對(duì)銅版紙反傾銷調(diào)查報(bào)告，日韓美2001年出口到中國(guó)的銅版紙加權(quán)平均價(jià)格為703.51美元/噸，相比于2000年相比下降了約9.90%。日韓美的傾銷行為嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2001年12月，金東紙業(yè)（江蘇）等四家廠商代表國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)正式提交銅版紙的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部在2002年11月作出初裁，認(rèn)定存在傾銷且對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，并決定對(duì)韓日美企業(yè)按照其傾銷幅度征收1.5%～71.02%的保證金；2003年8月商務(wù)部終裁，決定對(duì)原產(chǎn)于韓日兩國(guó)的進(jìn)口銅版紙征收4%―71%反傾銷關(guān)稅，自2003年8月6日起為期5年。2008年在~版紙反傾銷征稅期限屆滿之際，應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)商務(wù)部進(jìn)行期終復(fù)審，并基于國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)當(dāng)時(shí)仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，仍然比較脆弱，容易受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響等原因，最終決定自2009年8月5日起，繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施，實(shí)施期限為5年。因此，銅版紙從2002年開始受到貿(mào)易政策的保護(hù)，從此進(jìn)入產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策雙重保護(hù)階段。
反傾銷措施的實(shí)施，對(duì)對(duì)象國(guó)進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格起到了明顯的抑制效應(yīng)，我國(guó)從對(duì)象國(guó)進(jìn)口數(shù)量由2001年的48.31萬噸下降2003年的17.55萬噸，降幅達(dá)到63.67%，進(jìn)口單價(jià)由614美元上漲到743美元。不僅如此，2001年之后我國(guó)進(jìn)口銅版紙的總量也開始明顯下降，受到貿(mào)易政策保護(hù)的國(guó)內(nèi)廠商也開始紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，2001年之后每年新增產(chǎn)量均達(dá)到40萬噸以上。
（二）從不斷擴(kuò)大出口到遭遇國(guó)外反傾銷
在產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的雙重保護(hù)下，我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)起來，產(chǎn)量已經(jīng)超過了國(guó)內(nèi)需求，開始向外出口。2005年我國(guó)銅版紙出口量首次超過進(jìn)口量達(dá)到62.82萬噸。但是好景不長(zhǎng)，2006年美國(guó)New Page紙業(yè)對(duì)中國(guó)銅版紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴。2007年3月和5月，美國(guó)商務(wù)部分別公布了“雙反”調(diào)查的初裁，決定對(duì)中國(guó)出口的銅版紙征收最高達(dá)20.35%的反補(bǔ)貼稅和99.65%的反傾銷稅；同年10月，美國(guó)商務(wù)部終裁，對(duì)中國(guó)銅版紙征收7.4%―44.25%的反補(bǔ)貼稅率和21.12%―99.65%的反傾銷稅率。針對(duì)美國(guó)提起的申訴，中國(guó)企業(yè)積極訴諸世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，要求與美國(guó)就銅版紙的“雙反”問題進(jìn)行磋商。同年11月，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定中國(guó)銅版紙未對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，了美國(guó)商務(wù)部此前的相關(guān)裁決。美國(guó)商務(wù)部最終撤銷對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)進(jìn)口銅版紙的指控。
然而，這場(chǎng)訴訟博弈并沒有起到警醒的作用。由圖1可以看出，2007年至2008年我國(guó)銅版紙產(chǎn)量依舊快速增長(zhǎng)，出口量也并未明顯減少。國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)無節(jié)制的發(fā)展，以及不斷增加的出口量最終引來了更多國(guó)家的不滿，截止到2016年，美國(guó)、歐盟、阿根廷等國(guó)先后對(duì)我國(guó)銅版紙發(fā)起了9次反傾銷調(diào)查，3次反補(bǔ)貼調(diào)查。
連續(xù)的反傾銷調(diào)查，直接影響了我國(guó)銅版紙出口，使得依賴出口的銅版紙產(chǎn)業(yè)不得不面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩問題。由圖1可知，我國(guó)銅版紙出口量從2012年開始迅速下降，這部分本應(yīng)出口的產(chǎn)品最終流回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)能過剩的局面進(jìn)一步加大，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)承受了更大壓力。雖然內(nèi)需市場(chǎng)在緩慢增長(zhǎng)，但要消化這部分增量畢竟需要時(shí)間，因此國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)銷售價(jià)格、毛利率和開工率都受到了嚴(yán)重的影響，部分待建或新上項(xiàng)目被迫暫停。
我國(guó)銅版紙?jiān)谠馐芰诉B續(xù)的反傾銷后，在2011年，發(fā)改委才將銅版紙從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》的鼓勵(lì)類中剔除，“銅版紙生產(chǎn)線”直接被列入限制類，至此我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有所緩和。由此可見我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的調(diào)整過于滯后。
二、中國(guó)銅板紙產(chǎn)業(yè)演變發(fā)展中產(chǎn)生的幾個(gè)問題
（一）銅版紙產(chǎn)業(yè)從弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)能過剩
在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》的引導(dǎo)下，我國(guó)銅版紙企業(yè)受到大量補(bǔ)貼，包括政府根據(jù)五年計(jì)劃給予的資金補(bǔ)貼，國(guó)產(chǎn)設(shè)備可抵扣增值稅，對(duì)納入“雙高一優(yōu)”技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政貼息貸款，并對(duì)外資企業(yè)所得稅進(jìn)行“兩免三減半”，地方政府給予的優(yōu)惠等，加上國(guó)內(nèi)的反傾銷政策限制國(guó)外企業(yè)進(jìn)入，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給減少，短期內(nèi)存在供給缺口。以上兩方面都刺激了國(guó)內(nèi)銅版紙廠商的投資意愿。但從投產(chǎn)到產(chǎn)出往往存在時(shí)間差，這使銅版紙的供給端依然不足，因而進(jìn)一步刺激企業(yè)投資建設(shè)，最終導(dǎo)致銅版紙的產(chǎn)能產(chǎn)量在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大，為產(chǎn)能過剩埋下了隱患。
2005年，我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展到達(dá)一個(gè)均衡點(diǎn)，已經(jīng)擺脫了對(duì)進(jìn)口的依賴，并有62.82萬噸銅版紙出口到國(guó)外，并且我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上已具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然而在這種情況下，國(guó)家并沒有積極的調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，并在美國(guó)已進(jìn)行“雙反”調(diào)查下，我國(guó)還在繼續(xù)對(duì)國(guó)外銅版紙征收反傾銷關(guān)稅。因此，2005年至2012年，我國(guó)銅版紙產(chǎn)能高速發(fā)展，年均新增產(chǎn)能達(dá)到80萬噸以上，而此時(shí)每年新增消費(fèi)量不足40萬噸。對(duì)超過需求量增長(zhǎng)的部分產(chǎn)能，各廠商只有兩種選擇：第一是提高市場(chǎng)占有率；第二是擴(kuò)大出口。而這一階段國(guó)內(nèi)持續(xù)的反傾銷以及高速增長(zhǎng)的產(chǎn)量都不斷壓縮著銅版紙進(jìn)口數(shù)量，2007年，我國(guó)自給率已達(dá)到90.52%，此時(shí)市場(chǎng)份額已經(jīng)很難有提升空間，導(dǎo)致過剩的產(chǎn)能不得不通過出口來消化。國(guó)內(nèi)巨大的過剩產(chǎn)能導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)相采取低價(jià)策略，而政府大量的補(bǔ)貼使得企業(yè)低價(jià)傾銷仍然有利可圖，因此追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，形成惡性循環(huán)。
（二）銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中外資占比較高
1995年，我國(guó)銅版紙還屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家為了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)促進(jìn)中國(guó)工業(yè)快速發(fā)展，出臺(tái)了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，并對(duì)“三資”企業(yè)制定了一系列優(yōu)惠的引資政策如所得稅享受“兩面三減半”、免征城市維護(hù)建設(shè)稅以及再投資退稅等；地方政府為了吸引外資也對(duì)外資進(jìn)行政策傾斜，使外資企業(yè)獲得了“超國(guó)民”待遇。一些國(guó)外企業(yè)原本就想分享中國(guó)巨大的市場(chǎng)，上述政策使它們到華投資的意愿更加強(qiáng)烈，而這些國(guó)外企業(yè)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，且在我國(guó)市場(chǎng)中享受著外資優(yōu)惠待遇和產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的保護(hù)，因此在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有很大的優(yōu)勢(shì)，很快就占據(jù)了國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)。我國(guó)反傾銷措施實(shí)施后，在提起銅版紙反傾銷申請(qǐng)的四家企業(yè)中，只有中外合資企業(yè)金東紙業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為世界上最大的銅版紙生產(chǎn)商，剩下三家家本土企業(yè)發(fā)展依舊十分緩慢。從1990年至2013年我國(guó)銅版紙新增產(chǎn)能中有19.01%為外商獨(dú)資企業(yè)，有39.27%為中外合資企業(yè)，可見外資企業(yè)在我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大份額。
國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，本是要鼓勵(lì)與扶持國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)，卻被外資企業(yè)享盡了優(yōu)惠，外資企業(yè)由此占據(jù)了國(guó)內(nèi)大量銅版紙份額，不僅嚴(yán)重影響了本土銅版紙企業(yè)的發(fā)展，也使國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。此外，政策制定者希望引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)的發(fā)展，雖對(duì)企業(yè)設(shè)立的形式有所限制，但中方企業(yè)在國(guó)內(nèi)合資企業(yè)中股份占比較小，幾乎沒有話語權(quán)，例如我國(guó)最大的銅版紙生產(chǎn)商金東紙業(yè)股東中，外資企業(yè)占比97.42%，鎮(zhèn)江金達(dá)工貿(mào)有限公司僅占比2.58%；再如王子（南通）制紙，其中王子制紙株式會(huì)社日企占注冊(cè)資本90%，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)占10%。這種股權(quán)設(shè)置結(jié)構(gòu)導(dǎo)致外Y企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)外溢十分困難，嚴(yán)重影響了相關(guān)政策的預(yù)期效果。
（三）外國(guó)企業(yè)規(guī)避銅版紙反傾銷制裁
中國(guó)商務(wù)部在2003年的終裁公告中決定對(duì)日韓兩國(guó)進(jìn)口的銅板紙征收56%的反傾銷關(guān)稅。但在2003年，由日企控股的王子制紙與江蘇南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)簽訂“江蘇王子項(xiàng)目”合作備忘錄，投資139億人民幣要建造世界規(guī)模第一的漿紙一體化企業(yè)，其中包含兩條年產(chǎn)40萬噸銅版紙生產(chǎn)線，該項(xiàng)目于2006年獲得國(guó)家批準(zhǔn)。除此之外，芬蘭的芬歐匯川、印尼的金光集團(tuán)等也都加大了對(duì)中國(guó)銅版紙的投資，可見這些外資企業(yè)可以輕松地繞過了我國(guó)反傾銷制裁，嚴(yán)重的影響了我國(guó)銅版紙反傾銷措施的實(shí)施效果。
反傾銷措施造成的關(guān)稅壁壘以及價(jià)格上升所帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，影響到遭遇反傾銷的外國(guó)企業(yè)調(diào)整出口策略，從而導(dǎo)致外國(guó)直接投資（FDI）的概率大幅提升。不僅如此，我國(guó)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中又列明鼓勵(lì)外商投資“高檔紙及紙板生產(chǎn)”，加上反傾銷政策與外商指導(dǎo)目錄等政策之間又沒有協(xié)調(diào)好怎么對(duì)外商投資進(jìn)行限制，致使外國(guó)企業(yè)成功規(guī)避銅版紙反傾銷制裁。
由于這兩種政策之間缺乏配合使得外資企業(yè)能夠繞開反傾銷政策，導(dǎo)致外商對(duì)中國(guó)從直接出口轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯油顿Y，并且在享受國(guó)內(nèi)對(duì)銅版紙產(chǎn)業(yè)保護(hù)的同時(shí)，變相的與國(guó)內(nèi)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，與本土企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。因此，兩種政策之間的內(nèi)在矛盾以及缺乏配合不單直接影響到中國(guó)對(duì)國(guó)外銅板紙反傾銷，而且導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅板紙產(chǎn)業(yè)在外資的驅(qū)動(dòng)下，走向產(chǎn)能過剩。
三、幾點(diǎn)啟示
（一）擴(kuò)大進(jìn)口，不能形成對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴
20世紀(jì)末，在改革開放引導(dǎo)下，國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)進(jìn)口政策，這一階段伴隨著銅版紙需求量的增大，我國(guó)對(duì)進(jìn)口依賴越來越嚴(yán)重，國(guó)外物美價(jià)廉的銅版紙對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了替代效應(yīng)，并開始對(duì)我國(guó)進(jìn)行大量?jī)A銷，1997年我國(guó)進(jìn)口的銅版紙占到消費(fèi)量的89.77%，使缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，原本為了增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)者福利的進(jìn)口政策卻造成了對(duì)外依賴，并嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一事實(shí)告訴我們，國(guó)家在調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)、裝備、短缺資源及消費(fèi)品進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)好與國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)給予必要的保護(hù)，避免對(duì)其造成過度沖擊，影響其健康發(fā)展。
（二）保o國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不能保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張
銅版紙過度依賴進(jìn)口在引起了國(guó)家的重視后，相關(guān)部門積極出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》）引導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資方向并配合貿(mào)易政策（反傾銷）從外部進(jìn)行保護(hù)。這樣的政策搭配使我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)，迅速成長(zhǎng)起來，到了2005年，我國(guó)銅版紙產(chǎn)量已能滿足本國(guó)需求，并有20.95%出口到國(guó)外。這些措施本無可厚非，但是由國(guó)家并沒有及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，銅版紙產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到保護(hù)，導(dǎo)致追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)在享受國(guó)家大量補(bǔ)貼下盲目擴(kuò)產(chǎn)，2005年之后年均產(chǎn)能達(dá)到80萬噸，遠(yuǎn)超過這一階段消費(fèi)量的增長(zhǎng)。這說明國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)當(dāng)平衡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相關(guān)階段時(shí)考慮及時(shí)退出，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，讓受保護(hù)的企業(yè)及時(shí)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，避免盲目擴(kuò)產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易摩擦。
（三）引進(jìn)外資，不能鼓勵(lì)低水平上的重復(fù)引進(jìn)
在國(guó)內(nèi)銅版紙還是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，國(guó)家積極出臺(tái)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及優(yōu)厚的引資政策，為其迅速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但到了2005年之后，國(guó)內(nèi)銅版紙已經(jīng)完全可以自足并且開始遭受國(guó)外“雙反”調(diào)查的情況下，國(guó)家并沒有對(duì)外資進(jìn)行限制，反而繼續(xù)批復(fù)了大量外資企業(yè)生產(chǎn)線例如金桂紙業(yè)、王子紙業(yè)等，形成低水平上的重復(fù)建設(shè)，不僅擠占了本土企業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)也使整個(gè)銅版紙行業(yè)陷入困境。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)明確利用外資的目的，通過外資來提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓外資為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)進(jìn)行服務(wù)。在引進(jìn)外商投資時(shí)，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)外商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定其是否有利于促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)，進(jìn)而決定是否鼓勵(lì)其進(jìn)入，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)應(yīng)進(jìn)行一定限制，避免外商投資的重復(fù)建設(shè)。
近年來，國(guó)內(nèi)外信息技術(shù) 發(fā)展 異常迅猛，由此而形成的信息通訊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。由此也極大地推動(dòng)了新型綠色電池技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。作為通信使用的電池，以下新型綠色電池技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速。
1.貯氫材料及金屬氫化物鎳蓄電池
2.鋰離子嵌入材料及液態(tài)電解質(zhì)鋰離子蓄電池
3.聚合物電解質(zhì)鋰蓄電池或鋰離子蓄電池
4.鋅空氣電池和pem燃料電池
除以上外，針對(duì)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)電池 工業(yè) 界正以極高的速度推動(dòng)環(huán)保型無汞堿性鋅錳原池及可充電電池和密封鉛酸蓄電池的技術(shù)發(fā)展及擴(kuò)大 應(yīng)用 市場(chǎng)。
新型綠色環(huán)保電池簡(jiǎn)介
新型綠色環(huán)保電池是指近年來已投入使用或正在研制、開發(fā)的一類高性能、無污染電池。 目前 已經(jīng)大量使用的金屬氫化物鎳蓄電池、鋰離子蓄電池和正在推廣使用的無汞堿性鋅錳原電池和可充電電池以及正在研制、開發(fā)的鋰或鋰離子塑料蓄電池和燃料電池等都屬于這一范疇。此外，目前已廣泛應(yīng)用并利用太陽能進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換的太陽電池（又稱光伏發(fā)電），也可列入這一范疇。
金屬氫化物鎳蓄電池（nimh）與鎘鎳蓄電池（nicd）有相同的工作電壓（1.2v），但由于采用稀土合金或tini合金貯氫材料作為負(fù)極活性物質(zhì)，取代了致癌物質(zhì)鎘，不僅使這種新型電池成為一種綠色環(huán)保電池，而且使電池的比能量提高了近40％，達(dá)到60-80wh/kg和210-240wh/l。WWw.133229.COM這種電池是90年代初逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并且首先使用于手機(jī)電池。目前雖然它在手機(jī)上的主導(dǎo)地位逐步被鋰離子電池取代，但是在歐美手機(jī)應(yīng)用中，其市場(chǎng)占有率仍在50％左右。
鋰離子蓄電池（li-ion）系由可使鋰離子嵌入及脫嵌的碳作負(fù)極，可逆嵌鋰的金屬氧化物作正極（licoo2、linio2或limn2o4）和有機(jī)電解質(zhì)構(gòu)成，其工作電壓為3.6v，因此一個(gè)鋰離子電池相當(dāng)于三個(gè)鎘鎳或金屬氫化物鎳電池。由此這種電池的比能量是可以超過100wh/kg和280wh/l，又大大超過了金屬氫化物鎳蓄電池的比能量。鑒于以上優(yōu)點(diǎn)，自1993-2000年短短的幾年中，其生產(chǎn)量和使用量以極高的速度增長(zhǎng)。
堿性鋅錳干電池（alkaline）較同尺寸普通干電池具有更高的容量，并具有大電流放電的能力。近年來已應(yīng)用了無汞鋅粉，因此使這種電池成為一種綠色電池，并成為原電池中的主流產(chǎn)品，目前堿性鋅錳干電池仍然是bp機(jī)使用最多的電源。同時(shí)，世界各國(guó)也關(guān)注這種電池的可充性，美國(guó)一家公司已推出可充堿錳電池，產(chǎn)品應(yīng)用緩慢增長(zhǎng)中。這種電池保持了原電池的放電特性，而且能再充電使用幾十次至幾百次（深充放電循環(huán)壽命約25次）。
鋰塑料蓄電池（lip）是金屬鋰為負(fù)極，導(dǎo)電聚合物作電解質(zhì)的新型電池，其比能量已達(dá)到170wh/kg和350wh/l。鋰離子塑料蓄電池則是將目前鋰離子蓄電池中的有機(jī)電解液貯存于一種聚合物膜中，或是使用導(dǎo)電聚合物為電解質(zhì)，使電池中無游離電解液。這種電池可以用鋁塑料復(fù)合膜實(shí)現(xiàn)熱壓封裝，具有重量輕、形狀可任意改變，安全性更好的特點(diǎn)。
燃料電池（fc）則是一種利用燃料（如氫氣或含燃料）和氧化劑（如純氧或空氣中的氧）直接連續(xù)發(fā)電的裝置，由于避開了卡諾循環(huán)的限制，這種發(fā)電裝置不僅效率高（電化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)換效率可高達(dá)40％以上），且無污染氣體排出，因此是未來的高效和清潔發(fā)電方式。國(guó)內(nèi)外許多公司都在致力于發(fā)展適合手機(jī)、筆記本 計(jì)算 機(jī)的pem燃料電池，一旦投入應(yīng)用，其經(jīng)濟(jì)效益極大。
密封鉛酸蓄電池是鉛酸蓄電池的一種。
世界新型綠色電池發(fā)展及應(yīng)用市場(chǎng)和前景
2001年日本野村株式會(huì)社公布了一份詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，表明由1999年4月至2000年3月，世界原電池和蓄電池市場(chǎng)總額已達(dá)285億美元，其中原電池市場(chǎng)總額為101億美元，鉛酸蓄電池市場(chǎng)總額為118億美元，而小型蓄電池市場(chǎng)總額也達(dá)65億美元。同時(shí)明確指出，在小型電池市場(chǎng)中，新型金屬氫化物鎳電池、鋰離子電池和聚合物鋰離子電池自90年代以來的10年中，增長(zhǎng)額達(dá)到了3倍，而且小型電池中鋰離子電池和聚合物鋰離子電池市場(chǎng)需求將成繼續(xù)上升熱頭，這也正是與它們?cè)谑謾C(jī)中的應(yīng)用比例繼續(xù)增加相關(guān)聯(lián)的。
新型金屬氫化物鎳蓄電池是1988年剛進(jìn)入實(shí)用階段的，1990年在日本即投入了大規(guī)模生產(chǎn)。1998-1999年，三洋、松下和東芝形成了三足鼎立的局面，它們分別占有市場(chǎng)份額40％，30％和20％，而生產(chǎn)能力都已達(dá)到1500萬只/月。最近報(bào)道，三洋購(gòu)置了東芝的生產(chǎn)工廠，從而使其生產(chǎn)能力大大增加，成為世界第一位。此外，日本日立，湯淺和新神戶等也已逐步形成規(guī)模生產(chǎn)能力。
當(dāng)前，大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品已包括圓柱形aaa系列（aaa和laaa）；aa系列（aa和4/5aa），a系列（4/3a和4/5a）和方形電池系列（f5和f6等），其中aaa系列、aa系列和方形電池系列產(chǎn)品主要用于手機(jī)等，而a系列產(chǎn)品主要用于筆記本計(jì)算機(jī)等。
實(shí)際上，目前日本各廠生產(chǎn)的金屬氫化物鎳蓄電池的性能仍在不斷提高，aa電池容量已達(dá)1500mah，其中三洋公司的aa電池的標(biāo)稱容量已達(dá)1500-1600mah；最適用于大哥大的aaa電池，容量已從500mah提高至700-750mah。而4/3a電池的容量為4000mah-5000mah，這種電池的體積比能量達(dá)300wh/l以上，一度曾超過鋰離子蓄電池的水平。
當(dāng)今日本是鋰離子蓄電不也的最大生產(chǎn)國(guó)，自1990年鋰離子電池由日本sony公司研制成功后，日本幾家大電池公司都相繼走向產(chǎn)業(yè)化。1999年，sony公司的月產(chǎn)能力已達(dá)1000萬只，三洋和東芝的合資公司（at）緊追其后，為500萬只/月，松下為400萬只/月，其它還有日立、富士、日本moli等也已有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模。但到2000年，三洋的生產(chǎn)能力已超過其他公司，成為世界最大的鋰離子電池生產(chǎn)公司，其市場(chǎng)份額已達(dá)30％左右。
除去加速擴(kuò)大小型電池生產(chǎn)規(guī)模之外，各國(guó)對(duì)這一新體系的 研究 工作方興未艾，在小型電池領(lǐng)域主要集中于兩個(gè)方面：
（1）繼續(xù)尋找新材料，進(jìn)一步提高電池性能和降低電池成本。
現(xiàn)在在多數(shù)電池產(chǎn)品中作用licoo2o也已有小部分產(chǎn)品（日本moli方形電池）開始使用linio.8coo.2o2及l(fā)imn2o4替代，前者可以提高電池的比能量，而后者可以降低電池的成本。負(fù)極材料碳是多種多樣的，最近發(fā)現(xiàn)天然石墨不僅價(jià)格適宜，而且可以達(dá)到很高的比容量和低的容量損失（由原6％降至4％以下）。另外，對(duì)電解質(zhì)材料和隔膜材料的研究也在繼續(xù)進(jìn)行中。
（2）產(chǎn)品性能不斷提高，產(chǎn)品規(guī)格品種不斷增加，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬。
由于手機(jī)越來越小，小型方形電池受到青睞，為了降低重量，日本三洋公司的方形電池已采用了鋁外殼，并解決了由此帶來一系列密封及焊接等關(guān)鍵技術(shù) 問題 。同時(shí)，隨著新材料的應(yīng)用及電池優(yōu)化設(shè)計(jì)，鋰離子電池的比能量已從最初的100wh/kg升至150wh/kg以上。其中，日本各公司生產(chǎn)的18650型電池容量皆已達(dá)到1800mah，而研制的產(chǎn)品則已達(dá)2000mah，同時(shí)方形電池厚度3.8mm的鋰離子電池已成為大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品，其重量和體積比能量分別達(dá)160wh/kg和360wh/l，這種電池顯然是針對(duì)聚合物鋰離子電池而研制的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。
我國(guó)新型綠色電池發(fā)展及應(yīng)用市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景
自90年代以來，我國(guó)正日趨成為世界上最大的電池生產(chǎn)國(guó)和最大的電池消耗國(guó)，據(jù)2000年1月20日，我國(guó)中央電視臺(tái)的消息：1999年底，我國(guó)電池年產(chǎn)量達(dá)140億只，其 中國(guó) 內(nèi)消耗量60億只，人均達(dá)5只。到2000年底，我國(guó)全年電池產(chǎn)量又增至170億只，國(guó)內(nèi)消耗量增至70億只，人均消耗量達(dá)6.6只。我國(guó)在個(gè)人或家庭消費(fèi)中，用于bp機(jī)、手機(jī)、無繩電話的電池量正處于迅速增長(zhǎng)之中。以下就與通訊用電池的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展作一簡(jiǎn)要說明和 分析 。
（一）中國(guó)原電池產(chǎn)業(yè)
近幾十年，中國(guó)原電池產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)見下表：
在以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字中，堿性鋅錳電池的產(chǎn)量增長(zhǎng)最為迅速，這與尋呼機(jī)用戶及家用電器的不斷增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)。具體年度生產(chǎn)量列如下表中：
我國(guó)在1998年以前堿性鋅錳電池自動(dòng)化裝配線基本都是進(jìn)口的、絕大多數(shù)堿性鋅錳電池生產(chǎn)線為國(guó)外進(jìn)口。1998年1月8日，第一條國(guó)產(chǎn)lr6型堿性鋅錳電池生產(chǎn)線在寧波的信達(dá)公司建成。這一生產(chǎn)線在外觀、材料選擇、工藝及 電子 控制上都進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新。它已達(dá)到90年代進(jìn)口設(shè)備的同期國(guó)際先進(jìn)水平。最近，我們最大的堿性鋅錳電池生產(chǎn)廠南孚公司又自行設(shè)計(jì)并制造了一條lr6系列的自動(dòng)組裝生產(chǎn)線，最高速度可達(dá)400只/分，并通過初評(píng)獲2001年度國(guó)家高 科技 進(jìn)步獎(jiǎng)。該公司2000年產(chǎn)量為4.5億只，與1999年相比增加了50％。這一生產(chǎn)力已列入世界堿性電池最大制造商的前10位，其產(chǎn)品類型齊全，正投入生產(chǎn)的有l(wèi)r20，lr14，lr6，lr03，6lr61系列產(chǎn)品。
近來，還有一些新的堿性鋅錳電池生產(chǎn)廠家在國(guó)內(nèi)相繼成立。
其中1999年，四川綿陽成立長(zhǎng)虹電池公司，該廠從日本東芝（toshiba）公司引進(jìn)了四條lr6堿性鋅錳電池生產(chǎn)線。每條線生產(chǎn)速度為300只/分，并且其產(chǎn)品具有不含汞，高容量的特點(diǎn)。勁量中國(guó)公司經(jīng)過兩年的建設(shè)，近期在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成了堿性鋅錳電池生產(chǎn)線。金霸王在廣東省東莞市建廠生產(chǎn)堿性鋅錳電池。其生產(chǎn)速度為450只/分。
為了適應(yīng)環(huán)保的需要，我國(guó)也提出了消除原電池中的汞含量的目標(biāo)，為此制定了相應(yīng)的法規(guī)，并從今年初開始執(zhí)行：
1.自2001年1月1日起，禁止生產(chǎn)汞含量超過重量百分比0.025％的原電池產(chǎn)品。
2.2005年1月1日起，禁止生產(chǎn)汞含量超過重量百分比0.0001％的zn/mno2堿性電池。
為了配合原電池?zé)o汞化的進(jìn)程，1999年11月，比利時(shí)五礦公司和上海有色金屬集團(tuán)公司在上海合資成立無汞鋅粉制造廠。該公司可提供無汞堿性電池用的鋅粉。同時(shí)，還有數(shù)家中國(guó)材料生產(chǎn)廠也已開始生產(chǎn)和供應(yīng)無汞鋅粉。此外，湘潭電化集團(tuán)公司新近建成年產(chǎn)量為6000t電解二氧化錳的無汞堿性鋅錳電池正極材料，該廠產(chǎn)品質(zhì)量性能可達(dá)國(guó)際同類產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)。
從原電池產(chǎn)業(yè)看，我們進(jìn)入wto后，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力是比較強(qiáng)的，這可以從目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格比較看出，如下表中所示：
（二）我國(guó)金屬氫化物鎳電池和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)
我國(guó)新型金屬氫化物鎳產(chǎn)業(yè)是在“863”計(jì)劃推動(dòng)下 發(fā)展 起來的， 目前 國(guó)內(nèi)已形成一定規(guī)模生產(chǎn)能力的 企業(yè) 有：天津和平海灣公司、天津藍(lán)天三洋公司、天津津川公司、廣東省太乙和佳力公司、遼寧省三浦公司、江蘇啟東公司和浙江中大公司等，其中和平海灣金屬氫化物鎳電池年產(chǎn)能力為4000萬只，主要生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)是由日本原東芝公司引進(jìn)的，現(xiàn)生產(chǎn)的aaa型電池標(biāo)稱容量為600mah。近期aaa型電池標(biāo)稱容量將增至700mah。此外，還生產(chǎn)方形f6電池等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品主要都用于手機(jī)。
我國(guó)的新型鋰離子電池研制首先是由信息產(chǎn)業(yè)部 電子 十八所于1992年開始的，并于1998年建成了年產(chǎn)30萬只圓柱電池生產(chǎn)線。1999年在天津市的支持下建成了力神公司。力神公司擁有我國(guó)第一條鋰離子電池自動(dòng)化生產(chǎn)線。
自2000年開始經(jīng)過motorola公司9個(gè)月的認(rèn)證，于今年6月18號(hào)由motorola公司向力神公司正式頒發(fā)了產(chǎn)品合格證書和合格供應(yīng)商證書。這標(biāo)志著我國(guó)鋰離子電池產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。與此同時(shí)力神公司已啟動(dòng)第二期工程，將于今年年底由現(xiàn)有年產(chǎn)150由于手機(jī)越來越小，小型方形電池受到青睞，為了降低重量，日本三洋公司的方形電池已采用了鋁外殼，并解決了由此帶來一系列密封及焊接等關(guān)鍵技術(shù) 問題 。同時(shí)，隨著新材料的 應(yīng)用 及電池優(yōu)化設(shè)計(jì)，鋰離子電池的比能量已從最初的100wh/kg升至150wh/kg以上。其中，日本各公司生產(chǎn)的18650型電池容量皆已達(dá)到1800mah，而研制的產(chǎn)品則已達(dá)2000mah，同時(shí)方形電池厚度3.8mm的鋰離子電池已成為大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品，其重量和體積比能量分別達(dá)160wh/kg和360wh/l，這種電池顯然是針對(duì)聚合物鋰離子電池而研制的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。
我國(guó)新型綠色電池發(fā)展及應(yīng)用市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景
自90年代以來，我國(guó)正日趨成為世界上最大的電池生產(chǎn)國(guó)和最大的電池消耗國(guó)，據(jù)2000年1月20日，我國(guó)中央電視臺(tái)的消息：1999年底，我國(guó)電池年產(chǎn)量達(dá)140億只，其 中國(guó) 內(nèi)消耗量60億只，人均達(dá)5只。到2000年底，我國(guó)全年電池產(chǎn)量又增至170億只，國(guó)內(nèi)消耗量增至70億只，人均消耗量達(dá)6.6只。我國(guó)在個(gè)人或家庭消費(fèi)中，用于bp機(jī)、手機(jī)、無繩電話的電池量正處于迅速增長(zhǎng)之中。以下就與通訊用電池的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展作一簡(jiǎn)要說明和 分析 。
（一）中國(guó)原電池產(chǎn)業(yè)
近幾十年，中國(guó)原電池產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)見下表：
在以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字中，堿性鋅錳電池的產(chǎn)量增長(zhǎng)最為迅速，這與尋呼機(jī)用戶及家用電器的不斷增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)。具體年度生產(chǎn)量列如下表中：
我國(guó)在1998年以前堿性鋅錳電池自動(dòng)化裝配線基本都是進(jìn)口的、絕大多數(shù)堿性鋅錳電池生產(chǎn)線為國(guó)外進(jìn)口。1998年1月8日，第一條國(guó)產(chǎn)lr6型堿性鋅錳電池生產(chǎn)線在寧波的信達(dá)公司建成。這一生產(chǎn)線在外觀、材料選擇、工藝及電子控制上都進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新。它已達(dá)到90年代進(jìn)口設(shè)備的同期國(guó)際先進(jìn)水平。最近，我們最大的堿性鋅錳電池生產(chǎn)廠南孚公司又自行設(shè)計(jì)并制造了一條lr6系列的自動(dòng)組裝生產(chǎn)線，最高速度可達(dá)400只/分，并通過初評(píng)獲2001年度國(guó)家高 科技 進(jìn)步獎(jiǎng)。該公司2000年產(chǎn)量為4.5億只，與1999年相比增加了50％。這一生產(chǎn)力已列入世界堿性電池最大制造商的前10位，其產(chǎn)品類型齊全，正投入生產(chǎn)的有l(wèi)r20，lr14，lr6，lr03，6lr61系列產(chǎn)品。
近來，還有一些新的堿性鋅錳電池生產(chǎn)廠家在國(guó)內(nèi)相繼成立。
其中1999年，四川綿陽成立長(zhǎng)虹電池公司，該廠從日本東芝（toshiba）公司引進(jìn)了四條lr6堿性鋅錳電池生產(chǎn)線。每條線生產(chǎn)速度為300只/分，并且其產(chǎn)品具有不含汞，高容量的特點(diǎn)。勁量中國(guó)公司經(jīng)過兩年的建設(shè)，近期在天津 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)建成了堿性鋅錳電池生產(chǎn)線。金霸王在廣東省東莞市建廠生產(chǎn)堿性鋅錳電池。其生產(chǎn)速度為450只/分。
為了適應(yīng)環(huán)保的需要，我國(guó)也提出了消除原電池中的汞含量的目標(biāo)，為此制定了相應(yīng)的法規(guī)，并從今年初開始執(zhí)行：
1.自2001年1月1日起，禁止生產(chǎn)汞含量超過重量百分比0.025％的原電池產(chǎn)品。
2.2005年1月1日起，禁止生產(chǎn)汞含量超過重量百分比0.0001％的zn/mno2堿性電池。
為了配合原電池?zé)o汞化的進(jìn)程，1999年11月，比利時(shí)五礦公司和上海有色金屬集團(tuán)公司在上海合資成立無汞鋅粉制造廠。該公司可提供無汞堿性電池用的鋅粉。同時(shí)，還有數(shù)家中國(guó)材料生產(chǎn)廠也已開始生產(chǎn)和供應(yīng)無汞鋅粉。此外，湘潭電化集團(tuán)公司新近建成年產(chǎn)量為6000t電解二氧化錳的無汞堿性鋅錳電池正極材料，該廠產(chǎn)品質(zhì)量性能可達(dá)國(guó)際同類產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)。
從原電池產(chǎn)業(yè)看，我們進(jìn)入wto后，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力是比較強(qiáng)的，這可以從目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格比較看出，如下表中所示：
（二）我國(guó)金屬氫化物鎳電池和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)
我國(guó)新型金屬氫化物鎳產(chǎn)業(yè)是在“863”計(jì)劃推動(dòng)下發(fā)展起來的，目前國(guó)內(nèi)已形成一定規(guī)模生產(chǎn)能力的企業(yè)有：天津和平海灣公司、天津藍(lán)天三洋公司、天津津川公司、廣東省太乙和佳力公司、遼寧省三浦公司、江蘇啟東公司和浙江中大公司等，其中和平海灣金屬氫化物鎳電池年產(chǎn)能力為4000萬只，主要生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)是由日本原東芝公司引進(jìn)的，現(xiàn)生產(chǎn)的aaa型電池標(biāo)稱容量為600mah。近期aaa型電池標(biāo)稱容量將增至700mah。此外，還生產(chǎn)方形f6電池等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品主要都用于手機(jī)。
我國(guó)的新型鋰離子電池研制首先是由信息產(chǎn)業(yè)部電子十八所于1992年開始的，并于1998年建成了年產(chǎn)30萬只圓柱電池生產(chǎn)線。1999年在天津市的支持下建成了力神公司。力神公司擁有我國(guó)第一條鋰離子電池自動(dòng)化生產(chǎn)線。
自2000年開始經(jīng)過motorola公司9個(gè)月的認(rèn)證，于今年6月18號(hào)由motorola公司向力神公司正式頒發(fā)了產(chǎn)品合格證書和合格供應(yīng)商證書。這標(biāo)志著我國(guó)鋰離子電池產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。與此同時(shí)力神公司已啟動(dòng)第二期工程，將于今年年底由現(xiàn)有年產(chǎn)1500萬只的生產(chǎn)能力擴(kuò)大到年產(chǎn)3500萬只，并于明年擴(kuò)大至年產(chǎn)5000萬只的生產(chǎn)能力。山東華光和哈爾濱光宇也都建成了自動(dòng)化生產(chǎn)線，業(yè)已投入運(yùn)行，年生產(chǎn)能力分別為2000萬只左右。此外，我國(guó)廣東深
圳地區(qū)有一批以手工生產(chǎn)線為特點(diǎn)的鋰離子電池公司，其中byd的手動(dòng)生產(chǎn)線月產(chǎn)方形鋰離子電池已達(dá)500萬只。這些生產(chǎn)線生產(chǎn)的電池成本較低很具競(jìng)爭(zhēng)性，已大量使用于我國(guó)手機(jī)電池替換市場(chǎng)和出口
。
廈門的寶龍公司聚合物鋰離子電池試運(yùn)行日產(chǎn)5000只，其電池產(chǎn)品可為nokia等品牌手機(jī)提供電源。其尺寸為62mmx36mmx5mm的典型產(chǎn)品容量為1200mah。
近來，日本大公司sanyo和sony公司已計(jì)劃分別在北京建廠生產(chǎn)方形鋰離子電池，在蘇州生產(chǎn)聚合物鋰離子電池。
