時間：2022-08-17 19:50:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事故應急救援預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區行政區域內發生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）區政府成立河東區危險化學品重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區經貿局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛生局、區質量技術監督分局、區環保分局、區交通分局、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局等部門負責人和事故發生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區應急救援工作，應急救援命令；2、根據事故發生情況，統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區安監局），主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區安監局副局長擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
（三）指揮部下設8個工作組：
警戒保衛組：由區公安分局牽頭，負責組織事故現場交通管制和維持現場秩序，疏散危險區域的群眾。
搶險救災組：由區公安消防大隊牽頭，負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組：由區安監局、區質量技術監督分局牽頭，區公安消防大隊、區經貿局、區環保分局、區交通分局、事故單位的專業技術人員參加。主要負責：組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；組織快速監測檢驗隊伍，測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度，對事故造成的環境危害進行監測、處置，提供與應急救援有關的保障服務。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，有關醫療單位參加，負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區政府辦公室牽頭，事故發生地的街道辦事處和有關部門配合，負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
秘書組：由區政府辦公室牽頭，負責及時了解事故動態和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區委宣傳部牽頭，負責對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調查，我區的危險化學品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據此確定的主要危險目標是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區內各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河東區永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃氣公司
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區內各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業
四、應急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區內的專兼職消防隊伍，作為危險化學品事故應急救援輔助力量，由消防部門統一調度、指揮。
（二）危化品安全技術不清的，可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
（三）公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設，制訂應急救援的戰術方案并定期組織演練，指導河東區內的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現場保護
（一）事故發生后，事故單位應按照有關規定，立即將事故情況上報區安監局和公安、環保、技術監督部門，區安監局接到事故報告后在半小時內上報區政府。通訊聯絡方式為：
應急救援報警電話：119，110
區安監局值班室：區公安分局指揮中心：區環保分局：區質監分局：事故應急咨詢電話：國家化學品登記中心，山東省化學品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴格保護事故現場。
（三）當地公安部門應迅速趕赴事故現場，做好現場保護，維護現場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
（一）區安監局接到報告后，應立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府主要領導，同時組成指揮部趕赴現場，指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要，指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
（二）應急救援堅持統一指揮，協同作戰，單位自救與社會救援相結合的原則。
（三）應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源，防止事故繼續擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區。
4、做好現場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續對人的危害和對環境的污染。
5、按照國家環境保護標準，對事故造成的環境危害進行監測、處置。
（四）應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區應以2—3人為一組，隨時保持通訊聯系；做好自身防護，避免發生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協同作戰，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現場醫療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性損害。
4、組織污染區群眾撤離事故現場，指導群眾做好個人防護，向上風向（避免橫穿危險區域）快速轉移至安全區域，并盡快除去污染衣物。
雙節即將來臨，為了保障我區在公園、綠地、游園的工作人員和游人的人身財產安全，根據我單位實際情況，特制定本預案。
一、本預案適用的范圍
本預案適用于單位所管轄的綠地、公園、游園等地發生火災等較大事故，預案的人力、物資、技術準備主要針對這些事故。
二、組織指揮機構及職責
1、應急組織
應急領導小組；主任為該組組長，書記和副主任為副組長。
現場搶救組：單位安全保衛部門負責人為組長，安全保衛全體人員為現場搶救成員
醫療救治組：單位辦公室負責人為組長，辦公室全體人員為醫療救治成員。
后勤服務組：單位后勤負責人為組長，后勤部全體人員為后勤服務組成員
保安組：單位安全保衛部門負責人為組長，全體保安員為組員
應急組織的分工及人數應根據事故現場需要靈活調配。
應急領導小組職責：單位公園、綠地、游園發生安全事故時，負責指揮搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120單位救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門匯報情況。平時應急領導小組成員輪流巡視，巡視期間手機24小時開通，發生緊急事故時，在單位應急組當班者即為臨時救援組長。
現場搶救組職責：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。
醫療救治組職責：對搶救出的傷員，視情況采取救急處理，盡快送醫院搶救。
后勤服務組職責：負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。
保安組職責：負責單位的安全保衛，支援其他搶救組的工作，保護現場。
三、重大安全事故應急救援處理程序
1、接警：接到安全事故警報后，應急領導小組指令現場指揮部成員第一時間內趕赴事故現場，迅速了解和掌握情況，并及時將有關情況上報，事故應急救援領導小組有關成員須隨即趕到現場。
2、事故報告
單位管轄的公園、綠地、游園發生事故后，應急小組立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護現場，做好善后工作，按規定報告有關部門。
輕傷事故：應由醫療救治組在24小時內報告單位領導、單位辦公室、單位工會。
重傷事故：單位應在接到醫療救治組報告后24小時內報告上級主管單位，安全生產監督管理局和工會組織：
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：單位應在接到醫療救治組報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織，填報《事故快報表》，單位負責安全保衛的領導接到醫療救治組報告后4小時應到達現場；
死亡三人以上的重大、特別重大事故：單位應立即報告當地市級人民政府，同時報告市安全生產監督管理局、工會組織和監督部門，單位安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場；
易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當地公安部門。員工受傷后，輕傷的送醫療救治組醫治，重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，單位應在8小時內上報有關部門。
3、成立指揮部
現場指揮部職責：
（1）確定事故處置的技術措施（包括制定救援方案、劃定事故警戒范圍、保護現場、收集有關證據資料等）。
（2）指揮和協調現場搶救和排險工作。
（3）調集搶救排險現場所需人員、車輛、物資。
（4）參加事故的調查取證和責任分析。
（5）幫助指導事故發生單位做好善后工作。
4、組織開展事故現場搶救和排險工作。在現場，應盡量最大努力搶救傷員，挽救生命，若事故有進一步發展的可能，現場指揮部立即組織人員、物資，盡遏制事故發展。
5、成立事故調查組，開展事故調查工作。
一、應急救援工作基本原則
應急救援工作的基本原則是：統一領導、集中指揮、分工負責、協調配合、施救及時、處理妥善相結合的原則。
二、應急救援范圍
適用本預案。
三、機構設置及其職責
（一）安全事故應急救援領導小組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：1、全面協調和指導事故應急救援工作，力爭將損失降到最低程度；
2、指導制定應對事故的緊急辦法和特別措施；
3、調用應急救援物資、救護隊伍、設備，搶救事故受傷人員及維護事故現場的社會治安秩序；
4、有關重大事項的決策指揮；
5、及時向上級有關領導部門報告事故救援情況，當公共突發性事件超出我局處置能力時，依程序請求上級支援；
6、分析、總結年度公共突發性事件應對工作。
（二）安全事故應急救援領導小組辦公室及主要職責
安全事故應急救援領導小組下設辦公室，辦公室設在法制科內，作為日常的辦事機構，具體負責安全事故的處置工作。辦公室應備有指揮場所和相應的設備設施，作為安全事故發生時應急工作領導小組的指揮平臺。
主要職責：1、負責法律法規及相關政策的解釋工作；
2、執行應急工作領導小組的決定，統一組織、協調、指導、檢查安全事故的應對工作；
3、收集、分析各科室、行政執法大隊報告的安全事故的相關信息，報送領導小組；對于重大、特別重大的安全事故的預警信息，要根據領導小組的決定及時報送縣級機關；
4、定期組織修訂我局安全事故應急預案，督促檢查預案演習工作；
5、維護指揮平臺，保證正常運轉；發生安全事故時，為領導小組提供信息、通信、預案、咨詢和指揮場所等；
6、組織協調有關應對安全事故的宣傳教育和培訓工作；
7、承擔局黨委、局機關交辦的其它應急事項。
四、安全生產事故的報告和現場保護
（一）事故報告
安全生產事故發生后，事故現場人員應立即向全事故應急救援領導小組辦公室報告。安全事故應急救援領導小組辦公室接到事故報告后，立即將事故發生情況向全事故應急救援領導小組報告。同時，全事故應急救援領導小組辦公室應迅速組織力量，采取有效自救措施，防止事故擴大。
事故報告內容應包括：（1）事故發生的時間、地點；（2）事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估算；（3）事故原因、性質的初步判斷；（4）事故搶險處理的情況和采取的措施；（5）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；（6）事故報告人，簽發人和報告時間。
（二）現場保護
事故發生后，事故現場人員必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志，現場拍照、繪制事故現場圖對事故現場做出標記和詳細記錄，妥善保護現場重要痕跡，物證等證據。
（三）應急反應
1、安全生產事故發生后，即刻啟動本預案。接到事故報告后，應急救援領導小組辦公室負責人要立即趕赴現場，安排協調各方面力量，迅速開展救援工作。
2、各科室、各中隊必須服從領導小組統一指揮，調集人員和車輛、物資、器材，各負其責，分工協作，共同做好事故的處理工作。
3、針對臺風季節戶外廣告安全管理及應急措施:
1）加強巡邏及安全檢查管理工作；
2）及時通知戶外廣告設置及管理單位，對所管理的戶外廣告設施加強安全管理；
3）及時切斷戶外廣告電源，必要時對戶外廣告設施進行加固、維修或拆除；
4）設置安全警戒線，避免次生災害發生。
（五）應急救援工作要求
為保證在危險化學品重特大生產安全事故發生后，能夠及時、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規，結合我區實際，制訂本預案。
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區行政區域內發生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）區政府成立河東區危險化學品重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區經貿局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛生局、區質量技術監督分局、區環保分局、區交通分局、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局等部門負責人和事故發生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區應急救援工作，應急救援命令；2、根據事故發生情況，統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區安監局），主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區安監局副局長擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
（三）指揮部下設8個工作組：
警戒保衛組：由區公安分局牽頭，負責組織事故現場交通管制和維持現場秩序，疏散危險區域的群眾。
搶險救災組：由區公安消防大隊牽頭，負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組：由區安監局、區質量技術監督分局牽頭，區公安消防大隊、區經貿局、區環保分局、區交通分局、事故單位的專業技術人員參加。主要負責：組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；組織快速監測檢驗隊伍，測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度，對事故造成的環境危害進行監測、處置，提供與應急救援有關的保障服務。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，有關醫療單位參加，負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區政府辦公室牽頭，事故發生地的街道辦事處和有關部門配合，負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
秘書組：由區政府辦公室牽頭，負責及時了解事故動態和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區委宣傳部牽頭，負責對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調查，我區的危險化學品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據此確定的主要危險目標是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區內各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河東區永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃氣公司
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區內各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業
四、應急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區內的專兼職消防隊伍，作為危險化學品事故應急救援輔助力量，由消防部門統一調度、指揮。
（二）危化品安全技術不清的，可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
（三）公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設，制訂應急救援的戰術方案并定期組織演練，指導河東區內的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現場保護
（一）事故發生后，事故單位應按照有關規定，立即將事故情況上報區安監局和公安、環保、技術監督部門，區安監局接到事故報告后在半小時內上報區政府。通訊聯絡方式為：
應急救援報警電話：119，110
區安監局值班室：
區公安分局指揮中心：
區環保分局：
區質監分局：
事故應急咨詢電話：國家化學品登記中心，山東省化學品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴格保護事故現場。
（三）當地公安部門應迅速趕赴事故現場，做好現場保護，維護現場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
（一）區安監局接到報告后，應立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府主要領導，同時組成指揮部趕赴現場，指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要，指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
（二）應急救援堅持統一指揮，協同作戰，單位自救與社會救援相結合的原則。
（三）應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源，防止事故繼續擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區。
4、做好現場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續對人的危害和對環境的污染。
5、按照國家環境保護標準，對事故造成的環境危害進行監測、處置。
（四）應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區應以2—3人為一組，隨時保持通訊聯系；做好自身防護，避免發生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協同作戰，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現場醫療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性損害。
4、組織污染區群眾撤離事故現場，指導群眾做好個人防護，向上風向（避免橫穿危險區域）快速轉移至安全區域，并盡快除去污染衣物。
街道應急管理工作情況匯報
街道地處中心城區，人員密集場所多，生產經營單位多，應對各類公共突發事件的壓力大，街道黨工委、辦事處歷來高度重視應急管理工作。近年來特別是今年區政府成立應急管理指揮部和應急管理辦公室以來，我們重點從以下幾個方面進一步加強了應急管理工作：
一是加強了應急救援指揮機構建設。成立了由辦事處主任為組長、相關部門主要負責人為成員的街道應急管理指揮部，設立了辦公室，并根據各部門業務職責，切分了應急救援事故調查技術服務組、醫療救護組、安全保衛組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個工作小組，明確了職責，制定了相關規章制度，做到機構、職責、人員、經費“四落實”，形成了統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對公共突發事件的合力。
二是完善了應急預案體系。根據國家和省、市、區安全生產事故有關應急預案，制定了《街道重特大安全生產事故應急救援總體預案》，并分行業、分領域進行了細化，制定了《街道非煤礦山重特大安全生產事故應急救援預案》、《街道危險化學品重特大安全生產事故應急救援預案》、《街道特種設備重特大安全生產事故應急救援預案》、《街道重特大火災事故應急救援預案》、《街道建筑工程及公共設施重特大安全生產事故應急救援預案》、《街道中小學重特大安全生產事故應急救援預案》、《街道重大疫情、食物中毒應急救援預案》和《街道重特大農機安全生產事故應急救援預案》等八個應急救援預案。各人員密集場所、生產經營單位也根據各自的行業特點，制定了應急救援預案。同時，強化了應急救援預案演練，每年至少組織企業開展一次演練活動。
三是加強了應急救援隊伍建設。我們依托社區的民兵組織和企業的專職救援隊伍，建立了100人的安全生產事故和公共突發事件應急救援隊伍，通過舉辦培訓班、開展實戰演練活動等，強化應急救援隊伍的教育、培訓和訓練，進一步提高實戰能力，使之在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
四是強化了應急管理的宣傳教育工作。通過開展宣傳月活動、組織宣講、發放明白紙、懸掛宣傳橫幅、板報等多種靈活多樣的形式，認真宣傳《安全生產法》、《山東省安全生產條例》、國務院和省市區《關于加強安全生產應急管理工作的意見》等事故應急救援的法律法規和政策，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，使應急管理的法律法規、應急預案、救援知識進企業、進學校、進社區，提高了生產經營單位人業人員救援技能，增強了社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。
1.1編制目的
規范本市渡口渡船可能突發的安全事故水上搜救應急管理和應急響應程序,及時有效地處置渡口渡船發生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財產安全保障措施，維護社會和諧穩定,促進經濟社會發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查條例》、《省鄉（鎮）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規及相關文件要求，結合本市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本市行政區水域內渡口渡船發生下列安全事故或險情的應急救援工作，以及參與應急聯動的單位、船舶、車輛和人員：
（1）特大事故或險情（特別嚴重Ⅰ級），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發事件。
（2）重大事故或險情（嚴重Ⅱ級）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發事件。
（3）較大事故或險情（較重Ⅲ級）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發事件。
（4）一般事故或險情（一般Ⅳ級）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應急處理工作,應當貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
2組織機構和職責
2.1組織機構
（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應急救援指揮部：
市渡口渡船安全事故應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局局長徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長陳宏兼任，成員由指揮部相關成員單位人員組成，辦公室內分5個應急救援處置小組。
（2）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部職責：
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案，協助做好Ⅰ級事故或險情應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
②檢查督促本市有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級機關的通訊聯系，并及時、準確、全面地信息。
④召開Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現場會，協助做好Ⅰ級事故或險情現場會。
（3）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室職責：
①落實市應急指揮部的各項部署，具體組織協調實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案。
②檢查督促本市有關單位做好各項應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
③協調解決事故應急處理工作中的具體問題。
④向上級機關或渡口渡船安全事故應急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。
⑤經授權，為新聞媒體提供事故有關信息，必要時接受新聞媒體的采訪。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現場會，協助做好Ⅰ級事故或險情現場會。
⑦完成市渡口渡船安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
（4）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部成員單位職責：
①市公安局加強事故險情現場警戒、治安管理工作,預防和制止妨礙搶險救援工作的行為,維護社會治安。對肇事者等有關人員采取監控措施,防止逃逸。
②市監察局負責對行政機關工作人員履行安全監督管理職責情況以及事故處置情況實施監督；查處機關工作人員不履行或者不正確履行安全監督管理職責而發生安全責任事故的行為。
③市地方海事處負責客渡船事故現場水上交通管制及事故調查取證工作，指導參與水上搜救工作。
④市衛生局組織急救隊伍,利用各種醫療設施搶救傷員；醫藥部門及時提供救護所需藥品。
⑤市委宣傳部負責組織事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑥市交通運輸局負責市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門依據各自職責，做好事故應急處理的相關工作。
（5）市渡口渡船安全事故應急救援小組職責：
1.水上施救組：組長由市地方海事處負責人擔任，成員由市安監局、交通運輸局、市公安局、有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：組織實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、搶救行動方案；協調有關部門的救援、排險行動；及時向市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告。
2.后勤保障組：組長由市財政局負責人擔任，成員由市交通運輸局、市民政局及有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：負責調集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
3.醫療救護組：組長由市衛生局負責人擔任，成員由有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：緊急調用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的各類醫藥物資、醫療設備和醫務人員；展開搶救工作；準確統計人員傷亡情況；做好事故現場的衛生防疫工作。
4.善后處理組：組長由市民政局負責人擔任，成員由市政府辦、市財政局、市公安局及有關鄉、鎮、街道人員組成。主要職責是：負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。
5.事故調查組：組長由市海事處負責人擔任，成員由市紀檢委、市安監局、市交通運輸局、市公安局人員組成。主要職責是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的事故原因，提出防范措施；核實財產損失和人員傷亡情況，提出對事故責任者的處理意見。
3應急準備
3.1各有關鄉、鎮、街道職能部門，各生產經營單位應當根據本應急預案,結合各自的實際情況,制定本部門、本轄區、本單位的應急預案。
3.2各有關鄉、鎮、街道應當根據本預案中的各項原則,編制相應的應急保障方案,保證應急資金和設施、設備、救援物品等物資儲備。
3.3各有關鄉、鎮、街道應當定期組織本轄區有關成員單位開展事故應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
4事故報告
4.1發生（發現）單位（個人）報告
當發生本預案1.3定等級事故或險情后，發生（發現）單位（個人）應當立即撥打海事救援電話，同時向轄區鄉、鎮、街道報告。
4.2下級向上級報告
各有關單位接報后，應立即向市應急救援指揮部辦公室報告。市應急救援指揮部辦公室接到報告后，應當立即向市政府報告，如果接到重特大事故或險情報告后，應同時向上一級應急救援指揮部辦公室報告。
4.3責任報告單位和責任報告人
①鄉、鎮、街道及其設置的渡口渡船安全事故應急救援機構和相關成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經營人、安全生產管理負責單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.4初次報告、階段報告和總結報告
①初次報告的信息應當包括報告人姓名、單位、聯系電話；事故船舶或設施名稱；事故類別或等級；事故發生地點及水文氣象、日期及具體時間；人員傷亡及船舶危險程度；事故發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報告的信息應當包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。
③總結報告應當報告的內容包括安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
④報告時間要求，初次報告應在知悉事故后1小時內報告，階段報告應根據事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結報告應在事故處理結束后10日內報告。
5應急處置程序
5.1應急等級
本預案按事故或險情危害程度由高至低，將應急等級分為：
一級應急狀態，即發生本預案定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情。
二級應急狀態，即發生本預案定的Ⅲ級事故或險情。
三級應急狀態，即發生本預案定的Ⅳ級事故或險情。
5.1.1當接到本預案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情后，市渡口渡船安全事故應急救援指揮部應立即向上一級應急指揮部報告，并根據指示精神做好各項應急處置工作。
5.1.2當接到本預案1.3定的Ⅲ級事故或險情報告時，本預案的啟動為二級應急狀態，市渡口渡船安全事故應急救援指揮部根據評估確認的結果，報市政府決定啟動本預案，提出應急處理措施、方案，趕赴現場成立應急指揮部，指揮、協調有關部門和事故發生地鄉、鎮、街道開展應急處置工作。
5.1.3發生本預案1.3定的Ⅳ級事故或險情報告時，為三級應急狀態，即有關鄉、鎮、街道渡口渡船安全事故應急救援機構應急反應階段，由鄉、鎮、街道渡口渡船安全事故應急救援機構負責各項應急處置工作。渡口渡船安全事故應急救援指揮部給予必要支持。
當事故或險情隨時間推移進一步加重，達到更高級別時，本預案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。
5.2一旦本市發生Ⅳ級事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應急救援機構所有成員以及事故發生地政府負責人必須立即趕赴現場，按本預案規定程序指揮救援、排險等應急處置工作。發生一、二級應急狀態的事故或險情時，現場指揮部的總指揮由到達現場的市政府最高領導擔任，副總指揮依次由市政辦、市安監局、市交通運輸局、市海事處等部門負責人擔任。
6應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，導致事故發生的隱患消除后，經啟動應急預案的部門確認后批準宣布應急處置結束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩定。事故責任單位及有關部門須按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。安全事故發生后，社會、個人和有關機構向受災人員捐贈資金和物質，統一由市民政部門接受，并加強管理和監督。安全事故發生后，保險機構須按規定及時開展理賠工作。
一、進一步加強安全生產應急管理基礎工作
1．做好有關應急文件的貫徹落實工作。深入學習貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）和《省安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（蘇安〔2013〕36號），全面掌握文件精神，準確把握工作重點，認真落實應急管理工作的企業主體責任、地方政府屬地責任，督促指導各地區、各部門、各單位認真對照文件查找存在的問題，制定整改措施，逐項抓好落實。
2．完善事故應急處置相關工作制度。推動各地區、各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度、應急響應與事故信息報告制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。并充分發揮各級安全生產委員會的綜合協調職能，建立完善安全生產應急管理聯絡會議、事故災難信息共享、應急指揮統一協調、應急救援多方聯動等溝通協作機制，有效提高生產安全事故聯合救援能力。
3．積極推進應急救援預警平臺項目建設。按照國家總局規定制定的標準、規范、要求和全省安全生產應急體系建設“十二五”總體規劃，積極推動全市應急救援預警平臺項目建設，力爭年內建成互聯互通、高效實用的應急值守、調度指揮和信息傳輸的安全生產應急救援指揮中樞，為安全生產應急管理提供支持和保障。
4．繼續加強應急救援數據庫建設。在省局系統與總局應急資源數據庫系統初步實現對接的基礎上，繼續深化應急資源普查，全面摸清和掌握應急資源情況，進一步推進應急救援數據庫建設工作，指導、督促轄區生產經營單位做好應急預案、應急物資、應急裝備、應急專家、應急隊伍等數據信息的錄入工作，逐步推進完成轄區全部企業的應急數據錄入工作。
5．強化應急預案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極做好新《生產經營單位生產經營事故應急預案編制導則》宣貫工作，提高預案編制質量、完善預案編制體系，在各行業（領域）實現單位全覆蓋、內容高質量的管理目標。加強對應急預案演練的指導和監督，依法督促相關單位定期展開應急演練，及時總結演練工作的經驗和教訓，就存在問題提出改進措施，及時修訂完善預案。
二、加強安全生產應急救援體系建設
6．加強應急機構能力建設。進一步明確職能，充實工作人員，完善應急管理相關制度，實現機構、人員“雙落實”，保證安全生產應急管理工作有人干，而且能夠干好，同時推動相關部門、企業建立應急工作聯系人制度，構建應急管理工作的基本網絡，逐步實現信息互通、資源共享。
7．推進應急救援隊伍建設。督促指導企業依法建立健全專兼職應急救援隊伍或者與就近救援隊伍簽訂應急救援協議，確保應急狀態下有效實施應急救援工作，并按照《國家礦山應急救援隊管理辦法》（安監總應急〔2012〕131號）等有關文件規定，進一步規范本地應急救援隊的管理，督促應急救援隊伍開展應急救援技能培訓、學習交流和交叉檢查活動，以提升救援隊正規化水平。
8、創新化工園區應急管理模式。認真學習我省化工園區在救援基地基礎設施建設、應急救援隊伍建設、應急資源整合及相關配套規章制度標準建設等方面的經驗做法，推動應急管理體制機制、手段方法創新。在部分化工園區進行應急準備能力評估試點工作。
三、加強安全生產應急處置工作
9、做好安全生產應急值守。切實加強值班人員24小時在崗值班值守制度，重點時段和重要節假日，嚴格落實領導干部帶班制度，確保發生緊急情況時，及時處置，迅速上報，聯絡暢通，堅決杜絕遲報、瞞報等現象發生。
（一）編制目的
為了積極應對可能發生或突發的重特大特種設備安全事故,安全、有序、科學、高效地組織開展事故應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，維護社會的安全和正常秩序，特制定重特大特種設備事故應急救援預案。
（二）工作原則
1、統一指揮，分級負責，協調行動。
2、職責明確，力量集中，措施得力。
3、群專結合，快速有效。
4、單位自救與社會救援結合。
（三）編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的決定》（國務院第302號令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》（國家質檢總局令第2號）、《省特種設備事故應急預案》、《市生產安全事故災難應急救援預案》。
（四）事故分級
按照特種設備安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設備安全事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（嚴重）、Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級（特別重大）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者直接經濟損失1億元以上的事故。
Ⅱ級（重大）：指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
Ⅲ級（嚴重）：指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
Ⅳ級（一般）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。
（五）工作原則
1、應急救援以人為本。要將保障人民生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡和經濟損失為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援。
2、統一領導，各司其職。在市委、市政府統一領導下，有關部門根據各自職責分工，落實應急救援的責任，在市應急救援指揮中心的統一指揮下，各成員單位通力協作，主動配合，協同事故發生地政府做好相關工作。
3、快速反應，協同應對。各成員單位應在接到事故信息后第一時間啟動應急救援預案，根據事故現場情況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織人員做好搶救傷亡人員，運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。
（六）適用范圍
本預案適用于在本市境內特種設備生產（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發特種設備安全事故的處理。
（七）預案啟動條件
凡符合以下條件之一的特種設備安全事故，應當啟動本預案。
1、本市行政區域內發生一次死亡3人以上的。
2、受傷（中毒）20人以上的。
3、直接經濟損失100萬元以上的。
4、可能造成嚴重社會影響與不良后果的。
二、組織機構與職責
（一）應急救援指揮中心
市特種設備安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）為市特種設備安全事故應急處置專項指揮機構，負責全市特種設備安全事故的應急管理工作。日常工作機構設在市質量技術監督局特種設備安全監察科。
聯系電話：
指揮中心組成人員與單位：
總指揮：市政府分管安全生產副市長
副總指揮：市政府辦公室分管負責人、市質監局局長
成員單位：市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監管局、市質監局、市財政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務局、市文化局、市環保局、市衛生局，事故發生地縣（區）人民政府。
（二）指揮中心主要職責
1、領導全市重特大特種設備安全事故應急救援工作。
2、負責啟動（結束）重特大特種設備安全事故應急救援預案，決定現場應急救援指揮部指揮長，作出重大救援決策；調集全市應急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴大。
3、必要時啟動上一級特種設備安全事故應急救援預案，同時啟動《市安全生產事故災難應急救援預案》。
4、向公眾、新聞媒體有關信息。
5、宣布應急救援結束。
6、組織事故的調查處理。
（三）指揮中心各部門職責
1、市政府辦公室：履行應急值守、信息匯總和綜合協調職責；根據事故現場的詳細信息，及時向市委、市政府及上級政府報告事故和搶險救援進展情況；落實領導關于事故搶險救援的指示和批示；參與事故調查。
2、市新聞辦公室：負責有關事故新聞道及事故信息的審核。
3、市廣播電視局：負責有關事故新聞道及事故信息；及時準確地在相關媒體上急疏散、應急救護和區域警戒等重要公告。
4、市公安局：接到事故報警后，向應急救援指揮中心報告事故的性質、程序等情況，負責控制災情，實施滅災和洗消，搜救受害人員，實施現場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區域內的無關人員，維護事故現場及周圍地區的治安秩序，確認傷亡人員的身份，參與事故調查。
5、市質監局：受理事故報警，負責協調特種設備安全事故的應急救援，組織專家提供事故現場特種設備的處置方案，開展應急救援技術支持，參與組織特種設備安全事故調查處理。
6、市安全監管局：組織協調重特大特種設備安全事故的應急救援工作；參與事故的調查處理。
7、市衛生局：確定主要救治醫院，協調各醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治，負責統計傷亡人員情況。
8、市財政局：負責為事故應急救援提供經費保障，會同有關部門做好受災群眾救助安撫等善后工作。
9、市商務局：負責為事故應急救援及災后救助提供物資保障。
10、市交通局：負責為事故應急救援提供必要交通工具保障，負責交通系統特種設備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應急協調處置等工作。
11、市環保局：負責組織對事故現場的大氣、土壤、水體進行應急監測，確定事故的污染程度、污染物質及其性質和危害程度，提供污染物清除處置建議，并負責調查處理環境污染和生態破壞事件。
12、市民政局：會同事故發生企業負責做好受災群眾的救助等相關善后工作。
13、事故發生地人民政府：協助指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等各項工作。
（四）事故專家組及職責
指揮中心根據轄區內特種設備的分布特點和事故應急救援工作實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組成員由當地特種設備安全監察機構、檢驗檢測機構、特種設備生產和使用單位、大專院校、科研單位、行業協會的專業技術人員組成。
專家組主要職責是為特種設備事故應急救援工作提供決策建議，必要是直接參與應急救援工作。專家組不定期的召開會議，對國內外發生的事故案例進行研究、分析；參與起草或修訂完善特種設備事故應急救援預案。
（五）應急救援現場指揮部
市特種設備安全事故應急救援現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）為市特種設備安全事故應急處置現場指揮機構，負責市特種設備安全事故的現場應急處置工作。
現場指揮部實行指揮長負責制，指揮長由總指揮決定。現場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發生地人民政府主要負責人及指揮中心相關成員單位組成。
（六）指揮長主要職責
負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
（七）現場指揮部主要職責
1、執行市政府的決策和指令。
2、指揮、協調現場的應急救援工作。
3、及時向指揮中心匯報現場人員傷亡，損失及搶險救援工作進展情況。
4、劃定事故現場的警戒范圍、實施必要的交通管制及其它強制性措施。
5、迅速控制事故危害源，確定危害介質及危害程度，并對危害介質造成的危害進行檢驗、檢測。
6、組織營救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。
7、提出應急救援結束的建議。
三、報警
（一）接報警程序
1、報警人為事故發生單位或知情人等。
2、接警人為市質量技術監督局特種設備安全監察科，地址：市西峰區安下西路184號，接警電話：
3、特種設備安全監察科接到突發事件的報警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄的內容應包括：發生事故的單位名稱、聯系人和聯系電話，發生事故的地點和時間，發生事故的簡要經過、傷亡人數以及范圍，發生事故的設備名稱、類別、性質等。
4、特種設備安全監察科應迅速對事故等級進行初步判定，并同時派員趕赴現場。
5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報市政府值班室和指揮中心，同時抄報市安委會辦公室并告知有關行業主管部門。
（二）報警級別及
報警級別由指揮中心組織專家組依據突發事件嚴重性和緊急程度研究確定報警級別，由總指揮簽署命令。報警級別分為：一般（Ⅳ級）、嚴重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級預警，經市政府新聞辦公室審核后，由指揮中心利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體報警信息。
四、應急響應
（一）基本響應程序
1、趕赴現場的人員到達事故現場后應立即與事故單位或業主取得聯系，聽取事故發生情況，并認真查看現場，并將上述信息反饋給指揮中心。
2、指揮中心根據信息反饋和現場實際情況，應迅速決定是否啟動預案。
3、指揮中心決定啟動預案后，應迅速通知各有關部門負責人立即趕赴現場，按照各自職責開展搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、隊伍調遣、物資調用等工作。
4、為避免因不熟悉其設備、工藝、產品、介質等因素而延誤或擴大事故態勢，應立即通知事故專家組中相關專家到場為指揮中心提供咨詢和輔助決策。
（二）應急救援
1、根據事故現場應急處置需要，主要成立以下現場救援行動組：
綜合協調組：負責綜合協調、信息溝通。由市政府辦、市安全監管局、公安局、質監局組成；
災害救援組：負責搶險滅災、應急處置，由市公安局、安全監管局、質監局專業救援單位組成；
安全保衛組：負責安全警戒、緊急疏散，由市公安局、事故發生地鎮政府（街道辦事處）組成；
環境監察組：負責環境監察、確定監控區，由市環保局、氣象局組成；
后勤保障組：負責物資保障、生活服務，由市財政局、交通局、商務局、民政局、供電局和事故發生地人民政府組成；
醫療救護組：負責人員救護、醫療保障，由市衛生局負責。
（三）擴大應急
1、當發生的特種設備安全事故涉及到危險化學品或城市燃氣，已有的特種設備應急救援能力不足以控制事故發展態勢時，應及時向市政府報告，建議啟動市危險化學品事故應急救援預案或城市燃氣事故應急救援預案。
2、當發生的特種設備安全事故采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動時，應及時向市政府報告，建議采取有利于控制事態的非常措施，必要時，建議啟動上一級特種設備安全事故應急預案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關行業專項應急救護預案。
（四）應急結束
特種設備安全事故發生地人員和遇險對象已脫離險境，死亡和失蹤人員已經查清，事故危害得以控制，可能發生的次生災害因素已得到有效控制或消除，受傷人員基本得到救治。經指揮長提議，指揮中心同意，并經市政府批準后結束。由現場指揮部宣布解除應急狀態，并向有關新聞單位。
五、后期處置
（一）善后處理
善后處理工作由事發地人民政府負責，市政府及其有關部門應提供必要的支持。對突發特種設備安全事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償。各保險企業應快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發公共事件給人們造成的精神創傷。
（二）環境監測
針對特種設備安全事故危害介質對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能的危害，環保部門應進行監測，提供處置建議等相關技術支持，并對事故現場和周邊環境進行跟蹤監測，有關部門應及時進行處置，直至符合國家環境保護標準。
（三）事故調查
按照國家有關規定組織成立特種設備安全事故調查組，質監、安全監管和公安等有關部門參加。事故調查組依照中華人民共和國《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、國家質檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》的有關要求，履行下列職責：1.調查事故發生前設備的狀況；2.查明人員傷亡、設備損壞、現場破壞及經濟損失（包括直接和間接經濟損失）；3.分析事故原因（必要時應當進行技術鑒定）；4.查明事故的性質和相關人員的責任；5.提出對事故有關責任人員的處理建議；6.提出防止類似事故重復發生的措施；7.寫出事故調查報告書。
（四）應急總結
發生重特大特種設備安全事故應急救援后，應及時進行總結。對事故發生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力，應急保障能力，現場處置能力等問題，進行調查分析，總結經驗教訓。
六、保障措施
（一）通信保障
指揮中心成員、技術專家、專業救援等有關人員和單位應配備必要的通訊設備，并確保聯絡通暢，當有關人員聯系電話等聯絡方法變更時，應當及時通知市質監局調整通信錄。
（二）隊伍保障
相關部門應當針對可能發生的特種設備安全事故類型，組建相應的專業或預備應急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應急救援隊伍等應急救援力量配備相應的救援裝備。
（三）其他保障
對重特大特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫療衛生、交通運輸、公共治安、資金物資、社會動員、緊急避難場所等保障的，各有關部門應當認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。
（四）宣傳教育
各地質監部門以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設備事故的預防、避險、避災、自救、互救、減災、逃生等基本知識和技能。
（五）應急培訓
各地及質監部門應定期或不定期舉辦特種設備應急管理和救援人員培訓班，以提高在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導和幫助群眾防護、撤離，有效消除危害等應急救援技術水平和協調指揮能力。
（六）預案演練
各級質監部門應制定特種設備安全事故應急演練計劃和方案，有關部門和應急救援單位應當積極協助配合。每年至少進行一次應急救援演練。演練前應當制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規程、使用設備等在內的方案。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂。
七、附則
（一）特種設備定義與說明
特種設備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。
鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為容器大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。
壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5Mpa.L的氣體、液化氣體或者最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0Mpa.L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。
壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍核定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯：是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。
客運索道：是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。
大型游樂設施：是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。
（二）預案的管理與修訂
（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中危化品應急救援中心、魯中非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。
1.1編制目的
預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車事故處理規則》等法律法規和有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于鐵路發生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生上述行車事故時，按管理權限，由所在地省級人民政府制定相應應急預案，并按其規定組織處置。
1.4工作原則
（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。
（2）盡快恢復運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。
（3）實行分工負責。在國務院統一領導下，鐵道部和國務院有關部門、事發地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。
（4）堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。
2組織指揮體系及職責
在發生鐵路Ⅰ級應急響應的行車事故時，根據需要，鐵道部報請國務院領導組織、指導、協調應急救援工作，由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，成員單位根據鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組，下設行車事故災難應急協調辦公室，負責協助部領導處理有關事故災難、信息收集和協調指揮等工作。
國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據鐵道部建議以及相關部門和單位意見，作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據分工，分頭組織實施應急支援行動。
事發地省級人民政府成立現場救援指揮部，具體負責事故現場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作；負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生的行車事故。
3預防預警
3.1行車事故信息報告與管理
鐵道部負責本預案規定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，同時預測事故發展趨勢，安全預警信息，制訂相應預防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規則》規定進行報告。當鐵路行車事故發生后，有關人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發生后2小時；鐵道部按有關規定上報國務院，最遲不得超過接報后2小時；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。
對需要地方人民政府協助救援、協調傷員救治、現場群眾疏散等工作以及可能產生較大社會影響的行車事故，發生事故的鐵路運輸企業，應按地方人民政府和鐵路運輸企業鐵路行車事故應急預案規定程序，立即向事發地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關程序進行處置。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時，由事發地省級人民政府在事故發生后2小時內報鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
3.2行車事故預防預警系統
根據鐵路行車事故特點和規律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發和引進先進的安全技術裝備，進一步整合和完善鐵路現有各項安全檢測、監控技術裝備；依托現代網絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監控信息網絡，實現各類安全監測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監控系統、事故救援指揮系統和鐵路行車安全信息綜合管理系統。在此基礎上，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。
4應急響應
4.1分級響應
按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。
4.1.1Ⅰ級應急響應
（1）出現下列情況之一，為Ⅰ級應急響應：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅰ級響應行動。
①Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動，或由國務院授權鐵道部啟動。
②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務院，同時根據事故情況，通知國務院應急救援領導小組有關成員，組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。
③鐵道部開通與國務院有關部門、事發地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。
④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議，國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。
4.1.2Ⅱ級應急響應
（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應急響應：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動Ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅱ級響應行動
①Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。
②鐵道部行車事故災難應急協調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點，并根據事故具體情況通知有關專家參加。
③應急指揮小組根據事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急協調組和現場救援指揮部。
④開通與事發地鐵路運輸企業應急救援指揮機構、事故現場救援指揮部、各應急協調組的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。
⑤根據專家和各應急協調組的建議，應急指揮小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的支援請求。
⑧向國務院報告有關事故情況。
⑨超出本級應急救援處置能力時，及時報告國務院。
4.1.3發生Ⅲ級以下應急響應的行車事故，由鐵路運輸企業按其制定的應急預案啟動。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過現代網絡技術，構建鐵路行車安全信息管理體系，實現鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國際聯運列車在境外發生行車事故時，鐵道部及時與有關部門聯系，了解事故情況。
4.2.3發生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時，發生事故的鐵路運輸企業在報告鐵道部的同時，應按有關規定抄報事發地省級人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負責組織協調建立通信聯系，保障事故現場信息和國務院各應急協調指揮機構的通信，必要時承擔開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。
4.3.2鐵路系統內部以行車調度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發生后，根據事故應急處理需要，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡的暢通。
4.4指揮和協調
4.4.1鐵道部指揮協調工作
（1）進入應急狀態，鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協調指揮工作。
（2）鐵道部應急指揮小組根據行車事故情況，提出事故現場控制行動原則和要求，調集相鄰鐵路運輸企業救援隊伍，商請有關部門派出專業救援人員；各應急機構接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關人員和隊伍趕赴現場。現場救援指揮部根據鐵道部應急指揮小組的授權，統一指揮事故現場救援。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協作，共同實施救援起復和緊急處置行動。
（3）現場救援指揮部成立前，由事發地鐵路運輸企業應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現場臨時調查處理小組，按《鐵路行車事故處理規則》的規定，開展事故現場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態勢，防止事故擴大。
（4）行車事故發生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。
應急狀態時，鐵道部有關司局和專家，要及時、主動向行車事故災難應急協調辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發生前設備技術狀態和相關情況，并迅速對事故災難信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。
4.4.2事發地人民政府指揮協調工作
地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。
4.5緊急處置
4.5.1現場處置主要依靠事發地鐵路運輸企業應急處置力量。事故發生后，當地鐵路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據《鐵路行車事故處理規則》迅速上報。
4.5.2發生鐵路行車事故需要啟動本預案時，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現場施行保護、警戒和協助搶救。
4.5.3鐵道部應急指揮小組根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資，參與應急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，協調組織有關部委的專業救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級行政區域、影響嚴重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協調實施；必要時，報國務院決定。
4.6救護和醫療
4.6.1行車事發地人民政府負責現場組織協調有關醫療救護工作。
4.6.2衛生部門根據鐵道部應急指揮小組的請求，負責協調組織醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協調組織現場衛生防疫有關工作。
4.6.3事發地鐵路運輸企業按照本單位應急預案中確定的醫療救護網點，迅速聯系地方醫療機構，配合協助醫療部門開展緊急醫療救護和現場衛生處置。
4.6.4對可能導致疫病發生的行車事故，鐵路運輸企業應立即通知衛生防疫部門采取防疫措施。
4.7應急人員的防護
應急救援起復方案，必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由鐵道部應急指揮小組和事發地人民政府具體協調調集相應的安全防護裝備。
4.8群眾的安全防護
4.8.1凡旅客列車發生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區域后方準開始應急救援。
4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業應立即通知事發地人民政府，由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關和武警部隊負責。
4.9社會力量的動員與參與
需社會力量參與時，由鐵道部應急指揮小組協調地方人民政府實施，并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援，應在現場救援指揮部統一領導下開展工作。
4.10突發事件的調查處理及損失評估
Ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理，由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理，按《鐵路行車事故處理規則》有關規定，由鐵道部負責。
行車事故的損失評估，按鐵路有關規定執行。
4.11信息
鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息工作。如發生影響較大的行車事故，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內容，及時采用適當方式信息，并組織好相關報道。
4.12應急結束
當行車事故發生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫療救護和安置，財產得到妥善保護，列車恢復正常運輸后，經現場救援指揮部批準，現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后，現場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結，并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發地鐵路運輸企業負責按照法律法規規定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負責清除事故現場有害殘留物，或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協調處理好有關工作。
5.2保價保險
鐵路行車事故發生后，由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作；對涉及保價運輸的貨物損失，由善后處理組按鐵路有關保價規定理賠。
5.3鐵路行車事故應急經驗教訓總結及改進建議
按照《鐵路行車事故處理規則》規定，根據現場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告，鐵道部行車事故災難應急協調辦公室組織總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應急指揮小組。
鐵道部、國務院有關部門和事發地省級人民政府應急指揮機構，應根據實際應急救援行動情況進行總結分析，并提交總結報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負責組織協調通信工作，保證應急救援時通信的暢通。
鐵道部負責組織建立統一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統，逐步整合行車設備狀態信息、地理信息、沿線視頻信息，并結合行車事故災害現場動態圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應急隊伍保障
鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態時的調用。
鐵道部要進一步優化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。
6.3交通運輸保障
啟動應急預案期間，事發地人民政府和鐵路運輸企業按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要，由地方人民政府協調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。
6.4醫療衛生保障
地方衛生行政部門應制定相應的醫療衛生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查監督本行政區域內醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。
各鐵路運輸企業在制定應急預案時，應按照地方衛生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫療衛生防疫機構名錄，明確不同地區、不同線路發生行車事故時醫療衛生機構地址、聯系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。
6.5治安保障
各級應急處置預案中，要明確事故現場負責治安保障的公安機關負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運輸企業要按規定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施，專人負責，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運輸企業財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協調解決。應急處置工作經費保障按《財政應急保障預案》規定實施。
6.8技術儲備與保障
鐵道部行車事故災難應急協調辦公室負責專家庫、技術資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳教育
地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。
鐵道部要結合鐵路行業實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。
7.2培訓
按照分級管理的原則，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業培訓，提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據需要，可開展國內外的工作交流，提高鐵路行業應急處置實戰能力。
8附則
8.1名詞術語的定義與說明
鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規則》規定的構成條件確定。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，鐵道部應及時修訂完善本預案。
8.3獎勵與責任追究
對實施本應急預案行動中表現突出的單位和人員，由各級應急領導（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時，由地方人民政府負責按有關程序辦理。對、嚴重失職造成事故的責任人，根據國家有關法律法規的規定，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
編 制 說 明
我公司運用適合本公司的安全管理方法，運行于安全生產工作之中。為了在事故發生時，能充分利用一切可能的力量迅速控制事故發展，保護環境，保護現場和場外人員的安全，將事故對人員、環境和財產造成的損失降至最低程度，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品事故應急救援預案編制導則》、《重大危險源辨識》GB18218-2000和關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協，調字[2004]56號）和《北京xxx有限公司安全評價報告》等文件編預案。
應急預案編制小組成員：xxx
編制單位：北京xxx有限公司
預案版本：預案01（版）
編寫：應急預案編制小組
簽發人（簽名）：xxx
修訂實施日期：2011年6月1日
目 錄
1. 概況
2. 術語
3. 危險目標及其危險特性，對周圍的影響
4. 危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布
5. 應急救援組織機構、人員和職責
6. 報警及通迅聯絡
7. 發生事故后的處理措施
8. 人員緊急疏散和撤離
9. 危險區的隔離
10.搶險、救援及控制措施
11. 受傷人員的救治
12. 現場保護和洗消
13.應急通訊系統
14. 預案分級響應條件
15. 事故應急救援終止程序
16. 應急培訓計劃
17. 演練計劃
18. 附加說明
19外部聯系
1. 概況
1.1基本情況 北京xxx有限公司創辦于1991年，以生產經營油漆涂料產品為主，屬民營企業，目前在冊職工有53人，工廠位于xxx中路北側，距離高速公路0.5公里，占地面積33000平方米，生產能力為6000噸/年，擁有1套生產裝置，間歇式生產方式，倉儲能力為2000平方米。
1.2主要產品有醇酸清漆和色漆、硝基清漆和色漆、聚氨酯清漆和色漆。
1.3主要原材料 有200#、150#、丁醇、丁酯、乙酯、等原料，為中高閃點易燃易爆液體物料等。原料通過供應商送貨到岸。
1.4交通、消防情況 交通便利，xxx城內有消防支隊，廠內有25人組成的義務消防隊廠區有150立方水池，半自動化消防系統，可以滿足消防用水。同時，配備有監控系統和火災預警系統。
2. 術語
2.1、危險化學品
指爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品，和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有和腐蝕品的化學品。
2.2、應急救援
指在發生事故時，用的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
2.3、重大危險源
指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
2.4、危險目標
指因危險性質、數量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。
2.5、預案
指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別，危害程度，而制定的事故應急救援方案，要充分考慮現有物質，人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。
2.6、易燃液體
指閃點等于或低于61℃的液體，液體混合物或含有固體物質的液體，但不包括由于其危險性已列入其它類別的液體。
3. 危險目標及其危險特性，對周圍的影響
3.1危險目標的確定
根據《重大危險源辨識》GB18218-2000和關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協，調字[2004]56號）的要求，北京xxx有限公司儲存過程涉及的松香水、二甲苯異構體混合物等溶劑屬于《重大危險源辨識》中表二所列易燃物質。根據》重大危險源辨識》，儲存場所重大危險源辨識結果如下表。
儲存場所重大危險源辨識結果表
危險物質名稱
場所
物質臨界量Q（噸）
最大物質量（噸）
是否構成重大危險源
二甲苯異構體混合物
原料溶劑庫
20
6.3
是
松香水（200#溶劑油）
100
15.4
乙酸乙酯
20
6.48
乙酸丁酯
20
6.34
醇酸樹脂
中間品罐區
20
17.92
否
乙醇
溶劑庫
20
0.8
否
丁醇
20
0.8
硝化棉溶液
地庫
100
0.8
否
說明
計算過程如下：液體原料庫儲存方式為200升鐵通，每桶0.16噸。松香油最大量時不超過15.4噸；乙酸乙酯最大限量時不超過6.48噸；乙酸丁酯最大限量時不超過6.34噸；二甲苯異構體混合物最大量時不超過6.3噸。則：6.3/20+15.4/100+6.48/20+6.34/20=0.315+0.154+0.324+0.317=1.111構成重大危險源。
中間品樹脂儲罐區7個儲罐，總容積28立方米，17.92噸。中間品單個儲罐品種不構成重大危險源。
地庫硝化棉液5桶，每桶0.16噸。5x0.16=0.8噸，單品種不構成重大危險源。
綜上所述：溶劑庫桶裝多品種不構成重大危險源。
公司溶劑庫桶裝危險化學品數量構成重大危險源。
通過安全標法評價分析，本公司儲存條件基本合格；溶劑庫桶裝儲存場所儲存危險化學品數量構成重大危險源。主要危險因素為火災爆炸，但本企業單品種為桶裝儲存方式，且安全設施、建筑、設備、工藝符合有關安全生產法律法規、標準和操作規程的要求，制定了安全生產規章制度、安全操作規程、安全生產責任制和事故處理方案及應急預案，成立了安全生產委員會。
評價結論：儲存條件符合要求。
評價人員
總經理xxx、各部門主管
3.2具體危險特性
3.2.1危險性類別：第3.2類 中閃點易燃液體
3.2.2健康危害：溶劑油蒸汽可刺激眼及上呼吸道，如濃度過高，可引起呼吸困難、出現紫紺等缺氧癥狀。
3.2.3環境危害：對環境有危害，對空氣、環境及水源可造成污染。
3.2.4燃爆危險：本品易燃，其氣體與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱有燃燒爆炸危險。
3.3對周邊的影響。
相鄰重點防火單位：xxx雖然公司有嚴密的安全管理措施，安裝有監控施設，發生事故的幾率很小，但一旦發生大規模泄漏，有發生火災和污染環境的可能。廠區東南角低向開挖的防滲防護池，容量約400立方米可防泄漏。故一般情況下可將泄漏事故控制在一定的程度內不會對周邊的環境造成大的危害，另四周地勢平坦交通便利，緊急情況下人員可順利疏散，故對周邊社區一般不會造成大的傷亡事故。
4. 危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布
4.1根據危險化學品的種類不同備好相關的滅火器材和設施，現有消防栓系統一套，消防栓17套及配套水帶、水槍。
4.2現有滅火器35公斤和8公斤45具，做到每月查一次，發現壓力不足及時更換，并做好檢查記錄；熱煉爐位置同時備有砂土，以防萬一。同時保證器材始終處于完好狀態，維護、保管、檢查工作由xxx負責。通過人員培訓確保每個職工都會使用滅會器材和設施。
4.3遇特熱天氣時，備有2支水槍供平時噴淋降溫和消防使用。
4.4防毒面具30套，有防塵口罩若干。
4.5搶修器材：公司配備有電、氣焊、堵漏木及其它維修設施。
5. 事故應急處理程序
5.1組織指揮機構：
5.1.1消防安全負責人：xxx
5.1.2消防安全管理人員：xxx
5.1.3從業人員構成xxx
A、滅火救援組（21）
組長：xxx
組員：xxx
職責：主要負責火場滅火、人員及物資的救援工作。
B、設備維護組（4）
組長：xxx
組員：xxx
職責：主要負責水、電、監控系統、消防設備的維修和保養、火場現場設備操作等。
C、疏散演練組（12）
組長：xxx
組員：xxx
職責：主要負責火場被困人員疏散、警戒、救護工作。
D、檢查巡查組（8）
組長：xxx
組員：xxx
職責：主要負責消防設施器材的各項檢查工作以及協助疏散組檢查火場被困人員有無疏漏及人、物救援工作。
E、宣傳培訓組（7）
組長：xxx
組員：xxx
職責：主要負責防火安全教育培訓、火場組織人員保護火災現場，防止殘火復燃，為調查火災原因提供情況等工作。
5.2消防安全管理人：由在崗人員擔任。
5.2.1任務：根據消防安全責任人的指令主要完成；
5.2.2啟動滅火設施進行撲救；
5.2.3通知有關領導前往火場進行組織指揮；
5.2.4通知其他人員帶來滅火器材、用具等前往火災現場請領任務；
5.2.5向著起火點和其他范圍疏散命令；
5.2.6通知場內值班電工及時切斷相關電源；
5.2.7向社會有關部門報告，請求協助和支援。
5.3廠內值班人員應確保24小時開通手機，切實做到召之即來，來之能戰。
6. 報警及通迅聯絡
6.1報警裝置
6.1.1 24小時有效報警的固定電話。
6.1.2 防爆對講機（必要時配備）
6.1.3緊急報警電鈴
6.2通訊聯絡流程：
首先發現人高聲呼叫示警，報告領導或電話通知門衛聯系
門衛按動電鈴報警
同時電話報告領導
通訊聯絡組通知公司有關領導
并根據情況報告消防、環保、安監、公安、醫療、當地政府等單位
辦公室負責人電話報告
總指揮和通訊聯絡組
7. 發生事故后的處理措施
7.1報警
無論何人何時發現發生泄漏、著火、爆炸事故，應立即通知門衛和車間操作室， 門衛和車間操作室立即按動報警電鈴，當班的安全和生產人員立即開展應急處理。同時按報警程序報告，由指揮部成員通知各應急救援隊成員迅速趕往事故現場。
7.2.泄漏處理
7.2.1發生泄漏時，由技檢部及公司義務消防隊員立即做好防護后進入現場。首先察看現場有無受傷人員，若有人員受傷，應以最快速度將受傷者脫離現場，其次切斷火源、泄漏源，并進行隔離，嚴格限制出入。
7.2.2小量泄漏：盡可能將溢漏液體收集在密閉容器內，同時判斷泄漏的壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料，堵漏工作準備就緒后，立即用沙土或其它惰性材料吸收殘液。
7.2.3大量泄漏：在消防堤內，如有泄出，引流入防護河床。噴霧狀水冷卻和稀釋蒸汽，保護現場人員。用防爆泵轉移至專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處理。
7.3.著火處理
7.3.1發生著火時，由公司義務消防隊員立即做好防護后，首先察看現場有無受傷人員，若有人員受傷應以最快速度將受傷者脫離現場，其次切斷泄漏源，并進行隔離，嚴格限制出入。
7.3.2小量著火：立即組織消防隊采用滅火器滅火，滅火后，確認不再復燃，立即采取小量泄漏處理方法處理。
7.3.3大量著火：立即組織消防隊起動消防系統噴淋噴灑大量清水，讓其冷卻，滅火后，確認不復燃立即采取大量泄漏處理方法處理。
7.3.4現場指揮人員要密切注意各種危險征兆，若遇到火勢難以熄滅，著火處火焰變亮耀眼，伴有尖叫、罐體發生變色、罐體晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退至安全地帶。
8. 人員緊急疏散和撤離
8.1當事故可能對企業內、外人員構成威脅時，必須在指揮部的統一指揮下，由安全警戒隊負責治安和交通指揮，對事故救援無關人員及可能威脅到附近居民以及相鄰的危險化學品進行緊急疏散和撤離，向上風向疏散到500米外的安全地點。
8.2事故現場人員的撤離疏散組通知各崗位人員迅速撤離，撤離時應對人員進行清點，若有未撤離的人員，應由義務消防隊員做好防護后到現場作搜尋。
8.3非事故現場人員的疏散，由應急指揮部下達疏散撤離的指令，按指定的路線進行撤離。
8.4周邊區域單位、居民人員疏散，由公司應急救援疏散組人員通知周邊區域各單位、各村莊及公司生活區居民按指示的路線進行疏散。
8.5應急救援人員的撤離，公司應急救援人員在發現事故現場出現危險狀況時（如危化物將要爆炸等），應由現場指揮部下達緊急撤離命令，撤離到指定的區域，同時要將撤離的報告馬上報告到公司應急救援指揮部。
8.6緊急疏散時應注意：
8.6.1應向上風方向轉移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向。
8.6.2不要在低洼處滯留。
8.6.3要查清是否有人留在污染區與著火區。
8.6.4疏散時，被疏散人員嚴禁駕駛車輛及騎摩托車。
9. 危險區的隔離
硝化棉液為重大危險源，當此危險源可能對企業周邊人員和環境構成威脅時，必須在指揮部的統一指揮下設定危險區。
危險區內與搶險救援無關的人員應當及時疏散，所涉及的公路應當通知政府有關部門進行斷路，使其改道行駛，直到指揮部下達撤消危險區的命令后，方可使其恢復正常狀態。
10.搶險、救援及控制措施
10.1搶險、救援，為確保事故傷害不擴大化，所有搶險救援人員，必須按規定戴好防毒口罩，在搶險救援時，不得獨自行動，作業時嚴格執行公司的安全管理規定，并高度警覺，服從現場救援指揮部的指令。
10.2應急救援隊伍的調度由現場救援指揮部統一領導、指揮。
10.3為防止事故擴大，應加大噴灑水量，增大沙土、等吸收入殘液的物質使用量，同時將情況上報縣主管部門請求增援，事故擴大后，根據實際情況重新核定危險濃度區，并相應調整疏散人員的范圍。
11. 受傷人員的救治
11.1受傷人員從事故現場救出后，由公司醫療救護組人員按受傷情況進行分類搶救，現場搶救后，重者立即送醫院治療。
11.2現場救治方法
11.2.1皮膚接觸：立即脫去污染衣著，用肥皂水及大量清水徹底沖洗皮膚。
11.2.2眼睛接觸：立即翻開上下眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15min，就醫。
11.2.3吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢，如呼吸及心臟停止，立即進行人工呼吸和心臟按摩術。就醫。
11.4苯對人體的危害
急性中毒：輕者有頭痛、頭暈、惡心，嘔吐、輕度興奮、步態蹣跚等酒醉狀態；嚴重者發生昏迷、抽搐、血壓下降、以致呼吸和循環衰竭而死亡。慢性中毒：主要表現有神經衰弱綜合癥；造血系統改變；白細胞血小板減少，重者出現再生障礙性貧血；少數病例在慢性中毒后可發生白血病（以急性粒細胞性為多見）。皮膚損害有脫脂、干燥、皺裂、皮炎、可致月經量增多與經期延長。
12. 現場保護和洗消
12.1現場保護
由公司應急救援的義務消防隊到達現場后，負責現場的保護工作，以便調查分析事故發生的原因，為預防和制定防護措施提供第一手資料。
12.2現場洗消
事故現場的洗消由技檢部負責組織實施，現場洗消由車間及義務消防人員負責，做好防護后進入現場，用霧狀水稀釋蒸汽、用沙土、或其它惰性材料吸收殘液，或用防爆泵移至槽車或者專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處理。
13.應急通訊系統
辦公室、生產車間安裝有固定電話。
13.1應急電源
公司有柴油發電機組一臺，能夠保證全公司在出現停電時作為應急電源使用。
13.2應急照明
車間及各處重點部位都配有應急照明燈，以備在緊急停電時使用。
13.3應急救援器材
13.3.1滅火器材：35公斤的有6具，8公斤的有49具，做到每月查一次，發現壓力不足或有丟失的及時更換。
13.3.2防護器材：防毒口罩30套，防塵口罩若干。
13.4保障制度
13.4.1責任制度
公司根據各部門的實情制定有安全責任制。
13.4.2值班制度
公司建立了公司領導、安全值班24小時值班制度。
13.4.3培訓制度
公司建立了新入廠職工三級安全教育培訓制度、轉崗人員培訓制度、特種作業人員培訓制度以及日常安全教育制度。
13.4.4重大危險源管理制度
對重大危險源實行了承包和監控。
13.4.5安全檢查制度
包括現場檢查及消防物資、應急救援器材的檢查、維護和保養。
13.4.6演練制度
事故應急救援預案每年組織一至二次專題演練演練。
13.4.7外部救援
13.4.8單位互助的方式
通過公司辦公室聯系城南街道政府進行救援。
13.4.9政府協調應急救援力量
昌平消防支隊。
13.4.10應急救援信息咨詢，可向國家應急救援中心咨詢，必要時請求救援搶險。
13.4.11專家信息（暫空）
14. 預案分級響應條件
14.1危化品出現滲漏、滴漏，啟動義務消防級應急救援預案，進行搶險救援。
14.2危化品出現較大滲漏啟動公司級應急救援預案，進行搶險救援。
14.3危化品容器開裂燃燒，廠區以外有可能受到危害時，在啟動公司級應急救援預案的同時，應立即上報當地政府，啟動政府制定的應急救援預案。
15. 事故應急救援終止程序
15.1發生的泄漏、著火得到控制后，在通過倒槽、稀釋、吸收、回收后，全部將危化溶劑處理完畢，且用不燃性洗液稀釋后放入廢水系統，周邊地區大氣中油氣濃度小于0.2%時，由事故應急救援總指揮宣布事故應急救援工作結束。
15.2事故應急救援結束后，由指揮部通知各相關部門事故危險已解除，由應急疏散隊負責通知周邊村莊及公司人員，事故危險已解除，可以返回居住區和返回崗位。
16. 應急培訓計劃
為便于在發生事故時能夠迅速組織搶險救援和人員的疏散撤離，定期對應急救援人員和公司員工進行應急培訓和教育。
16.1應急救援人員培訓：公司的應急救援人員應選擇身體狀況良好，具有較高文化素質，便于通訊聯系，以及具有豐富的本崗位工作經驗的人員組成，為提高應急救援人員的救援能力和水平，由各應急救援專業隊負責人每年對其隊員進行不低于兩次的培訓。
16.2員工應急響應的培訓，公司的員工每季度參加由技檢部組織應急響應的培訓。
16.3周邊企業有培訓要求時，公司協助周邊企業搞好相應的知識宣傳教育。
17. 演練計劃
為確保在發生事故時，能夠及時組織應急救援，每年都要定期開展事故應急救援預案的演練。
17.1演練準備，演練分為三個層次，即桌面演練、功能演練和全面演練，根據演練的方式和內容，準備演練所需器材，對人員進行演練教育培訓，并制定演練的方案和安全措施。
17.2演練范圍，公司級應急救援演練的范圍為全公司的應急救援演練，相關部門和領導要參加演練。
17.3演練時間，每年至少演練一至二次，每年的六月份“安全生產月”期間必須進行一次演練。
17.4演練組織，由公司生產部組織演練，辦公室做好記錄。
18. 附加說明
18.1預案編寫依據
根據國家安全生產監督管理局簽發的《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》、《重大危險源辨識》GB18218-2000和關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協，調字[2004]56號）。
18.2預案指導原則和救援方針
在預案的編制過程中充分考慮了“安全第一，以人為本”的理念，發生危險化學品事故時優先保護人的安全。作為崗位人員，救援人員必須做到處事不亂，應按預案要求盡可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故擴大，應采取正常的逃生方法進行撤離，并迅速將險情上報，等待救援。
預案作為應急救援的計劃方案，采取預防為主，常備不懈，高效協調的方針，同時應根據實際情況進行持續改進，使之更符合救援要求。
18.3夜間預案的啟用
夜間發生事故，應急救援指揮領導小組人員在到達現場之前，臨時由公司義務消防隊值班人員和生產車間當班人員按應急救援預案組織指揮事故處理和落實搶險救援任務。應急救援現場指揮部人員到達現場后，按事故應急救援預案進行處理。
18.4若發生地震、臺風、洪水等自然災害，影響到公司安全時，應同樣啟動應急預案。
18.5預案打印
18.5.1使用A4白色膠版紙（70g以上）
18.5.2正文采用仿宋4號字
18.5.3打印裝訂成文本
18.5.4存盤電子版本一套
18.6預案版本
本預案為重大危險源應急救援預案第01版。
19、外部聯系
1、應急救援有關人員聯系電話：xxx
2、危險化學品生產單位應急咨詢服務電話（企業安全值班）：xxx
3、外部救援單位聯系電話：
（1）消防：119
（2）巡警：110
（3）醫療：120
論文摘要：文章論述了突發安全生產事故應急救援預案以及事故隱患整改的特點、作用。闡明實施突發生產事故應急救援預案，能有效控制事故擴大，將損失降到最低限度。而做到關口前移，鞏固安全基礎，消除事故隱患，才能真正有效地避免各類突發生產事故和事件的發生，這才是安全生產管理工作的根本所在。
近年來，各類安全生產事故頻繁發生，重特大生產事故時有發生，惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產損失，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產事故發生前的各種問題，事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構筑真正有效的安全生產平臺，有效遏制生產事故的發生，這是一個值得深思的問題。
1 事故應急預案的局限性
突發安全生產事故應急救援預案可防止事故擴大。突發安全生產事故應急救援預案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴大。生產事故發生后，其后果并非一次呈現，而是按其自身規律迅速擴大蔓延，其特征的時限性非常強。此時，若沒有“生產事故應急救援預案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰機，事倍而功半。而實施預先準備好的生產事故應急救援預案，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。
突發安全生產事故應急救援預案的局限性在于事后啟動。突發安全生產事故應急救援預案的啟動，是以生產事故已經發生為起點，以生產事故的后果已經形成為代價。在生產事故發生前，突發生產事故應急救援預案僅處于備用狀態而不被實施，無法有效控制生產事故的發生，不能發揮對生產事故的預防作用，不能體現“安全第一，預防為主”的安全方針。雖然應急工作我們提出了“無急可應”的最高目標，但如何達到這一目標，卻沒有實行。避免突發生產事故的發生，不在突發生產事故應急救援預案的功能之中。突發生產事故應急救援預案面對的是已發生事故及其后果，這就是預案的局限性所在。
生產隱患的特點和應對值得我們重視。生產中的事故隱患是生產事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們：一起生產事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產事故的發生的基礎，基礎不削減，事故的發生就會成為常態，且不可預測，不可控。對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產事故發生的針對性措施的形成。
生產過程中的事故隱患，具有相當強的隱蔽性、不穩定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態下，安全隱患一般不會自動消失，而大量積累的隱患，終究會在不確定的時機沖破隱蔽的圍欄，釀成事實的事故。事故隱患經常以“總體平穩”的狀態為假象，因而常常不被人們關注；而一旦生產事故爆發——隱患存活期的終止，人們對生產隱患的任何作為都為之晚矣。
許多生產事故在發生前，不是我們沒有發現隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽之任之，任其發展，其結果是生產事故的必然爆發。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區別，甚至把“帶病運轉”視為正常狀態。有些施工單位負責人為了趕工期，或追求利潤，忽視安全入拉、安全條件的改善，對事故隱患的緊急整改缺乏危機感。消極的態度必然導致生產事故的發生，最終只能等來慘痛的事故教訓和嚴厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤最大化”，倘若在發現隱患的“第一時間”內就積極作為，立即整改，便可轉危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實現真正意義上的“利潤最大化”。
誠然，生產過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉移的。惟有在發現隱患的“第一時間”內及時整改，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態得以鞏固并持續下去。
2 事故隱患立即整改是普遍之需
2.1 事故隱患立即整改制度的預防作用
突發安全生產事故應急救援預案是有效控制生產事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預備措施，但不是事故的預防措施，因而有。其局限性；由于其局限性，不可能在生產事故發生前有任何響應，對預防生產事故的發生和有效降低事故率難以發揮其效能。我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主”。其中“預防為主”是相對于事故救援而言。“預防為主”就是把安全關口前移，把預防事故的發生當作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產事故的發生，才是我們安全生產管理工作的根本所在。如果我們把對安全監督工作的切入點提前，即從生產事故發生后提前到發現事故隱患后，要求各級生產單位在生產事故尚未發生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產事故將被扼殺在萌芽狀態，使其難以爆發。發現隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責任認定，事故隱患整改的人員、物資、經費保障，事故隱患整改的現場安全督辦和復驗，應急狀態下整改救險、人員疏散、醫療保障等措施方案。應使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。
2.2 事故隱患整改制度的實施
僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經常性實施才能收到實效，要在務實上見功夫。
事故隱患整改措施的實施，應在發現事故隱患的“第一時間”內啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產隱患的盡快整改；否則，一旦生產事故惡性發作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產事故的違法責任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和賠償也無法挽回無辜的生命和財產損失。
突發安全生產事故應急救援預案是有備無患、使用不多的預案，在目前不能百分之百控制事故發生的前提下，事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充，仍然是十分必要的；而事故隱患整改措施則是經常啟動、實施而避免突發安全生產事故應急救援預案啟動的預防性措施。惟有這樣才能真正體現“以人為本”的原則，才能真正體現“預防為主”的方針，才能使我們的安全生產工作真正從被動轉為主動。
2.3 建立事故隱患整改制度的法律依據
《安全生產法》第56條明確規定：對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出工作人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患整改后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。在《安全生產法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》第8條、《安全生產違法行為行政處罰辦法》第36和37條。以及《建設工程安全生產管理條例》第43條、《危險化學品安全管理條例》第6條中都明確規定“立即整改”是我們的法定義務。
建立和實施事故隱患整改制度是我們貫徹落實《安全生產法》和求真務實的具體體現。只有遵法守法、忠實履行法定義務，才能使我們的生命權、財產權得到法律的保護，使我們成為《安全生產法》的最大受益人。
讓我們在《安全生產法》的法律框架內忠實履行法定義務，面對現實，著眼于事故隱患的立即整改，從根本上遏止生產事故的發生，有效降低事故發生率，減少突發安全生產事件的發生，積極主動構筑一個讓廣大人民群眾滿意，政府放心的安全生產平臺，為企業改革發展充分發揮安全保障效能。
