時間：2023-10-09 10:59:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇邊防公路建設的重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
正如以上指出的當前公路施工沿邊的防護現狀，包括防護形式和防護利弊等，潛在的安全隱患一旦被外界因素觸發，就會不可避免產生交通事故。因此，探討目前公路工程施工沿邊的防護形式和交通施工的關聯性具有重要的現實意義。筆者經過總結，認為造成這種關聯性的原因主要有以下三個方面：首先，公路沿線的防護欄對交通安全事故起不到根本性的防護，而且也難以適應工程施工的線路長、施工點多、面積廣大、情況復雜等特點；其次，有些公路的環境比較復雜，尤其是由老路改造而來的公路，施工項目進行施工時，往往由于不了解公路環境而造成交通事故的發生；最后，管理不嚴格也是造成因沿邊防護形式引起交通事故的原因，在以往的交通事故數據中，有相當一部分和管理有關。因此，在施工時尤其是邊施工邊通行的時候，加強安全管理是項目施工的重中之重。
二、公路工程施工沿邊的防護形式與民事承擔的責任
案例如上節所述，沿邊防護不當造成了交通事故，交通事故的產生，勢必存在民事責任的承擔，以下筆者從真實的實例中進一步闡明安全管理的重要性。
1.防護欄可以移動
防護欄可以移動是公路工程施工沿邊常見的防護形式，其在方便施工的同時，也為一些交通事故的發生埋下了隱患。比如下面案例：在某新公路建設工地，李某乘坐徐某的二輪摩托車（李某無駕駛證，車也無行駛證）挪開移動式的防護欄駛入正在施工的道路與陳某駕駛的大型拖拉機發生碰撞事故，造成李某肋骨骨折，徐某重型顱腦受傷。法院判決施工單位因沒有盡到安全管理責任，應承擔賠償責任伍拾萬元。可見，在本案中，施工單位已在道路邊設置了護欄，但不是固定的，可以隨便挪開，這潛在地削弱了人們的安全防范心理，認為防護公路的行為不需要嚴格遵守。雖然在道路兩頭警示牌上已明確寫著“前面施工，注意安全”，但“移動性”在客觀上就降低了警示牌的效力，導致法律意識淡薄的居民進入工地發生事故。
2.簡單防護欄
防護欄形式簡單通常表現為只使用諸如竹竿、繩索等簡單的設施代替施工防護形式。在某橋梁建設工地，20歲姑娘吳某5月21日晚上騎電動車回家，在經過施工的一座橋上碰到圓木受到傷害，送到醫院搶救無效死亡。由于施工方有安全管理責任，法院判處施工單位承擔壹拾玖萬元經濟賠償。本案中，施工單位防護沒有做好，只用一根圓木橫在橋頭，當成護欄使用，為了第二天施工取舍方便，但卻釀成了慘劇。另外，圓木邊上也不懸掛紅色警告燈，也不設置警示牌，在很大程度上失去了防護警示的作用，反而使傷者發生碰撞加劇死亡。
3.未做好全面防護工作
除了完善防護欄形式外，施工單位還應該加強防護欄的管理，做好全面防護工作。如下面案例：在某已驗收工程修復工地，毛某凌晨3時駕駛摩托車經過施工路段跌入施工單位所挖的坑漕中造成二級傷殘。法院判決施工單位賠償肆拾捌萬元。由此引起的案件承擔的民事賠償給企業帶來了巨大的經濟損失，但帶給死者、傷者及家屬帶來了更大的痛苦和困難，是和諧社會不想看到的。本案中工程需經驗收，但還在責任缺陷期內，修復過程還是要認真、踏實做好防護安全工作的。
三、防護的對策和措施
1.完善防護欄及警示標志的設置
（1）施工現場必須設置固定、有效的防護欄，保證安裝的護欄能夠完全覆蓋危險區域。應保證所設置防護欄不易損壞，對摔、碰、撞等破壞因素產生高度抵抗能力；耐候性強，抗氧化能力高，不容易老化變脆；底部可拆卸，裝入水，沙子等填充物，可以增加產品的重量，提高整體的抗風性能等。
（2）在正在施工路段的兩端設置相應的警告標志及限速標志，將“前面施工，注意安全”改為“前面施工，禁止通行”以告誡人們關面存在危險區域，必須避讓。夜間設置警告燈，同時由于道路施工時，慢車道需封閉，行人及非機動車需進入主車道借道，按要求設置隔離帶，并按需要設置指示標志及引流設施等。
2.采取合理的施工方案
選擇、采取合理的施工措施，可以在保障車輛正常通行的前提下，實施分段施工策略，以實現施工、通車兩不誤的目的。在選擇施工方案時，要根據施工項目實際情況，合理安排，有效控制施工長度。在施工安排上，貫徹集中力量，打殲滅戰的精神，精心組織，精心施工，選擇最佳時機，配備最佳的施工力量，以最快的速度、最好的質量完成那些影響施工順暢的施工任務。
3.加強施工工程的安全管理力度
施工單位要全面防護，分出通道。警示牌文字醒目，用詞適當。指派安全人員把守，工程車輛有明顯標識放行，其他不得進內，對放行的車輛掛臨時牌，夜間封死。對于未完成驗收的工程不能放松警惕，應保證其安全管理的效果。
4.加大施工工程的安全防護的資本投入
安全工作除了人員的管理之外，必須投入安全設施資金，才能讓沿邊防護起到真正的作用。
四、結語
關鍵詞：路橋工程項目；施工安全管理；人員；設備
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
現代汽車科技的發展提高了行車速度及車輛載重量，因此公路建設設計標準也相應提高。為了滿足現代公路交通需求，我國加快了路橋建設項目的腳步，以此緩解城市交通壓力、提高公路通行能力面對路橋施工行業的巨大發展潛力，路橋施工企業應通過項目管理能力的強化提高企業市場競爭力、促進企業的健康發展。在路橋工程項目管理中，安全管理工作是項目管理的重要組成部分。安全管理工作的科學開展能夠保障人機安全、減少事故處理成本，促進企業經濟效益的提高。近年來路橋工程安全事故的時有發生也凸顯了安全管理工作的重要性。
1、路橋工程項目施工安全事故因素及管理重點的分析
現代路橋工程建設安全事故調研報告指出，路橋工程施工安全事故中90%的安全事故是由于人為因素造成。施工企業的人力資源管理體系不健全、安全意識單薄、項目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路橋施工企業項目分包、企業近期利潤與長期發展目標的不協調、施工項目過程中責權利的不統一也是造成路橋施工安全事故頻發的重要因素。
2、路橋工程項目施工安全管理工作的強化
2.1樹立“安全第一、預防為主”的管理方針。堅持“安全第一，預防為主”的思想觀念，能不斷增強施工過程全方位、全員的防范意識。這是抓好施工現場安全管理的核心。企業各級管理工作者、項目經理、作業人員要認真學習關于“隱患險于明火”、“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的重要指示，以高度的責任感，充分認識施工安全對企業、項目、個人的重要性。只有堅持“安全第一，預防為主”“安全生產、人人有責”的思想觀念，以項目經理責任制為基礎，現場標準化管理為重點，提高施工現場安全的防范意識， 才能從根本上確保施工安全生產。2.2 樹立路橋工程施工安全管理意識，增加施工安全管理投入。現代路橋工程建設項目施工安全管理現狀的調研指出，我國路橋施工企業安全管理意識的薄弱是造成安全事故頻發的關鍵因素。為了提高路橋工程建設施工安全管理效果、保障人員設備的安全，路橋工程建設施工企業項目管理部門應牢固樹立施工安全管理意識。針對施工安全管理工作對施工人員人身安全、設備安全以及企業綜合市場競爭力構建的影響，建立健全的安全管理保障體系。根據路橋工程實際情況、安全管理設施情況加大安全防護設施投入。針對路橋工程建設項目中農民工缺乏安全意識、缺乏必要安全知識的現狀，在工程開工前進行必要的安全培訓工作。以人員安全管理意識的樹立、安全防護設施的添置保障路橋工程建設施工中人員及設備的安全。
2.3 強化技術保障，預防安全事故的發生。路橋工程施工線長、工藝工序復雜、人員設備投入量大、受氣候及地質等因素影響，施工過程中安全管理工作存在的諸多難點。路橋工程施工過程中交叉工序施工的特點也使得路橋工程建設施工中存在著較多的安全事故隱患為了減少路橋工程建設施工中安全隱患、預防路橋施工安全事故的發生，現代路橋工程施工企業應在工程開工前對施工圖紙及技術文件進行深入的分析及探討。針對工序銜接特點以及工程設計文件對施工工序進行優化。考慮工程所在地地址條件氣候因素等對施工安全的影響設置安全防護裝置。利用技術保障理論對施工過程中的專業技術人員、現場質檢員、一線操作工人進行梯次培養，以安全管理內容為基礎、以技術交底中影響施工安全的內容講解為重點，提高施工人員的專業技術水平，預防技術因素引發的安全事故。
在路橋施工中，各工序的突況也易造成安全事故的發生。例如：設備出現故障后，非機修人員進行設備維修而引發人身安全事故等。針對這一問題，路橋施工企業應建立健全的應急處置方案及管理制度，嚴格要求項目參與人員崗位職責及安全管理條例的執行。
2.4明確部門、崗位安全責任制，促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展。現代路橋工程建設項目安全事故的調研報告指出，由于安全生產責任制不明確而引發的安全事故占總事故的43%以上。根據這一調查結論，現代路橋施工企業應加強工程項目安全生產責任人的明確。同時，將路橋施工項目各工序各項工作內容中與安全管理相關內容進行分解以工程項目安全生產負責人為中心，分解落實安全管理目標及內容，使路橋工程建設施工中各部門負責人、各崗位及工序負責人了解自身崗位工作中的安全管理內容及目標。并通過獎懲制度的結合應用促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展。
2.5強化現場安全管理。路橋施工中高空作業、重材料堆放等工作都要求路橋工程項目管理部加強現場安全的控制與管理。針對不同材料的需求，確定材料存放方式及管理方法。以施工進度為基礎規劃進場材料數量、減少材料存放帶來的安全隱患。例如：路橋工程施工中鋼筋堆放過程中，材料堆放處發生坍塌造成的安全事故。另外，針對路橋工程施工中可能出現的高空作業，施工項目部還應加強高空作業的監督與管理。通過設置高空防墜網、臨邊防護設施以及人員安全帶的佩戴等現狀管理工作，預防路橋工程項目安全事故的發生。
2.6嚴查施工安全隱患，預防安全事故的發生。在現代路橋工程建設施工中，施工安全管理與質量監控、進度控制有著至關重要的聯系。路橋施工項目中的橋梁、涵洞、隧道的施工質量直接影響到施工過程中人員設備的安全。如果施工質量或技術控制不當引發塌方將造成重大的人員傷亡。因此，現代路橋工程建設施工中，必須加強施工安全隱患的監察。通過多方面工作的開展預防安全事故的發生。
3、強化施工設備控制與管理，預防安全事故的發生
在路橋工程建設施工中，由于設備誤操作、非設備操作人員操作設備造成的安全事故時有發生。為了預防路橋工程建設項目施工中此類事件的發生，現代路橋工程項目管理部在進行設備操作人員招聘時必須注重對設備操作人員上崗證、操作技能、安全意識的考核。通過設備操作人員專業技能及安全意識的強化，預防設備操作安全事故的發生。另外，在路橋工程施工過程中還應加強對設備的控制與管理。嚴格設備養護規程、避免帶病作業、嚴格專人操作，以科學的設備控制與管理預防安全事故的發生。
結束語
現代路橋工程建設項目施工安全管理工作的科學開展，對施工項目人員的人身安全、設備安全以及項目施工綜合成本等都有著重要的意義。為了滿足現代路橋工程建設安全管理需求，路橋工程項目管理部應加強安全管理意識的樹立。通過全員安全管理意識的樹立、強化，確保路橋工程項目建設過程中各崗位工作內容中安全相關內容的有效執行。結合路橋工程項目實際情況，建立并完善項目施工安全管理體系。以安全管理體系指導施工過程中的安全管理工作，預防安全事故的發生。
參考文獻
(一)連云港港口發展中的主要問題
港口是港口經濟的依托，沒有港口發展，港口經濟的發展就無從談起。因此，加快港口經濟發展的首要任務還是要加快港口自身發展。截止2010年底，連云港港口雖然取得了貨物吞吐量1.35億噸，集裝箱吞吐量387萬標箱的歷史最好成績，但是我們必須承認，連云港港口發展還存在一些亟待解決的主要問題，
第一，從最短路徑看連云港應是隴海蘭新經濟帶各省區的“天然”港口，但由于種種原因連云港港口建設速度比較緩慢，班輪航線較稀缺，特別是對中國主要貿易伙伴之間的班輪航線稀少，出港貨物難以及時裝船出港，造成出口貨物運輸成本上升，由此又造成出港貨源減少，并可能以此形成惡性循環。
第二，港口的服務配套能力較弱，服務水平不高，導致港口服務的總費用較高，對于腹地經濟的服務與上海、青島等港口相比，目前還難以達到“總費用”最低，大大削弱了中部地區最便捷出海口的比較優勢。
第三，港口硬件建設還比較落后，30萬噸級深水碼頭和深水航道建設一直是制約連云港港口能力提升的主要瓶頸。疏港交通體系與城市交通體系混雜，也較嚴重地影響港口發展，
(二)“十二五”連云港港口發展的重點路徑
1.加快港口硬件能力建設。連云港要建設區域性國際樞紐大港、集裝箱干線大港和帶動區域經濟共同發展的組合大港，要顯著提升港口競爭力，30萬噸級深水航道與泊位建設是關鍵。“十二五”期間，連云港港口要確保30萬噸級航道與30萬噸級原油碼頭建成并投入運行。同時，根據“一體兩翼”建設組合大港的要求，要加快大堤作業區4個10萬噸級集裝箱泊位、贛榆港區5萬噸級航道和灌河口港區2萬噸級航道以及錨地、防波堤等其他港口公共基礎設施建設，同時進一步完善港口集疏運體系。
港口運能是一個系統的概念，不是洎位多、泊位設計能力大就能解決港口的能力問題，港口的集疏運能力是港口能力的重要組成部分。目前，連云港港的外部集疏運以鐵路運輸為主、公路為輔，形成了以隴海復線鐵路和同三、連霍國道主干線為主體的外部交通網絡，但港內鐵路運輸組織存在國家鐵路與港口鐵路的協調問題，通過能力受到限制。港區公路數量不足，尚未形成完整的運輸體系，且與城市交通交叉干擾，通過能力低且不暢。“十二五”期間，連云港港急需加強集疏運通道建設，除港區內鐵路、公路建設外，重點改造內河航道網，基本實現海河聯運。同時，要加快提升建設區域性大型機場及徐連、寧連等高速鐵路，基本構筑以海港為中心，海港、公路、鐵路、內河、航空、管道等“六位一體”的綜合交通樞紐。
2.強化港口綜合服務能力建設。世界港口的發展大體經歷了三代，第一代港口功能定位為純粹的“運輸中心”，主要提供船舶停靠、海運貨物的裝卸、轉運和倉儲等：第二代港口功能定位為“運輸中心+服務中心”，除了提供貨物的裝卸倉儲等，還增加了工業和商業活動，使港口具有了貨物的增值功能：第三代港口功能定位為“國際物流中心”，除了作為海運的必經通道在國際貿易中繼續保持有形商品的強大集散功能并進一步提高有形商品的集散效率之外，還具有集有形商品、技術、資本、信息的集散于一體的物流功能。隨著經濟全球化、市場國際化和信息網絡化，一些大型港口已經開始向第三代港口轉型。根據實際情況，適應港口轉型的需要，“十二五”期間連云港應從第一代港口向第二代港口轉型，要以為客戶提供完善的物流服務為目標進行資源整合，建立健全商貿、物流、保稅、信息服務等港口功能，依托港口初步形成航運交易、保險、金融、咨詢等現代航運服務業的集聚，口岸發展環境進一步優化。電子口岸系統基本建成。
3.加強港口與航運企業的合作，我國著名的港口專家，我國第一個集裝箱碼頭創建人王海平教授指出：港口是航運的基礎，航運促進港口的發展，港口保障了航運的拓展，港航從來就是一家，港航之間應堅持一體化發展戰略。從現代港口的發展來看，航運公司參與了很多碼頭泊位投資與經營，在供應鏈時代，很多國際航運巨頭成為發展現代物流的領跑者。連云港港口建設已經注意港航互動發展的問題。如中海集團已將連云港作為集裝箱運輸的基本港：中外運與連云港港合資經營大型散貨碼頭：中遠集團與江蘇簽訂了戰略合作框架，重點參與連云港港的開發建設：連云港與世界航運巨頭馬士基等也開始開展合作。港航之間廣泛開展合作促進港口發展的方向是正確的，但力度還遠遠不夠。基于國內外港口之間激烈競爭的現實，我們必須在港航合作上尋求新的突破，吸引更多的國際航運巨頭如丹麥的馬士基、英國鐵行、新加坡港務集團、日本郵船株式會社等與連云港開展港口建設、物流園區建設、航線開辟等方面的合作，通過國際航運巨頭的知名度與影響力來提升連云港港的知名度與影響力。利益是合作的紐帶，在一定時期內，必須讓利于國際航運巨頭，讓國際航運巨頭既能獲得短期利益，又能夠在戰略合作中獲取長期利益。
4.加密集裝箱遠洋干線航線與航班。目前連云港港發展的功能定位是集裝箱支線港，中遠期發展目標是集裝箱干線港，而且該進程越快越好。因為，相對于集裝箱支線港，干線港在港口競爭中具有比較優勢。干線港一般是世界性的大型樞紐港，國際集裝箱運輸的干線班輪在這些港掛靠，一次裝卸較大數量的集裝箱，周圍中、小港口的集裝箱通過支線運輸的方式向這些港口集中或疏散。這類港口的國際集裝箱航線、航班數多，設備先進，泊位數量多，裝卸效率高，同鄰近港口相比，有巨大的競爭優勢，對集裝箱的吸引力強。連云港港目前僅是支線港，暫不具備干線港的條件與實力。要使連云港港早日由支線港升級為干線港。第一。要采取各種有效的措施。通過強化服務與價格補貼的方式大幅度提升連云港港口腹地集裝箱貨物的供給量：第二，集中開通幾條主要國際航線，做強、做精這幾條特定的國際航線：第三，由于連云港港是國家層面上的戰略性港口，在“連接南北、溝通東西”中有著十分重要的作用，建議市政府呼吁省政府，積極尋求中央政府在政策與專項資金上的支持，在對國際航運公司的吸引、運價制定與補貼上對連云港港實行政策傾斜，早日將連云港港培育成區域性的國際集裝箱干線大港，早日使連云港港在中部崛起及西部大開發戰略中發揮其應有的龍頭作用。
5.努力將連云港打造成現代物聯港。當前物聯港還是個新概念，屬于新興事物。對于連云港港口發展而言，“十二五”期間，我們面臨著要不要提物聯港建設目標以及能不能提物聯港建設目標的問題，前者是“需要”的問題而后者是“可能”的問題。物聯港是物聯網技術與港口及物流企業的結合，也就是運用物聯網技術武裝港口提升港口服務能力。有關物聯網的應用研究及日、美發達國家的
物流企業實踐表明，物聯網至少將在提升物流信息化和自動化水平，推動物流功能整合，提高物流市場流通效率和強化物流信息獲取等方面形成積極影響，從而帶來物流企業整體運作模式的升級與變革。可以預見，物聯網廣泛應用之后，少數實力派物流企業將因此推出更高端的服務，與供應鏈上下游的聯系也會更加緊密，而這導致的結果就是少數物流企業與其他物流企業之間實力差距將越來越大。
我國港口企業及相關物流企業，誰能夠搶占物聯港這一制高點，誰就擁有了面向未來的巨大競爭優勢。基于當前物聯港還沒有固定的模式，一切仍在探索之中，“十二五”期間，連云港港發展應該充滿信心，明確提出打造物聯港的目標，搶抓物聯港建設機遇，爭取國家及省政府在政策與資金層面上的支持。至于物聯港的建設模式與路徑，“他山之石可以攻玉”，連云港政府及港口企業可以與國內外專業性的高端研發機構及先進物流企業開展合作，聯手打造具有連云港特色的現代物聯港。
6.力爭連云港保稅港區獲得批復，連云港港要建設成為未來區域性國際航運中心，獲準建立保稅港區勢在必行。保稅港區是出口加工區、保稅物流園區等一系列政策的演進，保稅港區的配套政策最全面、開放程度最高、綜合功能最強大、通關手續最便利。能否成為保稅港區，主要因素有規劃樞紐港、保稅物流現有規模、港口服務經濟腹地、港口水深、后方土地資源等。連云港已擁有出口加工區，在建的中云臺國際物流園區已經獲批保稅物流中心(B型)，根據連云港港在區域發展中的地位以及自身發展的基礎與條件，連云港港具備了較好的申報國家保稅港區的條件。“十二五”期間，應專門成立連云港保稅港區建設與申報工作領導小組，聘請業內高級顧問，研究并完善保稅港區建設工作，強力推進保稅港區的申報工作，力爭連云港港獲準國家保稅港區的地位。
二、港口經濟發展必須一臨港產業發展為支撐
(一)大力發展臨港工業
大力發展臨港工業不僅是由連云港市工業化所處的階段所決定，而且也是由連云港區位資源優勢及其在長三角區域發展中的定位所決定。加快壯大臨港工業不僅能夠充分利用港口優勢，形成連云港產業經濟的競爭優勢，而且能夠與港口發展互相促進、互為依托，形成良性內生發展機制。“十二五”期間，港口經濟發展首先必須著力解決好臨港工業的發展問題，實現“以工興港、以港興市、以市帶農、城鄉一體、港城共榮”的局面。在臨港工業的發展思路上也要進一步拓寬，目前。我們將臨港工業定義在“石化、鋼鐵、裝備制造、IGCC多聯產”等四大產業范圍，這會限制臨港工業的發展。我們需要樹立港口即資源的理念，凡是能夠利用港口運輸、港口服務、港口政策等條件與優勢發展起來的工業都屬于臨港工業的發展范疇。這樣，除上述四大工業產業之外，其他在連云港口岸進出口中具有比較優勢的金屬材料加工、木材加工、畜牧產品加工、糧食深加工、化肥再加工以及依托保稅物流園區、保稅區內的工業產業等，都應納入臨港工業的發展視野。
(二)大力發展港口物流業與綜合服務業
第一，狹義的港口經濟就是港口物流經濟，港口物流業的發展狀況將直接影響港口的競爭力。因此，“十二五”期間在強調大力發展臨港工業的同時，絕不能削弱港口物流業的發展，相反，還應采取各種有效措施加快提升港口物流業的發展質量與發展水平，尤其要在“現代物流”上做文章。第二，要加大綜合服務業的發展力度與發展水平，做強港口服務經濟。要將港口的主要服務領域從裝卸存儲、中轉換裝拓展到配送、流通加工、倉儲調節、保稅服務，以及需要建立包括金融、保險、國際貿易咨詢、信息服務以及外貿進出口、船代、貨代服務等與港口、航運、貿易相配套的現代服務業。第三，完善信息服務功能，建立現代化的信息服務中心，以打造物聯港為目標，實現電子化的信息、信息查詢、信息采集、服務預訂、數據交換、文件傳送、貨物跟蹤、動態監控、財務結算及智能化組織管理。圍繞港口的物流、商流、資金流、信息流，在各服務主體之間建立起廣泛、及時而精確的信息服務體系。第四。完善綜合服務功能。現代化港口必須提供優質的邊防檢查、海關檢查、動植物檢疫、衛生檢疫、海事、法律等口岸服務，而且還要保證船舶檢驗與維修及船、車生活資料供應和船員、客商與港口服務相關的各類從業人員的餐飲、娛樂、居住及其他生活服務。此外，港口作為國際交往的主要窗口，還應創造環境宜人、景色優美的海景區，提供風格獨特的自然、人文景觀。
(三)推進港口與貿易、金融業的融合。提高港口經濟的附加價值
傳統的觀念認為港口是一個運輸的概念，是一個物流系統，很難將港口發展與貿易、金融業發展直接聯系起來，這種認識必須改變。基于貿易、金融業之于港口發展的重要性，“十二五”期間，連云港在重推港口發展的同時。也必須同時推進貿易、金融業的大發展。第一，在發展理念上應轉變港口企業的傳統發展模式，要從傳統的物流港向物流與貿易大港的協同發展轉變：第二，確立連云港貿易大港的目標，打造中國東部地區重要的貿易中心：第三，要充分發揮隴海蘭新經濟帶所具有的資源供給與資源需求優勢，大力進行市場開發，做強、做特連云港的港口貿易業：第四，構建現代金融體系，朝著區域性金融中心目標邁進：第五，進行服務創新，擴展港口企業的金融服務功能。
三、港口經濟發展必須以體制機制創新為保障
(一)建立有利于港口群體健康發展的體制機制
港口的有效建設與運營仍將是連云港“十二五”港口經濟發展的重點任務。按照“一體兩翼”的組合建港的戰略規劃，“一體港”(連云港區)與“北翼港”(贛榆港區、前三島港區)以及“南翼港”(徐圩港區、灌河港區)之間，互有分工。相互配合。事實上，由于體制上的條塊分割，這五個港口在建設及運營上存在競爭發展的可能。我們知道，一定程度的競爭有利于激發活力，改進服務質量，但過度競爭就會產生資源浪費，不利于提高連云港港口的整體效益。為此，在港口建設與運營之初，就要從體制上理順關系，克服多頭建設、分散經營、過度競爭的問題。要發揮好港口集團在港口建設與運營中的核心作用與龍頭作用，運用好市場機制(如公司化運作、公司間控股、持股)并輔之以必要的行政手段，加強港區的一體化建設與運營，追求整體效果最優化、整體效益最大化。
此外，連云港港與南通、鹽城港口群體在江蘇沿海開發中也可能面臨過度競爭以及由此帶來的內耗問題，因此，建議市政府向省政府提出議案，盡早成立江蘇沿海港口發展協作組織，或者建立市場化的公司制組織，以避免三市港口群之間重復建設、惡性競爭。
(二)建立有利于港口經濟良性發展的體制機制
為避免實際工作中存在的產業發展、土地與園區開發、項目招商等工作上的盲目性，減少因決策失誤、隨意決策或分散決策造成的經濟損失，除在港口建設與運營上需要建立宏觀協調組織外，其他重要工作也需要建立有效的宏觀管理組織。首先，政府要做好科學的規劃工作，并嚴肅執行規劃；其次。要建立行業協會，發揮行業管理職能，有效指導臨港產業的健康發展：第三，根據需要建立臨時性或持久性的專項工作管理委員會，以增強各有關利益主體的合作性，提高決策的科學性：第四，政府要建立各部門工作信息通報與信息披露制度，提高各部門工作的透明度：第五，政府要建立面向社會大眾的合理化建議制度，充分挖掘社會公民的智慧，全面調動各類人員參與港口經濟發展的積極性。
(三)建立有利于民營企業家快速成長的體制機制
美國創新經濟學家熊彼特說過，一個國家或一個地區經濟發展的快慢在很大程度上取決于該國家或地區企業家擁有的數量以及企業家主客觀的努力。這句話對于連云港“十二五”港口經濟發展同樣適用。連云港港口經濟的發展不能主要依靠政府，必須主要依靠企業家的創新與冒險來發展港口經濟、壯大港口經濟。首先，我們要認識到企業家是制度的產物，企業家猶如種子，遇到適宜的“土壤、空氣、陽光”就會發芽、成長并結出碩果。因此，政府在發展港口經濟中的首要任務就是要為企業家營造良好的政治環境、經濟環境、社會與法律環境，激發企業家的創業熱情，排除企業家的后顧之憂，讓企業家通過創新與創業獲得滿意的經濟回報、政治回報以及社會價值回報。其次，民營企業家快速成長與建立高效的服務型政府緊密相關。政府在服務經濟過程中，要找準定位，不能錯位也不能越位，要切實為企業提供行之高效的服務，切實幫助企業解決問題，切實為企業排憂解難。企業生存與發展的制度環境好，自然就會激發出經營者的投資創業動力，在市場競爭與企業發展中，一部分經營者就會成長為優秀的企業家。
(四)建立有利于優秀人才脫穎而出的體制機制
