時(shí)間：2023-09-25 18:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人事規(guī)章制度總則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一章總則
第一條為了保證我院各種規(guī)章制度、管理辦法的有效落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)稽查人員的工作積極性，提高稽查工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮稽查的職能作用，特制定本辦法。
第二條休養(yǎng)院綜合辦公室為稽查考核的主管部門。履行稽查考核職責(zé)的人員有：值班經(jīng)理、公司部門以上管理人員、綜合辦公室人事主管及指定人員。
第二章考核內(nèi)容
第三條員工的儀容儀表、出勤、履職情況
第四條勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的落實(shí)情況
第三章稽查考核實(shí)施辦法
第五條由稽查人員對各部門的勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的落實(shí)情況定時(shí)或不定時(shí)的進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。各部門要積極支持稽查考核人員的工作，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的落實(shí)等管理工作，認(rèn)真及時(shí)查處本部門員工中違反勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的現(xiàn)象以維護(hù)其嚴(yán)肅性。因失察、拖延、推諉致使本部門違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題得不到及時(shí)糾正和處理，并被其他稽查人員查處或員工舉報(bào)的，將追究主管經(jīng)理的責(zé)任(每次扣0.05分)。
第六條凡值班經(jīng)理稽查、考核出員工違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)，而部門經(jīng)理未發(fā)現(xiàn)的，部門經(jīng)理承擔(dān)連帶責(zé)任（每次0.05分）。
第七條凡稽查主管部門稽查人員稽查、考核出的違紀(jì)、違規(guī)問題，而值班經(jīng)理未發(fā)現(xiàn)的，值班經(jīng)理要承擔(dān)瀆職責(zé)任(每次扣0.05分)。
第八條凡院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，稽查主管部門人員未發(fā)現(xiàn)的，稽查主管部門人員承擔(dān)瀆職責(zé)任（每次扣0.05分）。
第九條由其他員工舉報(bào)，部門未發(fā)現(xiàn)和處理，對于相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任(每次扣0.05分)。
第十條在稽查、考核過程中，必須堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的原則，不允許，弄虛作假，否則應(yīng)嚴(yán)肅處理（每發(fā)現(xiàn)一次，責(zé)任人扣0.15分）。
第十一條考核結(jié)果具有的效力：
1、與稽查人員的績效工資掛鉤；
2、決定對員工的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰；
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第一條為規(guī)范我局非在編合同制人員的管理工作，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，更好地發(fā)揮合同工的作用，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《蕪湖市勞動(dòng)合同管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我局非正式編制（以下簡稱合同工）駕駛員、打字員、水電工、收發(fā)員、保潔員、門衛(wèi)、及其他臨時(shí)聘用人員。
第二章合同工招聘
第三條招聘合同工或臨時(shí)人員，必須堅(jiān)持先報(bào)批，再聘用原則。由用工部門（指市局機(jī)關(guān)科室、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位）根據(jù)工作需要，提出合同用工的人數(shù)及條件，經(jīng)用工部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由人事部門提交局長辦公會(huì)研究決定。
第四條合同工招聘程序：
（一）合同工在一定范圍內(nèi)公開、擇優(yōu)招聘。聘用工作由人事部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。在資格審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的筆試、面試、政審、體檢和技能測試。
（二）擬招聘的合同工，必須符合招聘崗位的基本要求，并與社會(huì)上其他單位不存在勞動(dòng)關(guān)系。
（三）初次聘用的駕駛員年齡應(yīng)在35周歲以下，其他崗位的人員年齡為男50周歲以下、女45周歲以下，合同用工期限最長不得超過十年，且合同工的最大年齡為男55周歲、女50周歲。
（四）在平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上由用工部門與聘用合同工簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定工作內(nèi)容、福利待遇、勞動(dòng)紀(jì)律、違約責(zé)任、解聘辭退等內(nèi)容。
第五條勞動(dòng)合同的合同期限一般為一年。續(xù)用續(xù)簽。初次用工試用期為三個(gè)月。
第六條所簽《勞動(dòng)合同》一式三份，用工部門、合同工本人各一份，報(bào)人事部門備案一份。
第七條用工部門未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自用工形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生糾紛，由用工部門負(fù)責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任。
第三章合同工的勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)及福利待遇
第八條經(jīng)市局統(tǒng)一批準(zhǔn)招聘的合同工，享有以下待遇：
（一）初聘的駕駛員，月基本工資500元，每工作滿一周年，增加30元，月最高工資標(biāo)準(zhǔn)為740元；獎(jiǎng)金200元；每工作滿一周年，增加20元，月最高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為360元。
（二）駕駛員全年（元月1日至12月31日）安全行車無責(zé)任事故，發(fā)年終安全獎(jiǎng)1200元。
（三）打字員、水電工、餐廳服務(wù)員，月工資700元。
（四）收發(fā)員、保潔員等其他崗位月工資550元。
（五）因特殊需要安排加班的，須事先辦理審批手續(xù)，經(jīng)用工部門批準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班工資：
1.駕駛員節(jié)假日、休息日因公出車，離開蕪湖市區(qū)到三縣的，每天發(fā)加班費(fèi)10元；出差到三縣以外的，每天發(fā)加班費(fèi)30元；
2.其他崗位人員因工作需要，安排節(jié)假日、休息日加班的，每天發(fā)加班費(fèi)10元。
第九條端午節(jié)、中秋節(jié)各發(fā)200元慰問費(fèi)；春節(jié)發(fā)600元慰問費(fèi)。
第十條市局按照規(guī)定為駕駛員、打字員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)。參?；鶖?shù)以月平均工資900元（基本工資加獎(jiǎng)金）為標(biāo)準(zhǔn)，按比例計(jì)算繳納，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)每月由財(cái)務(wù)管理科從其工資中扣繳。
第十一條合同工的工資標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容的調(diào)整，由人事部門根據(jù)有關(guān)政策適時(shí)提出，報(bào)局長辦公會(huì)研究決定。
第四章合同工管理與考核
第十二條用工部門要根據(jù)合同工崗位情況，制定具體的管理制度。
第十三條合同工必須服從用工部門的管理，遵守用工單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，合同工不得在工作的場所內(nèi)拖家?guī)Э诰幼 埡蛷氖屡c工作無關(guān)的其它活動(dòng)。
第十四條用工單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，為合同工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)條件，保障合同工在工作中的人身安全和健康。
第十五條人事部門要負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督工作，用工部門要切實(shí)履行管理責(zé)任，按“誰用工，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則。制定具體的考核辦法，按季考核，并與收入掛鉤。
第十六條考核方式：民主測評(píng)與考核完成任務(wù)相結(jié)合。
（一）合同工崗位的民主測評(píng)“滿意”率應(yīng)在85%以上。
（二）工作任務(wù)完成情況要細(xì)化指標(biāo)逐項(xiàng)考核。
第五章合同工解聘與辭退
第十七條有下列情形之一的，應(yīng)予以解聘：
（一）勞動(dòng)合同期滿，用工部門不與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同的；
（二）用工部門發(fā)生機(jī)構(gòu)分立、合并及撤消等變化，不再需要聘用合同工的；
（三）合同工在試用期間被證明不符合錄用條件的；
（四）合同期內(nèi)，合同工因身體原因不能堅(jiān)持正常工作或本人自愿要求解除勞動(dòng)關(guān)系的。
第十八條有下列情形之一的，應(yīng)予以辭退：
（一）違反國家法律、法規(guī)的；
（二）合同工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用工部門規(guī)章制度的；
第一節(jié)總則
為進(jìn)一步完善人事管理制度，根據(jù)國家有關(guān)勞動(dòng)人呈法規(guī)、政策及學(xué)校章程之規(guī)定，制定本制度。
第五十八條學(xué)校執(zhí)行國家在關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在勞動(dòng)人呈部門規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自行招收員工，全權(quán)實(shí)行勞動(dòng)工資和人事管理制度。
第五十九條學(xué)校對員工實(shí)行合同化管理。所有員工都必須與學(xué)校簽訂聘（雇）用合同。員工與學(xué)校的關(guān)系為合同關(guān)系，雙方都必須遵守合同。
第六十條學(xué)校行政部，負(fù)責(zé)學(xué)校的人事規(guī)劃、員工的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)工資、勞保福利等項(xiàng)工作的實(shí)施，并辦理員工的考試錄取、聘用、商調(diào)、解聘、辭職、辭退、除名、開除等各項(xiàng)手續(xù)。
第二節(jié)編制及定編
第六十一條學(xué)校各職能部門，用人實(shí)行定員、定崗。
第六十二條學(xué)校職能設(shè)置、編制、調(diào)整或撤銷，由行政部經(jīng)理提出方案，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六十三條學(xué)校部門職能設(shè)置、編制、調(diào)整或撤銷，由部門經(jīng)理提出方案，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六十四條因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，各部門需要增加用工的，必須按第一條、第一條之規(guī)定，履行手續(xù)后方準(zhǔn)實(shí)施。特殊情況必須提前聘用員工的，一律報(bào)行政部經(jīng)理、總經(jīng)理審批。
第六十五條行政部負(fù)責(zé)編制年度用工計(jì)劃及方案，供總經(jīng)理參考。
第三節(jié)招聘流程
第四節(jié)員工的聘（雇）用
第六十六條學(xué)校對聘（雇）用員工應(yīng)本著精簡原則，可聘可不聘的堅(jiān)決不聘，無才無德的堅(jiān)決不聘，有才無德的堅(jiān)決不聘，真正做到按需錄用，擇才錄用，任人唯賢。
第六十七條學(xué)校聘用的員工，一律與學(xué)校簽訂聘用合同。
第六十八條學(xué)校聘用的員工，一律脫離原級(jí)職別，由學(xué)校按照需要和受聘人的實(shí)際才能予以聘任。
第六十九條各級(jí)員工的聘任程序如下：
1、部門經(jīng)理，由總經(jīng)理提名聘任；
2、部門主管及下屬管理員，由部門經(jīng)理提請總經(jīng)理聘任；
3、其他員工，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由行政部聘任。
上述程序也適用于各級(jí)員工的解聘及續(xù)聘。
第七十條學(xué)校確需增加員工的，按如下原則辦理。
1、先在本學(xué)校部門內(nèi)部調(diào)整；
2、內(nèi)部無法調(diào)整的，報(bào)請行政部在學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配。
3、本系統(tǒng)內(nèi)無法調(diào)配的，由用人部門提出計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由行政部進(jìn)行招聘。
第七十一條新聘（雇）員工，用人單位和受聘人必須填寫“雇用員工基本情況表”和“員工考核表”，由用人單位簽署意見，擬定工作崗位，經(jīng)行政部審查考核，符合聘雇條件者，先簽試用期1個(gè)月，經(jīng)培訓(xùn)、訓(xùn)練后考核合格者轉(zhuǎn)合同期員工或延期試用。
第七十二條新員工正式上崗前，必須先接受培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)學(xué)校章程及規(guī)章制度，了解學(xué)校情況，學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)等
培訓(xùn)由行政部和用人部門共同負(fù)責(zé)。
員工試用期間，由行政部會(huì)同用人部門考察其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作能力。
試用期間的工資，按學(xué)校擬定的基本工資發(fā)放。
第七十三條員工試用期滿15天前，由用人部門作出鑒定，提出是否錄用的意見，經(jīng)行政部審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。批準(zhǔn)錄用者與學(xué)校簽訂聘（雇）用合同；決定不錄者給予辭退。
第五節(jié)工資、待遇
第七十四條學(xué)校全權(quán)決定所屬員工的工資、待遇。
第七十五條學(xué)校按照“按勞取酬、多勞多得”的分配原則，根據(jù)員工的崗位、職責(zé)、能力、貢獻(xiàn)、表現(xiàn)、工作年限、學(xué)歷等情況綜合考慮決定其工資。
第七十六條員工的工資，由決定聘用者依照前條規(guī)定確定，由行政部行文通知財(cái)務(wù)部門發(fā)放。
第七十七條學(xué)校鼓勵(lì)員工積極向上，多做貢獻(xiàn)。員工表現(xiàn)好或貢獻(xiàn)大者，所在部門可將材料報(bào)行政部，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后予提級(jí)及獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十八條學(xué)校執(zhí)行國家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，員工享有相應(yīng)的勞保待遇。
第七十九條員工的獎(jiǎng)金由學(xué)校根據(jù)實(shí)際效益按有關(guān)規(guī)定提取、發(fā)放。
第六節(jié)假期及待遇
第八十條員工按國家法定節(jié)假日休假。因工作需要不能休假的，法定節(jié)日按日工資300%、假日按日工資200%、正常加班按150%計(jì)增發(fā)給加班工資或安排補(bǔ)休。
第八十一條婚假：法定婚假3天，晚婚（男25周歲、女23周歲）假13天，異地結(jié)婚可適當(dāng)另給路程假，假期內(nèi)工資照發(fā)。
第八十二條產(chǎn)育假：
根據(jù)國家法定規(guī)定休假日，可由總經(jīng)理另行決定。
第八十三條員工的直系親屬（父母、配偶和子女）死亡時(shí)，喪假3天；異地奔喪的適當(dāng)另給路程假。假期內(nèi)工資和津貼照發(fā)。
第七節(jié)辭職、辭退、開除
第八十五條學(xué)校有權(quán)辭退不合格的員工。員工有辭職的自由。但均須按本制度規(guī)定履行手續(xù)。
第八十六條試用人員在試用期內(nèi)辭職的應(yīng)向所在部門提出辭職報(bào)告，到行政部辦理辭職手續(xù)。用人部門辭退試用期人員，須填報(bào)“辭退員工審批表”，經(jīng)批準(zhǔn)后到行政部辦理辭退手續(xù)。
第八十七條員工與學(xué)校簽訂聘（雇）用合同后，雙方都必須嚴(yán)格履行合同。員工不得隨便辭職，用人單位不準(zhǔn)無故辭退員工。
第八十八條合同期內(nèi)員工辭職的，必須提前1個(gè)月向?qū)W校提出辭職報(bào)告，由用人部門簽署意見，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由行政部經(jīng)予合理辭職手續(xù)。
第八十九條學(xué)校在部門間職員的調(diào)動(dòng)，必須經(jīng)行政部同意，報(bào)總經(jīng)理審批后，才能按程序辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第九十條員工未經(jīng)批準(zhǔn)而自行離職的，學(xué)校不予辦理任何手續(xù)；給學(xué)校造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第九十一條員工必須服從組織安排，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凡有違反并經(jīng)教育不改者，學(xué)校有權(quán)予以解聘、辭退。
第九十二條學(xué)校對辭退員工持慎重態(tài)度。用人部門無正當(dāng)理由不得辭退合同期未滿的員工。確需辭退的，必須填報(bào)“辭退員工審批表”，提出辭退理由，由行政部核實(shí)，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，通知被辭退的員工到行政部辦理辭退手續(xù)。未經(jīng)行政部核實(shí)和總經(jīng)理批準(zhǔn)的，不得辭退。
第九十三條辭退員工，必須提前1個(gè)月通知被辭退者。
第九十四條聘（雇）用期滿，合同即告終止。員工或?qū)W校不續(xù)簽聘（雇）用合同的，到行政部辦理終止合同手續(xù)。
第九十五條員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度、后果嚴(yán)重或者違法犯罪的，學(xué)校有權(quán)予以開除。
第九十六條員工辭職、被辭退、被開除或終止聘（雇）用，在離開學(xué)校以前，必須交還學(xué)校的一切財(cái)物、文件及業(yè)務(wù)資料。否則，行政部不予辦理任何手續(xù)，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第八節(jié)附則
1.1為規(guī)范職國際貨運(yùn)公司員工資的確定及調(diào)整辦法等有關(guān)事項(xiàng)，按照公司經(jīng)營理念和管理模式，遵照國家有關(guān)勞動(dòng)人事管理政策和公司其他有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理特點(diǎn)，建立起公司規(guī)范合理的工資分配制度。特制定本制度。
1.2本制度適用于國際貨運(yùn)公司全體職員。本制度所指工資，是指每月定期發(fā)放的工資，不含獎(jiǎng)金和津貼事項(xiàng)。
二、工資結(jié)構(gòu)
2.1按照各盡所能、按勞分配原則，堅(jiān)持工資增長幅度不超過本公司經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工平均實(shí)際收入增長幅度不超過本公司勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的原則。職員工資由固定工資、浮動(dòng)工資兩部門組成。
2.2固定工資包括：基本工資、技能工資、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼。固定工資是根據(jù)職員的職務(wù)、資歷、學(xué)歷、技能等因素確定的、相對固定的工作報(bào)酬。
2.3浮動(dòng)工資包括：考勤工資、績效工資、效益工資，項(xiàng)目開發(fā)人員還有項(xiàng)目津貼。浮動(dòng)工資是根據(jù)員工考勤表現(xiàn)、工作績效及公司經(jīng)營業(yè)績確定的、不固定的工資報(bào)酬，每月調(diào)整一次。
2.4員工工資=基礎(chǔ)工資＋崗位工資＋工齡工資＋獎(jiǎng)金＋津貼。具體細(xì)節(jié)如下：
(一)基礎(chǔ)工資：參照當(dāng)?shù)芈毠て骄钏健⒆畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)、生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和各類政策性補(bǔ)貼確定，在工資總額中占％（如40％～50％）。
(二)崗位工資：根據(jù)職務(wù)高低、崗位責(zé)任繁簡輕重、工作條件確定。公司崗位工資分為（如5類18級(jí)）的等級(jí)序列，見正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表，分別適用于公司高、中、初級(jí)員工，其在工資總額中占*％（如20％～30％）。
(三)工齡工資：按員工為企業(yè)服務(wù)年限長短確定，鼓勵(lì)員工長期、穩(wěn)定地為企業(yè)工作。年功工資根據(jù)工齡長短，分段制定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分社會(huì)工齡、公司工齡；
(四)獎(jiǎng)金（效益工資）：根據(jù)各部門工作任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)、員工職責(zé)履行狀況、工作績效考核結(jié)果確立。
三、工資考核
3.1以員工崗位責(zé)任、勞動(dòng)績效、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)技能等指標(biāo)綜合考核員工報(bào)酬，適當(dāng)向經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重大、技術(shù)含量高、有定量工作指標(biāo)的崗位傾斜。構(gòu)造適當(dāng)工資檔次落差，調(diào)動(dòng)公司員工積極性的激勵(lì)機(jī)制。
3.2績效考評(píng)由人事部統(tǒng)一進(jìn)行，與經(jīng)營利潤、銷售額、特殊業(yè)績、貢獻(xiàn)相聯(lián)系；獎(jiǎng)金在工資總額中占％（如30％）左右，也可上不封頂；獎(jiǎng)金通過公開形式發(fā)放。津貼包括有交通津貼、伙食津貼、話費(fèi)津貼、住房津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等
3.3公司所有工作人員的出勤考核、駕駛獎(jiǎng)金、話費(fèi)餐費(fèi)補(bǔ)助、補(bǔ)貼假期工資、交通罰款等經(jīng)本公司財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字后，于相關(guān)工作人員當(dāng)月工資中發(fā)放。公司財(cái)務(wù)經(jīng)理每月對公司工作人員進(jìn)行考核，確定發(fā)放比例，最高為工資標(biāo)準(zhǔn)的20%。
1.根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)用人制度改革的一系列精神，為建立“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的人才使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，健全、規(guī)范我所的人員聘任制度，特制定本辦法。
2.流動(dòng)崗位人員是指非營利性科研機(jī)構(gòu)額定編制中，30%的用于聘用流動(dòng)崗位研究人員。
3.流動(dòng)崗位研究人員的聘用要堅(jiān)持“按需設(shè)崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用、按崗定酬”原則。
4.流動(dòng)崗位研究人員的招聘可采用推薦和面向全社會(huì)公開招聘的方式。
5.流動(dòng)崗位人員不應(yīng)突破核定編制數(shù)額（單位編制的30%）。
二、流動(dòng)崗位人員的基本條件
6.擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，具有為我國科學(xué)事業(yè)現(xiàn)代化和地球科學(xué)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)身的精神；
7.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，實(shí)事求是的科研作風(fēng)，良好的職業(yè)道德、
勇于創(chuàng)新和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神；
8.流動(dòng)崗位的高級(jí)研究人員一般應(yīng)是國內(nèi)外在相關(guān)學(xué)科研究中
成績卓著的專家學(xué)者；中級(jí)研究人員一般應(yīng)具有大學(xué)以上的學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員；博士后研究人員；在讀研究生也可作為流動(dòng)崗位人員聘用。
9.具有履行研究崗位職責(zé)的能力，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，
年齡一般應(yīng)在60歲以下。
三、聘用程序
10.聘用流動(dòng)崗位研究人員首先由項(xiàng)目、課題組根據(jù)工作需要提
出書面申請，并報(bào)所科技處、人事處審核。申請中應(yīng)明確擬聘崗位、崗位職責(zé)要求、擬聘用期限、擬提供的工資待遇等條件。
11.推薦聘用：主要指聘用本單位熟習(xí)的科技人員、在本單位從事研究工作的在職研究生（博士、碩士）及本單位其他未進(jìn)入非營利性科研機(jī)構(gòu)的科技人員。聘人項(xiàng)目（課題）組，應(yīng)按規(guī)定要求提供推薦人選的有關(guān)材料，如個(gè)人簡歷、工作業(yè)績、成果、研究方向等。單位人事部門和科技部門根據(jù)本所學(xué)科結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置情況、項(xiàng)目（課題）組需要程度等提出聘任建議，交所行政會(huì)議研究決定。
12.公開招聘：主要指聘用本單位缺乏或不足的專門科技人才。
單位人事部門根據(jù)擬招聘崗位和崗位條件要求通過不同形式和渠道進(jìn)行公開招聘。公開招聘一般要經(jīng)過信息、資格審查、公開答辯、考察了解、研究決定等步驟。
四、流動(dòng)崗位人員的管理
13.流動(dòng)崗位研究人員必須與所簽訂書面聘用合同。合同應(yīng)明確規(guī)定：
（1）聘用合同期限；
（2）聘用崗位及其職責(zé)要求；
（3）工資及福利待遇；
（4）崗位聘用合同變更和終止條件；
（5）違反聘用合同的責(zé)任。
聘用期限應(yīng)與實(shí)際工作任務(wù)期限一致，一般不超過3年。
14.流動(dòng)人員的待遇
（1）流動(dòng)崗位人員（所定向招收的研究生除外）的人事關(guān)系
實(shí)行人事；
（2）流動(dòng)崗位的研究員、副研究員、助理研究員的任職標(biāo)準(zhǔn)參
照所固定崗位的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；
（3）流動(dòng)崗位人員的工資采用協(xié)議工資制度，研究員工資一般
不超過3500元/月，副研究員一般不超過2800元/月，助理研究員一般不超過2000元/月，其中50%由所從非營利性科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)中列支，其余50%由項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支付（其中，50%計(jì)入績效工資）。特殊流動(dòng)崗位人員的待遇由所規(guī)定。
（4）如項(xiàng)目（課題）需要，所招收的定向研究生可作為流動(dòng)崗位人員受聘參與課題研究，博士生工資一般不超過1000元/月，碩士生一般不超過800元/月，其中50%由中心從非營利性科
研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)中列支，其余50%由項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支付（其中，50%計(jì)入績效工資）。
（5）流動(dòng)崗位人員的社會(huì)保險(xiǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在國家沒有明確規(guī)定時(shí)，由雙方協(xié)商并寫入聘用合同；
15.流動(dòng)崗位研究人員應(yīng)遵守院、所的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行聘用合同的所有條款。
16.流動(dòng)崗位研究人員與固定人員一樣，按照所非營利機(jī)構(gòu)科研人員的考核標(biāo)準(zhǔn)參加年度考核，年度考核不合格者，可終止聘用合同。
17.合同期滿后，根據(jù)工作的需要和雙向選擇的原則，雙方可續(xù)訂聘任合同。
18.連續(xù)兩次作為流動(dòng)崗位聘用，或作為流動(dòng)崗位聘用三年以上的科技人員可申請轉(zhuǎn)為所固定人員編制。經(jīng)所按有關(guān)程序討論同意后，由人事部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)調(diào)入手續(xù)。
五、其它
總則
1、公司全體員工必須遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、公司倡導(dǎo)“一條心”思想，禁止任何人做有損公司利益、形象、聲譽(yù)或是破壞公司發(fā)展的事情。
3、公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)公司文化與知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，為員工提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
4、公司鼓勵(lì)員工積極參與公司的管理和決策，鼓勵(lì)員工發(fā)揮才智，為公司提出合理化建議。
5、公司實(shí)行崗薪制的分配制度，為員工提供公平競爭的環(huán)境。
6、公司推行崗位責(zé)任制，規(guī)范崗位職責(zé)。
7、全體員工必須維護(hù)公司的規(guī)章制度，對任何違反公司各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，都要予以嚴(yán)肅的追究。
二、工作時(shí)間
本公司月休四天，節(jié)假日福利，員工每天工作時(shí)間為8小時(shí)。
周一至周六：上午9:00-12:00
下午13:30-18:00
中午12:00-13:30為午餐休息時(shí)間。
三、考勤制度
1、工作時(shí)間
所有員工必須嚴(yán)格遵守公司考勤制度，上下班必須本人親自打卡。
2、遲到、早退、曠工
(1)遲到或者早退半小時(shí)以內(nèi)者，每次扣罰薪金50元,
遲到或者早退59分鐘以內(nèi)者,
每次扣罰薪金120元。超過1小時(shí)者按曠工處理，扣罰兩日薪金。
(2)月度曠工次數(shù)達(dá)到三次及以上者予以無薪自動(dòng)辭退。(回公司與行政做好工作物資交接與歸還)未做物資交接與歸還交警方刑事法律責(zé)任.
3、請假
(1)病假
A、員工病假須于上班開始前即(8:00-9:00)(13.30-14.30)致電公司負(fù)責(zé)人，請假一天以上的，病愈上班后須補(bǔ)區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院就診證明。
B、員工因患傳染病或其他重大疾病請假，病愈返工時(shí)需持區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院出具的康復(fù)證明，經(jīng)人事部門核定后，由公司給予工作安排。
(2)事假
突發(fā)緊急情況可由本人或者委托他人告知公司負(fù)責(zé)人，其余請假均需要提前填寫請假單，公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可離開工作崗位，否則視為曠工。
4、員工按規(guī)定享受探親家、婚假、產(chǎn)育假時(shí)，需出具有關(guān)證明材料。
四、工作制度
1、新入職員工的試用期為三個(gè)月，員工在試用期內(nèi)要按月進(jìn)行考評(píng)。詳見《員工試用期考核表》。
第三條
注重個(gè)人形象，提升公司企業(yè)文化。員工上班須做到衣著整潔，舉止端莊，語言文明，行為規(guī)范。不得扎堆閑聊，不得上網(wǎng)游戲影響工作，違者懲50元，在當(dāng)月工資中扣除。員工不得做與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的事，初次違者給予批評(píng)教育，情況嚴(yán)重的視情節(jié)給予處哩。
不準(zhǔn)酒后上班，以免造成工作失誤。若因工作接待需要飲酒，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可休息。因私事飲酒，視其影響工作的情節(jié)扣發(fā)影響工作時(shí)間的工資。
3、工作時(shí)間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無關(guān)的事情。如有違反者當(dāng)天按曠工1天處理。
4、參加公司組織的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或其他團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如有事請假的，必須提前向組織者或帶隊(duì)者請假。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到或早退的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不參加的，視為曠工半天。
5、工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)關(guān)閉空調(diào)、電燈和一切公司內(nèi)應(yīng)該關(guān)閉的設(shè)備設(shè)施。
6、公司員工在任何時(shí)間均不可利用公司的場所、設(shè)備及其他資源從事私人活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者，公司將予以辭退。
9、員工須保管好個(gè)人的文件資料、工具及辦公用品，未經(jīng)同意不可挪用他人的資料和辦公用品。
五、衛(wèi)生規(guī)范
1、員工須每天清潔個(gè)人工作區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生，確保地面、桌面及設(shè)備的整潔。
2、員工須自覺保持公共區(qū)域的衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)不清潔的情況，應(yīng)及時(shí)清理。
3、辦公區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
4、正確使用公司內(nèi)的水、電、空調(diào)等設(shè)施，離開辦公室前應(yīng)關(guān)閉空調(diào)、電燈和一切公司內(nèi)應(yīng)該關(guān)閉的設(shè)施。
第六條：衛(wèi)生管理制度
1.員工必須每日做好各自崗位的衛(wèi)生清掃工作，保持清潔整齊。
2.每臺(tái)設(shè)備由直接操作者負(fù)責(zé)保養(yǎng)、打理好。
3.必須服從公司統(tǒng)一安排，做好公司環(huán)境衛(wèi)生工作，保持公司良好形象。
六、保密規(guī)定
1、公司員工須嚴(yán)守公司商業(yè)機(jī)密，妥善保存重要的商業(yè)客戶資料、數(shù)據(jù)等信息。
2、管理人員須做好公司重要文件的備份及存檔工作。
3、公司員工及管理人員均不可向外泄露公司發(fā)展計(jì)劃、策略、客戶資料及其他重要的方案，如一發(fā)現(xiàn)，除接受罰款、辭退等內(nèi)部處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，公司將追究其法律責(zé)任。
七、人員管理
1、公司員工必須服從公司的整體管理，包括職務(wù)的分配及工作內(nèi)容的安排。
2、公司員工須尊重上級(jí)主管，按照上級(jí)主管的指導(dǎo)進(jìn)行工作并主動(dòng)向上級(jí)管理人員匯報(bào)工作情況。
3、有關(guān)業(yè)務(wù)方面的問題須及時(shí)向上級(jí)主管或經(jīng)理反映，聽取意見。
4、涉及超出員工權(quán)限的決定必須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管或經(jīng)理同意。
5、員工不服從上級(jí)指揮，目無領(lǐng)導(dǎo)，頂撞上級(jí)，而影響公司指導(dǎo)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予處理。
6、管理人員應(yīng)團(tuán)結(jié)互助，努力協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，鼓勵(lì)并帶領(lǐng)好員工隊(duì)伍，時(shí)刻掌握員工的工作情況，確保公司整體策劃順利進(jìn)行。
7、公司是一個(gè)大家庭，員工應(yīng)團(tuán)結(jié)互助，為公司發(fā)展做出努力。
八、物品管理
1、辦公用品的日常管理由專門人員負(fù)責(zé)定期采購。
2、每月10日之前，個(gè)人將所需要的辦公用品填寫在公司購物申請單上,由專門負(fù)責(zé)人提交主管經(jīng)理，審批同意后，由專門負(fù)責(zé)人將辦公用品購回，根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃地發(fā)放。
3、若急需某類辦公用品，也應(yīng)先填寫購物申請單后，交由專門負(fù)責(zé)人，經(jīng)主管經(jīng)理審批同意后，方可購置。
4、新進(jìn)人員到職時(shí)由上級(jí)主管統(tǒng)一配發(fā)各種辦公物品。
九、獎(jiǎng)懲辦法
1、公司對員工獎(jiǎng)勵(lì)分為口頭表揚(yáng)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、公司對員工懲罰分為口頭警告、罰款及辭退。
3、有下列事跡的員工，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)研究，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)：
a、積極向公司提出合理化建議，其建議被公司所采納者;
獎(jiǎng)勵(lì):(50-1000元)
b、維護(hù)公司利益和榮譽(yù)，保護(hù)公共資產(chǎn)，防止事故發(fā)生與挽回經(jīng)濟(jì)損失有功者。獎(jiǎng)勵(lì):(50-500元)
4、下列事由的員工，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)研究，給予相應(yīng)的懲罰：
a、違反國家法律、法規(guī)或公司規(guī)章制度造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的;
懲罰：(損失原價(jià)個(gè)人負(fù)責(zé))
b、泄露公司經(jīng)營管理秘密的。懲罰：(事件項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失50%后無薪辭退)
c、私自把公司客戶介紹他人的。懲罰：(事件項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失50%后無薪辭退)
5、公司將設(shè)立年終全勤獎(jiǎng)(未有遲到、早退現(xiàn)象及病事假)，獎(jiǎng)金個(gè)人底薪100%,于年終考評(píng)后一次性發(fā)放(以每個(gè)月的考勤統(tǒng)計(jì)為依據(jù))。
十、員工的解雇與辭職
1、員工的解雇。員工違約、違紀(jì)，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《職工獎(jiǎng)懲條例》等勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，對符合解雇條件的，按照一定的程序予以解雇。因經(jīng)營狀況不佳，需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，按照《勞動(dòng)法》、《公司法》、《工會(huì)法》的規(guī)定經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
2、 員工的辭職。員工自愿辭職，需提前30天由員工本人提出申請，所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，方可辦理離職手續(xù)。
十一、附則
1、本制度如有未盡事宜，參照法律法規(guī)和公司的相關(guān)文件執(zhí)行。
第一條為加強(qiáng)公司員工遵紀(jì)守法的主動(dòng)性、自覺性，規(guī)范員工行為，提高員工素質(zhì)，維護(hù)公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理秩序，保障公司各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，特制定本條例。
第二條本條例適用于公司全體員工。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)
第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
對有以下表現(xiàn)者之一的員工均給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.在完成公司工作、任務(wù)方面取得顯著成績和經(jīng)濟(jì)效益的；
2.在技術(shù)、產(chǎn)品、專利方面取得重大成果或顯著成績的；
3.對公司提出合理化建議積極、有實(shí)效的；
4.保護(hù)公司財(cái)物，使公司利益免受重大損失的；
5.在公司、社會(huì)見義勇為，與各種違法違紀(jì)、不良現(xiàn)象斗爭有顯著成績；
6.對突發(fā)事件、事故妥善處理者；
7.一貫忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公、事跡突出的；
8.全年出滿勤的；
9.為公司帶來良好社會(huì)聲譽(yù)的；
10.其他應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)種類。
公司可以設(shè)立如下獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
1.精神獎(jiǎng)勵(lì)
（1）記大功；
（2）記小功；
（3）嘉獎(jiǎng)（獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品）；
（4）授予榮譽(yù)稱號(hào)。
2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
（1）一次性獎(jiǎng)金；
（2）加薪；
（3）晉級(jí)；
（4）其他（旅游、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、住房）。
第五條獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。
1.記大功對象。
（1）對公司或國家有重大貢獻(xiàn)者；
（2）對公司業(yè)務(wù)有重大發(fā)明、革新，成效卓越者；
（3）對危害公司和國家事件事先舉報(bào)或阻止，避免重大損失者；
（4）對天災(zāi)、人禍、犯罪等現(xiàn)象，不顧安危，見義勇為者；
（5）開拓公司業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)績（利潤、營業(yè)額）驕人者；
（6）獲得社會(huì)重大榮譽(yù)者。
2.記小功對象。
（1）對公司或國家有較大貢獻(xiàn)者；
（2）對公司業(yè)務(wù)有較大發(fā)明、革新，成效優(yōu)秀者；
（3）對危害公司和國家的事件，及時(shí)制止，避免較大損失者；
（4）見義勇為，獲得好評(píng)、稱贊者；
（5）開拓公司業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良者；
（6）拾金不昧且價(jià)值較高者；
（7）本職崗位工作表現(xiàn)優(yōu)異者。
3.嘉獎(jiǎng)對象。
（1）品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守成為公司楷模者；
（2）領(lǐng)導(dǎo)有方、業(yè)務(wù)推展有相當(dāng)成效者；
（3）參與、協(xié)助事故、事件救援工作者；
（4）遵規(guī)守紀(jì)，服從領(lǐng)導(dǎo)，公司之敬業(yè)楷模；
（5）主動(dòng)積極為公司工作，提出合理化建議，減少成本開支，節(jié)約資源能源的員工；
（6）拾金（物）不昧者。
第六條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條其他獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
1.凡獲社會(huì)各類獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，其待遇按頒獎(jiǎng)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2.依照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，員工1年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)分累計(jì)滿10分，可晉升一級(jí)工資；
3.公司對有突出貢獻(xiàn)者，可授予稱號(hào)；
4.公司可設(shè)董事長獎(jiǎng)、總經(jīng)理獎(jiǎng)，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)額度，每年頒發(fā)給工作優(yōu)異者，起到類似諾貝爾獎(jiǎng)的效應(yīng)；
5.公司可通過獎(jiǎng)勵(lì)汽車、住房、出國培訓(xùn)、出國旅游等實(shí)物形式嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)先進(jìn)員工。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)程序。
1.員工有符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由其所在部門及時(shí)提出申請，報(bào)人事部；
2.人事部審核決定，簽署意見后報(bào)公司常務(wù)會(huì)議討論決定；
3.討論決議經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效；
4.凡獲得獎(jiǎng)勵(lì)的員工均由公司發(fā)給獎(jiǎng)狀或證書，并張榜公布；
5.獎(jiǎng)勵(lì)事宜記入員工檔案；
6.員工獎(jiǎng)金在頒布時(shí)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)提成在其業(yè)績完成后1個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)。
第三章處罰
第九條處罰種類。公司可設(shè)立如下處罰項(xiàng)目：
1.精神處罰。
（1）口頭警告；
（2）書面警告；
（3）記小過；
（4）記大過。
2.物質(zhì)處罰。
（1）一次性罰金；
（2）降級(jí)、撤職（減薪）；
（3）留用察看；
（4）辭退。
第十條過失分類。
（一）甲類過失。
1.記大過后仍再犯；
2.因觸犯法律被勞教、管制、罰金、判刑；
3.盜竊財(cái)物，挪用公款；
4.觸犯公司規(guī)章制度、嚴(yán)重侵犯公司權(quán)益；
5.連續(xù)曠工達(dá)5天或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)10天；
6.煽動(dòng)他人不服從規(guī)定或怠工；
7.多次欺詐、謾罵、威脅主管；
8.利用職權(quán)謀私、受賄，以公司名義招搖撞騙；
9.有重大泄密行為。
（二）乙類過失。
1.故意造成重大過失，造成重大損失；
2.損失/遺失公司重要物品、設(shè)備；
3.違抗命令或威脅侮辱主管；
4.主管包庇職員舞弊，弄虛作假；
5.泄露公司機(jī)密；
6.品行不正，有損公司名譽(yù)；
7.沒有及時(shí)阻止危害公司事件，任其發(fā)生；
8.全年曠工達(dá)4天以上；
9.因疏忽或督導(dǎo)不力導(dǎo)致重大災(zāi)害；
10.在公司內(nèi)打架，從事不良活動(dòng)。
（三）丙類過失。
1.因玩忽職守或督導(dǎo)不力而發(fā)生損失；
2.未經(jīng)許可擅自使用權(quán)限外之物品、設(shè)備，教唆他人；
3.工作不力，屢勸不聽者；
4.服務(wù)態(tài)度惡劣，與客戶爭吵，影響公司聲譽(yù)；
5.在公司內(nèi)喧嘩、擾亂秩序、吵架、不服糾正者；
6.連續(xù)3次不參加公司重要活動(dòng)；
7.連續(xù)曠工2天；
8.對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度傲慢，言語粗暴；
9.造謠生事。
（四）丁類過失。
1.工作時(shí)間處理私人事務(wù)；
2.因業(yè)務(wù)疏忽發(fā)生差錯(cuò)；
3.教育培訓(xùn)無故缺席；
4.工作時(shí)間未經(jīng)許可擅自離崗；
5.浪費(fèi)公司財(cái)物；
6.遇非常事故，故意回避逃離者；
7.服裝儀容經(jīng)常不整者；
8.多次發(fā)生遲到早退現(xiàn)象，不按規(guī)定請假、銷假；
9.委托或受托他人出勤打卡或簽到。
第十一條處罰標(biāo)準(zhǔn)。
視情況進(jìn)行一次性罰款（一般不超過其工資的20％），或決定減薪降職，乃至辭退。
1.員工曠工。
（1）曠工1天，扣除當(dāng)月效益工資30％；
（2）曠工2天，扣除當(dāng)月效益工資60％；
（3）曠工3～4天，扣除當(dāng)月效益工資100％；
（4）曠工超過5天，辭退。
注：（1）遲到、早退3次折算曠工計(jì)半天；
（2）遲到、早退6次折算曠工1天，或累計(jì)時(shí)間超4小時(shí)折算曠工1天。
2.病假。病假超過標(biāo)準(zhǔn)，1天扣除10％效益工資。
3.事假。
（1）事假超過標(biāo)準(zhǔn)1天，扣10％效益工資；
（2）事假超過標(biāo)準(zhǔn)2天，扣30％效益工資；
（3）事假超過標(biāo)準(zhǔn)3天，扣50％效益工資；
（4）事假1年累計(jì)超過標(biāo)準(zhǔn)30天，可辭退。
第十二條其他處罰規(guī)定。
1.以功抵過。員工違紀(jì)受罰后，若獲得獎(jiǎng)勵(lì)，本人可提出申請，以獎(jiǎng)勵(lì)抵處罰；相抵后，該獎(jiǎng)勵(lì)不現(xiàn)享受待遇，也不再進(jìn)行累計(jì)。
2.員工因觸犯國家法律而受司法部門處理，作無薪停職處理。
3.依照處罰標(biāo)準(zhǔn)，員工1年內(nèi)處罰分累計(jì)滿10分，可辭退該員工。
4.對非正式員工、試用期員工的處罰，比照正式員工酌情扣除基本工資。
5.對連續(xù)3個(gè)月工作沒進(jìn)展或連續(xù)6個(gè)月沒有盈利的部門、下屬企業(yè)正職干部予以降職或免職。
6.違反公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，擅訂合同造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由責(zé)任人與參與者賠償。
7.公司車輛發(fā)生交通事故，責(zé)任在我方者，追究駕駛員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，視情況賠償損失。
第十三條處罰程序
1.員工違紀(jì)后，由所在部門依據(jù)具體違紀(jì)事項(xiàng)和本條例提出處理意見。
2.各類處罰的過程。
（1）口頭警告，由當(dāng)事人的主管簽字后生效，可報(bào)人事部備案；
（2）書面警告及以上處罰，經(jīng)人事部審核，由公司常務(wù)會(huì)議討論決定，總經(jīng)理簽字生效；
（3）對革職辭退須聽取工會(huì)意見。
3.申訴。員工可在處罰決定之日起7天內(nèi)以書面形式向公司提出申訴。申訴期維持原處理結(jié)論。
4.處罰事宜記入員工檔案，并予公告。
5.員工在受處罰之日起的一定時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)良好，可撤銷處罰。
第一條為了加強(qiáng)*市外商投資企業(yè)的勞動(dòng)人事管理，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*市的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于設(shè)立在*市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)及其職工。
本條例所稱的外商投資企業(yè)是指，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。
第三條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障職工享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。
第二章職工的招聘、辭退和辭職
第四條外商投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可以自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。企業(yè)確定的用人計(jì)劃，報(bào)勞動(dòng)、人事行政部門備案，在上述部門指導(dǎo)下實(shí)施。
第五條外商投資企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人，可以在中方投資者和企業(yè)主管部門從本系統(tǒng)內(nèi)推薦的人員中招聘，也可以從高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，或者在本市范圍內(nèi)公開招聘，經(jīng)企業(yè)考核合格后錄用。
外商投資企業(yè)招聘的職工，應(yīng)當(dāng)具有*市常住戶口。需招聘外省市人員的，按本市有關(guān)規(guī)定辦理；確需招聘外籍及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)人員的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。但不得招聘在校學(xué)生以及法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用的人員。
外商投資企業(yè)公開招聘錄用本市在職職工時(shí)，被錄用職工的原單位應(yīng)當(dāng)積極支持，允許流動(dòng)。如有爭議，分別由勞動(dòng)、人事行政部門協(xié)調(diào)、裁決。
第六條本市企業(yè)同外商舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)時(shí)，所需的中國職工應(yīng)當(dāng)先從原企業(yè)職工中招聘，原企業(yè)不能滿足的，從原企業(yè)的主管部門所屬的系統(tǒng)內(nèi)招聘；未錄用的原企業(yè)職工，由中方投資者或者原企業(yè)主管部門另行安置。
第七條外商投資企業(yè)的外方投資者，可以推薦個(gè)別具有實(shí)際工作能力、適合企業(yè)需要的國內(nèi)人員為企業(yè)職工，經(jīng)企業(yè)考核合格后錄用。
第八條外商投資企業(yè)招聘的職工，最低年齡必須滿十六周歲；從事有毒有害作業(yè)和特別繁重體力勞動(dòng)工種的，最低年齡必須滿十八周歲。
第九條外商投資企業(yè)錄用的中國職工，必須向勞動(dòng)、人事行政部門指定的機(jī)構(gòu)辦理錄用手續(xù)。
第十條外商投資企業(yè)聘用的職工，需要試用的，可以在勞動(dòng)合同中約定試用期，試用期最長不得超過六個(gè)月。
第十一條外商投資企業(yè)的職工，實(shí)行勞動(dòng)合同制。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其招聘的職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同必須符合我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）生產(chǎn)和工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)；
（二）勞動(dòng)合同期限；
（三）勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保險(xiǎn)、生活福利待遇；
（四）生產(chǎn)、工作條件和勞動(dòng)保護(hù)；
（五）勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲、辭退和辭職條款；
（六）勞動(dòng)合同終止的條件；
（七）違反勞動(dòng)合同者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（八）雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)用中文書寫，也可以同時(shí)用外文書寫，但中、外文本勞動(dòng)合同內(nèi)容不一致時(shí)，以中文本勞動(dòng)合同為準(zhǔn)。
勞動(dòng)合同依法訂立，即具有法律約束力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何一方要求修改合同，須經(jīng)雙方協(xié)商同意。合同期滿后如要求續(xù)訂，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)訂合同。
勞動(dòng)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)報(bào)勞動(dòng)、人事行政部門和市總工會(huì)備案。上述部門可以對合同的執(zhí)行情況分別進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
外商投資企業(yè)中的工會(huì)組織（在建立工會(huì)前，由職工推舉的代表）可以代表職工一方就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)與企業(yè)通過協(xié)商談判，依法訂立集體合同。
第十二條對外商投資企業(yè)的中國職工，必須建立《勞動(dòng)手冊》制度?！秳趧?dòng)手冊》是職工參加工作、享受待業(yè)保險(xiǎn)和重新登記就業(yè)的憑證。
第十三條符合下列情形之一者，外商投資企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同，辭退職工：
（一）在試用期內(nèi)，被證明不符合錄用條件的；
（二）職工患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事外商投資企業(yè)另行安排的工作的；
（三）職工因嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者外商投資企業(yè)規(guī)章制度的；
（四）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對外商投資企業(yè)利益造成重大損害的；
（五）職工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的；
（六）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的；
（七）在勞動(dòng)合同中另有約定的。
第十四條有下列情形之一的，勞動(dòng)合同即自行解除：
（一）職工被依法追究刑事責(zé)任或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（二）外商投資企業(yè)宣告解散的。
第十五條有下列情形之一的，外商投資企業(yè)不得終止或者解除勞動(dòng)合同，不得辭退職工：
（一）職工因病或者非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的，但符合本條例第十三條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的除外；
（二）職工因工負(fù)傷或者患有職業(yè)病，在治療、療養(yǎng)期間的；
（三）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期間的，但符合本條例第十三條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的除外；
（四）勞動(dòng)合同期限未滿，又不符合本條例第十三條規(guī)定的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
外商投資企業(yè)職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定確認(rèn)不同程度喪失勞動(dòng)能力的，其勞動(dòng)合同的終止或者解除按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）完全喪失勞動(dòng)能力的，外商投資企業(yè)不得終止或者解除勞動(dòng)合同；
（二）大部分喪失勞動(dòng)能力的，外商投資企業(yè)不得終止或者解除勞動(dòng)合同，但外商投資企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可以終止勞動(dòng)合同；
（三）部分喪失勞動(dòng)能力的，外商投資企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同。
按本條第二款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的職工的待遇，外商投資企業(yè)必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條有下列情形之一的，職工可以解除勞動(dòng)合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）外商投資企業(yè)不按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的；
（三）外商投資企業(yè)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；
（四）職工提出辭職的。
第十七條任何一方提出解除勞動(dòng)合同，均應(yīng)征求企業(yè)工會(huì)的意見，并提前三十天，以書面形式通知對方。但按照本條例第十三條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)、第十六條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，不必提前通知對方。
任何一方違反勞動(dòng)合同，均應(yīng)承擔(dān)違約、賠償責(zé)任。
第十八條外商投資企業(yè)對于按照第十三條第（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定辭退和按照第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定勞動(dòng)合同自行解除以及按照第十六條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定辭職的中國職工，應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們在本企業(yè)的工作年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：工作年限不滿一年的，發(fā)給相當(dāng)于本人半個(gè)月實(shí)得工資的生活補(bǔ)助費(fèi)；工作年限一年以上的，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月實(shí)得工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，但最多不超過相當(dāng)于本人十二個(gè)月的實(shí)得工資。
對于按照第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定辭退的中國職工，除發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)外，還須發(fā)給相當(dāng)于本人三至六個(gè)月實(shí)得工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
本條第一、二款規(guī)定的外商投資企業(yè)職工，由中方投資者和企業(yè)主管部門直接接收安置的，其應(yīng)得的生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，由外商投資企業(yè)直接劃轉(zhuǎn)給接收單位，不發(fā)給職工本人。
第十九條職工因接受外商投資企業(yè)出資培訓(xùn)、提供住房或者從事涉及本企業(yè)商業(yè)秘密的工作，與企業(yè)在勞動(dòng)合同或者有關(guān)協(xié)議中約定了必須服務(wù)期等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行，如有違反，按勞動(dòng)合同或者有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，承擔(dān)違約、賠償責(zé)任。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理和相應(yīng)遞減的原則。
第二十條終止勞動(dòng)合同和解除勞動(dòng)合同的中國職工的去向分別為：
（一）從本市城鎮(zhèn)社會(huì)待業(yè)人員和在職職工中公開招聘錄用的職工，均向勞動(dòng)行政部門指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，外商投資企業(yè)向上述機(jī)構(gòu)辦理退工手續(xù)；
（二）從中方投資者和企業(yè)主管部門推薦人員中錄用的職工，按本條前項(xiàng)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。但是在推薦錄用時(shí)與原推薦方簽訂有關(guān)協(xié)議的，按協(xié)議辦理；
（三）從農(nóng)村招聘的人員或者從外省市招聘、借用的人員，由外商投資企業(yè)向原地辦理退工手續(xù)。
第二十一條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)列支教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工培訓(xùn)，不斷提高他們的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)企業(yè)的要求。
第二十二條外商投資企業(yè)必須按照我國統(tǒng)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向*市統(tǒng)計(jì)局、*市勞動(dòng)局報(bào)送勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)還須報(bào)企業(yè)主管部門。
第三章工資和獎(jiǎng)懲
第二十三條外商投資企業(yè)職工的工資制度、工資水平，獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等制度由企業(yè)自行確定。
外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家和本市有關(guān)職工最低工資的規(guī)定。
外商投資企業(yè)必須按照國家規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式按時(shí)、足額地支付職工工資。
第二十四條外商投資企業(yè)的正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會(huì)計(jì)師等高級(jí)管理人員的工資待遇，由企業(yè)董事會(huì)或者管理機(jī)構(gòu)決定。
第二十五條外商投資企業(yè)對于模范遵守企業(yè)規(guī)章制度以及工作成績優(yōu)異者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
外商投資企業(yè)對違反企業(yè)規(guī)章制度的職工，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。處分職工，須征求企業(yè)工會(huì)的意見，并聽取本人的申辯。職工不服處分的，可以按本條例第六章規(guī)定的勞動(dòng)爭議處理程序辦理。
嚴(yán)禁外商投資企業(yè)對職工進(jìn)行體罰、毆打、搜身、拘禁和侮辱，以及鎖閉工作場所和職工集體宿舍，限制職工人身自由。
第四章勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇
第二十六條外商投資企業(yè)的中國職工實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)之日起，必須按照本市有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定，向*市人民政府指定的機(jī)構(gòu)辦理其全部中國職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。
第二十七條外商投資企業(yè)中國職工患病或非因工負(fù)傷，按其在企業(yè)工作時(shí)間的長短，給予三個(gè)月至一年的醫(yī)療期；本企業(yè)工齡和一般工齡長的以及在生產(chǎn)經(jīng)營中表現(xiàn)卓著的，醫(yī)療期可適當(dāng)延長。醫(yī)療期間的生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用，以及死亡喪葬費(fèi)和家屬撫恤費(fèi)，參照本市國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由外商投資企業(yè)承擔(dān)。外商投資企業(yè)也可以向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保健康保險(xiǎn)。
外商投資企業(yè)中國職工因工傷或者職業(yè)病的醫(yī)療、生活費(fèi)用，以及死亡喪葬費(fèi)和家屬撫恤費(fèi)，參照本市國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由外商投資企業(yè)承擔(dān)。外商投資企業(yè)也可以向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保安全保險(xiǎn)。
第二十八條外商投資企業(yè)必須依法為中國職工提供必要的生活福利設(shè)施和生活福利待遇。
第二十九條外商投資企業(yè)必須按月提取中國職工工資總額百分之十五至二十的金額，作為中國職工的住房基金。
第三十條外商投資企業(yè)從稅后利潤中提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和職工福利基金，用于對職工的獎(jiǎng)勵(lì)和集體福利。職工福利基金歸職工集體所有，由企業(yè)工會(huì)監(jiān)督使用。
第三十一條外商投資企業(yè)中國職工實(shí)行待業(yè)保險(xiǎn)制度。外商投資企業(yè)必須按照本市有關(guān)待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，繳納其中國職工的待業(yè)保險(xiǎn)基金。
第三十二條外商投資企業(yè)外籍職工和臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)職工的聘用、辭退、報(bào)酬、福利和社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，由企業(yè)董事會(huì)或者管理機(jī)構(gòu)決定后，在聘用合同中加以規(guī)定。
第五章勞動(dòng)保護(hù)和工作時(shí)間
第三十三條外商投資企業(yè)必須執(zhí)行我國有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察，以及女職工特殊保護(hù)等法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)對職工的勞動(dòng)保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有必要的人員管理本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生工作，并采取切實(shí)有效措施，改善職工的勞動(dòng)條件，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。
外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、工作的實(shí)際需要，發(fā)給職工勞動(dòng)防護(hù)用品和保健食品。
第三十四條外商投資企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡、嚴(yán)重職業(yè)中毒、職業(yè)傷害事故時(shí)，必須按照我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并接受他們對事故的檢查和處理。
第三十五條外商投資企業(yè)實(shí)行我國現(xiàn)行的工時(shí)制度。也可以根據(jù)本企業(yè)的情況，自行決定縮短工作時(shí)間。
外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制延長職工的工作時(shí)間，確需加班加點(diǎn)的，經(jīng)與工會(huì)和職工協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日延長工作時(shí)間不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障職工身體健康的條件下，每日延長工作時(shí)間不得超過三小時(shí)，每月延長工作時(shí)間累計(jì)不得超過三十六小時(shí)。
延長職工工作時(shí)間的工資報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條外商投資企業(yè)職工享有我國規(guī)定的法定節(jié)假日、公休假日和探親、婚喪、生育等帶薪假期。
第六章勞動(dòng)爭議
第三十七條外商投資企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，當(dāng)事人可以向企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁；任何一方不服仲裁裁決的，可以在收到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向企業(yè)所在區(qū)、縣人民法院提訟。
第七章法律責(zé)任
第三十八條勞動(dòng)行政部門對外商投資企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察。
第三十九條外商投資企業(yè)違反本條例規(guī)定招聘童工、外地勞動(dòng)力、外籍及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)人員，以及違反職工最低工資、勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間等規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)或者規(guī)章予以處罰。
第四十條外商投資企業(yè)具有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期改正，并可處以罰款，對職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違反本條例第九條、第二十條規(guī)定，無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理職工錄用手續(xù)或者退工手續(xù)的，按每人五百元至一千元處以罰款；
（二）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，按每人五百元至一千元處以罰款；
（三）違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，不以貨幣形式或者不按時(shí)、不足額支付職工工資的，按每人所欠工資額五倍至十倍處以罰款。
第四十一條違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》對責(zé)任人員處以拘留、罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第四十二條勞動(dòng)、人事行政部門的工作人員、、的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條外商投資企業(yè)對勞動(dòng)行政部門的行政處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，可以申請行政復(fù)議或者依法向人民法院提訟。
第四十四條罰沒款收入由勞動(dòng)行政部門上繳財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第四十五條國外華僑和臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在*市投資設(shè)立的企業(yè)的勞動(dòng)人事管理，除國家另有規(guī)定外，依照本條例執(zhí)行。
外省市外商投資企業(yè)設(shè)立在*市的分支機(jī)構(gòu)招用本市職工的勞動(dòng)人事管理，參照本條例執(zhí)行。
第一條 按照公司經(jīng)營理念和管理模式，遵照國家有關(guān)勞動(dòng)人事管理政策和公司其它有關(guān)規(guī)章制度，特制定本制度。
第二條 本制度適用于公司全體員工（試用工和臨時(shí)工除外）。本制度所指工資，是指每月定期發(fā)放的工資，不含獎(jiǎng)金和風(fēng)險(xiǎn)收入。
二. 工資結(jié)構(gòu)
第三條：員工工資由固定工資、績效工資兩部分組成。
第四條：工資包括：基本工資、崗位工資、技能工資、職務(wù)津貼、工齡工資、住房補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼。
第五條：固定工資是根據(jù)員工的職務(wù)、資歷、學(xué)歷、技能等因素確定的、相對固定的工作報(bào)酬。固定工資在工資總額中占40％。
第六條：績效工資是根據(jù)員工考勤表現(xiàn)、工作績效及公司經(jīng)營業(yè)績確定的、不固定的工資報(bào)酬，每月調(diào)整一次。績效工資在工資總額中占0－60％。
第七條：員工工資總額由各部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理擬定后報(bào)總經(jīng)理審批。部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理每月對員工進(jìn)行考核，確定績效工資發(fā)放比例并報(bào)人力資源部審核、總經(jīng)理審批后予以發(fā)放。
第八條：員工工資扣除項(xiàng)目包括：個(gè)人所得稅、缺勤、扣款（含貸款、借款、罰款等）、代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、代扣通訊費(fèi)等。
三. 工資系列
第九條：公司根據(jù)不同職務(wù)性質(zhì)，分別制定管理層、職能管理、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)、營銷五類工資系列。
第十條：管理層系列適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理。
第十一條：職能管理工資系列適用于從事行政、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)管、物流等日常管理或事務(wù)工作的員工。
第十二條：項(xiàng)目管理工資系列適用于各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員。
第十三條：生產(chǎn)工資系列適用于生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工。
第十四條：營銷工資系列適用于銷售部銷售人員（各項(xiàng)目部銷售人員可參照執(zhí)行）。
第十五條：員工工資系列適用范圍詳見下表1：
表1工資系列適用范圍
工資系列
適用范圍
管理層系列
1.總經(jīng)理 2.副總經(jīng)理
職能管理系列
辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)管部、物流管理部所有員工
項(xiàng)目管理系列
各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員
生產(chǎn)系列
生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工
營銷系列
銷售部銷售人員（各項(xiàng)目部銷售人員可參照執(zhí)行）
四. 工資計(jì)算方法
第十六條 工資計(jì)算公式：
應(yīng)發(fā)工資=固定工資+績效工資
實(shí)發(fā)工資=應(yīng)發(fā)工資－扣除項(xiàng)目
固定工資=工資總額×40％
績效工資=工資總額×60％×績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)（0-1）
第十七條：工資標(biāo)準(zhǔn)的確定:根據(jù)員工所屬的崗位、職務(wù),依據(jù)《崗位工資一覽表》確定其工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗人員工資按照本地區(qū)當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；試用期員工工資參照附件1《試用期員工工資標(biāo)準(zhǔn)表》。
第十八條：績效工資與績效考核結(jié)果掛鉤，試用期與待崗員工不享受績效工資?？冃ЧべY確定方法見表2。
表2：績效工資確定方法
考核成績
績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)
績效工資發(fā)放數(shù)額
90（含）--100分
≤1
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
80（含）--90分
≤0.8
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
60（含）--80分
≤0.5
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
60分以下
≤0.3
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
第十九條：職能部門普通員工考核由其部門經(jīng)理負(fù)責(zé)；部門經(jīng)理考核由其主管副總負(fù)責(zé)；項(xiàng)目部成員考核由其項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)?？己顺煽兒陀?jì)發(fā)系數(shù)每月8號(hào)前上報(bào)至人力資源部。
注1：原則上管理層工資由公司承擔(dān)，若管理層人員兼任項(xiàng)目經(jīng)理，則其基本工資由公司承擔(dān)，績效工資由項(xiàng)目部承擔(dān)。
目錄
一、工作制度……………………………………第01頁
（一）總則……………………………………第01頁
（二）決策……………………………………第01頁
（三）資金管理…………………………………第02頁
（四）工作程序…………………………………第02頁
（五）監(jiān)督……………………………………第06頁
二、機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度…………………………第06頁
（六）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理……………………………第06頁文秘站網(wǎng)-
（七）會(huì)議……………………………………第08頁
（八）學(xué)習(xí)……………………………………第09頁
（九）作息……………………………………第10頁
（十）公文處理…………………………………第11頁
（十一）安全保衛(wèi)………………………………第11頁
（十二）環(huán)境衛(wèi)生………………………………第12頁
（十三）小汽車使用管理………………………第13頁
（十四）引資爭資………………………………第14頁
（十五）其他…………………………………第15頁
三、廉潔自律制度………………………………第15頁
文明公約………………………………………第17頁
一、工作制度
（一）、總則
第1條為了明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，按照科學(xué)、民主、公開、規(guī)范、合法的原則，制定本制度。
第2條實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長在全盤工作中處于核心地位，對全盤工作負(fù)總責(zé)，且行使最后決策權(quán)。
第3條實(shí)行在局長領(lǐng)導(dǎo)下的層級(jí)管理制。分管副局長對局長負(fù)責(zé)，股長對分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，副股長對股長負(fù)責(zé)，辦事員按工作分工，對直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第4條按照既分工又合作的原則，根據(jù)工作需要，全體員工有責(zé)任完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的分工以外的臨時(shí)性工作。
（二）、決策
第5條黨組會(huì)議。由黨組書記（局長）或書記委托副書記召集，全體黨組成員組成，必要時(shí)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人列席。主要議題包括傳達(dá)落實(shí)上級(jí)重要文件和會(huì)議精神，研究全局工作規(guī)劃和重大改革及工作方案，研究財(cái)政預(yù)決算草案，交流通報(bào)全面工作進(jìn)度和財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，研究機(jī)構(gòu)人動(dòng)及調(diào)整，向上級(jí)推薦干部，決定對局屬各單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲，研究機(jī)關(guān)事務(wù)管理中的重要事項(xiàng)，研究黨務(wù)工作和精神文明建設(shè)，研究其它須由黨組決定的事項(xiàng)。
第6條局務(wù)會(huì)議。由局長或局長委托副局長召集，各股室（局，中心，下同）正職以上干部參加，根據(jù)需要擴(kuò)大到其他有關(guān)人員。分管負(fù)責(zé)人主持召開的分工范圍內(nèi)的會(huì)議可以自行決定。局務(wù)會(huì)議主要議題包括傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神；研究制定財(cái)政預(yù)算草案、財(cái)政模擬決算；布署安排各項(xiàng)工作，通報(bào)工作進(jìn)度，講評(píng)階段性工作；執(zhí)行局黨組的決議；研究制定財(cái)政資金的籌集、調(diào)度、分配、使用方案；研究起草相關(guān)財(cái)政政策、改革方案；研究財(cái)政管理的辦法；其他須由局務(wù)會(huì)研究的事項(xiàng)。
（三）、資金管理
第7條對已列入財(cái)政支出預(yù)算的資金由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，局分管負(fù)責(zé)人簽字撥付。
第8條上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金和國債資金、財(cái)源建設(shè)資金、建設(shè)單位繳存的基建資金、單位列入政府采購的商品、勞務(wù)的采購資金和單位繳存的預(yù)算外資金在扣除調(diào)劑資金后應(yīng)返還單位的資金、罰沒收入按規(guī)定應(yīng)返還單位的辦案補(bǔ)助資金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金中的工資性支出、低保資金、醫(yī)保資金的固定性支出由股室負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)，分管負(fù)責(zé)人簽字撥付。相關(guān)業(yè)務(wù)股室和局分管負(fù)責(zé)人應(yīng)保證資金?？顚Ｓ貌⒉坏靡匀魏卫碛扇魏涡问酵钢?。
第9條社保資金、低保資金、醫(yī)保資金、房改資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)資金、價(jià)格調(diào)劑資金、扶貧幫困資金、防洪保安資金等其它資金的撥付必須由局分管副局長報(bào)經(jīng)局長、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第10條財(cái)政預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用須由局務(wù)會(huì)議制定方案，由局長把關(guān)報(bào)經(jīng)市人大或主管副市長審批。其它任何人無權(quán)以任何理由、任何形式動(dòng)用財(cái)政預(yù)算資金。
第11條財(cái)政資金調(diào)度由預(yù)算股提出方案，經(jīng)分管局長審核后，由局長簽字撥付。
第12條所有財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、各種專項(xiàng)資金、基金的籌集、征繳、存儲(chǔ)、分配、撥付必須依照有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定進(jìn)行，任何單位、任何人不得以任何方式截留、挪用和不按制度撥付，任何單位、任何人不得在這一系列過程中搞任何形式的和場外交易。
第13條以局或局直屬單位(包括二級(jí)法人)的名義進(jìn)行任何形式的貸款（借款）、擔(dān)?；蛞载?cái)產(chǎn)抵押貸款（借款）必須由局長(法人代表)簽字同意。
（四）、工作程序
第14條預(yù)、決算編報(bào)程序。年初由預(yù)
算股提出預(yù)算口徑，經(jīng)局務(wù)會(huì)議并報(bào)市政府批準(zhǔn)。行財(cái)、農(nóng)財(cái)、社保、農(nóng)稅及非稅收入管理等單位負(fù)責(zé)各口預(yù)算收支編制，預(yù)算股負(fù)責(zé)審核、匯總。年度預(yù)算報(bào)經(jīng)市政府、人大逐級(jí)審批通過后，財(cái)政局正式行文下達(dá)。各業(yè)務(wù)股室每月定期與預(yù)算股核對收、支指標(biāo)數(shù)，屬于會(huì)計(jì)集中核算單位的收支數(shù)，由會(huì)計(jì)管理中心每月負(fù)責(zé)與各業(yè)務(wù)股室對帳。年終決算以前，預(yù)算股與各業(yè)務(wù)股室各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)必須全部核對清楚，決算數(shù)各業(yè)務(wù)股室應(yīng)以預(yù)算股數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。年終各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)收集、整理、編制、錄入、審核各口決算報(bào)表和編報(bào)財(cái)務(wù)分析，預(yù)算股匯總編制年度財(cái)政決算報(bào)表，企財(cái)（統(tǒng)評(píng)）股匯總編制全市財(cái)務(wù)決算報(bào)表。第15條單位預(yù)算內(nèi)資金的撥付程序。每月月初，各股室根據(jù)單位提出的用款計(jì)劃，按綜合預(yù)算收支掛鉤和平均進(jìn)度經(jīng)審核后，在未超出預(yù)算撥款計(jì)劃進(jìn)度的前提下，開具“用款計(jì)劃審批表”送預(yù)算股，預(yù)算股根據(jù)各股室的用款計(jì)劃撥付。個(gè)別單位需超預(yù)算進(jìn)度計(jì)劃撥款的需經(jīng)分管局長在單位用款計(jì)劃表上簽字批準(zhǔn)，并在次月抵扣。
第16條上級(jí)專項(xiàng)資金的撥付程序。預(yù)算股收到上級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)通知單后，經(jīng)局長同意，將專項(xiàng)指標(biāo)通知到各有關(guān)業(yè)務(wù)股室建立臺(tái)帳，業(yè)務(wù)股室根據(jù)使用單位用款計(jì)劃，經(jīng)審核報(bào)分管局長審批后送預(yù)算股撥付。凡上級(jí)有文件精神規(guī)定要求業(yè)務(wù)股室設(shè)立專項(xiàng)資金專戶的，由業(yè)務(wù)股室根據(jù)專項(xiàng)資金指標(biāo)，開具用款計(jì)劃由預(yù)算股將專項(xiàng)資金直接撥入有關(guān)業(yè)務(wù)股室開設(shè)的專項(xiàng)資金銀行專戶上。業(yè)務(wù)股室要根據(jù)項(xiàng)目單位的申報(bào)，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)主管局長審批后核撥資金，實(shí)施項(xiàng)目管理。
第17條農(nóng)稅收支結(jié)算程序。農(nóng)業(yè)稅由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）解入農(nóng)稅收入過渡戶，再由農(nóng)稅局全額繳入金庫；預(yù)算股按正稅的規(guī)定比例列農(nóng)業(yè)稅災(zāi)、社、減免款退庫，撥入農(nóng)稅過渡戶，再由農(nóng)稅局提出分配方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)市政府批準(zhǔn)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和單位征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅，解入農(nóng)稅收入過渡帳戶，農(nóng)稅局全額解入金庫，所需征收經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算。本級(jí)提留的農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由預(yù)算股按規(guī)定的比例撥入農(nóng)稅局帳戶；上級(jí)追加農(nóng)稅系統(tǒng)的專項(xiàng)資金，不管是否帶帽，一律由預(yù)算股按預(yù)算追加指標(biāo)撥入農(nóng)稅局。凡需安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）所的經(jīng)費(fèi)，按年初計(jì)劃和具體情況由農(nóng)稅局提出方案，經(jīng)局務(wù)會(huì)審定后，并由分管農(nóng)稅的局長簽字后撥付。
第18條罰沒收入的入庫和辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助返還程序。罰沒收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，征收股室必須及時(shí)督促執(zhí)罰執(zhí)收單位將罰沒收入按月足額繳入金庫。罰沒收入的辦案補(bǔ)助的返還，凡是納入綜合預(yù)算管理的單位由征收股室提供完成任務(wù)進(jìn)度表，由辦案單位填寫辦案補(bǔ)助表，由對口股室根據(jù)綜合預(yù)算加蓋股室公章和股室負(fù)責(zé)人簽名后，送預(yù)算股撥付；未納入綜合預(yù)算管理的單位，其辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由征收股室根據(jù)年初確定的比例，報(bào)經(jīng)主管局長審批后交預(yù)算股撥付；對超任務(wù)計(jì)劃的單位，年終由對口股室與征收股室根據(jù)單位的實(shí)際和當(dāng)年財(cái)力情況提出方案，經(jīng)局務(wù)會(huì)議并報(bào)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交預(yù)算股撥付。
第19條財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審批程序。工資中心年初匯總編制年度統(tǒng)發(fā)工資預(yù)決算，根據(jù)各業(yè)務(wù)股室核定的人員和工資額，建立個(gè)人工資檔案；按月編制工資用款計(jì)劃交預(yù)算股辦理撥款，及時(shí)向銀行提供工資數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)文檔；按規(guī)定的代扣項(xiàng)目，將代扣的個(gè)人工資性扣款劃入相應(yīng)賬戶。預(yù)算股年初匯總編制年度工資總預(yù)算，按核定的收入比例，將資金及時(shí)劃入“工資資金專戶”。各業(yè)務(wù)股室分別負(fù)責(zé)各對口單位的人員和工資預(yù)算及異動(dòng)情況審核，編制對口單位年度工資預(yù)算，核定其人員及工資額，及時(shí)報(bào)工資中心。
屬新增到財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的人員，經(jīng)市編制人事部門審批后，由各對口股室登記、核定，再由工資中心整理匯總填列“新增統(tǒng)發(fā)人員工資錄入卡”，每月經(jīng)分管局長、局長并報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按程序追加預(yù)算，再列入統(tǒng)發(fā)。對確定發(fā)放的政策性調(diào)整工資，經(jīng)市人事局審批后，由對口業(yè)務(wù)股室審核匯總后交工資中心，工資中心匯總填列“統(tǒng)發(fā)人員增資錄入卡”送分管局長審批后，登錄單位人員工資臺(tái)帳列入統(tǒng)發(fā)。
第20條政府采購中心工作程序。年初，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)初審各采購單位上報(bào)的年度采購計(jì)劃，交采購中心復(fù)審匯總編制全市政府采購計(jì)劃，再報(bào)主管局長批準(zhǔn)，采購中心組織實(shí)施招標(biāo)采購。凡經(jīng)批準(zhǔn)使用預(yù)算內(nèi)資金購買物資、設(shè)備以及服務(wù)的項(xiàng)目，有關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)將采購資金直接撥入采購中心資金專戶；經(jīng)批準(zhǔn)使用預(yù)算外資金購買物資、設(shè)備以及服務(wù)的項(xiàng)目，采購中心和有關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)督促單位在采購實(shí)施前一周內(nèi)將資金劃入采購中心資金專戶。
會(huì)議和接待經(jīng)費(fèi)歸口采購中心管理。采購中心年初制定會(huì)議接待實(shí)施方案，并始終參與制定和審核經(jīng)費(fèi)開支，定期做好與接待處的結(jié)算工作，向主管領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算股報(bào)送會(huì)議接待費(fèi)開支情況。預(yù)算股按年初確定的包干辦法，將會(huì)議接待費(fèi)及時(shí)撥入采購中心專戶。
第21條預(yù)算外資金管理程序。預(yù)算外資金繳存：單位收取的預(yù)算外資金，填開“繳款單“直接繳存非稅局在各專業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶。繳款單除銀行和單位留存外，分別交非稅局和對口業(yè)務(wù)股室各一聯(lián)。納入集中會(huì)計(jì)核算的，非稅局應(yīng)及時(shí)開具資金結(jié)算單，連同收據(jù)記帳聯(lián)退還會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行帳務(wù)處理。
預(yù)算外資金撥付：用款單位向?qū)跇I(yè)務(wù)股室申報(bào)預(yù)算外資金用款計(jì)劃，填開“審批單”；根據(jù)其收入繳存情況和核定的撥款比率，業(yè)務(wù)股室初審，非稅局復(fù)審并開出“撥款書”予以撥款。
對帳：每月初，非稅局編制“預(yù)算外資金余額表”交各業(yè)務(wù)股室或會(huì)計(jì)管理中心，各業(yè)務(wù)股室和會(huì)計(jì)管理中心應(yīng)及時(shí)核對各單位帳戶余額，年終決算數(shù)非稅局?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。
票據(jù)領(lǐng)用：行政執(zhí)法單位凡需領(lǐng)用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、基金收據(jù)、罰沒款等票據(jù)的必須持
物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”、財(cái)政部門核發(fā)的“委托收費(fèi)證”以及合法的執(zhí)罰收費(fèi)文件，由單位財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)管理中心統(tǒng)一到非稅局或農(nóng)稅局領(lǐng)取。所收票款應(yīng)按收支兩條線和票款同步、收繳分離的管理辦法及時(shí)解繳。續(xù)領(lǐng)收據(jù)的必須將上次使用完的票據(jù)存根交回銷號(hào)，經(jīng)核對無誤方可領(lǐng)購新的收據(jù)，納入“大廳收費(fèi)”的執(zhí)收單位，統(tǒng)一使用湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖南省收費(fèi)基金繳款憑證》電腦票，統(tǒng)一由政務(wù)公開中心領(lǐng)取，再由中心分發(fā)到銀行，單位不再領(lǐng)取手工票據(jù)。第22條財(cái)政監(jiān)督檢查程序。監(jiān)督股為財(cái)政監(jiān)督檢查牽頭單位，負(fù)責(zé)制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查方式。凡財(cái)政部門組織的檢查，應(yīng)由監(jiān)督股和相關(guān)業(yè)務(wù)股室提出計(jì)劃，成立檢查組，統(tǒng)籌安排檢查事項(xiàng)，統(tǒng)一編制有關(guān)文書。檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)對查出的問題提出處理意見，并寫出檢查報(bào)告，由被檢查單位簽章。對檢查組提交的檢查報(bào)告，依照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和違紀(jì)事實(shí)，報(bào)局長或主管局長審核后下達(dá)處理決定；對違紀(jì)金額小、情節(jié)輕微的問題，經(jīng)批準(zhǔn)可當(dāng)場作出處理決定。對查出的重大違法違紀(jì)案件，應(yīng)按程序分別移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。
（五）、監(jiān)督
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理工作
建立新型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的核心，是保持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立性。財(cái)會(huì)的獨(dú)立性要依靠財(cái)會(huì)管理模式的改革來保證，要使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從體制上、經(jīng)濟(jì)上、人事上等與所服務(wù)的會(huì)計(jì)主體相脫離。以行業(yè)、部門為依托組織獨(dú)立的財(cái)會(huì)組織，并最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的、統(tǒng)一獨(dú)立的會(huì)計(jì)組織和一桿子插到底的財(cái)會(huì)工作管理模式。
1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀
目前，多數(shù)單位的會(huì)計(jì)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下以財(cái)稅體系為中心而設(shè)立的，其工作重點(diǎn)是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后反映――記帳、核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)人員埋頭于大量的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，預(yù)測分析少，甚至沒有條件和機(jī)會(huì)進(jìn)行預(yù)測分析，往往造成所提供的數(shù)據(jù)資料不及時(shí)、完整、缺乏準(zhǔn)確性，致使單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。另一方面，會(huì)計(jì)人員往往由單位指派，會(huì)聽領(lǐng)導(dǎo)話的會(huì)計(jì)就上崗，不會(huì)聽領(lǐng)導(dǎo)話、堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)很可能下崗。這樣會(huì)計(jì)人員只顧跟隨領(lǐng)導(dǎo)的意志
而喪失原則性與法制觀念；會(huì)計(jì)人員的開拓精神也受到了限制，工作積極性與主動(dòng)性難以有效發(fā)揮。因此，伴隨著市場機(jī)制的引入與不斷完善，這種單純的“記帳型”會(huì)計(jì)管理模式已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。
2、明確職能，深化改革
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門的職能是對單位的整體財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)，包括資本金的保全制度，財(cái)產(chǎn)物資的保值、增值，水利建設(shè)投資的監(jiān)督檢查，水費(fèi)成本的測算與控制，財(cái)務(wù)報(bào)告的分析，多種經(jīng)營項(xiàng)目投資的預(yù)測分析以及制定決策計(jì)劃和管理等。控制單位資金流動(dòng)，提供會(huì)計(jì)信息，共同提高經(jīng)濟(jì)效益。其職能可具體分為財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)方面，它們的主要區(qū)別：
（1）在服務(wù)對象上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重于為單位外部提供所需信息，如：財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查所需資料，而管理會(huì)計(jì)側(cè)重于為單位內(nèi)部提供（2）、從工作時(shí)效上：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重反映單位已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，著眼于資金運(yùn)動(dòng)軌跡的“描述”。而管理會(huì)計(jì)側(cè)重于規(guī)劃和控制單位當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，著眼于資金運(yùn)動(dòng)的“引導(dǎo)”。
（3）在核算依據(jù)上：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須遵守國家會(huì)計(jì)總則的會(huì)計(jì)制度，管理會(huì)計(jì)只遵循為管理服務(wù)的原則。
（4）在會(huì)計(jì)主體上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只反映整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。管理會(huì)計(jì)不僅注重整體，更兼顧各責(zé)任單位的經(jīng)營情況。
（5）在會(huì)計(jì)程序和方法上：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須執(zhí)行固定的會(huì)計(jì)循環(huán)程序，采用同一種方法。管理會(huì)計(jì)則沒有固定的工作程序，可根據(jù)工作的規(guī)律結(jié)合單位實(shí)際自行設(shè)計(jì)，方法靈活多樣。
（6）在信息特征及精度上：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有傳統(tǒng)的格式，數(shù)字必須精確，報(bào)表對外公開發(fā)表，并負(fù)有法律責(zé)任。根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的職能以及當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的現(xiàn)狀問題。本人認(rèn)為應(yīng)著重從以下兩個(gè)方面加以改革。
（1）加快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理由“記帳型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，購建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩者共同構(gòu)成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，前者進(jìn)行事后核算，按傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法最終做出財(cái)務(wù)報(bào)告：后者需對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前預(yù)測，分析最終做出正確的決策依據(jù)，在實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（2）全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由委派機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。由于被委派的會(huì)計(jì)人員與單位領(lǐng)導(dǎo)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，能站在客觀公正的立場上實(shí)事求是地處理會(huì)計(jì)事務(wù)，可以有效地監(jiān)督和管理單位的各項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極性和能動(dòng)性，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止國有資產(chǎn)流失，減少貪污受賄挪用公款的行為發(fā)生，促進(jìn)反腐倡廉，保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，同時(shí)為開辟良好的管理環(huán)境和投資環(huán)境發(fā)揮積極的作用。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制要有健全的規(guī)章制度：實(shí)行持證上崗制度，被委派的會(huì)計(jì)人員首先要符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的條件，必須有從業(yè)資格證書，然后由委派機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的考核確認(rèn)發(fā)上崗證（委派證）。定期報(bào)告制度，規(guī)定被委派的會(huì)計(jì)人員每半年向委派單位報(bào)告所在單位的國有資產(chǎn)營運(yùn)和財(cái)務(wù)收支變化情況，有重大問題及時(shí)報(bào)告。業(yè)績考核制度，委派單位對被委派的會(huì)計(jì)進(jìn)行定期考核。考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職?？己私Y(jié)論記入檔案，作為續(xù)聘、解聘和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。定述職制度，被委派的會(huì)計(jì)年末要進(jìn)行一次述職，詳細(xì)報(bào)告其工作情況。定期輪換制度，委派單位可根據(jù)工作情況結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行定期輪換。
3、建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
摘要：作為證券法律制度的設(shè)計(jì)，既應(yīng)當(dāng)照顧現(xiàn)實(shí)，又應(yīng)當(dāng)考慮證券市場的發(fā)展，并有利于提高我國空融機(jī)構(gòu)的綜合競爭能力。證券市場監(jiān)管的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)定位于保證市場的套平與效率上。
關(guān)鍵詞：證券監(jiān)管證券法證券業(yè)
《中華人民共和國證券法》(以下稱《證券法》)的頒布實(shí)施標(biāo)志我國已初步建立起了證券監(jiān)督管理的法律制度，這一制度在一定程度上規(guī)范了我國證券市場的監(jiān)督管理。但是，這一法律制度所存在的問題也逐漸暴露出來。而證券市場的健康發(fā)展，需要一個(gè)完善的監(jiān)督管理法律制度。
(一)我國證券監(jiān)督管理法律制度的設(shè)計(jì)方面。《證券法》在總則中規(guī)定：我國實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合的體制，并要求證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)管理。但是，集中統(tǒng)一監(jiān)管的模式要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)的惟一性和權(quán)威性，而《證券法》還規(guī)定，債券的發(fā)行由國務(wù)院授權(quán)的部門審批。另外，作為一部法律，證券法律制度的設(shè)計(jì)，既應(yīng)當(dāng)照顧現(xiàn)實(shí)，又應(yīng)當(dāng)考慮證券市場的發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來，銀行業(yè)與證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的體制受到前所未有的挑戰(zhàn)，英、日首先放棄這一制度，美國也于1999年11月正式廢棄了這一制度，而以德國為首的一些西歐金融強(qiáng)國一開始就沒有分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理規(guī)定。我國現(xiàn)在正積極地爭取加入世界貿(mào)易組織，面對即將進(jìn)入我國的“全能型”金融機(jī)構(gòu)，分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的制度將大大降低我國金融機(jī)構(gòu)的綜合競爭能力。
(二)根據(jù)《證券法》的規(guī)定：國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對全國證券市場實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理，但是國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)卻投有明確規(guī)定。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是證券監(jiān)督管理的核心，必須由國家立法機(jī)關(guān)依法確定，因?yàn)樗?fù)有對全國證券市場的監(jiān)督管理職責(zé)，如果它沒有明確的法律地位，其監(jiān)督管理就缺乏權(quán)威性，也就不能有效地行使監(jiān)督管理的權(quán)力。從目前的法律實(shí)踐中看，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)理解為證券監(jiān)督管理委員會(huì)。但是，按照國務(wù)院的“三定”方案，證券監(jiān)督管理委員會(huì)被定位為國務(wù)院直屬的事業(yè)單位。根據(jù)《證券法》167條的規(guī)定，該機(jī)構(gòu)可以制定市場監(jiān)管的規(guī)章制度。根據(jù)憲法的精神，只有行政機(jī)關(guān)才享有這項(xiàng)權(quán)力，作為事業(yè)單位顯然不應(yīng)當(dāng)享有，這一點(diǎn)與我國的法律體系不調(diào)。另一方面，證券監(jiān)督管理委員會(huì)行使行政權(quán)力是行政授權(quán)還是立法規(guī)定?從三定方案上看屬行政授權(quán)，而《證券法》上則顯然是立法規(guī)定。如果是前者，在行政法上將存在一種無法解決的現(xiàn)實(shí)問題，即市場主體對證券監(jiān)督管理委員會(huì)的行政處罰不服時(shí)或請求行政賠償時(shí)，則國務(wù)院將成為行政復(fù)議的被申請人，行政訴訟的被告人和行政賠償?shù)馁r償義務(wù)人。如果是法律授權(quán)，從我國的法學(xué)理論和司法實(shí)踐上，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)，而不應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力授予一個(gè)事業(yè)單位，同時(shí)沒有行政權(quán)力的支持，一個(gè)事業(yè)單位無論如何也不能擔(dān)負(fù)起如此的重任。另一方面，如果是立法授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)接受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但是證券監(jiān)督管理委員會(huì)只是國務(wù)院的一個(gè)事業(yè)單位，其人事任免權(quán)在國務(wù)院，立法機(jī)關(guān)無法通過法律監(jiān)督機(jī)制對證券監(jiān)督管理委員會(huì)的人事管理、執(zhí)法情況以及執(zhí)法規(guī)則的制定等進(jìn)行有效的監(jiān)督。
(三)在證券監(jiān)督管理的法律制度中還規(guī)定了國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定明顯忽視了地方政府對證券市場監(jiān)督管理的職能。這一規(guī)定可能受《人民銀行法》的影響，該法之所以這樣規(guī)定，主要是為了突出人民銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)的獨(dú)立性。中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，最好能最大限度地獨(dú)立于地方政府和各級(jí)政府部門，這是中央銀行和銀行業(yè)的性質(zhì)決定的。至于證券市場的監(jiān)管，不僅沒有必要排除地方政府的監(jiān)管職能，而且也不可能完全擺脫地方政府的影響。證券業(yè)的監(jiān)管主要是對市場主體和市場行為的監(jiān)管。上市公司是證券市場的重要主體，對它行為的管理也是證券市場監(jiān)管的重要組成部分，而上市公司在行政管理、人事管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)上與地方政府有著千絲萬縷的利益關(guān)系。在目前體制下，上市公司的行為特別是對證券市場有重大影響的重組并購行為，多受地方政府的影響；另一方面，對限制投資的部門負(fù)責(zé)人及法定市場禁人者的甄別和確定、國有企業(yè)投資股市、地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)人股市都需要地方政府的監(jiān)督。對地方證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管同樣離不開地方政府，因其在營業(yè)執(zhí)照管理、稅務(wù)登記管理、人員管理等方面與地方政府也有關(guān)系。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和證券市場的進(jìn)一步發(fā)展，直接融資的規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大，由于上市條件的限制和交易所容量的局限，會(huì)有越來越多的場外交易，開放場外交易市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，對場外交易市場的設(shè)立，交易行為、經(jīng)營管理都將具有濃厚的地方色彩，如果離開地方政府的監(jiān)管是不可想象的。
(四)在自律管理方面，《證券法》作了明確的規(guī)定。自律管理的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，一個(gè)是證券交易所，另一個(gè)是證券業(yè)協(xié)會(huì)。但是，交易所在體制的設(shè)計(jì)上就存在著忽視其自律功能的一面，從《證券法》的規(guī)定可以看出．證券交易所只不過是證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一個(gè)附庸，從其機(jī)構(gòu)本身的設(shè)立、人事管理到章程的制定等方面都沒有給交易所充分的自，第99條規(guī)定，交易所設(shè)理事會(huì)，按照一般法人的規(guī)定，既然有理事會(huì)，它自然應(yīng)當(dāng)是法人的權(quán)力機(jī)關(guān)，其法定代表人自然是理事長，經(jīng)理由理事會(huì)聘任。但是《證券法》規(guī)定，交易所設(shè)總經(jīng)理一人，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任免，這時(shí)就可能出現(xiàn)理事長和總經(jīng)理的權(quán)力沖突，這樣，交易所的自律管理中只能流于形式。
再看證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，設(shè)立同業(yè)協(xié)會(huì)是國際上的通行做法，盡管我國《證券法》作了這樣的規(guī)定，但是協(xié)會(huì)在行使職權(quán)時(shí)仍會(huì)面臨著許多障礙，一是協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)員，從財(cái)政上依賴會(huì)員，故在會(huì)員違紀(jì)方面，協(xié)會(huì)會(huì)或多或少地予以容忍。二是會(huì)員們?nèi)哉J(rèn)為協(xié)會(huì)只是教育、培訓(xùn)場所，對它的監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不足。三是每個(gè)證券商均為協(xié)會(huì)會(huì)員，故會(huì)員資格來源于證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理機(jī)關(guān)，協(xié)會(huì)作為會(huì)員法人卻無權(quán)開除其會(huì)員，故其監(jiān)管的權(quán)威性十分低下?？梢娢覈C券自律管理體制不順，責(zé)權(quán)不一致，政府對自律管理的功能重視不夠，自律組織的權(quán)力有限，所以它的作用未能充分發(fā)揮。
(五)完善的證券法律制度要有明確的價(jià)值取向，從我國證券發(fā)展的歷史和現(xiàn)行《證券法》上考察，可以發(fā)現(xiàn)我國證券法律制度存在這方面的缺陷。開始，我國設(shè)立證券市場的目的主要在于解決國有企業(yè)融資的困難，故證券監(jiān)管的價(jià)值取向是側(cè)重于鼓勵(lì)國企上市，甚至容忍一些根本達(dá)不到上市條件的國有企業(yè)包裝上市，損害了投資者的利益，“上市就是圈錢”的觀念挫傷了投資者投資股市的信心。之后政府為了改變這種局面，相繼出臺(tái)了一批保護(hù)投資者的規(guī)章制度，把保護(hù)投資者的利益放在了首要位置，這些規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是股市的穩(wěn)定和安全。作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的市場，安全固然重要，但是如果忽視證券市場的高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，過分地強(qiáng)調(diào)安全則必然會(huì)影響證券市場的效率。作為一種經(jīng)濟(jì)行為，效率應(yīng)當(dāng)處于優(yōu)先考慮的位置。如果為了市場的安全而通過行政手段，人為地干預(yù)市場，勢必降低效率。另外，保護(hù)投資者的利益，不能僅僅停留在人為地穩(wěn)定市場的層面上。作為投資者，他們應(yīng)當(dāng)明白證券市場的高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。而政府的職責(zé)在于為他們提供一個(gè)公開、公平、公正的投資環(huán)境，保證證券市場的公平性和高效率。在這樣一個(gè)市場中即使投資失?。顿Y者也不會(huì)認(rèn)為自己的利益受到損害，這才是證券市場安全性的要求。因此證券市場監(jiān)管的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)定位于保證市場的公平和效率上。
