時間：2023-09-22 09:45:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防治辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國正處于經濟快速發展的關鍵時期，經濟發展對礦產資源開采的依存性強。礦業資源的開采促進了我國經濟的發展，但每年礦產資源巨大的消耗也帶來一系列的環境問題，使我國礦業面臨著巨大的壓力。礦產資源開采本就會對地表生態環境造成不可避免的巨大破壞，再加之我國礦產開發還很不規范，在市場利益的驅動下，不具備礦產開采能力的小型開采公司橫生，開發設備與開采技術落后、經營方式粗放、環保意識淡薄等都導致了礦山地質災害頻發，生態環境進一步惡化。根據相關統計數據，我們可以清楚地看到，礦山地質災害帶來的巨大損失已經嚴重影響了礦業開發的可持續性。針對這一現實問題，我們必須思考如何才能做到礦產資源開發的規范、安全、環保、可持續，促進礦山經濟不斷地向前發展。
一、礦山地質災害的常見類型
（一）巖土體變形災害
1礦山地面塌陷。
它主要是指礦山地面及采空區的地面塌陷，這種塌陷往往發生在已開采的礦山區。礦山采空區一般來說會保留礦柱作為支撐，防止塌陷，一旦這些礦柱設計不合理或者受到損毀，地面塌陷就會發生。礦體埋藏較深的地下礦山必須及時對采空區進行回填，負責當采空區域達到一定規模，就會出現大面積的塌陷事故。除此之外，礦山本身的地質結構很可能造成地面塌陷，遇到地下環境復雜的開采區一定要特別注意，采取針對性措施，做好預防保護工作。礦山地面的塌陷，不但破壞了地表植被、建筑，影響了礦山周邊的生態環境，有時候地面塌陷造成地表水倒灌入開采坑內，還會造成嚴重的生產事故，帶來人員傷亡與經濟損失。
2滑坡、崩塌。
這種災害事故主要是不合理開采造成的，多發于露天開采的礦山。
3巖爆。
這種事故的發生與地應力有著很大關系。隨著礦山開采的不斷深入，強大的地應力作用于圍巖，破壞了巖體內部的能量平衡，巖體中的彈性勢能被猛烈釋放出來，造成巖石爆裂，碎石塊大量噴射。
4采礦誘發地震。
采礦造成的誘發性地震，具有震源淺、震級小、影響小的特點，但即使是震級很小的地震，對地下礦井也會造成極為嚴重的損失。
（二）地下水位改變引起的災害
1地表水或地下水涌入礦坑。
礦坑涌水是礦山開采中最為常見的災害之一，一旦發生，往往造成極其嚴重的后果。這一事故的發生主要是由于采掘過程打穿透水斷層，遭遇地下暗河或溶洞，導致大量水涌入礦坑，超過礦坑涌水量，水無法排出而造成人員傷亡。
2泥沙涌入礦坑。
這一事故往往伴隨礦坑涌水一起發生。地表水或地下水涌入礦坑時會裹帶大量泥沙，除此之外，從地裂縫常會流入一些沉積物。大量泥沙涌入礦坑會導致礦坑被泥沙覆蓋，人員、設備深陷泥沙之中難以救援，更有甚者會給整個礦山帶來毀滅性的打擊。
3環境污染。
礦山開采帶來“廢物”與污染物，一般很少受到開采企業的重視，其往往不做處理就堆積在礦山周圍或排放到江河之中，造成了嚴重的環境污染。水資源污染、水土流失、地表植被破壞、大氣污染等都是常見的礦山開采帶來的污染問題。
（三）礦體內因引起的災害
1瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸是由于礦井內通風不暢，造成空氣中瓦斯（即甲烷）含量增加，當達到一定濃度后，就會產生激烈的氧化反應，發生爆炸，造成礦井被毀，礦下作業人員傷亡。
2礦坑火災。
礦坑火災常見于煤礦和硫化礦床。硫化物氧化后會產生大量熱能，熱能的聚集極易造成礦坑火災的發生。礦山火災不但危害著采礦人員的生命安全，還嚴重耗損著地下未開采的礦產資源，其帶來的經濟損失是難以估量的。
3地熱。
地熱是一種地球內部能量資源，礦山開采越深，所面臨的地下熱度也就越高。地熱使得礦井里的溫度十分高，礦工處于這樣一個惡劣的工作環境中，工作能力自然受到嚴重阻礙。
二、礦山地質災害的防治辦法
（一）加強行政干預
礦山地質災害的防治不能單靠企業，必須加強國家的行政干預。這是因為：一方面企業往往趨利避害，片面追求經濟利益，而忽視對礦山地質災害的防治投入，需要強硬的國家行政力量促使其將該項工作落到實處；另一方面，企業能力有限，需要政府的引導與支持。針對礦山地質災害防治，應做到“預防為主，防治結合”，在遵循客觀規律的基礎上，充分發揮主觀能動性，從整體出發，全面規劃、綜合治理，保證各項工作有重點有層次地進行。就國家層面來說，應當制定相關的政策法律、法規，加強對礦業開采企業的準入管理，規范礦業開采技術，避免由于開采造成的環境破環。充分發揮國家有關部門的監督職責，加強與礦山企業的交流，強化管理。國家還可以制定相應的引導措施及優惠政策，對礦業開采企業進行引導與鼓勵，促使其自覺自發地開展礦山地質災害防治工作。礦山地質災害的預防、治理具有一定的專業性。礦業分布較多的地區，為應對高發的地質災害，應加強對宣傳工具的利用，通過電視、報紙、戶外廣告等多種方式向轄區民眾宣傳礦山地質災害的相關知識，提高居民的環保意識與能力，促使全民投入到災害防治工作中。
（二）強化地質災害預測
強化地質災害預測是進行地質災害防治的重要環節。有關部門在企業進行礦山開采前，應對開采企業的開采能力、技術、設備及開采后的生態恢復能力進行仔細評估，并對礦區的礦產資源情況進行詳細地了解，據此，評估礦山開采可能造成的地質災害與生態環境破壞。對采空區及事故多發區應建立起監測網絡，利用先進的監測設備，對地質災害進行實時監測與分析預報，有效減少乃至避免地質災害的發生。目前來說，我國部分地區已建立起了地質災害的監測預報系統，并取得了顯著效果。
（三）分等級進行地質災害防治
在進行礦山地質災害防治時，我們既要掌握矛盾的普遍性，又不能忽視矛盾的特殊性，針對不同地質條件的礦山開采，其可能出現的地質災害也不會完全相同，一定要有重點、分層次地進行防治，采取相對應的措施。一般來說，礦山地質災害按其嚴重程度，分為重點防治區、次重點防治區和一般防治區3個等級。
1重點防治區
重點防治區域防治難度較大，礦山開采企業應投入大量精力，重點關注該區域的地質災害防治工作。針對地質災害高發的開采區域應建立起地質災害監控體系，實時監控該區域的地質情況，做好監測記錄，并對監測結果進行詳細分析，確保一旦出現異常情況，能夠及時發出預警，有效減少乃至避免礦山地質災害的發生。針對棄土、棄渣嚴格做好邊坡的坡度設計，設置攔渣壩，有效防止泥石流災害的出現。針對采空區，應做好礦井坑道的礦柱支撐，防止采空區塌陷造成損失。除此之外，礦山開采還應注意做好坑道排水工作，防止大量水涌入坑道無法排出，危害作業人員人身安全。對已開采過的礦區，應做好回填、復墾工作，盡最大能力恢復該地區的生態環境。
2次重點防治區
次重點防治區主要面臨著邊坡及棄渣兩大難題。礦山開采及周邊配套設施的建設會帶來大量廢土堆積造成邊坡，對邊坡的設計不合理，或未進行加固維護，很有可能造成邊坡滑坡與塌陷，此外，邊坡上還應做好排水措施，否則積水過多也會造成邊坡坍塌。礦山開采的棄渣往往被企業隨意堆置，這樣做既侵占了土地，破壞了地表環境，還會造成地表泥石流等自然災害，針對這一問題，采礦企業強化對礦區的管理，應對棄渣進行扒平覆土，恢復地面植被。
3一般防治區
一般來說，防治區防治難度較小，區域內無重要建筑物，主要做好防治區管理工作，避免二次開采，減少人為活動干擾，做好地表植被保護及水土涵養工作。
結語
我國資源種類豐富、分布廣泛，部分礦產總量位居世界前列，但人均占有量很低。目前，我國的采礦企業因為經濟、技術等一些原因，對礦產的開發利用與礦區生態環境的維護工作做得并不好，礦產開發中地質災害頻發，對礦區工作人員和周圍居民的生命安全都造成極大威脅。我們必須加強對礦山地質災害的重視，將防治結合起來，以防為本，將災害事故扼殺于搖籃中。礦區企業在生產中，應強化采礦現場管理，提高員工的安全意識與環保意識，并不斷提高礦產開采的技術水平，不斷地進行理論、技術更新，有效地減少地質災害的發生，促進礦山開采的可持續發展。
參考文獻
[1]羅勇，蘇博，江富建，李丹，王云飛.河南省寶玉石礦山地質災害分析及防治對策研究[J].長江大學學報（自科版），2014（16）.
[2]張占洋.關于礦山地質災害危險性評估中幾個主要技術問題的探討[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2014（2）.
[3]馬越平.礦山地質災害類型與防治措施初探[J].西部資源，2012（1）.
第一條為預防和治理地質災害，減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地質災害，是指由于自然產生和人為誘發的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
第三條中華人民共和國境內地質災害的防治管理,適用于本辦法。但地震災害的防御管理除外。
第四條防治地質災害，實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。
第五條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門對本行政區域內的地質災害防治工作實行統一管理。
第六條從事生產、建設活動的單位和個人，應當采取必要措施，防止誘發或者加重地質災害。
第七條各級人民政府地質礦產行政主管部門鼓勵在地質災害防治中運用先進適用科學技術，開展地質災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質災害的能力。
第二章規劃
第八條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門負責組織開展本行政區域內的地質災害調查。
第九條國務院地質礦產行政主管部門組織編制全國地質災害防治規劃。
縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門根據上一級地質災害防治規劃，組織編制本行政區域內的地質災害防治規劃。
跨行政區域的地質災害防治規劃，由其共同的上一級人民政府地質礦產行政主管部門組織編制。
第十條地質災害防治規劃，應當包括下列內容：
(一)地質災害現狀；
(二)防治目標；
(三)防治原則；
(四)易發區和危險區的劃定；
(五)總體部署和主要任務；
(六)基本措施；
(七)預期效果。
第十一條地質災害防治規劃,必須根據實際情況劃定地質災害
易發區和地質災害危險區。
地質災害易發區是指容易產生地質災害的區域。
地質災害危險區是指明顯可能發生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區。
第三章預防
第十二條縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門按照國務院地質礦產行政主管部門的規定，編制本行政區域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。
地質災害防災預案的內容包括：
(一)地質災害監測、預防重點；
(二)主要地質災害危險點的威脅對象、范圍；
(三)主要地質災害危險點的監測、預防責任人；
(四)主要地質災害危險點的預警信號、人員和財產轉移路線。
第十三條對地質災害應當實行動態監測。國務院地質礦產行政主管部門負責制定監測規范。縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門會同有關部門建立地質災害監測網絡。
負責監測任務的單位和個人，必須按照監測規范開展監測活動。
第十四條縣級人民政府地質礦產行政主管部門負責在地質災害危險區邊界上設立明顯標志。
地質災害危險區內，禁止從事容易誘發地質災害的各種活動。
第十五條城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行工程建設,在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。
第十六條地質災害危險性評估包括下列內容：
(一)工程建設可能誘發、加劇地質災害的可能性；
(二)工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；
(三)擬采取的防治措施。
第十七條地質災害防治管理實行預報制度。預報內容主要包括：
(一)發生時間；
(二)發生地點；
（三）成災范圍；
（四）影響強度。
第十八條地質災害的預報分為長期、中期、短期和臨災預報。
地質災害長期預報，是指五年以上的地質災害危險性的預報。包括地質災害區劃和易發區的圈定。
地質災害中期預報，是指幾個月到五年內將要發生地質災害的預報。
地質災害短期預報，是指幾天到幾個月內將要發生地質災害的預報。
地質災害臨災預報，是指幾天之內將要發生地質災害的預報。
第十九條地質災害長期預報和重要災害點的中期預報由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產行政主管部門提出，報省、自治區、直轄市人民政府。
地質災害的短期預報和一般災害點的中期預報，由縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門提出，報同級人民政府。
地質災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門提出，報同級人民政府。
群眾監測點的地質災害預報，由縣級人民政府地質礦產行政主管部門或其委托的組織。
鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。
第四章治理
第二十條地質災害治理責任，由縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門組織界定。
第二十一條主要由自然作用形成的地質災害，由當地人民政府地質礦產行政主管部門提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實施。
第二十二條主要由人為活動誘發的地質災害，由誘發者承擔治理責任。
地質災害治理責任應當包括下列內容：
（一）提供地質災害治理所需經費；
（二）制定或委托制定地質災害治理方案；
（三）向有關部門報送地質災害治理方案；
（四）承擔或委托承擔地質災害治理工程。
治理責任人擬定的地質災害治理方案，應當符合國務院地質礦產行政主管部門規定的地質災害治理工程設計規范，按規定的程序報縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門審批。
治理方案有重大改變的，必須報原審批機關重新審批。
第二十三條地質災害治理工程的施工，應當依據經批準的治理方案。
在地質災害治理工程的施工過程中，建設單位和施工單位必須對已有的地質災害險情進行監測，制定出現突發性異變情況時的應急措施。
第二十四條地質災害治理工程竣工后，必須經治理方案的審批機關組織驗收。
禁止侵占、損毀或者破壞地質災害治理工程設施。確有必要變動、關閉或者拆除的，必須征得原驗收機關的同意。
第二十五條承擔地質災害防治工程勘查、設計、施工及監理的單位，應當按照有關規定，取得相應的資格，領取資質證書。
第五章獎勵與懲罰
第二十六條對在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由地質礦產行政主管部門向當地人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
(一)在執行地質災害防治管理任務時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務者；
(二)從事生產建設時，防治措施有效，防止誘發或者防止加重地質災害成績突出者；
(三)采用先進科學技術，防治地質災害成績突出者；
(四)提供地質災害前兆信息取得顯著防災效果者；
(五)保護地質災害治理工程設施成績顯著者；
(六)在搶險救災工作中，保護國家和人民財產、搶救群眾有功者；
(七)有其他特殊貢獻，成績顯著的。
第二十七條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門視不同情節處以警告或者按照國務院規定的數額罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在地質災害危險區內從事容易誘發地質災害活動的；
(二)故意虛假的地質災害預報信息造成損失的；
(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質災害監測、治理工程設施的；
(四)阻礙防治地質災害工程施工的；
(五)不按防災預案要求承擔監測預防任務的；
(六)人為誘發地質災害的責任者，不履行治理責任的；
主要發災時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨，是導致地質災害的主要誘因。因此，在降水時期，特別要加強預警工作，地質災害預防工作責重如山，事關百姓安危，要認真扎實地貫徹落實《地質災害防治條例》，堅持預防為主，防患于未然；堅持以人為本，確保人民生命安全。防災對策措施如下：
(一）加強組織管理和職責分工
為確保地質災害防治工作扎實有序進行，避免發生人員傷亡和財產損失事件，將災害損失減少到最低限度，鎮黨委政府決定調整充實鎮地質災害防御工作領導小組(名單附后)，以加強對地質災害的監測和管理，負責防災救災中的日常事務。各村（居）發現異常，要及時準確地向上級相關部門報告。領導小組在防災救災中實行統一領導、統一指揮、統一協調；各村（居）成立了防災應急領導組織，組建搶險救災應急分隊。各村（居）主任是第一責任人，負責本轄區的地質災害預防和臨災救護工作。
(二）加強宣傳普及地質災害防治知識工作
地質災害直接威脅著人民群眾的生命財產安全。要求各村（居）必須加大地質災害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質災害及其發生前兆、如何預報避讓地質災害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質環境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應將地質災害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網絡。
(三）強化落實地質災害防治的各項制度
1、領導小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災情，為完善全鎮地質災害防御預案和防治措施提供正確依據。
2．汛前，制定切實可行的防御方案、應急預案。鎮值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質監測點監測人員須做好監測工作，并記錄在案。
3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監測，特別是暴雨、大暴雨期間應加密監測，實行24小時值班監測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質災害點進行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質災害點的監測人員應定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應加強巡查，應注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當發現地面裂縫突然變大或房屋變形等現象明顯加劇時，應及時發出警報立即將人員撤離。
4．明確臨災時的安全撤離路線，發現異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮沿河各項施工必須全部停止作業，確保安全度汛。
6．實行責任追究制。按照《地質災害防治條例》和防汛防災的有關規定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質災害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責到位，加強防范，確保人民群眾生命財產安全。發生地質災害時，應服從黨委政府的調度，全力投入搶險救災。
7．地質災害防治工作實行屬地管理，分級負責原則。各村（居）負責本轄區內地質災害防御和應急搶險工作；鎮黨委政府應當按照突發地質災害應急預案的分工，做好相關的應急準備和應急處置工作。鎮安全生產辦負責牽頭組織盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。
為加強地質災害的防治工作，減少地質災害造成的損失，切實保護國家和人民生命財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》和《__省地質災害防治管理辦法》的規定，依據《__市地質災害防治規劃》，結合我辦實際情況，制定本工作計劃。
我辦地質災害主要發生在道路沿線和切坡建房處，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因為地質環境條件、氣象水高外，還與人類工程活動有關，在降雨集中時期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁、山洪暴發、河水陡漲，易誘發各種地質災害發生。
道路沿線山體崩塌，切坡建房等災害點，是我辦地質災害預防的重點，重點防范責任單位為各村委會。
具體職責分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重點防范單位責任為街道水利站、各村委會。
2、道路建設切坡造成的崩塌、滑坡等重點防范責任單位為公路部門、經發辦。
3、農戶切坡建房，防范責任單位為各村委會。
以上責任單位在汛前要對上述防范重點進行嚴密巡查，發現險情及隱患要及時排除，確保安全度汛。
（一）各村委會要按照辦事處的統一部署，認真貫徹執行《地質災害防治條例》，加強對防汛和地質災害防治工作領導，堅持以人為本，確保人民生命財產安全，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。為加強對此項工作的領導，辦事處成立了地質災害防災領導組，成員如下：
組 長：__
副組長：__、__、__、__、__
__、__
成 員：__*、__、__、__、__*
__ __ __
領導組下設地質災害應急辦公室，主任由__兼任，辦公室設在街道統籌辦公室。
（二）要認真做好地質災害防治知識的科普、宣傳，提高大眾的防災意識，特別是地質災害易發區受威脅的人群要強化宣傳，大力普及如何鑒別地質災害及其發生的前兆，預報和避讓地質災害，減少和防止其危害知識，促進廣大群眾對地質災害的了解的認識。
（三）開展汛前地質災害調查工作，編制防災預案。
（四）加強對汛期地質災害監測，預報工作，堅持群防群測，群專結合，落實有關村、組的責任，完善監測網絡。
各責任單位要在危險區段設立警示牌，對處在活性滑坡體的居民，要動員其避讓。堅持汛期值班制度，加強險情的巡查制度，特別是已知的重要地質災害隱患點，同時要注意發現危害大的新的發災地和險情地。對隱患點尚未形成災害的初期，防災人員要進入臨災應急工作狀態，當災情發展到警戒值，防災人員應立即救災、搶險，確保人民生命安全。
各村委會和街道直屬有關部門是所轄區域內地質災害防治工作責任單位，不僅要認真做好汛期地質災害的防治工作，而且要做好防災的工作總結，掌握地質災害發生規律，總結推廣在防災減災中所采取的行之有效的措施，搜集整理有關材料，為今后防災工作打下基礎。
[摘 要]對于地質災害的防治必須要以防為主, 治為輔的方針, 不斷提高對地質災害的評估和對癥下藥的作用。要對地質災害產生的原因有所了解,不斷加大地質災害的可行性評估工作, 要對地質災害種類、危害程度等因素要有掌握, 要能抓住要點, 分析原因, 找出解決問題的辦法, 從而達到防治的目的, 減輕損失提高社會經濟效益。
[關鍵詞]地質災害；城市規劃；防治措施
1概念
地質災害是指由自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
關于地質災害概念的界定, 在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來, 學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象; 2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量, 危害人類和生物圈發展的地質事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用( 現象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財產、環境造成損失的地質作用( 現象) ; 5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。 2在規劃中加強對地質災害防治地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。 科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作, 避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:
2.1地質災害現狀; 2.2地質災害的防治原則和目標; 2.3地質災害易易發區和危險區的劃定; 2.4總體部署和主要任務; 2.5地質災害防治措施等。地質災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重, 而經濟發展水平相對較低。同時, 防治工作必須堅持按客觀規律辦事, 從實際出發,因地制宜, 講求實效, 發揮綜合治理效益; 堅持依法保護地質環境和治理地質災害, 依靠科技進步, 建立法律法規保障體系和科技支撐體系, 使地質災害防治法制化, 治理工程的設計、施工科學化; 加強監測預報和科普教育工作, 提高全民減災、防災水平, 建立群專結合的防災體系等內容。地質災害的防治目標, 是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率, 避免經濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質環境和經濟建設的協調發展。 地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資, 對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程, 包括專業監測和群測群防, 對其發展趨勢進行預測預警預報。地質災害防治措施, 是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括: 加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。地質災害防治的工作重點, 在編制和實施土地利用總體規劃時, 應該把地質災害的防治工作列入規劃, 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長, 地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家, 為了從源頭上解決和避免這個問題, 首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求, 避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想, 做好城 市的地質災害防治工作, 在編制和實施城市規劃過程中, 要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的, 必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時, 必須充分考慮建設用地條件; 凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估, 要依法追究有關人員的責任。在總結近幾年實踐經驗的基礎上, 為了處理好城市總體規劃和地質災害防治規劃的關系, 在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時, 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。 3結語總之, 根據我國地質災害現狀和經濟社會發展水平, 在城市規劃中加強對地質災害的重視, 一定會減少災害損失, 為社會經濟建設多作貢獻。
[參考文獻][1]工程地質手冊[M].中國建筑工業出版社.
[2]董凡卿，工程地質問題研究[J]．2007，36（11）：43-44．
一、加強領導、落實職責
為加強地質災害防治，切實保障我鄉人民群眾的生命財產安全和最大限度地減少地質災害損失，努力夠建和諧社會，黨委政府高度重視，及時成立了鄉地質災害防治工作領導小組。政府鄉長任組長，黨委副書記、任副組長，有關鄉直單位負責人為成員參加。領導小組下設辦公室在鄉國土所，由同志兼任辦公室主任為辦公室成員，負責具體辦公。地質災害防災減災辦公室及時研究部署轄區范圍的防災減災工作，與各村簽訂了《地質災害防治責任書》11份；國土資源管理所加大地質災害防治知識的培訓力度，召開村組干部培訓會議2次；在政府所在地辦了地質災害群測群防宣傳專欄二期，增強了群眾避災救災的觀念，樹立全民防災意識。
二、加大對地質災害隱患點排查、及時做好地質災害防治工作
年4月，我所對全鄉轄內11個村125個村民組進行排查，共排查出大小地質災害隱患點15處，影響和受威脅農戶共55戶266人，其中防范重點3處，35戶、148人，對這15處地災隱患點全部進行制表上報。對隱患點受威脅群眾發放了地質災害防災、避險明白卡（共60份），讓他們明白面對險情應采取的緊急措施和撤離轉移路線。編制了鄉人民政府關于印發《鄉地質災害防災工作預案》（永府通[2010]24號）。5月份，又編制了鄉人民政府關于印發《鄉汛期突發性地質災害應急預案》（永府通[2010]26號）。在汛期，制定了鄉汛期防汛值班表，對防汛工作作了值班登記，并對重點排查出的村半溝組蕨基坡滑坡隱患點，相應成立了村級防災減災領導小組，由村長任組長，支書任副組長，任成員。
年7月，繼我省縣鎮村山體滑坡后，我們又對全鄉進行了逐村、逐戶、逐點全覆蓋無縫隙控網式排查，此次排查共排查出8個地災隱患點，即落興村河底、村街上、三岔溪村任家溝、沙堡村半溝和大坡、茶元村大院壩、鳴坷村齋公溝和雷家寨。后通過縣地質災害防治巡查組對我鄉進行巡查和提出要求，我們又對這8個隱患點全部上界臨地查看，最后審定地質災害隱患點為1個，即沙堡村半溝組蕨基坡滑坡點，涉及受威脅群眾19戶、87人，并根據縣國土資源局[2010]43號文件《關于報送地質災害群測群防“十有縣”建設相關資料的通知》的要求，我們又編制了《鄉沙堡村半溝組蕨基坡崩塌應急預案》（永府發[2010]11號），建立群防群測網絡體系，制定了《鄉地質災害防治職責》、《村地質災害防治職責》，還制定了蕨基坡滑坡點警示牌，對災點進行埋樁監測記錄，（有災點場景圖15張，監測記錄一本）。并要求村委進行地災監測：晴天3天記錄一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。
三．地質災害隱患點存在問題
1、地質災害防治認識不足。地質災害防治時間較長，即使是汛期結束，山體內還涵養著大量水分，容易造成已經開裂失穩的山體繼續下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發生什么地質災害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。
2、農民建房缺乏科學知識。受傳統觀念的影響，一些農民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質災害隱患。
3、地質災害治理資金不足。我鄉地質災害隱患點涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉地質災害以小型規模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預防和治理地質災害資金嚴重不足。
四、防治對策
1、普及地災防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，采取板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質災害防治基本知識，努力提高群眾的防災治災意識。
2、引導農民科學建房。在農村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關，充分考慮綜合防災和應急疏散的要求，使農民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災害。對農民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。
3、建立地災防治基金，把地質災害治理工作落到實處。
一、全市地質災害趨勢預測
（一）地質災害發生的時段和類型
根據我市地質環境條件和人類工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢預測，我市今年地質災害發生的幾率仍然較高。
預測20*年地質災害多發時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風期。在降水量達到一定程度時，極易引發山區風化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點崩塌為主的地質災害；8月—10月臺汛期強降雨引發滑坡泥石流等突發地質災害的概率較大。因此，我市地質災害的主要防范期為4月—10月。重點時段為梅雨期和臺風期。
（二）地質災害發生的重點地區
根據我市的地質環境條件、地質災害時空分布特征以及地質災害發生歷史頻率和強度。預測地質災害發生的重點地區為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區地質構造發育，巖性較破碎，節理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質頁巖，軟硬不均，半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強降雨，地質災害發生的幾率就較高。
上述地質災害重點防范鄉鎮應針對轄區重點防災地段，制定切實可行的防災減災與應急預案。市國土資源部門要加強對防災減災措施落實情況的督促檢查，年終要將防災實施情況作認真總結，書面報告市政府和上級主管部門。
二、地質災害防治措施
（一）明確責任，切實加強地質災害防治工作的領導。
地質災害的防治事關人民群眾的生命財產和工程建設的安全，各級各部門必須按照《地質災害防治條例》的要求，加強對地質災害防治工作的領導，充分認識地質災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強做好地質災害防治工作的自覺性。
各鄉（鎮）、街道應積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾對地質災害防治知識的掌握和自救能力，鄉（鎮）、街道主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，層層落實責任，加強群測群防做到任務到人，責任到人。
國土資源部門負責對地質災害防治工作的組織、協調和指導，組織實施好防治工程并加強監督。
建設部門要全面掌握地質災害易發區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點的規劃、審批和建設工程的地質災害防治工作。
氣象、水利（水文）部門要加強雨情、水情預測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預測預報能力，及時作出強降雨和洪水預報，并報告當地政府和國土資源部門及有關單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關單位和群眾，為防止和減少地質災害創造條件；水利部門負責做好水庫周邊與河道兩側的地質災害防治工作，嚴防地質災害危及水庫和河道安全及引發次生災害。
交通部門負責做好公路沿線的地質災害防治工作，發現險情及時采取防范措施，在隱患路段設立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時做好監測和預警、預報工作，對于公路建設形成的高陡邊坡和不穩定斜坡，交通部門要責成建設或項目法人單位及時治理，確保治理工程和公路工程同時設計、同時施工、同時投入使用；旅游部門要督促各旅游區（點）管理單位做好區內的地質災害防治工作；其他部門按照各自職責，負責做好有關的地質災害防治工作。
（二）預防為主，嚴防建設工程引發新的地質災害。
各鄉（鎮）、街道和各有關部門、單位必須嚴格執行地質災害危險性評估制度。在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通等重大建設項目規劃時，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。在地質災害易發區內進行工程建設，編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行地質災害危險性評估。未進行地質災害危險性評估的，不得批準。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。
（三）加強動態監測和險情巡查，完善地質災害群測群防網絡。
在汛期來臨之前，鄉（鎮）、街道和有關部門要對本轄區所有的地質災害危險點、隱患點和交通沿線進行一次實地檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢作出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期來臨時，鄉（鎮）、街道基層群眾自治組織要加強已知地質災害隱患點、切坡建房點和鄉村公路切坡處的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行監督檢查，發現問題及時提出整改意見；要對地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡持有情況進行檢查，凡未發放到位的要督促有關人員及時發放，已遺失的要盡快補發。
三、地質災害治理計劃
20*年地質災害治理任務包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：
*
（一）重點防范時段
我鎮今年地質災害重點防范時段為：5-7月的梅汛期和8-9月的臺汛期。由于梅汛期集中降雨易引發崩塌和滑坡地質災害，暴雨天氣極易引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。因此，根據我鎮地質環境特點，當出現每小時雨量大于30毫米的強降雨時及雨止后的一段時間內（根據山體高差不同約3-48小時）和出現連續3天中到大雨及較長時間陰雨天氣時，需重點防范發生崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。
除了梅汛和臺汛期之外，我鎮每年冬季的雨雪冰凍期，也易引發地質災害。這是因為一方面冰凍和融化使巖土體熱脹冷縮，易引起開裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水滲入巖土體內容易引起滑坡。因此，處于山區的單位和個人應注意防范雨雪冰凍引發的地質災害。
（二）重點防治區
1、地質災害高中易發區?；?、崩塌災害高中易發區主要為我鎮的西部山地丘陵區，其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區、楊梅塢社區為滑坡和崩塌高發區。
2、重要交通干線及山區公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質災害隱患，需要重點防范。山區公路主要指鄉級和村級公路，因地質環境條件復雜，公路等級低，滑坡、崩塌和泥石流隱患較多，需要重點防范。
3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數缺乏應有的支護，在長時間降雨或強降雨時易發生滑坡、崩塌地質災害，而且易造成人員傷亡和財產損失。
4、重點建設工程。包括水庫周邊、河道兩側、風景區、電力等已建或在建基礎設施。有關單位應根據各自的職責落實地質災害防治責任人，加強重點建設工程的地質災害防范工作，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查，發現險情及時處理并報鎮政府和國土資源局。
5、其它建設工程。主要是礦山生態環境治理工程、地質災害治理工程、礦山企業、廢棄礦山和在建工業項目等。各所在地村，社區和企事業單位要落實專人，加強監管，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查。
主要防治任務
（一）扎實推進地質災害預警與監測
要逐步深化突發性地質災害氣象預報，預警工作，不斷提升地質災害氣象等級預報水平和準確率。各村、社區和有關單位要加強與瓶窯鎮政府及國土資源部門的聯系，及時獲取地質災害氣象實時預警信息，開展地質災害氣象實時預警工作。
地質災害易發區的村、社區和有關單位要進一步加強地質災害群測群防體系建設，落實群測群防責任，完善地質災害巡查和監測臺賬。國土資源部門要加強群測群防責任人的技術指導和業務培訓。
（二）加快地質災害隱患治理步伐
各村、社區和有關部門應協調做好地質災害隱患點的治理，嚴格管理，確保治理任務的完成。對于小流域泥石流隱患溝谷，應加強監測，并根據其易發長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計劃，力爭在較短的時間內消除或減輕其危害。對自然因素引發的新地質災害隱患，要及時落實監測責任人，并盡快進行治理。各村、社區和有關部門應按計劃做好治理資金的籌措，確保治理任務完成。
（三）加強新農村建設地質災害防治的監管
各村、社區和有關單位要高度重視新農村建設中的地質災害防治，在進行村鎮規劃，新村選址，移民遷建及農村基礎設施建設時要躲避開地質災害易發區。確需在地質災害易發區進行建設的，必須按《地質災害防治條例》的規定進行建設工程地質災害危害性評估；編制地質災害易發區內的村莊規劃時，必須依法對規劃區進行地質災害危險性評估。
（四）加強地質災害隱患調查
近年來，受臺風暴雨，雨雪冰凍及人類活動影響，不少山坡和坡腳出現了地質災害隱患，嚴重威脅著當地居民的生命財產安全，有關部門要組織開展地質災害隱患的全面調查，充分收集已有地質災害調查資料，采用遙感譯和現場調查相結合的辦法，進行地質災害隱患調查。要通過調查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質災害威脅的居民和人群聚集地。對經調查確定存在地質災害隱患的，逐一明確監測方法，制定防災避險預案，提出防治措施，排出治理計劃，盡快治理。
主要措施
（一）加強組織領導，認真履行地質災害防治職責。
地質災害防治事關人民生命財產和工程建設安全，各村、各社區和有關單位避險按照《地質災害防治條例》要求，加強對地質災害工作的領導，把地質災害防治工作作為創建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內容。村、社區和企事業單位的主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，層層落實責任，做到任務到人，責任到人。
（二）加強汛期地質災害巡查
汛期來臨前，各村、各社區和有關單位要組織有關地質災害危險點，隱患點和交通沿線的檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意識和防災減災措施。汛期來臨時，各村、各社區和有關單位要加強已知地質災害隱患點，切坡建房和鄉村公路的巡查，發現險情及時處理和報告。要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設，凡是位于地質災害易發區，尤其是地質災害高中易發區的村，社區和有關單位，應當設立地質災害預警員，負責當地地質災害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見。
（三）認真執行地質災害“三同時”制度
一、切實加強對地質災害防治工作的領導
地質災害防治是各級人民政府的一項重要職責，也是事關人民群眾生命財產安全的一件大事，各級各部門要從貫徹“*”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，把地質災害防治工作納入重要議事日程，切實負起責任。區政府成立由區政府主要領導任組長，政府分管領導和國土資源等部門領導任副組長，發改、經貿、科教、*、財政、民政、建設、水利、衛生、安監、國土資源等有關職能部門負責同志任成員的地質災害防治工作領導小組，統一領導轄區內的地質災害防治工作，協調解決地質災害防治的重大問題，做到機構落實、責任落實、人員落實、措施落實，把我區地質災害防治工作納入規范化、制度化的軌道。
二、認真落實各部門在地質災害防治中的工作職責
在區政府和領導小組的統一指揮、協調下，各相關部門按各自的職責對地質災害防治工作負責，各負其責，通力合作，做好地質災害防治工作。
（一）宣傳部門：負責協調地質災害防治的宣傳工作和搶險救災的宣傳報道。
（二）發改部門：負責在基建項目立項的過程中嚴格執行地質災害危險性評估制度；安排重大救災基建項目。
（三）經貿部門：負責組織、協調救災物資的調撥，協調有關部門做好物資的供應工作。
（四）科教部門：負責在中小學校普及地質災害防治的基本知識；對校區的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業部門指導下組織開展監測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中及時組織師生疏散轉移。
（五）*部門：負責組織、協調*機關維護災區社會治安，參與搶險救災，預防和妥善處置群體性治安事件，做好災區道路交通的疏導工作。
（六）民政部門：負責組織、協調救災工作；組織調運救災物資，協助災區設置避險場所和救濟物資供應點，組織轉移、安置和救濟災民；核定和報告災情。
（七）財政部門：負責本級財政中地質災害防治工作經費和救災獎金的預算安排。
（八）農業部門：負責組織、協調和調配農用救災物資，協助、指導災區農業的救災復產。
（九）建設部門：負責在工程建設中嚴格執行地質災害防治工程“三同時”制度；做好城鄉居民點建設中的地質災害防治工作；對地質災害破壞的房屋組織鑒定評估。
（十）水利部門：負責對水利設施的地質災害隱患點組織排、巡查監測和治理，并在治理前設置警示標志；在水利設施建設中嚴格執行地質災害防治工作“三同時”制度；做好汛期水利設施的地質災害防治，確保水利設施安全度汛。
（十一）旅游部門：負責對旅游景點區的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業部門指導下組織開展監測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中組織游客疏散轉移。
（十二）衛生部門：負責組織醫療衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作。
（十三）安監部門：負責嚴格執行礦山安全評價制度；在企業的新建、改建及擴建過程中，監督檢查地質災害防治工程“三同時”制度的落實情況；協同開展地質災害的搶險救災。
（十四）國土資源部門：負責地質災害防治管理；劃定地質災害的危險區和易發區；監督管理地質災害危險性評估制度的實施；建立健全地質災害預警體系；會同有關部門部署、協調、指導、監督搶險救災工作；組織地質災害的應急調查；負責同級人民政府地質災害防治工作領導小組的日常工作，按規定向區人民政府和市國土資源部門報告工作情況。
（十五）各原產煤鎮（辦）：負責對煤礦關閉后，采空區的下陷和煤矸石堆放等地質災害的預防和易發區的監督管理。
（十六）其他有關部門按照職責分工，積極參與地質災害的搶險救助工作。
（十七）各相關部門在實施地質災害防治及搶險救災的過程中，應及時向區人民政府地質災害防治工作領導小組報告工作情況。
三、嚴格執行地質災害防治過程中的管理制度
（一）嚴格執行地質災害危險性評估制度。1、在地質災害易發區內進行工程建設，必須在項目的可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。2、在城市總體規劃、村莊和集鎮規劃的編制過程，以及建設項目的規劃定點過程，必須進行地質災害危險性評估，充分考慮地質環境條件。
（二）嚴格執行礦山地質環境影響評價制度。1、新辦礦山必須在采礦權出讓前進行礦山地質環境影響評價，并按評價結果實施地質環境保護和地質災害防治工程。2、現有礦山必須補做礦山地質環境影響評價，在侵蝕基準面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成，其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
（三）嚴格執行地質災害治理工程的“三同時”制度。1、經地質災害危險性評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工作，且地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。2、經礦山地質環境影響評價認為不適宜繼續開采的礦山，區政府堅決予以關閉。3、經礦山地質環境影響評價認為需采取地質災害防治措施的，必須在采取防治措施后才可繼續開采，其防治工程必須委托有資質的單位進行設計、施工和監理，并按規定組織驗收。4、沒有按要求開展礦山地質環境影響評價或未按評價結果采取必要的地質環境保護措施和地質災害治理工程的礦山，采礦許可證不得通過年檢，采礦權不得延續登記。
（四）嚴格執行責任追究制度。人為因素引發地質災害并造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。
四、認真制定地質災害防治的工作預案
（一）編制《突發性地區災害應急預案》。區人政府制定本轄區《突發性地質災害應急預案》并公布實施，預案的內容包括：應急機構和有關部門的職責分工；搶險救援人員的組織和應急；救助裝備、資金、物資的準備；地質災害等級與影響分析準備；地質災害調查、報告和處理程序；發生地質災害時的預警信號、應急通訊保障；人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。
（二）擬訂《年度地質災害防治方案》。市國土資源局*分局應會同區有關部門，依據地質災害防治規劃，擬訂本地區《年度地質災害防治方案》，報區人民政府批準后公布實施。年度防治方案的內容應包括：主要災害點的分布、地質災害的威脅對象和范圍、重點防范期、地質災害防治措施和地質災害的監測、預防責任人。
五、認真落實地質災害防治的工作經費
（一）將地質災害防治資金列入年度預算。按照國務院《地質災害防治條例》規定，區政府把地質災害防治工作納入全區國民經濟和社會發展規劃，將地質災害防治資金列入年度財政預算，確保地質災害調查、監測、規劃等工作經費的落實，地質災害防災救災所必需的交通、通訊等物資及時到位，地質災害及時治理。各鎮（辦）每年應安排適當的經費用于地質災害防治。
（二）實行礦山地質災害治理保證金制度。按“誰引發，誰治理”的原則，采礦權人必須與礦山所在地的縣級國土資源部門簽訂礦山地質災害治理合同書，繳交礦山地質災害治理保證金。保證金屬采礦權人所有，存入銀行專戶，由縣級國土資源部門統一監管。礦山在開采過程引發地質災害，由采礦權人承擔治理責任，不承擔責任。從礦山地質災害治理保證金中支付治理費用，不足部分仍由采礦權人承擔；采礦結束后，除實際開支后的保證金本金及利息返還采礦權人。礦山地質災害治理保證金的收取標準及管理辦法另行制定。
六、切實加強地質災害監測機構的建設
區政府重視公益性地質災害監測機構的建設，建立一支公益性地質環境監測隊伍，配備專業技術人員和必要的裝備，積極落實人員編制和工作經費。公益性地質環境監測隊伍要積極鍛煉實踐，努力提高自身的業務水平和工作能力，以適應地質災害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質災害問題
（一）加強規劃，科學管理。通過開展區級礦產資源規劃工作，加強規劃管理，實現規模開采、集約開采、科學開采、效益開采和安全開采的目標。1、區政府把地質災害危險區、圩鎮、居民密集區（村莊）等劃為禁采區并進行公告。2、要嚴格按“規模開采、效益開采、抓大關小、控制總量”的原則執行，不具備安全生產基本條件的、禁采區內的、資源枯竭的礦山要堅決關閉；制定總量控制目標，關閉超指標的露天建筑用石場，積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業開采的準入條件。不再新批準以自然人的身份進入礦業領域（包括申請探礦權），其它準入條件由國土資源部門按“標準從嚴”的原則執行。
（二）地下開采礦山必須實行超前探水措施，并將超前探水措施作為礦山安全評估的內容之一。
一、地質災害類型及重點防范期
我區地形地貌起伏較大，海岸線較長，花崗巖山體多，地質構造相對復雜。近年來，隨著礦產資源開發和城鄉建設活動的增加，地質地貌發生許多新的變化，受汛期降水影響，極易誘發崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地質災害。根據地質災害多發生在汛期的特點，我區地質災害重點防范期為7—9月份。
二、地質災害隱患分布
我區地質災害主要為崩塌和泥（渣）石流。
崩塌主要分布在生產礦山及已關閉采石場的礦區范圍內和挖山平整場地形成的廠區周邊。目前，中航船廠廠區東、南部邊坡，三進船業廠區辦公樓北部陡崖存在崩塌地質災害隱患。
泥（渣）石流主要分布在鎮和鎮采石場集中開采區內。開采剝離產生的廢石、廢渣堆放在沖溝內，未及時清理或搬運，汛期遇到強降水極易形成泥（渣）石流。
三、地質災害防治措施
1、加強地質災害隱患點治理。對崩塌地質災害隱患點，要因地制宜進行削坡減重處理，將邊坡控制在安全范圍內，坡腳要建攔石壩，坡面栽種植被，頂部做好疏排水工程，劃定危險區域并進行隔離，在醒目位置設立危險警示標志，并建立群測群防體系，加強日常監測，堅持汛期值班、災情速報制度，及時處理危巖體，并制定相應避讓措施。對泥（渣）石流隱患點，在設立警示標志的同時，要將沖溝內堆積的廢石、廢渣及時清理，或異地堆放，或建攔石壩，以消除或減輕汛期災害造成的損失；遇到惡劣天氣，要加大巡查力度，發現險情及時處理并迅速上報。
2、加大建材開采區監管力度。對正在開采的采石場，要安排專人隨時觀測作業面周邊的情況，發現險情立即報告，并采取措施，消除隱患，或撤離施工人員進行避讓；對存在較大地質災害隱患的采石場要限期停產整頓，對作業人員進行安全教育，提高安全和地質災害防治意識。對已關停的礦山，要安排地質災害監測人員對邊坡進行監測，及時處理各種災害隱患；處理難度大或不宜采取工程措施的，要設立警示標志，提醒游人主動避讓。
3、加強地質災害易發區工程建設項目監管。國土資源分局對新上建設項目依法進行地質災害危險性評估；對正在進行的建設項目要加大巡回檢查力度，避免人為誘發地質災害；已經出現地質災害隱患的，督促責任單位立即整治。公安、供電等部門要大力配合監管工作，對破壞地質環境、加重地質災害的建設項目，要停止爆破物品和電力供應。
4、完善地質災害預警體系。國土、環保、安監等部門要加強對地質災害易發區和礦山地質災害隱患的調查，查清災害隱患點的分布，制定和落實防災治理措施；國土、建設、農經等部門要密切配合，認真搞好災情監測預報工作。
5、建立群測群防網絡和定期巡查制度。各鎮、街道辦事處、各有關部門要嚴格落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，認真做好汛前各地質災害隱患點巡視檢查和防災、避災明白卡的發放工作；要逐個地質災害隱患點制定應急行動方案，明確受威脅范圍、監測預報方法、預警預報信號、轉移疏散路線、避災防災地點、應急搶險措施以及各環節責任人等。發生險情，要及時上報，并迅速組織搶險救災，防止災情擴大。
根據《州自然資源局關于組織開展自然資源系統工程招投標領域突出問題系統治理的緊急通知》，高度重視立即安排業務股室，對我縣2020年1月1日以來招標的所有項目逐一梳理、全面開展自查?，F將自查情況報告如下。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，全面落實招投標法律法規，進一步完善制度機制，加強招投標監督管理，持續有效解決招投標領域存在的突出問題，加強地質災害防治工程項目、土地整理項目和增減掛鉤項目領域信用常態化檢查，推動招投標和工程建設市場健康發展。
二、清理情況
我縣2020年1月1日以來，我縣地質災害治理工程項目共計10個，自動化監測項目1個；土地整理項目1個；暫無增減掛鉤項目實施。
三、工作要求
高度重視本次全州自然資源領域工程招標項目招投標領域整治行動，落實專門科室及專人負責工作推進。對符合條件的項目要逐一排查，確保專項整治行動全覆蓋、不漏網。要深入開展整治工作，對照招投標相關法律法規和《省政府投資地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理暫行辦法》、《省自然資源廳關于深化城鄉建設用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區脫貧攻堅的通知》（川自然資發〔2020〕43號）、《州土地整治項目和資金管理辦法（試行）的通知》文件要求，逐一核查本轄區內地質災害防治工程項目、土地整理項目和增減掛鉤項目招投標法規政策落實情況，檢查施工現場管理情況。
四、自查內容和結果
按照《州自然資源局關于組織開展自然資源系統工程招投標領域突出問題系統治理的緊急通知》要求，逐一核查本轄區內地質災害防治工程項目和土地整理項目招投標法規政策落實情況、檢查施工現場管理情況等。不存在規避招標、弄虛作假、圍標串標行為。合同和結算不存在項目負責人、總監理工程師、主要技術負責人信用平臺填報制度和更換批準制度執行不到位行為，不存在轉包和違法分包行為；不存在惡意低價中標、高價結算工程價款；不存在不履行工程項目合同約定。工程項目管理中在建工程項目承擔單位不存在《省政府投資地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理暫行辦法》中的不良行為和嚴重不良行為；不存在施工、監理單位未按合同要求配置人員，不按規范及設計開展施工工作，現場本單位管理人員不在崗，施工安全管理不到位，工程質量不達標等問題。
五、下一步工作打算
將嚴格招投標相關法律法規和《省政府投資地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理暫行辦法》、《省自然資源廳關于深化城鄉建設用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區脫貧攻堅的通知》、《州土地整治項目和資金管理辦法（試行）的通知》等文件要求,繼續夯實地質災害防治工程項目、土地整理項目和增減掛鉤項目招投標規范管理，強化自然資源領域工程項目管理，加強主體單位日常信用管理。
根據自治區自然資源廳、桂林市委、市政府關于提高防災減災能力部署，為全力做好我區2021年地質災害防治工作，確保人民群眾的生命財產安全，根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)等有關規定和要求，結合我區實際，制定本方案。
一、我區地質災害主要特點
秀峰區地處桂林市區西部，轄區地質條件復雜，地質環境脆弱，山區巖石裸露，裂隙發育，陡壁懸崖，巖溶孤峰、峰林等石山上常有危巖分布，容易形成巖石崩塌;受強降雨影響，地表土層薄、地下水位埋藏淺且水位變幅大、人口密集且工程活動較頻繁的孤峰平原等地區容易引發地面塌陷;同時，我轄區春夏季節雨量充沛，連續陰雨和暴雨是誘發地質災害的重要因素;多年來，隨著經濟的發展，修路、建房、采石等人類活動日益頻繁，人為誘發地質災害事件不斷發生，這也是引發轄區地質災害的一個重要原因。
二、我區2021年地質災害重點防范期
(一)2021年汛期降水趨勢預測
預計2021年桂林市年總降雨量1500-2000毫米，與常年相比，偏少1-2成。預計2021年前汛期(4-6月)雨量600-1200毫米，偏多1-2成，局部出現暴雨洪澇的可能性較大。后汛期(7-9月)雨量300-500毫米，偏少1-3成。
(二)地質災害重點防范期
根據2021年汛期降水趨勢預測，預計雨量較多的前汛期(4-6月)是滑坡、崩塌、泥石流高發的重要時段;其次由于降雨時空分布極不均勻，尤其臺風帶來的持續降雨及強降雨的階段性、局部性，洪澇和地質災害發生的可能性大。因此，我區2021年地質災害重點防范期主要在4～9月。
三、2021年地質災害隱患點分布情況和重點防護區域
(一)地質災害隱患點分布情況
我轄區目前有26個隱患點，地質災害隱患分布明顯集中于山峰陡峭、巖石裸露的地區，目前重要隱患點有:觀音峰、大巴山、獨秀峰、西山公園、蘆笛巖、長海后山、劉三姐景觀園、芙蓉山、陽家山等隱患點的危巖威脅著大量居民。
(二)地質災害重點防護區域
1.地質災害隱患點涉及區域有:矮山村委、新立村委、橋頭村委、甲山村委、唐家村委、官橋村委、飛鳳社區、騮馬山社區、中隱社區、陽江社區、東華社區。
2.高度監控區域。一是觀音峰附近一帶，二是西山公園一帶，三是機場路大巴山一帶，四是長海后山一帶，以上區域人口密集、山高坡陡，山體巖石風化嚴重，巖石破碎，當遇到長時間降雨或者強降雨時，易發生地質災害，山下人口密度較大，因此危害嚴重，危險性大，為高度監控區域。
3.重點關注區域。獨秀峰、蘆笛巖景區、西山西峰、劉三姐景觀園、桃花山、芙蓉山、掌山、紅廟山、巾山、光明山、老廟山、巫山腳山、獅子巖山、陽家山、神山、獅子山、桃竹山、燕山、白面山、扁擔山、牯牛山、騮馬山由于山體陡峭，巖體風化嚴重，危害規模(體積)大，對游客、居民人身安全構成重大威脅，當遇到強降雨或者長時間降雨，易發生崩塌，為重點關注區域。
4.對已治理過的危巖也要密切關注。
四、2021年地質災害防治職責分解
(一)健全組織機構
為了保障防災減災工作的順利開展，區政府進一步健全區地質災害防治領導小組，負責全區地質災害防治工作的組織領導、決策、協調和指揮。由區長任組長、副區長任副組長，區政府辦公室、區教育局、區財政局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急局、市公安局秀峰分局、市自然資源局秀峰分局、各街道辦事處等部門負責人任成員，疏散命令人由組長負責擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源局秀峰分局，辦公室主任由市自然資源局秀峰分局局長擔任，各街道辦事處、各地質災害防范區的村組也要成立相應機構，將責任落實到人，制度落實到位。
(二)各部門職責
1.區教育局:負責督促各學校對危及學校安全的地質災害隱患及險情的巡查、檢查和監測。制定地質災害易發區的中小學校及幼兒園(含教學樓、運動場地、教職工和學生宿舍樓)地質災害防災方案并組織實施。
2.區財政局:負責地質災害防治資金的安排、撥付和監督管理;及時籌集調度資金，確保救災資金及時足額到位。
3.區住房城鄉建設局:負責公園和風景名勝區的地質災害防治工作;負責在建項目地質災害監督和監管工作;負責轄區道路公路沿線邊坡的地質災害防治工作，制定城鎮建設、建筑設施及農村公路的滑坡、崩塌、塌陷等地質災害防災方案，并組織實施。
4.區農業農村局:負責生態林區的地質災害防治工作;負責幫助災民恢復生產等工作;負責制定設計植被保護、水土保持以及水利設施(含小水電)的崩岸、崩塌、堤壩下沉、渠道垮塌等有關內容的地質災害防災方案并組織實施。
5.區文化體育和旅游局:負責督促轄區內旅游景區對危及旅游安全和景區內旅游設施安全的地質災害隱患進行排查、巡查和監測、治理，當旅游景區發生地質災害時，及時組織、協調做好人員轉移、救助和安置工作。
6.區衛生健康局:發生地質災害時，負責組織醫護、防疫人員、醫療設備及藥品等進入災區，幫助指導災區防疫消毒和救治傷員，制定地質災害傷員醫療救護方案并組織實施。
7.區應急局:負責災情發生后的綜合協調，組織指導地質災害應急救援工作;指導協調相關部門開展工礦商貿行業等生產活動可能誘發地質災害的防治工作;負責合法經營礦山安全生產監督管理，防止因礦業生產活動誘發滑坡、崩塌、采空區塌陷等地質災害;組織協調因地質災害需緊急轉移災民的臨時安置及災害期間應急救助工作，配合有關部門做好受災群眾倒損房屋恢復重建工作，組織指導各街道辦事處災情核查、損失評估工作;管理、分配上級下撥和區本級救災款物并監督使用。
8.市公安局秀峰分局:負責災區治安管理和安全保衛工作，制定災區治安管理方案并組織實施。
9.市自然資源局秀峰分局:負責組織轄區地質災害調查、評價和規劃工作，組織編制秀峰區年度汛期地質災害防治方案，嚴格落實汛期值班制度、地質災害巡查制度和災情速報、月報、日報制度，切實做好汛期地質災害防治管理工作;負責地質災害應急救援的技術支撐工作，及時組織專家和技術人員迅速趕赴現場開展突發地質災害調查并進行科學評估和研判，為搶險救災、處置地質災害提供科學依據，避免二次災害事故的發生;與水文、地質環境監測部門聯合開展汛期地質災害氣象預報預警工作。
10.各街道辦事處事處:負責組織協調地質災害防治工作，落實組織機構，成立領導小組，制定辦事處地質災害防災工作方案并報至市自然資源局秀峰分局備案，開展隱患點巡查排查工作，定期組織地質災害防治宣傳、演練活動。發生地質災害時，應準確上報災情，及時疏散群眾，接受、管理、登記、分配、發放救災款物，指導災區開展生產自救活動。
五、地質災害防治措施
(一)落實制度
1.落實汛期值班制度。汛期是地質災害發生的主要時段，各級要堅持汛期24小時值班制度，及時、準確掌握、上報相關信息、妥善處理各種情況，加強上下聯絡和協調，確保不出現責任事故。
2.落實汛前排查、汛期巡回檢查制度。各級地質災害防治機構要加強汛前排查、汛期地質災害險情巡回檢查，檢查的主要內容包括組織機構及其責任的落實，防治方案、物資、經費、通訊、措施、預防辦法等方面的準備及落實情況，制止人為誘發災害活動，對檢查出的問題，要提出處理意見，及時糾正。對檢查出的災情和險情，要按照突發地質災害應急預案中的有關規定采取必要的措施和行動。對直接受重要隱患點威脅的人員，要采取切實可行的措施有計劃地進行搬遷避讓，確實無法搬遷的，遇強降雨時應組織人員撤離，確保人員生命安全。
3.落實災情速報制度。嚴格災情速報、日報、月報制度，災情發生后及時按要求上報。
(二)積極宣傳，提高防災避險意識
加強地質災害防治知識宣傳力度，做到戶戶清楚、人人明白。地質災害防災工作明白卡及避險明白卡發放到位，地質災害警示標牌安放到位，特別是在汛期，要進村入戶廣泛開展宣傳工作，提高群眾防災意識。
(三)全力以赴做好搶險救災工作
一旦出現災情，各級應急機構和有關部門的領導必須立即奔赴現場，按照各自的職責分工，組織搶險救災;按照全區突發地質災害應急預案、全區年度地質災害防治方案、街道辦事處地質災害防治方案及災害點“防、搶、撤”預案的要求抓好落實，搶險救工作要做到指揮統一、協調有方、措施得力、行動迅速，把災害造成的損失減到最低程度，妥善安置好災民生活。
(四)做好地質災害的監測、預防工作
