時(shí)間：2023-09-22 09:45:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害防治辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)災(zāi)害；常見類型；防治辦法
我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源開采的依存性強(qiáng)。礦業(yè)資源的開采促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但每年礦產(chǎn)資源巨大的消耗也帶來一系列的環(huán)境問題，使我國礦業(yè)面臨著巨大的壓力。礦產(chǎn)資源開采本就會(huì)對地表生態(tài)環(huán)境造成不可避免的巨大破壞，再加之我國礦產(chǎn)開發(fā)還很不規(guī)范，在市場利益的驅(qū)動(dòng)下，不具備礦產(chǎn)開采能力的小型開采公司橫生，開發(fā)設(shè)備與開采技術(shù)落后、經(jīng)營方式粗放、環(huán)保意識(shí)淡薄等都導(dǎo)致了礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以清楚地看到，礦山地質(zhì)災(zāi)害帶來的巨大損失已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)性。針對這一現(xiàn)實(shí)問題，我們必須思考如何才能做到礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范、安全、環(huán)保、可持續(xù)，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展。
一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的常見類型
（一）巖土體變形災(zāi)害
1礦山地面塌陷。
它主要是指礦山地面及采空區(qū)的地面塌陷，這種塌陷往往發(fā)生在已開采的礦山區(qū)。礦山采空區(qū)一般來說會(huì)保留礦柱作為支撐，防止塌陷，一旦這些礦柱設(shè)計(jì)不合理或者受到損毀，地面塌陷就會(huì)發(fā)生。礦體埋藏較深的地下礦山必須及時(shí)對采空區(qū)進(jìn)行回填，負(fù)責(zé)當(dāng)采空區(qū)域達(dá)到一定規(guī)模，就會(huì)出現(xiàn)大面積的塌陷事故。除此之外，礦山本身的地質(zhì)結(jié)構(gòu)很可能造成地面塌陷，遇到地下環(huán)境復(fù)雜的開采區(qū)一定要特別注意，采取針對性措施，做好預(yù)防保護(hù)工作。礦山地面的塌陷，不但破壞了地表植被、建筑，影響了礦山周邊的生態(tài)環(huán)境，有時(shí)候地面塌陷造成地表水倒灌入開采坑內(nèi)，還會(huì)造成嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，帶來人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。
2滑坡、崩塌。
這種災(zāi)害事故主要是不合理開采造成的，多發(fā)于露天開采的礦山。
3巖爆。
這種事故的發(fā)生與地應(yīng)力有著很大關(guān)系。隨著礦山開采的不斷深入，強(qiáng)大的地應(yīng)力作用于圍巖，破壞了巖體內(nèi)部的能量平衡，巖體中的彈性勢能被猛烈釋放出來，造成巖石爆裂，碎石塊大量噴射。
4采礦誘發(fā)地震。
采礦造成的誘發(fā)性地震，具有震源淺、震級(jí)小、影響小的特點(diǎn)，但即使是震級(jí)很小的地震，對地下礦井也會(huì)造成極為嚴(yán)重的損失。
（二）地下水位改變引起的災(zāi)害
1地表水或地下水涌入礦坑。
礦坑涌水是礦山開采中最為常見的災(zāi)害之一，一旦發(fā)生，往往造成極其嚴(yán)重的后果。這一事故的發(fā)生主要是由于采掘過程打穿透水?dāng)鄬?，遭遇地下暗河或溶洞，?dǎo)致大量水涌入礦坑，超過礦坑涌水量，水無法排出而造成人員傷亡。
2泥沙涌入礦坑。
這一事故往往伴隨礦坑涌水一起發(fā)生。地表水或地下水涌入礦坑時(shí)會(huì)裹帶大量泥沙，除此之外，從地裂縫常會(huì)流入一些沉積物。大量泥沙涌入礦坑會(huì)導(dǎo)致礦坑被泥沙覆蓋，人員、設(shè)備深陷泥沙之中難以救援，更有甚者會(huì)給整個(gè)礦山帶來毀滅性的打擊。
3環(huán)境污染。
礦山開采帶來“廢物”與污染物，一般很少受到開采企業(yè)的重視，其往往不做處理就堆積在礦山周圍或排放到江河之中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。水資源污染、水土流失、地表植被破壞、大氣污染等都是常見的礦山開采帶來的污染問題。
（三）礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害
1瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸是由于礦井內(nèi)通風(fēng)不暢，造成空氣中瓦斯（即甲烷）含量增加，當(dāng)達(dá)到一定濃度后，就會(huì)產(chǎn)生激烈的氧化反應(yīng)，發(fā)生爆炸，造成礦井被毀，礦下作業(yè)人員傷亡。
2礦坑火災(zāi)。
礦坑火災(zāi)常見于煤礦和硫化礦床。硫化物氧化后會(huì)產(chǎn)生大量熱能，熱能的聚集極易造成礦坑火災(zāi)的發(fā)生。礦山火災(zāi)不但危害著采礦人員的生命安全，還嚴(yán)重耗損著地下未開采的礦產(chǎn)資源，其帶來的經(jīng)濟(jì)損失是難以估量的。
3地?zé)帷?/p>
地?zé)崾且环N地球內(nèi)部能量資源，礦山開采越深，所面臨的地下熱度也就越高。地?zé)崾沟玫V井里的溫度十分高，礦工處于這樣一個(gè)惡劣的工作環(huán)境中，工作能力自然受到嚴(yán)重阻礙。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治辦法
（一）加強(qiáng)行政干預(yù)
礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治不能單靠企業(yè)，必須加強(qiáng)國家的行政干預(yù)。這是因?yàn)椋阂环矫嫫髽I(yè)往往趨利避害，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視對礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治投入，需要強(qiáng)硬的國家行政力量促使其將該項(xiàng)工作落到實(shí)處；另一方面，企業(yè)能力有限，需要政府的引導(dǎo)與支持。針對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，應(yīng)做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從整體出發(fā)，全面規(guī)劃、綜合治理，保證各項(xiàng)工作有重點(diǎn)有層次地進(jìn)行。就國家層面來說，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策法律、法規(guī)，加強(qiáng)對礦業(yè)開采企業(yè)的準(zhǔn)入管理，規(guī)范礦業(yè)開采技術(shù)，避免由于開采造成的環(huán)境破環(huán)。充分發(fā)揮國家有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與礦山企業(yè)的交流，強(qiáng)化管理。國家還可以制定相應(yīng)的引導(dǎo)措施及優(yōu)惠政策，對礦業(yè)開采企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與鼓勵(lì)，促使其自覺自發(fā)地開展礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理具有一定的專業(yè)性。礦業(yè)分布較多的地區(qū)，為應(yīng)對高發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)對宣傳工具的利用，通過電視、報(bào)紙、戶外廣告等多種方式向轄區(qū)民眾宣傳礦山地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)，提高居民的環(huán)保意識(shí)與能力，促使全民投入到災(zāi)害防治工作中。
（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的重要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門在企業(yè)進(jìn)行礦山開采前，應(yīng)對開采企業(yè)的開采能力、技術(shù)、設(shè)備及開采后的生態(tài)恢復(fù)能力進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，并對礦區(qū)的礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行詳細(xì)地了解，據(jù)此，評(píng)估礦山開采可能造成的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境破壞。對采空區(qū)及事故多發(fā)區(qū)應(yīng)建立起監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)，有效減少乃至避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。目前來說，我國部分地區(qū)已建立起了地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并取得了顯著效果。
（三）分等級(jí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治
在進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)，我們既要掌握矛盾的普遍性，又不能忽視矛盾的特殊性，針對不同地質(zhì)條件的礦山開采，其可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害也不會(huì)完全相同，一定要有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行防治，采取相對應(yīng)的措施。一般來說，礦山地質(zhì)災(zāi)害按其嚴(yán)重程度，分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)3個(gè)等級(jí)。
1重點(diǎn)防治區(qū)
重點(diǎn)防治區(qū)域防治難度較大，礦山開采企業(yè)應(yīng)投入大量精力，重點(diǎn)關(guān)注該區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。針對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的開采區(qū)域應(yīng)建立起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控該區(qū)域的地質(zhì)情況，做好監(jiān)測記錄，并對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析，確保一旦出現(xiàn)異常情況，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警，有效減少乃至避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。針對棄土、棄渣嚴(yán)格做好邊坡的坡度設(shè)計(jì)，設(shè)置攔渣壩，有效防止泥石流災(zāi)害的出現(xiàn)。針對采空區(qū)，應(yīng)做好礦井坑道的礦柱支撐，防止采空區(qū)塌陷造成損失。除此之外，礦山開采還應(yīng)注意做好坑道排水工作，防止大量水涌入坑道無法排出，危害作業(yè)人員人身安全。對已開采過的礦區(qū)，應(yīng)做好回填、復(fù)墾工作，盡最大能力恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
2次重點(diǎn)防治區(qū)
次重點(diǎn)防治區(qū)主要面臨著邊坡及棄渣兩大難題。礦山開采及周邊配套設(shè)施的建設(shè)會(huì)帶來大量廢土堆積造成邊坡，對邊坡的設(shè)計(jì)不合理，或未進(jìn)行加固維護(hù)，很有可能造成邊坡滑坡與塌陷，此外，邊坡上還應(yīng)做好排水措施，否則積水過多也會(huì)造成邊坡坍塌。礦山開采的棄渣往往被企業(yè)隨意堆置，這樣做既侵占了土地，破壞了地表環(huán)境，還會(huì)造成地表泥石流等自然災(zāi)害，針對這一問題，采礦企業(yè)強(qiáng)化對礦區(qū)的管理，應(yīng)對棄渣進(jìn)行扒平覆土，恢復(fù)地面植被。
3一般防治區(qū)
一般來說，防治區(qū)防治難度較小，區(qū)域內(nèi)無重要建筑物，主要做好防治區(qū)管理工作，避免二次開采，減少人為活動(dòng)干擾，做好地表植被保護(hù)及水土涵養(yǎng)工作。
結(jié)語
我國資源種類豐富、分布廣泛，部分礦產(chǎn)總量位居世界前列，但人均占有量很低。目前，我國的采礦企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、技術(shù)等一些原因，對礦產(chǎn)的開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)工作做得并不好，礦產(chǎn)開發(fā)中地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對礦區(qū)工作人員和周圍居民的生命安全都造成極大威脅。我們必須加強(qiáng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害的重視，將防治結(jié)合起來，以防為本，將災(zāi)害事故扼殺于搖籃中。礦區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)中，應(yīng)強(qiáng)化采礦現(xiàn)場管理，提高員工的安全意識(shí)與環(huán)保意識(shí)，并不斷提高礦產(chǎn)開采的技術(shù)水平，不斷地進(jìn)行理論、技術(shù)更新，有效地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)礦山開采的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第一條為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
第三條中華人民共和國境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理,適用于本辦法。但地震災(zāi)害的防御管理除外。
第四條防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第五條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行統(tǒng)一管理。
第六條從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。
第七條各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門鼓勵(lì)在地質(zhì)災(zāi)害防治中運(yùn)用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。
第二章規(guī)劃
第八條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
第九條國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制。
第十條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀；
(二)防治目標(biāo)；
(三)防治原則；
(四)易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定；
(五)總體部署和主要任務(wù)；
(六)基本措施；
(七)預(yù)期效果。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,必須根據(jù)實(shí)際情況劃定地質(zhì)災(zāi)害
易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。
第三章預(yù)防
第十二條縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：
(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防重點(diǎn)；
(二)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對象、范圍；
(三)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人；
(四)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。
第十三條對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)測規(guī)范?？h級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
負(fù)責(zé)監(jiān)測任務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動(dòng)。
第十四條縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界上設(shè)立明顯標(biāo)志。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動(dòng)。
第十五條城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),在申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第十六條地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；
(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性；
(三)擬采取的防治措施。
第十七條地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：
(一)發(fā)生時(shí)間；
(二)發(fā)生地點(diǎn)；
（三）成災(zāi)范圍；
（四）影響強(qiáng)度。
第十八條地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)分為長期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報(bào)，是指五年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)報(bào)。包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。
地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報(bào)，是指幾個(gè)月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報(bào)，是指幾天到幾個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
第十九條地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)和一般災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府。
地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府。
群眾監(jiān)測點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或其委托的組織。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。
第四章治理
第二十條地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織界定。
第二十一條主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出治理方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十二條主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費(fèi)；
（二）制定或委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案；
（三）向有關(guān)部門報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害治理方案；
（四）承擔(dān)或委托承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
治理責(zé)任人擬定的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)規(guī)范，按規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。
治理方案有重大改變的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。
第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案。
在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工過程中，建設(shè)單位和施工單位必須對已有的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時(shí)的應(yīng)急措施。
第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。
禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。確有必要變動(dòng)、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗(yàn)收機(jī)關(guān)的同意。
第二十五條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十六條對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防治得力，出色完成任務(wù)者；
(二)從事生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；
(三)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；
(四)提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)效果者；
(五)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施成績顯著者；
(六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)、搶救群眾有功者；
(七)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國務(wù)院規(guī)定的數(shù)額罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的；
(二)故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的；
(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的；
(四)阻礙防治地質(zhì)災(zāi)害工程施工的；
(五)不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；
(六)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者，不履行治理責(zé)任的；
主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為5-9月,大面積、長時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在降水時(shí)期，特別要加強(qiáng)預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山，事關(guān)百姓安危，要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全。防災(zāi)對策措施如下：
(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。
(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)工作
地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識(shí)，提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自測、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。
(三）強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達(dá)、下情上報(bào)要及時(shí)，以便適時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。
2．汛前，制定切實(shí)可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時(shí)暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作，并記錄在案。
3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察?；?、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)立即將人員撤離。
4．明確臨災(zāi)時(shí)的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項(xiàng)施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。
6．實(shí)行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強(qiáng)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7．地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各村（居）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《__省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)《__市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合我辦實(shí)際情況，制定本工作計(jì)劃。
我辦地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在道路沿線和切坡建房處，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因?yàn)榈刭|(zhì)環(huán)境條件、氣象水高外，還與人類工程活動(dòng)有關(guān)，在降雨集中時(shí)期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁、山洪暴發(fā)、河水陡漲，易誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
道路沿線山體崩塌，切坡建房等災(zāi)害點(diǎn)，是我辦地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點(diǎn)，重點(diǎn)防范責(zé)任單位為各村委會(huì)。
具體職責(zé)分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重點(diǎn)防范單位責(zé)任為街道水利站、各村委會(huì)。
2、道路建設(shè)切坡造成的崩塌、滑坡等重點(diǎn)防范責(zé)任單位為公路部門、經(jīng)發(fā)辦。
3、農(nóng)戶切坡建房，防范責(zé)任單位為各村委會(huì)。
以上責(zé)任單位在汛前要對上述防范重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及隱患要及時(shí)排除，確保安全度汛。
（一）各村委會(huì)要按照辦事處的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，加強(qiáng)對防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，成員如下：
組 長：__
副組長：__、__、__、__、__
__、__
成 員：__*、__、__、__、__*
__ __ __
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室，主任由__兼任，辦公室設(shè)在街道統(tǒng)籌辦公室。
（二）要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的科普、宣傳，提高大眾的防災(zāi)意識(shí)，特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的人群要強(qiáng)化宣傳，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生的前兆，預(yù)報(bào)和避讓地質(zhì)災(zāi)害，減少和防止其危害知識(shí)，促進(jìn)廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害的了解的認(rèn)識(shí)。
（三）開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，編制防災(zāi)預(yù)案。
（四）加強(qiáng)對汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，預(yù)報(bào)工作，堅(jiān)持群防群測，群專結(jié)合，落實(shí)有關(guān)村、組的責(zé)任，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
各責(zé)任單位要在危險(xiǎn)區(qū)段設(shè)立警示牌，對處在活性滑坡體的居民，要?jiǎng)訂T其避讓。堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)險(xiǎn)情的巡查制度，特別是已知的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)危害大的新的發(fā)災(zāi)地和險(xiǎn)情地。對隱患點(diǎn)尚未形成災(zāi)害的初期，防災(zāi)人員要進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急工作狀態(tài)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)展到警戒值，防災(zāi)人員應(yīng)立即救災(zāi)、搶險(xiǎn)，確保人民生命安全。
各村委會(huì)和街道直屬有關(guān)部門是所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任單位，不僅要認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，而且要做好防災(zāi)的工作總結(jié)，掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，總結(jié)推廣在防災(zāi)減災(zāi)中所采取的行之有效的措施，搜集整理有關(guān)材料，為今后防災(zāi)工作打下基礎(chǔ)。
[摘 要]對于地質(zhì)災(zāi)害的防治必須要以防為主, 治為輔的方針, 不斷提高對地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估和對癥下藥的作用。要對地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因有所了解,不斷加大地質(zhì)災(zāi)害的可行性評(píng)估工作, 要對地質(zhì)災(zāi)害種類、危害程度等因素要有掌握, 要能抓住要點(diǎn), 分析原因, 找出解決問題的辦法, 從而達(dá)到防治的目的, 減輕損失提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害；城市規(guī)劃；防治措施
1概念
地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來, 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。 2在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
2.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀; 2.2地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo); 2.3地質(zhì)災(zāi)害易易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定; 2.4總體部署和主要任務(wù); 2.5地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重, 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時(shí), 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事, 從實(shí)際出發(fā),因地制宜, 講求實(shí)效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害, 依靠科技進(jìn)步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化, 治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作, 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平, 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo), 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施?？偟囊笫翘岣哳A(yù)報(bào)成功率, 避免經(jīng)濟(jì)損失, 減少人員傷亡, 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資, 對人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證, 分清責(zé)任, 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防, 對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害防治措施, 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn), 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí), 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長, 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家, 為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題, 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城 市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中, 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí), 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估, 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí), 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。 3結(jié)語總之, 根據(jù)我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平, 在城市規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的重視, 一定會(huì)減少災(zāi)害損失, 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)
為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，努力夠建和諧社會(huì)，黨委政府高度重視，及時(shí)成立了鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府鄉(xiāng)長任組長，黨委副書記、任副組長，有關(guān)鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由同志兼任辦公室主任為辦公室成員，負(fù)責(zé)具體辦公。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室及時(shí)研究部署轄區(qū)范圍的防災(zāi)減災(zāi)工作，與各村簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》11份；國土資源管理所加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)力度，召開村組干部培訓(xùn)會(huì)議2次；在政府所在地辦了地質(zhì)災(zāi)害群測群防宣傳專欄二期，增強(qiáng)了群眾避災(zāi)救災(zāi)的觀念，樹立全民防災(zāi)意識(shí)。
二、加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
年4月，我所對全鄉(xiāng)轄內(nèi)11個(gè)村125個(gè)村民組進(jìn)行排查，共排查出大小地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15處，影響和受威脅農(nóng)戶共55戶266人，其中防范重點(diǎn)3處，35戶、148人，對這15處地災(zāi)隱患點(diǎn)全部進(jìn)行制表上報(bào)。對隱患點(diǎn)受威脅群眾發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡（共60份），讓他們明白面對險(xiǎn)情應(yīng)采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線。編制了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作預(yù)案》（永府通[2010]24號(hào)）。5月份，又編制了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（永府通[2010]26號(hào)）。在汛期，制定了鄉(xiāng)汛期防汛值班表，對防汛工作作了值班登記，并對重點(diǎn)排查出的村半溝組蕨基坡滑坡隱患點(diǎn)，相應(yīng)成立了村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村長任組長，支書任副組長，任成員。
年7月，繼我省縣鎮(zhèn)村山體滑坡后，我們又對全鄉(xiāng)進(jìn)行了逐村、逐戶、逐點(diǎn)全覆蓋無縫隙控網(wǎng)式排查，此次排查共排查出8個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)，即落興村河底、村街上、三岔溪村任家溝、沙堡村半溝和大坡、茶元村大院壩、鳴坷村齋公溝和雷家寨。后通過縣地質(zhì)災(zāi)害防治巡查組對我鄉(xiāng)進(jìn)行巡查和提出要求，我們又對這8個(gè)隱患點(diǎn)全部上界臨地查看，最后審定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為1個(gè)，即沙堡村半溝組蕨基坡滑坡點(diǎn)，涉及受威脅群眾19戶、87人，并根據(jù)縣國土資源局[2010]43號(hào)文件《關(guān)于報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)相關(guān)資料的通知》的要求，我們又編制了《鄉(xiāng)沙堡村半溝組蕨基坡崩塌應(yīng)急預(yù)案》（永府發(fā)[2010]11號(hào)），建立群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，制定了《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)》、《村地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)》，還制定了蕨基坡滑坡點(diǎn)警示牌，對災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行埋樁監(jiān)測記錄，（有災(zāi)點(diǎn)場景圖15張，監(jiān)測記錄一本）。并要求村委進(jìn)行地災(zāi)監(jiān)測：晴天3天記錄一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。
三．地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在問題
1、地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)識(shí)不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)間較長，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認(rèn)為，汛期過后不會(huì)發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴(yán)重后果。
2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識(shí)。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認(rèn)為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴(yán)格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時(shí)處理不當(dāng)，切坡角度過大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭取到國家立項(xiàng)治理防治資金。另一方面由于地方財(cái)力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴(yán)重不足。
四、防治對策
1、普及地災(zāi)防治知識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報(bào)標(biāo)語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，努力提高群眾的防災(zāi)治災(zāi)意識(shí)。
2、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。在農(nóng)村民居選址時(shí)，國土資源部門要把好用地審批關(guān)，充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求，使農(nóng)民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對農(nóng)民切坡建房要制定一套切實(shí)可行的管理辦法。
3、建立地災(zāi)防治基金，把地質(zhì)災(zāi)害治理工作落到實(shí)處。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段和類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。
預(yù)測20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺(tái)風(fēng)期。在降水量達(dá)到一定程度時(shí)，極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；8月—10月臺(tái)汛期強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此，我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點(diǎn)時(shí)段為梅雨期和臺(tái)風(fēng)期。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強(qiáng)度。預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，巖性較破碎，節(jié)理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖，軟硬不均，半堅(jiān)硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動(dòng)的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對轄區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)地段，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國土資源部門要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況的督促檢查，年終要將防災(zāi)實(shí)施情況作認(rèn)真總結(jié)，書面報(bào)告市政府和上級(jí)主管部門。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)的安全，各級(jí)各部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的掌握和自救能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)群測群防做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
國土資源部門負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實(shí)施好防治工程并加強(qiáng)監(jiān)督。
建設(shè)部門要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象、水利（水文）部門要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預(yù)測預(yù)報(bào)能力，及時(shí)作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào)，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧临Y源部門及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾，為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件；水利部門負(fù)責(zé)做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。
交通部門負(fù)責(zé)做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施，在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時(shí)做好監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，對于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，交通部門要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理，確保治理工程和公路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；旅游部門要督促各旅游區(qū)（點(diǎn)）管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）預(yù)防為主，嚴(yán)防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關(guān)部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，不得批準(zhǔn)。對經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和險(xiǎn)情巡查，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。
在汛期來臨之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行一次實(shí)地檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評(píng)價(jià)，提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層群眾自治組織要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見；要對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡持有情況進(jìn)行檢查，凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時(shí)發(fā)放，已遺失的要盡快補(bǔ)發(fā)。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理計(jì)劃
20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：
*
（一）重點(diǎn)防范時(shí)段
我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段為：5-7月的梅汛期和8-9月的臺(tái)汛期。由于梅汛期集中降雨易引發(fā)崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害，暴雨天氣極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此，根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，當(dāng)出現(xiàn)每小時(shí)雨量大于30毫米的強(qiáng)降雨時(shí)及雨止后的一段時(shí)間內(nèi)（根據(jù)山體高差不同約3-48小時(shí)）和出現(xiàn)連續(xù)3天中到大雨及較長時(shí)間陰雨天氣時(shí)，需重點(diǎn)防范發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
除了梅汛和臺(tái)汛期之外，我鎮(zhèn)每年冬季的雨雪冰凍期，也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)橐环矫姹鶅龊腿诨箮r土體熱脹冷縮，易引起開裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水滲入巖土體內(nèi)容易引起滑坡。因此，處于山區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)注意防范雨雪冰凍引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
（二）重點(diǎn)防治區(qū)
1、地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)?；隆⒈浪鸀?zāi)害高中易發(fā)區(qū)主要為我鎮(zhèn)的西部山地丘陵區(qū)，其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區(qū)、楊梅塢社區(qū)為滑坡和崩塌高發(fā)區(qū)。
2、重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患，需要重點(diǎn)防范。山區(qū)公路主要指鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)公路，因地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，公路等級(jí)低，滑坡、崩塌和泥石流隱患較多，需要重點(diǎn)防范。
3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區(qū)群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數(shù)缺乏應(yīng)有的支護(hù)，在長時(shí)間降雨或強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，而且易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4、重點(diǎn)建設(shè)工程。包括水庫周邊、河道兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)、電力等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)鎮(zhèn)政府和國土資源局。
5、其它建設(shè)工程。主要是礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山企業(yè)、廢棄礦山和在建工業(yè)項(xiàng)目等。各所在地村，社區(qū)和企事業(yè)單位要落實(shí)專人，加強(qiáng)監(jiān)管，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。
主要防治任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測
要逐步深化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，預(yù)警工作，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)水平和準(zhǔn)確率。各村、社區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)與瓶窯鎮(zhèn)政府及國土資源部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取地質(zhì)災(zāi)害氣象實(shí)時(shí)預(yù)警信息，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象實(shí)時(shí)預(yù)警工作。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村、社區(qū)和有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，落實(shí)群測群防責(zé)任，完善地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測臺(tái)賬。國土資源部門要加強(qiáng)群測群防責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐
各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，嚴(yán)格管理，確保治理任務(wù)的完成。對于小流域泥石流隱患溝谷，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，并根據(jù)其易發(fā)長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計(jì)劃，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)消除或減輕其危害。對自然因素引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時(shí)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，并盡快進(jìn)行治理。各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按計(jì)劃做好治理資金的籌措，確保治理任務(wù)完成。
（三）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管
各村、社區(qū)和有關(guān)單位要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，新村選址，移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要躲避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的，必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時(shí)，必須依法對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查
近年來，受臺(tái)風(fēng)暴雨，雨雪冰凍及人類活動(dòng)影響，不少山坡和坡腳出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全，有關(guān)部門要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面調(diào)查，充分收集已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，采用遙感譯和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查。要通過調(diào)查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民和人群聚集地。對經(jīng)調(diào)查確定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，逐一明確監(jiān)測方法，制定防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，提出防治措施，排出治理計(jì)劃，盡快治理。
主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)安全，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位避險(xiǎn)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為創(chuàng)建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內(nèi)容。村、社區(qū)和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查
汛期來臨前，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要組織有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，隱患點(diǎn)和交通沿線的檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做出分析評(píng)價(jià)，提出具體可行的防范意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時(shí)，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，切坡建房和鄉(xiāng)村公路的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，凡是位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，尤其是地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的村，社區(qū)和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。
（三）認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三同時(shí)”制度
一、切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，各級(jí)各部門要從貫徹“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科教、*、財(cái)政、民政、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土資源等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志任成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治的重大問題，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)，把我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。
二、認(rèn)真落實(shí)各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治中的工作職責(zé)
在區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門按各自的職責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，通力合作，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（一）宣傳部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。
（二）發(fā)改部門：負(fù)責(zé)在基建項(xiàng)目立項(xiàng)的過程中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目。
（三）經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好物資的供應(yīng)工作。
（四）科教部門：負(fù)責(zé)在中小學(xué)校普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)；對校區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排查和巡查，并在專業(yè)部門指導(dǎo)下組織開展監(jiān)測和治理，在治理前設(shè)置警示標(biāo)志；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中及時(shí)組織師生疏散轉(zhuǎn)移。
（五）*部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)*機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，預(yù)防和妥善處置群體性治安事件，做好災(zāi)區(qū)道路交通的疏導(dǎo)工作。
（六）民政部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)設(shè)置避險(xiǎn)場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)災(zāi)民；核定和報(bào)告災(zāi)情。
（七）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政中地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)獎(jiǎng)金的預(yù)算安排。
（八）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配農(nóng)用救災(zāi)物資，協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。
（九）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度；做好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；對地質(zhì)災(zāi)害破壞的房屋組織鑒定評(píng)估。
（十）水利部門：負(fù)責(zé)對水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排、巡查監(jiān)測和治理，并在治理前設(shè)置警示標(biāo)志；在水利設(shè)施建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作“三同時(shí)”制度；做好汛期水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治，確保水利設(shè)施安全度汛。
（十一）旅游部門：負(fù)責(zé)對旅游景點(diǎn)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織排查和巡查，并在專業(yè)部門指導(dǎo)下組織開展監(jiān)測和治理，在治理前設(shè)置警示標(biāo)志；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中組織游客疏散轉(zhuǎn)移。
（十二）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
（十三）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全評(píng)價(jià)制度；在企業(yè)的新建、改建及擴(kuò)建過程中，監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度的落實(shí)情況；協(xié)同開展地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（十四）國土資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理；劃定地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)；監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度的實(shí)施；建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系；會(huì)同有關(guān)部門部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查；負(fù)責(zé)同級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，按規(guī)定向區(qū)人民政府和市國土資源部門報(bào)告工作情況。
（十五）各原產(chǎn)煤鎮(zhèn)（辦）：負(fù)責(zé)對煤礦關(guān)閉后，采空區(qū)的下陷和煤矸石堆放等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。
（十六）其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極參與地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救助工作。
（十七）各相關(guān)部門在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救災(zāi)的過程中，應(yīng)及時(shí)向區(qū)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
三、嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的管理制度
（一）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。1、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。2、在城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制過程，以及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)過程，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。1、新辦礦山必須在采礦權(quán)出讓前進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程。2、現(xiàn)有礦山必須補(bǔ)做礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在侵蝕基準(zhǔn)面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成，其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“三同時(shí)”制度。1、經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工作，且地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。2、經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為不適宜繼續(xù)開采的礦山，區(qū)政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。3、經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的，必須在采取防治措施后才可繼續(xù)開采，其防治工程必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并按規(guī)定組織驗(yàn)收。4、沒有按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未按評(píng)價(jià)結(jié)果采取必要的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和地質(zhì)災(zāi)害治理工程的礦山，采礦許可證不得通過年檢，采礦權(quán)不得延續(xù)登記。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、認(rèn)真制定地質(zhì)災(zāi)害防治的工作預(yù)案
（一）編制《突發(fā)性地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)人政府制定本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并公布實(shí)施，預(yù)案的內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急；救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備；地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障；人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。
（二）擬訂《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。市國土資源局*分局應(yīng)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂本地區(qū)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。年度防治方案的內(nèi)容應(yīng)包括：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象和范圍、重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治措施和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
五、認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的工作經(jīng)費(fèi)
（一）將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度預(yù)算。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，區(qū)政府把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、規(guī)劃等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)所必需的交通、通訊等物資及時(shí)到位，地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)治理。各鎮(zhèn)（辦）每年應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害防治。
（二）實(shí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金制度。按“誰引發(fā)，誰治理”的原則，采礦權(quán)人必須與礦山所在地的縣級(jí)國土資源部門簽訂礦山地質(zhì)災(zāi)害治理合同書，繳交礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金。保證金屬采礦權(quán)人所有，存入銀行專戶，由縣級(jí)國土資源部門統(tǒng)一監(jiān)管。礦山在開采過程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由采礦權(quán)人承擔(dān)治理責(zé)任，不承擔(dān)責(zé)任。從礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金中支付治理費(fèi)用，不足部分仍由采礦權(quán)人承擔(dān)；采礦結(jié)束后，除實(shí)際開支后的保證金本金及利息返還采礦權(quán)人。礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法另行制定。
六、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)
區(qū)政府重視公益性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立一支公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的裝備，積極落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍要積極鍛煉實(shí)踐，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力，以適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質(zhì)災(zāi)害問題
（一）加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)管理。通過開展區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，加強(qiáng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、集約開采、科學(xué)開采、效益開采和安全開采的目標(biāo)。1、區(qū)政府把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、圩鎮(zhèn)、居民密集區(qū)（村莊）等劃為禁采區(qū)并進(jìn)行公告。2、要嚴(yán)格按“規(guī)模開采、效益開采、抓大關(guān)小、控制總量”的原則執(zhí)行，不具備安全生產(chǎn)基本條件的、禁采區(qū)內(nèi)的、資源枯竭的礦山要堅(jiān)決關(guān)閉；制定總量控制目標(biāo)，關(guān)閉超指標(biāo)的露天建筑用石場，積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業(yè)開采的準(zhǔn)入條件。不再新批準(zhǔn)以自然人的身份進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域（包括申請?zhí)降V權(quán)），其它準(zhǔn)入條件由國土資源部門按“標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)”的原則執(zhí)行。
（二）地下開采礦山必須實(shí)行超前探水措施，并將超前探水措施作為礦山安全評(píng)估的內(nèi)容之一。
一、地質(zhì)災(zāi)害類型及重點(diǎn)防范期
我區(qū)地形地貌起伏較大，海岸線較長，花崗巖山體多，地質(zhì)構(gòu)造相對復(fù)雜。近年來，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的增加，地質(zhì)地貌發(fā)生許多新的變化，受汛期降水影響，極易誘發(fā)崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期的特點(diǎn)，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為7—9月份。
二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌和泥（渣）石流。
崩塌主要分布在生產(chǎn)礦山及已關(guān)閉采石場的礦區(qū)范圍內(nèi)和挖山平整場地形成的廠區(qū)周邊。目前，中航船廠廠區(qū)東、南部邊坡，三進(jìn)船業(yè)廠區(qū)辦公樓北部陡崖存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患。
泥（渣）石流主要分布在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)采石場集中開采區(qū)內(nèi)。開采剝離產(chǎn)生的廢石、廢渣堆放在沖溝內(nèi)，未及時(shí)清理或搬運(yùn)，汛期遇到強(qiáng)降水極易形成泥（渣）石流。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
1、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。對崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要因地制宜進(jìn)行削坡減重處理，將邊坡控制在安全范圍內(nèi)，坡腳要建攔石壩，坡面栽種植被，頂部做好疏排水工程，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并進(jìn)行隔離，在醒目位置設(shè)立危險(xiǎn)警示標(biāo)志，并建立群測群防體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，及時(shí)處理危巖體，并制定相應(yīng)避讓措施。對泥（渣）石流隱患點(diǎn)，在設(shè)立警示標(biāo)志的同時(shí)，要將沖溝內(nèi)堆積的廢石、廢渣及時(shí)清理，或異地堆放，或建攔石壩，以消除或減輕汛期災(zāi)害造成的損失；遇到惡劣天氣，要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并迅速上報(bào)。
2、加大建材開采區(qū)監(jiān)管力度。對正在開采的采石場，要安排專人隨時(shí)觀測作業(yè)面周邊的情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，并采取措施，消除隱患，或撤離施工人員進(jìn)行避讓；對存在較大地質(zhì)災(zāi)害隱患的采石場要限期停產(chǎn)整頓，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高安全和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。對已關(guān)停的礦山，要安排地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員對邊坡進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)處理各種災(zāi)害隱患；處理難度大或不宜采取工程措施的，要設(shè)立警示標(biāo)志，提醒游人主動(dòng)避讓。
3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。國土資源分局對新上建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目要加大巡回檢查力度，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的，督促責(zé)任單位立即整治。公安、供電等部門要大力配合監(jiān)管工作，對破壞地質(zhì)環(huán)境、加重地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，要停止爆破物品和電力供應(yīng)。
4、完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查，查清災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布，制定和落實(shí)防災(zāi)治理措施；國土、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)等部門要密切配合，認(rèn)真搞好災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。
5、建立群測群防網(wǎng)絡(luò)和定期巡查制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，認(rèn)真做好汛前各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡視檢查和防災(zāi)、避災(zāi)明白卡的發(fā)放工作；要逐個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定應(yīng)急行動(dòng)方案，明確受威脅范圍、監(jiān)測預(yù)報(bào)方法、預(yù)警預(yù)報(bào)信號(hào)、轉(zhuǎn)移疏散路線、避災(zāi)防災(zāi)地點(diǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施以及各環(huán)節(jié)責(zé)任人等。發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。
根據(jù)《州自然資源局關(guān)于組織開展自然資源系統(tǒng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的緊急通知》，高度重視立即安排業(yè)務(wù)股室，對我縣2020年1月1日以來招標(biāo)的所有項(xiàng)目逐一梳理、全面開展自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，全面落實(shí)招投標(biāo)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，持續(xù)有效解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)域信用常態(tài)化檢查，推動(dòng)招投標(biāo)和工程建設(shè)市場健康發(fā)展。
二、清理情況
我縣2020年1月1日以來，我縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，自動(dòng)化監(jiān)測項(xiàng)目1個(gè)；土地整理項(xiàng)目1個(gè)；暫無增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。
三、工作要求
高度重視本次全州自然資源領(lǐng)域工程招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域整治行動(dòng)，落實(shí)專門科室及專人負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。對符合條件的項(xiàng)目要逐一排查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋、不漏網(wǎng)。要深入開展整治工作，對照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《省自然資源廳關(guān)于深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的通知》（川自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）、《州土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）的通知》文件要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)政策落實(shí)情況，檢查施工現(xiàn)場管理情況。
四、自查內(nèi)容和結(jié)果
按照《州自然資源局關(guān)于組織開展自然資源系統(tǒng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的緊急通知》要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)政策落實(shí)情況、檢查施工現(xiàn)場管理情況等。不存在規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)行為。合同和結(jié)算不存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人信用平臺(tái)填報(bào)制度和更換批準(zhǔn)制度執(zhí)行不到位行為，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為；不存在惡意低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算工程價(jià)款；不存在不履行工程項(xiàng)目合同約定。工程項(xiàng)目管理中在建工程項(xiàng)目承擔(dān)單位不存在《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》中的不良行為和嚴(yán)重不良行為；不存在施工、監(jiān)理單位未按合同要求配置人員，不按規(guī)范及設(shè)計(jì)開展施工工作，現(xiàn)場本單位管理人員不在崗，施工安全管理不到位，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
五、下一步工作打算
將嚴(yán)格招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《省自然資源廳關(guān)于深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的通知》、《州土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）的通知》等文件要求,繼續(xù)夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范管理，強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理，加強(qiáng)主體單位日常信用管理。
根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、桂林市委、市政府關(guān)于提高防災(zāi)減災(zāi)能力部署，為全力做好我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號(hào)令)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要特點(diǎn)
秀峰區(qū)地處桂林市區(qū)西部，轄區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，山區(qū)巖石裸露，裂隙發(fā)育，陡壁懸崖，巖溶孤峰、峰林等石山上常有危巖分布，容易形成巖石崩塌;受強(qiáng)降雨影響，地表土層薄、地下水位埋藏淺且水位變幅大、人口密集且工程活動(dòng)較頻繁的孤峰平原等地區(qū)容易引發(fā)地面塌陷;同時(shí)，我轄區(qū)春夏季節(jié)雨量充沛，連續(xù)陰雨和暴雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素;多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，修路、建房、采石等人類活動(dòng)日益頻繁，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件不斷發(fā)生，這也是引發(fā)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的一個(gè)重要原因。
二、我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
(一)2021年汛期降水趨勢預(yù)測
預(yù)計(jì)2021年桂林市年總降雨量1500-2000毫米，與常年相比，偏少1-2成。預(yù)計(jì)2021年前汛期(4-6月)雨量600-1200毫米，偏多1-2成，局部出現(xiàn)暴雨洪澇的可能性較大。后汛期(7-9月)雨量300-500毫米，偏少1-3成。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
根據(jù)2021年汛期降水趨勢預(yù)測，預(yù)計(jì)雨量較多的前汛期(4-6月)是滑坡、崩塌、泥石流高發(fā)的重要時(shí)段;其次由于降雨時(shí)空分布極不均勻，尤其臺(tái)風(fēng)帶來的持續(xù)降雨及強(qiáng)降雨的階段性、局部性，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大。因此，我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期主要在4～9月。
三、2021年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
我轄區(qū)目前有26個(gè)隱患點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害隱患分布明顯集中于山峰陡峭、巖石裸露的地區(qū)，目前重要隱患點(diǎn)有:觀音峰、大巴山、獨(dú)秀峰、西山公園、蘆笛巖、長海后山、劉三姐景觀園、芙蓉山、陽家山等隱患點(diǎn)的危巖威脅著大量居民。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域
1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及區(qū)域有:矮山村委、新立村委、橋頭村委、甲山村委、唐家村委、官橋村委、飛鳳社區(qū)、騮馬山社區(qū)、中隱社區(qū)、陽江社區(qū)、東華社區(qū)。
2.高度監(jiān)控區(qū)域。一是觀音峰附近一帶，二是西山公園一帶，三是機(jī)場路大巴山一帶，四是長海后山一帶，以上區(qū)域人口密集、山高坡陡，山體巖石風(fēng)化嚴(yán)重，巖石破碎，當(dāng)遇到長時(shí)間降雨或者強(qiáng)降雨時(shí)，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，山下人口密度較大，因此危害嚴(yán)重，危險(xiǎn)性大，為高度監(jiān)控區(qū)域。
3.重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。獨(dú)秀峰、蘆笛巖景區(qū)、西山西峰、劉三姐景觀園、桃花山、芙蓉山、掌山、紅廟山、巾山、光明山、老廟山、巫山腳山、獅子巖山、陽家山、神山、獅子山、桃竹山、燕山、白面山、扁擔(dān)山、牯牛山、騮馬山由于山體陡峭，巖體風(fēng)化嚴(yán)重，危害規(guī)模(體積)大，對游客、居民人身安全構(gòu)成重大威脅，當(dāng)遇到強(qiáng)降雨或者長時(shí)間降雨，易發(fā)生崩塌，為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。
4.對已治理過的危巖也要密切關(guān)注。
四、2021年地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分解
(一)健全組織機(jī)構(gòu)
為了保障防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展，區(qū)政府進(jìn)一步健全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和指揮。由區(qū)長任組長、副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局秀峰分局、市自然資源局秀峰分局、各街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人任成員，疏散命令人由組長負(fù)責(zé)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源局秀峰分局，辦公室主任由市自然資源局秀峰分局局長擔(dān)任，各街道辦事處、各地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)的村組也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到人，制度落實(shí)到位。
(二)各部門職責(zé)
1.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)督促各學(xué)校對危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查、檢查和監(jiān)測。制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的中小學(xué)校及幼兒園(含教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場地、教職工和學(xué)生宿舍樓)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并組織實(shí)施。
2.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的安排、撥付和監(jiān)督管理;及時(shí)籌集調(diào)度資金，確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位。
3.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)公園和風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督和監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)道路公路沿線邊坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑設(shè)施及農(nóng)村公路的滑坡、崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案，并組織實(shí)施。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)等工作;負(fù)責(zé)制定設(shè)計(jì)植被保護(hù)、水土保持以及水利設(shè)施(含小水電)的崩岸、崩塌、堤壩下沉、渠道垮塌等有關(guān)內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并組織實(shí)施。
5.區(qū)文化體育和旅游局:負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)對危及旅游安全和景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、巡查和監(jiān)測、治理，當(dāng)旅游景區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。
6.區(qū)衛(wèi)生健康局:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)、防疫人員、醫(yī)療設(shè)備及藥品等進(jìn)入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒和救治傷員，制定地質(zhì)災(zāi)害傷員醫(yī)療救護(hù)方案并組織實(shí)施。
7.區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生后的綜合協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工礦商貿(mào)行業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;負(fù)責(zé)合法經(jīng)營礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止因礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)誘發(fā)滑坡、崩塌、采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;組織協(xié)調(diào)因地質(zhì)災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民的臨時(shí)安置及災(zāi)害期間應(yīng)急救助工作，配合有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾倒損房屋恢復(fù)重建工作，組織指導(dǎo)各街道辦事處災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作;管理、分配上級(jí)下?lián)芎蛥^(qū)本級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
8.市公安局秀峰分局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，制定災(zāi)區(qū)治安管理方案并組織實(shí)施。
9.市自然資源局秀峰分局:負(fù)責(zé)組織轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，組織編制秀峰區(qū)年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案，嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害巡查制度和災(zāi)情速報(bào)、月報(bào)、日報(bào)制度，切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時(shí)組織專家和技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和研判，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)，避免二次災(zāi)害事故的發(fā)生;與水文、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
10.各街道辦事處事處:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定辦事處地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作方案并報(bào)至市自然資源局秀峰分局備案，開展隱患點(diǎn)巡查排查工作，定期組織地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、演練活動(dòng)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)疏散群眾，接受、管理、登記、分配、發(fā)放救災(zāi)款物，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救活動(dòng)。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)落實(shí)制度
1.落實(shí)汛期值班制度。汛期是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段，各級(jí)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握、上報(bào)相關(guān)信息、妥善處理各種情況，加強(qiáng)上下聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，確保不出現(xiàn)責(zé)任事故。
2.落實(shí)汛前排查、汛期巡回檢查制度。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛前排查、汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡回檢查，檢查的主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)及其責(zé)任的落實(shí)，防治方案、物資、經(jīng)費(fèi)、通訊、措施、預(yù)防辦法等方面的準(zhǔn)備及落實(shí)情況，制止人為誘發(fā)災(zāi)害活動(dòng)，對檢查出的問題，要提出處理意見，及時(shí)糾正。對檢查出的災(zāi)情和險(xiǎn)情，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定采取必要的措施和行動(dòng)。對直接受重要隱患點(diǎn)威脅的人員，要采取切實(shí)可行的措施有計(jì)劃地進(jìn)行搬遷避讓，確實(shí)無法搬遷的，遇強(qiáng)降雨時(shí)應(yīng)組織人員撤離，確保人員生命安全。
3.落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。嚴(yán)格災(zāi)情速報(bào)、日報(bào)、月報(bào)制度，災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)按要求上報(bào)。
(二)積極宣傳，提高防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度，做到戶戶清楚、人人明白。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡及避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到位，地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)牌安放到位，特別是在汛期，要進(jìn)村入戶廣泛開展宣傳工作，提高群眾防災(zāi)意識(shí)。
(三)全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作
一旦出現(xiàn)災(zāi)情，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須立即奔赴現(xiàn)場，按照各自的職責(zé)分工，組織搶險(xiǎn)救災(zāi);按照全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、全區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治方案及災(zāi)害點(diǎn)“防、搶、撤”預(yù)案的要求抓好落實(shí)，搶險(xiǎn)救工作要做到指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有方、措施得力、行動(dòng)迅速，把災(zāi)害造成的損失減到最低程度，妥善安置好災(zāi)民生活。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作
