時間:2023-09-14 17:44:24
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算的職能,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、會計核算與財務(wù)管理的區(qū)別與聯(lián)系
1.區(qū)別。傳統(tǒng)會計核算即記賬,核算,報稅,出報表,是事后核算,是數(shù)據(jù)的記錄者,游離于經(jīng)營績效之外。
財務(wù)管理是從各項數(shù)據(jù)中識別、收集、驗證各種信息并分析數(shù)據(jù),對現(xiàn)狀進行評估,經(jīng)過計劃、執(zhí)行、檢查,對計劃進行回顧調(diào)整并不斷改善,推動企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,支持企業(yè)的管理和經(jīng)營決策。
2.聯(lián)系。會計核算是基礎(chǔ),財務(wù)管理是核心,二者是相輔相成的。會計核算是對企業(yè)經(jīng)營過程和結(jié)果以數(shù)據(jù)形式進行反映,為財務(wù)管理服務(wù)。
二、會計核算與財務(wù)管理職能融合的前提
1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。財務(wù)核算通過標準化、流程化的處理流程和操作規(guī)范,保證所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生的源頭起就遵循統(tǒng)一的邏輯規(guī)則,大大減少了數(shù)據(jù)加工過程中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)假設(shè),使報告和決策支持在數(shù)據(jù)層面得意裨益。
2.管理基礎(chǔ)。“相同的標準”貫穿會計核算和財務(wù)管理的全過程,這里相同的標準是指企業(yè)必須具備五個統(tǒng)一:即統(tǒng)一的會計政策、統(tǒng)一的會計科目、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的核算流程和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。
3.組織基礎(chǔ)。會計核算與財務(wù)管理的融合需要將財務(wù)大量基礎(chǔ)工作人員,即核算類崗位人員與財務(wù)管理類崗位人員適當分離,使管理類崗位人員將更多的時間和精力投入到業(yè)務(wù)支持和戰(zhàn)略決策支持中,真正實現(xiàn)財務(wù)融合變革。
三、會計核算與財務(wù)管理職能融合的過程
1.會計核算自動化。會計核算自動化要求企業(yè)建立會計信息系統(tǒng),如ERP、SAP系統(tǒng)等,實現(xiàn)共享費用財務(wù)報賬系統(tǒng),實現(xiàn)核算數(shù)據(jù)前端采集;通過ERP、SAP系統(tǒng)業(yè)務(wù)接口,實現(xiàn)業(yè)務(wù)核算自動導入會計核算;通過定義財務(wù)標準核算規(guī)則,實現(xiàn)總賬核算自動化。
2.財務(wù)管理系統(tǒng)化。財務(wù)管理系統(tǒng)化是將企業(yè)的預算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理等與會計核算一體化,實現(xiàn)全過程控制。
3.管理決策信息化。通過財務(wù)管理BI商務(wù)智能系統(tǒng),及時獲取會計核算和財務(wù)管理信息,為管理提供數(shù)據(jù)支持,實現(xiàn)管理決策全信息化。
四、會計核算與財務(wù)管理在企業(yè)中的融合性運用
在信息系統(tǒng)建立并不斷完善的基礎(chǔ)上,要正確處理好財務(wù)核算與管理的關(guān)系,以核算為基本,以管理為重點,推動公司全面數(shù)據(jù)化,在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上預測生產(chǎn),精準營銷,支持決策。
1.全面預算管理。會計核算作為全面預算管理的一部分,企業(yè)對會計科目的設(shè)置、部門核算、項目等應(yīng)按預算管理的要求進行。財務(wù)明細賬設(shè)置時,必須考慮預算責任中心分類的需要,并與預算口徑一致。
會計核算的歷史數(shù)據(jù)是預算編制的基礎(chǔ),以預算執(zhí)行的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與目標的距離,調(diào)整管理的方向,以決算的數(shù)據(jù)作為次年預算編制的依據(jù)。同時,當期會計核算信息是預算考核的主要依據(jù)。嚴格按照預算完成情況實施業(yè)績考核,會計核算真正演變?yōu)轭A算的一部分。
2.商務(wù)定價及項目收益。商務(wù)報價和合同評審管理是財務(wù)核算的數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在訂單報價階段,在對現(xiàn)有同類產(chǎn)品成本進行分析的基礎(chǔ)上測算目標收益值,并以此作為對外報價的依據(jù)。在合同評審階段,和合同簽訂價格與既有成本進行比較,其預測收益一方面可以了解合同實際簽訂價格與報價的差異及變化原因,并作為合同評審中對價格部門的確認依據(jù),另一方面作為項目實施后的成本控制及收益預算目標。
在合同實施階段,對項目產(chǎn)品交付過程中的實際成本及收益進行歸集分析,實現(xiàn)會計核算數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用。
在項目關(guān)閉階段,對項目進行實際收益分析,找出偏離預算目標的影響因素,特別是對成本影響較大的因素分析,并作為今后同類產(chǎn)品報價及收益預測的依據(jù),實現(xiàn)用會計核算數(shù)據(jù)指導財務(wù)管理。
3.成本管理。在采購環(huán)節(jié),推行應(yīng)用信息化系統(tǒng)的供應(yīng)鏈流程,根據(jù)歷史采購數(shù)據(jù)及現(xiàn)行生產(chǎn)計劃,考慮一定的安全庫存,排定主輔材的采購計劃。
在存貨管理環(huán)節(jié),根據(jù)企業(yè)存貨特點,建立不同的庫存控制模型,采用滾動的方式進行采購控制,結(jié)合詢價比價方式以降低采購及服務(wù)成本,同時在定額穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進一步控制材料出庫及消耗量。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),技術(shù)人員及時修訂工藝BOM,完善定額管理,并將生產(chǎn)廢品率嚴格與企業(yè)與員工個人績效掛鉤。
在銷售環(huán)節(jié),通過ERP系統(tǒng)實現(xiàn)發(fā)貨動態(tài)跟蹤、運費跟蹤考核以及貨款結(jié)算催收。
【關(guān)鍵詞】知識經(jīng)濟時代;會計職能;滯后效應(yīng);變革路徑
一、知識經(jīng)濟時代會計職能的滯后效應(yīng)
(一)會計核算對象
對于傳統(tǒng)的會計理論來說,其主要的對象就是有形資本與實物資本,并把無形資本排除在主流核算范圍以外,也可能嚴格地限制了無形資本核算的邊界。但是,在當前的知識經(jīng)濟時代,企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營,其最重要的資本就是知識資本,并且發(fā)揮著決定性的作用。像一些高新技術(shù)與金融保險等行業(yè),其實物資不只是扮演著陪襯的角色。正是在此背景下,若知識資本的核算理念與方法等不完整,就會使得會計核算功能在企業(yè)的實際管理中逐漸下降。
(二)會計核算目標
在原有的會計理論體系當中,會計核算目標主要就是為會計信息的需求者所提供及時有效并且準確的財務(wù)信息,進而更有利于企業(yè)領(lǐng)導作出正確的決策。但是,對于會計信息的需求主要就是認識并評估企業(yè)的競爭力,進而更好地實施個人決策。但是,處于知識經(jīng)濟時代背景下,對企業(yè)的競爭力存在決定性的影響并不是實物資本,而是知識資本。若嚴重忽視了知識資本的存在,即便是實物資本核算的流程堪稱完美,也無法保證信息的需求者決策的科學與合理。
(三)會計核算方法
在傳統(tǒng)的會計理論當中,所謂的會計核算就是將貨幣計量當作重要的基礎(chǔ),而且使用的是歷史成本法。該核算的方法主要產(chǎn)生于特定歷史環(huán)境,并且主要針對的就是實物資本。但是,在知識經(jīng)濟的背景之下,企業(yè)的成長與發(fā)展,對其產(chǎn)生重要的支配作用的就是獲取知識資本,它沒有辦法使用貨幣來進行計量,所以,知識資本的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)的會計計量方法產(chǎn)生了巨大的沖擊。若核算的方法不變革,必然會被知識資本排除在核算體系的范圍外,這樣一來,也就間接地否定了知識資本在現(xiàn)代企業(yè)當中的真正價值,最終只能導致會計職能停滯不前。
(四)會計核算服務(wù)需求主體
因為財務(wù)報表與會計信息需求者的種類多樣,所以,其具體的會計信息需求方向也必然不同。然而,在傳統(tǒng)的會計理論當中,因為會計核算對象最主要的就是實物資本,而且不同種類的需求主體,其之間的差異也并不明顯。但是,在當前的知識經(jīng)濟時代背景下,因為會計核算的范圍逐漸擴大,所以導致需求主體間的差異出現(xiàn)了明顯的不同。
(五)會計核算科目設(shè)置
會計核算使用復式記賬法的初期,其具體的科目不多,而且內(nèi)容比較簡單。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時,使得會計科目增加,而且勾稽關(guān)系也更加密切。在知識經(jīng)濟時代背景下,產(chǎn)生了全新的資產(chǎn)、負債以及權(quán)益的類型,使其知識資本的特點更加明顯,所以,傳統(tǒng)會計科目已經(jīng)很難真實地反映出會計核算的需求,也就必須要增加新的科目,或者是補充科目內(nèi)涵。
(六)會計監(jiān)督體系合理性與有效性
會計監(jiān)督是在會計核算基礎(chǔ)上實施的,也就是將會計核算作為基礎(chǔ)來開展工作。然而,在知識經(jīng)濟時代,若會計核算目標、對象以及方法相對落后,就會使得會計監(jiān)督與實際脫離,只是在形式上的制度具有規(guī)范性,也同樣不會發(fā)揮其激勵的作用。
二、知識經(jīng)濟時代會計職能的變革路徑
(一)會計核算對象范圍的擴大
要想保證會計核算具有一定的價值,就需要把知識資本納入到會計核算范圍內(nèi),并且實現(xiàn)知識資本與實物資本的并行。其中,知識資本主要有顯性與隱性兩方面,而在進行知識資本核算的過程中,不僅運用核算顯性知識,同時還需要重視隱性知識的核算。在企業(yè)經(jīng)營中,知識資本類型多種多樣,所以很難在短時間內(nèi)核算所有的知識資本,因此,一定要把知識資本有序地納入到核算的體系當中。
(二)充分利用模糊性資本核算的方法
在會計核算當中,將貨幣當作計量單位并開展精確核算,然而,該方法很難實現(xiàn)知識資本。最主要的原因就是知識資本自身的特征,有模糊、動態(tài)和內(nèi)隱特征,也正是因為大部分的財務(wù)決策具有一定的模糊性,所以,無需保證其高度的準確。因此,在實際的應(yīng)用過程中,可以針對不同會計信息的需求者,為其提供不同模糊程度的會計信息。
(三)使用數(shù)理性資本核算工具
在進行會計核算的過程中應(yīng)使用數(shù)理工具,同時,應(yīng)在數(shù)理分析發(fā)展的同時不斷發(fā)展。長期以來,會計核算僅僅停留在簡單并且基礎(chǔ)的樹立分析層面,而且始終未實現(xiàn)突破。但是,在數(shù)量經(jīng)濟學產(chǎn)生并快速發(fā)展的背景下,企業(yè)在會計核算也開始把數(shù)量經(jīng)濟學的相關(guān)成果納入到會計核算的體系當中,并將其當作平臺來開展相對復雜的會計核算工作,進而保證會計核算的數(shù)據(jù)及經(jīng)濟規(guī)律得到真實地反映。
(四)提供會計核算分類服務(wù)
眾所周知,在知識經(jīng)濟時代的背景下,因為財務(wù)報表與會計信息的需求者,其實際的需求方向出現(xiàn)了分化現(xiàn)象,所以,企業(yè)對于不同信息需求者應(yīng)提供不同的核算服務(wù),進而更好地滿足其個性化的需求,只有這樣才能夠保證企業(yè)的會計核算工作更順利地開展。
(五)建立健全會計監(jiān)督制度
在會計核算體系出現(xiàn)變革后,一定要隨之對會計監(jiān)督體系進行創(chuàng)新。必須要把知識資本與其具體的變化當作監(jiān)督的對象,進而更好地發(fā)揮知識資本的功能與作用。而企業(yè)管理行為不僅要重視實物資本增值,同時還應(yīng)注重知識資本增值。這樣一來,才能夠使會計監(jiān)督范圍擴大,并且監(jiān)督目標增加,使得跨級監(jiān)督的方法也逐漸增多并且具有一定的有效性。
三、結(jié)束語
綜上所述,會計是國家經(jīng)濟正常運行的重要保障,所以,在知識經(jīng)濟時代背景下,一定要對會計理論體系進行變革,對會計職能內(nèi)涵進行重新定義,進而更好地推動企業(yè)的發(fā)展與進步。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)會計集中核算會計核算中心
會計集中核算是指通過建立統(tǒng)一的會計核算中心,在資金所有權(quán)、使用權(quán)以及財務(wù)自不變的情況下撤銷本單位內(nèi)部會計機構(gòu)和會計崗位,將會計核算工作交由會計核算中心處理,并履行會計監(jiān)督職能。企業(yè)實施會計集中核算在提高資金使用效率、規(guī)避和控制企業(yè)風險、提高企業(yè)管理水平等方面具有積極作用。因此,本文對加強企業(yè)會計集中核算的相關(guān)問題進行思考對于促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、實施企業(yè)會計集中核算的作用
(一)有利于提高企業(yè)資金的使用效益
企業(yè)內(nèi)部由于進行獨立的資金管理,易出現(xiàn)資金短缺或資金閑置的狀況,從而導致資金無法得到優(yōu)化配置,致使資金使用效率偏低。此外,部分企業(yè)內(nèi)部存在隨意性投資和資金體外循環(huán)等問題,使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營風險。所以,加強企業(yè)資金管理已經(jīng)勢在必行。而實施會計集中核算可以將企業(yè)全部資金進行集中化管理,對資金實施統(tǒng)一調(diào)配,加強對資金支出的審批監(jiān)管,降低資金使用成本,這對于提高企業(yè)資金使用效率具有至關(guān)重要的作用,
(二)有利于規(guī)避和控制企業(yè)風險
通過實施企業(yè)會計集中核算制度,建立統(tǒng)一的財務(wù)集中管理信息系統(tǒng),可以使企業(yè)直接了解和掌握企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)交易情況,確保所有交易事項具備足夠的透明度。這樣有利于企業(yè)內(nèi)部履行監(jiān)督職能,確保企業(yè)會計信息的真實性,提高會計信息質(zhì)量,為企業(yè)決策者提供可靠依據(jù),從而有效地規(guī)避和控制企業(yè)風險,促進企業(yè)健康發(fā)展。
(三)有利于企業(yè)全面實施預算管理
實施企業(yè)會計集中管理與核算制度,可以提高企業(yè)預算管理的執(zhí)行效率,強化對資金使用全過程的管理與監(jiān)控。一旦企業(yè)下級單位在執(zhí)行預算時出現(xiàn)差錯,便可將信息及時地反饋到企業(yè)管理層,企業(yè)管理層立即實施有效的控制措施,從而杜絕下級單位盲目、隨意使用計劃外的資金。
(四)有利于提高企業(yè)管理水平
實施會計集中核算,可以將企業(yè)的日常業(yè)務(wù)與資金使用歸為會計核算中心進行集中處理,有利于企業(yè)在宏觀上協(xié)調(diào)和控制各項經(jīng)濟活動的有序開展。實施會計集中核算,將企業(yè)資金賬戶進行統(tǒng)一管理,可以從根源上杜絕基層管理者出現(xiàn)、私設(shè)“小金庫”等違法亂紀的行為發(fā)生。與此同時,會計人員獨立于各單位進行日常會計工作,可以使會計監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮,對基層管理者獨斷專行的不良工作作風起到了一定遏制作用,從而促使企業(yè)管理更為規(guī)劃化和制度化。
二、企業(yè)會計集中核算存在的問題
(一)對會計集中核算的認識不足
當前,大部分企業(yè)尚未明確會計集中核算中心的具體職能,只是一味地認為會計核算中心是對企業(yè)進行統(tǒng)一算賬、記賬的部門,這種認識上的不足,會導致會計集中核算所擁有的多種職能不能得以充分發(fā)揮。此外,部分企業(yè)對會計集中核算制度存有抵制和消極應(yīng)對情緒,認為會計核算中心對企業(yè)各項經(jīng)濟活動的進行了越位干涉,這種錯誤的認識,使得會計核算中心的工作不能得以順利開展。
(二)會計核算的準確性較低
由于會計核算獨立于各單位,所以容易造成會計核算與單位財務(wù)管理相脫節(jié),會計核算中心對各單位的開支項目和具體業(yè)務(wù)以及資金性質(zhì)、來源、用途不能完全掌握,尤其是對單位的各項專項經(jīng)費的使用及單位間的往來款項毫不知情,致使會計核算的準確性不高。
(三)會計監(jiān)督不全面
會計核算中心對企業(yè)費用、支出原始憑證合法性、合理性和真實性的審查是建立在企業(yè)管理者簽批和保障會計審查的前提下進行的,但是由于實施了會計集中核算制度,從而使會計主體與會計核算相分離,致使會計核算中心只能審查憑證的規(guī)范性,而對其真實性和合法性難以考究。這就容易使某些不法之徒利用這一漏洞,將大量原始憑證虛列為單位正常業(yè)務(wù)支出而套取現(xiàn)金,給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
(四)會計集中核算中的職能未能得到充分發(fā)揮
在企業(yè)實施會計集中核算之前,會計的職能包括監(jiān)督、分析、預測、核算、決策等,而實施會計集中核算后,由于會計核算中心會同時處理多個單位的賬務(wù),所以對被核算企業(yè)的具體業(yè)務(wù)活動情況不能確切掌握,只單單強調(diào)了會計監(jiān)督職能,弱化了其他會計職能,致使會計集中核算的工作效率不高。
三、加強企業(yè)會計集中核算的具體措施
(一)提高對會計集中核算的認識,營造良好的核算氛圍
實施會計集中核算是加強企業(yè)會計管理和資金管理的有效措施,對于提高企業(yè)資金使用效率,遏制企業(yè)管理層發(fā)生腐敗貪污行為、消除其不良的工作作風具有重要作用。首先,企業(yè)核算管理中應(yīng)做好各單位的宣傳工作,使其提高對會計集中核算的正確認識,明確會計集中核算中心的職能;其次,提高各核算企業(yè)負責人對會計集中核算的認知水平,讓其認真學習國家財經(jīng)法律、法規(guī)及制度,使其真正認識到實施會計集中核算有利于企業(yè)深化財務(wù)管理改革;再次,各核算企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行會計集中核算制度,做好本單位的日常管理和結(jié)報工作。
(三)規(guī)范會計集中核算的工作流程
建立統(tǒng)一的會計核算標準,使會計集中核算工作流程步入規(guī)范化、制度化的管理軌道,這也是構(gòu)建和實施會計集中核算體系的前提和基礎(chǔ),應(yīng)從以下三個方面著手:
1、 統(tǒng)一、規(guī)范會計核算方法
企業(yè)應(yīng)在遵循會計相關(guān)準則、制度的前提下,制定符合統(tǒng)一的會計科目和會計核算方法,并讓各單位的會計核算部門嚴格執(zhí)行,從而避免出現(xiàn)各單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)相同,卻由于會計處理方法不同給企業(yè)會計核算帶來不必要的麻煩。
2、 簡化、規(guī)范業(yè)務(wù)流程
首先,企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一各單位的經(jīng)營管理理念以及業(yè)務(wù)處理流程,避免由于各單位基層管理者變更而導致業(yè)務(wù)流程的變更給企業(yè)正常經(jīng)營帶來負面影響;其次,企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一財務(wù)報表合并流程,以實現(xiàn)母子公司的直接合并;再次,企業(yè)應(yīng)重視和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的核算流程。
3、 建立標準化項目集中審批管理制度
為了有效防止各單位在會計業(yè)務(wù)處理上存在偏差和失誤,企業(yè)應(yīng)對標準化項目建立和實施統(tǒng)一的標準化體系,實現(xiàn)對會計科目、往來單位、現(xiàn)金流量、財務(wù)報表、物料、資產(chǎn)類別等事項管理的規(guī)范化,這樣不僅有利于確保企業(yè)會計信息質(zhì)量,而且還可以滿足對外信息披露的基本要求。
(四)加強內(nèi)外監(jiān)督控制力度
實施企業(yè)會計集中核算,會將企業(yè)所有資金進行集中管理,這樣導致會計核算中心資金管理的風險也隨之增大,所以,必須在會計核算中心建立有效的內(nèi)部制約機制,力求達到規(guī)避和控制風險的目的。首先,會計核算中心內(nèi)部應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,確保其操作行為規(guī)范性。對每一筆資金支出都進行嚴格的事前審核,建立健全超用款計劃審批制度、大額費用支出審批制度以及核算企業(yè)財產(chǎn)物資管理制度等,構(gòu)建全面的內(nèi)部控制體系;其次,在會計核算中心外部應(yīng)主動接受有關(guān)部門的監(jiān)管,如財政部門、稅務(wù)部門、審計部門等,以保證企業(yè)的財產(chǎn)物資安全完整。
(五)提高會計核算中心的工作效率
提高會計核算中心的工作效率,充分發(fā)揮會計核算中心的職能,這是實現(xiàn)企業(yè)會計集中核算作用的關(guān)鍵所在。首先,會計核算中心應(yīng)遵行《會計法》中的相關(guān)規(guī)定建立和實施不相容會計職務(wù)相分離制度,并落實會計責任制,明確各崗位的職責,使各會計崗位之間達到相互制約、相互監(jiān)督的目的;其次,熟悉企業(yè)各項規(guī)章制度,以利于充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。會計核算中心應(yīng)與相關(guān)部門加強聯(lián)系與溝通,一旦發(fā)現(xiàn)被核算的企業(yè)發(fā)生違法亂紀行為應(yīng)及時向上級部門通報。企業(yè)應(yīng)授予會計核算中心資金支付權(quán),從而使會計核算中心能夠?qū)Y金的支出進行全方位的監(jiān)管;再次,提高會計核算中心會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期對會計人員開展業(yè)務(wù)培訓,提高其職業(yè)判斷能力和業(yè)務(wù)處理能力,并且確保每名會計人員具備較高的職業(yè)道德水平、較強的工作責任心和遵章辦事的工作作風。
結(jié)束語
總之,企業(yè)會計集中核算作為會計核算方式的重大改革在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮著越來越重要的作用,只有通過在實踐中不斷改進企業(yè)會計集中核算的不足,不斷完善會計集中核算制度,才能更好地維護企業(yè)利益,促進企業(yè)健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè) 財務(wù)管理 組織體系
財務(wù)集約化管理是國家電網(wǎng)公司順應(yīng)國際管理趨勢的一項重要變革,是貫徹落實公司“三集五大”體系建設(shè)工作的重要組成部分。在以成熟套裝軟件為主體、以財務(wù)管控模塊為補充、有序推進財務(wù)信息化建設(shè)工作的同時,按照“簡化會計主體、扁平管理級次”要求,壓縮管理層級、優(yōu)化職能界面,構(gòu)建緊湊高效的組織體系工作亦迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀分析
山西省電力公司是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)為數(shù)不多的直供直管網(wǎng)省級供電企業(yè),也是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)會計核算主體最多的企業(yè)之一,其所屬會計核算主體超過100個。在財務(wù)管理方式上,山西省電力公司對所屬的二級、三級會計核算主體實施“垂直式”管理,各級會計主體呈金字塔狀層疊分布,形成了省公司管理所屬的二級核算機構(gòu)、二級核算主體管理所轄的三級核算主體的管理格局,具有管理層級多、管理鏈條長、會計主體分散、管理難度大的特點。在具體的財務(wù)管理實踐中存在:會計信息反映速度慢,過程控制難度大;賬戶分散,資金使用效率難以提升;會計作業(yè)點分散,導致會計信息質(zhì)量難以保證;財務(wù)管理與會計核算工作的重合,導致重核算輕管理的局面難以改變等等。
財務(wù)集約化的深化應(yīng)用,必將要求加大體制機制創(chuàng)新力度,通過組織機構(gòu)的扁平化、資源配置的集約化、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)化,全面深化集團化運作,變革組織構(gòu)架、轉(zhuǎn)變管理模式。在企業(yè)內(nèi)部,財務(wù)機構(gòu)的科學設(shè)置和合格財務(wù)管理人員的合理聘用,對財務(wù)管理職能的發(fā)揮,具有十分重要的意義。在省公司級(以下簡稱省公司)、分公司級(以下稱二級單位)、分公司級所屬支公司及直屬單位(以下稱三級單位)構(gòu)建“一核兩翼三層次”的財務(wù)管理格局將為財務(wù)集約化的深化應(yīng)用提供強有力的組織保證和人才保障。
二、“一核兩翼三層次”的財務(wù)管理格局的構(gòu)建
財務(wù)集約化管理作為“三集”的重要內(nèi)容,核心是全面推進“六統(tǒng)一”、“五集中”管理,進而建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要、科學高效的財務(wù)集約化管理體系。財務(wù)集約化既是適應(yīng)集團化運作、集約化發(fā)展的產(chǎn)物。在企業(yè)內(nèi)部,構(gòu)建以單位負責人為核心,財務(wù)與會計職責明晰化、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化、財務(wù)人員配置集約化的財務(wù)管理格局,對財務(wù)管理職能的發(fā)揮,具有十分重要的意義。
強化“一核”,即以單位負責人為核心,省公司、二級單位在財務(wù)副總經(jīng)理或總會計師的直接領(lǐng)導下、三級單位在省公司、二級單位指導下按照財經(jīng)法規(guī)的要求開展本單位的財務(wù)管理工作。
提升“兩翼”,即在財務(wù)副總經(jīng)理或總會計師之下,設(shè)置平行的財務(wù)部和會計部,分別執(zhí)行財務(wù)職能和會計職能。前者是理財,側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部管理,負責單位資金、資產(chǎn)運作的策劃和管理,以及協(xié)調(diào)單位內(nèi)外部的財務(wù)關(guān)系;后者是核算,側(cè)重于對外提供會計報表,負責單位生產(chǎn)經(jīng)營過程的會計核算,完成會計核算的全過程。財務(wù)部通過對企業(yè)價值運作的管理實現(xiàn)對公司業(yè)務(wù)的管理,會計部對企業(yè)價值運作的信息進行確認、計量、記錄和報告,形成系統(tǒng)、完整、真實、有用的會計信息。
完善“三層級”,即在省公司、二級單位、三級單位財務(wù)管理職責界面劃分的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)財務(wù)與會計界面清晰、財務(wù)管理分級控制、會計核算集中作業(yè)。財務(wù)部、會計部的設(shè)置規(guī)模應(yīng)根據(jù)公司的戰(zhàn)略定位進行相應(yīng)調(diào)整。
省公司作為戰(zhàn)略決策中心,側(cè)重于財務(wù)管理職能,構(gòu)建大財務(wù)小核算的管理體制。財務(wù)部以財務(wù)預算為依據(jù),對公司整體的財務(wù)活動進行監(jiān)督和控制,實現(xiàn)其財務(wù)預算、資金管理、財務(wù)分析、成本費用管理、收入管理、資產(chǎn)管理、各項政策研究、公司內(nèi)部治理等基本職能,并下設(shè)立會計處,指導所屬單位的會計核算工作。會計部負責省公司本部及本部直接管理的二級單位的會計核算工作。
二級單位作為執(zhí)行中心,同時,考慮兼管直供直管三級單位的特點,構(gòu)建小財務(wù)大核算的管理體制。財務(wù)部在省公司財務(wù)部指導下協(xié)助管理所轄的三級單位并開展具體的財務(wù)管理活動。會計部負責完成本級單位及所轄三級單位的會計集中核算工作,將核算職能向二級單位集中,實現(xiàn)跨利潤中心賬務(wù)處理和核算信息集中反映。通過撤并會計主體和推行集中核算,實現(xiàn)會計主體扁平化、核算環(huán)節(jié)的專業(yè)化和會計人員的集約化,提高會計基礎(chǔ)水平,履行會計核算和會計監(jiān)督的責任。會計集中核算不改變核算單位的財務(wù)管理權(quán)限,會計集中核算只是對核算單位會計核算形式的改革,核算單位的財務(wù)管理責任沒有因此改變或削弱,相反,在一定程度上看,集中核算后核算單位可以把更多的精力和時間放在內(nèi)部的管理上。
三級單位作為直接的、最終的執(zhí)行主體,在會計核算由分公司集中完成的前提下,構(gòu)建有財務(wù)無核算的管理體制,通過建立和健全臺賬管理制度,抓好本單位的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。三級單位實行會計集中核算后,會計核算從單位獨立出來,由核算中心會計核算工作,但財務(wù)管理職能仍屬于單位,單位資金的籌措、分配、使用的財務(wù)管理權(quán)沒有變,單位債權(quán)、債務(wù)關(guān)系沒有變,核算中心是記賬,履行會計核算和會計監(jiān)督的責任。
核算職能向二級單位集中后,三級單位不再行使會計核算職能和設(shè)置會計崗位,單獨設(shè)置財務(wù)管理崗,其主要職責是負責本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)所需會計資料的收集、審核和及時報賬,按照上級財務(wù)部門要求組織本單位預算管理、資產(chǎn)清理盤點、債權(quán)債務(wù)清理、備用金管理及其他財務(wù)管理事項,定期與會計部核對預算執(zhí)行情況,并對預算執(zhí)行情況進行分析、監(jiān)督和內(nèi)部考核。
三、結(jié)束語
當前,國家電網(wǎng)公司正深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司。借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)集團和同行業(yè)先進電力企業(yè)的管理經(jīng)驗,積極研究和改進公司系統(tǒng)內(nèi)部的管理方式,建立適合電網(wǎng)企業(yè)具體實際情況的財務(wù)管理體制和機制,才能切實發(fā)揮出財務(wù)作為企業(yè)核心資源應(yīng)有的功能,為公司發(fā)展做出積極的貢獻。
從財務(wù)會計理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監(jiān)督職能,具體分析如下:
(一)財務(wù)會計核算職能
所謂的財務(wù)會計核算職能,主要是指會計對企業(yè)客觀經(jīng)濟活動的表述和價值量上的確定,通過核算了解企業(yè)經(jīng)營管理情況,為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內(nèi)容,但是主要有記賬、算賬和報賬,這也是整個會計工作的基礎(chǔ)。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的,從貨幣價值的角度反映企業(yè)的經(jīng)濟活動狀況。從這一角度來講,在會計活動當中只能以貨幣為計量單位,其他的計量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉(zhuǎn)化為貨幣價值再進行計量。第二,會計核算只要針對的是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的事實,并且具有可延展性,也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算,對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結(jié)果能夠通過某種方式驗證,以保證核算結(jié)果的可信度。第三,會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性,也就是所要完整的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟活動情況,會計核算必須連續(xù)進行,核算項目之間形成一個系統(tǒng)。
(二)財務(wù)會計監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能,主要是指在財務(wù)會計核算過程中,對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查,確保其符合企業(yè)內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務(wù)會計活動的一項重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動,具有完整性和連續(xù)性的特征,財務(wù)會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的,監(jiān)督的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)濟活動的方方面面。第二,監(jiān)督職能主要利用了財務(wù)會計的各種價值指標,因此主要是以財務(wù)活動為主,綜合反映企業(yè)的發(fā)展情況。財務(wù)指標是進行監(jiān)督的主要依據(jù),對照財務(wù)指標數(shù)據(jù)機具企業(yè)的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映企業(yè)的發(fā)展狀況,以督促企業(yè)內(nèi)部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三,監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù),具有強制性和嚴肅性的特點,可以說監(jiān)督是法律賦予財務(wù)會計的一項職能,也是必須履行的一項義務(wù)。
二、財務(wù)會計的核心職責
財務(wù)會計的核心職責比較多,因為很多職責與企業(yè)的發(fā)展可以說是息息相關(guān),結(jié)合現(xiàn)代財務(wù)會計的特點,筆者認為主要有以下幾點:
(一)流動資金核算
流動資金是企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的一個條件,在財務(wù)會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此,財務(wù)管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實行管用結(jié)合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應(yīng)該編著詳細的流動資金計劃,并根據(jù)企業(yè)的負債情況,制定銀行借、還款計劃,根據(jù)計劃和企業(yè)的發(fā)展需要進行流動資金調(diào)度,企業(yè)流動資金供應(yīng),以滿足企業(yè)的發(fā)展要求。在核算過程中,要詳細考核流動資金的使用效果,調(diào)整流動資金速度,實現(xiàn)流動資金利用的最大化。
(二)成本核算
成本核算也是財務(wù)會計工作的一項重要職能,成本核算主要針對的是經(jīng)營性的企業(yè),主要指的是企業(yè),也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當中,企業(yè)要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費用開支的范圍,對費用開支情況有一個科學的預測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬,按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當中,主要檢查費用實際產(chǎn)生與計劃之間的差異,尋找成本費用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當中加以改正。
(三)利潤核算及分配
利潤核算及分配是財務(wù)會計活動的一項重要職能,對于企業(yè)來說這一職能非常重要,能夠集中反映企業(yè)的盈利情況。企業(yè)所獲得利潤分配也是財務(wù)會計的一項重要職能,到底是用于擴大生產(chǎn)、支付債款這些都需要進行決策才能確定。一方面,企業(yè)的財務(wù)會計部門要編制詳細的利潤計劃表,將利潤指標詳細的分到各個單位或部門;另一方面要詳細的核實利潤實現(xiàn)情況,不斷尋找新的利潤空間和增長點。
總之,財務(wù)會計活動是企業(yè)管理中的重要組成部分,在財務(wù)會計活動當中要明確其核心職能和職責,明確日常工作的主要方向,只有這樣才能提高財務(wù)會計工作的實效性。
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)教育會計核算中心建設(shè)建議
一、教育會計核算中心基本概況
越城區(qū)教育會計核算中心成立于2004年5月,隸屬于越城區(qū)教育局,現(xiàn)有事業(yè)編制人員6人(屬借用學校會計),具有中級職稱1人、初級職稱4人、會計員1人。轄區(qū)30余所中小學幼兒的財務(wù)收支全部納入文教局會計核算中心集中核算(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學3所,市區(qū)小學16所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學3所,市區(qū)幼兒園8所)。主要職能是:集中會計核算,將各學校、幼兒園的所有財務(wù)收支、往來款項、基建等納入核算中心集中核算;強化會計監(jiān)督職能,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,對各單位整個財務(wù)收支過程實施全面監(jiān)督,從源頭上預防和治理違法違紀和腐敗行為;負責全區(qū)教育經(jīng)費的籌措和收費管理工作,統(tǒng)籌調(diào)度安排教育經(jīng)費,充分發(fā)揮資金的使用效益;負責全區(qū)的校產(chǎn)管理工作;負責全區(qū)學校會計檔案的歸檔及管理工作;負責全區(qū)學校年初預算的申核、匯總、編制、報批工作;負責全區(qū)學校教育事業(yè)統(tǒng)計和年終財務(wù)決算工作。
二、越城區(qū)教育會計核算中心存在的不足
(一)機構(gòu)編制尚未解決,給核會計算中心管理帶來難度
越城區(qū)文教局會計核算中心成立時,機構(gòu)編制暫未解決,會計核算業(yè)務(wù)先行運作,經(jīng)過4年運行表明,教育經(jīng)費的管理得到進一步加強,教育經(jīng)費的收支更加規(guī)范。但是,機構(gòu)編制問題日益突顯,一是機構(gòu)編制問題直接影響到會計核算中的建設(shè),好似“人在曹營,心在漢”,由此而形成了不安定的因素,給會計核算中心的管理工作帶來一定的難度;二是由于機構(gòu)未成立,核算中心無自己的經(jīng)費,人員與收入相分離,工作在會計核算中心,工資及福利由編制所在學校發(fā)放,由此而造成核算中心人員與收入“二條線”;三是核算中心工作人員所在編制的學校不同,學校與學校之間待遇不盡相同,做同樣的工作而待遇卻不一樣,造成收入上的不公平,給核算中心的管理帶來一定的影響。
(二)硬件設(shè)施建設(shè)跟不上,導致服務(wù)功能不配套
越城區(qū)文教局會計核算中心2004年至今仍借用商業(yè)銀行辦公用房。為此,引發(fā)了許多問題,一是會計核算中心借用商業(yè)銀行的房子,本來只能滿足商業(yè)銀行自己的辦公用房,現(xiàn)在加上文教局會計核算中心的辦公用房,顯得辦公條件擁擠,學校的會計檔案已經(jīng)無處存放;二是會計核算中心上下班時間與銀行不同步,特別是下午銀行工作結(jié)束較早,不能滿足部分學校的財務(wù)結(jié)報;三是銀行與會計核算中心工作環(huán)境上不盡相同,銀行需要安全與安靜的工作環(huán)境,會計核算中心面向全區(qū)中小學財務(wù)結(jié)報工作,進出人員繁多,銀行與會計核算中心的工作環(huán)境截然相反,從而造成了工作環(huán)境上的不和諧。
(三)軟件系統(tǒng)建設(shè)滯后,造成會計核算效率不高
一是會計核算軟件系統(tǒng)版本陳舊,2000年版本至今仍在使用,軟件沒有及時升級,在處理日常核算工作中出現(xiàn)許多問題,如賬務(wù)處理時速度較慢,軟件系統(tǒng)中還存在著部分缺陷;二是核算中心會計人員學習與工作不能有機結(jié)合,重工作輕學習,業(yè)務(wù)知識缺乏,造成會計人員的創(chuàng)新與解決實際問題的能力不強;三是核算中心管理職能缺位,核算中心管理職能尚未顯現(xiàn),造成會計核算中心工作人員以自已為中心,從而削弱了工作團隊的力量,影響會計核算中心整體服務(wù)效能。
(四)位崗激勵機制尚未形成,會計核算中心工作人員積極性無法調(diào)動
一是獎勵機制作用未能顯現(xiàn),教育系統(tǒng)年終評獎評優(yōu)以教師為主,因此,會計核算中心的工作人員評獎、評優(yōu)變成了被遺忘的角落,自核算中心成立以來,尚未開展過會計核算中心工作人員評獎、評優(yōu),從而影響會計核算中心工作人員的積極性;二是崗位競賽機制尚未激活,核算中心會計人員業(yè)務(wù)上好與不好一個樣,不能體現(xiàn)工作績效原則;三是培訓機制不健全,無會計培訓經(jīng)費,會計核算中心工作人員專業(yè)知識培訓工作不能正常開展,會計人員專業(yè)水平得不到及時更新。
三、加強建設(shè)越城區(qū)教育會計核算中心的建議
(一)從教育長遠發(fā)展考慮,推進越城教育會計核算中心建設(shè),需解決機構(gòu)編制問題
堅持以人為本,必須解決好人的問題,穩(wěn)定的生活保障是安心工作的前提,如果一邊工作一邊擔心“吃飯”問題,又談何做好工作。首先,教育行政部門根據(jù)教育發(fā)展的需要,結(jié)合當前實際,向上級政府提出成立會核算中心的申請,要求成立教育會計核算中心;其次人事部門要予以支持配合,為成立會計核算中心工作提供服務(wù),同時向政府提出積極建議,兩部門形成合力,共為教育會計核算中心成立做好充分的基礎(chǔ)性工作。其次,教育會計核算中心機構(gòu)成立后,設(shè)置獨立的經(jīng)費賬,原借用人員編制由學校劃入會計核算中心,實現(xiàn)人員與收入上的統(tǒng)一,為會計人員安心工作創(chuàng)造有首要條件,從而促進會計核算中心的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)加快硬件設(shè)施建設(shè),提高配套服務(wù)功能
按40所學校計算,結(jié)合會計核算中心目前運行來看,需要辦公用房為:會計結(jié)報大廳150平方米(包含4個會計結(jié)報窗口)、會計檔案存放室150平方米、服務(wù)器控制間20平方米、辦公室一間20平方米,至少需要400平方米的辦公場所,主要以整合利用越城區(qū)教學用房來解決,增強硬件服務(wù)配套功能。二是按照教育會計核算中心一體化管理要求,不再受與其他行業(yè)合并辦公的限制,制定與學校相匹配的工作作息時間,實現(xiàn)會計核算中心與學校結(jié)報零距離,進一步完善會計核算中心為基層學校服務(wù)功能。
(三)加快軟件體系建設(shè),提高會計核算效率
首先,根據(jù)會計信息化的要求,需對現(xiàn)有的會計軟件進行換版升級,加強電子賬務(wù)處理速度,更新部分會計核算軟件模塊,進一步提高會計核算軟件工作效率;其次,加強會計核算中心會計人員的業(yè)務(wù)知識培訓,利用學校放假期間,財務(wù)結(jié)報業(yè)務(wù)量相對較少,對會計核算中心工作人員進行專業(yè)輪訓,切實提高會計核算中心工作人員的業(yè)務(wù)知識水平,培養(yǎng)既是會計專業(yè)的行家,又是會計業(yè)務(wù)的操作能手;三是會計核算中心管理職能必需到位,會計核算中心日常管理職能不能缺位,必須精心挑選一名既懂管理又懂業(yè)務(wù)的人員擔任核算中心的管理工作,具體對會計核算中心日常事務(wù)進行管理,主要是教育經(jīng)費資金上的調(diào)度,會計核算中心工作人員的協(xié)調(diào),日常核算業(yè)務(wù)的處理,學校結(jié)報會計的管理,切實履行起管理職能,充分調(diào)動會計核算中心工作人員的積極性。
(四)建立健全位崗激勵機制,整合會計核算中心人力資源
我國的經(jīng)濟在改革開放、市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的浪潮中得到大幅度提升,企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,管理邊界不斷延伸,但是我國的企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的計劃經(jīng)濟體制的影響,面對激烈的市場環(huán)境時顯得力不從心,內(nèi)部管理機制非常不成熟,導致我國的會計審計和會計核算工作存在嚴重的問題。
1.企業(yè)會計審計工作中存在的問題。
首先,我國企業(yè)的會計審計工作缺乏獨立性。內(nèi)部審計工作的重點在于會計審計,而幾乎所有企業(yè)的會計審計工作人員都是企業(yè)內(nèi)部的工作人員,這導致了會計審計工作在先天上存在著依附、不獨立的特性,會計審計工作在展開過程中受到利益的約束和權(quán)力效力的制約,審計工作的公正性和公平性難以得到保證,會計審計工作也就難以對財務(wù)會計核算工作進行監(jiān)督和檢查,對于企業(yè)的所有者來說,會計審計工作形同虛設(shè)。
其次,會計審計工作缺乏合理的管理體制。會計審計工作在本質(zhì)上是要促進企業(yè)的審計人員自覺地履行自身的職責,遵守會計相關(guān)法律法規(guī),使得企業(yè)的會計管理人員能夠自我約束和自我管理。但是國家宏觀和企業(yè)微觀在運用會計審計工作時卻對會計審計的作用提出了不同的要求,使得會計審計工作在應(yīng)用的時候出現(xiàn)差異和分歧。國家要求會計審計在工作中將重點放在對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行監(jiān)督和檢查之上,防止企業(yè)出現(xiàn)舞弊或者重大舞弊現(xiàn)象,側(cè)重發(fā)揮會計的監(jiān)督作用;而企業(yè)更多的是要求內(nèi)部審計工作為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展做出綜合性的謀劃和建議,側(cè)重于會計審計決策作用的發(fā)揮。在有限的人力和時間范圍內(nèi),對會計審計工作側(cè)重點的要求不同必然導致程序和實踐的沖突,使得會計審計工作難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。
最后,企業(yè)和單位的領(lǐng)導對會計審計工作的重視明顯不足,對會計審計工作投入的時間和精力,會計審計工作的專業(yè)素質(zhì)不高,在面臨著嚴峻的市場競爭和日益變化的市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢時顯得捉襟見肘、疲于應(yīng)付。
2.企業(yè)財務(wù)會計工作存在的主要問題。首先,我國企業(yè)對財務(wù)會計工作的定位不明確。絕大多數(shù)企業(yè)對財務(wù)會計工作的重要性認識不足,沒有單獨地將會計核算工作作為一項重要工作開展,將會計核算工作和其他審計工作融合到一起進行,會計核算界限不清晰,財務(wù)會計人員往往身兼數(shù)職,財務(wù)會計人員在自身的專業(yè)素養(yǎng)、工作精力都得不到應(yīng)有的保障,會計核算工作在企業(yè)中一直處于被動和消極狀態(tài)。
其次,我國的會計核算工作沒有科學、合理的監(jiān)督機制作保障。企業(yè)的財務(wù)會計部門往往手動管理層的行政指導,在企業(yè)中是上下級的關(guān)系,這就出現(xiàn)了管理層干預財務(wù)核算監(jiān)督職能發(fā)揮的弊端,導致了我國企業(yè)經(jīng)營活動的合法性和合理性難以得到保障,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象嚴重。
最后,我國的企業(yè)在安排財務(wù)會計核算工作時缺乏統(tǒng)一和科學的制度安排。在我國企業(yè)內(nèi)部,會計核算工作屬于被動工作,是以企業(yè)的需要為中心展開的,而會計核算和審計的戰(zhàn)略引導和規(guī)劃作用根本沒有得到展現(xiàn)。我國企業(yè)的會計核算失真情況嚴重,存在很多人為的目的性操作。
二、解決會計審計問題和財務(wù)會計核算問題的方法
一、財務(wù)與會計分設(shè)的理論基礎(chǔ)
作為企業(yè)里不可或缺的一個部分,財務(wù)管理在理論上和實踐中都并不是一個孤立的領(lǐng)域,而是與會計、經(jīng)濟都有著相當緊密的聯(lián)系的。
財務(wù)管理和會計核算在企業(yè)里各自負責不同的重要領(lǐng)域,財務(wù)管理在企業(yè)里的作用主要是負責管理一些財務(wù)方面的資產(chǎn)和一些實物資產(chǎn),并且為這些資產(chǎn)進行融資。而會計核算則是作為了一個財務(wù)信息的系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中工作者們會按照一定的工作準則來對企業(yè)的經(jīng)濟情況進行確定、區(qū)分、統(tǒng)計和記錄,并且根據(jù)情況來編制財務(wù)報告,可以直接幫助到管理層面的工作者去對企業(yè)過去的業(yè)績進行評比,對企業(yè)未來的發(fā)展確立方向。所以會計工作者在企業(yè)里承擔著明確公司各類責任的“記分員”一職。
在近現(xiàn)代,財務(wù)管理與會計核算機構(gòu)的合并和分別設(shè)置是因為在根本上就被?燒咧?間的關(guān)系影響到了,在理論上財務(wù)管理和會計核算有著明顯不同的本質(zhì)區(qū)別,其職能和本體是并列且不同的含義,這一點就為財務(wù)和會計的分離提供了在理論層面的支持。而這一點可分為以下關(guān)于財務(wù)管理和會計核算的幾個重要區(qū)別:
(一)兩者產(chǎn)生的歷史背景上的差異
若從財務(wù)管理和會計核算的產(chǎn)生和發(fā)展歷史上來看,兩者是具有明顯的不同點的。會計核算是從人類社會活動之初就開始出現(xiàn)了的,它也隨著人類的社會的進步逐漸具體化,如:早期的原始社會中,人類會通過一些計量方法來記下當天的狩獵情況,如最明顯的“繩結(jié)計數(shù)”和“畫一計數(shù)”,這些都可以歸算到會計核算的范疇中來。而財務(wù)管理則是在經(jīng)濟貨幣的流通交易出現(xiàn)后才出現(xiàn)的一個大型經(jīng)濟范圍,商品在市面上的流通和交易是財務(wù)管理產(chǎn)生的基礎(chǔ)。其產(chǎn)生的過程是在公有財產(chǎn)的爭斗之時與經(jīng)濟資源出現(xiàn)了少缺之時,所以財務(wù)出現(xiàn)的過程是和私有財產(chǎn)的產(chǎn)生過程相伴的,也可以稱為私產(chǎn)制的表現(xiàn)。
(二)兩者在本質(zhì)上的基本區(qū)別
會計核算的本質(zhì)取決于會計本身的理論依據(jù)和核心問題,而基于這些理論和核心問題產(chǎn)生了一個能表達出會計本質(zhì)和目標的靈魂學說“受托責任”。這是一種觀念,一種學說,一個靈魂,這也是一條概況了會計理論的主線。因此說“受托責任”是會計核算的本質(zhì)意義,而會計核算的目標就是要確認和解除這種“受托責任”。
財務(wù)的本質(zhì)則是由不同的觀念和理論來組成的,比如:貨幣收支活動論、貨幣關(guān)系論、資金運動論、價值運動論、本金投入與收益論等這幾種重要的理論和觀念,這些理論和觀念在不同層面映射出了財務(wù)的本質(zhì)特性,但每一個理論都不能反映出完全的財務(wù)本質(zhì)。伍中信教授根據(jù)以上的不同理論和觀念結(jié)合現(xiàn)代化的企業(yè)制度和管理,提出了“財權(quán)”的概念,并設(shè)定“財權(quán)流”為現(xiàn)代財務(wù)的本質(zhì)。“財權(quán)流”一詞的出現(xiàn),明確了現(xiàn)代化財務(wù)的本質(zhì),是企業(yè)開展財務(wù)部門的依據(jù),也是用于區(qū)分財務(wù)和會計的重要標準,所以說“財權(quán)流”是對現(xiàn)代財務(wù)本質(zhì)的恰當描述。
(三)兩者在主體上的差異
伴隨著財務(wù)本質(zhì)“財權(quán)流”的出現(xiàn),不僅區(qū)分了財務(wù)與會計的本質(zhì),也讓財務(wù)主體和會計主體的區(qū)別變得更加明顯。財務(wù)所表現(xiàn)出來的主體是反應(yīng)在獨立產(chǎn)權(quán)上的獨立核算,是在已有自身利益的情況下使其達到最大化的經(jīng)濟實體。會計所表現(xiàn)出來的主體則是在會計信息中所反映出的某些特定的單位和組織,這便規(guī)范了會計的空間范圍。二者在聯(lián)系上可表現(xiàn)為包含關(guān)系,即財務(wù)的主體肯定是會計主體,但是會計主體不一定就是財務(wù)的主體。但是對于那些并沒有財權(quán)或是沒有經(jīng)濟性的會計主體,就不能成為財務(wù)主體。財務(wù)的主體反應(yīng)的是會計主體更大的職能,這樣就可以將財務(wù)的兩大職能劃分出來,即:資源配置職能和財務(wù)監(jiān)管職能。可以并行資源配置職能和財務(wù)監(jiān)管職能是這兩大基本職能的關(guān)系,而在其中資源配置職能是財務(wù)的第一大職能。對于會計來說,核算職能和監(jiān)管職能是其兩個基本職能,但是會計和財務(wù)的各自側(cè)重點不同,會計側(cè)重于核算職能,而財務(wù)則是側(cè)重于資源配置職能,這就是兩者在主體上的明顯差異。[1]
二、財務(wù)與會計的區(qū)別對實際工作的重要意義
由于財務(wù)管理與會計核算的本質(zhì)職能是不相同的,所以在一些特定的情況中必須要分清財務(wù)和會計這兩個概念,并且明確設(shè)立財務(wù)和會計各自的職責。比如在進行記賬時,就必須區(qū)分會計機構(gòu)和被機構(gòu)各自的責任,并且要明確財務(wù)和會計之間的關(guān)系。現(xiàn)在正在廣泛實行的以記賬為基礎(chǔ)的政府會計核算,其必要的要求就是單位的理財自主權(quán)不能變更。會計核算在單位里實行后就會從單位里單獨的獨立出來,從核算中心變更為會計核算的工作。但是財務(wù)管理并不會單獨的獨立出來,其仍歸于單位,單位里資金的統(tǒng)籌,分配和使用的管理權(quán)都是沒有變的,但是單位中的一切開支還是需要經(jīng)過單位同意,才能被會計核算處理。根據(jù)《會計法》的規(guī)定,會計在單位中的責任主體依舊是單位本身,而核算中心只是記賬,也必須按照會計核算和會計監(jiān)管的規(guī)定來行事。
一、會計核算集中化處理的內(nèi)涵及意義
會計核算集中化處理實施的前提是不改變核算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自,由核算中心對所屬各單位的會計核算、資金結(jié)算、銀行賬戶、財務(wù)收支進行集中核算管理。會計核算集中化處理的對象是行政事業(yè)財政撥款單位,它以資金控制為目標,以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點,在單位會計主體、資金所有權(quán)、財務(wù)管理權(quán)三不變的前提下,取消所有核算單位在銀行開設(shè)的賬戶,由財政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶,集中辦理資金結(jié)算轉(zhuǎn)賬。所有核算單位取消原有會計和出納,只設(shè)報賬員,報賬員負責把核算單位財務(wù)收支單據(jù)傳遞至核算中心,核算中心對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。實行會計核算集中化處理創(chuàng)新了財政管理機制,強化了會計監(jiān)督職能,設(shè)立了統(tǒng)一銀行賬戶,擴大了資金規(guī)模,提高了政府宏觀調(diào)控能力,提高了財政資金使用效益;建立了會計人員選調(diào)培訓制度,提高了會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立會計一級核算系統(tǒng),通過現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò),鑒別原始憑證真?zhèn)巍⒄莆崭鲉挝毁Y金去向和評價資金使用效果,有效從機制上解決行政事業(yè)單位會計核算真賬假算、假賬真算、亂支濫用等問題,保證了會計信息質(zhì)量,從源頭上有效預防和遏制腐敗發(fā)生,加強了黨風廉政建設(shè)。
二、會計核算集中化處理存在的問題
(一)財務(wù)管理與會計核算相脫節(jié)
核算單位負責本單位的財務(wù)管理,會計核算中心負責會計核算業(yè)務(wù),導致核算單位認為財務(wù)核算由會計核算中心負責把關(guān),就不強化內(nèi)部控制,單位弱化財務(wù)管理工作。會計核算中心認為內(nèi)部控制是管理部門的事,應(yīng)該主要將精力放在資金支出審核上。而支出審核時,會計核算中心人員對單位的財務(wù)運行過程不清楚,只能根據(jù)票據(jù)來審核,這是一種事后審核,會計核算中心人員對每一張票據(jù)的真實性和合法性無法鑒別,對票據(jù)背后發(fā)生的過程和未來無法掌握,無法進行分析預測,無法實施有效監(jiān)督。核算單位抱著不負管理責任的態(tài)度,認為本單位不設(shè)賬戶、沒有會計,本單位報賬員只負責傳遞單據(jù),所以不再承擔會計責任,但報賬員實際履行了會計、出納雙重職責,核算單位內(nèi)部的會計與出納之間相互牽制機制消失,對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的健康有序開展產(chǎn)生了一定的負面影響。
(二)現(xiàn)行開支標準與實際支出有差距
在實際操作中,現(xiàn)行統(tǒng)一的開支標準相對滯后,有的單位自行制定標準,如:來客招待、公務(wù)用車、出差交通、住宿、餐飲等費用標準。各單位標準不統(tǒng)一,會計核算中心不好準確掌握。各單位在執(zhí)行標準過程中也存在實際支出大于自行指定的開支標準,會計核算中心的財務(wù)人員很難執(zhí)行制度,如果給超出規(guī)定的開支報銷入賬,就違背了財務(wù)制度,對財務(wù)失去有效監(jiān)督,助長了不正之風,容易滋生腐敗。如果對超出標準的開支一律不予報銷,又會影響單位的工作正常開展,會計集中核算工作左右為難。
(三)會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)
在集中核算實際操作中,會計核算中心負責會計業(yè)務(wù)核算,核算單位承擔保管使用固定資產(chǎn)的責任,資產(chǎn)增減變動情況全部由核算單位報賬員負責記賬。會計核算中心會計是外單位人員,不參與內(nèi)部管理,只能根據(jù)支出票據(jù)、固定資產(chǎn)登記報表進行核算,而有的報賬員把資產(chǎn)實物賬面做得過于籠統(tǒng),反映不出實物資產(chǎn)類別,也不能準確反映實物資產(chǎn)的現(xiàn)行狀態(tài)。有的核算單位對固定資產(chǎn)不定期盤點,固定資產(chǎn)發(fā)生購置、受贈、置換和報廢等變化,記賬員都不能及時進行賬務(wù)登記處理,導致固定資產(chǎn)記賬不準確、賬實不符等。會計核算中心掌握不了所核算的業(yè)務(wù)活動的來龍去脈,對業(yè)務(wù)單位的實物資產(chǎn)只知其表,不知其里,容易造成賬實不符,資產(chǎn)流失。
(四)財務(wù)日常監(jiān)管與單位業(yè)務(wù)相脫節(jié)
會計集中核算在實際操作中,核算單位的財政管理權(quán)和資金使用權(quán)沒有發(fā)生變化,會計核算中心的會計人員不參與核算單位的具體業(yè)務(wù)活動,只能在事后審核單位票據(jù),履行會計監(jiān)管職能,而審核單位票據(jù)時難以鑒別票據(jù)真?zhèn)危y以鑒別票據(jù)背后發(fā)生的經(jīng)濟活動的真實性和合法性。核算中心會計只能從形式上認定憑證的合法性,只要手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,不管內(nèi)容是否真實,都必須報銷入賬。在實際操作中,每張票據(jù)經(jīng)過被核算單位的層層審核,到了核算中心財務(wù)賬內(nèi),僅從票面本身看,幾乎都是合法的、合規(guī)的,是符合財務(wù)管理要求的,所以核算中心審核也只是一個程序化問題,實施財務(wù)監(jiān)督幾乎是走過場的問題。由于核算中心一名會計要承擔多個單位財務(wù)管理任務(wù),同時每個單位的會計業(yè)務(wù)又很多,受時間和精力的限制,無法實施嚴格的會計監(jiān)督,所以只能規(guī)范賬簿和憑證表面,賬內(nèi)違規(guī)和作假就不得而知。有的地方?jīng)]有把本級行政事業(yè)單位的下屬單位財務(wù)納入監(jiān)管范圍,存在許多資金管理漏洞,一些單位利用這一管理漏洞往下屬單位轉(zhuǎn)移收人和支出,發(fā)生亂支亂用現(xiàn)象,會計監(jiān)督難以到位。
(五)監(jiān)督他人與他人監(jiān)督相脫節(jié)
會計核算中心具有資金核算和監(jiān)督職能,在監(jiān)督單位財務(wù)的同時,也要積極履職,接受他人監(jiān)督。有的會計核算中心沒有建立健全獎懲激勵機制,沒有調(diào)動會計人員的積極性和創(chuàng)造性。有的會計核算中心會計責任心不強,不積極履行監(jiān)督職能,只要手續(xù)齊全就予以入賬,根本不判斷鑒別票據(jù)真實性、合法性;有的會計核算中心會計只擔當記賬員角色,把單位報賬員的手工記賬憑證直接錄入電腦記賬完事,更有甚者不積極履職,,徇私枉法,監(jiān)管不力。
三、改進和完善會計核算集中化處理的措施
(一)完善理論基礎(chǔ),加大宣傳力度
要深入廣泛宣傳會計核算集中化處理制度和操作模式,首先明確會計核算集中化處理前提是“三不變”,會計主體仍然是原預算單位,每個預算單位都有自己的賬套,會計核算和會計信息資料獨立,與其他預算單位不相混淆。講清財務(wù)管理和會計核算兩個概念,會計核算集中化處理只是把會計核算行為放在核算中心,核算單位的財務(wù)管理權(quán)仍在原核算單位。會計核算中心為核算單位提供準確、完整的會計信息,有助于單位加強財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督,進一步消除預算單位負責人的疑慮,調(diào)動預算單位理財積極性。講清會計委托是《會計法》賦予會計集中核算制的管理模式,要建立健全委托制度,明確會計核算中心和核算單位之間的財務(wù)委托關(guān)系,為會計核算集中化處理澄清模糊認識。
(二)廣泛調(diào)查研究,規(guī)范運作程序
現(xiàn)在各地雖然實行會計核算集中化處理,但在機構(gòu)管理上五花八門,特別是稱謂不一、機構(gòu)性質(zhì)不一、人員經(jīng)費來源不一等等。所以財政部要規(guī)定統(tǒng)一的機構(gòu)性質(zhì)名稱、經(jīng)費來源、管理方式和操作程序,制定統(tǒng)一的管理辦法。如確定為會計集中核算中心屬于財政二級事業(yè)單位、財政供給、統(tǒng)一規(guī)財政部門管理,出臺統(tǒng)一的《會計集中核算辦法》等等。
(三)加強資金監(jiān)管,規(guī)避改革風險
與實行國庫集中收付制相結(jié)合,銀行之間建立電子化清算系統(tǒng),實現(xiàn)會計核算中心銀行賬戶的“零余額”,防止地方政府挪用資金,避免財政風險。會計核算中心人員要加強票據(jù)管理,認真仔細鑒別每一張票據(jù)的真?zhèn)危竽懙貙Ω黜椫С鲞M行即時核算逐筆審核,對不符合條件的,堅決不予報銷入賬,杜絕資金占用、挪用、超標列支等違規(guī)行為發(fā)生。防止以欺騙手段套取國有資金,防止個人非法獲取不義之財。會計業(yè)務(wù)處理過程公開、透明、陽光。
(四)轉(zhuǎn)變會計職能,提高工作效能
會計核算中心會計從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,要經(jīng)常性介入單位的審計,不能只看票據(jù)不管實物,加強預算資金支付的事前控制。行政事業(yè)單位報賬會計由報賬會計向責任會計轉(zhuǎn)化,明確報賬會計的監(jiān)管責任,把報賬會計的責任和單位主要負責人的責任連帶一起,要求報賬會計嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,具體而系統(tǒng)地反映責任單位或責任人的經(jīng)濟責任。會計核算中心要建立嚴格的會計人員選調(diào)、培訓、考核、獎懲等制度,所有人員上崗前必須接受崗前培訓,上崗后必須加強繼續(xù)教育,不斷提高業(yè)務(wù)技能。會計核算中心必須科學規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,嚴格執(zhí)行會計核算制度和程序,有效避免原單位領(lǐng)導的人為干預,使會計信息準確,有效提高會計信息質(zhì)量。
(五)完善激勵機制,營造監(jiān)督環(huán)境
會計核算中心要擴大監(jiān)管范圍,擴大會計集中核算的覆蓋面,減少財務(wù)監(jiān)管盲區(qū),要把二級事業(yè)單位的財務(wù)管理納入到會計核算中心,要加強單位的實物資產(chǎn)管理,定期不定期地進行盤點核實,完善內(nèi)外監(jiān)控制度,做到賬賬相符、賬實相符,對財務(wù)收支進行全方位、全過程的監(jiān)督管理。要建立嚴格的崗位責任制,調(diào)動核算中心會計的工作積極性和創(chuàng)造性,獎罰分明,加強自我管理和自我監(jiān)督,竭力制止亂收亂罰和亂支濫支等違法違紀行為,使會計核算集中化處理制度得以健康有序執(zhí)行,有效推動黨風廉政建設(shè)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:集中會計核算;財務(wù)管理;實踐分析
一、引言
集中財務(wù)管理依托于高度信息化的系統(tǒng)運作平臺,以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產(chǎn)等財務(wù)資源進行統(tǒng)一管理、有效控制、調(diào)配籌劃等操作,從而最大程度上保證單位的財務(wù)管理體系運行的安全性、及時性、準確性。
為了更好地服務(wù)于科研生產(chǎn),促進發(fā)展、提高效率,提升服務(wù)和信息質(zhì)量,適應(yīng)管理體制規(guī)范化、經(jīng)營體制多元化的改革進展,實行銀行帳戶、稅號等核心財務(wù)資源統(tǒng)一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施,財務(wù)職能需由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉(zhuǎn)變,某科研院所實施了以實現(xiàn)集中核算為目標的財務(wù)管理方案,財務(wù)部門的職能由“核算型”向“核算管理型”轉(zhuǎn)變。
改革后該院各二級單位不再設(shè)獨立的財務(wù)機構(gòu)進行會計核算,同時逐步取消過渡時期的財務(wù)負責人委派制度,進一步做大做強會計核算中心,切實履行財務(wù)的反映、核算職責,直接為基層服務(wù),向各內(nèi)部獨立核算單位提供會計報表和其他核算成果。隨著改革的逐步深入,集中會計核算是否能順利實現(xiàn)改革目標,納入集中會計核算的各二級單位如何進行財務(wù)管理等問題顯露出來,接下來將對集中核算后的財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析。
二、集中會計核算后各單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
實行集中會計核算以前,各單位財務(wù)部門的職能,反映與監(jiān)督是一體的,是無法區(qū)分的,在反映的過程中進行監(jiān)督,監(jiān)督控制的過程中進一步準確反映。而且各單位一定程度上更加重視會計核算、資金使用、編制報表等業(yè)務(wù),忽視財務(wù)分析、管理、控制等職責,在經(jīng)濟運行過程中,財務(wù)管理往往被弱化,被簡單的會計核算取代。
集中會計核算實行后,核算與管理職責相對分離,反映與監(jiān)督職責分由不同部門執(zhí)行,即進一步做大做強會計核算中心,將單位的會計核算工作整體置入,切實履行財務(wù)的反映職能,精簡財務(wù)部門,強化其監(jiān)督管理職能,一定程度上對會計核算中心進行監(jiān)管,制衡。同時,集中會計核算,集約利用資源,包括人力資源,改變了一個單位多名會計的人力狀況,提高了會計核算效率,加強了單位資金的監(jiān)督,在不改變資金管理權(quán)限的情況下更有效的利用資金。
從單位角度來說,一些管理基礎(chǔ)較好、資金量大的單位,積極完善了內(nèi)部控制制度,資金收支比較規(guī)范,能及時提供項目預算等信息,依托于中心進行財務(wù)管理活動,保障了單位的正常運轉(zhuǎn);一些單位則基本取消了財務(wù)管理,完全依賴于中心進行財務(wù)報告、分析等財務(wù)管理活動,單位只管經(jīng)手收支,領(lǐng)導簽字就支出,基本沒有內(nèi)部控制,單位預算編制粗糙、與實際業(yè)務(wù)需求脫節(jié),中心報送會計報表、財務(wù)報告也無人重視,財務(wù)風險較大。其中一些單位是認識偏差,認為集中了會計核算、加強了監(jiān)督,單位就不再作為會計核算、財務(wù)管理的責任主體了,無須再進行財務(wù)管理了;有些單位更嚴重的會抵觸集中核算的改革,認為其獨立的財務(wù)機構(gòu)被撤銷,既難以掌握真實的財務(wù)情況,又無法對財務(wù)信息保密。
同時會計核算集中后,由于認識上的錯覺,導致雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制。有些單位領(lǐng)導認為資金支付均由會計核算中心會把關(guān),無需嚴格審批經(jīng)費支出;會計核算中心根據(jù)經(jīng)費、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財務(wù)管理權(quán)均不改變的處理原則,堅持經(jīng)費、資金支出、管控的決定權(quán)在各單位,其職能僅為準確反映財務(wù)信息。基于此,各單位與會計核算中心對財務(wù)管理工作職責的歸屬難以界定,互相推諉,甚至出現(xiàn)無人負責的情況。但即使各單位管理層想承擔財務(wù)管理的職責,加強對資金的監(jiān)督和控制,但由于財務(wù)信息必須由中心提供,同時又不具備相應(yīng)的人力資源,無力為繼。同時基于會計核算與財務(wù)管理分由不同部門執(zhí)行的現(xiàn)狀,會計核算中心由于只須對核算的財務(wù)信息及時、準確、完整即可,無須對資金支付的真實性負責,單位經(jīng)營效益如何亦對中心無影響,導致中心的財務(wù)人員很難有了解單位業(yè)務(wù)實質(zhì),參與管理,充當決策參謀的意愿,如無法了解支出項目的資金來源渠道、性質(zhì),預算編制與預算執(zhí)行、控制進一步分離,既難以保障財務(wù)管理職能的充分實現(xiàn),又對經(jīng)營效益的情況難以考核、監(jiān)督。
三、集中會計核算后各單位財務(wù)管理的實踐
單位負責人是單位各項工作、包括財務(wù)會計工作的第一責任人、主要推動者和決策者。單位負責人對財務(wù)工作的重視程度和定位,對單位財務(wù)管理工作的最終目標的實現(xiàn)起重大作用。單位負責人及管理者,首先對單位整理目標的實現(xiàn)過程中,要明確財會工作的定位,而一個單位的主要目標決不會是算好帳,管好錢,而是獲取利潤、履行職能等。為此,單位應(yīng)依托于中心的財務(wù)管理工作,實現(xiàn)單位主營業(yè)務(wù)指標,中心也應(yīng)充分利用自己的專業(yè)知識,做好財務(wù)管理工作,為單位的主營業(yè)務(wù)服務(wù)。
財務(wù)管理是建立在會計核算信息基礎(chǔ)上的。中心除承擔會計核算工作外,還承擔大量財務(wù)管理的具體工作,但最終的財務(wù)管理權(quán)仍在各單位,保持不變。再此基礎(chǔ)上,兩個部門如果溝通、配合方面始終存在障礙,做好財務(wù)管理工作將無從談起。為此,首先,中心應(yīng)主動作為,積極配合單位制定內(nèi)部財務(wù)制度,加強內(nèi)部控制,會計核算設(shè)置上也要求于單位的財務(wù)需求向匹配,及時準確提供財務(wù)信息。其次,中心必須按照單位要求及時提供有針對性的會計報表、財務(wù)報告,這就需要會計人員積極深入了解單位的經(jīng)濟活動情況,及時分析,發(fā)現(xiàn)問題并提出相關(guān)建議,同時單位要高度重視相關(guān)的財務(wù)報告,并針對提出的相關(guān)問題和建議,高積極、認真分析、整改;最終,中心與各單位針對全面預算中的相關(guān)內(nèi)容,以及專項經(jīng)費財務(wù)報告、分析等,應(yīng)統(tǒng)籌安排,密切配合,共同完成,已保障經(jīng)營業(yè)務(wù)的順利開展與資金支付的安全運行。
管理終究是要靠人來實施的,做好財務(wù)管理,相關(guān)人員的素質(zhì)如何就變得十分重要。首先,中心的財務(wù)會計人員應(yīng)具備較高的財務(wù)會計專業(yè)技能,從而有效進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析、參與單位運營決策、建立完善財務(wù)制度。其次,財務(wù)人員應(yīng)不斷學習新的會計政策,提高專業(yè)技能,不斷適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理要求。最終,財務(wù)人員經(jīng)積極了解單位業(yè)務(wù)情況,以便針對性的實施財務(wù)管理,做業(yè)財融合以便更好地編制預算、審核支出和為業(yè)務(wù)服務(wù)。
四、總結(jié)與思考
針對集中會計核算后單位財務(wù)管理實踐的現(xiàn)狀,不得不讓我們思考如下問題:會計集中核算后,在財務(wù)管理權(quán)不變的情況下,會計核算中心如何發(fā)揮自己的專業(yè)能力,配合各單位做好財務(wù)管理工作?
應(yīng)當說每個單位的財務(wù)部門均需承擔單位全部的會計核算與財務(wù)管理工作,承擔法律賦予的反映與監(jiān)督職能,這是兩項相互聯(lián)系又不盡相同的工作。其中會計核算就是經(jīng)濟行為發(fā)生后用專業(yè)術(shù)語準確記錄與反映相關(guān)信息,財務(wù)管理則是在核算反映的相關(guān)信息基礎(chǔ)上,加以分析,從而指導單位經(jīng)營決策,完善內(nèi)部財務(wù)制度,監(jiān)督、控制資金、經(jīng)費使用的全過程,既保障單位經(jīng)營目標的順利實現(xiàn),又降低單位資金風險,更加安全、可靠。
單位財務(wù)體制改革后,集中會計核算并不改變會計核算、財務(wù)管理的責任主體,其所屬經(jīng)費、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財務(wù)管理權(quán)不變,按《會計法》等法律法規(guī)對單位主體責任的相關(guān)要求亦未改變,集中會計核算只是將同類會計記賬業(yè)務(wù)進行了集中,并承擔了部分財務(wù)分析等管理工作。改革加強了財務(wù)活動的控制和監(jiān)督,是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強財務(wù)管控為目標的一種新型財務(wù)體系,是財務(wù)管理體制的一項深層次的重大改革。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)會計 發(fā)展趨勢
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展,企業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺進行商務(wù)貿(mào)易和集團控制管理已成為發(fā)展趨勢,會計是經(jīng)
濟發(fā)展的產(chǎn)物,經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展,對會計工作而言是機遇和挑戰(zhàn)。所謂網(wǎng)絡(luò)會計,是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對各種交易和事項進行確認、計量和披露的會計活動。它是建立在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的會計信息系統(tǒng),是當代電子商務(wù)貿(mào)易的重要組成部分,是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同遠程報表、報賬、查賬、審計等遠程處理,事中動態(tài)會計核算與在線財務(wù)管理,以及實現(xiàn)集團遠程管理的重要工作和途徑。本文通過比較傳統(tǒng)會計職能與網(wǎng)絡(luò)會計呈現(xiàn)的特點來展開分析,依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展趨勢和變化主要體現(xiàn)在如下幾點。
一、網(wǎng)絡(luò)會計呈現(xiàn)出開放化、實時化和智能化的特征
網(wǎng)絡(luò)會計依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為平臺,會計信息處理都要通過Internet密切結(jié)合起來,由于互聯(lián)網(wǎng)體系使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議,對基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的會計信息系統(tǒng)(ERP系統(tǒng))來說,大量的數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)絡(luò)從企業(yè)內(nèi)外有關(guān)系統(tǒng)直接采集,特別是企業(yè)外部的各個機構(gòu)、部門可根據(jù)授權(quán)在線訪問,通過INTERNET進入企業(yè)內(nèi)部,直接調(diào)閱相關(guān)信息,因此,網(wǎng)絡(luò)會計呈現(xiàn)出開放化的特點;其次,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,發(fā)生交易的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞直接下載到企業(yè)的信息管理系統(tǒng)中,使得交易生成過程瞬間完成,會計信息處理所需的信息隨時都可獲得,實現(xiàn)了信息的搜集、輸入、處理和提供的實時化,各種數(shù)據(jù)實現(xiàn)了在線管理,靜態(tài)核算變?yōu)閯討B(tài)核算,財務(wù)管理也實現(xiàn)了動態(tài)的在線管理的新特征。另外,會計信息處理依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺的巨大便利,數(shù)據(jù)處理的全過程人工干預大大減少,客觀上消除了傳統(tǒng)會計方式下信息處理的諸多環(huán)節(jié),完整的網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng),不僅具有核算功能,而且具有控制功能和管理功能,呈現(xiàn)出會計信息處理的簡捷化和智能化。
二、會計核算職能呈現(xiàn)出向管理職能方向的發(fā)展趨勢
會計核算是會計工作的基本職能和前提工作,是傳統(tǒng)會計重要的工作環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的會計核算工作大都是事后或事中核算,會計工作主要是會計人員通過確認、計量、記錄和報告等核算手段,對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行收集、整理、存儲和檢索,最后輸出滿足信息使用者需要的財務(wù)報告信息,在傳統(tǒng)的會計工作中,由于受操作手段和工具的限制,經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常處理占用了會計人員絕大部分的工作時間和精力,致使會計參與預測、控制、決策和經(jīng)營分析等方面的職能無法得到實際而有效的開展。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下,會計核算所需要的信息由發(fā)生交易的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞直接下載到會計應(yīng)用程序中,使得從原始單據(jù)到生成最終會計信息的過程瞬間就可以完成,這不同于傳統(tǒng)的手工會計,也不同于計算機應(yīng)用的簡單模擬,會計信息的收集、處理、加工和披露都向電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)會計從根本上改變了財務(wù)與業(yè)務(wù)互不對稱的滯后現(xiàn)狀,可以實現(xiàn)企業(yè)的資源配置與業(yè)務(wù)運作協(xié)調(diào)同步,有利于企業(yè)資源配置最優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的會計核算從客觀上使廣大會計人員從繁雜的、重復的日常會計事務(wù)中解脫出來,將其工作重點轉(zhuǎn)移到參與預測、決策和經(jīng)營分析等方面,使會計工作向更高的層次發(fā)展,在
經(jīng)濟管理中扮演更加重要的角色,會計核算職能呈現(xiàn)出向管理職能方向的發(fā)展趨勢。
三、會計核算使用的會計信息系統(tǒng)趨向管理型信息系統(tǒng)
傳統(tǒng)的會計核算使用的會計信息系統(tǒng)大都只具有核算功能,功能單一,主要是簡單的總賬處理,生成的信息往往成為“信息孤島”,數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)共享和控制。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下會計核算職能所依靠的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺,將可實現(xiàn)核算型會計信息系統(tǒng)從低級向高級穩(wěn)步發(fā)展,即從核算型過渡為企業(yè)管理信息系統(tǒng)(ERP系統(tǒng)),由單機應(yīng)用向計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方向發(fā)展,使得財務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同,財務(wù)與企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門實現(xiàn)了協(xié)同,通過網(wǎng)絡(luò)化的集成管理,整合企業(yè)的財務(wù)資源,提高企業(yè)的競爭能力,會計核算使用的會計信息系統(tǒng)趨向管理型信息系統(tǒng)。
四、會計的監(jiān)督職能趨向事前、事中監(jiān)督
傳統(tǒng)的會計由于把核算職能作為會計的最主要的前提和基礎(chǔ)工作,而且往往是事后的核算工作,削弱了會計的事前、事中進行監(jiān)督管理的職能。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下會計職能由核算型過渡到管理型會計的模式下,財務(wù)會計與管理會計融為一體,使得財務(wù)會計在現(xiàn)有的以核算為主的基礎(chǔ)上,增加了參與決策、實施適時控制和開展經(jīng)濟分析等內(nèi)容,從而能夠?qū)崿F(xiàn)整個會計系統(tǒng)變成一個包括事前、事中、事后在內(nèi)的全面核算和全過程管理的系統(tǒng),會計的監(jiān)督職能趨向事前、事中監(jiān)督。
五、會計核算工作的模式趨向分布式處理
在傳統(tǒng)會計核算職能模式下,由于沒有實行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),大多數(shù)情況下依靠計算機的單機工作,會計部門往往選定某些計算機完成某項工作,工作任務(wù)繁重且效率低下,會計核算的及時性往往受到影響。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下,大量的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)從企業(yè)內(nèi)外相關(guān)系統(tǒng)直接采集,企業(yè)外部的各個機構(gòu)、部門可根據(jù)授權(quán)實現(xiàn)在線訪問,共享有關(guān)信息,從而使一項復雜的會計工作可以劃分為許多部分,進行具體的分工合作,由網(wǎng)絡(luò)上不同的計算機同時分別處理,可以輕易地實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)工作的分布式處理,提高了會計核算的及時性,會計核算工作的模式趨向分布式處理
六、網(wǎng)絡(luò)會計核算的理論原則發(fā)生了變化
傳統(tǒng)會計核算的原則發(fā)生了變化。首先,傳統(tǒng)意義上的會計核算主體假設(shè)原則發(fā)生了變化,會計核算主體假設(shè)從空間上限定了會計工作的范圍,傳統(tǒng)會計主體是明確而穩(wěn)定的,但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下會計的主體可以是一個虛擬的公司,它不同于傳統(tǒng)意義上的組織,沒有確切的辦公場所,使會計核算的空間范圍處于相對模糊狀態(tài)。會計核算主體假設(shè)原則只能是用相對會計主體,也就是網(wǎng)上存在的這個臨時組織來代替?zhèn)鹘y(tǒng)會計主體假設(shè)。其次,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)原則在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下也發(fā)生了變化,在傳統(tǒng)會計中需要在一段時間內(nèi)考慮財產(chǎn)估計和費用分配等問題而設(shè)立的,但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)會計主體是一個臨時性組織,進行的多是一次易,完成后即解散,使得持續(xù)經(jīng)營假設(shè)自然受到?jīng)_擊。再次,會計分期假設(shè)原則在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的會計分期假設(shè)是將信息加工時間劃分為一個個相對獨立又相互銜接的期間,實現(xiàn)報表的連續(xù)性和規(guī)律性。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下,由于依靠網(wǎng)絡(luò)的平臺,交易可以在極短的時間內(nèi)完成,在瞬間內(nèi)可能會發(fā)生無數(shù)筆交易,信息量十分龐大,網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)可以完全能夠?qū)崟r反映交易狀況,而無需劃分會計期間。另外,會計核算的權(quán)責發(fā)生制的原則也發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的會計核算主要是強調(diào)限定一定會計期間內(nèi)發(fā)生的費用和收人要按照原則進行匹配,但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下發(fā)生了變化,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下,由于會計期間等同于交易期間,所以無跨期分攤收入和費用的同題,權(quán)責發(fā)生制就失去了其基礎(chǔ)。綜上所述會計核算的原則在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)生了變化。
七、網(wǎng)絡(luò)會計信息面臨更大的安全風險
傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)大多采用以企業(yè)內(nèi)部自身建立的局域網(wǎng)絡(luò)為平臺的信息系統(tǒng),考慮到企業(yè)信息數(shù)據(jù)的安全,大都沒有開放鏈接互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),在網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下,會計信息數(shù)據(jù)的處理都要通過Internet密切結(jié)合起來,財務(wù)管理也要求必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行,而互聯(lián)網(wǎng)體系使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議,它以廣播的形式進行傳播,容易受到計算機病毒、黑客的攻擊,商業(yè)信息易于搭截偵聽、口令試探和竊取,給企業(yè)的會計信息等數(shù)據(jù)信息安全帶來極大威脅,如遭破壞或泄密,將造成巨大的損失,顯然傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)由于在網(wǎng)絡(luò)工作原理、安全技術(shù)要求方面不同,不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下復雜的計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)問題。會計信息是反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的重要依據(jù),不得隨意泄漏、破壞和遺失,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下會計信息的安全受到了嚴重的挑戰(zhàn)。
八、網(wǎng)絡(luò)會計對復合型人才的需求和培養(yǎng)提出了更高要求
網(wǎng)絡(luò)會計不同于傳統(tǒng)的會計管理模式,對會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,會計人員不但要具備扎實的會計實務(wù)能力,還必須熟悉相關(guān)的計算機知識、電子商務(wù)、法律、金融等知識,可以說網(wǎng)絡(luò)會計對復合型人才提出了更高的要求。另外,網(wǎng)絡(luò)會計對復合型人才的教育培養(yǎng)也提出了更高的要求,信息經(jīng)濟條件下的會計教育更加注重對學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng),培養(yǎng)目標應(yīng)當是培養(yǎng)能夠熟練應(yīng)用信息技術(shù)、具有堅實的會計專業(yè)理論和廣博的相關(guān)知識且具有創(chuàng)新能力的復合型人才。
【參考文獻】
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企業(yè)集團擁有更多的管理層次和更結(jié)構(gòu)化的工作活動,通常會采用分權(quán)化的形式,以適應(yīng)外部環(huán)境的不確定性。與之相適應(yīng),企業(yè)的會計核算通常采用按會計主體進行分級核算的模式,它體現(xiàn)按職能層層分解,不斷細化管理的思想。總公司根據(jù)國家會計相關(guān)制度,結(jié)合自身的經(jīng)營特點,制訂統(tǒng)一的會計核算辦法、統(tǒng)一的財務(wù)報告流程、統(tǒng)一的財務(wù)編碼體系和統(tǒng)一的報表體系,以保證各子公司財務(wù)信息的可比高度以及會計報表的匯總和合并。省煤炭集團公司每年均會對當年企業(yè)決算和次年預算的編制下發(fā)文件進行布置。集團公司欲借此實現(xiàn)公司的財務(wù)目標,降低內(nèi)部財務(wù)信息的不對稱程度,規(guī)范和約束子公司的財務(wù)行為,有效地解決矛盾。
但按會計主體分級核算模式也存在一定的弊端,主要表現(xiàn)在以下幾點:(1)企業(yè)集團管理層次多,會計主體較多。(2)會計數(shù)據(jù)分散,信息共享差,難以對子公司監(jiān)督控制。集團公司所屬各單位有獨立的賬套,眾多的會計實體必然造成數(shù)據(jù)分散,難以實現(xiàn)信息共享。通常公司所需的數(shù)據(jù)是通過報表匯總產(chǎn)生的,這不能排除出現(xiàn)差錯、主觀調(diào)整的可能性,總公司很難對所屬單位業(yè)務(wù)處理的準確性和規(guī)范性做出判斷,只能在上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行分析和控制。(3)核算復雜,存在大量的內(nèi)部交易,財務(wù)人員工作負擔重。不同會計實體之間的內(nèi)部交易必須進行賬務(wù)處理,集團公司的子公司較多,且大都有關(guān)聯(lián),日常核對工作量較大,月末還需要進行內(nèi)部對賬,為合并會計報表作準備,下月初要進行專門匯報。(4)系統(tǒng)決策支持功能較弱。各級管理人員,特別是高級管理人員,需要對不同層次的大量信息迅速做出抉擇。但在分級核算模式下,會出現(xiàn)一方面數(shù)據(jù)堆積如山,不能說明實際問題;而另一方面問題卻堆積如山,沒有數(shù)據(jù)給予必要解釋的現(xiàn)象。可見,上述問題使得管理者無法有效地對外部環(huán)境中所發(fā)生的變化進行監(jiān)控,大型企業(yè)分級核算模式的變革勢在必行。
因此要強化管理,實現(xiàn)集約經(jīng)營,核算集中就成為必要條件之一。實現(xiàn)管理集中,為核算集中搭建了平臺;而核算集中反過來又有利于促進管理集中,兩者相互依存,相互促進。
二、企業(yè)集團實行會計集中核算的手段
隨著信息技術(shù)的進步,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,為了規(guī)范會計核算,簡化核算層次,優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)的集中和共享,降低成本,提高工作效率、重塑組織架構(gòu),提高信息決策的支持程度。
筆者認為實施財務(wù)集成實際上是一個實施ERP的過程,是企業(yè)信息資源在會計核算與財務(wù)管理層面上的一種重組和再造。企業(yè)集團的管理權(quán)限集中應(yīng)逐步進行,將分散的管理模式逐漸轉(zhuǎn)變到集中管理的模式上來。通過業(yè)務(wù)流程的設(shè)計將資金、銷售、成本作為集中核算的主線,成為相應(yīng)的管理與核算中心。筆者認為工作的落腳點主要有以下幾方面:
1.核算集中。
劃分核算責任中心,根據(jù)各個責任中心的權(quán)責對其經(jīng)濟事項進行分類集中核算與管理。如對提取的折舊所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量實行集中;對實現(xiàn)利潤的企業(yè)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量實行部分集中等等。上述集中主要是最大限度地對可能產(chǎn)生分散的資金進行管理,將資金全部體現(xiàn)在公司總部,為公司的經(jīng)營和發(fā)展提供資金保障。
集中核算后,財務(wù)的各項工作以突出集中核算為主,強化了財務(wù)的管理、監(jiān)督與服務(wù)職能,工作的主動性得到提高;規(guī)范會計核算體制,管理分工科學明確,內(nèi)部交易規(guī)范準確,可提高會計信息的質(zhì)量。
2.信息集中。
集團公司所屬企業(yè)管理水平參差不齊,有的企業(yè)一開始就實行了會計電算化,有的企業(yè)由于種種原因會計電算化未通過驗收還使用“人機并行”的記賬方式,從而會計信息不能得到有效共享,浪費了信息資源。會計集中核算就必需依托信息網(wǎng)絡(luò)手段,通過與企業(yè)其它部門數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的鏈接,集成各單位的會計信息,全方位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)授權(quán)處理,使企業(yè)集團的管理與核算成為一個有機的整體,為財務(wù)管理與集中核算創(chuàng)造有利條件,為管理工作提供準確、及時的會計信息。
3.管理集中。
資金、銷售、成本的集中確定了公司財務(wù)管理工作的集中程度,也延伸到公司整個管理工作的很多方面,使管理工作的廣度、深度得到提高。
三、企業(yè)集團會計集中核算的完善
(一)及時轉(zhuǎn)變觀念,營造良好的核算氛圍。
加強宣傳,提高認識,明確責任,協(xié)調(diào)溝通實行會計集中核算是加強企業(yè)資金管理和監(jiān)督的一項重要措施,有利于企業(yè)資金的高效使用,預防企業(yè)高層腐敗,消除不正之風。實行會計集中核算是企業(yè)資金財務(wù)管理改革的趨勢和要求。
(二)轉(zhuǎn)變會計職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。
實行會計集中核算,是將會計核算從單位的財務(wù)管理部門分離出來,也就是說把財務(wù)管理人員留在單位,把財務(wù)管理的職能留在單位,把會計人員集中到會計核算中心,把會計核算和會計監(jiān)督職能納入會計核算中心。
(三)完善內(nèi)外監(jiān)控制度,確保企業(yè)資金、財產(chǎn)物資的安全。
一方面會計核算中心要加強內(nèi)部控制與自我約束,嚴格操作,防范風險。由于企業(yè)資金集中管理后,企業(yè)資金管理的風險也大為集中,必須加強內(nèi)控,建立內(nèi)部制約機制,防范風險。要建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度,明確責任。另一方面,會計核算中心還要主動接受監(jiān)督,接受集團內(nèi)部監(jiān)督部門如審計、監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督,保證企業(yè)資金、財產(chǎn)物資的安全。
四、探索企業(yè)集團會計集中核算的發(fā)展方向
當前,江西省煤炭集團正處在改革改制的重要時期,財務(wù)管理模式也可能發(fā)生相應(yīng)變革,會計核算和資金管理將進一步集中化。筆者以為,集團公司總部將成為會計核算和財務(wù)管理主體,成為資金管理中心、利潤中心、成本中心、費用中心、投資中心。統(tǒng)一核算整個集團收入、成本、費用、利潤等,統(tǒng)一對外納稅,統(tǒng)一資金管理和對外投資。