開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘保金的會計核算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞：殘疾人就業保障金；管理；現狀；完善對策

中圖分類號：C913.69 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-01

殘疾人就業保障金又稱為殘保金，是針對于實施按照比例安置殘疾人的地區，凡是安排殘疾人達不到省、自治區、直轄市人民政府所規定的比例的機關、團體、事業單位等，根據地方的相關規定，按照年度差額人數以及上年度本地區職工平均工資計算繳納用于殘疾人用途的專項資金。殘疾人就業保障金是關乎到殘疾人就業權利和生存發展的重大的決策。殘疾人就業保障金的征繳納入社會保障征繳體系后征收得到了一定的保障，但是在管理環節上仍舊存在著一些薄弱環節，值得重視并予以解決。

一、殘疾人就業保障金管理的現狀

1.殘疾人就業保障金收繳困難

對于殘疾人就業保障金的宣傳力度不夠，導致了對于殘疾人就業保障金產生片面的認識，有些領導認為，很多健全的人都下崗離職，就業都難以進行安排了，更別提對于殘疾人了。他們對于這個問題的看法缺乏深刻的理解。有的領導認為按比例安排殘疾人就業辦法規定中要求收取的殘疾人就業保障金是一種胡亂收費的現象，給企業增加了壓力和負擔。在我國的各個地區都出現了實際繳納的殘疾人就業保障金的金額遠遠低于規定要繳納的殘疾人就業保障金的金額，這一系列殘疾人就業保障金收繳困難的問題都說明了人們對于殘疾人保障法、殘疾人就業條例沒有深刻的認識，有賴于進一步加大對殘疾人保障法、殘疾人就業條例的宣傳力度。

2.殘疾人就業保障金的預算管理不符合規定

殘疾人就業保障金是納入預算的政府性基金，實行收支兩條線管理，資金繳入國庫，支出按照財政部門批準的預算或計劃安排使用，但在實際操作中并沒有明確的政策規定要如何設置合理的預算科目，這樣大大不利于殘疾人就業保障金預算管理的進行。在我國還有很多市、縣的殘疾人就業保障金并沒有納入政府性基金的預算管理。并且殘疾人就業保障金在政府批復的預算中，列編了許多如康復經費、其他經費等等的預算科目，這些科目都沒有相應的法定依據。在殘疾人就業保障金的使用上缺乏統一的預算管理制度，現有的殘疾人就業保障金的預算管理側重于對于資金總量的控制，預算編制缺乏必要的統一性、準確性。殘疾人就業保障金在預算編制過程中僅僅只是做大類的安排，僅能做到對于資金總量的控制，不夠具體和明確，不利于殘疾人就業保障金的統籌管理。

3.殘疾人就業保障金使用上和規定不符

殘疾人就業保障金如何進行使用直接關系到我國廣大的殘疾人的切身的利益，關系到對于殘疾人事業的認知的程度。但是在實際操作的過程中卻出現了許多不合理的地方，例如機構的經費支出過高，存在著變相使用殘疾人就業保障金的行為。目前殘疾人就業保障金的使用已經有了明確的規定，具體有就業前殘疾人的培訓、中、短期職業培訓、資助殘疾人接受各種職業教育培訓等，殘疾人開業貸款或者補貼，超比例安排殘疾人單位的獎勵，殘疾人就業所需要的設備費用，社會保障費用和必要的機構的正常經費開支。但是實際使用中除了上述的規定的費用項目外，還出現一些類似康復經費、其他經費等費用，特別是隨著殘疾人事業的不斷發展，殘疾人的康復活動已經成為一項重要的工作，康復經費也成為殘疾人就業保障金中重要的支出，但是這項支出并沒有在規定中列明，出現了殘疾人就業保障金使用上和規定不符的情況。

4.殘疾人就業保障金在財務管理上出現混亂

目前，為了推進殘疾人事業的發展，完善為殘疾人服務的體系，各級都相繼成立了勞動服務社、殘疾人服務社等機構為殘疾人提供服務，雖然這給予殘疾人帶來了很大的方便，但是也導致了殘疾人就業保障金的后續財務管理上出現混亂。如何對這些機構的財務進行管理，規范這些機構彼此之間的財務管理尚未形成統一的管理方式。根據審計機構提供的情況顯示，這些勞服機構的經費有一些是獨立核算的，有一些是納入勞動服務所統一進行核算的，從管理模式和計算方式上都不夠統一和規范。殘疾人服務機構常常是重視建設，但是對于后續的管理卻缺乏有效的措施，沒有必要的內部控制和內部管理的制度，存在著財務管理上的漏洞。

二、殘疾人就業保障金管理的完善對策

1.加強對于殘疾人就業保障金的政策修訂

目前，殘疾人就業保障金的使用管理的主要依據仍然是財政部財綜字【1995】5號文件，雖然各地相應出臺相關規定，每個規定都不完全一致，且這個文件有些歷史久遠，不能與時俱進，不利于殘疾人就業保障金在當今條件下的規范和管理。因此國家要加強對于殘疾人就業保障金的完善和修訂，不斷的規范殘疾人就業保障金的使用范圍。對于殘疾人就業保障金進行全國統一管理，統一進行政策的制定，統一開支的范圍，是助殘事業發展的需要，能夠不斷的推動殘疾人服務、推動殘疾人就業等領域不斷的發展，從實質上保障了殘疾人的利益。對于殘疾人就業保障金政策的修訂要參考當前創建殘疾人工作試點城市的需要，結合當前殘疾人就業保障金的開支情況進行進一步的完善其使用方法和管理方式，加強對于殘疾人就業保障金使用細則的完善以及落實相關的配套措施，對于殘疾人就業保障金的使用范圍進行進一步的明確和規范。通過完善殘疾人就業保障金的政策修訂來不斷推動殘疾人的就業培訓，增加其康復服務的力度，提供最為完善的社會保障。

2.加強對殘疾人就業保障金的預算管理

殘疾人就業保障金屬于政府性基金，其必須采用預算管理體系，可以參照社保資金預算管理的方式，國家政府應當制定統一的、操作性強的對于殘疾人就業保障金預算管理的方式方法，設置科學、合理的殘疾人就業保障金的預算管理的科目，確定一定的預算定額，對于開支范圍和開支標準進行統一的規范。以制度化的形式來規范殘疾人就業保障金的預算管理體系，為科學的編制殘疾人就業保障金的預算報表，為不斷提高預算編制的準確性，為增強預算管理的執行力度都提供了必要的依據。殘疾人的預算管理體系的建立應當參考殘疾人就業服務機構的特點，不斷細化殘疾人就業保障金的項目支出預算，不斷提高預算編制的科學性和合理性，增強預算實施的可操作性。尤其在預算執行的時候要對于招待費、會議費、其他公用經費等支出進行嚴格的控制，避免殘疾人就業保障金的流失，要顯現出預算管理的剛性約束，使得有限的殘疾人就業保障金能夠最大限度的為殘疾人服務。

3.規范殘疾人就業保障金的使用

對于殘疾人就業保障金的使用應當進行統籌的安排，加大對于殘疾人就業扶持的力度。目前殘疾人就業保障金的使用率普遍的偏低，存在著殘疾人就業保障金的使用和規則上不符的現象。針對于此，應當對殘疾人創業和開業貸款上加強扶持力度，創新殘疾人就業保障機制，可以專門安排一部分的殘疾人就業保障金的結余資金為殘疾人創業提供貸款或者提供擔保。改革現在殘疾人就業保障金由省級單位統籌的做法，交予國家進行統籌安排，由國家主管部門確定一定的統籌比例，將殘疾人就業保障金從經濟較好的沿海地區向經濟落后的中西部地方轉移支付，這樣既能將對口支援付出實踐，能夠充分的發揮出經濟較為發達的地區的殘疾人就業保障金的保障效益。換言之，這也是經濟較為發達地區對于經濟較為落后地區所做的一種資源補償。除此之外，要將殘疾人康復經費納入殘疾人就業保障金的使用范圍內，讓殘疾人就業保障金真正落實為殘疾人所用，為殘疾人融入和參與社會創造出更加良好的條件。

4.完善殘疾人就業保障金的財務管理

針對殘疾人就業保障金的財務管理的現狀和存在問題，非常有必要在完善內部會計制度的同時，進行研究、制定出一套統一、規范的殘疾人就業保障金的財務管理制度，不斷完善殘疾人服務機構的財務管理，強化對于殘疾人服務項目的后續的管理。完善殘疾人就業保障金的財務管理秩序必須對殘疾人服務機構的內部控制、會計核算、資產管理、支出報銷等方面以明確的形式確定下來，理清殘疾人服務機構之間財務混亂的現象，進一步對于會計核算的基礎工作進行規范。對于殘疾人就業的后續項目進行有效的監管，完善各項管理制度，加強內部的管理和控制，確保殘疾人就業保障金的使用規范、科學、合理。

參考文獻：

[1]冬雪.試論新殘疾人觀及其殘疾人工作的啟示[J].中國特殊教育，2008（07）.