時間：2023-09-08 17:14:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇刑偵風險點及防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我們××公安分局組建于20__年1月1日，轄區位于市區的邊緣地帶，總面積214平方公里，總戶數2．4萬戶,總人口10.1萬人,轄區內有17個社區，11個二級企業，136個大隊（礦）單位。建局以來，我們以“平安創建”為載體，以確保轄區治安穩定為目標，充分發揮“三警聯勤”優勢，強化防控體系建設，取得了初步成效。1—6月份轄區發案165起，同比下降了19.2。有3個省級社區，4個市級社區，5個區級社區。我們的主要做法是：
一、完善“三警聯勤”工作機制，促進防控體系建設
全市公安警務體制改革后，我們以實現轄區平安為目標，突出公安機關的防控職能，全力構建以網格化管理為核心的防控體系。
一是建立居民區防控網。為了合理配置警力，我們采取交叉組合的辦法解決“三警聯勤”問題。按照二人一組、三組一隊的模式，將8個居民區劃分為19個網格，在每個網格中都有刑警、治安、社區警種，每個網格都是一塊治安防控“責任田”，網格中三個警種的民警都是責任人，齊心協力做好工作；同時三個警種的警長、巡長、探長在工作中加強配合，發揮骨干帶頭作用，做到利益共享、責任共負、風險共擔；三警種民警加強溝通，及時傳遞信息，形成工作鏈條，完善了居民區基礎防控體系建設。
二是建立社會面防控網。為加強110接處警和日常的巡控工作，結合轄區的實際，實行三警捆綁巡邏。將轄區劃分為5個巡邏網塊，由三警種分塊包干，全天候、全時段、全方位地進行巡邏。本著哪里治安問題突出就重點加強哪里的原則，將易發生出租車搶劫案和其他嚴重暴力案件的解放村地段，交由刑偵大隊巡控，防止惡性案件的發生。
三是建立油田保衛防控網。針對油田保衛工作的實際，我們與油田企業保衛部門密切配合，實行聯防聯控，將轄區內各采油廠、礦劃分為9個重點區塊，每一區塊即為一個網格，將三個警種的11個業務隊投入到9個網格中，各隊平均每周配合油田保衛部門進行兩次夜間巡邏，形成工作機制，既保衛了油田的生產安全，又擴大了巡控面，達到了警企共同創建平安的目的。
四是建立行業場所聯防網。為進一步提高防控效能，發揮群防群治作用，我們以19個網格為單位，在每個網格中以10—20戶行業場所組建一個聯防組，共組建了48個聯防組，加強規范管理，較好地承擔起巡邏守望、提供信息、抓獲現行犯罪、整改自身防范隱患的任務。上半年，行業場所預防案件3起。既提高了對行業場所的控制能力，又提高了行業場所自我防范能力。
二、發揮“三警聯勤”作用，確保防控能力提高
我們在網格化防控體系初步形成的基礎上，從提高聯勤能力入手，強化三警之間的協作配合，充分發揮聯勤工作在構建防控體系中的作用。
一是提高民警對聯勤工作的執行能力。建局之初，為了調動民警參加聯勤工作的積極性，提高參與防控工作的能力，我們多次召開領導班子會，業務隊長會、四次全局民警大會進行座談討論，每次都把聯勤工作作為一個重要議題反復強調；同時組織全局民警以“致局長一封信”的形式開展大討論活動，要求全局每名民警都要給局長寫一封，重點對“三警聯勤”工作提出自己的意見和建議，共提出70多條意見和建議，其中有60以上是針對聯勤的，班子成員依據職責分工一一進行了回復，對民警提出的聯勤等方面的問題認真解答，增強了民警參與的意識，促進聯勤工作的開展。
二是提高聯勤的配合能力。實行業務隊長分工牽頭組織工作模式，由三警種的隊長根據轄區治安情況，分工牽頭組織日常的工作。由社區隊長每周組織召開信息交流會，相互通報工作情況，研究下步工作，并在分局下發的記錄本上做好記錄。網格內發生刑事案件，由刑偵隊長組織其他警種召開案件分析會，擔負起協調三警種破案的責任；網格內治安案件增多及行業場所出現問題，則由治安隊長牽頭組織其他警種開展整治工作。今年2月，解放村地區鐵護欄被盜案件一度多發，我們決定由治安二隊牽頭開展了為期半個月的集中整治，打掉了一個3人盜竊集團，此類案件再未發生。
三是提高轄區防控能力。以“三警聯勤”帶動社會聯動，形成了專群結合、群防群治的防控工作格局。社區七隊以創建“平安社區”為載體，與轄區街道、企業密切配合，探索開展了“五聯工作法”。即：“在防控組織上實行聯建、對重點人口管理實行聯管、對幫教對象實行聯幫、對民間糾紛實行聯調、在控制發案上實行聯防?！逼渌N也在網格內參與社會聯動，依照職責分工，廣泛開展了“警企、警校、警商”共建活動，做到“三上門”，即：“上門征求意見、上門幫助解決問題、上門幫助落實防范措施”，進一步推進了網格化防控體系建設。為加強輔警力量建設，在轄區組建了14支160余人的專職保安巡邏隊、3支70余人的“夕陽紅”巡邏隊、7支120余人的低保巡邏隊；還在街道的配合下，物建了300余名樓長和1300余名單元長，作為堡壘戶和信息員協助我們工作。年初以來，這些輔警力量預防案件5起；在他們的協助下，抓獲了5名“×××”在逃人員，端掉了2個“×××”窩點，促進了居民區社會治安的持續穩定。為提高物防能力，與物業部門聯手開展“四個一”活動，即：對每一條街道、每一棟樓房、每一個單元、每一層樓道的亮化進行檢查，對發現的問題及時整改，確保居民區亮化無死角。為有效控制機動車被盜案件，社區隊與刑偵隊會同轄區街道、物業部門，在社區內增設了2處停車場，不但解決了居民車輛散放易丟失問題，還為下崗職工提供了就業機會。為提高技防能力，社區隊和治安隊聯手與轄區物業部門協調，解決了××地區5000余戶電子監控設備的維修、更新問題，使一度停用的技防設施又發揮了作用。深入油田各企業協調，在轄區的采油二廠、采油四廠的高產井位、重點路段等處建立起移動式紅外監控系統，提高了快速反應能力。
三、落實“三警聯勤”責任，確保工作措施到位
為有效推進網格化防控體系的發展，我們從強化機制建設入手，為平安創建工作提供有力保障。
一是建立 信息反饋機制。我們分局每月召開一次“三警聯勤”會議，由三警種各業務隊隊長匯報每月轄區治安狀況、工作開展情況、任務完成情況，使三警種各隊之間互相了解，掌握相關情況；各大隊每半月召開一次例會，通報全大隊工作情況；各業務隊每周召開一次例會，通報本隊工作情況；綜合科每日在網上通報一次案情，使各警種及時了解全局當日治安狀況。網格內各警種之間、各隊之間采取召開會議、發文、網絡傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實現信息共享。
二是建立科學考評機制。為規范“三警聯勤”工作，實現“捆綁式”考評。年初，我們結合實際，制定了“民警考評辦法”，對三個警種在偵查破案、抓獲逃犯、抓獲現行、治安防范、重點人口管理、信息溝通、治安管理等各項工作制定了獎懲標準和措施。如網格內發案，三個警種不同程度地都要予以減分；明確規定刑偵和治安民警也要熟悉聯勤網格內的重點人口，如果考核不達標也要減分；鼓勵刑偵、社區民警積極查處治安案件，社區、治安民警積極提供破案線索，在考評中分別予以加分。今年5月份，一次為抓獲現行深挖破案65起的王欣鵬加20分，在全局引起很大反響，既使民警感到公平合理、獎罰分明，又充分調動了民警工作的主動性和積極性。依托考評機制，還開展了“五項競賽”，即：“社區民警等級化評定競賽、治安民警巡邏抓現行競賽、刑偵民警破案追逃競賽、爭做模范黨員競賽和無有理上訪競賽”，對成效突出的民警給予重獎。今年1月31日，經局長辦公會研究決定：被評為一級社區民警的，分局獎勵一萬元；被評為二級社區民警的，獎勵五千元；其他警種如果也在上級組織的各項評比競賽活動中取得好名次、好成績，同樣予以獎勵。
一、更新觀念，準確定位，充分認識推進經偵基礎工作的必要性
（一）加強經偵基礎工作是改進經偵工作現狀的需要。當前經偵基礎業務工作的現狀不容樂觀，主要存在以下問題：一是基礎工作體制不明確或不健全。刑偵及治安系統的基礎工作，大部分構架在派出所的日常工作之上，經偵系統與其相比，條件就缺乏多了。經濟犯罪不同于其它刑事犯罪，其作案方式的隱蔽性、社交關系的復雜性、本身活動的多變性，使得經濟犯罪人員未能納入派出所民警的視線之內。加之情報信息缺乏支撐、經偵辦案的相對獨立性使得在與其他警種的信息交換上受到制約，難以共享。二是基礎工作考核缺乏制約機制?！翱勺隹刹蛔觥比狈χ贫戎萍s，從省廳到市局涉及經偵的相關績效考核所占比重甚微。分局經偵大隊雖在信息聯絡員建設、情報信息采集、調研預警信息的等方面制定了一些切實可行的規章制度，但是基礎業務工作的其他各環節尚未建立起統一的操作規范，各工作要素之間難以有機結合和協調發展。三是經偵民警的專業化程度偏低。經濟案件辦理對犯罪的定性、證據的收集、案件的分析研判有著不同于一般刑事案件的高要求，辦案民警的素質有待進一步提高。同時，經偵民警的工作崗位有必要保持在一定時期內的穩定性。
（二）加強經偵基礎工作是保持經偵工作可持續發展的需要。經偵相對于刑偵、治安是比較年輕的警種，客觀地講經偵系統的基礎工作相對薄弱，個別方面甚至是空白。幾年的實際工作，我們發現本系統在工作制度、信息交換、協作辦案等方面都有一些實際問題有待解決，并初步有了一些打算和考慮。我們將以基層基礎年為契機，進一步強化經偵辦案制度的建設和落實，提高經偵工作在現實斗爭中的服務和參謀職能，打牢經偵工作基礎，凸現經偵隊伍在經濟領域內預警、防控、打擊的工作實效。
（三）加強經偵基礎工作是打擊經濟犯罪服務現實斗爭的需要。對經濟犯罪危害性的認識，不能僅僅停留在其破壞法律關系的法律問題上和侵犯公私財產權的經濟問題上。經濟犯罪是私欲惡性膨脹的所謂“經濟人”不擇手段地突破法律制度的約束，追求非法利益最大化的極端利己主義行為，其最大危害在于其對經濟體制、社會經濟結構的侵蝕沖擊和對國家經濟安全的威脅作用，包括破壞信用體系、增加交易風險、擾亂社會資源的合理配置和使用、減少國家財政收入等等。同時，當一個經濟犯罪的侵害行為涉及多數公民的利益，將會帶來嚴重的社會穩定問題，其嚴重化的趨勢如不加遏制，必將轉化為社會問題、政治問題。公安機關打擊經濟犯罪，維護經濟安全將是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。
二、情報主導，服務先行，增強經濟犯罪防控工作的能力
經濟犯罪防控工作必須堅持信息主導、預防在先、政府牽頭、部門聯動、群眾參與的方向。
（一）規范經偵情報信息的收集，加強打擊經濟犯罪工作的對策研究。分局經偵大隊情報信息室專職從事情報信息的采集、傳輸、研判、運用，要圍繞重大經濟政策和改革措施的實施，密切關注經濟領域的發展變化和經濟犯罪活動的態勢，加強對新形勢下經濟犯罪規律特點和發展趨勢的分析預測，研究提出對策措施。治安、經文保等相關部門以及派出所則應重點收集重大項目、重點工程、重點產業的項目洽談、基礎建設、生產經營情況；受過行政執法機關兩次以上行政處罰的單位和個人；建筑、醫療、中介等行業從事非法經營的高危人群等違法犯罪信息，擴充經偵情報信息數據庫，形成全警采集、全警錄入、全警運用的新局面。
（二）加強情報信息分析研判，建立經濟犯罪監測系統。一是按照社會信用體系建設的要求，與工商等行政執法部門建立完善經濟違法犯罪信息共享機制，通過信息網絡平臺對有經濟犯罪嫌疑企業的注冊情況、經營狀況、納稅情況等加強監控。二是主動加強與人民銀行、銀監會、外匯管理等部門的密切配合，探索建立符合我區特點的反洗錢工作機制，強化對大額可疑資金異動情況的監控分析工作，通過查控可疑資金的流向，及時發現犯罪事實，切斷犯罪分子經濟命脈。三是加強經偵秘密力量和經偵信息員布建工作，強化派出所經偵聯絡員隊伍的建設工作，協調社會有關部門、相關警種和基層單位探索建立公秘結合、管控結合、有結構、有層次的陣地控制工作體系，努力拓展社會監控觸角，拓寬情報信息搜集渠道。
（三）建立完善經濟犯罪情況報告、預警通報和信息制度。分局經偵大隊要通過辦公自動化系統及時將研判成果向上級領導報告，為領導決策提供依據；通過預警提示及時向相關領域、行業、部門預警性告示；按季定期向相關警種和派出所轉遞經濟犯罪預警信息，提高情報信息引領實戰的精確性、指導防范的有效性、服務決策的前瞻性，使情報信息工作發揮應有效能。
三、加強溝通，協作配合，建立防范打擊經濟犯罪的會商協調機制
經偵部門要加強橫向聯系，使案件來源更加廣泛，利于打擊范圍的擴展，帶動社會效益的提升。在外部，分局經偵大隊要進一步加強與人民銀行、
審計、監察、工商、銀監、證監、技監、保監、煙草、藥監等行政執法部門和經濟管理部門的溝通協作，建立規范的聯席會議、信息通報、線索移送、案件協查等工作機制，逐步推進行政執法單位和社會公共信息平臺建設。增進與檢察院、法院在法律適用、證據規格和案件管轄等方面的溝通，建立完善案件移送辦法和移送案件證據標準，不斷統一執法思想，提高協作水平。在內部，一方面分局經偵大隊要主動加強與行動技術、刑偵、治安、經文保等警種、部門的情況交流和工作協作，形成工作合力。另一方面要強調經嫌調控工作與派出所的日常人口、單位管理緊密結合，派出所民警有必要熟悉經偵類案件的基本情況和基本工作要求，以便在特殊情況下做好案件的受理接待工作，杜絕因業務類別的差異造成不必要投訴和工作的被動局面。要建立派出所的經偵聯絡員隊伍，充分發揮屬地優勢以加強陣地控制，及時發現案件線索，徹底擺脫經偵部門單打獨斗、孤軍作戰的困境。
四、高標定位，積極創新，探索適合經偵特點的偵查手段和方法
（一）實行辦案“搭檔制”。兩人搭檔制就是指在經偵探組中確立2名偵查員為搭檔，以主辦偵查員為主，偵查搭檔獨立完成從立案到移送的整個案件偵辦過程，并對此承擔偵查工作運行機制主要責任。近年來，由于經濟犯罪案件總量呈持續上升之勢，經偵部門打擊破案的壓力逐年增加，原有的大兵團作戰式的偵查工作運行機制已經不能適應現實斗爭的需求，這就要求經偵部門從隊伍內部挖掘潛力，探索建立一套新的效率更高的偵查工作運行機制。兩人搭檔制確立了偵查員在偵查工作中的中心地位，給偵查員創造了一個充分發揮自身價值的空間，實現了偵查責任與偵查權力的統一，從而有利于挖掘偵查個體的潛能，提高辦案效率。年內，通過自身工作發現犯罪案件線索并破獲案件數要占破案總數的30以上。
總理對制定規劃的要求
第一，要有一個正確的指導方針，這是我們制定規劃的基礎；
第二，要確定主攻方向和目標。規劃最終要落實到重點項目、重點課題上，這是我們用一年零三個月的時間作規劃的最終結果；
第三，要實行決策的科學化、民主化。規劃是一個龐大的系統工程，制定規劃應成為一個發揚民主的過程，集思廣益的過程。
（一）戰略研究的目標：力爭實現“三個突破”
第一，要在科技發展的總體戰略上要有突破。要提出未來15-20年我國科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。
第二，在重大科技發展任務上要有所突破。要根據國家長遠發展和近期需求，提出我國科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等，要能凝練出類似過去“兩彈一星”那樣的具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。
第三，要在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要，提出科技投入的增長和保障機制，配套基礎條件，政策措施等，確保規劃任務的順利完成。
（二）戰略研究的主要內容：
第一部分：科技發展的宏觀戰略問題研究。重點研究當前世界政治、經濟、社會、軍事、文化、公共健康、資源與生態環境等方面的發展趨勢與科技發展之間的互相影響，研究分析社會主義市場經濟條件下我國經濟與社會發展以及國防建設對于科技的需求和新的階段性特點，客觀評價我國的科技實力、存在問題和國際競爭中的地位；同時研究國家創新體系建設的現狀、薄弱環節及組織特點，包括軍民創新體系的融合等。設置兩個專題：
專題1：科技發展總體戰略研究。
專題2：科技體制改革與國家創新體系研究。
第二部分：科技發展的重大任務研究。圍繞全面建設小康社會、國民經濟和社會發展、國家安全和可持續發展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關領域的科技發展趨勢，提出本領域的科技發展戰略目標與重大科技任務；依據科技自身發展的規律，從世界眾多科技發展前沿中，準確把握和提出對我國未來經濟、社會和科技發展產生重大影響的科學問題和戰略高技術問題，研究科技基礎設施建設問題。設置13個專題：分別是
專題3：制造業發展科技問題研究
專題4：農業科技問題研究
專題5：能源、資源與海洋發展科技問題研究
專題6：交通科技問題研究
專題7：現代服務業發展科技問題研究
專題8：人口與健康科技問題研究
專題9：公共安全科技問題研究
專題10：生態建設、環境保護與循環經濟科技問題研究
專題11：城市發展與城鎮化科技問題研究
專題12：國防科技問題研究
專題13：戰略高技術與高新技術產業化研究
專題14：基礎科學問題研究
專題15：科技條件平臺與基礎設施建設問題研究
第三部分：科技發展的投入與政策環境研究。重點研究與科技發展相配套的基礎條件、政策措施等，如科技投入的增長和保障機制、科技資源的優化配置，科技人才資源的開發與科技普及，科技知識產權的管理，促進科技發展的法制環境建設，研究區域科技發展問題等，為科技發展和規劃任務的順利實施提供條件保障和政策環境。設置5個專題：
專題16：科技人才隊伍建設研究
專題17：科技投入及其管理模式研究
專題18：科技發展法制和政策研究
專題19：創新文化與科學普及研究
專題20：區域科技發展研究
（三）當代科技發展趨勢與我國的戰略選擇
1科學技術已經成為推動經濟社會發展的主導力量
2促進科技創新成為世界主要國家的基本戰略
3我國科學技術發展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國
4走創新型國家發展道路是我國面向2020年的戰略選擇
（四）科技成為推動發展的主導力量
1科學技術發展不斷突破人類傳統認識極限，引發新的科學和技術革命
2科技成果產業化周期縮短，造就新的追趕和超越機會
3科學理論超前發展，引領新的技術和生產方向
4科技全球化加快，自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素
（五）促進科技創新成為基本戰略
1把科技創新作為國家戰略
2把科技投資作為戰略性投資
3超前部署和發展戰略技術及產業
后發國家既可以借助科技革命的歷史機遇，利用后發優勢實現社會生產力的躍升，也可能拉大與先進國家的發展差距，最終被邊緣化。
（六）我國科學技術發展現狀
1我國科學技術發展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國我國科技創新能力在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位
2關鍵技術自給率低
3發明專利數量少；科學研究質量不高
4尖子人才匿乏；科技投入不足
（七）走創新型國家發展道路是我國戰略選擇
1全面建設小康社會的目標的需要
2解決人口眾多和資源環境的瓶頸制約的需要
3保障國防安全、經濟安全和公共安全的需要
4我國已經具備了建設創新型國家的一定基礎和能力
（八）我國科學技術發展的指導方針
以人為本，自主創新，重點跨越，支撐和引領經濟社會持續協調發展。
1堅持以人為本?基本思想
2加強自主創新?戰略基點
3實現重點跨越?有效途徑
4支撐和引領經濟社會持續協調發展?根本任務。
（九）我國科學技術發展的發展思路
1發展路徑?跟蹤模仿為主向加強自主創新轉變
2創新方式?注重單項技術的研究開發向以重大產品和新興產業為中心的集成創新轉變
3創新體制?以科研院所改革為突破口向整體推進國家創新體系建設轉變
4發展部署?以研究開發為主向科技創新與科學普及并重轉變
5國際合作?一般性科技交流向全方位、主動利于全球科技資源轉變
（十）我國科學技術發展的發展目標
到2020年科技創新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，并為我國在本世紀上半葉成為世界一流科技強國奠定堅實基礎。
（十一）重點領域和重大技術
1把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約國民經濟發展的重大瓶頸問題。
2以獲取自主知識產權為中心，搶占信息技術戰略制高點，大幅度提高我國信息產業的國際競爭力
3大幅度增加對生物技術研究開發和應用的支持力度，為保障食物安全、優化農產品結構、提高人民健康水平提供科技支撐
4以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創新為核心，大幅度提高重大裝備和產品制造的自主創新能力
5加快發展空天技術和海洋技術，拓展未來發展空間，保障國防安全，維護國家戰略利益
6加強多種技術的綜合集成，發展城市和城鎮化技術；現代綜合交通技術；公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質量、保證公共安全。
（十二）重點任務
1加強國家創新體系建設，優化配置全社會科技資源，創造科技產業化良好環境，為全面提高國家整體創新能力奠定堅實的基礎。
2深化改革，構建適應市場經濟體制和科技自身發展規律的新型國家創新體系
3強化國家公共科技基礎條件平臺建設，為全社會科技創新與產業化活動提供有效支持
4創造良好發展環境，加速實現高新技術產業化
（十三）重大措施與政策建議
1建立以企業為核心、產學研有機結合的技術創新體系
2構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系
3建立科學技術研究與高等教育緊密結合的知識創新體系
4增加國家科技投入，提高科技投入效率
5造就良好環境，培養和凝聚高層次優秀人才
6改善國家科技基礎條件，實現科技資源共享
7加強科技宏觀管理，整合國家創新資源
8積極擴大國際合作，廣泛利用全球科技資源
9發揮區域優勢，構建富有特色的區域創新體系
10提高全民科技素質，培育創新文化和全社會創新精神
二公共安全科技發展戰略研究
公共安全領域是國家中長期科技發展規劃綱要強化公共安全科技創新有力保障國民安全和社會穩定
（一）戰略研究：我國公共安全現狀
（1）涉及生產安全、食品安全、防災減災、核安全、火災爆炸、社會安全、突發事件與反恐防恐、出入境檢驗檢疫及國家重大基礎設施、重點場所安全保障等重大問題。
（2）每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人。
（3）每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。
（二）總體考慮
未來國家公共安全的保障體系：
1基礎設施方面的保障（如，公共安全信息化技術與裝備等）
2管理（體制、機制與法制）方面的保障
3管理與科技專用人才培養體系與全民公共安全教育方面的保障
4強大的公共安全科技支撐方面的保障
公共安全科技支撐：
（1）以科技創新為中心，按重大和重點項目促進公共安全技術的自主原始創新和集成創新；
（2）建立強大的公共安全研究開發與測試基地；
（3）研究促進公共安全自身發展的創新機制，實現以政府為主導的，政府、企業和科研單位協調互動、良性循環的持續發展??舉例：保險與公共安全結合的機制
（4）自我發展態勢。??舉例：美國國土安全部與企業結合的機制
（三）公共安全總體框架
1安全類型
生產安全食品安全防災減災社會安全與反恐防恐核安全火災與爆炸國境檢驗檢疫
2體系
理論體系技術創新與標準研究與測試基地學科與人才培訓體系科技支撐體系和產業鏈
（四）共安全科技創新體系
實現公共安全有效防控、科學預測與高效應急，是新時期我國公共安全科技保障體系建設的核心。
基于對公共安全問題復雜機理和規律的科學預測，發展以現代高技術集成創新為主的信息化與智能化預防監控、快速反應和應急決策技術，是公共安全科技創新的重點。
（五）總體目標
實現公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變，全面提升國家抗御和應對突發公共事件的能力。
（六）未來15年公共安全科技發展總體目標
面向國家公共安全重大需求，瞄準世界公共安全科技前沿，實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急管理等關鍵技術及其集成的持續創新；
研究建立實時和精確識別、定位的國家公共安全立體監測監控系統；
建立公共安全技術平臺、研究及測試基地、數據庫和技術標準體系、學科和人才培養體系，形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力；
提高全社會的公共安全意識和整體水平，使公共安全問題造成的國民經濟損失占GDP比例接近中等發達國家同期水平。
（七）未來5年的階段目標
初步建成國家公共安全保障、預警和應急技術平臺，實施階段性示范工程；
初步構建公共安全科學基礎理論體系，建立公共安全檢測、風險辨識評價、監測、預測、預防、預警、應急反應與決策等關鍵技術體系；
建立一批公共安全綜合性和專業化的研究基地和實驗室，初步形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力；
建立公共安全學科和人才培養體系。
基本扭轉公共安全的被動局面，犯罪率明顯上升趨勢得以遏止，特大事故次數明顯下降，自然災害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發達國家水平，基本控制外來生物入侵、有毒有害物質及化學危險品入侵上升勢頭；全社會公共安全素養和整體水平得到較大提高。
（八）國家公共安全科技研究體系
1重點針對公共安全領域的生產安全、食品安全、防災減災、社會安全與反恐防恐、核安全、火災爆炸安全和出入境檢驗檢疫等，實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急等關鍵技術及其集成的持續創新；
2形成公共安全特種裝備與專用設備的自主開發能力；
3實現公共安全從被動應付型向主動保障型、公共安全科技從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變。
4在公共安全領域需要政府引導和重點安排的重大任務，重點反映公共安全急需解決的突破性和緊迫性課題，明確發展目標、主攻方向和需要攻克的關鍵技術。
5在公共安全領域重點任務中，目標明確、對國民經濟帶動性強、具有重要標志性意義的戰略產品和系統工程。要明確表述發展目標及實現目標的技術路徑等。
（九）攻關項目形成依據
公共安全各領域共性的科學和技術問題
科技攻關項目的重要根據
1優先主題中涉及的重點任務
2支撐重大專項實施的重點關鍵技術
3各部門根據實際提出的緊迫性重大課題（技術研究和產業化開發）
4按世界科技發展趨勢提出的公共安全領域前瞻性的重大課題
（十）研究重點
1針對礦山、重點石油與化學工程、重點基礎設施等，重點研究生產安全監測監控、預警與應急救援技術、標準及裝備，為扭轉生產事故高發的態勢提供技術支撐。
2針對食物中毒和外來有害生物入侵，重點研究食源性疾病與食品污染、出入境檢驗檢疫的危險性分析與溯源、標準、監測等貯備性技術和裝備，保障食品安全與出入境檢驗檢疫安全。
3針對嚴重危害社會安全的犯罪與恐怖事件和火災等，重點研究信息化和智能化的刑偵技術、恐怖有效打擊技術和火災高效防控技術及相關標準與裝備，提高社會安全的綜合防御能力。
4針對地震、臺風、洪水、森林火災和滑坡、泥石流等重大突發性自然災害，重點研究災害立體監測、危險性評估、預警和應急救助技術及標準，提高災害預測水平和綜合抗御自然災害的能力。
（十一）優先任務
1生產安全監控、預警與應急救援
2食品安全與出入境檢驗檢疫關鍵技術
3社會安全保障關鍵技術
4重大自然災害防御關鍵技術
5城市重大災害事故耦合派生防御技術
三構建國家公共安全應急技術平臺
（一）總體原則
1以構建國家應急體系技術平臺為主線；
2以充分利用現有部門和地方公共安全資源為基礎；
3以現代先進信息技術和科學預測為支撐；
4以應急技術標準化為前提條件；
5以立足自主創新和強化科學管理為原則；
6以某些行業、系統和城市為重點。
（二）總體目標
建立統一指揮、反應靈敏、功能齊備、先進可靠、實用高效的國家公共安全應急體系技術平臺。
（三）城市公共安全問題的應對
1洪水、臺風、地震、火災、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖襲擊……
面對紛蕪繁雜的突發公共事件，如何有效獲取和分析所關心的信息？
2事故地點、風速、風向、降雨量、泄漏物質、存儲壓力、存儲總量、物質毒性、周邊環境、居民數量、建筑結構、避難場所……
面對不同條件下的突發公共事件，如何科學預測其趨勢、后果、危險性并快速預警？
3現場情況、疏散人群、組織救援、調集資源、調集設備、提供補給、最短路徑、最佳方案、防化滅火、水電氣供應……面對跨部門重大突發公共事件，如何科學決策和高效處置？
（四）城市公共安全應急平臺關鍵功能
1突發公共事件的信息獲取與分析；
2災害事故的發展預測和影響分析；
（五）預警分級與；
1人群疏散與避難的評估；
2應急方案的優化確定與啟動；
3現場與應急的信息實時獲??；
4動態的應急決策指揮和資源配置；
5應急總體功效評估；
6應急行動的結束、記錄與總結。
（六）公共安全重大任務：國家公共安全應急技術保障工程
三大核心技術功能
1.全方位無障礙危險源探測監測與精確定位技術
全面監控自動處置
2.多尺度動態準確預測與快速預警技術
科學預測快速預警
3.基于危險性分析的優化決策與救援處置技術
優化決策高效救援
將核心技術集成創新并結合一體化應急技術標準體系和決策指揮平臺安全保障技術所提供的技術支持共同作用于公共安全決策指揮平臺
