時間：2023-09-04 16:54:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產(chǎn)管理部管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：人造板企業(yè)；清潔生產(chǎn)；管理制度；理論基礎(chǔ)；問題；對策
隨著人們對環(huán)保要求的日益提高，許多企業(yè)都在逐漸完成清潔生產(chǎn)管理制度的建設(shè)改革[1]，其中也包括人造板制造企業(yè)。面對特殊的政策和挑戰(zhàn)，人造板企業(yè)實行了新一輪清潔生產(chǎn)管理體制改革，對企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制進行了完善，使得清潔生產(chǎn)管理體制改革得到了歷史性跨越[2]，并提出了有針對性的建議和對策[3]。人造板產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)體制提出了新的要求。各人造板企業(yè)的發(fā)展要符合城市經(jīng)濟的發(fā)展趨勢[4]，走科技化、環(huán)保化的道路。企業(yè)各級體制都做出了一些新的調(diào)整來適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。清潔生產(chǎn)體制改革為人造板企業(yè)經(jīng)濟體制改革提供了新的動力。
1人造板企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理制度的理論基礎(chǔ)
1.1清潔生產(chǎn)管理制度涵義
清潔生產(chǎn)管理是一種利用企業(yè)權(quán)力進行環(huán)保性生產(chǎn)的管理活動，它是企業(yè)管理系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)。清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)是一種組織系統(tǒng)，它還可以指所有企業(yè)的生產(chǎn)程序管理[5]。現(xiàn)如今經(jīng)濟建設(shè)、衛(wèi)生效益和環(huán)境保護都是清潔生產(chǎn)管理的目標，所以清潔生產(chǎn)管理的目標越來越廣泛。清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)涵蓋了企業(yè)各級生產(chǎn)制造管理和運作，因此清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)基本上是一個集中反映企業(yè)是否進行了環(huán)保性生產(chǎn)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)[6]。對于完善企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制，以及解決企業(yè)與環(huán)境保護之間的矛盾有很大的作用，所以要積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制改革[7]。人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制，具體指的是企業(yè)生產(chǎn)管理監(jiān)督權(quán)力的劃分以及各監(jiān)督部門及體系的建立，以作為確保各企業(yè)清潔生產(chǎn)管理健全的管理目標。
1.2企業(yè)管理體制改革重點
人造板企業(yè)管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急和清潔生產(chǎn)制度改革的條件，都是積極進行各企業(yè)管理體制改革。人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制改革是企業(yè)管理體制改革的一部分[8]。人造板企業(yè)管理體制改革是促進企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益、促進利潤最大化和完善企業(yè)生產(chǎn)的一項重要任務(wù)。隨著環(huán)保型人造板企業(yè)的引入和建立，企業(yè)家精神被引入。環(huán)保理論的作用是探索企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響的多樣性。20世紀90年代以后，大多數(shù)人造板企業(yè)改革的特點是提高企業(yè)生產(chǎn)程序的環(huán)保性，大多都以治理理論為主導(dǎo)。雖然絕大部分企業(yè)在清潔生產(chǎn)對待方面是理性的[9]，但就目前的企業(yè)治理而言還遠遠不夠。簡單的清潔生產(chǎn)治理已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的社會形勢。
2我國人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理問題分析
2.1清潔生產(chǎn)意識不強
人造板企業(yè)的管理部門應(yīng)該在切實關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，將環(huán)境保護作為核心[10]。加強人造板企業(yè)清潔管理和各生產(chǎn)部門的監(jiān)督管理職能是企業(yè)建設(shè)的重要方面。例如，企業(yè)經(jīng)濟效益的快速發(fā)展，已經(jīng)成為生態(tài)的又一重要矛盾，由于清潔生產(chǎn)意識不強，導(dǎo)致過度追求經(jīng)濟利益而忽視清潔生產(chǎn)。但其實這兩者之間是息息相關(guān)的，企業(yè)在重視清潔生產(chǎn)的同時會給企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來一定的正面影響[11]。
2.2監(jiān)督管理制度欠缺
人造板企業(yè)的生產(chǎn)車間（如圖1所示）是企業(yè)整個生產(chǎn)車間中最基層的地方，若企業(yè)想達到清潔生產(chǎn)[12]，就必須從生產(chǎn)車間抓起。而部分人造板企業(yè)都存在監(jiān)督制度不健全，管理人員缺乏紀律，清潔環(huán)保監(jiān)督不到位等問題，并且還缺乏上級和社會大眾的監(jiān)督，這就造成了人造板企業(yè)在監(jiān)督管理上存在很大的缺陷。部分人造板企業(yè)對于清潔生產(chǎn)意識不夠強烈[13]。企業(yè)對于清潔生產(chǎn)監(jiān)督常常存在形式主義，并不是特別關(guān)注清潔生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。因此在對人造板企業(yè)的清潔生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理時，必須有一個有效的監(jiān)督和管理制度，這樣才能按制度辦事，進行有效督促。
2.3清潔生產(chǎn)事項過多
人造板企業(yè)在進行生產(chǎn)時，生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多、程序復(fù)雜。對于復(fù)雜的生產(chǎn)工序和每一道清潔工序都應(yīng)向上級部門提交備案，人造板繁瑣的生產(chǎn)事項導(dǎo)致生產(chǎn)部門對于清潔生產(chǎn)的服務(wù)熱情漸消[14]。因此，想要人造板企業(yè)達到清潔生產(chǎn)的標準[15]，就應(yīng)該在不降低產(chǎn)品質(zhì)量的同時，將一些生產(chǎn)工序進行合并以簡化清潔步驟，對于那些要保證環(huán)保生產(chǎn)的事項要有專門部門進行維護，以至于主要在注重清潔生產(chǎn)的同時降低產(chǎn)品產(chǎn)量。
3我國人造板企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理制度對策
3.1強化清潔生產(chǎn)宣傳
作為社會的一員，人造板企業(yè)既是生產(chǎn)者也是一個清潔生產(chǎn)者，而且人造板企業(yè)首先是一個生產(chǎn)者其次才是一個清潔生產(chǎn)者。然而人造板企業(yè)現(xiàn)行的管理體系雖然也強調(diào)企業(yè)的全面發(fā)展和環(huán)境保護效益的提高，但實際上依舊是以偏重創(chuàng)造經(jīng)濟效益作為投入生產(chǎn)的主要目的[16]，而作為社會的一員，清潔生產(chǎn)意識的提高對于企業(yè)本身的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護甚至社會發(fā)展都有著重要性。所以相關(guān)政府部門要通過宣傳、講座等形式，加強對企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識管理，如清潔生產(chǎn)的基本理論，包括清潔生產(chǎn)計劃的制定、清潔生產(chǎn)方式的選擇等等。企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識反映著企業(yè)對清潔生產(chǎn)活動意義的認知與態(tài)度，以及對清潔生產(chǎn)的選擇與評價，它是發(fā)展企業(yè)的社會責(zé)任心、豐富企業(yè)的精神文化質(zhì)量、提升企業(yè)文明程度、凈化企業(yè)風(fēng)氣的重要方面[17]，是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要組成部分，對企業(yè)精神文明建設(shè)起著重要的作用。
3.2建立清潔生產(chǎn)制度
人造板企業(yè)必須建立規(guī)章制度、標準化體系來規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)。在黨的十提出生態(tài)文明建設(shè)后，企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)國家號召，制定清潔生產(chǎn)管理制度，完善原有的生產(chǎn)漏洞，構(gòu)建一個清潔監(jiān)督的綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)中，清潔生產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造生態(tài)效益科學(xué)、經(jīng)濟、有效的方法。清潔生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的一部分[18]，其監(jiān)督質(zhì)量與企業(yè)的環(huán)保程度和社會生態(tài)環(huán)境保護息息相關(guān)。政府相關(guān)環(huán)境保護部門將企業(yè)清潔生產(chǎn)管理視為重要的環(huán)保管理事件，并改善和規(guī)范了環(huán)境保護管理條例。加快清潔生產(chǎn)管理制度標準化建設(shè)的步伐，完善制度、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，是環(huán)保部門和企業(yè)當(dāng)下的首要職責(zé)，它充分體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理的特殊要求[19]。
3.3加強企業(yè)人才培訓(xùn)
加強控制并啟動清潔生產(chǎn)監(jiān)督機制，需要人造板企業(yè)將清潔生產(chǎn)管理作為企業(yè)業(yè)務(wù)評估的重要組成部分，企業(yè)管理人員還應(yīng)加強清潔生產(chǎn)控制、實施責(zé)任制并進行評估，建立一種機制并實行獎懲措施，這樣才能激發(fā)管理人員清潔生產(chǎn)的熱情。做好清潔生產(chǎn)知識培訓(xùn)，對人造板企業(yè)的清潔生產(chǎn)具有重要價值。首先，由于企業(yè)的屬性，清潔生產(chǎn)意識培訓(xùn)需要考慮兩個關(guān)鍵點[20-25]。第一點是要在整個企業(yè)進行連續(xù)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，該培訓(xùn)需要通過人力資源和技術(shù)信息部門共同管理。第二點是企業(yè)中大多數(shù)基層員工并不是專業(yè)人士，應(yīng)對相關(guān)培訓(xùn)進行簡化，接近員工的整體水平。最后需要指出的是，企業(yè)在對清潔生產(chǎn)知識進行培訓(xùn)的同時對于內(nèi)部員工的清潔生產(chǎn)意識測試也很重要。企業(yè)應(yīng)不斷審查員工的安全知識并通過評估做出決定，以考慮需要進行何種培訓(xùn)以及如何進行培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞： 企業(yè)； 安全管理； 安全生產(chǎn)管理制度； 措施
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
1.前言
安全管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的重要組成部分，其管理有效性影響著企業(yè)整體管理水平及企業(yè)發(fā)展。安全管理[1]以企業(yè)生產(chǎn)過程中的人、物及環(huán)境狀態(tài)管理和控制為主要對象，同時安全管理又屬于動態(tài)管理。當(dāng)前，因安全管理問題發(fā)生事故的情形時有發(fā)生，嚴重威脅到廣大人民群眾的生命安全與財產(chǎn)安全，同時也影響到企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，企業(yè)應(yīng)加強重視安全生產(chǎn)管理工作，認真抓好安全管理工作。
2.抓好安全管理措施
2.1加強重視安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是一項緊迫的、重要的、長遠的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要意識到安全生產(chǎn)不僅牽連著企業(yè)全體員工的生命財產(chǎn)安全，同時也關(guān)系著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在安全管理過程中，我們要圍繞“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”這一主題，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。因此，要加強重視安全生產(chǎn)，以如何抓好安全生產(chǎn)為使命，增強自我緊迫感和責(zé)任感，切實落實安全生產(chǎn)工作。各經(jīng)營單位相關(guān)負責(zé)人及管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，增強意識，要以高度的使命感和政治責(zé)任感，高度重視安全生產(chǎn)工作，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，認真落實“以安全促進發(fā)展，以安全保證穩(wěn)定”，真正做到先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)，抓實抓牢日常安全管理工作。
2.2完善安全生產(chǎn)管理制度
高效管理能否順利實現(xiàn)取決于企業(yè)廣大員工是否嚴格執(zhí)行本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際安全生產(chǎn)管理情況不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、消防安全管理制度、安全生產(chǎn)教育制度、危險作業(yè)人員安全管理制度及傷亡事故應(yīng)急處理制度等內(nèi)容[2]。同時應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，實行等級管理，根據(jù)相關(guān)管理制度及各級各部門的有關(guān)要求編制各工種的《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》。安全管理工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作整個過程，屬于動態(tài)活動過程，重在嚴格控制安全生產(chǎn)過程。為此，需要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)管理機制以滿足動態(tài)管理需求。除此之外，企業(yè)安全管理過程中需要安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)作為組織保障，因此，需建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，基于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和組織結(jié)構(gòu)模式，配備專職安全管理工作人員，完善安全管理機構(gòu)。
2.3落實逐級逐層抓安全生產(chǎn)
要真正實現(xiàn)安全管理工作的有效性離不開層層抓落實。過去企業(yè)的安全管理工作僅僅是在層層造聲勢、層層表態(tài)、層層開會等方面上做表面文章，沒有真正落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施，使得安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，為了真正確保生產(chǎn)安全，應(yīng)落實逐級、逐層抓，抓到基層去。同時也要抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)，一直抓到作業(yè)面和職工群體當(dāng)中。各級安全管理工作人員應(yīng)嚴格進行安全檢查與督察，及時查處事故隱患，發(fā)現(xiàn)一起治理一起，做到“真查、真盯、實改”，狠抓責(zé)任落實，才能有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2.4以預(yù)先控制為主做好預(yù)防工作
要辯證看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，只有同時落實好生產(chǎn)與安全組織工作，才能促進生產(chǎn)與安全共同發(fā)展。若在事故發(fā)生后才開始抓安全，則顯得治標不治本；而預(yù)先抓好安全生產(chǎn)管理工作，則為未雨綢繆，故可以有備無患，既可以有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生，同時當(dāng)事故發(fā)生時可以及時予以有效處理。因此，企業(yè)應(yīng)以預(yù)先控制為主做好預(yù)防工作，以安全生產(chǎn)方針中的“預(yù)防為主”手段為基本立足點[3]，做好安全隱患排查治理工作，認真落實相應(yīng)的安全措施，使安全處于可控和在控范圍，做到超前防范事故。同時還應(yīng)進一步加強安全隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督及管理工作，貫徹落實動態(tài)與常態(tài)安全監(jiān)管監(jiān)控工作，以提高預(yù)防安全事故發(fā)生的有效性。
2.5完善及維護現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施
為了保證安全生產(chǎn)順利開展，應(yīng)不斷完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施，更新先進的技術(shù)裝備和消除國家明令禁止使用的淘汰設(shè)備和工藝，并要做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護工作。首先，應(yīng)認真落實專款專用制度，將投入到安全生產(chǎn)設(shè)施中的費用落實到實處，以不斷增強現(xiàn)場安全設(shè)備的配備，提高安全設(shè)備使用性能；其次，各單位應(yīng)嚴格落實安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，以加強現(xiàn)場維護管理力度。同時明確安全設(shè)施維護相關(guān)責(zé)任單位及人員，在日常維護工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施故障或損壞，應(yīng)及時進行維修或更換，以保證安全設(shè)施的使用有效性。另外，在安全設(shè)施拆除方面，只有因施工需要進行安全設(shè)施臨時拆除方可拆除安全設(shè)施，否則不得以任何理由隨意拆除安全設(shè)施。
2.6建設(shè)一批安全管理人才隊伍
在安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)加強對安全管理人才隊伍的建設(shè)，以不斷推動安全管理工作開展。首先，加強安全管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進行針對性、重點性安全監(jiān)管隊伍培訓(xùn)，通過知識講座、實地考察、在職學(xué)習(xí)等方法不斷提升安全管理人員的管理水平。同時有效組織學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)，大力支持與鼓勵安全管理人員積極參與到學(xué)習(xí)中，使其保持持續(xù)充電狀態(tài)，有利于提高安全管理人員的專業(yè)知識水平。其次，應(yīng)大力開拓多種渠道，大力落實培養(yǎng)安全管理專業(yè)人才對策，充分利用現(xiàn)有教育資源，鼓勵技術(shù)人員投身到安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，同時要加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能及安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平，鼓勵全體員工積極參與相關(guān)資格證書考試，以強化企業(yè)安全管理人才隊伍建設(shè)。
3.小結(jié)
總而言之，安全管理就得堅持“管生產(chǎn)必須管安全、專管群治、全員管理”的原則，要按照安全生產(chǎn)管理的“五向”要求：向高度責(zé)任心要安全、向嚴格質(zhì)量管理要安全、向反“三違”要安全、向安全知識要安全、向安全技術(shù)裝備要安全。安全管理人員應(yīng)以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)為己任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)新形勢抓好安全生產(chǎn)管理，不斷健全與完善安全生產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，真正落實安全生產(chǎn)管理工作，以預(yù)防為主做好安全事故防范工作，采取積極有效的措施控制安全生產(chǎn)，從而確保安全生產(chǎn)管理的有效性，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻
[1]蘇健.淺談企業(yè)安全管理工作[J].新疆有色金屬.2011,(06):105.
關(guān)鍵詞：營林生產(chǎn)管理；弊端；對策
隨著我國經(jīng)濟的崛起，我國的環(huán)境、資源的弊端也逐漸顯露了出來。藍天碧水越來越難看見，就連我國最引以為傲的森林資源也隨著城市和農(nóng)村的建設(shè)日益消失。雖然我國在近些年的經(jīng)濟發(fā)展中也清楚的認識到了環(huán)境資源保護的重要性并及時采取了科學(xué)有效的彌補措施，這些措施也在一定程度上挽救了我國的碧水藍天，但我國的森林資源由于樹木生長速度的局限和相關(guān)管理部門認識的不到位、管理的不科學(xué)等種種原因仍然嚴重短缺，隨時都面臨著枯竭的危險。所以，無論是為了確保我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，還是為了我們自己每個人舒適的生活環(huán)境，我們都應(yīng)該提高對森林資源的重視，實現(xiàn)最科學(xué)高效的營林生產(chǎn)管理。本研究將針對我國營林生產(chǎn)管理現(xiàn)存的各種問題進行科學(xué)的分析，為我國營林生產(chǎn)管理的科學(xué)高效提供最有力的保證。
1我國營林生產(chǎn)管理現(xiàn)存的不足
1.1營林生產(chǎn)管理制度陳舊，管理工作不到位
我國在早期時就注意到了隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，森林資源會出現(xiàn)一定的短缺的問題，所以及時的設(shè)立了營林生產(chǎn)管理的相關(guān)部門，并根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展以及資源、環(huán)境現(xiàn)狀制訂了一系列管理制度。但是在這些年我國經(jīng)濟不斷發(fā)展、林木資源嚴重短缺的變化中，我國營林生產(chǎn)管理部門遵循的管理制度卻沒有及時更新，仍然沿襲著陳舊的管理制度，導(dǎo)致我國營林生產(chǎn)管理嚴重不合理，林木的培育工作也是問題頻出。更糟糕的是，雖然我國及時的建立了營林生產(chǎn)管理部門，但由于部門建立時，森林資源短缺現(xiàn)象并不嚴重，所以在建立營林生產(chǎn)管理部門時沒有得到很好的重視，投入資金不足，管理人員也僅是隨機調(diào)配，不但沒有相關(guān)工作而且也沒有進行系統(tǒng)的林木培育學(xué)習(xí)[1]。部門建立時各種認識的不足也導(dǎo)致了營林生產(chǎn)管理部門工作人員實際工作懈怠，管理水平不高，再加上陳舊、不科學(xué)的營林生產(chǎn)管理制度，使得我國營林生產(chǎn)管理工作嚴重不到位，非但不能有效科學(xué)的改善我國林木資源短缺的現(xiàn)狀，而且在不斷造成更多資源的浪費。
1.2樹苗的品種選擇以及后期培育工作不科學(xué)
營林建設(shè)工作能夠高質(zhì)量高標準的完成并有效滿足市場對林木資源的需求和緩解我國森林資源短缺的根本保障就是做好樹苗的品種選擇和培育工作。我國現(xiàn)大多數(shù)營林生產(chǎn)管理部門選擇樹種時不考慮樹苗與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)程度和市場的實際需求，只盲目追求樹種的價格，購買大量低廉的樹種，導(dǎo)致我國的營林建設(shè)工作不但沒有滿足市場對木材資源的需求，而且由于樹種選擇的不適宜，會對母林的其它樹種造成一定的影響或者是對環(huán)境的不適應(yīng)，樹苗大量死亡，導(dǎo)致資源極大浪費。我國營林生產(chǎn)管理部門在樹種選擇的工作上存在著一定欠缺的同時，在樹種后期培育的工作上也存在不少的問題。如培育過程中樹苗的澆水和施肥問題常常由于工作人員的不專業(yè)或疏忽造成樹苗水肥過多或是遺忘對樹苗及時澆水施肥。總之，樹苗的品種選擇和后期培育工作的不當(dāng)都嚴重影響了我國營林建設(shè)工作的實際質(zhì)量，我國的營林建設(shè)工作的現(xiàn)狀不容樂觀。
1.3苗圃培育與市場經(jīng)濟需求嚴重脫節(jié)
營林建設(shè)工作的目的就是為了通過人工種植培育滿足市場對木材資源的需求，從而有效減少對自然森林資源的利用，緩解我國森林資源短缺的困境。然而在我國實際營林建設(shè)工作中，由于管理人員的認識不足和盲目追求價格，只選用低廉的樹種，不考慮實際市場的需求，使得我國僅剩的森林資源仍然在被開發(fā)利用，而營林建設(shè)工作培育的樹種也由于管理和環(huán)境的不適應(yīng)大量死亡，導(dǎo)致資源的雙重浪費。
2營林生產(chǎn)管理的改進措施
2.1更新營林生產(chǎn)管理制度，加強營林生產(chǎn)科學(xué)管理
我國營林生產(chǎn)管理中迫切需要改變的就是相應(yīng)的管理制度，對于陳舊的管理制度保留其精華，但對其中不合實際的管理目標、管理措施要及時更新，保證管理制度的與時俱進。保證管理制度科學(xué)合理的同時，也要提高工作人員對營林生產(chǎn)管理工作的重視，加大相應(yīng)的資金投入，對現(xiàn)有的營林生產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)水平定期考核，多選用對林木知識進行過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人才，以此有效保證我國的營林生產(chǎn)管理科學(xué)高效。而與時俱進的管理制度和科學(xué)高效的營林生產(chǎn)管理也必會為我國的綠色治國打下堅實的基礎(chǔ)[2]。
2.2合理選擇樹種，實現(xiàn)科學(xué)培育
在設(shè)定營林建設(shè)的早期計劃時，要通過多位林學(xué)專家對母林的實際情況進行科學(xué)的分析，并結(jié)合經(jīng)濟的發(fā)展以及市場的需求合理的選擇樹種，而且確定的樹種也不能僅為單一的一類，在實際購買時也要結(jié)合實時的市場需求進行變動，從而以最合適的樹種為營林建設(shè)工作的高質(zhì)量完成提供最有力的保障。樹苗合理密植后，要結(jié)合母林的土壤情況和當(dāng)?shù)氐臍夂虻葪l件，科學(xué)確定澆水、施肥的標準和日期，定期修剪、除蟲，以科學(xué)的培育有效保證幼苗的茁壯成長。
2.3注重市場實際需求
營林建設(shè)本就是為了有效滿足市場對木材的需求，所以在通過有效分析實際經(jīng)濟、市場的發(fā)展情況后，再選擇合適的樹種進行培育。但樹苗的培育是一個漫長的階段，我們在充分保證樹苗培育質(zhì)量的同時，要合理發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，保證長成的樹苗有充分的市場需求，使培育好的樹苗得到及時傾售，在很好的滿足市場的對木材的需求，避免了自然森林資源被不合理的開發(fā)利用的同時，也有效保證了營林建設(shè)的經(jīng)濟合理循環(huán)，為下一批幼苗的購買和培育提供了強有力的資金保障，充分保證了營林建設(shè)下一步工作的及時開展。
結(jié)束語
森林資源對經(jīng)濟，對人們的日常生活的重要性不言而喻，而我國營林生產(chǎn)管理中卻存在著工作人員管理不科學(xué)，普遍重視度不高，資金投入不足以及苗種的選擇和后期的栽培保護等工作不到位的種種問題，這些問題導(dǎo)致我國的營林生產(chǎn)與市場發(fā)展嚴重脫節(jié)，使我國既無法實現(xiàn)森林資源的及時循環(huán)，也不能有效滿足市場對木材資源的需求。一味地埋怨這些弊端是沒有任何意義的，我們需要做的就是對存在的每一個問題總結(jié)并采取最有效的解決措施，以我們的不斷努力為我國營林生產(chǎn)管理的改革打下堅實的基礎(chǔ)，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)以及人民的幸福生活提供充足的動力。
參考文獻
[1]王麗華，周海明，李娜，淺談加強營林生產(chǎn)的幾點措施[J].生物技術(shù)世界，2015（4）：177
結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗來看，安全生產(chǎn)管理對電力企業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的作用，很多電力安全事故的誘因、過程以及結(jié)果都與人這一關(guān)鍵要素有關(guān)。傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理模式下由于管理理念過于滯后，電力生產(chǎn)中員工經(jīng)常出現(xiàn)僥幸、麻痹、偷懶、自滿、煩躁、心急、逞能、莽撞、賭氣等不良心理，進而導(dǎo)致電力公司所制定的安全生產(chǎn)管理目標難以順利達成。鑒于此，現(xiàn)基于“以人為本”理念提出一種電力安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新方案。
關(guān)鍵詞：
以人為本；安全生產(chǎn)管理；管理模式；創(chuàng)新
0引言
近年來，電力企業(yè)在發(fā)展過程中將加強安全生產(chǎn)管理作為一項重要體制改革工作，這是為了確保電力企業(yè)在產(chǎn)能滿足社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過降低安全生產(chǎn)事故率來提高效益，并通過集約化生產(chǎn)模式的實踐來提高市場競爭力，有助于電力企業(yè)實現(xiàn)“零死亡、零火災(zāi)、零非停、零傷害”的目標。然而，由于部分電力企業(yè)在對員工的安全生產(chǎn)管理上缺乏理念創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)管理模式、手段及獎懲機制建設(shè)上依舊沿用傳統(tǒng)的體系，導(dǎo)致員工長期在一個安全性差、穩(wěn)定性差的環(huán)境中工作，這勢必會導(dǎo)致電力企業(yè)安全生產(chǎn)中面臨著更多的安全事故隱患。
1“以人為本”理念對電力安全生產(chǎn)管理的重要性
1．1“以人為本”心系員工安全
知識經(jīng)濟時代大背景下，員工人身安全一直被作為電力企業(yè)人力資本管理的重點，同時也被作為企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)，是電力企業(yè)履行社會責(zé)任中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于電力企業(yè)來說除人力資本外的任何資本都是可以用金錢去獲取的，而人力資本是企業(yè)難以用金錢來購買和衡量的，為此，電力企業(yè)要通過電力安全生產(chǎn)管理來保護員工生命安全。對于企業(yè)員工來說，“以人為本”理念的應(yīng)用，可以讓員工在工作過程中充分體驗到來自企業(yè)的人文關(guān)懷，這對激發(fā)員工在電力生產(chǎn)中的主觀能動性有著重要意義。故“以人為本”理念可以充分彰顯出企業(yè)心系員工安全。
1．2“以人為本”促進效益提升
企業(yè)員工作為電力企業(yè)實現(xiàn)生存、發(fā)展等基本目標的重要基石，員工個人的安全保障水平關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)效率，進而會對企業(yè)在市場中的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響，電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理便是為員工提供科學(xué)、完善的安全保障服務(wù)，來徹底解決員工在電力生產(chǎn)中的后顧之憂，從而讓員工在生產(chǎn)過程中更加積極、主動，而這有助于電力企業(yè)在電力市場中獲取更多的經(jīng)濟效益。因此，員工是電力企業(yè)發(fā)展過程中最為關(guān)鍵的基石和財富，“以人為本”理念的應(yīng)用可以確保電力安全生產(chǎn)管理僅僅圍繞員工安全這一核心內(nèi)容，推動企業(yè)不斷實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體制的改革與完善，充分發(fā)揮出企業(yè)員工在電力生產(chǎn)中的積極性，并提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
1．3“以人為本”提高執(zhí)行力
“以人為本”作為一種基于員工心理特點、心理發(fā)展規(guī)律形成的管理理念，其要求企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理的方式、方法及理念，實施更為人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理模式，這種管理理念可以引導(dǎo)員工積極地去創(chuàng)先爭優(yōu)、艱苦奮斗，以更加飽滿的精神狀態(tài)去對待各種制度的落實。電力企業(yè)員工在社會環(huán)境高度變化的今天其價值觀趨于多元化，如果電力企業(yè)在這種背景下依舊將員工看作勞動力，沒有充分將員工個人發(fā)展、家庭生活與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來考慮，則勢必難以滿足員工對實現(xiàn)自我價值的需求，進而影響到各種安全生產(chǎn)管理制度的落實，而應(yīng)用“以人為本”理念可以徹底解決這一問題，有效提高電力企業(yè)員工在安全生產(chǎn)管理制度落實中的執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行發(fā)揮出應(yīng)有的效用，進一步提高電力企業(yè)在我國電力市場中的核心競爭力。
2“以人為本”理念下電力安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新
2．1加強對員工的安全生產(chǎn)柔性管理
鑒于電力企業(yè)傳統(tǒng)的員工安全生產(chǎn)硬性管理在實施過程中暴露出很多弊端，同時也難以將“以人為本”理念融入其中，為了更好地提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，建議企業(yè)在“以人為本”理念指導(dǎo)下實施安全生產(chǎn)柔性管理，運用柔性管理與硬性管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理模式來消除傳統(tǒng)管理模式的弊端。電力企業(yè)員工的安全生產(chǎn)柔性管理不僅僅體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理制度上，同時也要充分體現(xiàn)在廣大管理人員的日常管理工作中。對于管理人員來說，在柔性管理中要徹底摒棄自身高傲、不可一世的姿態(tài)，而將員工放在與自身同等地位上，時時刻刻都要關(guān)注不同工作崗位員工對工作環(huán)境、管理工作等方面的需求，注重將所搜集的建議進行匯總并及時上報給總經(jīng)理，以便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出更為科學(xué)、完善的人力資源管理決策。基于“以人為本”理念的安全生產(chǎn)柔性管理是電力企業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢，同時也是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的一個主要途徑，通過不斷對安全生產(chǎn)管理模式的改進可以確保其可操作性。
2．2加大對員工安全生產(chǎn)管理的投入
電力企業(yè)由于受到傳統(tǒng)管理觀念的影響沒有理清安全生產(chǎn)管理與企業(yè)效益之間的關(guān)系，并且在企業(yè)成本管理中將減少安全生產(chǎn)性投入作為重點，這不僅會對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理效率產(chǎn)生極大影響，同時也難以讓員工在工作中體會到來自于企業(yè)的人文關(guān)懷，進而對電力企業(yè)生產(chǎn)效率、安全生產(chǎn)管理水平產(chǎn)生影響。為此，在“以人為本”理念指導(dǎo)下，電力企業(yè)必須進一步加大員工安全生產(chǎn)管理投入，包括安全生產(chǎn)宣傳投入、員工安全生產(chǎn)用具投入、生產(chǎn)中安全用電投入、生產(chǎn)設(shè)備及起重設(shè)備的安全防護投入、安全培訓(xùn)及教育投入等，讓每一個員工在電力生產(chǎn)過程中均能感受到來自于企業(yè)的人文關(guān)懷，這對進一步提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有著重要作用。電力企業(yè)在員工安全生產(chǎn)管理投入上要將安全培訓(xùn)與教育投入作為重點，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的員工作為各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行者，必須接受系統(tǒng)的安全教育及培訓(xùn)才能形成良好的安全生產(chǎn)管理理念，為此，在“以人為本”理念下必須要充分認識到這一點，將更多的資金用于員工的安全教育及培訓(xùn)工作中，確保每一位企業(yè)員工均能樹立正確的安全生產(chǎn)意識、安全管理意識，確保電力生產(chǎn)過程中的各種安全生產(chǎn)事故隱患被及時消除。
2．3加大制度創(chuàng)新，實施精細化管理
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度作為開展該項工作的基礎(chǔ)支撐，是各生產(chǎn)小組、企業(yè)上下進行安全生產(chǎn)管理的主要依據(jù)，只有更為先進的制度才能指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作更有效地開展，并確保其取得最大成效。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度創(chuàng)新要時刻貫穿“以人為本”理念，堅持凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負責(zé)、有人監(jiān)督的基本原則，并詳細界定各級安全生產(chǎn)管理部門人員的崗位職責(zé)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實到制度建設(shè)上，這樣才能確保安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新充分體現(xiàn)出對員工的人文關(guān)懷，進一步改善安全生產(chǎn)管理制度的總體執(zhí)行情況。再者，電力企業(yè)針對安全生產(chǎn)管理所制定的各種輔政策要充分體現(xiàn)出“以人為本”這一理念，通過為員工創(chuàng)設(shè)一個更加安全、健康、潔凈、舒適的工作環(huán)境，來確保安全生產(chǎn)管理工作的開展切實推動了企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3結(jié)語
“以人為本”作為具有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的核心理念之一，對提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有著重要意義，同時也是電力企業(yè)發(fā)展的客觀需求，其對推動我國電力企業(yè)經(jīng)營管理模式的持續(xù)創(chuàng)新有著不可忽視的重要作用。
作者：楊振立 單位：神華國能山西河曲發(fā)電有限公司
［參考文獻］
［1］任衛(wèi)華．電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理探討［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（34）：156－157．
關(guān)鍵詞:道路運輸;危險貨物;安全檢查
危險貨物道路運輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)過程中潛在安全問題進行詳細檢查，識別所存在的危險性，并提出改正措施，以達到促進安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業(yè)安全檢查項目，本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置，以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷、及時發(fā)現(xiàn)潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產(chǎn)先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從業(yè)人員管理，車輛、設(shè)施與設(shè)備管理，運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理，以及事故報告與處理等6個方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”，如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經(jīng)營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運危險貨物的類別，造成了超出道路運輸管理機構(gòu)批準的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題，導(dǎo)致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數(shù)量不夠，取得證件類型不同(例如主要負責(zé)人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險品運輸專用車輛數(shù)量不匹配。
2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構(gòu)
(1)企業(yè)及分支機構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度
企業(yè)建立了責(zé)任制度，但是與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度，但與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產(chǎn)會議
企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事，甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。
2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理
各項安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進行更新，不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會、違法違章違紀現(xiàn)象嚴重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計劃和長期繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，或者建立了并未按計劃進行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓(xùn)，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負責(zé)人(實際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負責(zé)人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案，未對培訓(xùn)效果進行評估。
2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理
2.5.1設(shè)施設(shè)備
(1)檢查車輛管理臺賬，證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392－2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備，車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員，對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護用品，對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準，報廢標準和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運行情況進行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全，例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開，通過場地劃線能明顯的標示清楚)，或者標示不明顯。(4)停車場地存在混停現(xiàn)象，未設(shè)置明顯的安全警示標志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備，未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護、保養(yǎng)記錄)。
2.6運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置
運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進行評審，且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練，且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資，或者清單和實際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，未組織實施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，未對演練過程進行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。
2.7事故報告與處理
發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報，出現(xiàn)瞞報、遲報等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社)，結(jié)合企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍，確認是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員，取得相應(yīng)《安全資格證》，且定期對其復(fù)訓(xùn);及時聘用從業(yè)人員，以保證符合運營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人及相關(guān)部門主要負責(zé)人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，有機構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人及相關(guān)部門主要負責(zé)人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文;對安全管理機構(gòu)及應(yīng)急救援體系進行上墻公示。(5)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí)，對照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)管理制度;加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實際，建立標準要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對各部門各崗位進行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)嚴格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：石油；開采安全；生產(chǎn)管理；問題；對策
1石油開采安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1安全意識不高
石油開采作為危險性較高的行業(yè)，石油開采的安全問題成為社會關(guān)注的重點問題，特別是近年來各種開采生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，人們對石油生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高。但近幾年，由于經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭壓力的增加，大型的石油生產(chǎn)在運營過程中一味的追求生產(chǎn)和效率，將重點放在產(chǎn)量上，忽視了生產(chǎn)安全管理[1]。此外，部分小型石油生產(chǎn)企業(yè)由于運營時間較短，加上在運營期間沒有發(fā)生過安全事故，鑒于此，管理人員存在僥幸心理，不加重視當(dāng)前的生產(chǎn)安全管理。以上提到的兩種情況均導(dǎo)致石油生產(chǎn)企業(yè)人員普遍存在安全意識不高現(xiàn)象。
1.2安全管理制度不完善
當(dāng)前我國大部分石油生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)制定了安全管理制度，但這些制度往往只是形式化，沒有落實，導(dǎo)致我國石油生產(chǎn)行業(yè)依然存在大量的安全生產(chǎn)問題。此外，我國針對石油生產(chǎn)雖然頒布了一系列的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒有真正的使用到石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中。當(dāng)前我國石油企業(yè)在規(guī)模上雖然不斷擴大，但在各項設(shè)施設(shè)備和管理完善度上仍然落后于國外,我國雖然針對石油企業(yè)制定了相關(guān)的法律制度，但這些法律制度仍然不全面，存在著不少漏洞。部分石油企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了經(jīng)濟利益通過各種手段來鉆法律漏洞。如部分石油企業(yè)將國家下發(fā)的用于安全管理的經(jīng)費投入到生產(chǎn)中使用，又如部分石油企業(yè)沒有為其員工制定相應(yīng)的保護制度，導(dǎo)致員工利益受損。此外，部分石油企業(yè)雖然按照國家要求制定了生產(chǎn)安全管理制度，但由于和自身實際不相符，在使用過程中這些安全管理制度也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用[2]。
1.3石油企業(yè)員工素質(zhì)不高
除了以上提及的安全管理問題，石油企業(yè)員工素質(zhì)不高，同時也是導(dǎo)致石油企業(yè)出現(xiàn)安全問題的主要原因。近年來我國石油企業(yè)發(fā)生的安全事故中，超過70%的事故是由于人員管理不善或操作不善導(dǎo)致的。部分石油企業(yè)在運營中，缺乏對員工進行培訓(xùn)，在管理上，也沒有一套符合實際的管理制度，導(dǎo)致員工出現(xiàn)松散局面。此外，由于沒有加強安全培訓(xùn)，員工普遍存在安全意識不高局面。除了沒有制定完善的培訓(xùn)制度，石油企業(yè)也沒有制定完善的考核評價制度，部分缺乏專業(yè)知識的員工在進行日常生產(chǎn)活動中，由于缺乏相關(guān)理論知識和實踐技能，導(dǎo)致各種操作失誤事件發(fā)生，而這些操作失誤事件，極容易引起安全事故。
2石油開采安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)對策略
2.1提升石油開采作業(yè)人員的安全意識
石油企業(yè)在進行生產(chǎn)安全管理中，提升員工的安全意識是第一要點，因而在進行安全生產(chǎn)管理中，必須強化石油企業(yè)管理人員和員工的安全意識，讓員工和管理人員意識到安全生產(chǎn)的重要性。身為石油企業(yè)的主要管理人員，要以身作則，在日常巡視中，時刻叮囑員工安全生產(chǎn)的重要性，要組織各個管理人員參與到安全生產(chǎn)工作中[3]。此外，更可以采取安全講座的方式，組織企業(yè)員工參與會議，提升員工的安全意識。
2.2完善安全生產(chǎn)管理模式
當(dāng)前多數(shù)石油企業(yè)采用的安全生產(chǎn)管理模式主要為以經(jīng)驗為主的安全管理模式、以人為主的安全管理模式、以生產(chǎn)為主的安全管理模式三種，這三種安全管理模式各有優(yōu)點也有缺點，在集合這三種安全管理模式的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)可以創(chuàng)新一種剛?cè)岵陌踩a(chǎn)管理模式。在管理每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要負責(zé)人中，主要采用剛性安全生產(chǎn)管理模式，將責(zé)任制落實，督促每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要負責(zé)人做好日常工作。在管理每個環(huán)節(jié)的員工中，主要采用柔性安全生產(chǎn)管理模式，讓員工體驗到企業(yè)對他們的人文關(guān)懷，企業(yè)對他們權(quán)益的保護，從而努力的做好本職工作。
2.3制定應(yīng)急預(yù)案和機構(gòu)
應(yīng)急預(yù)案和機構(gòu)在石油開采中是確保安全生產(chǎn)順利實施的重要保障，該方案在安全事故發(fā)生中，可最短時間采取有效的措施，從而降低事故帶來的影響。其中應(yīng)急機構(gòu)的確立需要將項目經(jīng)理作為此機構(gòu)的首要負責(zé)人，這樣才能保證在事故發(fā)生時，第一時間對其作出有效的判斷，并給出針對性的解決措施，有條不紊的對相關(guān)工作進行指揮，將事故帶來的不利影響降到最低。其中應(yīng)急方案的制定需要聯(lián)合各種事故的起因、后果等來進行制定，并結(jié)合之前的相關(guān)經(jīng)驗進行整合，應(yīng)急預(yù)案中主要包括搶險、安全疏散、后勤保障、醫(yī)療等方面，在制定完成后，應(yīng)將其發(fā)放到每一位員工手中，并對其進行預(yù)演，確保事故發(fā)生后可第一時間做出正確的反應(yīng)。
3結(jié)語
綜上所述，石油開采安全生產(chǎn)管理方面有待加強，這就需要石油開采企業(yè)制定有效的規(guī)章制度，構(gòu)建一批高專業(yè)素養(yǎng)的安全監(jiān)督與管理的人才，為石油開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進行科學(xué)化的管理。
參考文獻：
[1]張鴻宇.對于石油開采中的安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對策分析[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,34(8):242-245.
[2]何盼.石油開采安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].中國化工貿(mào)易,2016,8(3):45-46.
【關(guān)鍵詞】標準化作業(yè)；電力安全；生產(chǎn)管理
0引言
在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，各地的電力需求呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。致使電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。然而由于電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中具有較為鮮明的復(fù)雜性與特殊性特征，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)作業(yè)出現(xiàn)了諸多安全事故隱患，嚴重影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會效益，無法為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持和抓手。而將標準化作業(yè)應(yīng)用到電力安全生產(chǎn)管理的過程中，不僅能提升電力生產(chǎn)的質(zhì)量與效率，還能切實降低安全事故的發(fā)生概率，提供企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
1標準化作業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用價值
標準化作業(yè)能夠通過實施安全制度、生產(chǎn)責(zé)任制及操作規(guī)程等方式，形成風(fēng)險預(yù)控與分析機制，提高重大危險源與安全隱患的監(jiān)控與排查質(zhì)量，確保電力“管理”“環(huán)境”“設(shè)備”及“人員”處于“良好狀態(tài)”，改進管理體系，推動電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)與作業(yè)的順利開展。而在具體的應(yīng)用過程中，標準化作業(yè)的價值主要體現(xiàn)在“法律法規(guī)”“管理水平”與“事故預(yù)防”等層面。首先是法律法規(guī)。我國電力企業(yè)要切實實現(xiàn)穩(wěn)定運行、安全供電與安全生產(chǎn)，需要制定科學(xué)合理的安全管理機制，明確各部門員工在標準化作業(yè)中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，提升電力生產(chǎn)的規(guī)范性與標準性，使電力安全生產(chǎn)行為符合我國相關(guān)的法律法規(guī)的要求。其次是提高管理水平。標準化作業(yè)能夠幫助電力企業(yè)制定出較為“規(guī)范”“科學(xué)”“標準”的作業(yè)流程及管理機制，使各項工作都能結(jié)合既定的標準體系或責(zé)任機制來開展，以此提高電力生產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率。最后是提升電力生產(chǎn)的安全性。危害分析與風(fēng)險評估是標準化作業(yè)體系的基本內(nèi)容，能夠幫助電力企業(yè)判斷出影響電力安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備及技術(shù)因素，使電力企業(yè)結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，淘汰落后的工藝技術(shù)，消除安全隱患，增強電力生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性。
2電力安全生產(chǎn)管理中所存在的基本問題
2.1管理制度不夠科學(xué)
標準化作業(yè)的實施基礎(chǔ)和落實條件是科學(xué)合理的管理制度，只有將管理制度與生產(chǎn)作業(yè)有機地結(jié)合起來，才能幫助生產(chǎn)人員與管理人員更好地遵循標準化作業(yè)的要求，開展相應(yīng)的電力安全生產(chǎn)工作。然而在實際的生產(chǎn)管理中，卻存在管理制度不夠科學(xué)、不夠嚴謹?shù)膯栴}，導(dǎo)致標準化作業(yè)難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。首先是各崗位、部門的安全職責(zé)不夠清晰、不夠明確。在制度建設(shè)與落實的過程中，電力企業(yè)只是從安全生產(chǎn)的角度提出相應(yīng)的作業(yè)要求，并沒有從部門責(zé)任的層面出發(fā)，明確各部門在標準化作業(yè)背景下所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。導(dǎo)致相互推諉、相互扯皮現(xiàn)象難以得到有效的遏制。其次是缺乏安全指導(dǎo)。尤其在防控措施的指導(dǎo)上，電力企業(yè)難以通過制度制定的方式，將防控措施融入安全生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)中，難以通過安全指導(dǎo)的方式，提升安全生產(chǎn)的質(zhì)量與效率。
2.2安全意識較為薄弱
電力生產(chǎn)人員與管理人員是落實標準化作業(yè)目標的抓手和主體，只有提高生產(chǎn)人員與管理人員的安全意識，才能更好地落實安全管理制度，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量與效率，推動電力企業(yè)的健康發(fā)展。然而在安全管理的過程中，部分生產(chǎn)人員或管理人員缺乏對安全生產(chǎn)的重視和認識，過于關(guān)注生產(chǎn)過程和成果，導(dǎo)致標準化作業(yè)難以得到有效的落實。在人員選拔與培訓(xùn)的過程中，電力企業(yè)只關(guān)注應(yīng)聘者的技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)驗，而對應(yīng)聘者的專業(yè)素質(zhì)、文化程度則缺乏考量。在人員培訓(xùn)上，電力企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量與力度相對不足，培訓(xùn)過程與內(nèi)容存在明顯的形式化傾向。導(dǎo)致生產(chǎn)人員與管理人員的安全意識難以得到切實的提升，嚴重影響了標準化作業(yè)的貫徹和落實。
2.3管理監(jiān)督缺乏力度
根據(jù)實踐調(diào)查與理論分析，能夠發(fā)現(xiàn)我國電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生通常與監(jiān)督管理機制存在明顯的聯(lián)系。如果監(jiān)督管理者缺乏監(jiān)管力度與管理舉措，將導(dǎo)致電力生產(chǎn)作業(yè)中存在諸多的安全隱患，進而為后續(xù)的標準化作業(yè)的貫徹與落實形成阻礙。而缺乏管理監(jiān)督力度的根本性原因主要有重視程度與監(jiān)督方法兩個層面。其中，監(jiān)督方法是影響監(jiān)督力度的重要影響因素。落后的、簡一的監(jiān)督方法容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險難以得到切實地落實，致使標準化作業(yè)體系無法發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用，嚴重影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。
3標準化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用策略
3.1完善安全生產(chǎn)管理制度
首先，落實生產(chǎn)責(zé)任制。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合相關(guān)制度與標準化作業(yè)特點，明確不同崗位與部門在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到部門和相關(guān)責(zé)任人，使標準化作業(yè)獲得更好的保障與支持。其次，在制定制度的過程中，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合標準化作業(yè)的安全防控內(nèi)容，制定相應(yīng)的指導(dǎo)機制。通過制定制度的方式，指導(dǎo)各部門、各崗位人員制定相應(yīng)的安全防控舉措。最后，構(gòu)建評價機制。通過制定標準化作業(yè)評價體系的方式，能夠明確各部門落實標準化作業(yè)的情況，突出標準化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)中所擁有的功能和作用。此外，還需要結(jié)合具體的生產(chǎn)管理情況，構(gòu)建激勵機制，充分調(diào)動各崗位、各部門人員在標準作業(yè)中的積極性和自主性。
3.2優(yōu)化培訓(xùn)機制與選拔機制
首先，加強安全培訓(xùn)。電力企業(yè)應(yīng)通過安全教育培訓(xùn)的方式提高管理者、生產(chǎn)者的安全意識，使其明確安全管理制度的具體要求，以及標準化作業(yè)的基本內(nèi)容，進而為標準化作業(yè)的科學(xué)應(yīng)用提供抓手和基礎(chǔ)。在這個過程中，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實際狀況制訂階段性與接連性的安全教育培訓(xùn)計劃，即結(jié)合上輪培訓(xùn)結(jié)果及標準化作業(yè)情況，重新調(diào)整或增刪安全教育內(nèi)容，以此強化安全教育培訓(xùn)的針對性與有效性。其次是優(yōu)化選拔機制。在人員選拔與聘用的過程中，電力企業(yè)需要結(jié)合標準化作業(yè)的基本要求，充分考察應(yīng)聘者的專業(yè)素養(yǎng)與文化層次，使其滿足標準化作業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用需求。
3.3提高監(jiān)督管理的質(zhì)量和力度
首先應(yīng)提高監(jiān)督者對標準化作業(yè)及安全管理的重視程度。電力企業(yè)可通過制度制定、思想教育、文化建設(shè)等方式，循序漸進地提升監(jiān)督者的思想認識和重視程度，使其成為企業(yè)應(yīng)用標準化作業(yè)的抓手。其次，創(chuàng)新監(jiān)督方法。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合標準化作業(yè)所提出的具體要求，確定監(jiān)督者或部門的監(jiān)督職責(zé)與形式。譬如，在預(yù)防安全風(fēng)險的層面上，電力企業(yè)監(jiān)督者必須結(jié)合風(fēng)險預(yù)測結(jié)果，確定監(jiān)督重點，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高監(jiān)督管理的實效性與有效性。譬如，將監(jiān)測裝置搭載在電力生產(chǎn)設(shè)備上，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測的方式，幫助監(jiān)督者結(jié)合數(shù)據(jù)變化情況，確定電力生產(chǎn)管理中是否存在安全隱患。以此制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，降低安全隱患的發(fā)生概率。
4結(jié)語
標準化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)中擁有鮮明的現(xiàn)實意義與生產(chǎn)價值，能夠幫助電力企業(yè)更好地提高生產(chǎn)效益，降低安全風(fēng)險。然而在實際的應(yīng)用過程中，需要結(jié)合標準作業(yè)的基本要求及其所存在的問題，重新建構(gòu)培訓(xùn)機制、管理制度與監(jiān)督方法，使標準化作業(yè)能夠更好地、更全面地應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)的過程中，推動我國電力企業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】機械行業(yè)；安全生產(chǎn)管理；完善性
1、前言
對任一國家而言，機械行業(yè)安全問題都是其安全生產(chǎn)管理工作的重心。目前，不管是大型制造企業(yè)，還是中小型制造企業(yè)，都在利用越來越自動化的機械生產(chǎn)以及現(xiàn)在化的設(shè)備來獲取企業(yè)競爭上的優(yōu)勢。設(shè)備管理、制度管理、環(huán)境管理及安全管理正在給人們提出更高的挑戰(zhàn)。在一些發(fā)展中國家，一般工廠里的工人由于較低的文化水平導(dǎo)致其安全意識比較差；即使擁有較高文化水平的工程師，在某些特殊環(huán)境下也會出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，這些給自身和企業(yè)帶來了很大損失。所以，世界各國都在積極尋找應(yīng)對機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的辦法，例如：通過建立完善的機械安全生產(chǎn)管理標準體系來堅持安全發(fā)展，強化機械安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故等等。然而，作為高速發(fā)展中的國家，中國目前機械行業(yè)的安全生產(chǎn)管理還存在諸多問題，這就需要我們投入更多的人力、物力來加強安全生產(chǎn)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)管理的高水準。
2、安全生產(chǎn)管理標準化的現(xiàn)狀
目前，中國作為世界上第二大產(chǎn)品出口國，很多機械行業(yè)的產(chǎn)品銷往國外，為了生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，中國很多企業(yè)都在采用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，這在一定程度上提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，但同時帶來另一重要難題--安全生產(chǎn)管理。為了規(guī)范行業(yè)安全標準，各國針對自身特點制定出了較符合自己的安全生產(chǎn)管理標準，然而，自從我們加入WTO以后，需求者對我們的產(chǎn)品提出了更高的要求，作為產(chǎn)品制造者，我們也在不斷地改善技術(shù)，改善安全生產(chǎn)管理標準體系，但世界上目前比較認可的機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準是由歐盟頒布的。截至目前歐盟機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準已經(jīng)更新了五次，最近一次更新完善后他們將這些標準分為3個層次：A類標準—基礎(chǔ)標準；B類標準—通用標準；C類標準—各類專業(yè)機械標準。相比較歐盟的安全生產(chǎn)管理標準，我們國家也因地制宜的制定出了我們自己的一套機械行業(yè)安全生產(chǎn)標準：首先我們的安全生產(chǎn)標準采用歐盟標準的A、B、C三類劃分方法，其次在標準的內(nèi)容上也差不多是采用或參考了相應(yīng)的歐洲標準，最后根據(jù)我們自身的特點制定帶有中國特色的機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準。
相比較歐盟等國家較成熟的機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準，在我國的安全生產(chǎn)管理標準制度中存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在：（1）標準的因地制宜性差：主要體現(xiàn)在A類基礎(chǔ)標準和B類通用標準中，這兩類標準大部分是等效采用了ISO（國際標準化協(xié)會國際聯(lián)合會）標準體系和EN（歐洲標準化委員會）標準體系，沒能很好的結(jié)合我們國家自己的基本國情，即沒能實現(xiàn)標準的同化，從而導(dǎo)致了某些機械制造企業(yè)在標準的采用和實施過程中遇到了很多問題，嚴重者會放棄使用這些標準繼而引起更多的安全生產(chǎn)管理問題。（2）標準的實時性差：主要體現(xiàn)在我國機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準的全面性和先進性。首先是在我國的機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理國家標準中C 類標準只有300余項，相比較歐盟的600多項，涵蓋的企業(yè)產(chǎn)品特點比較少，導(dǎo)致了標準的適應(yīng)性差；再者，相比較歐盟的機械行業(yè)去安全生產(chǎn)管理標準體系的實時更新性，我國的安全生產(chǎn)管理標準中有很大一部分是跟多年前制定的，對于目前世界的經(jīng)濟發(fā)展，我們的標準處在追趕的狀態(tài)，沒能起到先行者的作用。（3）標準的協(xié)調(diào)性差：一個好的行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準不僅能滿足自身標準體系的緊密相關(guān)，而且能互相補充各類型標準之間的不足。而在我國的機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準中，A類、B類與C類三種安全生產(chǎn)管理標準之間的協(xié)調(diào)性存在一定問題，這主要表現(xiàn)在C類標準中有一些部分沒能緊密聯(lián)系A(chǔ)類和B 類標準中的有關(guān)安全生產(chǎn)管理要求。
3、機械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
機械設(shè)備是機械生產(chǎn)過程中必不可少的東西，機械設(shè)備的好壞直接影響到企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品的好壞以及企業(yè)的生產(chǎn)安全。目前的機械設(shè)備包括：農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、重型礦山機械設(shè)備、工程機械設(shè)備、石化通用機械設(shè)備、電工機械設(shè)備、機床、汽車、儀器儀表、包裝機械設(shè)備、環(huán)保機械設(shè)備等等。機械加工設(shè)備技術(shù)性能直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量和機械制造業(yè)經(jīng)濟，進而確定國民經(jīng)濟的發(fā)展水平，目前機械設(shè)備已發(fā)展成數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)、通訊技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)。在高技術(shù)來臨的同時，機械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理問題也成為了我們必須面對的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國機械行業(yè)設(shè)備的研發(fā)測試技術(shù)、預(yù)防性維修都正在改善。機械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理貫穿于責(zé)備使用管理的整個過程中，從設(shè)備的選型、選購、管理、操作、運行到維護、保養(yǎng)等階段。在目前我國機械設(shè)備的安全生產(chǎn)理中主要存在如下問題：（1）設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度的不完善性，主要表現(xiàn)在制度標準的不全面，局限性較大；（2）生產(chǎn)管理制度實施的不徹底性，很多企業(yè)制定設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度只是為了敷衍上級，沒有切實的運用到實際的設(shè)備生產(chǎn)過程中；（3）人員技術(shù)的匱乏性，針對一些企業(yè)設(shè)備安全事故的分析和研究，我們可以發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生的很大一部分原因就是操作人員的專業(yè)技術(shù)不過關(guān)，從而導(dǎo)致一幕幕慘劇發(fā)生。
4、對策措施
（1）機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準體系的制定和完善是機械安全生產(chǎn)的基本保障，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提條件，是企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢必不可少的部分。為了提高機械行業(yè)的安全生產(chǎn)力，應(yīng)該按照完整性、可擴展性、層次性、協(xié)調(diào)性和先進性的原則進行規(guī)劃和健全。針對上述提出的問題，為了進一步完善我國機械安全標準體系，我們需從以下幾個方面著手改進：①加強對機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準的研究：即對機械安全生產(chǎn)管理標準的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、體系性加強研究，提高機械行業(yè)的安全生產(chǎn)管理意識，全面提升我國機械產(chǎn)品的安全。②加強對歐盟新的安全生產(chǎn)管理標準的研究：深入研究歐美發(fā)達地區(qū)的機械安全技術(shù)法規(guī)，研究對機械產(chǎn)品安全的市場準入要求、安全性評價程序和認證制度。③加大機械安全生產(chǎn)管理標準的宣傳、貫徹和執(zhí)行力度：一個好的標準不光是你體現(xiàn)在標準的制定上，更多的是體現(xiàn)在標準的執(zhí)行效果上，所以我們要更深入的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理標準。④積極采用和用于改進：積極消化和吸收歐盟先進標準，并將適合我國國情的標準及時改進為適合我們自身特點的標準。
（2）為了將機械設(shè)備的作用最大化，我們必須注意機械設(shè)備的管理與維護，其中主要就是機械加工設(shè)備的安全管理。所以，首先我們須制定出有關(guān)機械設(shè)備的使用和維修管理標準，并根據(jù)實際特點不斷優(yōu)化管理標準。第二，加強機械操作過程中的安全生產(chǎn)管理，我們可以利用先進的診斷技術(shù)來實時監(jiān)控機器和人員的工作狀態(tài)。第三，伴隨科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我們需要提高設(shè)備安全監(jiān)控的實時性和可預(yù)防性。
（3）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求也越來越高，作為安全生產(chǎn)的參與者，我們要做到以下幾個方面：第一，安全生產(chǎn)管理準則的制定者必須與時俱進，不斷完善安全管理制度體系；第二，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督者--企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，切實做好安全生產(chǎn)管理的實際運行；第三，安全生產(chǎn)管理的遵守者，必須嚴格遵守，提高安全生產(chǎn)管理的意識，加強設(shè)備操作員工的技術(shù)訓(xùn)練，提高其自身的專業(yè)知識以及加強其對設(shè)備安全生產(chǎn)管理的認識程度。
一、安全生產(chǎn)管理的目標
（一）加大安全生產(chǎn)宣揚力度，實施員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)
企業(yè)的安全標準化建設(shè)，重點在于對人員的管理和合理分配。注重對員工風(fēng)險防范意識的培養(yǎng)，實現(xiàn)從被動意識到主動防范的思想提升，注重對企業(yè)員工進行安全防范工作的培訓(xùn)，將之作為員工的重要素質(zhì)來抓，并總結(jié)到員工的工作考核中，讓員工切實理解并學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的重要性，從而減少和避免風(fēng)險事故的發(fā)生，形成良好的工作環(huán)境。
（二）企業(yè)自主改善生產(chǎn)環(huán)境，打好安全管理的基礎(chǔ)
切實實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施及設(shè)備管理的行為，加大了重大危險源管理力度，促進了企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)條件的改進與提高。開展安全生產(chǎn)標準化工作，不僅及時發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險，且能夠?qū)φ照页龃嬖诘娘L(fēng)險問題，使風(fēng)險能夠得到有效處理，企業(yè)的安全工作水平得到大大提升。
（三）將安全生產(chǎn)逐步規(guī)范化，實施企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理
將安全生產(chǎn)逐步規(guī)范化，不僅能避免可能因不達標而產(chǎn)生的安全事故，也能夠使企業(yè)生產(chǎn)條件得到提高。事故風(fēng)險得到進一步控制，規(guī)范員工的操作行為，提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，培養(yǎng)員工良好的操作習(xí)慣，讓員工一點一滴累積形成良性循環(huán)，能夠有效防范傷亡事故的產(chǎn)生。實施企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理，是企業(yè)不斷改革創(chuàng)新的必經(jīng)之路，不但有利于企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷提升，更是企業(yè)贏得市場、在穩(wěn)步健全的體制中踏實前進的重要方針。
二、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度，實施有效措施
（一）完善健全管理制度，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力
（1）注重安全生產(chǎn)方面的管理工作，建立安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，切實落實安全管理的工作責(zé)任，將發(fā)生過的安全事故引以為戒，吸取教訓(xùn)。另一方面，企業(yè)也要做到對規(guī)章制度的完善，建立健全規(guī)范、完整的安全工作制度，遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，制定如《員工安全學(xué)習(xí)制度》《安全操作行為規(guī)范》《企業(yè)對于安全操作的獎懲》《安全操作季度考核評估》等等一系列文件，讓員工在日常生活中養(yǎng)成規(guī)范化的操作習(xí)慣，在細節(jié)上糾正員工在操作中的不良行為，以便最大限度地降低不安全行為出現(xiàn)的風(fēng)險。
（2）企業(yè)的安全管理與規(guī)章制度的執(zhí)行密不可分，加強對安全管理制度的執(zhí)行力度，不僅能夠為企業(yè)的風(fēng)險防范工作打下堅實的基礎(chǔ)，還能在最大程度實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的有效化管理。讓員工貫徹執(zhí)行所制定的安全管理制度，加強對執(zhí)行力度的考核，將之加入對員工工作績效考核中，使整個企業(yè)對安全工作加大重視，從根本上提升了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平。
（3）重視安全標準化與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與建立健全安全隱患排查治理體系相結(jié)合、與加強安全監(jiān)管能力建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化相結(jié)合、與依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合、與提升企業(yè)安全管理加快轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，從而解決安全歷史遺留問題，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定、健康、富強發(fā)展。
（二）結(jié)合實際，建立健全安全生產(chǎn)工作的標準
（1）在企業(yè)內(nèi)部管理中，實施規(guī)范標準化的管理，改進管理體系，不再局限于傳統(tǒng)的管理方針，找出企業(yè)在管理中存在的缺陷，而應(yīng)根據(jù)自身情況，從安全生產(chǎn)的目標考慮，以安全管理為基礎(chǔ)，建立相關(guān)機構(gòu)、完善制度體系、加大安全培訓(xùn)、提升員工安全意識、定期安全考核檢查以及應(yīng)對安全事故時相應(yīng)的處理方案，做到人人按安全生產(chǎn)制度辦事的基本原則。
（2）完善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全標準，遵守國家相關(guān)法規(guī)及安全標準，定期對生產(chǎn)工作的設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境進行檢查，安全度是否達標，重視安全生產(chǎn)工作的重要性，分出部分資金作為安全工作生產(chǎn)的投入，以此來保證安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步進行。
（3）將操作工序的標準視為重點，讓操作員工按步驟來辦事，嚴格遵循操作要求，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，任何崗位的操作人員都應(yīng)做到規(guī)范化、標準化，從根本上杜絕事故的發(fā)生。
（4）實踐證明，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理建設(shè)，百利而無一害。譬如某知名煤炭公司在將安全生產(chǎn)管理作為重點的同時，還建設(shè)性地提出了一系列方針政策，為安全生產(chǎn)工作提供了了強有力的制度保障，實現(xiàn)了安全工作的標準化、規(guī)范化。扎實進行了安全防患與風(fēng)險檢查，鞏固了公司安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)，推動公司各項生產(chǎn)工作的安全水平不斷提高。
（三）打造規(guī)范、標準的安全工作方針，防范風(fēng)險管理
（1）在不斷深化改革安全制度體系的過程中，結(jié)合自身實際，從長遠考慮，制定出適合企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)指導(dǎo)政策，并在實踐過程中詳細分析、不斷改進。在內(nèi)部管理過程中，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度，并加強員工的安全意識和操作技能的提升，完善作業(yè)環(huán)境的安全措施，排查安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)整治，為企業(yè)安全生產(chǎn)鞏固基礎(chǔ)。
（2）夯實企業(yè)風(fēng)險管理，企業(yè)可設(shè)立相關(guān)風(fēng)險評估部門，依據(jù)在生產(chǎn)工作中實際產(chǎn)生的問題進行研究分析，并將之劃分風(fēng)險等級，風(fēng)險等級較高則需要相關(guān)部門制定安全實施方針，控制操作環(huán)境的作業(yè)風(fēng)險，形成一套系統(tǒng)、周密的風(fēng)險評估工作，以此不斷的改進對風(fēng)險的控制管理，結(jié)合實際、當(dāng)時發(fā)現(xiàn)立即檢修。
（3）落實安全標準化的執(zhí)行力度，企業(yè)各部門、各崗位都應(yīng)貫徹執(zhí)行企業(yè)所指定的安全管理制度，分工明確，使各部門及其工作人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化的操作流程，從而達到工作效率的提高，完善企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化改革，提升企業(yè)的整體工作水平，實現(xiàn)企業(yè)的逐步穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
企業(yè)在進行安全管理工作的同時，不但要從自身實際情況出發(fā)來制定安全制度，也要遵循安全生產(chǎn)工作本身的客觀規(guī)律，建立起深刻的安全生產(chǎn)意識，將“安全生產(chǎn)、操作標準、防患風(fēng)險”作為重點，強力推動安全生產(chǎn)管理工作，將提高企業(yè)生產(chǎn)工作的整體水平，從最大程度上減少或避免安全事故的發(fā)生。將綜合治理工作與日常的安全管理內(nèi)容有機的相結(jié)合，逐步形成素養(yǎng)，進而演變?yōu)槌B(tài)機制，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。
【關(guān)鍵詞】電力;生產(chǎn);安全管理
1前言
近年來，隨著電力市場的火爆，電力行業(yè)競爭不斷加大，隨之而來的就是頻發(fā)的電力安全生產(chǎn)事件。面對頻發(fā)的電力安全生產(chǎn)事件各電力安全生產(chǎn)企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)管理規(guī)定，但是在實際工作中，原來制定的管理規(guī)定不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果，安全生產(chǎn)事件雖然有所減少，但是依然是居高不下。因此我根據(jù)自身多年的電力生產(chǎn)工作經(jīng)驗，對電力安全生產(chǎn)管理提出了一些自己的看法，并且對發(fā)現(xiàn)的問題通過利用實際工作中積累的經(jīng)驗和對安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)以及對相關(guān)專家的咨詢，對安全生產(chǎn)管理提出了一些解決方案，分享給各位同仁。
2我國當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
2．1缺乏系統(tǒng)的管理
當(dāng)前大部分的電力企業(yè)都啟動對安全生產(chǎn)的管理，并且在實際工作中起到了一定的作用，但是大部分電力企業(yè)當(dāng)前進行的工作都缺乏系統(tǒng)的安全管理，只是對生產(chǎn)中某個容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行安全管理，這種管理方式簡單粗放，不能形成全面、有效的安全生產(chǎn)管理。
2．2安全生產(chǎn)管理的觀念落后
管理觀念的落后直接導(dǎo)致了安全生產(chǎn)制度的制定和貫徹落實。沒有制度的規(guī)范和管理，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員無法樹立安全生產(chǎn)的正確思想，在面對安全生產(chǎn)問題上，缺乏專業(yè)的技術(shù)措施，不能有效制止事故的發(fā)生。不同時期、不同情況，應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的問題采取相應(yīng)的手段，靈活運用，但是很多作業(yè)人員滿于當(dāng)前的現(xiàn)狀，缺乏安全意識，對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的事故不管不問，不及時處理，在管理上出現(xiàn)嚴重問題，導(dǎo)致了大量生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3電力安全生產(chǎn)管理的問題
3．1安全責(zé)任落實不到位
當(dāng)前，大部分的電力企業(yè)對安全生產(chǎn)管理都比較重視，同時也制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，但是管理上存在一個重要的問題，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，關(guān)系不明確，責(zé)任人不清楚、分工不具體等問題。對出現(xiàn)的問題既不深入探討，也不問責(zé)，造成責(zé)任人員精神上的懈怠，嚴重影響安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
3．2安全管理設(shè)備管理混亂，存在安全隱患
安全生產(chǎn)設(shè)備管理十分混亂，工作人員在實際工作中，對安全生產(chǎn)設(shè)備沒有成型的管理制度，在對設(shè)備管理上既沒有檢驗合格的標準管理，也沒有使用年限、養(yǎng)護周期和報廢管理。現(xiàn)在都是一直都在使用，如果一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將造成無法估量的損失。
3．3管控工作不全面，體系不夠健全
當(dāng)下，絕大部分的電力企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)管理制度，對企業(yè)的電力生產(chǎn)進行有目的合理管控，但是在制度上存在一定的問題，存在制度管理不貼合實際、制度管理不全面、不成體系，導(dǎo)致了管理制度在很大程度上形同虛設(shè)，沒有什么實際的功能。因此電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，要從全局著眼，對電力生產(chǎn)進行全過程的管理，建立健全管理體系。
4加強電力安全生產(chǎn)管理的措施
4．1落實各生產(chǎn)環(huán)節(jié)
安全生產(chǎn)責(zé)任電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任必須劃分明確，從各單位自身的安全生產(chǎn)實際出發(fā)，基于國家安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個方面進行全過程的責(zé)任落實，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，確定個生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)分工，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任員工，建立從上到下的責(zé)任主體。形成各生產(chǎn)環(huán)節(jié)從領(lǐng)導(dǎo)到員工的全方位責(zé)任管理。
4．2建立健全安全生產(chǎn)管理體系
合理、合法、健全的安全生產(chǎn)管理體系既是符合電力企業(yè)安全生產(chǎn)要求的表現(xiàn)，也是符合國家安全生產(chǎn)管理法律的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系是加強電力安全生產(chǎn)管理的根本。安全生產(chǎn)管理體系的建立主要從三方面著手:首先，安全盛傳管理的培訓(xùn)必不可少;其次，安全生產(chǎn)監(jiān)督十分必要;最后安全生產(chǎn)紀律是重中之重。只有“有培訓(xùn)、有紀律、有監(jiān)督”才能形成一個完整的安全生產(chǎn)管理體系。
4．3樹立基層人員安全生產(chǎn)意識
對基層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，首先是要加強實際操作能力的培訓(xùn)，其次是要培養(yǎng)基層工作人員的安全生產(chǎn)意識。實際操作能力的訓(xùn)練可以通過“技能大比武”等多種形式進行培訓(xùn)和考核，但是意識形態(tài)上的培訓(xùn)就要十分的慎重，既不能死板教條，也不能玩忽兒戲，可以通過專家講解、分組研討、茶話會座談、生產(chǎn)區(qū)與標語宣傳等形式進行深層次的探討，切忌流于形式，形式化的東西不會起到任何的作用。保證他們在平時施工時能夠正常處理安全與生產(chǎn)間的關(guān)系，能有效降低因安全生產(chǎn)意識薄弱而造成的安全事故發(fā)生率。
5結(jié)語
電力企業(yè)的迅猛發(fā)展要建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，既要重發(fā)展，也要考慮安全，只有在保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上加快生產(chǎn)，才能締造電力企業(yè)的輝煌成績，尤其是在重大電力項目的施工上更要注重安全生產(chǎn)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要嚴格按照安全生產(chǎn)管理要求執(zhí)行，保證電力項目的安全生產(chǎn)。
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2011年3月16日
安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃
為進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實防止重、特大事故發(fā)生，避免和減少各類事故，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規(guī)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制**全生產(chǎn)規(guī)劃：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推動“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開展，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
二、工作目標
1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故；
2、輕傷事故不超過5起/年；
3、直接經(jīng)濟損失不超過10萬/年
4、施工項目達標率為100%；
5、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率達100%；
6、主要負責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員持證率達100%。
三、主要任務(wù)
為在實現(xiàn)安全生產(chǎn)與文明經(jīng)營的前提下，全面完成公司下達的各項生產(chǎn)任務(wù)，今后，我礦主要在以下方面開展安全生產(chǎn)工作：
（一）、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確礦長（主要負責(zé)人），分管負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、各部門負責(zé)人，各職能機構(gòu)、生產(chǎn)單位、各崗位（工種）安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項逐級分解，落實到各職能機構(gòu)，生產(chǎn)單位和各崗位（工種）形成健全，完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度
建立健全和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，促進企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立和完善重點安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度：
1、安全生產(chǎn)辦公會議制度
2、安全目標管理制度
3、安全投入保障制度
4、安全質(zhì)量標準化管理制度
5、安全教育與培訓(xùn)制度
6、安全隱患排查治理與報告制度
7、安全監(jiān)督檢查制度
8、安全技術(shù)審批制度
9、礦用設(shè)備、器材使用管理制度
10、煤礦企業(yè)主要災(zāi)害預(yù)防管理制度
11、事故應(yīng)急救援制度
12、事故報告與調(diào)查處理制度
13、安全獎罰制度
14、入井檢身與出入井人員清點制度
15、安全操作規(guī)程管理制度
16、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度
17、勞動定員管理制度
18、爆炸材料安全管理制度
19、職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度
（三）、建立、健全各崗位（工種）操作規(guī)程
建立、健全和完善各崗位（工種）操作規(guī)程，使各崗位（工種）作業(yè)有章可循，按章操作，杜絕和減少違章作業(yè)。
1、采煤各工種操作規(guī)程
2、掘進各工種操作規(guī)程
3、機電設(shè)備各運行工種操作規(guī)程
4、提升運輸各工種操作規(guī)程
5、通風(fēng)、瓦檢工種操作規(guī)程
（四）、加強隱患排查和治理工作
1、加**全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令375號《工傷保險條例》的要求，按規(guī)定為職工繳納工傷保險費；按財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規(guī)定，每年制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理;按國家的政策規(guī)定，足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
2、加強隱患排查治理工作。建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。主要負責(zé)人（礦長）負責(zé)定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，由主要負責(zé)人（礦長）組織驗收。
（五）、開展安全質(zhì)量標準化工作
全面開展安全質(zhì)量標準化工作。根據(jù)安全質(zhì)量標準化工作要求，制定和安全質(zhì)量標準或安全管理規(guī)范。制定、修訂、完善有關(guān)的安全質(zhì)量標準或安全管理規(guī)范。重點加強高危行業(yè)和人員密集場所安全質(zhì)量標準或安全管理規(guī)范的制定工作。鞏固開展安全質(zhì)量標準化活動，促進煤礦企業(yè)全面達到安全質(zhì)量標準。
（六）、加強安全技術(shù)管理工作
1、建立安全技術(shù)管理體系。建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。技術(shù)人員必須具備規(guī)定學(xué)歷，并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
2、加強井下現(xiàn)場管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術(shù)管理工作。技術(shù)負責(zé)人每季度組織一次重大災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項防治措施。
（七）、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
1、加大現(xiàn)場安全督促檢查。建立主要負責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班制度，確保礦長每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)不少于10次，副礦長每月下井次數(shù)不少于18次，技術(shù)人員不少于20次。礦井安監(jiān)員每班巡查次數(shù)不少于2次，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。
2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、強化現(xiàn)場事故隱患排查治理。對查出的事故隱患必須立即整改，不留后患，方可進行其他作業(yè)，做到不安全不生產(chǎn)。
（八）、深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
要深化防治水，一通三防，頂板以及爆炸器材等重點領(lǐng)域的專項治理工作，建立專項專治長效機制，明確專項治理的重點職責(zé)。把重點領(lǐng)域的安全專項治理工作常抓不懈，確保安全生產(chǎn)。
（九）、加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
落實全員安全教育培訓(xùn)工作，加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。主要負責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特殊工種操作人員等三項崗位人員必須參加有關(guān)機構(gòu)的培（復(fù)）訓(xùn)，持證上崗，采掘工，設(shè)備運行操作工必須人人參加安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準上崗。嚴禁無證上崗，無培訓(xùn)作業(yè)。從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象。
（十）、加強應(yīng)急管理和事故處理
1、加強應(yīng)急管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。除成立礦山輔助救護隊外，依托**區(qū)煤炭管理局礦山救護隊的救護力量，與其簽訂救護協(xié)議，確保在事故發(fā)生后救援力量得以保證。
2、及時報告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿等事件發(fā)生；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；安全生產(chǎn)管理；安全標準化
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A
隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為滿足廣大人民群眾日益增長的對醫(yī)療健康、疾病控制和預(yù)防的需求，國家加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，充實和改善醫(yī)院的就診環(huán)境和醫(yī)療條件。但同時大量先進的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施和各種輔助的生活電器設(shè)備以及特種設(shè)備進入醫(yī)院，各類危險因素相應(yīng)增多，并引發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)是涉及職工和患者生命安全的大事，也關(guān)系到醫(yī)院的生存發(fā)展和穩(wěn)定，必須引起高度重視。運用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，改進醫(yī)院的安全管理，在實踐中不斷創(chuàng)新，以人為本，關(guān)愛生命，醫(yī)院才能更好地發(fā)展。
一、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.醫(yī)院的危險有害因素和安全隱患增多。隨著醫(yī)療環(huán)境的改善，新建醫(yī)療建筑、新購醫(yī)療設(shè)備等都或多或少存在著危險有害因素。如：各種電氣設(shè)備（各種醫(yī)療設(shè)備、后勤輔助設(shè)備、生活電器）、特種設(shè)備（電梯，鍋爐，壓力容器，氧氣管道、壓力管道、高壓氧艙等），易燃易爆等危險品（氧氣，乙醚、化學(xué)試劑）等容易造成，機械傷害，高空墜落，觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故。醫(yī)院是人口密集流動人員多的公共場所，住院病人多有行動不便的特點，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等安全事故，極易造成大量人員傷亡，給國家和人民群眾造成巨大的生命和財產(chǎn)損失。
2.醫(yī)院安全管理職權(quán)分散。醫(yī)院相應(yīng)的安全管理職權(quán)分散在各個業(yè)務(wù)管理部門，各類設(shè)備管理在使用科室，公共設(shè)施設(shè)備在設(shè)備管理部門，房屋建筑在基建或后勤部門，醫(yī)療安全在醫(yī)務(wù)部門，消防在保衛(wèi)部門等等，形成各自為戰(zhàn)的局面，缺乏相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。
3.安全責(zé)任不明，缺乏系統(tǒng)的安全管理制度。各部門、科室和員工無安全管理責(zé)任目標，更沒有簽訂責(zé)任書，導(dǎo)致各級、各部門和各類人員對各自的安全職責(zé)不清楚、不明確。使安全管理工作無法落到實處。其結(jié)果表現(xiàn)在安全工作上的推諉、扯皮、沒人管的局面。缺乏可操作性的安全管理制度和設(shè)備安全操作規(guī)程，造成安全管理上的漏洞和缺失。
4.安全監(jiān)管機構(gòu)不健全。除個別醫(yī)院有安全生產(chǎn)委員會外，大部分無安全生產(chǎn)委員會，也沒有常設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會的職能流于形式，無法發(fā)揮正常作用。因此日常安全生產(chǎn)管理工作主要靠各職能部門自己管理，安全工作的執(zhí)行情況無人進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對隱患整改情況的落實和整改效果的驗收也無人監(jiān)督，也談不上進行考核，安全生產(chǎn)工作“五同時”“三同時”更無從談起，相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和演練也落不到實處。整個醫(yī)院的安全生產(chǎn)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
5.員工缺乏安全教育，安全意識淡薄。各醫(yī)院除了對醫(yī)護人員進行正常的醫(yī)療安全教育外，對防火用電等其他的安全知識教育極少進行培訓(xùn)，大部分沒有進行三級安全教育就直接上崗，因此各級各類人員的安全意識薄弱，普遍存在安全工作于己無關(guān)的思想，只重視業(yè)務(wù)，不重視安全，或口頭上說重視安全，實際不落實，沒有實際行動，甚至認為安全工作不過是敷衍上級檢查才勉強應(yīng)付做的。安全投入就要增加運營成本，沒有效益，不愿意投入應(yīng)有的安全費用。甚至不配或少配安全管理人員，這樣就導(dǎo)致安全管理工作很難落實到位。
二、為什么要在醫(yī)院開展安全標準化工作
通過在醫(yī)院開展安全標準化工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進醫(yī)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患，開展安全教育培訓(xùn)，增強員工的安全意識，提高員工的安全素質(zhì)。改善工作環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)行為，使日常工作中的各個環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，提高醫(yī)院的安全管理水平，推進安全生產(chǎn)長效機制的建立，提高本質(zhì)安全度，有效預(yù)防控制風(fēng)險、消除安全隱患，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。
三、如何在醫(yī)院建立安全標準化體系
1.建立安全管理組織機構(gòu)。在二等甲級以上有條件的醫(yī)院，可設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；對各部門的安全工作進行監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)管理。成立安全生產(chǎn)委員會，作為單位的安全生產(chǎn)管理工作的最高組織和決策機構(gòu)。在規(guī)模小且不具備相應(yīng)條件的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門負責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的安全中介服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，負責(zé)全院的安全管理。醫(yī)院安全管理機構(gòu)分設(shè)為院級、部門級、科室級三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各級設(shè)立兼職安全員。
2.健全和完善安全管理制度。更要根據(jù)法規(guī)、標準制定和完善各類安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程。主要包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全例會制度、隱患整改制度、危險化學(xué)品安全管理制度、勞動保護用品管理制度等各種的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全安全管理制度使醫(yī)院的安全管理工作科學(xué)化、標準化、規(guī)范化，使安全工作有章可查，有章可循，有章可依。
3.落實安全管理責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級各類人員、各職能部門在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。是醫(yī)院崗位責(zé)任制的一個組成部分，是醫(yī)院中最基本的一項安全制度，也是醫(yī)院安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。在制定安全管理目標和安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐級簽訂安全責(zé)任書，形成縱向到底，橫向到邊的安全責(zé)任體系。把安全責(zé)任落實到每個部門，每個崗位。使每個職工都知道自己的安全目標和安全責(zé)任，使“一崗雙責(zé)”落到實處，真正做到“安全工作人人有責(zé)”。
4.加強安全檢查和隱患整改。醫(yī)院隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與醫(yī)療相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，進行各種形式的安全檢查，通常采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。檢查的級別一般是：工作崗位的日常檢查，科室安全檢查，部門的安全檢查，醫(yī)院的院級安全檢查。檢查的主要內(nèi)容是：查思想、查制度、查紀律、查隱患、查整改。
5.嚴格安全考核。通過檢查評比，對各部門安全工作進行考核，主要考核安全目標完成情況，安全制度執(zhí)行和落實情況，充分利用經(jīng)濟杠桿激勵各部門搞好安全管理，逐步形成自我加壓，自我約束的管理機制，有助于對人們的安全意識和理念的積極強化，鼓勵各部門和員工爭先創(chuàng)優(yōu)，認真做好安全管理工作。
6.做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備。醫(yī)院應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案或措施。每年應(yīng)組織相關(guān)部門的人員對應(yīng)急預(yù)案進行演練，根據(jù)演練實際情況對應(yīng)急預(yù)案進行評審，以驗證應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，并根據(jù)評審結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。同時醫(yī)院應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，并指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，指定專兼職應(yīng)急救援人員并組織訓(xùn)練；根據(jù)需要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援和搶險物資，以備不時之需。因單位實際情況無法建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，委托其為本單位提供應(yīng)急救援服務(wù)。
四、推進安全標準化，并有效運行
醫(yī)院每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行一次綜合評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，并對針對存在的問題進行分析，找出產(chǎn)生問題的原因，制定改進措施和計劃加以改進，檢查驗證和評估改進效果，這樣才能進一步提高安全標準化體系運行的有效性，提高安全管理水平。
結(jié)語
近年來，醫(yī)院安全管理工作面臨許多新情況、新問題，除已有的醫(yī)療安全、消防、治安等安全外，建筑安全、設(shè)施設(shè)備安全等日現(xiàn)突出，使醫(yī)院安全管理工作難度明顯增大。我們必須面對這些變化，只有在我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定框架下，樹立創(chuàng)新思維，采取新方法，制定新措施，借鑒成熟的安全管理模式，才能使醫(yī)院的各項工作在一個安全、舒適的環(huán)境中健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為社會大眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
