時間：2023-08-29 16:43:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理與項目管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：項目管理；工程監理；相同點
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
工程監理有利于提高建設工程投資決策科學化水平，有利于規范工程建設參與各方的建設行為，有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全，有利于實現建設工程投資效益最大化。隨著我國經濟體制改革的深化，工程監理已經形成一定規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益。
1、工程項目管理與工程監管含義
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目規劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制度。在目前的經濟環境下，項目法人不肯將投資、進度、合同管理等放權給監理企業，但是法規規定必須請監理，所以建設單位只有將質量管理交給監理公司來進行。這一系列的職責界定，限制了工程監理的發展。
2、工程監理和項目管理的對象比較
2.1、范圍
確定、控制工作內容的項目范疇，并指導其他項目管理過程有效實施是項目管理的首要任務。目前，工程監理是對項目施工階段進行管理，其與項目管理相互促進，共同協調。在決策、設計、施工招標、施工等階段，項目管理的工作內容與范圍均遵循、四控制、二管理、一協調、這一原則進行確定，而工程監理與其內容基本一致，但我國工程監理更側重于施工階段。
2.2、成本
成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步驟為：
資源計劃的制訂：資源計劃可對項目所需的資源（設備、人、材料）進行確定，項目資源計劃的輸入需要與各種資源的使用要求相結合，對項目的具體資源需求進行制訂。
成本估計：成本要素包括資源需求、工作細分結構、活動時間估計、資源單價等，依據這些內容通過計算對項目的成本進行估計，可獲得完成項目所需各資源成本的近似值。
成本預算：考慮到項目的進度，成本估計項目分配成本為項目的具體細目，對每個工程進行總預算成本的建立。當實際成本大于累計預算成本時，就必須對此進行調控。
成本控制：工程監理控制投資，同樣也是對計劃投資與實際支出進行比較，之后結合項目進度對其進行調控。
2.3、時間
項目管理中的時間管理非常關鍵，常常被稱為進度管理。其時間管理的有效與否直接影響著項目進展的控制與項目質量的控制，因而顯得十分重要。通過調整使工作排序和周期趨于合理，時間管理在滿足項目時間要求的狀況下，資源配置與成本可獲得最佳狀態。相對來說，進度作為計劃的時間表，需要根據計劃對進度進行安排。工程監理控制項目進度與項目管理進度所提供的方法基本是一致的。如某水泥廠建設項目工程對項目管理進行了實施，監理公司進入工程同時進行質量管理，而此工程在管理、進度、時間方面均達到預期目的。
2.4、質量
工程項目管理中，質量的控制是監理工程師最為關注的重要問題，通常以ISO9000質量保證體系的相關標準對項目團隊中各方面的行為進行規范和控制。對于項目質量的管理，項目管理的基本方案與國際標準化組織提出的方案基本一致。所以，在質量管理方面，工程監理與項目管理的指導思想也是相同的ISO10006與ISO9000可以相互支持，相互協作。
由此，可知項目管理與工程監理的基本內涵和工作職責是一致的，但依據實際情況，項目管理和工程監理之間還存在著一定差異。項目施工階段為工程監理的范圍，而項目管理可介入項目的全過程。質量和進度控制是工程監理主要的工作內容，業主或委托造價咨詢單位進行投資控制；對于質量、投資、進度的控制，項目管理均有所涉及。監理單位與項目法人為委托關系，監理單位作為公正的第三方；項目管理則代表業主的利益，是業主的助手和顧問。
3、項目管理和工程監理的接軌
3.1、市場主體
承擔項目管理業務的工程咨詢公司是項目管理市場的競爭主體，我國承擔項目管理服務的項目管理公司目前比較的少，少數監理公司正逐步認識到了與項目管理接軌的重要性，開始將公司更名為項目管理公司，也有部分公司在原有監理公司的基礎上，對項目管理公司進行下設。從整體來看，促使項目管理與監理管理的接軌，新項目管理公司的成立是十分必要的。
(1)監理公司的服務范圍仍為施工階段，工程監理則成了施工階段質量監督的重要代名詞，反之，監理公司對前期策劃業務進行承接時，被拒絕的現象就十分尷尬。
(2)監理一詞的英譯為“project management”而許多外商投資項目根據中文的字面意思往往將其翻譯為“supervision”，這樣一來，我國工程監理公司與國外項目管理公司進行競爭，定會存在較大困難。如果項目管理與監理的公司進行接軌，在原公司得以保留的基礎上，對新的項目管理公司進行成立，組織監理公司的專業人員可對項目管理業務進行拓展。這不僅對原有監理公司的構架保存具有重要作用，對項目管理公司不帶包袱的規劃和操作也是非常有利。我國入世后，國外項目管理公司介入國內項目管理市場的現象越來越多，國內監理單位與國外項目管理公司的聯合機會也是非常的多。我國工程建設市場作為世界市場之一，國內市場的競爭正逐步形成國際化趨勢，聯合國外項目管理公司對新的項目管理公司進行建立，則可促使雙方優勢的充分發揮，并體現著項目管理市場主體的形成。
3.2、人力資源的建設
項目管理是知識、智力密集型行業，最為重要的資源是人力資源。人力資源在項目管理公司中，對市場競爭的提升有著重要作用。對此，項目管理公司應注重對人力資源的建設，將其作為公司發展的重要手段，對從業人員進行技術、能力、知識、職業道德等培養，最大程度的促使其作用發揮。具體說來，有關人員需要對各類基礎知識、專業技術知識進行全面掌握；培養信息收集、加工、存儲、整理的能力，對相關問題進行解決處理，同時培養自身的分析判斷能力、組織協調能力、創新能力及綜合表達能力；培養從業人員的職業道德，使其對國家、社會、客戶的責任感有所增強，做到嚴守秘密、誠信公正。總的來說簡單地將監理公司的人員轉入項目管理公司是不可行的，需要依據項目管理服務的特點對人力資源進行組織。目前，我國監理人員中，技術人員的知識結構并不合理，經濟、管理、法律知識的缺乏嚴重影響項目管理公司的正常運作。
4、結束語
工程監理的發展現已形成較大規模，并取得了顯著的社會經濟效益。依據市場運行的相關規律，工程監理要向工程項目管理發展的趨勢是必然的。當前，將項目管理企業承擔的工作全部交給監理公司是不可行的，而從監理公司轉型來的項目管理公司全部接手工程項目的管理也存在較大困難。但對于監理公司而言，具備項目代建職能的承擔能力則是日后發展的重要方向。與此同時，對業主的宣傳力度需要得到增強，對市場進行開拓，積極向業主方介紹項目管理的管理內容及意義。而隨著建筑市場的進一步發展，項目管理與工程監理的接軌也將成為現實。
參考文獻：
[1]周鳳翔.項目管理與工程監理的關系[J].中華建設,2013,09:112-113.
關鍵詞: 監理; 工程項目管理; 建筑市場;
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A
一、當前監理工作存在的主要問題
（一）工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.
（二）工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果. 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題.
（三）工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍. 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要. 另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員. 因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.[ LunWenData-Com]
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展.
（一）建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫. 要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全. 除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍.
（二）建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范. 項目管理不同于工程監理. 它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用. 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范. 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源.
（三）努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向. 除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.
【關鍵詞】 監理;工程項目管理;建筑市場
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
一、當前監理工作存在的主要問題
1.工程監理就是質量監理。在整個建設過程中,監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理”為主。工程建設中的監理工程師面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2.工程監理對業主行為缺乏規范。業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題。
3.工程監理行業缺少高智能人才。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響,具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,由于工程監理與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員,使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
4.政出多門,條塊分割,目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如把一個完整的工程項目全過程切割為:設計監理,招投標,造價咨詢,審價、設備制造監理,采購招標,加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質,至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監理企業良莠不齊,形式各異,有掛靠的,有出租資質的,有低價搶業務的,也有視監理工程為兒戲的。凡此種種,在社會上形成不良影響,因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目,業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往,除少數有實力的監理公司外,將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務,也基本上局限于施工隊伍的“三控,二管,一協調”,大都未進入前期科研和采購范圍,與真正意義上的項目管理有差距。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭,不僅人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
6.千軍萬馬齊擠獨木橋。工程項目管理企業是很有發展前途的,與國際慣例接軌的行業,國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等,也紛紛改制或組建項目管理公司,其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中,監理企業由于歷史短暫,自身缺陷等原因,是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中,也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業,絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。
二、嚴格工程項目管理的意義
1.有利于建立高素質的人才隊伍。項目管理對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全。除此之外,還應采用不各種培訓,提高員工能力,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2.有利于建立標準和工作規范。項目管理除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3.有利于開拓建筑市場。目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
4.有利于建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的,應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫:國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容;國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本:國際上各類工程項目管理模式的有關項目:管理軟件資料;其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結;有關項目管理的各種專著和論文。有了本公司的資料信息庫,才能在接收不同類型的工作時立于主動。
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型。除此之外,為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻
[1]謝堅勛.淺談工程監理與項目管理接軌.建設監理.2004(2)
[2]胡列格,譚立兵.從監理與項目管理的關系探討監理的定位和發展.工程建設.2006(12)
關鍵詞：電力工程監理;項目管理;現狀對策
1工程監理與工程項目管理
1.1對于工程監理的一點拙見
電力工程中常常會提到工程監理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國制定的相關法律法規的指導下監督工程的完成。每個工程都需要監理，在項目開始前簽訂合同按合同規定履行職能，監督電力項目的始終，最終達到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項目管理
前面我們介紹了工程監理，了解了監理相當于監督者，而工程項目管理則是調度管理每一項目的人力物力，使得相互協調。管轄范圍比較大，它主要包括工程項目計劃管理和項目中各項緊急事項的管理，目標任務的設定和調整，資金的預算和實際的分配、各項人事間的調度、所需材料的打理、與相關單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標是實現項目的合理化，順利完成任務，體現的是對項目各個環節的細節化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權管理項目中的每一個人。
1.3工程監理與工程項目管理的聯系
我們大可以這樣認為，工程監理屬于工程項目管理的，監理在項目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項目管理包括了項目監理。但是二者之間的關系遠遠不是這么的簡單，法律的認可度和要求就不一：工程監理有法可依且有法必依，而工程項目管理就沒這么的正式，它只是一種平時工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時，在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也有差距，工程監理要求嚴，它的實施單位有明確的法律規定，要求必須注冊了相關程序并得到審批的一些企業才能實施。而工程項目管理在任何項目的實施過程中每個單位施工的時候都必須有的一個環節。
2電力建設工程監理存在的問題
因為我國國情的需要，電力工程與其他行業相比，具有許多獨有的特點。因它的工程需要各方面的協調配合，所以專業人員需求多、對于流動資金的需求也比較大、對項目的安全要求也高、且需要許多相關單位來配合的同時還要考慮建設周期和場地選擇的問題，這樣的特殊情況就對工程監理提出了比其他行業更高的要求。但是現在我國的電力工程監理也許多的不足與缺陷。比如說按規定電力工程在開始之前就需要監理和相關工作的進行，但是往往實際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項目實施中的安全隱患，出現一些無法預料的事故只有重視監理工作的重要性才行。一般的項目建設中都要經過投標招標、開工建設、項目總結等流程，按理說應該在開始前監理工作就做到位了，但事實卻是在投招標階段監理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問題便是只注重實踐操作而忽視理論建設。還有監理工程師對于自己的身份和職責未明確。在項目實施中監理工程只負責監督，但是因為他們需要相關的管理機構來執行且與項目的具體建設不交叉使得一些管理人員把管理監理工程師的工作進度當成了自己的工作職責，忽視本職工作，影響了整個項目的進度的同時影響了監理工作的合理開展。因為監理工程師對施工單位的管理是有責無權。最終許多工作無法正常的展開。而工程監理中若是有問題的話會對整個電力工程帶來安全隱患，無法保證整個工程的質量和安全。通過一系列的實地考察研究可知因素有很多，首先是我國尚未有完整成熟的相關法規，一切都在摸索建設中造成了執法依據的困難。還有整個的監理體制也未完善，相關機構之間權責不明、監理工程名不副實等等都是我們目前需要注意并改進的。
3電力工程項目存在的一些問題
因其特殊原因，電力行業具有壟斷性，因此還保留了傳統的工程項目管理模式，沒能做到與時俱進鳥換炮。該種模式影響下使得項目的法人沒有把監理人需要負責的問題脫手，仍是一把抓，這就使得監理工作人員的監理職責大打折扣。因為現在工程項目管理和工程監理沒能實現無縫對接，管理工作沒能得到很好地開展。同時與之相配套的法律制度仍在建設之中，缺乏嚴格的要求造成工程項目管理中的職責和權限不能達到有效的統一。分析完他們兩者之間存在的問題之后我們就要提出相應的解決措施，讓二者緊密結合，共同的服務于現行的電力企業，使其發展的越來越好。
4如何更好的工程監理和項目管理
改革現有的監理企業體制，走獨立自主發展新路，緊跟時代潮流，借鑒外國經驗，在人才管理與吸收、利待遇制定和業務拓展等方面與國際慣例接軌，促進企業自身的發展。建設項目管理公司。引進人才的同時也要培訓原有的員工，促使整個公司學習進步，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢，趁著經濟全球化的趨勢走出國門積極主動的多與外國資本合作。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。不斷地借鑒學習外資公司比我們有優勢的地方，不斷地累積經驗，最終達到走出去的效果。注意總結經驗，管理好項目的全過程。總而言之，工程監理和工程項目管理對于一項工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關系，在未來的日子了不斷地總結，發展，使得每個項目都取得成功，追趕世界潮流。
參考文獻：
[1]陸宗武.我國電力工程項目代建制模式的選擇研究[J].重慶科技學院學報(社會科學版),2009(12).
[2]劉勁松.淺談電力監理管理的方法和意義[J].中國電力教育,2010(07).
[3]賴慶隆.淺論電力工程監理與項目管理[J].中國科技信息,2005(18).
[4]楊穎林.電力建設監理企業發展策略研究[D].華北電力大學（北京）,2007.
關鍵詞 工程監理;建設項目管理;專業化;建筑市場
中圖分類號 TU71 文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2010)16-0078-02
我國的工程建設監理度于1988年開始試點,5年后逐步推開。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規定。它是指具有相應資質的監理單位接受建設單位的委托,代表建設單位對工程建設實施的監督管理的專業化服務活動。目前,我國的監理階段大部分局限于施工階段的監理。建設項目管理,我國亦稱工程項目管理,是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主、施工單位或設計單位的委托,按照雙方合約的規定,對工程項目的組織實施進行全過程、全方位或某一階段的管理服務。在建設項目管理專業化發展的早期階段僅局限于施工階段。
建設項目管理專業化的形成和發展在工程建設領域專業化發展史上具有里程碑的意義。因為在此以前,工程建設領域專業化的發展都表現為技術方面的專業化。建設項目管理專業化的形成符合建設項目一次性的特點,符合工程建設活動的客觀規律,取得了顯著的經濟效果,從而顯示出強大的生命力。建設項目管理是項目管理公司代表業主、設計或施工單位,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。而工程監理制度是國家強制推行的產物,建設工程項目的質量管理只有交給監理公司來進行。雖然近幾年國家對建筑安全監管十分重視,各地相關部門均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位、職責的界定使工程監理和建設項目管理之間還是存在著一些問題和差距。
1 當前監理工作存在的主要問題
在目前建設領域,監理企業的職責應當概括為“三控制、二管理、一協調”。 但是在整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本屬于監理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量” 管理職能多被弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,在工程實施過程中,業主的過多干預也使得投資、工期控制變得遙不可及。
大業主,小監理現象普遍。業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否安質如期完成。而相當一部分業主對監理工作干預較多,甚至不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。特別是一些大的重點項目,有的業主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質量、進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理和外部協調工作,而非直接參與工程建設項目進行管理。
監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標壓縮了工程監理費的利潤空間,甚至一些國家重點項目工程監理費也遠遠低于國家的取費標準,由于監理企業的利潤很低,迫使一些企業在中標后,壓低監理工程師的工資,而為了滿足監理人員數量要求,致使一些監理企業招聘一些素質低的監理人員來充當人數。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。由于工資低,一些高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。
另外,監理人員流動性大。由于利潤空間低,體制不健全,現在大部分監理企業沒有自己的固定人員或者是自己的固定人員很少,大部分監理企業很少給企業招聘的監理工程師上交養老保險金,鐵別是在內地,監理企業幾乎很少與監理簽訂雇用合同,大都是接到工程――-招聘監理――工程接受――監理走人的模式。工程本人已從事監理工作8年之多,這一點深有體會。
監理企業的職責為“三控制、二管理、一協調”。他對監理的綜合素質要求較高,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的知識,而目前工程監理人員則對這些方面的知識和能力嚴重缺乏和不足。由于監理行業體制不健全,也很少有監理企業為監理提供培訓機會,再加上這幾年國家大力發展基礎建設,客觀上需求大量監理人員。因此,使得監理人員的結構不合理,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。 面對日益國際化的社會,中國監理企業要想走出國外,還有很長的路要走。
關鍵詞：工程監理；工程項目管理；存在問題；分析對策；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
所謂的工程監理，是指那些具有相應資質的企業，受到建設單位的委托，承擔項目管理工作。能夠代表建設單位對建筑單位進行質量監控和專業化的服務。工程監理具有服務性、科學性、公正性的特點。每個工程項目都和工程監理息息相關。工程項目管理在不斷發展，對工程監理單位也是一種嚴峻的挑戰。所謂的工程項目管理是受到工程項目業主方委托，對工程的建設過程進行階段性專業化管理和服務，同時也為工程建設項目提供技術咨詢活動。表面上看起來工程項目管理不只是工程監理也的一種延伸，也是工程建設單位項目管理拓展，在服務對象、業務能力和管理水平等方面更廣泛。
1 我國工程監理現狀分析
1.1 業主對工程監理的認識不到位
業主對工程監理的認識不到位，工程監理本身也不會規劃業主的行為，目前在我國執行的標準是建立代表業主的利益，監理全面為業主服務，監理工作需要公證，維護業主的利益還不能損害業主的利益。但是從目前的形式看業主的監理需要為維護業主的利益，不能損害承包方的利益。會為社會利益付出一定的代價，有的企業不會通過監理直接把工程給承包商，會出現糾紛或者誤解。特別是很大的工程項目，業主會自行控制工程進度和投資，形成惡性循環，很容易出現不良后果。
1.2 工程監理市場不規范,工程監理缺少高智能人才。
工程監理市場不規范，沒有高端技術人才，工程監理制度從實施到現在，工程監理費用逐漸降低，分析其中的原因在于監理企業故意壓低價格，產生了惡性競爭。監理費用太低影響了監理行業的發展，造成高素質的人才不愿意投入到監理工作共。另外監理公司沒有給業主留下好的印象，也不能滿足業主的要求，監理人員本身的結構不合理，監理職責過于寬泛，監理的素質也不高，監理考核機制不健全，很難提升監理企業的影響，監理企業沒有良好的競爭力。
1.3 認為工程監理就是質量監理。
建筑工程監理職業包括質量管理、投資管理、進度控制、管理合同、安全管理以及信息管理這六部分的內容。但是在實際的工作共中工程監理把質量管理做為重要內容，工程監理人員變成了質量檢驗人員。并不參與工程的前期咨詢、勘察設計等工作。造成工程可行性研究和圖紙設計者方面不夠完善，出現工期失控、超出成本預算的現象，工程建設出現問題。
2 工程項目管理內涵及主要工作
所謂的工程項目管理是為了能夠有效的完成工程項目，使工程項目更加完善，在規定時間完成，能夠達到質量和功能的要求。工程項目管理是一個系統的概念，涉及到多方面的內容，需要管理者明確管理目標、發揮管理職能、協調相關部分、監督工程的組成部分，使工程項目質量提升到新的高度。
工程項目管理涉及到以下九個方面的管理內容：
（1）工程項目計劃和綜合協調工作。
（2）工程項目各階段項目的劃分和目標的確定。
（3）關于工程項目的進度管理
（4）工程項目的投資控制和費用管理
（5）工程項目的質量管理和相關要求
（6）工程建設中人員的管理
（7）工程項目建設中各個部門的信息溝通
（8）工程項目需要的設備和建筑材料的采購和管理
（9）項目投資中的風險管理內容
這九個方面的內容概括了工程項目管理的全部內容。按照管理模式進行劃分：可以分為傳統模式及設計和建造模式中的項目策劃、招標和施工監理工程師工作、前期策劃和實施期、前期和后期承包等工作類型。
3 工程項目管理的意義
建筑工程進行工程項目管理的意義在于對施工方式和施工過程進行改革，保證施工質量的同時控制投資效益，也是適應市場發展的需要。 工程項目管理是目前一個階段的產物，對投資方來說需要配備比較全面的管理人員，否則工程項目管理很難到位。工程項目管理是企業發展的基礎，把質量監督作為工程項目管理的總要內容，是工程企業實現優化發展的根本目標。
4 工程項目管理的特點
研究工程能項目的特點要和工程項目管理公司聯系在一起。工程項目管理是一個固定性的產品，使由公司中有經驗的人進行管理，具有實踐性的特點，需要管理人員要協調監督建筑過程，以便工程能夠達到事先預定的目標。工程項目管理具有獨立性，項目管理需要從實際出發，每個環節都要獨立執行相關業務，相關管理人員人身負責運用科學的手段，是工程能達到最高的經濟效益和社會效益。工程項目管理同時也具有靈活性，項目管理受到各種因素的影響，但是管理結構具有系統性，是一種具有社會性質的管理方式。
5 工程監理和工程項目管理存在的差距和原因分析
首先監理企業的市場定位和實行的政策不符合推行監理制度，需要改革原有的監理模式，形成具有政府監督機制的政府管理體制。國家對工程監理機制已經十分重要，要求各地監理要做好自身工作。其次，由于管理部門多，監理企業很難全面管理，政府部門已經對監理制度實行改革，但是改革的內容還是偏向政府管理，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊，致使工程能監理單位很難做好自己的工作。
最后工程監理企業自能力不夠，監理企業良莠不齊,形式各異。為了能夠得到業務，不惜代價的壓低價格，影響了建立市場的發展，出現工程建筑單位不信任監理企業的現象，有些監理企業為了能夠適應發展盲目的和國際接軌，不利于監理企業的發展。
6工程監理企業向項目管理發展的問題的分析
一方面，工程監理是一種具有法律效益的監管制度，市場前景很廣，工作任務很艱巨，目前很多監理單位工作做得非常不到位。怎樣能把監理工作做得更扎實、更到位、更具成效、更有效益、更受業主和社會歡迎,是每個監理企業都應該認真考慮的大問題。工程監理單位的發展要和市場發展相適應，聘用具有較高資質的管理人員，集中力量搞好專業監理工作。另外，搞好工程監理是監理單位向項目管理方向發展的前提和基礎。完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。工程監理工作不只是在施工階段的監理工作，涉及工程能從設計到竣工以及后期的保養等很多方面，做好工程能項目管理 能夠有效的控制項目目標。
另一方面，工程能監理工作，要做好人才建設。制定人才計劃方案，培育符合型人才，采取不同形式的培訓，提升員工的綜合能力，正確和國外的項目合作以便學習國外的經驗。重視市場的開發，加強宣傳力度，向業主介紹工程項目管理的全部過程，管理內容和意義等很多方面，委托管理人員制定相關的信息，開拓市場。公司中建立標準的工作規范，嚴格按照業務規范工作。這些標準規范和企業內部制度聯系起來，對企業的發展前途起到很大的作用。
結束語：
綜上所述，實際工作中，工程監理和工程項目管理還存在很多的問題，監理單位除了要做好上述內容。還可以建立公司監理信息資料庫，為以后接受不同的工作收集信息。也可以建立風險評估機制，做好監理業務。擴大市場份額，才保證工程監理和工程項目管理實現穩步發展。
參考文獻：
[1] 李杰.中國工程監理業現狀與發展研究[D].西南交通大學,2005.DOI:10.7666/d.y826158.
關鍵詞：工程監理；工程項目管理；研究
Abstract: Based on the author's many years of working experience on the relationship between engineering supervision and project management are explained.
Keywords: project management; project management; research
中圖分類號： U416 文獻標識碼： A 文章編號：
由于我國監理起步較遲、定位較低,管理水平低,缺乏國際監理經驗,缺少健全有效的體制和先進的管理技術,且對這種新興業務還缺乏比較深刻的認識,同時我國工程建設市場仍然有著諸多不規范的地方。目前,監理行業尚可維持,入世之后,外資企業的進入和勘察、設計、施工企業的改制,都會對我們監理企業造成極大的沖擊。如果沒有危機感,不提前思考我們的業務轉型、發展戰略和項目管理模式的創新,監理企業的發展前途不可想象。
1.工程監理及工程項目管理的概念
1.1工程監理
工程監理就是指具有相應資質的工程監理單位，接受工程項目法人的委托和授權，承擔對工程建設實施的監督管理工作。由此可知，工程監理必須根據國家審批的工程項目建設文件及有關的工程建設的法規、法律、工程建設監理合同,對工程建設進行監督管理。
1.2工程項目管理
工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,將各種技術手段和知識綜合運用到工程項目之中，在質量、投資、工期之間達到最佳的平衡點，以使業主單位能夠獲取最佳的效益。工程項目管理貫徹于整個項目過程，其主要包括三項基本業務模塊：1、計劃：制訂項目進度表及所需的資源表；2、組織：明確各部門及人員的工作職責；3、管理：對于施工過程所采取的監督行為，對遇到的各種問題進行及時的處理。因此工程項目管理就是代表業主對工程項目的組織實施進行全過程的管理和服務工作。
2.當前監理工作存在的主要問題
2.1工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2.2工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果. 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題。
2.3工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍. 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要. 另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員. 因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
3.工程監理向工程項目管理轉變的措施
隨著建筑行業專業化程度越來越高，分工日益精細化，建筑市場的規范化也將得到非常大的提升。而一個只是以質量監督為主要職能的工程監理企業，必然會向工程項目管理方向發展和轉型。所以工程項目管理是建筑市場發展的必然結果。而各企業在實現工程監理向工程項目管理的轉變過程中須特別著重以下幾個方面的工作。
3.1建立工作標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范.這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3.2加強人才隊伍的建設
人才是工程項目管理的基礎。工程項目管理從項目建議書階段就已經開始介入,經歷了項目的可行性研究、項目設計、項目招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行及項目后評估等過程。因此作為一個工程項目管理的企業，其涉及的業務范圍比建設監理企業要廣，這就要求企業在人才的引進和培養上多下功夫，以適應工程建設市場的需要。企業需制定人才的引進及培養計劃：一方面，采取積極的措施,引進國外具有教豐富經驗的海歸人才，去實現專業功能配套，另一方面，企業自身采用不同類型的培訓方法，著重培養在工程項目管理能力和協調能力方面的綜合人才。通過以上方式,讓企業在較短的時間內建立一支既懂管理又懂設計的復合型人才隊伍。
3.3引進先進的科技技術，進行科學的系統管理
公司應該積極主動地推廣和運用先進的工程項目管理軟件，提高項目管理軟件的集成化水平，使公司的工程項目管理水平能夠邁向一個新的臺階。為打造具有國際競爭力的工程項目管理企業，為實現與國際管理模式相接軌創造條件。
3.4主動開拓市場
目前我國的一些建設單位，仍然不明白工程項目管理的作用。因此擺在工程項目管理企業面前的一項重要工作就是主動開拓市場、加大宣傳力度、主動向業主方介紹項目管理的作用、管理的過程和意義。
4.結語
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻
[1]謝堅勛. 淺談工程監理與項目管理接軌[J ] .建設監理,2004 (2).
關鍵詞：工程項目管理，工程監理
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件及有關工程建設的法律法規和工程建設監理合同及工程建設合同，對工程建設實施監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業針對工程項目建設的要求，接受業主委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
這二者之間有著本質的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司見分則是一種有償的技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推選的本間是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于目前我國的經濟環境下，項目法人還無法做到時將投資、進度、合同管理理等交給監理公司去進行．國家的政策法規規定在建工程必須要有監理單位來招待監督職能，目前我國工程管理的現狀是工程項目管理的全過程只有質量管理是交給監理公司來負責的．近幾年建設主管部門對建筑安全監管也十分重視，各地均發文要示監理單位也要對施工安全負監管責任，這一系列的定位、職責的界定使工程監理和工程項目管理之間也存在著一些問題和差距．
一、 工程建設監理
1工程監理就是質量監理
監理企業的職責本應當概括為＂三控、二管、一協調＂（即投資控制、進度控制和質量控制；強化合同管理和信息管理；協調各方關系）．但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，沒有能夠完全行使到監理單位的的職責，監理的＂三控＂職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以＂質量監理為主＂，工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員，面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及．下因為如此，工程監理變成了為主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策．正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重大大影響了整個工程的建設．
2工程監理對業主行為無規范
為主行為規范與否，直接關系到工程項目建設能否順利進行，建設目標能否如期完成．業主是出資方，因而相當一部份業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解．對于大型的項目，有時業主還要自行組織一人馬來控制工程進度和投資，從而形成了惡性循環，造成極為不良的后果．從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，為主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理．這似乎是一個容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題．
3工程監理缺少智能人才
自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一．過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員的素質的提高造成了極為不良的影響．具有高學歷＇高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來．有些智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用．
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的＂三控、二管、一協調＂，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍．因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面知識和能力嚴重不足．基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作需要．另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員嚴重不足，使各監理企業和單位人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業．
二、 工程項目管理
1、 工程項目管理的意義
英國特許建造學會對工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制．其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目．即建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等．
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升，目前從理論上講業主方可以自行完成項目管理中的部份任務，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
2 建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試行運行各項目后評估等一系列過程，因此，對人才的要求，特別是高職能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采取用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3 建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運行的另一重要資源。
4 努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上下不可可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后發展的方向，除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
關鍵詞：公路工程；項目管理；工程監理
0.引言
隨著經濟的發展，公路工程建設項目規模不斷擴大，這對公路工程的施工質量的要求越來越高，因此在公路工程中如何提高施工質量，這是建設企業重點關注的一個問題。公路工程監理是公路工程建設項目中的重要組成成分。隨著公路工程建設市場的發展，工程監理取得了非常大的發展。監理在公路工程中取得了較好的經濟效益和社會效益。公路工程的監理管理模式和管理質量直接關系到公路工程的施工質量。本文筆者將結合相關的工程經驗，簡要地探討公路工程監理與工程項目管理之間的關系。
1.公路工程監理的原則和主要內容
1.1在公路工程中進行監理工作主要遵循的原則就是從全局出發，側重科學需要。在施工過程中對現場進行嚴格的監督，對于其他發現的問題應及時進行整改處理。在監理過程中應采取相應的管理模式。通過科學合理的管理模式以確定施工質量。為了確保公路工程的建設質量，我國在上個世紀80年代引入了工程監理的概念。而隨著經濟的發展，工程監理在公路工程市場中得到了越來越廣泛的應用。這不僅提高了工程建設的速度，同時還提高了公路建設的施工質量。
1.2在公路工程監理工作中，主要進行的內容為：對投標單位的相關資質和更改進行審查。在施工過程中，嚴格督促施工進度，確保公路工程在規定的時間內保質地完成。對于施工過程中所產生的施工材料、相關檔案等進行檢查。在整個監理過程中，根據相關的法律法規和施工合同等對工程項目進行全方位、全過程的監理，從而確保工程施工質量。
2.公路建設工程監理
在公路工程建設過程中進行監理工作，需要涉及到的方面有以下幾點：
（1）在公路工程施工之前的規劃設計階段，就開始進行監理工作。在項目規劃階段，施工方案的合理選擇可以有效地避免一些不必要的質量問題，并且在這階段進行施工單位的嚴格篩選可以很好地控制施工質量。
（2）在施工過程中進行監理工程，主要是對施工現場中的人、材料、設備以及施工方法等進行全方位的管理工作。如果在這過程中監理工作不到位就可能在后續工序中出現質量問題。在施工管理過程中，為了有效地確保施工質量，應采取承包責任者。在對施工項目進行監理過程中，應嚴格按照相關的國家規定進行，防止出現后期糾葛扯皮的問題。
（3）在公路工程竣工驗收階段進行監理工作主要是進行竣工驗收，這是一個非常重要的環節。在驗收過程中，驗收人員應嚴格遵循不合格不驗收的理念，確保工程項目嚴格按照合同的要求順利完成。
3.工程監理與項目管理的對比
根據相關的工程經驗可以知道，公路工程監理與項目管理之間存在著較大的差異，其中主要的差異表現在范圍、時間、成本以及質量等四個方面。
3.1范圍管理
目前我國的公路工程項目中進行的監理工作主要集中在施工階段，涉及到的方面包括投資、質量以及進度等。在項目管理工作則主要貫徹公路工程建設的全過程，其中包括決策階段、設計階段、投標階段以及施工階段等。
3.2時間管理
在公路項目中，時間管理是非常重要的。一般情況下，將時間管理稱之為進度管理。在進度管理中，主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排意見時間控制等內容。工程項目進度管理主要是指按照合理的時間周期對活動進行科學的排序和調整，確保在滿足進度要求的情況下，使工程項目中的各項資源和成本得到合理的配置和優化，以得到最佳的狀態。而工程監理是指通過有效的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的基礎上，確保工程的實際工期滿足計劃工期的要求。
3.3成本管理
在工程項目中進行成本管理主要是通過采取相應的成本控制措施以將完成項目的實際成本控制在預算成本以內的一項管理過程。項目成本管理的主要內容包括制定資源計劃、成本估計、成本預算以及成本控制等。而公路工程成本監理工作則主要是通過對實際的成本與計劃成本進行對比分析，并結合工程的具體情況進行合理的調整和控制。
3.4質量管理
在工程項目中，質量管理是工程監理的重要內容。在質量管理過程中，監理工作主要是通過質量保障的有效進行和協調工作與管理工作的同步配合以促進質量管理效率的提高。此外，在質量管理過程中，進行監理工作運營在滿足質量要求的前提下，通過相關的質量措施以提高質量管理效率。而在工程項目中進行項目管理工作具有比工程監理更大的優越性。這是因為工程項目管理工作具有很好的平衡工作和協調作用，從而可以確保工程項目的各個方面均按照相關的要求協調有序的優化和發展。此外，進行項目質量管理工作應確保每一個環節均從實際出發，嚴格按照相關的法律法規進行運行，以確保取得良好的經濟效益和社會效益。
4.公路工程監理與項目管理之間的關系
工程監理和項目管理進行有效的接軌，這是一項非常系統的工作，其中主要包括的內容為規范項目管理機制、加強人力資源建設以及創造良好的發展環境等。以下將從幾個方面出發闡述公路工程監理與項目管理之間的關系。
4.1規范項目管理機制
對工程監理和項目管理工作進行接軌，其前提與規范項目管理機制，即通過管理理念和管理結構的改革和完善以促進規范項目管理機制整體水平的提升。并且在規范項目管理過程中，還應通過三控、三管、一協調工作以提高工程的競爭力。
4.2建立標準和工作規范
每個企業進行項目管理具有自身的標準和工作規范，這與工程監理有著很大的不同。項目管理企業應在工程建設過程中起著主導的作用。因此企業應具備自身特有的業務標準和工作規范。在對這些標準和規范進行建立的過程中，應將其與企業的管理制度有機地結合在一起，體現企業的文化精神，從而使這些標準和規范成為企業員工的業務手冊。
4.3努力_拓市場
在工程項目中，不可能由監理公司完成所有的項目管理工作，但是這應該是監理公司發展的一個目標。此外，監理公司還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，向業主宣傳項目管理的重要性和必要性。對于政府投資或者私人投資的業主均應進行業務的宣傳，從而提高他們對于項目管理的認知。
關鍵詞：工程監理；項目管理；一體化
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
實現工程監理與項目管理一體化既能滿足政府對建設項目監理的強制性要求，又可以保證業主對項目管理服務的需求，并且能簡化管理程序，減少協調環節，使責任更加明晰，有利于業主對項目實施全面監控。本文著重對工程監理與項目管理一體化模式進行了研究。
一、工程項目集成化管理
1、系統工程與集成化管理
在工程項目集成化管理中系統工程在其中的作用就是通過分析、判斷、推理等多種方式，再結合系統的思想指導，逐漸建立一種模型，再運用數學做出定量的最優秀的結果，這樣就可以將系統的各個部分相互配合，協調發揮最大的作用，這樣就可以實現技術上、經濟上、時間上的最好的效果。系統工程理論主要包含系統論、控制論、信息論和運籌學等內容。
在工程項目集成化管理中集成化管理和系統工程有異曲同工之處，集成化管理是在系統工程的基礎上將各個要素運用系統化的思想進行有機的結合，綜合的解決管理系統問題；這樣就更能夠有效的協調和配合工程全過程的工作，從全局的觀點出發，以項目全體利益最大化作為目標；其核心是在多個相互沖突的目標和方案中做出權衡，以實現項目的目標和要求。
2、工程項目集成化管理
在我國工程項目集成化管理是一個理論性的名詞，它的產生就是工程理論和工程項目的特點相互結合而形成的，主要的指導思想是將工程項目總各種壽命不同的信息有效的結合在一起，集中形成綜合優勢，確保該項工程項目能夠更高效實行，各個目標能夠順利實現。在建設工程項目集成化管理模型中信息的作用是非常關鍵的，它是一個基礎，它影響著項目中各個周期的過程集成管理、項目各管理要素的集成管理和項目各利益體的集成管理。
無論是項目中各個周期的過程集成管理還是各管理要素的集成管理又或是利益體的集成管理他們都是為建設工程項目集成化管理所服務的，目的是為了運用更綜合的、集成化的管理思想，在各個利益體之間的協作、溝通實行一體化管理和優化管理，從而達到整體項目目標最優的管理過程。
二、工程項目集成化管理模式
在我國將多個項目管理階段、要素、相關利益體按照一定的規則組合在一起形成的一個完整的項目管理系統就是工程項目集成化管理模式，該模式是一個能夠確保其目標得以實現的管理模式。在工程項目管理模式發展過程中先后出現過多種集成化管理模式，較為典型的有以下幾種：設計―施工模式簡稱DB模式； EPC 交鑰匙模式；項目管理承包模式簡稱PMC 模式 ；BOT 模式。
三、項目管理與監理一體化項目集成化管理模式
近幾年，國內外經濟發展的不斷接軌，在眾多不同的需求中建設工程項目業主對項目整體控制優化管理的要求也就越來越多，目前來看在國內的建設領域對專業的監理公司有著一定的渴求。在我國項目管理與監理一體化項目集成化管理模式簡稱“管監一體化模式”以此背景產生的一種可以在結合中國國情的基礎上，達到工程項目管理功能要求的工程項目集成管理模式。
1、項目管理與監理一體化項目集成化管理模式
這種一體化模式簡單來說就是具有項目管理監理公司受到委托對該建設工程項目有一個全面的、集成的、統一的管理。目前來看，這項模式是對國內現行的建設監理模式向工程項目延伸的一個結果，是一個初步的形成階段。在這個模式中受委托的監理公司要從工程項目開始就要進行介入，從業主的項目目標為根本出發點，對項目策劃、可行性分析研究、設計、施工等等一系列的項目實施工程都有一個很好的掌控，幫助業主完成這些工作，最終保證項目在實際壽命周期中的一個最優化。該模式具體職責可分為兩部分：項目整個過程的項目管理職責和工程監理職責。
2、一體化項目管理系統
一體化項目管理系統由項目決策、執行和技術支持3大系統組成。項目決策系統由建設單位主要領導和各職能處辦、項目管理部主任和項目經理組成，負責項目方案、重大變更、招標采購、合同簽約、款項支付等重大事項的決策；執行系統為現場項目管理部及其成員，負責落實項目決策系統對項目做出的決策，按統一的管理制度、工作流程及其職責范圍具體管理和服務項目；技術支持系統為建設單位招標選定的管理公司，負責為項目管理部提供包括設計造價咨詢、編制招標采購計劃、現場工程管理和強制性監理等全方位、全過程的技術支持和服務。
現場項目管理部由建設單位基建部門和管理公司聯合組成，實行項目經理負責制。建設單位代表任項目主任，管理公司代表任項目經理，現場項目管理部其他成員主要來源于管理公司，由項目副經理（總工程師）、建筑裝修工程師、土建工程師、暖通工程師、給排水工程師、強電工程師、弱電工程師、造價工程師、安全主管、市政主管、行政信息主管等組成。現場項目管理部是建設單位項目管理功能的延伸，按照合同約定對建設單位和工程項目負責，在授權范圍內直接管理工程項目。現場項目管理部運作的基本模式是推行項目經理負責制，手段主要采用計算機及網絡技術。管理公司提供管理體系和工具，項目主任主要起監督指導作用，由管理公司選派的項目經理按合同約定內容全權負責日常的項目管理工作，領導和組織整個團隊通力合作，實現項目目標。
3、項目管理與監理一體化項目集成化管理模式的優勢
優勢主要從五個方面進行了簡單的分析，第一，減少了信息的循環往復，這樣就便于各信息使用部門交流和溝通，極大地縮短了項目施工的工期，也在一定程度上為提高經濟效益做出了貢獻，并且極大的降低了工程監理的費用，第二，這種一體化的管理模式有利于項目管理、監理等的統一和協調，這樣既能提高工作效率，又能避免相互扯皮，同時回避了法規中界定不清的矛盾，為工程質量得以提高做出了積極地貢獻，同時加快了工程的進度，第三，在經過專業的監理公司對工程項目中風險的掌控和管理，極大程度的降低了風險管理成本，也使工程的風險程度降到了最低，最后一體化的項目集成化管理模式在精簡機構方面有了很大的進步，這樣就減少業主方日常事務性管理工作，便于集中主要精力進行決策。
4、工程監理與項目管理一體化管理模式實施的關鍵
一體化項目管理模式要求所委托的管理公司應具有與項目管理相適應的專業技術力量、豐富的項目管理經驗和現代項目管理手段和方法；同時，具備造價咨詢、招標和項目管理等多項工程資質，能夠為項目管理提供足夠的技術支持。建設單位內部應建立與一體化管理相配套的制度和標準，把握好授權與監控尺度，既要發揮現場項目管理部的積極主動性，又要防止其權力濫用。現場項目管理團隊應具有統一的核心價值觀和工作目標，團隊成員應不分彼此，通力合作，團結敬業，職責明確，并為項目的成功共同努力工作。
結束語
項目管理與監理一體化項目集成化管理模式是國內建設監理管理模式的延伸，是一項創新的項目管理模式，既然是創新也就必然存在一定的不足，但是在這個經濟高速發展的現在，這是一個必然的趨勢，也是未來項目管理發展的方向，所以我們要有耐心和信心對這種項目管理模式進行發展。
【摘要】本文從建設工程管理和建設工程監理的涵義、業務范圍及相關政策法規和規章等方面探討了建設工程項目管理與建設工程監理的關系。
Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision
【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
1建設工程項目管理
1.1涵義
建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。（參考英國皇家特許建造師關于建設工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協會認可的）。該定義相關字段的意義如下：
1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；
1.1.2“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；
1.1.3“費用目標”對業主而言是投資目標，對施工方來說是成本目標。
可以看出建設工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成具有一定功能和經濟實用性的項目。
1.2業務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》，建設工程項目管理的業務范圍包括：
1.2.1協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
1.2.2協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；
1.2.3協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
1.2.4協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；
1.2.5協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；
1.2.6協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
1.2.7生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
1.2.8項目管理合同約定的其他工作。
1.3相關政策法規和規章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：
1.3.1建設法律有：《建筑法》、《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》等；
1.3.2行政法規有：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》；
1.3.3地方性法規有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》等；
1.3.4部門規章有：《招標公告暫行辦法》、《建設工程項目招標范圍和規模標準》等；
2建設工程監理
2.1涵義
建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
2.2業務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。
2.3相關法律法規與部門規章
從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、“建設工程監理規范”等。
3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。
3.1服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
3.2業務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。
而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
3.3法律責任
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
4小結
建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。
從某種程度上說，建設工程項目管理代表了工程監理今后的發展方向。因此應鼓勵和支持有條件的監理企業向工程項目管理企業過渡，以適應自身的發展和市場的需要。
【關鍵詞】 工程監理；工程項目管理；轉型
中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-132-01
自從工程監理制度實施以來，工程監理在我國建設領域發揮著越來越大的作用，建設監理制度的實施也使我國建設工程管理體制開始向社會化、專業化、規范化管理模式轉變。由于建設主體第三方監理單位的介入，在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行體制。但是，由于我國工程監理制度實施時間較短，工程監理存在著諸多方面的問題，比如許多監理企業的監理業務仍停留在施工階段的質量監理上；而工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。由此可見，目前我國工程監理和工程項目管理還存在著一定的差距。
一、目前工程監理和工程項目管理之間的差距
（一）工程監理高智能人才缺乏
首先，自從我國工程監理制度實施以來，由于工程監理制度、工程監理市場不完善等原因，使得監理市場存在著惡行競爭，監理取費呈現逐年下降的趨勢，工程監理人員的薪酬普遍較低，因此無法吸引高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才進入到監理行業。其次，我國目前建設監理工作大多局限于質量監理，與真正意義上的項目管理還存在著很大差距，導致監理企業項目管理人才缺乏，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才嚴重不足，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
（二）工程監理業務范圍過于狹窄
由于我國工程監理還處于發展初期，工程監理制度還不完善，機制不配套，特別是監理單位全方位控制能力不足，導致監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數工程監理企業的服務內容基本不涉及建設工程的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等，僅局限于施工階段的質量監理，監理工程師擔當的僅僅是質量檢驗員的角色，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員。有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。因此，和工程項目管理相比，我國工程監理業務范圍過于狹窄。
（三）政府主導與社會認同之間的差異
我國由于投資主體多元化，政府在計劃經濟時的職能還未完全轉換，工程項目在近年來還呈現投資主體成份復雜的現狀，因此政府在較大范圍內規定了必須實行監理的工程項目。從理論上來講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，但是對于大型的工程項目，許多業主都會自行組織一套班子實施工程管理，被稱為“監理的監理”，它反映了業主固有的觀念，即對監理工作的不認同，業主行為的不規范掣肘了監理行業的健康發展，導致監理單位很難涉足真正的項目管理。
二、工程監理向項目管理轉型的舉措
（一）建立符合工程項目管理要求的高素質人才隊伍
工程項目管理始于項目建議書階段，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，是技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務的綜合管理。可見，工程項目管理對人才的智能和素質提出了較高的要求，因此，工程監理公司要向工程項目管理公司轉型，首先就是加強智能型、復合型、開拓型人才的引進，其次，加大對本企業監理人員素質的培養，特別要加強項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓，并定期進行考核，將考核成績與員工績效掛鉤，提高工程監理人員的素質和監理能力，造就適合工程項目管理要求的高素質人才隊伍。
（二）構建符合項目管理要求的業務標準和工作規范
項目管理不同于工程監理，每個項目管理企業都有符合自身發展的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理企業除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此工程監理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
（三）提高工程監理的社會認同度
如前所述，在監理企業業務能力普遍較低的環境下，業主不可能將將項目管理企業所承擔的工作全部交由監理公司來完成，即便是那些具備很強實力的項目管理公司（或由監理公司轉型而來）也很難接手到工程項目的全部管理業務。因此，作為實力一般的監理公司應加大發展力度，提高監理能力，為向工程項目管理公司轉型打好基礎；對于具備項目管理能力的工程建設監理公司，應做好本企業的推廣工作，主動向業主宣傳委托具備項目管理能力的工程建設監理公司進行專業化管理的必要性，以及項目管理的全過程、管理的內容和意義等，主動地開拓市場，逐步提高工程監理的社會認同度。
參考文獻：
