時間：2022-06-05 20:46:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇抗旱措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
抗旱工作的重點在于及時掌握旱情的發生、發展過程、變化趨勢以及對農業生產的影響，以便通過及時有效的調度，最大限度地減輕災害損失。抗旱減災信息系統是集旱情監測、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統。自1996年以來，在省水利廳的大力支持和領導下，淮北市先后建設和運行了防汛抗旱計算機廣域網絡系統、土壤墑情測報系統、防汛抗旱決策支持系統等。實現了及時發現旱象，實時監視旱情變化，分析受旱程度和旱情發展趨勢，為各級決策部門提供及時準確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時應用水平還有待提高，規范化和標準化程度不夠，發展不平衡，有些還停留在單機作業；信息采集手段落后，信息傳輸時效性差，還有許多死角，遠不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當前最新的信息技術成果，實現信息采集自動化、傳輸共享網絡化、調度決策科學化，進一步完善墑情測報和旱情信息管理系統建設，為主動防旱抗旱奠定基礎，實現由被動抗旱向主動防旱抗旱的轉變。
2抗旱減災預案
抗旱工作是一個包括旱前預防、旱期抗災以及旱后恢復的完整過程，主動預防可以取得事半功倍的效果。抗旱預案就是在總結本地區干旱發生、發展規律的基礎上，按照抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的抗旱對策和措施。抗旱預案制度這種提前準備的有針對性的應急計劃與干旱災害發生時臨時反應相比，是一項更周密更有效的防旱減災措施，是推行抗旱預案制度、主動防御旱災的一項重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學性。淮北市現已制定了市、縣（區）兩級抗旱預案，在抗旱減災工作中起到了很大作用。
3抗旱服務組織
抗旱服務組織是水利服務體系的一個組成部分，也是農業社會化服務體系的一個組成部分。抗旱服務組織以抗旱服務為中心，以公益和經營相結合為宗旨，以機動、靈活、方便、快速的服務形式搞好抗旱和實現穩產增產為目標，能夠較好的滿足當前的客觀需要，淮北市現已成立的縣級抗旱服務組織很受農民歡迎。隨著農業產業化、集體化的推進，廣大農民對抗旱社會化服務的要求也將越來越高。盡管抗旱服務組織發展較快，但與廣大農民要求，與抗旱的實際需要還有較大差距。進一步加強抗旱服務體系建設，特別是要建立以縣級抗旱服務為龍頭，以鄉鎮服務站為紐帶，以村組服務分隊為基礎的抗旱服務網絡，并通過各級抗旱服務組織牽頭，成立農民抗旱協會，把閑置在部分農民手中的抗旱機具集中起來，實現統一管理、統一開展抗旱服務。這樣一方面增加了這部門的農民收入，避免設備浪費，延伸了抗旱服務組織的抗旱能力；另一方面也規范了抗旱服務市場，解決了無抗旱機具農民澆地困難的問題4建立抗旱物資儲備制度
建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經費加撥過程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調用”的抗旱工作要求，是一項切實可行的主動防旱措施。淮北市、縣（區）兩級財政每年有安排一部分抗旱經費，通過公開招標方式集中購置抗旱設備，選擇有條件的防汛物資倉庫或抗旱服務組織代為儲備，在發生旱情時能夠迅速調集抽水設備投入抗旱，在很短時間內就可以發揮作用。今后要按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，提高對干旱災害的應急響應能力，以確保抗旱繼續。
5依法規范抗旱行為
長期以來，加強領導，依靠行政手段是推動抗旱工作的主要方式。但隨著市場經濟的不斷深入，單靠行政推動顯然是不夠的。市場經濟就是法制經濟，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國水法》等少數法律法規的個別條款對抗旱工作的有所規定，但都比較原則，缺乏系統性和可操作性。與抗旱相關的法律、法規的缺失，使得抗旱活動處于無章可循的狀態中，生活、生產、生態用水分配、抗旱指揮決策、應急動員、水量調度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規范用水秩序、經濟補償等各種水事問題難度越來越大，已經很難滿足抗旱工作需要。《安徽省抗旱條例》已于2003年2月1日施行，其在全國抗旱防方面屬第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱條例》的頒布為契機，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災科技知識，提高全社會減災意識，教育人們樹立法制觀念，使抗旱工作更為規范和高效。
6優化配置水資源
淮北市在深入研究本地區降水、地表和地下水互相作用的轉換規律基礎上，通過合理調配、科學用水，使當地地表水、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。為了能提供穩定的水源，一方面，通過水源工程建設以調節降水徑流在時程和地域上變化的不適應性和隨機性增加調蓄能力；另一方面，積極開發利用空中云水資源，開展有針對性的人工增雨，提高抗旱減災效果。
7發展旱地農業抗旱技術措施
旱地農業及雨養農業是農業發展的一個不可忽視的重要組成部門，沒有發展灌溉農業的條件，就要結合水土保持工作搞好旱地農業，大力發展節水農業。為了使現有的水利工程盡可能的發揮作用，淮北市通過對土地進行適當調整，相對集中，調整農業種植機構，合理安排農作物布局，實行統一種植，統一管理，統一灌溉。近幾年通過大力推廣和采用旱地農業抗旱措施，農藝節水、生物節水和水管理節水等節水農業新技術，在提高土壤肥力，增強農田抗旱能力和增產等方面都取得了顯著效果。
二、抗旱田管進展
面對當前較為嚴重的旱情，加強以抗旱為中心的小麥后期田間管理至關重要。4月22日省赤霉病防治現場會后，我市立即安排，印發了抗旱和防治病蟲的傳真電報，召開了小麥后期田管現場會，副市長慶德超與會作了動員和部署，全力推動小麥抗旱和后期田管工作。截止4月28日，全市小麥已抗旱15萬畝，“一噴三防”工作已完成78萬畝次，小麥抗旱、病蟲防治等工作進展順利。
三、主要措施
1、全面動員，快啟動。
當前正值小麥產量形成的關鍵時期，早一天抗旱，產量損失就小一點，甚至沒有損失，還能增產。我市通過現場會、動員會、廣播、電視、手機短信、明白紙、一封信等多種形式廣泛宣傳小麥抗旱和田管工作，達到了快發動，快組織、快協調的目，增強抗旱和后期田管的時效性，減少在宣傳、籌資、調水等環節的博弈時間，力爭在10內將小麥全部抗旱一遍，適時開展“一噴三防”，降低旱情可能帶來的損失。
2、合理安排，巧調度。
3、科學指導，適用水。
小麥生長后期抗旱是以前沒有遇到的問題，部分農民有疑問，現在能不能洇水，會不會影響小麥后期根系的吸收能力。我市組織全部農技人員進村入戶，深入抗旱一線現場指導農民適時、適量、適法抗旱。采取墑溝灌水，灌跑馬水，在大水跑完全田后，立即放掉多余的水，不讓田間積水，避免小麥頭沉遇風倒伏，后期引起小麥根系的窒息，加速衰老，造成粒重降低；有條件的還實行噴灌，并噴施葉面肥和抗旱藥劑，增強小麥自身抗旱能力。4、抓住重點，帶周邊。
小麥抗旱要抓住重點，我市首先抓好小麥高產創建示范片、小麥高產攻關示范區的抗旱，帶動全市面上的抗旱工作；抓好種糧大戶和科技示范戶的小麥抗旱，動員他們積極抗旱，并帶動周邊群眾一起開展抗旱。充分發揮基層組織、農民專業合作社和防治隊的作用，幫助出遠門打工，回不了家的農戶和部分困難戶開展抗旱，不能因為家中無人，就不抗旱或者忽視了抗旱工作。
5、責任到人，全覆蓋。
當前旱情嚴重，不僅崗區旱，圩區也旱；水源相當緊張，不僅崗區缺水，圩區也要提水抗旱。同時，小麥病蟲害防控任務也較重。我市市委、市政府高度重視，主要負責人親自過問，分管負責人具體抓，鎮村干部全部分片包干，包村到戶，責任到人，努力做到抗旱田管工作鎮不漏村，村不漏組，組不漏戶，覆蓋全市所有田塊，力爭病蟲防控到位，旱情全部解除。
6、多方籌措，大投入。
面對抗旱和田管的資金難題，我市千方百計籌措資金，加大抗旱資金投入，采取工作經費擠一點、財政補一點、農民掏一點的幾條腿走路的辦法解決抗旱經費問題。市財政拿出500萬元資金實施庫塘補水，各灌區開動機械，搶提外水進塘壩，最大程度解決農民抗旱水源難題。并根據抗旱效果實行以獎代補，調動各鎮街道抗旱積極性。同時從小麥高產攻關良法資金中拿出110萬元，其中100萬元公開招標采購45噸40%多菌靈懸浮劑，10萬元采購美洲星葉面肥8萬袋，免費發給高產創建示范片和高產攻關核心示范區農戶使用，帶動全市小麥“一噴三防”全面開展，帶動農民增加抗旱和田管資金投入多萬元。
關鍵詞:半干旱地區;抗旱;措施;阜新市
中圖分類號： S332 文獻標識碼： A 文章編號：
1.引言
阜新地區土地資源豐富,農業發展潛力巨大。但于受自然、地理和氣候等因素的影響,十年九旱,農業生產低而不穩,農村經濟的發展受到嚴重制約。要改變農業生產條件,必須大力發展節水灌溉。阜新地區水資源極度貧乏,人均水資源量439m3,僅為全省人均水資源量820m3的54%,全國人均量2200m3的20%。因此，加強阜新地區農業抗旱措施具有重要的意義。
2抗旱措施
2·1水利工程措施
由于水資源的制約,要發展灌溉農業,必須堅持大力開發利用地表水,合理開發利用地下水,優化水資源配置,堅持發展節水灌溉工程,提高水資源的利用效率,才能提高阜新地區農業的抗災能力,才能將阜新地區耕地面積大的資源優勢轉化為經濟優勢,促進農業的可持續發展。國家及遼寧省對阜新地區發展節水灌溉高度重視,在項目和資金上給予大力支持;阜新地區水資源雖極度貧乏,但堅持開源、節流并進,按照水資源的優化配置原則,農業灌溉水資源能夠滿足節水灌溉的需要;近幾年國家大力建設節水灌溉工程,由于具有良好的群眾基礎,工程節水增收效果十分顯著,發展節水灌溉不僅必要而且可行。今后1個時期,要繼續把節水灌溉作為發展抗旱農業的關鍵措施來抓,通過發展節水灌溉提高農業的抗旱能力。每年新增節水灌溉面積0·33萬hm2,采取開源節流提高供水能力,并通過抗旱水箱、灌溉機組配套,增加機動抗旱面積。預計到2010年水澆地面積達到8·33萬hm2,機動抗旱能力達到3·33萬hm2;到2015年,水澆地面積達到10萬hm2, 機動抗旱能力達到6·67萬hm2。
2·2農業機械化措施
農機措施在抗旱春播方面主要指實施保護性耕作。保護性耕作是不同于以鏵式犁全面翻耕土壤為主要特征的傳統耕作法的1種新型耕作方式。其特點是以機械化為手段和載體,在土地休閑期采用大量的秸稈殘茬覆蓋地表,通過采用少耕、免耕和復式作業,盡量減少對土地的攪動。保護性耕作技術與傳統耕作技術相比有4方面的優勢:①減少地表徑流量50% ~60%,減少表土流失80%,具有明顯的保水、保土效果;②增加土壤蓄水量16% ~19%,提高水分利用效果12% ~16%;③改善土壤物理性狀,增加土壤有機質含量0·03% ~0·06%,提高糧食產量13% ~16%;④對抑制沙塵暴及保護生態環境是有明顯的經濟效益、生態效益和社會效益。阜新地區從2001年開始進行保護性耕作試驗示范,已建立試驗示范點40個,累計實施面積9·13萬hm2,增加糧食產量8500萬kg。通過幾年的試驗示范,阜新地區已確立碎稈覆蓋、高茬覆蓋和整稈覆蓋3種機械化作業模式,保護性耕作技術已被農民普遍接受,計劃2007年全市耕作核心示范區實施保護性耕作面積1·33萬hm2,輻射面積4·67萬hm2, 2010年輻射面積達到6·67萬hm2。
2·3農藝措施
2·3·1抗旱作物比較適應干旱氣候條件且在阜新地區有一定種植面積的抗旱作物主要有花生、雜糧、甘薯等。由于長期的生產栽培,農民積累了豐富的生產經驗,不斷積聚和擴大品種資源。隨著相關龍頭企業的引進與培育、農產品加工業的發展,雜糧、花生等抗旱作物已形成產業,市場知名度不斷提高,在促進農民增收方面發揮了積極的促進作用。要繼續加大抗旱作物引進和研發力度,增加抗旱作物種類,擴大種植面積,制訂和推廣標準化栽培技術,提高單位面積產量和生產質量,使抗旱作物生產成為阜新市的特色優勢產業。阜新地區花生面積穩定在5·33萬hm2,雜糧面積穩定在4·67萬hm2左右。
2·3·2抗旱品種不同作物的抗旱性不同,同一作物不同品種的抗旱性也略有差異。據觀察,在2009年大旱中,硬粒型玉米比馬齒型玉米受旱損失的程度要輕些。所以可通過試驗對比,逐步篩選出不同作物的相對抗旱品種,每種作物確定3~5個抗旱品種作為主推品種,再加以推廣,力爭抗旱品種數量達到大宗糧豆生產面積的80%以上。
2·3·3確定最佳播期阜新地區的農作物種植,受干旱和無霜期的雙重制約。任何1種作物,在生育期能夠滿足的前提下,還要提倡1個“早”字,即所有農作物都要進行適時早播。
2·3·4精細整地土壤的含水量及蒸發量與土壤的團粒結構和土壤毛細管的開張度有關。通過精細整地,可以切斷土壤毛細管,降低土壤的蒸發量。
2·3·5增施有機肥增施有機肥,可以改善土壤結構,增加土壤蓄水量,使有效降水更多地并更長時間地存于耕層土壤中,對緩解干旱影響效果相當明顯,應作為1項主要措施重點推廣。要積極爭取國家沃土工程項目,同時建立激勵機制,引導農民施用有機肥,提高土壤的有機質含量。預計到2010年,全市大田農家肥施用量平均達到60m3/hm2。
2·4其他抗旱播種措施
2·4·1地膜覆蓋作物水分需求包括用于土壤蒸發的生態需水(占30% ~40% )和用于作物蒸騰的生理需水。就2種需水而言,作物主要是生態需水變化大(無效蒸發大),地膜覆蓋通過降低土壤水分蒸發速度、增加回流水分,能有效地減少土壤水分蒸發,是應對干旱氣候條件的1項重要措施。通過爭取省及市里的支持和財政補助,引導農民在蔬菜、花生、鮮食玉米等高值經濟作物生產上,擴大地膜覆蓋技術應用面積,進一步提高生產效益。預計到2015年,阜新地區地膜覆蓋面積達到13·33萬hm2。
2·4·2采用化學抗旱節水技術應用土壤保水劑、抗旱劑(農田黃腐酸類)、土面水分蒸發抑制劑等進行土壤和種子處理,可以抑制土壤水分的無效蒸發,降低作物水分蒸騰,提高水分利用率。主要是應用FA (俗稱旱地龍),可采取噴施、拌種和浸種的方法。噴施到作物葉面上,能夠抑制葉片上氣孔開張度,減少植株水分沿小孔向上蒸騰,并促進根系下扎,吸收深層土壤水分和養分,起到抗旱作用;用于拌種、浸種時,可提高種子發芽率和出苗率,促使根系發達,提高作物的抗旱能力。
2·4·3躲旱播種傳統的躲旱辦法是小壟栽培,選用需水量小的作物和品種,依作物需水量大小的排列順序是蕎麥、糜子、谷子、雜豆、高粱、玉米、小麥等。現代農業的躲旱方法更多,可以選擇更多的抗旱、早熟品種;還可以根據自然降有效雨日期來確定所播的作物和品種。如5月20日降有效雨,到9月25日(平均早霜日期),無霜期為128 d;如5月30日降有效雨,無霜期為118 d。以此選擇種植生育期適宜的作物品種就能達到正常成熟。此外,還可以選擇生育期略長的農作物品種,通過采取農藝措施,如早間苗、早定苗(2葉期),保證其正常成熟。
2·4·4氣象措施實施人工增雨作業。阜新地區十年九旱,實施人工增雨作業十分重要。1991年阜新地區開始實施飛機人工增雨作業,年增雨量>20%,成為阜新市農業增產的重要影響因素。
3結語
根據阜新市的現實生產條件,可采用水利、農藝、農機及氣象4項抗旱措施。實踐證明,采取單一某項抗旱措施,應對阜新十年九旱氣候條件的抗旱效果都不十分理想,只有盡可能地對各項抗旱措施進行系統組裝、綜合配套,在干旱及特大干旱面前才能充分發揮作用。在所有的抗旱措施中,水利措施是最直接、最有效的,但依據目前阜新的水資源情況和投入能力,不可能在短期內使水澆地面積擴大很多,同時單一的水利措施,除受水資源限制外,還存在生產成本投入過大的問題。在進行各項抗旱措施配套方面,要區別不同地塊,分類實施。
參考文獻:
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[3]張雙,張輝·阜新市保護性耕作技術推廣分析[J].農業科技與裝備, 2007, (6): 68-69·
【Abstract】China's territory is vast，rivers are crisscross. In order to meet the demand for energy， It is necessary to built water conservancy projects in important rivers. Effective flood control and drought， which can ensures the life of people in different regions of stability， promots the flood control and drought relief work actively in China.
【P鍵詞】水利工程；防汛抗旱；實施措施
【Keywords】 water conservancy project； flood control and drought relief； implementation measures
【中圖分類號】TV87 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0067-02
1 水利工程防汛抗旱工作中的問題
1.1 思想方面不重視
相關單位領導不重視防汛抗旱工作，導致下層管理人員也不重視水利工程的防汛抗旱工作，日常沒有強調，沒有專門的例會，導致基層管理人員管理意識不強，長期下去形成了一種思想僵化的模式，不能從根本上進行改變。在管理中沒有建立規范的管理制度，導致管理工作不能規范化和具體化，處理問題時沒有依據可循，造成很多不必要的爭執和意見分歧，使得很多工作精力都浪費到統一意見、問題溝通等環節，導致管理效率低下。很多水利工程防汛抗旱意見得到上級領導的批準，但是下級落實卻出現了問題，一拖再拖，錯過了發展的最好時機，導致地區水利建設滯后，跟不上時展的節奏。
1.2 防洪標準不高
我國幅員遼闊，前期為了提供足夠的水利資源和電力資源，建設了很多水利工程，其具有發電、防洪、灌溉等功能，但是隨著時間的推移，這些項目都比較陳舊，配套設施存在嚴重的老化問題，不能及時維修影響防洪抗旱工作。除此之外，由于當時在工程建設時的局限性，導致建設標準和質量標準較低，相關的配套設施也不完善，致使實際使用中存在很多安全隱患，增加了防洪抗旱的難度[1]。
1.3 資金投入不足
在對基礎水利設施進行管理和維護中，資金通常都是由市級以上的財政部門予以補貼，這是維護資金的主要來源，但是由于城市建設資金有限，而且每年的工程重點不同，在這方面投入的資金就不穩定，從整體上來分析，投入的資金嚴重不足[2]。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來源單一，遠遠跟不上水利基礎設施的需求，這一問題長期不能解決，基礎水利工程的弊端會愈加嚴重，而后期需要投入的資金會更多。由此可見，在此期間必須解決資金投入不足這一問題。
2 強化水利工程防汛抗旱的措施
2.1 提高防治意識
通過多年經驗總結得知，當遇到相同等級的水旱災害后，具有防汛抗旱準備、抗災意識強的地方，受到的損失是最小的。與之相反，如果防汛抗旱意識差，那么其經濟損失就大。由此可見，提高全民防災、避災、減災、抗災意識非常重要，要求當地居民必須居安思危、未雨綢繆，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，時刻警惕可能出現的水旱災害問題。另一方面，洪水的毀滅性、突發性非常強，一定要提高防災意識，增強防治洪水的緊迫感和責任感，在此基礎上，使用不同的宣傳措施，加大宣傳力度，讓人們從思想上提高防災意識，并且對其加強培訓，掌握搶險救災自救的基本知識，做好全方位的防汛準備工作。相關部門一定要深入防汛一線，對各項責任進行監督和指導，抓緊落實，從根本上重視防汛備汛工作，強化實際的工作責任。
2.2 加強基礎設施建設
各個地區的農業生產區域建有很多水利工程，大都是在建國之前建設的，具有較長的歷史，之前進行水利工程修建過程中，由于缺乏大型機械設備，導致前期的基礎工程都是由農民投工投勞進行建設，無論是前期的建設還是后期的維護維修，都是進行簡單處理，不僅材料有限，同時也缺乏先進的技術。在長時間的使用中，很多功能設施都已經老化，再加上設施配套不齊全，很多老化的水利設施已經不能使用。如果不對其加強管理，水利基礎設施老化程度會更嚴重，老化速度會加快。因此要對水利規劃進行科學的編制，有一定的項目指標，在規劃過程中，要到現場進行勘察核實，審批通過后才能進行施工建設。與此同時，后期的維護和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對人力物力的使用，降低維護成本，最大化的延長基礎設施的使用壽命，保證其作用的正常發揮，同時也不能出現嚴重的破壞，如果出現了，要追究管理人員的責任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責任人，然后按照制度執行，就能保證工作的質量，做好基層水利基礎設施的管理工作[3]。
2.3 將減災工作納入發展戰略規劃
農業經過多年不斷的發展，為我國提供了很多農業生產資源，但是其快速發展離不開農田水利工程的建設，可以說農田水利工程就是農業發展的命脈，基于這一理論，我國政府和相關職能部門應該不斷加強農田水利工程的建設，將減災工作納入發展戰略規劃，在整個城市、經濟、國家發展中，完善當地地區的水利工程建設，對配套的防澇抗旱工程進行建設，提高農業發展水平的同時，保證農民的實際經濟利益，符合我國的現代化發展方向。如果地區的水利工程設施都已經完善，人們可以以此為基礎進行田地的擴大，或者對土地進行平整，還可以以此為基礎，進行道路的修筑、土壤的改良和整修田間灌排渠系統，讓國家建設的水利工程和社會建設的配套工程結合到一起，發揮出更大的防洪抗旱價值。
2.4 注重科學技術
隨著我國快速的發展，在重大的經濟轉型中農田水利工程面臨很多問題，這是發展的結果，但是相關專家應該對這些問題進行研究，通過國家投資，研究有利于農田水利建設的先進技術[4]。科學技術就是第一生產力，社會的進步也依靠科學技術，因此在防洪抗旱工作中，也要對工作進行近期和遠期的規劃，組織相關單位和研究所進行這方面的技術攻關，對研究出現的科學成果進行實際驗證，如果其防洪抗旱功能得到驗證，那么就要大力的推廣使用，將其作用發揮到最大。
2.5 以防為主，綜合治理
通過多年的研究發現，地區如果出現水旱災害，一定和當地的水利、氣候、生態、社會經濟情況有關，為了減少洪澇災害的影響，必須建設新型的水利水電工程，有效控制水利災害的損失，在此基礎上，還應該有效調整水資源和產業結構之間的關系，科學分析形勢，建設防洪減災體系，在做好防護工作時，還應該做好避災、減災方面的工作。
3 總結
通過以上對水利工程的防汛抗旱措施分析，我國的農田水利工程分布廣泛，而且小型的農田水利工程眾多，在建設時和所有的農民都息息相關，因此要發動大量的勞動力來參與，進行道路修筑、土壤改良，整修田間灌排渠系統，和國家建設的水利工程有機地聯系到一起，提高防洪抗澇的整體性。在以后的發展中，相關部門必須嚴格按照上述五點進行處理，強化工作落實工作，穩步推進我國防洪抗澇工作的開展。
【參考文獻】
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二、抗旱田管進展
面對當前較為嚴重的旱情，加強以抗旱為中心的小麥后期田間管理至關重要。4月22日省赤霉病防治現場會后，我市立即安排，印發了抗旱和防治病蟲的傳真電報，召開了小麥后期田管現場會，副市長慶德超與會作了動員和部署，全力推動小麥抗旱和后期田管工作。截止4月28日，全市小麥已抗旱15萬畝，“一噴三防”工作已完成78萬畝次，小麥抗旱、病蟲防治等工作進展順利。
三、主要措施1、全面動員，快啟動。
當前正值小麥產量形成的關鍵時期，早一天抗旱，產量損失就小一點，甚至沒有損失，還能增產。我市通過現場會、動員會、廣播、電視、手機短信、明白紙、一封信等多種形式廣泛宣傳小麥抗旱和田管工作，達到了快發動，快組織、快協調的目，增強抗旱和后期田管的時效性，減少在宣傳、籌資、調水等環節的博弈時間，力爭在10內將小麥全部抗旱一遍，適時開展“一噴三防”，降低旱情可能帶來的損失。
2、合理安排，巧調度。
3、科學指導，適用水。
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小麥生長后期抗旱是以前沒有遇到的問題，部分農民有疑問，現在能不能洇水，會不會影響小麥后期根系的吸收能力。我市組織全部農技人員進村入戶，深入抗旱一線現場指導農民適時、適量、適法抗旱。采取墑溝灌水，灌跑馬水，在大水跑完全田后，立即放掉多余的水，不讓田間積水，避免小麥頭沉遇風倒伏，后期引起小麥根系的窒息，加速衰老，造成粒重降低；有條件的還實行噴灌，并噴施葉面肥和抗旱藥劑，增強小麥自身抗旱能力。4、抓住重點，帶周邊。
小麥抗旱要抓住重點，我市首先抓好小麥高產創建示范片、小麥高產攻關示范區的抗旱，帶動全市面上的抗旱工作；抓好種糧大戶和科技示范戶的小麥抗旱，動員他們積極抗旱，并帶動周邊群眾一起開展抗旱。充分發揮基層組織、農民專業合作社和防治隊的作用，幫助出遠門打工，回不了家的農戶和部分困難戶開展抗旱，不能因為家中無人，就不抗旱或者忽視了抗旱工作。
5、責任到人，全覆蓋。
當前旱情嚴重，不僅崗區旱，圩區也旱；水源相當緊張，不僅崗區缺水，圩區也要提水抗旱。同時，小麥病蟲害防控任務也較重。我市市委、市政府高度重視，主要負責人親自過問，分管負責人具體抓，鎮村干部全部分片包干，包村到戶，責任到人，努力做到抗旱田管工作鎮不漏村，村不漏組，組不漏戶，覆蓋全市所有田塊，力爭病蟲防控到位，旱情全部解除。
6、多方籌措，大投入。
面對抗旱和田管的資金難題，我市千方百計籌措資金，加大抗旱資金投入，采取工作經費擠一點、財政補一點、農民掏一點的幾條腿走路的辦法解決抗旱經費問題。市財政拿出500萬元資金實施庫塘補水，各灌區開動機械，搶提外水進塘壩，最大程度解決農民抗旱水源難題。并根據抗旱效果實行以獎代補，調動各鎮街道抗旱積極性。同時從小麥高產攻關良法資金中拿出110萬元，其中100萬元公開招標采購45噸40%多菌靈懸浮劑，10萬元采購美洲星葉面肥8萬袋，免費發給高產創建示范片和高產攻關核心示范區農戶使用，帶動全市小麥“一噴三防”全面開展，帶動農民增加抗旱和田管資金投入多萬元。
7、加強督查，抓落實。
【關鍵詞】：陜北榆林；抗旱造林；技術
1、針對榆林干旱區進行地表考察處理
在陜北榆林干旱區進行造林，首先必須深入了解當地的地表情況，才能順利開展后續造林準備工作。根據對地形的觀察發現，陜西榆林屬于干旱黃土丘陵，為了最大程度地保證造林的存活率，必須對不同的地表進行相應的處理。
如：面對坡度不同的地表，其進行處理的方式各不相同，25度的地方則要使用小魚鱗坑整地。同時還需要結合地表的實際進行處理，正如沙區、土石溝等采用的處理技術也不盡相同。
對造林地區的地表進行處理，主要是為了改變原有土壤的化學物理性質，促使土壤容重發生變化，增加土壤的濕度和孔隙度，能很好地呈現出節流效果，對于提高造林的成活率具有積極作用。通過實驗數據對比發現，陜西榆林采用了整地技術后，對比沒有整地的地區，土壤容重從1.318g/cm3變為1.18g/cm3，土壤的濕度和孔隙度分別由12.2%增加至16.4%，49%增加至56%，成為最宜進行造林的地表土壤條件，造林成活率也提高了35%左右，成效相當顯著。
2、選擇適宜種植存活的樹種
在陜北榆林干旱區進行抗旱造林除了改變地表，提高造林成活率以外，樹種的選擇也是相當關鍵的一個環節。眾所周知，不同的樹種其最佳的生活環境和條件各不相同，因此必須結合陜北榆林干旱區的環境條件選擇造林的樹種。榆林由于雨水少，氣候惡劣，使得其干旱成為常態，為了適宜干旱地區，在進行造林時應當選取耐寒性強的樹種，例如：棗樹、側柏、樟子松等都比較適合用于陜北榆林干旱區造林。而相反水杉、竹子、檜柏等對土壤水分要求較高的樹種就不宜用作榆林造林。同時整個榆林的環境條件也不是完全一致的，在確定造林樹種時，必須充分結合當地的實際環境條件進行篩選，并最大程度地配合當地區域，才能真正地實現“綠色榆林”的造林目標。
在造林過程中，樹種的挑選是不可或缺的重要環節，只有選擇適宜的樹種，才能有效地提高造林成活率，改善水土流失嚴重、風沙肆虐、干旱突出等生態問題。
3、充分應用榆林干旱區地表覆膜技術
造林最主要的要素，除了地表土壤、樹種外，水分也是必不可少的。而對地表進行覆膜也常見的一種農用技術。該技術主要是利用略寬的農用地膜將其覆蓋在造林種植的樹種坑穴處，并在地膜的中心處打孔，讓樹干與其相隔一定的間距，再把周圍部分用土壤進行壓蓋，整體形成一個漏斗形狀，能大大增加雨水收集能力，確保樹苗充足的水分需求。
通過在榆林干旱區用樟子松進行造林的實驗發現，使用地表覆膜技術后，樟子松的成活率普遍提高了10%左右，黃土地區的更是高達12%。同時該地的溫度也得到了顯著的提高，為樟子松的成活提供了適宜的溫度條件，土壤中的水分含量也得到了提高。在黃土地區和沙土地區分別提高2%、3%，使得樟子松享受到了充足的水分滋養，成活率提高理所當然。
4、巧選榆林干旱區造林的時機和技術
樹種的選擇對于造林質量與成活率影響很大，除了選擇適宜的優質樹種外，也需要在適當的時機進行栽種，并利用一定的栽種技術，以提高造林效果。造林使用的樹種從苗圃起出到種植需要一段時間，在這期間，樹種所需的水分都來自身體內的蘊藏，當樹種體內水分流失嚴重，就會讓成活率大打折扣。因此，為了確保榆林造林樹種的高成活率，對樹種進行保鮮是非常重要的。
同時，在進行造林時，也要根據環境氣候以及樹種適宜種植的季節等進行綜合考量，據分析陜北地區造林的最佳季節是春季、夏季與秋季，同時還需要根據樹種的再生能力、造林處的土壤環境來把握造林栽種的最佳時機，才能從根本上確保高成活率。根據相關干旱地區造林經驗分析可知，一些闊葉樹采用截干的方式進行栽種，其存活率更高，主要在于其減少了樹種體內水分的流失，確保了正常的新陳代謝，對于增加造林綠量作用重大。
5、容器大樹苗造林技術實踐應用
這里提到的大容器樹苗造林技術，是比較適用于陜北榆林干旱地區的一種抗旱造林技術。其主要通過對針葉樹苗（側柏、樟子松、油松等）的利用，當其高度超過60cm后，在進行栽種前將用于保鮮的土壤濕潤，在種植時從保鮮袋底部進行撕裂。土壤達到一定的濕潤程度時，就能將土壤全部去除，放置在栽種的坑內，再進行澆水，直到與樹苗的母土持平時停止，等待所有的水分充分滲透土壤后，再回填壓實。
通過實驗發現，相對于一般帶土的樹苗，容器苗木的造林成活率更高，在周遭環境相同的情況下，保存率超過60%，且在樹苗成長過程中也能普遍高出20%，其抗旱造林成效可見一斑。
結束語：
綜上所述，在陜北榆林干旱區進行大范圍的造林，對于緩解當地的生態問題，提高經濟收入都具有重要意義。為了有效地提高造林的成活率，必須最大化地結合當地實際環境，具體問題具體分析，達到因地制宜的效果，并將其嫻熟的抗旱造林技術進行推廣應用，利于推動我國整體改善生態環境的進程。
【參考文獻】：
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今年開春以來，我市出現持續干旱少雨天氣，據統計，今年1-4月份，我市平均降雨325mm，為多年同期平均值的52.1%，全市水庫蓄水量3071萬立方米，為水庫總蓄水量的17.5%，由于前期降雨量少，近期連續反常的高溫干旱，稻田水份蒸發快，全市各鄉鎮已經出現了不同程度的旱情，很多稻田甚至出現干旱開裂的現象，*等鄉鎮稻田受旱面積已達30%以上，山區鄉鎮稻田受旱面積達15-20%。目前，全市早稻正處在分蘗初期至分蘗盛期，正是早稻對水份需求的敏感期，對正處分蘗初期的稻田，由于干旱將導致無法分蘗，如3-5天內旱情得不到緩解，其后果是絕收；對正處分蘗盛期的田塊，嚴重缺水將影響分蘗，導致以后早稻有效穗嚴重減少，大幅減產。如高溫干旱天氣再持續一周以上，我市早稻受旱面積將達50%以上，絕收翻耕重播面積達30%以上。根據氣象預報，近期我市降水仍然偏少，旱情仍無法緩解。為了最大限度確保早稻生產，強化抗旱措施的落實，盡最大努力減輕因旱造成的損失，努力促進今年糧食穩定發展和農民持續增收，現就做好早稻抗旱保苗工作緊急通知如下：
一、充分認識抓好早稻抗旱保苗工作的重要性和緊迫性
當前是早稻生產的關鍵季節，今年早稻能否有好收成，有效分蘗是關鍵。做好早稻抗旱保苗，對保障糧食安全，確保農產品市場有效供給，保持農業經濟平穩較快發展，都具有重要的意義。各鄉鎮、各涉農部門要充分認識早稻抗旱保苗工作的重要性，統一思想，進一步增強憂患意識，牢固樹立抗大旱、救大災的思想，切實把早稻抗旱保苗作為當前農業農村工作的頭等大事，采取更加有力的措施，努力奪取早稻抗旱保苗工作的全面勝利。
二、狠抓各項抗旱保苗措施的落實
受旱鄉鎮和各涉農部門要根據早稻的受旱程度、生育進程和旱情發展趨勢，按照“因地制宜、突出重點”的原則，切實抓好以下各項抗旱措施的落實。
（一）廣辟抗旱水源。一是要采取一切可以采取的措施，加強抗旱水源建設，挖掘抗旱水源潛力，盡力滿足早稻用水需要。臨近河道、水庫等水源的地區，要采取建設泵站、挖溝清淤等辦法，擴大水澆面積；二是要加強水庫和山塘的用水調度，充分發揮現有水源的最大效益；三是要加大渠道的清淤，增加灌溉面積。
（二）提倡早稻節水抗旱技術措施。對有充足水源的農田，要采用淺水灌溉、濕潤灌溉、間歇灌溉等多種灌溉方式，養根保葉、增強稻苗抗旱能力。對長勢較差的稻苗，特別是遲栽的早稻應抓緊酌情施肥，或采用根外施肥、施抗旱劑等措施來提高稻苗的抗旱能力。對已發生旱情的稻田，要積極尋找水源，采取挖坑積水、多級提升等方法，千方百計解決供水。
（三）抓好技術指導和服務。各鄉鎮、各涉農部門要迅速組織技術人員深入抗旱第一線，指導農民采取有針對性的抗旱措施，切實加強水肥管理。要積極組織抗旱服務隊，幫助農民開辟水源，搞好灌溉。
三、切實加強早稻抗旱保苗工作的組織領導
各鄉鎮、各涉農部門要加強對早稻抗旱保苗工作的組織領導，層層落實責任，主要領導要親自部署，靠前指揮；各有關部門要按照職責分工加強對早稻抗旱保苗工作的指導。農業部門要發揮技術優勢，深入一線，推廣抗旱節水新技術，指導農民群眾做好早稻保苗和田間管理工作；農機部門要深入鄉村，為農民群眾檢修抗旱機具，利用各種抗旱機具，開足馬力，投入抗旱保苗；水務部門要統一管理、調度水資源，加強渠道管理，指導農民群眾科學用水，節約用水，提高水的利用率；供銷部門要切實做好農機的組織供應工作；石油公司要保證排灌用油供應；供電部門要確保排灌用電正常；氣象部門要加強氣象監測工作，抓住人工增雨時機，隨時實施人工增雨。各鄉鎮、各有關部門要加大抗旱救災的資金、物資投入力度。要組織動員社會力量和農民群眾，積極投入早稻抗旱保苗工作，努力形成早稻抗旱保苗工作的強大合力。
海洋捕撈漁船控制制度配套措施亟待加強
本刊訊為進一步加強漁船管理，控制海洋捕撈強度，經國務院同意，2003年農業部印發了2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實施意見，并提出了到2010年“雙控”總體工作目標。各級政府和有關部門高度重視，健全法律法規，完善管理制度，調整產業結構，引導漁民轉產轉業，八年共壓減漁船27346艘、152萬千瓦，海洋捕撈漁船控制工作取得了明顯成效，但由于經濟社會發展和體制機制等方面的原因，我國漁船管理和捕撈強度控制方面還存在一些困難和問題。主要表現在：地區間“雙控”制度執行存在不平衡；漁民轉產渠道狹窄，進一步壓減海洋捕撈強度難度加大；一些地區非法造船屢禁不止、“三無”漁船難以消除；捕撈強度過大，漁具管理等資源保護措施有待加強。為進一步加強海洋捕撈強度控制，應繼續實施海洋捕撈漁船數量和功率總量控制制度，同時采取其他配套措施，努力降低捕撈強度。進一步完善管理制度，規范漁船建造、更新改造、購置和登記管理，加快推進漁船動態管理系統建設，提高漁船管理和安全生產現代化、信息化水平；積極推進漁船標準化建設，加強漁船修造企業監管，加大對“三無”漁船、違規建造漁船等嚴重違法行為的查處力度；加強漁具漁法規范管理，配套采取資源養護措施；爭取政策支持，努力促進捕撈漁民轉產轉業，加大轉業漁民的社會保障；嚴格落實管理責任，督促地方切實加強對漁船管理工作的組織領導，把控制海洋捕撈強度、養護海洋生物資源作為建設生態文明的重要內容，將漁船控制目標納入當地政府和有關部門的目標責任。
農業部進一步部署抗旱減災和農業生產工作
本刊訊日前，農業部召開了小麥旱情和抗旱措施專題分析調度會，在前期工作的基礎上，農業部制定了冬小麥分區域抗旱田管工作預案，明確了“抗旱保墑、澆水保苗，分類管理、促弱控旺，鎮壓劃鋤、促根壯蘗”的技術路線。下一步，將按照國務院常務會議部署，立足抗大旱和長期抗旱，及早動員部署，適時啟動應急響應，狠抓措施落實，全力抓好華北、黃淮等冬小麥主產區抗旱工作。重點抓好以下六項工作：
一是及早部署抗旱春管工作。近期召開全國春季麥田管理視頻會議，全面動員部署冬小麥抗旱春管保夏收工作。二是狠抓政策落實。在抓好已有政策落實的同時，會同有關部門盡快制定有關小麥抗旱澆麥補助政策的具體實施方案，明確任務，強化責任，層層抓好落實，確保在最短的時間內把政策兌現到位，充分調動基層和農民抗旱保苗的積極性。三是大力推進科學抗旱。針對今年冬小麥苗情復雜的實際，組織專家和技術人員，深入生產一線，加強分類指導，幫助農民落實抗旱田管措施。四是強化督導落實。近期派出26個工作組，赴各地開展“百鄉萬戶調查”活動，在小麥主產區將重點調查小麥苗情、土壤墑情、病蟲情，推動春季田管措施落實。五是統籌推進抗旱春管和春耕備耕。在抓好小麥抗旱春管的同時，指導各地抓緊做好春耕備播各項準備工作，認真落實各項惠農政策，充分調動農民種糧積極性，確保全年糧食面積穩定在16億畝以上。六是加大科學抗旱宣傳工作力度。以“抗大旱、促春管、保豐收”為主題，加大科學抗旱宣傳力度，充分調動各級干部和廣大農民投入抗旱田管的積極性，努力營造科學抗旱的良好氛圍，維護國家經濟社會穩定發展大局。
入春以來，我縣降雨偏少，據統計溜子田水庫雨量站1至4月2日共計89天，降雨量僅為27.3mm，最大日降雨量僅為11.0mm。加之20**年11月至12月降雨量偏少，致使我縣出現了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全縣54座水庫庫容0.4217億立方米(總0.5771億.
方)比多年同期減少10，5座水庫干涸。
我縣農作物受災嚴重，截止4月2日農作物受災24.1千公頃，其中：輕旱3.4千公頃，重旱7.3千公頃，干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃，旱地缺墑2.3千公頃，牧區受旱面積0.017平方公里，因旱造成45個自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難，部分自然村0.32萬人生產、生活嚴重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方運水，每方水運費達15元。由于旱情及3月份的霜凍導致全縣農作物大量絕收。
截止20**年4月2日全縣共投入抗旱人數0.72萬人，其中，機關干部0.2萬人次，投入機動抗旱設備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現的旱情，縣委、縣政府高度重視，于3月20日即發出“關于認真做好防旱抗旱工作的緊急通知”，要求各鄉(鎮)防汛抗旱指揮所切實加強組織領導，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，及早動員部署。一是適時啟動抗旱預案，落實抗旱各項措施。要求各地認真分析當地水源情況和旱情發展趨勢，按照抗旱預案規程和“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，正確處理工業、農業和生產用水關系，做到計劃用水、節約用水。尤其要強化水庫調度，正確處理人飲、發電、灌溉及工業用水的關系，把保證城鄉居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。二是確保重點，科學實施水源調度。要求各地根據輕重緩急進行水量科學調度，確保重點對象的用水需求，尤其要以確保夏收夏種作為當前農業農村工作的重中之重，切實把保障人民群眾生活用水、重點工業用水和“三夏”農業生產用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴重短缺的地方，要結合農業種植結構調整，選用耐旱地優良品種，推廣旱作農業、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節水技術,努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責，協同做好抗旱工作。要求各級各有關部門認真履行職責，切實加強對基層防旱抗旱工作的指導，在資金、物資、技術等方面給予支持，為水資源短缺地區群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態勢及旱情發展趨勢，為領導防旱抗旱決策提供可靠的依據;農業部門要加強對農作物抗旱的技術指導和重要經濟作物的重點保護，加強水肥管理，采取覆蓋遮陰等措施，保墑抗旱;水利部門要科學調度水資源，指導各地加快水毀水利工程修復及灌區、渠道、灌溉設施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建設力度，開展節水灌溉和鄉村供水工程建設;林業部門要認真做好造林保苗工作，認真檢查森林防火責任制的落實情況，嚴格野外火源管理，遏制森林火險發生;漁業部門要做好海、淡水種苗場的保種工作，加強水產養殖技術指導;經貿、電力部門要做好用電協調工作，合理安排全縣用電。特別強調各級各部門要密切配合，形成合力，加強信息交流，做好優質服務，確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作：20**年全縣投入抗旱人數0.72萬人，其中，機關干部0.2萬人次，投入機動抗旱設備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經驗
各鄉鎮人民政府，縣經濟開發區管委會，縣防汛抗旱指揮部各成員單位：
今年以來，我縣降雨明顯偏少，縣內各主要河道、各類水庫水位較低。據氣象部門預測，7月份雨量仍然偏少，可能出現不同程度的伏秋干旱。當前，即將進入二晚水稻生產等農業用水高峰時期，為提前做好防旱抗旱各項工作，保障群眾生活和農業生產的正常秩序，經縣政府研究同意，現將有關事項通知如下：
1、高度重視防范。今年以來，我縣平均降雨量只有常年同期的70%左右，給農業生產造成了不利影響，全縣農作物受旱面積達0.96萬畝。為確保農業生產、農民增收和全縣經濟發展目標的實現，各鄉鎮、有關部門要高度重視當前防旱抗旱工作，密切關注旱情發展趨勢，經常深入基層、沉入一線，全面掌握情況。要立足“防大旱、抗大災”，及時組織動員廣大群眾，早準備、早部署各項抗旱應急措施，切實做到有備無患，防患于未然，有效保障人民群眾生活用水、重點工業用水和農業生產用水。
2、科學調配用水。各鄉鎮、有關部門要根據當地水資源現狀和旱情發展態勢，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，分清輕重緩急，科學配置水源，做到計劃用水、節約用水，確保重點用水。要切實加強用水協調工作，堅持水力發電服從抗旱、抗旱用水服從生活用水，正確處理發電與灌溉，生產用水與生活用水的關系，特別是承擔農業灌溉任務的水庫、水電站要嚴格執行發電服從灌溉需要的制度，嚴防水事糾紛的發生，確保社會和諧穩定。
3、積極落實措施。各鄉鎮、有關部門要創新方法和措施，積極采用引、堵、攔、截、抽等抗旱措施解決水源問題。要抓緊灌區的維修整治，大力推廣使用U型輸水槽和噴灌、滴灌等灌溉節水新技術，提高用水效率。要強化節水工作，充分利用新聞媒體、手機短信、宣傳櫥窗等形式加大宣傳力度，大力倡導節約用水的良好社會風氣，提高城鄉居民的節水意識。要認真做好抗旱機具的維修保養和防旱抗旱的技術指導等工作,深入基層幫助抽水抗旱，為農民群眾提供周到的優質服務。縣氣象部門要密切監測天氣情況，及時旱情監測、預報等氣象信息，分析判斷氣象及旱情發展態勢，做好人工增雨的各項準備工作，抓住有利時機，實施人工增雨作業。
4、強化組織領導。各鄉鎮、有關部門要把抗旱工作列入重要議事日程，著力幫助群眾解決抗旱的實際困難，切實做到思想認識到位、領導責任到位、檢查督促到位、問責到位。各鄉鎮要不斷完善防旱抗旱應急預案，認真履行職責，強化組織領導，因地制宜建立抗旱服務組織，添置必要的抗旱設備，提高機動抗旱能力。縣水利部門要組織技術力量，加強抗旱技術指導，充分發揮抗旱設備和技術優勢，加強抗旱服務。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要深入掛點鄉鎮檢查、督促和指導各鄉鎮的防旱抗旱工作，確保措施到位，抗旱有成效。
5、加強信息報送。旱情和抗旱信息實行動態報送制度，各鄉（鎮、區）要密切關注天氣形勢，加強旱情監測，及時收集掌握旱情及抗旱動態；在旱情發生時，要求各鄉（鎮、區）每逢周二和周五認真填寫《農業旱情動態統計表》、《農業抗旱情況統計表》、《農業旱災及抗旱效益統計表》報縣防汛抗旱指揮部辦公室（設在縣水利局），表格可通過電子信箱、傳真等形式報送。信箱地址傳真號碼：。
自今年5月1日起，我縣已全面進入汛期。為了扎實抓好今年的防汛抗旱工作，促進全縣經濟社會持續健康發展，根據地區防汛抗旱工作電視電話會議的精神，結合我縣實際，特對當前防汛抗旱工作安排如下。
一、保持清醒頭腦，高度重視防汛抗旱工作
防汛抗旱工作重于泰山，工作任務十分艱巨，必須警鐘長鳴、高度重視。一方面，受特殊自然地理條件和氣候變化的影響，氣象災害的突發性、反常性和不可預見性日顯突出，“點滴”效應天氣造成的暴雨、冰雹災害和干旱災害時有發生。另一方面，我縣河流防洪標準較低，水利設施不配套、渠系不完善、工程性缺水問題嚴重，致使山洪災害影響范圍較廣，抗御干旱災害的能力不強。因此，各鄉鎮、縣直各有關部門對做好今年防汛抗旱工作的重要性和艱巨性要有充分的認識，對汛情災情的嚴峻形勢要有清醒的估計，對防汛抗旱各項措施要有周密的部署，立足于防大汛、抗大旱、救大災，以對黨、對人民高度負責的態度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正做到未雨綢繆、常備不懈，在思想上早準備、工作上早部署、措施上早制定、責任上早落實，全力做好今年的防汛抗旱各項工作，努力降低水旱災害造成的損失，確保全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。
二、強化防范措施，確保人民生命財產安全
（一）要突出抓好防洪隱患排查。各鄉鎮和縣直有關部門要牢固樹立防患未然、防大于救、防救并重的思想，立即組織力量對全縣防洪隱患進行拉網式排查，尤其要按照“查細、查實、查嚴”的要求，對城鎮防洪設施、各類病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業、中小學校、山洪地質災害易發區等重點區域、重點部位、重點地段的隱患進行排查整治，切實做到不留漏洞、不留死角、立查立除、確保安全。
（二）要突出抓好病險水庫和水電站安全度汛。病險水庫和水庫水電站安全度汛歷來是我縣防汛工作的重中之重，也是薄弱環節。各鄉鎮、縣直各有關部門務必采取有力措施，加強管理、嚴防死守、杜絕險情，確保病險水庫和水電站安全度汛。同時，要集中一切力量，調動一切因素，利用一切資源，抓緊搶修去年以來的水毀災毀工程，加大病險水庫除險加固力度，加快在建水利工程建設進程，努力增強防汛抗旱能力。
（三）要突出抓好城鎮防洪安全。各鄉鎮、縣直各有關部門一定要樹立城鎮建設與平安保護并重的思想，迅速組織力量對城鎮河道、排洪渠、排污溝等進行行洪清淤，堅決杜絕人為因素造成的洪澇災害。要依據有關法律法規，加大對河道違章建設、亂采亂挖和亂棄廢渣等侵占河道、侵占排洪渠和排污溝的查處力度，切實維護水事秩序。同時，要扎實抓好農村集鎮、自然村寨和中小學校等重點區域的隱患排查治理，針對不同重點地段和重點部位的實際，制定嚴密的防汛方案，落實有效的除險措施，確保不發生險情和災情。
（四）要突出抓好山洪地質災害防御工作。我縣地質災害隱患比較多，一旦發生暴雨災害天氣，就會引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害，對人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。因此，各鄉鎮和縣直有關部門要抓緊組織人員對所有地質災害隱患點和地質環境復雜的集鎮、村寨、學校、工礦企業、交通干線等地段進行排查、監測和整治，并通過建明白墻、發明白卡、樹立警示牌、明確預警信號和撤離路線等方式告知廣大群眾，讓群眾知災、識災，關鍵時刻能避災，最大限度地降低地質災害造成的損失。
（五）要突出抓好工礦企業尾礦壩、灰渣壩安全防范。各鄉鎮、各有關部門要強化煤礦、非煤礦山和火電廠等工礦企業尾礦壩、灰渣壩的管理，明確監管職責和企業的主管責任，制定扎實有力的防范措施，建立健全各項管理規章制度，抽調專門人員進行監測管護，對存在安全隱患的尾礦壩和灰渣壩立即進行除險，保證不發生安全事故。
（六）要突出抓好抗旱減災工作。就我縣干旱災害易發的現實，各鄉鎮、縣直各有關部門一定要早作準備、全面安排、強化措施，加強水資源的統一調度和管理，鞏固和維護好去年大旱期間建設的各類應急水源工程，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等各類抗旱設施，加強人工影響天氣作業服務，著力推進大中型灌區續建配套和節水改造，切實加快煙水配套工程建設，努力提高抵御干旱災害的能力。同時，要針對近幾天氣溫高、部分地方旱象露頭的實際，立即組織行政干部和技術人員，深入基層、深入實際，指導幫助廣大農民群眾抓好當前農業生產，尤其要注重把握氣候變化，及時調劑、調運好種子和種苗，做好各類生產物資的充分準備，一旦氣候好轉，抓緊組織搶墑移栽烤煙、玉米、水稻等農作物和經濟作物，保證高質量地圓滿完成各項農業生產任務，確保農業增效、農民增收。
三、加強組織領導，全面落實防汛抗旱責任
（一）要強化領導責任。各鄉鎮必須把防汛抗旱工作作為一項十分重要的民生工作和政治任務，列入重要議事日程，要實行行政首長負責制，主要領導要親自部署、親自研究，切實幫助解決實際問題；分管領導要經常深入第一線，加強檢查督促，切實做到職責到位、措施到位、工作到位，以極端負責的精神、極為扎實的作風、極其細心的工作，組織動員各方力量，全力抓好防汛抗旱各項工作。
（二）要強化監測預警。氣象、水文、水利等部門要密切監視天氣、雨情和汛情的發展變化，隨時分析會商，有效增強預報的科學性、準確性和時效性，尤其要加強局部突發性災害的預測預報，準確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預測發展趨勢，并預警信息，為防汛抗旱決策提供科學依據，同時要繼續做好防雹防雷等災害預測防范工作，適時進行人工影響天氣作業，努力減少各類災害造成的損失。國土部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防、群測、群治。有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、短信、無線通信等各種途徑，及時傳遞雨情、水情和災情，及時向廣大群眾災害預警信息，努力做到監測到位、預報準確、預警及時。
第一條 為了預防和減輕干旱災害及其造成的損失，保障生活用水，協調生產、生態用水，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內從事預防和減輕干旱災害的活動，應當遵守本條例。
本條例所稱干旱災害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產和生態造成危害的事件。
第三條 抗旱工作堅持以人為本、預防為主、防抗結合和因地制宜、統籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將抗旱工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算，保障抗旱工作的正常開展。
第五條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、部門協作、分級負責。
第六條 國家防汛抗旱總指揮部負責組織、領導全國的抗旱工作。
國務院水行政主管部門負責全國抗旱的指導、監督、管理工作，承擔國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。國家防汛抗旱總指揮部的其他成員單位按照各自職責，負責有關抗旱工作。
第七條 國家確定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指揮機構，由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構組成，負責協調所轄范圍內的抗旱工作；流域管理機構承擔流域防汛抗旱指揮機構的具體工作。
第八條 縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織、指揮本行政區域內的抗旱工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內抗旱的指導、監督、管理工作，承擔本級人民政府防汛抗旱指揮機構的具體工作。縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構的其他成員單位按照各自職責，負責有關抗旱工作。
第九條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災能力。
第十條 各級人民政府、有關部門應當開展抗旱宣傳教育活動，增強全社會抗旱減災意識，鼓勵和支持各種抗旱科學技術研究及其成果的推廣應用。
第十一條 任何單位和個人都有保護抗旱設施和依法參加抗旱的義務。
第十二條 對在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 旱災預防
第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門編制本行政區域的抗旱規劃，報本級人民政府批準后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。
第十四條 編制抗旱規劃應當充分考慮本行政區域的國民經濟和社會發展水平、水資源綜合開發利用情況、干旱規律和特點、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉居民生活用水、工農業生產和生態用水的需求。
抗旱規劃應當與水資源開發利用等規劃相銜接。
下級抗旱規劃應當與上一級的抗旱規劃相協調。
第十五條 抗旱規劃應當主要包括抗旱組織體系建設、抗旱應急水源建設、抗旱應急設施建設、抗旱物資儲備、抗旱服務組織建設、旱情監測網絡建設以及保障措施等。
第十六條 縣級以上人民政府應當加強農田水利基礎設施建設和農村飲水工程建設，組織做好抗旱應急工程及其配套設施建設和節水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織做好農田水利基礎設施和農村飲水工程的管理和維護，確保其正常運行。
干旱缺水地區的地方人民政府及有關集體經濟組織應當因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。
第十七條 國家鼓勵和扶持研發、使用抗旱節水機械和裝備，推廣農田節水技術，支持旱作地區修建抗旱設施，發展旱作節水農業。
國家鼓勵、引導、扶持社會組織和個人建設、經營抗旱設施，并保護其合法權益。
第十八條 縣級以上地方人民政府應當做好干旱期城鄉居民生活供水的應急水源貯備保障工作。
第十九條 干旱災害頻繁發生地區的縣級以上地方人民政府，應當根據抗旱工作需要儲備必要的抗旱物資，并加強日常管理。
第二十條 縣級以上人民政府應當根據水資源和水環境的承載能力，調整、優化經濟結構和產業布局，合理配置水資源。
第二十一條 各級人民政府應當開展節約用水宣傳教育，推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，建設節水型社會。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當做好水資源的分配、調度和保護工作，組織建設抗旱應急水源工程和集雨設施。
縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當及時向人民政府防汛抗旱指揮機構提供水情、雨情和墑情信息。
第二十三條 各級氣象主管機構應當加強氣象科學技術研究，提高氣象監測和預報水平，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構提供氣象干旱及其他與抗旱有關的氣象信息。
第二十四條 縣級以上人民政府農業主管部門應當做好農用抗旱物資的儲備和管理工作，指導干旱地區農業種植結構的調整，培育和推廣應用耐旱品種，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構提供農業旱情信息。
第二十五條 供水管理部門應當組織有關單位，加強供水管網的建設和維護，提高供水能力，保障居民生活用水，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構提供供水、用水信息。
第二十六條 縣級以上人民政府應當組織有關部門，充分利用現有資源，建設完善旱情監測網絡，加強對干旱災害的監測。
縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織完善抗旱信息系統，實現成員單位之間的信息共享，為抗旱指揮決策提供依據。
第二十七條 國家防汛抗旱總指揮部組織其成員單位編制國家防汛抗旱預案，經國務院批準后實施。
縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構組織其成員單位編制抗旱預案，經上一級人民政府防汛抗旱指揮機構審查同意，報本級人民政府批準后實施。
經批準的抗旱預案，有關部門和單位必須執行。修改抗旱預案，應當按照原批準程序報原批準機關批準。
第二十八條 抗旱預案應當包括預案的執行機構以及有關部門的職責、干旱災害預警、干旱等級劃分和按不同等級采取的應急措施、旱情緊急情況下水量調度預案和保障措施等內容。
干旱災害按照區域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導致飲水困難人口的數量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級。
第二十九條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府根據抗旱工作的需要，加強抗旱服務組織的建設。縣級以上地方各級人民政府應當加強對抗旱服務組織的扶持。
國家鼓勵社會組織和個人興辦抗旱服務組織。
第三十條 各級人民政府應當對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強監督檢查，發現問題應當及時處理或者責成有關部門和單位限期處理。
第三十一條 水工程管理單位應當定期對管護范圍內的抗旱設施進行檢查和維護。
第三十二條 禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源。
禁止破壞、侵占、毀損抗旱設施。
第三章 抗旱減災
第三十三條 發生干旱災害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當按照抗旱預案規定的權限，啟動抗旱預案，組織開展抗旱減災工作。
第三十四條 發生輕度干旱和中度干旱，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當按照抗旱預案的規定，采取下列措施：
（一）啟用應急備用水源或者應急打井、挖泉；
（二）設置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內截水；
（三）使用再生水、微咸水、海水等非常規水源，組織實施人工增雨；
（四）組織向人畜飲水困難地區送水。
采取前款規定的措施，涉及其他行政區域的，應當報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構或者流域防汛抗旱指揮機構批準；涉及其他有關部門的，應當提前通知有關部門。旱情解除后，應當及時拆除臨時取水和截水設施，并及時通報有關部門。
第三十五條 發生嚴重干旱和特大干旱，國家防汛抗旱總指揮部應當啟動國家防汛抗旱預案，總指揮部各成員單位應當按照防汛抗旱預案的分工，做好相關工作。
嚴重干旱和特大干旱發生地的縣級以上地方人民政府在防汛抗旱指揮機構采取本條例第三十四條規定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）壓減供水指標；
（二）限制或者暫停高耗水行業用水；
（三）限制或者暫停排放工業污水；
（四）縮小農業供水范圍或者減少農業供水量；
（五）限時或者限量供應城鎮居民生活用水。
第三十六條 發生干旱災害，縣級以上地方人民政府應當按照統一調度、保證重點、兼顧一般的原則對水源進行調配，優先保障城鄉居民生活用水，合理安排生產和生態用水。
第三十七條 發生干旱災害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構或者流域防汛抗旱指揮機構可以按照批準的抗旱預案，制訂應急水量調度實施方案，統一調度轄區內的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。有關地方人民政府、單位和個人必須服從統一調度和指揮，嚴格執行調度指令。
第三十八條 發生干旱災害，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當及時組織抗旱服務組織，解決農村人畜飲水困難，提供抗旱技術咨詢等方面的服務。
第三十九條 發生干旱災害，各級氣象主管機構應當做好氣象干旱監測和預報工作，并適時實施人工增雨作業。
第四十條 發生干旱災害，縣級以上人民政府衛生主管部門應當做好干旱災害發生地區疾病預防控制、醫療救護和衛生監督執法工作，監督、檢測飲用水水源衛生狀況，確保飲水衛生安全，防止干旱災害導致重大傳染病疫情的發生。
第四十一條 發生干旱災害，縣級以上人民政府民政部門應當做好干旱災害的救助工作，妥善安排受災地區群眾基本生活。
第四十二條 干旱災害發生地區的鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應當組織力量，向村民、居民宣傳節水抗旱知識，協助做好抗旱措施的落實工作。
第四十三條 發生干旱災害，供水企事業單位應當加強對供水、水源和抗旱設施的管理與維護，按要求啟用應急備用水源，確保城鄉供水安全。
第四十四條 干旱災害發生地區的單位和個人應當自覺節約用水，服從當地人民政府的決定，配合落實人民政府采取的抗旱措施，積極參加抗旱減災活動。
第四十五條 發生特大干旱，嚴重危及城鄉居民生活、生產用水安全，可能影響社會穩定的，有關省、自治區、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構經本級人民政府批準，可以宣布本轄區內的相關行政區域進入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。
特大干旱旱情緩解后，有關省、自治區、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構應當宣布結束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。
第四十六條 在緊急抗旱期，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員本行政區域內各有關單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔人民政府防汛抗旱指揮機構分配的抗旱工作任務。
第四十七條 在緊急抗旱期，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構根據抗旱工作的需要，有權在其管轄范圍內征用物資、設備、交通運輸工具。
第四十八條 縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織有關部門，按照干旱災害統計報表的要求，及時核實和統計所管轄范圍內的旱情、干旱災害和抗旱情況等信息，報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構和本級人民政府。
第四十九條 國家建立抗旱信息統一制度。旱情由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構統一審核、；旱災由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級民政部門審核、；農業災情由縣級以上人民政府農業主管部門；與抗旱有關的氣象信息由氣象主管機構。
報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，應當及時刊播抗旱信息并標明機構名稱和時間。
第五十條 各級人民政府應當建立和完善與經濟社會發展水平以及抗旱減災要求相適應的資金投入機制，在本級財政預算中安排必要的資金，保障抗旱減災投入。
第五十一條 因抗旱發生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的有關規定處理。
第四章 災后恢復
第五十二條 旱情緩解后，各級人民政府、有關主管部門應當幫助受災群眾恢復生產和災后自救。
第五十三條 旱情緩解后，縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水利工程進行檢查評估，并及時組織修復遭受干旱災害損壞的水利工程；縣級以上人民政府有關主管部門應當將遭受干旱災害損壞的水利工程，優先列入年度修復建設計劃。
第五十四條 旱情緩解后，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當及時歸還緊急抗旱期征用的物資、設備、交通運輸工具等，并按照有關法律規定給予補償。
第五十五條 旱情緩解后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當及時組織有關部門對干旱災害影響、損失情況以及抗旱工作效果進行分析和評估；有關部門和單位應當予以配合，主動向本級人民政府防汛抗旱指揮機構報告相關情況，不得虛報、瞞報。
縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構也可以委托具有災害評估專業資質的單位進行分析和評估。
第五十六條 抗旱經費和抗旱物資必須專項使用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分。
各級財政和審計部門應當加強對抗旱經費和物資管理的監督、檢查和審計。
第五十七條 國家鼓勵在易旱地區逐步建立和推行旱災保險制度。
第五章 法律責任
第五十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關、監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不承擔抗旱救災任務的；
（二）擅自向社會抗旱信息的；
（三）虛報、瞞報旱情、災情的；
（四）拒不執行抗旱預案或者旱情緊急情況下的水量調度預案以及應急水量調度實施方案的；
（五）旱情解除后，拒不拆除臨時取水和截水設施的；
（六）、、的其他行為。
第五十九條 截留、擠占、挪用、私分抗旱經費的，依照有關財政違法行為處罰處分等法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 違反本條例規定，水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經營工程設施的經營者拒不服從統一調度和指揮的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令改正，給予警告；拒不改正的，強制執行，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規定，侵占、破壞水源和抗旱設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 違反本條例規定，搶水、非法引水、截水或者哄搶抗旱物資的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，予以警告；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條 違反本條例規定，阻礙、威脅防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門或者流域管理機構的工作人員依法執行職務的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令改正，予以警告；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第六十四條 中國人民和中國人民武裝警察部隊參加抗旱救災，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。
第六十五條 本條例自公布之日起施行。
（新華社北京訊，3月7日《人民日報》）
