時間：2023-08-24 17:17:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇相關法律法規知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自改革開放以來,我國市場經濟取得了較大的發展成就,尤其是在十以來,隨著相關政策的不斷完善, 使得我國市場經濟的發展進一步得到了完善。在市場經濟發展過程中完善相關法律法規的建設顯得尤為重要。當前,我國市場經濟在發展過程中相關的法律法規還存在較大的不完善之處, 比如法律法規建設滯后,難以服務于市場經濟的發展; 法律法規干預過多,難以充分發揮市場的決定作用; 法律法規建設不完善,對市場經濟的監管力度不足; 法律法規執行力度不足,難以有效遏制尋租等行為等問題較為明顯。因此,必須要對這些問題進行有效的分析, 以強化市場經濟發展過程中相關法律法規的作用。
二、我國市場經濟發展過程中相關法律法規建設存在的主要問題
1.法律法規建設滯后,難以服務于市場經濟的發展。我國市場經濟發展起步較晚, 但是發展速度較快,在僅僅的幾十年時間內就取得了巨大的發展成就, 使得我國成為世界經濟強國之一。但是在市場經濟發展的同時,相關的法律法規建設卻存在嚴重的滯后性,在僅有的法律法規框架下, 其對市場經濟的服務能力十分有限, 比如在知識產權保護和工商監管等方面,相關的審批程序過多,雖然十八屆三中全會以來對其進行了完善, 但是其制定和實施存在一定的時滯性,這在很大程度上難以全面服務于我國市場經濟的發展,甚至對市場經濟的發展起到了一定的阻礙作用, 很多中小企業也難以借助現有的法律法規政策實現突破性的發展,因此市場經濟的發展顯得舉步維艱。
2.法律法規干預過多,難以充分發揮市場的決定作用。從經濟學原理來看,在整個國民經濟發展過程中,市場在資源配置方面必須要發揮決定性的作用,才能提升資源配置的效率。但是,由于我國長期處于計劃經濟時代, 其各項思想受到計劃經濟的影響十分嚴重, 各項法律法規政策的制定嚴重受到計劃經濟思想的影響,因此長期以來其對市場經濟的干預力度較大,難以充分發揮市場的決定性作用。雖然十八屆三中全會以來我國政府不斷強調市場在資源配置中的決定性作用, 但是, 其各項法律法規政策的完善還沒有全面得到落實,相關的法律法規體系還處于不斷完善過程中,因此市場的決定性作用暫時得到不充分的發揮。
3.法律法規建設不完善,對市場經濟的監管力度不足。市場經濟的發展有其自身的規律,同時又存在諸多的弊端, 其在發展過程中必須要有相關法律法規政策的監督, 以此完善市場經濟的發展。政府作為一只看得見的手, 其在市場經濟監管方面具有十分重要的作用, 其主要是通過相關的法律法規政策來實現這一目標的。但是,當前我國市場經濟在發展過程中,相關的法律法規政策還不完善,因此其對市場經濟的監管力度不足,導致各地區市場經濟在發展過程中存在紊亂現象, 嚴重干擾了市場經濟發展的秩序, 使得市場經濟自身的諸多弊端不斷顯現,最終不利于提升我國市場經濟的健康長期發展。
4.法律法規執行力度不足,難以有效遏制尋租等行為。在市場經濟發展過程中,相關的法律法規政策重在執行,當前我國市場經濟在發展過程中,政企不分現象依舊得不到有效的解決,相關的法律法規政策執行力度不足,導致很多國有企業在發展的過程中違背市場經濟的發展規律, 其借助于自身所掌握的壟斷權利,不斷出現尋租等違反市場經濟和相關法律法規的行為,這不漢使得社會資源受到浪費,還在很大程度上阻礙了市場經濟的全面發展。十以來,我國政府不斷強化對相關法律法規政策的執行力度,不斷加大對國有企業的改革, 但是尋租行為依舊難以得到遏制,這是當前我國政企分離過程中需要解決的重要問題之一,也是我國市場經濟發展必須要面臨和解決的關鍵問題。
三、完善我國市場經濟發展過程中相關法律法規的對策建議
1.更新理念, 以市場經濟發展為導向進行法律法規的建設。在市場經濟發展過程中,要想充分完善和發揮相關法律法規政策對市場經濟發展的支撐作用,必須要全面更新理念, 以市場經濟發展為導向,對相關的法律法規政策進行完善。一方面,要摒棄傳統的法律法規制定和實施思想, 以全新的視角和理念制定和實施相關的法律法規政策, 使其全面符合市場經濟的發展規律。另一方面,要充分吸收和借鑒發達國家在市場經濟發展過程中相關法律法規的建設經驗,并根據我國市場經濟發展現狀對其進行修正和完善, 使其能夠充分服務于當前我國市場經濟的發展。
2.減少法律法規的過多干預,充分發揮市場職能,市場在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發揮,是判斷一個國家市場經濟發展程度的重要標志之一。我國的計劃經濟體制給市場經濟發展和相關法律法規的建設都留下了深刻的影響。因此,必須要全面借助于十八屆三中全會的思想, 以減少政府和相關法律法規的干預,充分發揮市場的決定性作用, 使其能夠在社會資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發揮,進一步強化政府對市場經濟的服務職能,減少相關法律法規對當前我國市場經濟發展的不合理干預, 使其能夠充分有效的服務于市場經濟的發展,積極轉變政府職能, 以現代市場經濟發展為理念和方向,全面完善相關法律法規等制度的建設, 以有效促進我國市場經濟的發展。
3.完善法律法規建設,強化監督管理職能,一般而言,市場經濟的發展都有其自身的諸多弊端,因此要想保證國民經濟的健康長期發展,必須要完善相關法律法規的建設,強化其對市場經濟發展的監督管理職能,充分發揮政府的監管作用。充分結合我國國民經濟發展現狀,通過完善相關的法律法規政策建設,為市場經濟的發展指明方向, 使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發展,避免各地區為了提升經濟發展總量而出現膨脹發展, 保證我國市場經濟的發展實現健康有序進行,在國民經濟發展過程中充分發揮市場和政府應有的作用。
4.強化法律法規的執行力度,遏制違法行為,在市場經濟發展過程中,由于各方面的原因,難免出現一些違法行為, 比如尋租等。因此,在整個市場經濟的發展過程中,必須要全面強化相關法律法規的執行力度,增強政府對國有企業等發展的監督管理職能, 使其能夠在公開、公正、透明的法律法規政策環境下取得一定的發展,盡量實現政企分開,避免國有企業及其個人出現尋租行為,這不僅是我國國有企業改革的重要方向,也是市場經濟發展過程中的重要要求,因此必須要給予其充分的重視。
1、要求新上崗及輪轉的醫護人員以及其他新進人員掌握醫院管理相關法律法規、熟悉醫院各項規章制度，了解醫院各科室崗位職責
2、掌握各崗位醫務禮儀
3、熟悉臨床常見急危重癥搶救流程。
4、掌握愛嬰醫院管理的各項法律法規以及我院與之相關的規章制度，掌握母乳喂養知識以及新生兒常見病多發病的識別及處理。
二、培訓對象
新上崗的醫護人員、本年度安排輪轉產兒科的醫療人員以及其他新進人員。
三、培訓內容
具體內容如下：
本次培訓教材涉及法律法規包括《中華人民共和國執業醫師法》、《護士管理條例》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物管理條例》、《病歷管理規定》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《促使母乳喂養成功的十點措施》和《國際母乳代用品銷售守則》等法律法規；急危重癥搶救流程包括心肺復蘇、過敏性休克、輸液反應、新生兒窒息、羊水栓塞、產后大出血、DIC、子癇的搶救流程；母乳喂養PPT根據《創建愛嬰醫院18小時課程》和《母乳喂養培訓教材》、WHO/UNICEF制定的《促使母乳喂養成功的十點措施》和《國際母乳代用品銷售守則》及本院母乳喂養規定、促進母乳喂養適宜技術等為教材。母乳喂養實習正確喂哺姿勢，手法擠奶。
四、培訓反饋與考核
對于本次培訓考核，可采取筆試和面試交流及實際操作相結合的方式，對于筆試和面試及實際操作結果要做好相應的記錄。
關鍵詞：共享經濟模式；共享單車；管理策略；對策建議
1.引言
共享單車的產生是我國經濟發展的重要成果，體現著共享經濟發展模式的重要內涵。共享單車的使用和管理體現著城市的整體形象，隨著社會的不斷進步，對共享單車的管理需求不斷提升。當前，在共享經濟模式下共享單車管理還存在著很多的問題，比如社會大眾的整體意識淡薄、相關法律法規政策不健全、缺乏企業的參與合作等，都在很大程度上限制了共享單車的管理，同時也對我國共享經濟發展模式提出了重要的挑戰。因此，在共享經濟模式下必須要全面審視共享單車管理問題，對其進行及時有效的改進。
2.共享經濟模式下共享單車管理存在的主要問題
2.1 社會大眾的整體意識淡薄
共享單車屬于新興事物，社會大眾在對使用和維護等方面缺乏基本的意識，很多城市的共享單車遭到不同程度的破壞，甚至將其占為己有，這在很大程度上損害了城市的形象，浪費了社會的資源，同時也使得共享經濟的發展失去了其初衷，使得在全社會全面踐行共享經濟發展模式變得十分困難。這些都是因為社會大眾對共享經濟尤其是共享單車的認識不足，共享的意識較差。而轉變大眾的意識需要較長的時間，加上目前各種宣傳力度不到位，社會大眾的受教育程度不一，其認識存在較大的差異，才導致共享單車的全面健康推行存在較大的難度。
2.2 相關法律法規政策不健全
作為一種新的經濟發展模式，共享經濟的發展需要有相關的法律法規政策作為指導和約束，才能逐漸得以實施。在共享單車的普及方面，我國的相關法律法規還處于制定和實施階段，目前缺乏完善的法律法規政策作為指導。肆意破壞共享單車的行為得不到有效的制止，其違法的成本較低，法律意識淡薄。同時，在政策的制定和實施方面存在較長的時間差，在這期間很多城市的共享單車遭到了較大的破壞，嚴重s短了共享單車的使用壽命，損害了城市的發展形象，為整個城市的發展帶來了極大的負面影響，進而會影響到共享經濟的發展。
2.3 缺乏企業的參與合作
任何經濟模式的推行都必須要有企業的參與才能夠得以順利的實施，當前我國共享單車的推行幾乎全部依賴政府部門，企業的參與力度較小，而加之監管力度不利，使得共享單車事業的發展面臨諸多的困境。很多企業缺乏必要的參與渠道，政府在企業參與方面沒有指定和實施相關的激勵及引導政策，整個市場的發展依賴于行政指令，與當前我國市場經濟改革的初衷相違背，也拖慢了我國共享單車的發展步伐，長期下去勢必會浪費社會資源，增加經濟社會的發展成本。
3.共享經濟模式下共享單車管理的對策建議
3.1 加強宣傳提升大眾的共享意識
在共享經濟模式下，要想全面有序地推進共享單車，必須要全面強化宣傳力度，提升社會大眾的共享意識。通過在共享單車二維碼、公共場所宣傳欄、各大媒體等手段，對共享單車的使用和維護方面的知識進行講解，使得社會大眾能夠將共享單車視為一種便捷的交通工具，提升其共享意識，不能肆意破壞或者占為己有。同時要促使社會大眾提升監督意識，在共享單車的使用過程中強化相互監督能力，營造良好的共享單車使用氛圍，使得社會大眾能夠真正認識到共享經濟發展所帶來的好處，為全面實施共享經濟發展模式奠定堅實的基礎。
3.2 完善相關法律法規政策
目前，法律法規政策在共享單車的推廣和使用方面具有關鍵性的作用。由于法律法規政策的約束和引導使得共享單車的發展面臨諸多的困境，社會資源受到嚴重的浪費。因此，要在現有法律的基礎上，通過網絡科技，完善各項法規政策及其實施力度，使得違享單車使用規定的個人得到應有的懲罰，建立個人的信用檔案，對其進行有效的管理。同時，要強化各政府部門的作為，將共享單車的推行視為各政府部門績效考核的重要指標，使其能夠以身作則，引導社會大眾充分踐行相關法律法規政策，合理使用和維護共享單車，使其能夠真正服務于社會大眾。為共享經濟模式的實施奠定法律法規基礎。
3.3 積極引導企業參與合作
在共享單車的發展過程中，要逐漸引入市場機制，逐步放權，使得企業能夠成為推廣和維護共享單車的主體，在這一過程中需要完善企業參與機制，促使企業提升參與城市共享單車的推廣的積極性，通過企業之間的合作創新共享單車的使用模式，并為企業提供稅收等方面的優惠。完善企業之間的競爭機制，使得企業在獲利的過程中能夠真正全面有效地推廣共享單車，實現企業與社會大眾的共贏。通過科學引導來全面提升企業參與共享經濟發展模式的能力，為市場經濟背景下我國共享經濟的發展營造良好的市場環境。
總結
共享經濟是在我國經濟社會高速發展并取得重要成果基礎上實現的，其實現了經濟成果由全民共享的重要理念，是我國經濟社會取得突破性成就的重要標志。而當前興起的共享單車成為共享經濟發展模式的重要代表，對其管理層面的需求較大，存在的問題較多，如何實現對共享單車的管理將直接影響到我國共享經濟模式的發展。本文認為應該從加強宣傳提升大眾的共享意識、完善相關法律法規政策、積極引導企業參與合作是共享經濟模式下強化共享單車管理的重要舉措，也有助于促進我國共享經濟的發展。
參考文獻：
［關鍵詞］風險導向審計；審計風險；審計實務
1風險導向審計模式的概念
風險導向審計模式是以設計風險作為依據，將企業的經營風險作為立足點，對企業即將面臨的重大風險進行識別、評估的審計模式，在審計過程中可利用戰略管控剖析工具，對高風險領域進行分析，通過審計的決策、監督作用將風險控制在可接受范圍之內。風險導向審計模式是由制度基礎審計模式發展而來，審計重點是對內部控制制度的各個環節進行審計，從而發現內部控制環節中的弱點，并尋找形成這些弱點的原因，圍繞這些存在弱點的環節擴大審計范圍。對內部控制制度進行審計的優點是可以縮小設計的范圍，簡化審計的流程。在這種內部控制的同時，還需要注重審計風險方面的問題，將內部控制測試報告與風險設計報告結合起來，對重大錯誤以及舞弊現象進行如實報告，達到通過審計工作降低企業發展風險的目的。
2應用風險審計模式的優勢
應用風險導向審計可以有效提升審計效率，及時發現企業運營之中存在的各種風險，提高審計的效率。風險導向審計主要采用“從上到下”和“從下到上”相結合的方式，對企業的經營環境、發展戰略以及存在風險等方面進行評估重大錯報風險，并利用實質性測驗以及控制測驗的方式進行進一步的重大錯報風險分析，最后通過提高審計效率降低企業發展中的風險。風險導向審計模式主要的特點是合理性的職業懷疑，這種職業懷疑不僅能夠對企業內部控制制度、徇私舞弊現象、管理層誠信做出客觀的評價，還可以及時發現企業發展中潛在的風險問題。在審計過程中合理應用風險評估，可以有效降低審計風險，提升審計效率。
3風險導向模式在應用中存在的問題
3．1內部控制制度不健全
在風險導向審計之中，內部控制制度是注冊會計師用來分析重大錯報風險的主要內容。一般情況下，企業會在專業的審計單位聘請專業的審計人員對企業的經營活動進行審計，審計人員根據企業的實際情況出具審計報告，但是有些注冊會計師為滿足自身的利益，會出具與企業實際情況不符合的審計意見報告，這樣風險導向審計模式就很難發揮應有的作用。另外，在企業中普遍存在管理層只能高于內部控制制度之上的現象，這樣就使內部控制制度不能起到應有的約束作用。審計人員為出具更加準確的審計報告，需要大量的時間和精力進行控制實驗，往往在花費時間之后也沒有取得很好的效果，由于管理層的原因，使審計工作受到一定程度的影響，從而影響最終的審計結果［1］。
3．2缺少相關法律法規
針對審計工作我國已經頒布一系列的法律法規，并起到一定的約束和規范作用，但在實務審計應用之中還存在一些缺陷。比如，法律不配套、操作性能差、意圖不明、法律條框之間相互沖突等等。法律法規首先強調的是行政責任，然后刑事責任，最后才是民事責任，這就導致民事責任受到的重視程度不足，可操作性比較差。例如，注冊會計師事務所與審計人員之間的責任不清，在賠償方面沒有明確的制度，一定程度上提高了審計風險。另外，相關法律法規對于很多責任的劃分比較籠統，這樣審計人員有了鉆漏洞的機會，不能認真對待審計工作，當法律法規風險較小時，不會出現明顯的審計風險損失，這樣審計人員不僅會在審計工作中抱有消極的態度，甚至對企業中的違規問題睜一只眼閉一只眼。
3．3風險導向審計成本較高
風險導向審計模式對于設計人員的專業素質要求比較高，這就需要花費大量經濟成本對審計人員進行培養，不論是知識、流程的培訓，還是聘請更多具有豐富審計經驗的高級注冊會計師的加入，都需要大量的人工成本。另外，風險導向審計模式需要對企業的固有風險以及控制風險進行風險評估，這就要求審計人員需要對大量資料進行收集，并根據資料對企業的經營模式以及內部環境進行分析，這在一定程度上加大了時間成本。在收集數據的過程中需要建立審計信息數據庫，并安裝相應的計算機軟件和硬件設備，也在一定程度上加大了審計工作中的資金成本，但在審計內容多而得不到相應補償的情況下，審計人員可能減少對企業審計的實施步驟，提高內部審計風險［2］。
3．4缺少軟件設施和信息資料庫
在運用風險導向審計模式時需要從各個方面獲取企業經營情況、外部環境、內部環境等信息，這就需要很多針對具有不同風險的企業制定具有針對性的審計軟件，但是我國在審計軟件開發方面還有很多不足的地方。另外，由于數據庫性能較弱，對于數據的積累有限，導致很多審計需要的信息儲存量較少，審計人員在進行風險分析時效率不高。缺少軟件設施和數據庫資料更新不及時導致企業的運行狀況不能被很好地反映出來，不僅降低了審計效率，還在一定程度上增加了審計風險。
4在審計實務中使用風險導向審計的方法
4．1在制定審計計劃時應用
在制定審計計劃時需要對被審計單位有充分的了解，了解被審計單位所處的內部環境和外部發展環境，既包括企業的整體結構，還包括發展過程中存在的外部風險，進而評估重大錯報風險。首先，審計人員與企業管理人員對企業當前的發展情況進行討論，并在相關人員的帶領下對企業的重要場所進行查看，并對董事會記錄、備忘錄、企業手冊、相關行業信息等企業一系列活動信息進行查看，同時還要結合注冊會計師事務所的工作底稿，對企業的發展情況以及所處環境有所了解，對財務報表層次進行識別和評估，同時也要對各類交易、賬戶余額、列報等信息進行重大錯報風險評估，從而明確審計實務應該關注的重點領域。其次，審計人員要根據企業重大錯報風險評估水平確定實質性測試范圍，進而及時發現企業在運行之中的風險。最后合理分配審計資源，并靈活運用審計時間，通過這些辦法降低審計風險。
4．2完善相關法律法規
相關的法律法規可以使審計實務具有更多可行性，而且通過完善相關法律法規可以明確會計師事務所與審計人員之間的審計風險責任，提升其法律風險意識，提高審計效率。首先，國家相關單位加快對相關法律法規的完善，尤其是在民事賠償方面要加強相關法律法規的健全，明確會計師事務所與審計人員的職責，從而加大審計行業的社會監督力度和處罰力度。其次，對審計規范體系進行完善，改進風險導向審計模式的應用方法，使審計人員可以在審計過程中有更多方案可以選擇，而且可以使其在審計工作中有規范性、原則性更強的技術指導，并根據相關法律法規進行審計工作。最后，對于大型企業、財政部門以及會計師事務所而言，需要制定相應的法律法規解決風險管理框架和風險導向審計中存在的問題，同時為中小企業提供一定的風險管理制度進行參考，使其成為審計人員進行風險評估時詳細的參考依據。
4．3降低審計成本
在審計過程中需要花費大量的經濟成本，如何降低審計成本是審計實務中關注的主要問題。從風險導向審計模式的角度出發，可以通過以下方式降低審計成本：首先企業建立審計信息數據庫，將企業經營模式、內部環境、外部環境等生產信息儲存在信息庫之中，以便審計人員可以快速地進行審計工作，減少人工成本和時間成本。其次，各個會計師事務所要加強合作，取長補短，提高會計師事務所的整體水平，從而降低注冊會計師的培訓成本。最后，注冊會計師事務所可以開發一些增值服務，比如在審計工作結束后，審計人員可以從審計角度對企業提出一些可行性建議。如，建立風險管理制度、完善內部控制制度、完善財務制度等等，這樣企業在認識到審計人員建議重要性之后，便會在一定程度上增加審計費用，并相應地降低審計成本，促進會計師事務所的穩定發展。
4．4加強軟件設施以及信息庫的建設
對于企業而言，應該根據實際的發展情況以及經營中面對的風險加強軟件設施的建設，引進國內外先進的技術，對審計軟件進行開發，為審計人員的審計工作提供便利。會計師事務所要加強信息庫的建設，從而為審計人員提供更多審計工作所需要的信息、資料，這就要事務所加強對企業的合作，在日常生活中加強對企業信息的收集，并根據不同的類型、行業進行分類。與此同時可以與相關企業共同合作成立一個數據信息平臺，實現風險導向審計工作走向大數據時代。通過這些方法，可以滿足在審計工作中使用風險導向審計模式的要求，有效地提升審計效率，降低企業運行風險。
5結語
綜上所述，風險導向審計模式在提高審計效率、降低企業運行風險方面具有十分重要的作用，我國政府、企業和注冊會計師事務所要積極為應用風險導向審計模式創造條件，如完善內部控制制度、完善相關法律法規、降低審計成本以及加強信息數據庫建設等等，實現風險導向審計模式在審計實務中的應用。
主要參考文獻
［1］陳夏詩筠．論風險導向審計模式在審計實務中的應用［J］．企業科技與發展，2017（7）：109－112．
民法與人們的生產生活息息相關，作為未來職業人的高職生通過學習“基礎”課民法的基本原則、合同法以及知識產權法等知識可以提高職業法律素養，高職生具備一定的職業法律素養對今后的工作具有十分重要的作用。因此，加強“基礎”課中民法的相關法律規范教育對培養高職生基本的法律素質有著十分重要的意義。
一、“基礎”課民法教育教學培養高職生職業法律素養的科學含義及作用
社會越文明進步就越需要用法律來規范人們的思想和行為。作為未來公司的員工和社會的公民，懂得法律特別是懂得某一工作崗位的法律規范是十分必要的。高職生通過高職院校的培養直接走向社會變成公司的員工和社會的公民，高職院校對于培養高職生基本法律素質的責任重大，那么高職院校應該重點講解哪些法律知識和觀點呢?筆者經過調研和分析得出，高職“基礎”課主要應培養高職生如下三個方面的法律素養：一是基本法學理論;二是應用法律知識;三是專業法律知識。高職生應掌握的基本法學理論主要有：法律是什么?高職生為什么要懂得法律?生活和工作中哪些行為是違法的，當發生違法事件時應如何解決?高職生應掌握的應用法律知識主要有：如何簽訂合同?如何寫起訴書?如何打官司?公民的基本權利和義務、勞動者的基本權利和義務、公務員的基本權利和義務、消費者的權利和義務、社會治安有關法律規范、環境保護有關法律規范等。應掌握的專業法律知識主要有：未來準備當教師的要熟悉教師法、義務教育法、高等教育法、職業教育法等;未來準備當醫生和藥劑師的要熟悉行醫的相關法律法規;未來準備當公務員的要熟悉公務員法及其相關法律法規;未來準備當會計的要熟悉會計法及其相關法律法規;未來準備當藝術家的要熟悉出版法、著作權法及其相關法律法規;未來準備當焊接工和模具工以及機械制造工的要熟悉企業法、公司法及其相關法律法規;未來準備當營銷員、從事經濟貿易等工作的要熟悉稅法等相關法律法規;未來準備當計算機程序員的要熟悉信息法及相關法律法規，等等。高職生的法律素質培養一方面可以通過在校學習進行培養，另一方面也可以通過在實際工作中接觸法律事務學習提高法律水平，在高職院校就讀期間培養法律素養尤為重要。“基礎”課民法教育教學培養高職生職業法律素養主要側重于培養高職生掌握應用法律知識的能力，懂得保護自己、與人相處、謀求發展的技巧和方法，從而提高適應社會的綜合素質和實踐能力。
二、“基礎”課民法教育教學培養高職生職業法律素養的內容
在“基礎”課中，民法是涉及人身權利和財產權利的法律制度，而在民法里合同法是一個重要內容。高職生畢業后不管從事什么工作都要接觸勞動合同、經濟合同等內容。就拿簽訂勞動合同來說，勞動者(員工)必須對公司(甲方)和員工(乙方)雙方的權利和義務以及一些規定非常清楚和了解。首先要看雙方的權利和義務是否違背了國家法律規定和道德要求;其次要看公司(甲方)是否為員工(乙方)提供了必要的工作條件和人身安全條件以及基本的生活、學習保障條件;再次要看如果員工(乙方)違反了勞動合同所受的處罰程序如何。勞動合同既對公司(甲方)有約束力。也對員工(乙方)有約束力。如果勞動合同只對一方有約束力，那么該勞動合同就有失公允，是無效勞動合同。此外，如果公司強迫員工簽訂勞動合同也是無效的，勞動合同的簽訂必須雙方自愿。簽訂經濟合同也是一樣的，員工常常代表公司與另外一家公司簽訂供輸合同或者是租賃合同、產銷合同等。因此，高職生必須熟悉供輸合同、產銷合同和租賃合同的相關法律法規，供輸合同中供輸雙方對標的物的要求、數量與質量要求、價格和時間要求、貨款支付要求，代表公司簽訂經濟合同必須征得公司法人代表的同意，多聽取法人代表的意見。員工違背公司法人代表意愿所簽訂的合同是無效合同，違反道德和法律規定的經濟合同也是無效合同。高職生對民法的了解不限于合同法內容，還包括知識產權法中的著作權法、專利權法和商標權法。高職生對于著作權法，主要是了解不管是公開發表的論文還是未公開發表的文章都擁有著作權，都受法律保護，凡是引用別人的文章內容都要注明出處，不要照抄別人的文章或者作品等相關法律知識。高職生在就讀期間一方面要充實知識、培養能力，特別是寫作能力和創作設計能力，另一方面要了解學習、模仿、創作之間的關系，特別是在模仿和創作中不能侵犯別人的著作權。高職生成為員工之后對自己的創作設計作品要知道怎樣保護，對別人創作設計的作品不能侵權。對專利權也一樣要重視，專利權是指對創造、發明、外觀設計、實用新型等擁有的人身權和財產權，是別人不能享有的權利。專利必須申請保護，高職生在校期間進行的發明創造需要申請專利，對自己的權利進行保護，同時要知道使用別人的創造發明要購買專利，給予權利人經濟上的補償，不能侵權產生違法行為。同時對商標權也要重視，商標一旦注冊就受法律保護，別人不能使用該商標，同樣也不能使用別人的注冊商標?？傊?，通過民法教學可以使高職生懂得職業活動中必須具備的基本法律素養。高職生的法律素養不是天生就形成的，也不是其他課程能夠培養的，必須通過專門的法律教育，特別是“基礎”課來進行培養，在該課程中強化民法中相關法律法規教育對培養高職生職業法律素養有十分重要的作用。
三、“基礎”課民法教育教學培養高職生法律素養的方法
高職生法律素養的培養主要是通過“基礎”課教學來實現的，事實上“基礎”課的法律教學時間特別是民法教學時間很少，并且在法律課教學中所講案例大多帶有普遍性而缺乏針對專業特點的內容，對學生畢業之后的工作指導意義不大，造成學生的學習與工作在內容上完全脫節，出現學生畢業之后面對工作感到十分陌生的難堪情形。因此，在“基礎”課教學中需要特別重視民法的教學，那么如何通過民法內容的教學來提高學生的法律素養呢? 1.“基礎”教學中改變民法教學理念
一般來說，高職生到實際崗位上工作必須具有三種能力：一種是專業能力，另一種是合作能力，第三種是運用法律能力。學生的專業能力必須通過學校專業課教學才能實現;學生的合作能力必須通過文化教育和典型事例教育才能實現;學生的運用法律能力必須通過法律專業課或“基礎”課教學才能實現。學生的法律能力培養方法包括熏陶法、滲透法以及課堂講授。過去對學生法律素質的培養較多地重視熏陶法和滲透法，而輕視課堂教學的作用。從一定意義上講熏陶法和滲透法對形成學生法律素養有一定的作用。所謂熏陶法就是指學生通過向同學、社會和自己的父母親戚朋友學習，接受影響和相互學習;所謂滲透法就是指一些文化課或社會的宣傳教育活動對學生的教育和影響。社會上大多數人都是由于受這兩種方法的影響而具有簡單的法律運用能力，這兩種方法能自發地培養人的法律素養。但在市場經濟十分發達的今天，光靠自發培養法律意識已遠遠不夠，因為經濟活動、民事活動、人身權利和財產權利保護等法律問題經常發生，如果沒有經過專門的法律課教育，就很難具有一定的法律運用能力，對有關具體的法律權利保護問題就很難弄清楚，甚至無法真正行使保護自己的權利，法律課正好能彌補這個不足。而傳統的法律課側重于法律基本知識的傳授，對公民在經濟活動別是公民的人身權利、財產權利等法律知識和運用這些法律的能力強調得較少。同時在法律課中教師對法律原理講授得較多，而對生活中的一些事例講得很少，學生參與教學較少，對職業崗位中法律的運用接觸得太少，因此造成一些學生畢業后對法律略知一二，要真正在經濟活動和生活中運用法律就成為一件非常困難的事情。據調查，有80%的學生在畢業后對經濟活動和生活中的法律掌握得較少，特別是熟練運用法律的能力較低。因此，改變高職“基礎”課中法律教學理念、教學內容和教學方法尤其重要。
2.在“基礎”課中構建民法教學的新模塊
“基礎”課中民法部分涉及的內容主要有：民法基本知識、合同法、知識產權法。在民法基本知識部分應突出民法的基本原則、公民的民事權利能力和民事行為能力。在民法基本原則中對平等原則、誠實信用原則和等價有償原則要進行詳細分析闡述;其次要對公民的民事行為能力進行分析闡述;再次就是合同法中合同的簽訂、違反合同需要承擔的責任;最后就是知識產權法中的著作權法、專利法和商標法。
3.在“基礎”課中講授民法要突出高職生職業法律要求
教師在“基礎”課中教授民法知識時要考慮到學生今后工作的需要，重點突出對學生職業法律素養的培養。例如，講民法基本原則的平等原則時不講授平等原則的科學含義、為什么要堅持平等原則等內容，而主要講授高職生在職業活動中如何踐行平等原則，在不同的工作崗位如何踐行平等原則，在民事活動中公民如何踐行平等原則。又如在講合同法時，不要糾纏合同法的具體條款，而應更多地提醒學生注意哪些是無效合同，違反合同應承擔什么責任。在講授知識產權法時不要過細講述什么叫著作權法、什么叫專利法、什么叫商標法等，而應重點講述哪些行為違反著作權法、哪些行為違反專利法、哪些行為違反商標法，以及違反上述法律需要承擔什么責任等。
4.教師在“基礎”課授課中要巧妙地運用有關方法讓學生身臨其境地感悟到作為職業人所必需的法律素養
比如，教師在講授合同法時可以設置現場合同簽訂，由學生在課前做準備，教師在課前對學生進行指導，在課堂上讓學生代表作為甲、乙雙方簽訂合同，然后給學生布置一個簽訂合同的課外作業，合同內容由兩個同學互相討論擬定，雙方簽字后交給任課教師備查。教師在講授著作權法時要求學生在課堂上討論作為一個職業人對撰寫論文、設計作品、繪畫書法以及發明創造等應該持什么樣的心態，特別是借鑒別人的成果時應該如何處理，對少數人在網絡上全盤抄襲別人成果或在書上竊取別人成果的行為應如何看待，并要求學生把社會上存在的問題列舉出來。教師在講授商標法時要求學生討論商標的重要性，特別是注冊商標的法律效力，課后組織學生到超市、市場、商店對商品商標進行考察、調查，撰寫《關于市場商品商標存在問題及原因》《我國公民商標意識調查》等文章。教師在教授民法有關內容時可以列舉與學生專業接近的職業領域常常出現的一些現象和法律問題，讓學生去領悟其中的道理并吸取其中的教訓。當學生畢業之后進入職業隊伍時就會熟練地運用法律處理與職業活動相關的法律問題，不會出現法律盲區。
總之，高職生具備一定的法律素養非常重要，在校期間接受法律教育更是必要的。教師在“基礎”課中突出學生職業法律素質培養是關鍵，同時需要在教學理念、教學內容、教學方法上進行改革，從而培養出社會所需要的高職人才。
1安全儲存危險化學品
危險化學品的存儲環節是最容易發生事故的環節，應該加大對危險化學品存儲環節的監控力度。（1）制定相關法律法規我國進行了危險化學品存儲的法律法規的制定和修正工作，以便在存儲環節安全管理危險化學品。相關法律法規不斷完善、規范，其科學性也不斷增強。定期對危險化學品的存儲工作進行檢查，對潛在的事故進行逐一排查，一旦與相關安全法律法規不相符的地方，應該限期進行整改。（2）營造一個安全的存儲環境為了降低存儲環節危險化學品發生事故的概率，應該正確選擇危險化學品的庫房地址。庫房應該設立在與學校、醫院、居民區、商業區、公園、發電廠等人口密集或者對人民生產生活有重要作用的地方。（3）控制好庫房內危險化學品的安全存儲量由于危險化學品的性質特殊，一般具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等特質，不能與其他物品混合存儲，并且根據國家的有關規定，具有這些性質的物品不能大量存儲，不能采用堆垛的形式存儲，對于不同規模的存儲庫房設定了不同的安全存儲量，如果超過對應的安全存儲量，會加大發生安全事故的可能，加大事故的危害程度，加劇了救援人員的救援難度，對周邊人民造成經濟損失甚至會威脅周邊人民的生命健康。
2安全使用危險化學品的監控技術
2.1健全相應的規章制度施行個人責任制由于在使用危險化學品的過程中隨時可能發生危險，必須按照國家安全使用危險化學品的法律法規來進行使用。需要有關部門健全相應的規章制度，并記錄好何時何人在使用危險化學品，一旦發生事故，將責任落實到個人。要想安全使用危險化學品，需要具有有效力的危險化學品使用申請許可證，保證使用危險化學品的每一環節都能夠做到安全合理，從而降低安全事故發生的概率。
2.2控制危險化學品的危險因素危險化學品必須要按照相關法律法規進行使用，其生產使用單位必須有上級管理部門的生產使用許可證明，并在工廠、企業中設立專門負責安全管理的機構，并雇傭有相關經驗的安全管理人員，要對負責安全生產的管理人員進行責任劃分，使管理人員能夠明確自己的責任。
2.3建立危險化學品知識的培訓機制為了工廠、企業的安全運營，要對相關工作人員進行安全管理和安全使用方面的培訓，讓他們能夠掌握正確使用危險化學品的方法，保證危險化學品的安全。
3結束語
為了減少危險化學品發生的事故，要嚴格控制危險化學品的存儲和使用環節。建立健全安全監督體制，從根本上控制危險化學品的安全問題，控制安全使用流程，防止事故的發生。
作者：王曉明 單位：江蘇省安全生產科學研究院
【關鍵詞】藥品不良反應；監測；藥店安全經營；安全用藥
【中圖分類號】R97 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8500（2013）03-0039-01
藥品在有著治療作用的同時，同時也必然存在著不良反應，藥品不良反應，英文簡稱ADR，是指合格藥品在正常用法用量下出現的與用藥目的無關的有害反應。其發生主要是由于當前醫療技術水平不足所致的難以避免的客觀現象，具有很難預測的特點，藥品不良反應因人而異，其誘發因素有很多，譬如用藥者的年齡、性別、基礎疾病以及藥品的毒副作用、相互作用等，不同的人對藥品的反應也不盡相同，同時不合理用藥也成為藥物不良反應發生的主要因素，近年來關于藥品不良反應的報道和討論比較多，據相關資料統計，全球死于不合理用藥的患者所占的比例接近于1/7，而在我國不合理用藥的人數比例約為20%，每年因藥品不良反應而失去生命的人數就有20萬，這其中約有2/5死于抗生素濫用，所造成的經濟損失難以估計。隨著我國醫藥衛生事業的不斷發展和藥店的不斷增多，其藥品的不良反應就愈來愈受到人們的普遍重視，所以建立健全藥店藥品銷售工作相關的法律法規，完善藥品不良反應監測制度，做好其藥品不良反應的監測工作，保證患者合理用藥和安全用藥，就成為了人們的共同目標?，F在就結合藥店安全經營藥品的相關內容，對藥品的不良反應以及安全用藥做以總結。
1 我國藥店所存在的藥品經營安全問題
1.1藥店經營監管制度不完善
我國目前藥店數量逐年上升，藥店經營監管工作的難度因此加大，其相關的監管制度很不完善，存在著很多管理方面的漏洞，許多藥店甚至沒有獲得相關營業許可就開始營業，對外銷售藥品，給人們的生命健康造成了極大危害。所以我們應加大這方面的投入，不斷努力完善相關法律法規，建立健全藥店經營監管制度，加大監管力度，堅決取締不法藥店，同時保護符合標準的藥店，這樣確保人們的安全用藥。
1.2藥店不合格藥品存在的現象
在我們調查中發現，許多藥店都存在藥品不合格的現象，譬如過期藥品仍在銷售，或者藥品本身質量不過關，甚至出現個別假藥現象，嚴重危害了人們的用藥安全，所以藥品質量監管部門應加強對相關藥品生產企業的檢查，把好質量關，從源頭上消除不合格藥品的發生，防止不合格藥品流入市場，同時對藥店的藥品進行檢查，對已過期的藥品予以銷毀，杜絕上述現象的發生。
1.3藥店銷售人員的自身問題
在我們對藥店的相關銷售人員的考核工作中，我們發現絕大多數藥店銷售人員對藥品的相關專業知識掌握薄弱，許多藥品的用量用法以及有可能帶來的不良反應也不甚清楚，很難對患者或用藥者做出正確的用藥指導以及向他們闡述藥品可能所帶來的不良反應，所以我們應對藥店的銷售人員進行嚴格篩選，對銷售人員進行相關專業知識的培訓，并采取非常嚴格的審核制度，只有通過這些審核，銷售人員才能獲得上崗證，這樣就使得藥店銷售人員能夠把好藥品質量關，熟悉藥品的使用以及不良反應，正確指導患者用藥，保證了人們的用藥安全。
2 藥品不良反應的監測
2.1我國藥品不良反應監測的現狀以及所存在的問題
2.1.1相關法律體系和制度不甚健全
我國有關藥物不良反應監測的機構不完善，其相關法律法規均為原則性的規定，相應細節沒有把握，操作性不強，許多因藥物不良反應造成損害的賠償制度都沒有相關法律依據，用藥者的有關權益因此得不到法律保護，人們對藥品不良反應的監測也沒有一定認識，其宣傳力度不夠，社會各界人士對不良反應監測缺乏正確認識，甚至有的藥店也沒有自覺上報藥品不良反應的責任意識，這在很大程度上限制了藥品不良反應監測的開展和執行。同時我國相關專業檢測機構在各個地方存在著較大差距，發展不均衡，這也是主要由于相關法律體系和制度不甚健全所致。
2.1.2我國藥品不良反應監測工作投入較少以及報告質量不高
由于缺乏經費支持，一定程度上導致了藥品不良反應工作的監管不力，這在基層表現的尤為明顯，相關工作人員得不到系統化培訓，對這項工作要求不了解，極大影響了該項工作的開展和落實，同時由于種種原因，我國藥品不良反應隱瞞不報的情況較為嚴重，或者報告的多是藥品說明書上已提及到的，出現新的不良反應的報告較少，其報告質量不高，沒有特別重大的意義一一。
2.2藥品不良反應監測工作的幾點看法
2.2.1完善相關法律法規以及監測機構，制定相應的完整細則
建立和完善藥品不良反應監測相關的法律體系是重中之重。完善從省級到基層的監測機構，加強其網絡建設，制定相關細則，使得藥品不良反應監測工作得以穩步開展和順利進行。
2.2.2加強宣傳和專業素質培訓
加大藥品不良反應監測工作的宣傳，提升社會各界對其的正確認識，對相關工作人員進行專業素質培訓，明確其手段和方法，提高其報告數量和質量，從而有利于該項工作的順利開展。
2.2.3加大經費投入
上述措施的采取離不開經費的支持，所以政府部門應將其的投入列入重點預算，為藥品不良反應監測工作提供強有力的經濟保障，從而確保廣大民眾的安全用藥。
稅收籌劃內部控制外部環境
一、企業稅務籌劃達不到預期效果的原因
企業稅務籌劃是對企業的各納稅項目進行事前的規劃，以期達到減少稅負的目的，但在現實的經營管理過程中，往往達不到減少稅負的目的，反而有事會使企業承擔莫大的損失，究其原因，是稅務籌劃風險的存在，而這些風險有些事來自企業內部，有些是來自企業外部。
1、相關稅務籌劃人員的素質問題
企業的稅務籌劃，與相關的法律法規的聯系極為緊密，這就需要稅務籌劃人員在進行方案的指定過程中牢牢把握相關的法律規定，切實做到在法律允許的范圍內。但在現實的企業稅務籌劃過程中，由于籌劃人員對當前的稅收政策、條件等方面的認識不足，對相關的法律知識了解不夠完善，缺乏一定的法律基礎，這就使得企業稅務籌劃方案的制定和實施難免會與政策、法律的規定相違背，使得企業面臨損失的風險。另外，企業的稅務籌劃是企業的一項基本經濟權利，是一種合法的減少稅負的途徑，但由于相關籌劃人員的素質不夠，可能會將稅務籌劃變為偷稅、漏稅等違法行為，使得合理合法的籌劃行為變為不符合法規的行為，不但不會為企業帶來收益，反而會使企業承擔相應的損失。再者，在企業的稅務籌劃方案產生法律糾紛時，或是與征稅者在某些方面的認定存在差異時，由于相關籌劃人員的素質達不到，很可能難以為企業爭取到作為納稅人應該享有的合法權益，這也勢必會對企業造成損失。
總之，稅務籌劃的成功與否與稅務籌劃人員對稅收政策及稅務籌劃條件的了解程度息息相關，而對這些政策的了解也睡籌劃人員業務素質的重要組成部分。而現今，在我國企業稅務籌劃人員的業務素質普遍不高，對法律、稅收、財務等方面的知識掌握的也不夠全面，從而導致稅務籌劃的預期結果無法達到。
2、相關法律法規和稅收政策的發展變化
企業在進行稅務籌劃是不僅要考慮到企業內部籌劃人員的業務素質問題，還應該時刻關注外部局勢的發展變化，所謂的外部局勢就是指市場經濟體制與法律法規和稅收政策。由于社會經濟告訴發展，企業的運營規模也在不斷的拓展，這就使得企業的納稅項目也在不斷的增加，稅負也在不斷增長。相應地，國家的法律法規及稅收制度也在不斷的發展與完善。
企業為了追求利益的最大化，勢必會進行稅務籌劃，來達到減少稅務的目的。但是，企業制定的稅務籌劃方案在某些情況下回與我國的現行稅法、稅收政策及相關的法律法規產生一定的沖突，這就會給企業帶來法律糾紛，甚至會帶來損失。由于與企業稅務籌劃相關的政策法律制度也是處在不斷發展變化的過程中，這就造成了企業進行稅務籌劃合法合規與否的不確定性，正是由于這些不確定性的存在，使得企業進行稅務籌劃伴隨著風險的存在。一般來講，這些風險主要包含以下幾點：相關籌劃人沒有全面透徹的了解和把握現行的稅法和稅收政策，使得在利用合法途徑進行稅務籌劃時產生的偏差；稅務部門對現行的稅法和稅收政策進行的調整，而企業沒有針對其調整對籌劃方案做出相應的改變或調整；由于法律政策具備多層次的特點，相關條款的模糊性使得企業在進行稅務籌劃時難以把握其真正含義，造成理解出現錯誤，進而做出不合乎法規的稅務籌劃方案。
二、確保稅務籌劃方案順利實施并實現預期效果的措施
1、企業內部控制方面
首先，提高相關籌劃人員的業務素質。主要有兩個方面的措施：一是對相關稅務籌劃人員進行培訓，加強政策及相關法律法規的學習；二是嚴格籌劃人員的準入條件，即在進行企業稅務籌劃人員的任職時選用那些業務素質較高的、具有相當工作經驗的人員。其次，企業稅務籌劃人員應當具備在不斷變化的稅收政策和企業生產經營環境中準確找到能夠增加稅收收益的節點，并通過對相關政策法規的綜合運用，對籌劃方案的合理性和合法性進行全方位的論證，以確保企業實現最大化的綜合效益。再者，企業要不斷提高稅務籌劃工作的專業化水平，可根據企業自身經營狀況和戰略發展目標形成自身的專業化的稅務籌劃團隊，從而達到稅務籌劃的目的，實現企業效益最大化。
在現實的經營管理過程中，有些企業的稅務籌劃工作是交給專業的稅務籌劃機構來進行的。這就要求相應的稅務機構強化內部管理水平，提高自身工作人員的業務素質，完善各種制度，形成有效地激勵和約束機制。此外，稅務機構要樹立風險意識，對可能發生的各種情況進行分析與預測，堅持獨立、客觀和公正的原則，避免各種違法違規行為的產生。
2、加強外部環境的管理與控制
首先，要時刻關注社會環境的發展變化，尤其是稅收政策和相關法律法規的變化，對這些變化情況進行信息采集，使稅務籌劃人員可以根據政策的變動對已制定的稅務籌劃方案進行審查，并根據其對企業稅務籌劃方案進行適當的調整。其次，建立稅務籌劃風險預警機制，全程監控在稅務籌劃方案實施過程中可能出現的各種外部環境的變化，并判斷這些變化是否會對現有的稅務籌劃方案產生影響，如果會，則進行相應的調整，使方案始終會在合理合法的環境中實施。再者，更好地實現企業稅務籌劃的目的，企業稅務籌劃者應該重視與稅務部門的溝通，及時了解稅務部門稅收政策的變化情況，并根據此作為企業稅務籌劃的依據；當然，企業也應該主動將本企業的經營狀況向稅務部門如實進行反映，確保企業稅務籌劃的方案得到相關征稅部門的認可，減少征納雙方在征稅相關事宜上的認定差異，這樣可有效降低企業稅務籌劃的風險，更好地實現企業的經濟利益。
參考文獻：
全面貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面實施我縣“六五”法制宣傳教育規劃和決議，緊緊圍繞我縣經濟發展大局和法治建設進程，以“學法律、講文明、樹新風、促和諧”為主題，深入扎實地開展法制宣傳教育，進一步提高全體黨員干部的法律意識和法律素質，努力建設平安型機關，為建設“平安”，構建和諧環境，加快推進建設小康社會，營造良好的社會法治環境。
二、參學對象
全體干部職工。
三、學習內容
學習《憲法》和國家基本法制制度、社會主義民主法制理論、公共行政管理法律知識、社會主義市場經濟法律知識、以及與本職工作相關法律法規，要做到學以致用，促進工作。
四、工作步驟和時間安排
“法律進機關”活動分三個階段進行。
（一）宣傳發動階段。按照縣機關工委要求，結合我局工作實際，制訂“法律進機關”活動方案，及時召開“法律進機關”宣傳教育活動專題動員會，明確宣傳內容與形式，落實責任分工，規定完成時限，進行宣傳發動。
（二）組織實施階段。按照局活動方案要求，確定學習任務和普及內容，制訂學習計劃，做到有步驟、有計劃、有重點。①與“學習型機關”創建活動相結合，利用學習日，集中學習各相關法律法規；同時，利用工作之余要認真自學；②按照學習內容要求，結合我局工作實際，摘選有關法律法規部門內容學習交流；③建立健全學法普法各項制度。
（三）檢查驗收階段。
做好“法律進機關”活動相關資料的收集、歸檔和整理，迎接檢查驗收。
五、活動方式
（一）領導重視，務求實效。召開局領導班子專題會議，成立以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的“法律進機關”活動領導小組，小組下設辦公室，同志任辦公室主任，同志為辦公室副主任。結合我局實際制訂出切實可行的“法律進機關”活動方案，建立工作臺帳，明確專人負責。
（二）加大宣傳，形成氛圍。一是加強法律陣地建設，利用學習園地搞好法制宣傳，為學法提供條件，二是各科室要充分與各自的工作實際相結合，利用下鄉調研、進企走訪等形式，加大宣傳力度，印發有關審批項目相關材料，使各企業、群眾了解我局主要職能以及相配套的法律法規，加大對我局各項工作的監督。
當前我國企業內部控制審計的相關法律法規已經建立起了初步的體系，但還沒有健全。我國在企業內部控制的披露方面和內部審計上出臺了相關的法律法規，可是仍然沒有形成規范、嚴密的法律體系。對于那些沒有嚴格執行內部審計工作的企業或行為，國家給出的懲罰力度還太小，遠遠達不到懲戒的作用，這就導致了企業不重視內部的審計工作。而注冊會計師協會出臺的一些意見大都是根據國家已經出臺的法律法規而制定的，沒有形成具體的行業標準，對企業來說并沒有參考價值。
(二)企業缺乏完善的內部控制審計制度
當前我國的大部分企業在內部控制審計工作上都存在很多不合理的地方。首先，很多上市企業內部根本沒有內部控制審計制度，也沒有按照國家頒布的相關法律法規嚴格要求自己。這項制度在設置的時候缺乏比較完備的理論經驗和比較合理的審計程序系統。另外，雖然有些上市企業內部已經存在內部控制審計制度，但卻是按照最原始、最普通的審計程序來進行審計工作，不符合企業當前的發展現狀，審計工作找不出企業發展過程中存在的問題和缺陷，因此就不能根據企業的實際情況制定出對應的管理制度和改進措施。我國很多企業的內控審計程序都是參照西方國家的審計方法，這種不顧自身實際情況就生搬硬套別人理論的做法，根本不適應我國現在的社會主義市場經濟，也不適合我國的企業。
(三)企業內部審計人員素質偏低
企業的內部審計工作通常都需要第三方審計機構來參與制定相關的審計制度，要求必須按照合理的審計方法對企業進行合理的審計，而且審計工作要完成的徹底。企業內部的審計工作對審計人員也有非常嚴格的要求，審計人員要具有非常高的職業素養和專業能力，還要熟悉各項與審計工作相關的法律法規。許多注冊會計師都是從普通審計中獲得的審計經驗，因此他們的審計方法還不夠合理，需要進一步完善，還有一些審計人員借鑒外國的方法和經驗，沒有考慮到這些經驗的適用性。另外，企業內部控制審計所涉及的專業和范圍特別廣，注冊會計師必須熟練掌握審計相關的各項法律法規，還要不斷積累企業內部控制漏洞管理的經驗。
(四)企業內部控制審計機構缺乏獨立性
注冊會計師如果在企業中有被審查企業股份的權利，或者在企業內部擔任某種高級職務，甚至是企業的重要貸款人、企業資產受托方、和企業管理者有親屬關系等，都會直接影響到會計師的正常審計工作，而不能公平公正的執行任務。企業的審計部門在企業發展過程中可能因為個人利益或者受到集體利益的不正當驅使，而不能堅持原則，做出違背初衷的事情，這樣審計機構就不能發揮出它原有的監督和審核功能，導致企業的審計工作不能繼續進行下去。企業的審計機構中普遍存在這些問題，包括內部審計。
二、增強內部控制審計,提高會計信息質量的建議措施
(一)健全企業的內控審計法律法規
當前我國還沒有完善的內部控制審計制度，國家需要從立法的角度上建立起一些相關法律法規。企業內部審計制度的建立以及相關的執行標準都要具體的在這些法律法規中規定出來，此外還應當建立起必要的懲罰制度，用市場準入優秀企業的衡量標準來規范企業。企業除了要嚴格遵守國家頒布的相關法律法規外，還要把企業內部審計工作的結果公開出來，讓所有的企業管理者及員工都可以了解和掌握企業的發展現狀，并為企業發展提出改進措施和意見，從而使企業的內部控制制度更加完善和嚴謹，真正體現出內部審計對于企業的重要作用。
(二)完善企業內控審計制度
企業管理者要明白只有規范的內部審計制度才會給企業發展帶來經濟效益，企業的整體效益提高了，反過來也會促進企業內部控制審計的發展。企業在選擇第三方審計機構時要注意選擇高質量的機構來完成審計工作。企業彌補內部控制通常會選擇采用增加會計信息披露數量的方式，但是這樣的做法忽視了企業的可持續發展，是不明智的。企業只有建立起比較系統合理的內部控制審計制度，合理的對企業進行監督和審查，結合內部的控制制度，共同發現企業發展中的不足之處，進而做出改進措施。
(三)提高企業審計人員的專業素質
企業審計工作的順利開展離不開會計和審計人員，而審計人員的專業能力直接影響著企業審計工作的開展，因此提高會計和審計人員的專業能力和職業素養對于企業的發展是非常有必要的。企業要提高會計的準入門檻，要求會計人員不僅要具備會計核算的工作能力，還要具備良好的職業素養以及協同合作的能力。企業不能僅僅參考會計的執業證書來評會計的執業能力，還要注重對會計人員實際工作能力的考核。當前企業的大部分審計人員都是注冊會計師，企業再選擇會計事務所時，要同時考慮到注冊會計師的業務水平和工作的相對獨立性，只有會計人員和審計人員的專業水平足夠，才能保證企業審計工作的順利進行。
(四)保證企業內控審計機構的獨立性
企業在選擇注冊會計師時非常重要的一點就是要考慮到注冊會計師的審計獨立性。首先，企業內部要建立起非常嚴格的審計標準，另外還需要社會等外部的監督。注冊會計師的知識與專業能力是會計事務所的一種無形資產，應該合理的保管起來，事務所要健全會計師的業務檔案，使所有會計師都能嚴格的執行審計工作。政府部門也要嚴格加強會計事務所的管理工作，規范會計師行業的運行機制，嚴厲打擊會計事務所審計造假的行為。只有這樣才能提高企業的會計信息質量，使企業穩定的發展下去。
三、結束語
獸醫等從業人員總體素質低。不斷實施的獸醫管理體制改革雖然在一定程度上使獸醫人員的素質有了一些提高，但從整體上看，獸醫工作的素質仍然是參差不齊的。很多獸醫專業人員對本專業的相關法律法規具有一定程度的了解，但對社會公共法律知識卻相當有限，需要培訓提高。更有部分獸醫執法人員對其相關領域的法律法規也做不到深刻的了解，甚至連基本知識也不能熟記于心。大多數農村獸醫沒有經過專門的培訓，法律意識薄弱，法律知識更是匱乏。因此，從整體上看，完善獸醫人員的法律知識是一個長期的過程。
1對策
加強執法監管。首先要明確執法主體，依法辦事。改變交叉執法，多頭執法等現狀，提高執法人員的執法水平。其次要做到依法辦事，變被動監管為主動監管，提高監管水平和力度。完善執法隊伍建設，加強執法力度。獸醫衛生體系的監管需要大批專業執法人員的參與，因此，相關部門應不斷吸納新鮮人才，為獸醫執法注入新的血液。只有這樣，獸醫衛生體系的建設才能有效的實施，動物源性食品安全才有可能得到保障。
落實政策，提高素質。相關部門應通過培訓，考試等方式，不斷提高從業人員的職業技能方面的素質，尤其是要提高農村獸醫從業人員的整體素質。另外，還要加強公共法律知識的學習，提高法律意識。加強教育，增強意識。加強相關從業人員的道德教育，特別是基層從業人員，提高其文化素質，讓其了解獸醫衛生體系建設的重要性以及動物源性食品安全問題的嚴重性，從而切實的參與其中。
加大法律法規宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當有效的方法。法律法規要想深入人心，同樣離不開大力的宣傳?？梢酝ㄟ^印發宣傳資料，網上宣傳，培訓等方式，讓相關從業人員了解到有關的法律知識。此外，可以通過科技下鄉，技術指導等途徑向鄉村獸醫從業人員宣傳有關知識，使其掌握獸醫衛生體系建設的相關事宜。
2結語
本文以小見大，通過分析我國獸醫監管中所出現的諸多問題，從而反映出獸醫衛生體系建設中存在的很多弊端，以及動物源性食品安全中的隱患，并提出相關的建議和對策。加強獸醫衛生體系建設，保障動物源性食品安全，這是一個長期而艱難的實施過程。需要各級有關部門的積極參與配合，更需要有關從業人員的學習與規范，以及相關法律法規的完善配合。只有這樣，這一體系的完善和動物食品安全問題的解決才能早日實現。
作者：吳興華唐軍趙飛單位：貴州省松桃縣盤信鎮畜牧獸醫站
【關鍵詞】食品索證監督管理；問題；對策
【中圖分類號】D922【文獻標識碼】A【文章編號】1004-7484（2012）14-0488-01
隨著我國經濟市場化進程的不斷推進，在食品生產經營領域，一些不法商家，為了追求經濟利益，不顧食品衛生和安全，嚴重損害了消費者的利益和身體健康。衛生部門為了解決這一問題，加大了食品衛生監督工作力度，食品索證監督管理作為其中的重要工作內容，有效的解決了流通環節食品的衛生質量，避免了假冒偽劣食品的銷售，對保證食品安全具有非常重要的作用。
1 食品索證監督管理及其重要性
食品索證就是食品生產經營單位或者個人在采購或者購買食用材料和食品時要向銷售方索要檢驗化驗單或者合格證，銷售方需要作為保證提供。食品索證監督管理是各級的衛生行政單位或部門根據我國的相關法律法規賦予和規定的監督職能，按照關法律法規定對食品生產經營者落實和貫徹食品索證情況開展監督管理。
索證與出證是保證流通環節的食品的衛生質量，避免銷售假冒偽劣食品的有力措施，對于保證食品安全和人們身體健康非常的重要，但是在實際中，食品索證的開展與落實存在很多的問題和漏洞，很容易讓不法商家鉆空子，做好食品索證監督管理能夠保證食品索證有效開展與落實。
2 食品索證監督管理存在的問題
2.1 食品索證的要求相對較高
在相當多的城市，食品索證管理強調所有食品銷售或者采購都需索取同一批次食品化驗單和檢驗合格證，而且化驗單、合格證要明確食品的名稱、生產日期、食品批次、食品規格、檢驗內容和結果等信息，這對于食品生產經營單位或者個人的意識和條件，還是各級衛生監督管理力度，很難滿足食品索證要求。
2.2 食品索證的意識不夠
雖然我國的食品索證相關的法律法規實施和食品索證監督管理開展有相當長一段時間，但是由于食品衛生的監督工作范圍比較廣泛，內容相當復雜繁瑣，企業和個人對食品索證的工作不夠重視。食品生產經營單位或個人注重生產經營，輕視管理工作，相當多食品生產經營單位或個人食品索證意識不強，對于食品索證重要性認識不夠，使得食品索證率相當低。
2.3 食品索證具體要求和保質期較短食品相互矛盾
按照食品索證的具體要求，對于食品要求提供化驗單或者檢驗合格證，需要花費相當長的時間，對保質期較短的食品來說，可能等化驗結果出來，食品的保質期將要到或者已經過了，對于食品銷售非常不利，給食品生產經營與衛生監督管來造成困難，使得食品索證工作很難進行。
2.4 化驗單、檢驗合格證的樣式沒有統一，而且真偽難辨
在食品索證監督管理中，由于食品相關化驗單、檢驗合格證的樣式不統一，書寫不規范、內容不夠完整、鑒定結果不真實準確，使得化驗單、檢驗合格證的法律效力不夠強；而且食品索證中有一部分是復印件、傳真件，能夠在索證之前進行涂改、偽造，而且有些不法商家可以自己隨時制作化驗單、檢驗合格證，使得在食品索證監督管理，對于提供的化驗單、檢驗合格證的真假很難分辨。給食品索證管理帶來了困難，加大了食品索證監督管理技術鑒定難度，影響執法工作人員進行監督管理。
3 做好食品索證監督管理的具體對策
3.1 制定科學合理的食品索證監督管理相關規章條例
考慮目前食品索證工作存在的困難和問題，國家應該制定科學合理的食品索證的范圍與種類管理規章條例。食品索證監督管理涉及到食品生產企業或個人、經營單位或個人、相關的監督管理的部門，包括眾多食品，需要食品檢驗報告和相關證書，實際操作過程非常的復雜繁瑣，科學合理的食品索證監督管理相關規章條例，給食品索證監督管理提供標準和規范，保證食品索證監督管理工作的順利進行，取得良好的效果。
3.2 從食品索證監督管理工作的全局出發，進行合理規劃
對所有食品實現索證管理，在理論上可行，但是在實際操作過程中相當的困難。因此要做好食品索證監督管理，要需從全局出發，根據實際的情況，進行合理的整體規劃，有針對性的對超市、生鮮食品、飲料等食品流量大和高危食品作為食品索證監督管理的重點目標，由點到面逐步的進行延展，實現食品索證監督管理的全面性。
3.3 參照食品保質期的不同采取分類管理
由于食品索證的要求與食品保質期存在矛盾，因此要根據食品保質期的不同，分類進行食品索證監督管理。對保質期較短的食品，根據具體情況要求食品經營單位或者廠家提供檢驗合格證或化驗單，加強對其衛生的監督管理；對于保質期較長的食品嚴格按照規范和制度進行食品索證相關工作。
3.4 加強食品衛生知識和相關法律法規的培訓
為了讓食品生產經營單位或個人更加積極的參與食品索證監督管理工作中，要加強食品衛生知識和相關法律法規的培訓，讓食品生產經營單位或個人了解食品索證的重要性和具體內容，更加積極的配合食品索證監督管理工作的開展；掌握相關的相關法律法規，正確的進行食品索證，依法生產經營，保障食品的衛生質量與安全。
3.5 提高食品企業檢測能力和執法單位檢驗技術，加大執法力度
食品生產經營企業要建立食品衛生檢測工作室，配備先進的專業檢測設備和技術人才，提高自身的食品衛生安全研究和檢測能力，在食品生產經營過程中做好食品衛生控制，保證食品安全和衛生質量；同時食品索證監督管理的相關單位要提高檢驗技術，加大執法力度，準確高效的做好食品衛生檢測工作。
4 結束語
食品安全和衛生質量關系到人們身體健康，具有舉足輕重的影響。食品索證能夠有效的做好食品安全和衛生保障工作，因此在食品索證監督管理工作中，相關執法部門和單位要嚴格的按照《食品安全法》等相關法律來進行，嚴格把關食品安全和衛生質量。
參考文獻
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