時間：2023-08-16 17:29:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：遼寧省；韭菜；安全生產管控技術
基金項目：2016年國家農產品質量安全風險評估計劃項目――農藥殘留高敏蔬菜篩查與關鍵控制點評估（GJFP201600203）
中圖分類號： S633.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.047
1 生產環境
根據本次的專項評估結果，可以發現遼寧省的韭菜中，鎘和鉛元素的含量較高，存在一定的質量安全風險，而這兩種元素都和生產環境相關，因此在選擇種植韭菜產地時，要足夠重視，要對產地環境進行嚴格檢測，包括土壤、水、空氣等進行提前采樣分析檢測，達到合格標準，才可以種植生產韭菜。
韭菜產地的標準，要嚴格參考GB/T 18407.1-2001《農產品安全質量 無公害蔬菜產地環境要求》，土壤方面，需要檢測的指標有： pH值、總汞、總鉛、總鎘、總砷、總銅、總鉻、六六六、滴滴涕等；灌溉水方面，需要檢測的指標有： pH值、氟化物、氯化物、氰化物、總汞、總鉛、總鎘、總砷、總銅、總鉻、石油類等；空氣方面，需要檢測的指標有： TSP、SO2、氟化物、氮氧化物和Pb等。每一項檢測指標合格后，方可進行韭菜的生產種植。
另外，根據韭菜的生長習性，種植土壤要求pH值在7.5 以下，為了質量安全，韭菜生產產地5公里以內杜絕存在任何污染源。
2 肥料施用
由于在本次的專項評估結果中發現了重金屬的存在，除了重視生產環境的安全之外，也要高度重視韭菜生產中的任何添加環節，包括對韭菜施肥的環節，以避免含有重金屬的肥料對韭菜進行二次污染。因此，要使用正規生產商的肥料，仔細閱讀肥料成分說明，在使用有機肥時，要進行使用前檢測，檢測重金屬含量是否超標，一旦出現重金屬含量超標的情況，堅決禁止使用，以保證韭菜的質量安全，同時保證生產環境不受到破壞。
3 病蟲害防治
根據本次的專項評估結果，發現在檢測的韭菜中存在農藥殘留。例如丙溴磷、毒死蜱和氰戊菊酯等農藥，這對韭菜的質量安全造成了嚴重的威脅。農藥殘留的存在說明農業生產者在生產過程中沒有嚴格甄別農藥的種類，沒有嚴格按照農藥的說明進行使用，沒有嚴格遵照農藥禁用時間。
韭菜生產中的病蟲害防治，作為種植者，一定要遵循“預防為主，綜合防治”的原則，要遵循“優先采用農業防治、物理防治，配合使用化學藥劑防治”的方式。
充分了解本地區的氣候、土壤及各種病蟲害發生盛期等情況，從而有針對性的進行預先防治。在選擇品種時，要根據本地情況及消費習慣，選擇抗病抗蟲品種，也是做好預防工作的重要基礎。采取正確的栽培管理方式，促進韭菜健壯生產，增強自身的抗蟲抗病能力。在韭菜生長過程中，經常進行田間觀察，發現病蟲情況，及時預防，以避免情況惡化。
在出現病情后，盡可能選擇生物農藥，了解生物農藥的有效成分，以保證防治效果，同時也要認真了解生物農藥的使用方法和時間，一方面保證藥效，一方面給減少殘留。
當病蟲情況較嚴重，必須使用化學藥劑時，作為種植者，一定要了解哪些是禁用農藥，對禁用農藥一定要堅決抵制。然后根據病蟲情況，選擇合適的農藥進行防治。嚴格按照農藥的使用說明進行操作，在韭菜即將收獲時，一定要保證安全的間隔時間段才能使用，如果達不到安全時間，則堅決不可以使用。
4 地膜清除
在本次的專項評估結果中并未發現塑化劑成分的存在，但是由于地膜對韭菜生產的影響較重要，如果土壤中存有殘留的地膜，會影響韭菜對養分和水分的吸收，直接影響韭菜的長勢，因此，雖然未檢測到有塑化劑的存在，也要高度重視地膜的清除，要及時清除韭菜種植地土壤中存在的地膜，以避免影響韭菜的生長，最終影響產量。
5 收割加工
韭菜成熟后，要及時收割，以保證口感，收割后的韭菜也要及時上市，如果不能及時上市要定期檢測硝酸鹽和亞硝酸鹽的含量，如果出現硝酸鹽和亞硝酸鹽含量增高，并達到不合格標準時，則禁止上市，以保證韭菜的質量安全。
6 生產檔案管理
生產檔案是對整個生產過程的記錄，詳盡規范的記錄既是對后續生產的重要經驗數據，同時在生產過程中出現問題時也能夠追根溯源。因此要建立完善的生產檔案制度。
要對生產基地的生產臺賬有統一的要求，包括格式和填寫要求，特別是所用的化學農藥，要記錄所購買單位、農藥名稱、使用方法等，以保證生產的可溯源，一旦出現質量安全問題，做到有資料可查，能夠找出問題所在。
參考文獻
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1. 擠奶方式
生鮮乳生產者應依據飼養規模、飼養工藝和發展規劃選擇適宜的擠奶方式。擠奶方式有機械擠奶和手工擠奶，生鮮乳生產應采用機械擠奶。特定的環節(剛分娩奶牛、隔離奶牛等)可使用手工擠奶。
機械擠奶分為提桶式和管道式兩種，管道式擠奶又分為定位擠奶和廳式擠奶兩種。廳式擠奶主要有魚骨式、并列式和轉盤式三種類型。中小規模奶牛場可選擇定位或廳式，規模較大的奶牛場提倡使用廳式擠奶。
2. 擠奶設施與環境控制
(1)設施組成 擠奶設施包括擠奶廳、待擠區、設備室、貯奶間、更衣室、辦公室、鍋爐房等。
(2)擠奶廳位置 擠奶廳應建在養殖場的上風處或中部側面，距離泌乳牛舍較近，有專用的運輸通道，不可與污道交叉。既便于集中擠奶，又減少污染。要避免運奶車直接進入生產區。
(3)擠奶廳的環境要求和衛生控制 ①地面與墻面擠奶廳應采用絕緣材料或磚石墻，墻面最好貼瓷磚，要求光滑，便于清洗消毒；地面要做到防滑、易于清潔。②排水擠奶廳地面沖洗用水不能使用循環水，必須使用清潔水，并保持一定的壓力：地面可設一個到幾個排水口，排水口應比地面或排水溝表面低1.25米，防止積水。③通風和光照擠奶廳通風系統應盡可能考慮能同時使用定時控制和手動控制的電風扇，光照強度應便于工作人員進行相關的操作。④貯奶間只能用于冷卻和貯存生鮮牛乳。不得堆放任何化學物品和雜物：禁止吸煙，并張貼“禁止吸煙”的警示：要有防昆蟲的措施，如安裝紗窗、使用滅蠅噴霧劑、捕蠅紙和電子滅蚊蠅器，捕蠅紙要定期更換，不得放在貯奶罐上：貯奶間的門應保持經常性關閉狀態：貯奶間污水的排放口需距貯奶間15米以上。⑤貯奶罐外部應保持清潔、干凈，沒有灰塵：貯奶罐的蓋子應保持關閉狀態：不得向罐中加入任何物質：交完奶應及時清洗貯奶罐并將罐內的水排凈。⑥外部環境保持擠奶廳和貯奶間建筑外部的清潔衛生，防止滋生蚊蠅蟲害。用于殺滅蚊蠅的殺蟲劑和其他控制害蟲的產品應當經國家批準，對人、奶牛和環境安全沒有危害，并在牛體內不產生有害積累。
3. 擠奶操作
(1)健康檢查 擠奶前先觀察或觸摸外表是否有紅、腫、熱、痛癥狀或創傷。
(2)預藥浴 對進行預藥浴，選用專用的藥浴液，藥液作用時間應保持在20～30秒。如果污染特別嚴重，可先用含消毒水的溫水清洗干凈，再藥浴。
(3)擦干 擠奶前用毛巾或紙巾將擦干，保證一頭牛一條毛巾。
(4)擠去頭2～3把奶 把頭2～3把奶擠到專用容器中，檢查牛奶是否有凝塊、絮狀物或水樣，正常的牛可上機擠奶：異常時應及時報告獸醫進行治療，單獨擠奶。嚴禁將異常奶混入正常牛奶中。
(5)上機擠奶 上述工作結束后，及時套上擠奶杯組。奶牛從進入擠奶廳到套上奶杯的時間應控制在90秒以內，保證最大的奶流速度和產奶量，還要盡量避免空氣進入杯組中。擠奶過程中觀察真空穩定情況和擠奶杯組奶流情況，適當調整奶杯組的位置。排乳接近結束，先關閉真空，再移走擠奶杯組。嚴禁下壓擠奶機，避免過度擠奶。
(6)擠奶后藥浴 擠奶結束后，應迅速進行藥浴。停留時間為3～5秒。
(7)其他 固定擠奶順序，切忌頻繁更換擠奶員。藥浴液應在擠奶前現用現配，并保證有效的藥液濃度。每班藥浴杯使用完畢應清洗干凈。應用抗生素治療的牛只，應單獨使用一套擠奶杯組，每擠完一頭牛后應進行消毒，擠出的奶放置容器中單獨處理。奶牛產犢后7天以內的初乳飼喂新生犢牛或者單獨貯存處理，不能混入商品奶中。
一、加強應急管理機構建設
各鄉鎮人民政府、縣級各相關部門對應應急管理工作要求，組建專職或兼職的應急管理機構，明確工作職責，負責組織、協調、處理本轄區內應急管理工作。
二、完善預案編制和備案工作
按照安監總局17號令、川安監〔2011〕368號文件和綿安監〔2011〕191號文件要求，各鄉鎮人民政府、縣級各相關部門要認真做好本部門、本地區所屬企業預案編制、修訂和備案工作。預案編制要嚴格按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點進行編制。安全生產應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和規模以上的其他生產經營單位，按照規定要求，邀請安全生產專家或專門從事安全生產科研及技術的專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。
中央、省屬駐綿分支企業及市屬重點企業和在的企業實行安全生產許可的生產經營企業的應急預案在市安監局備案；由市住建局頒發資質的建筑施工企業在市安監局備案。其他企業在所在地安監局備案。實行安全許可的企業應急預案備案率應達100%。且生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次。
三、加強應急預案演練
全縣每年確定一個行業舉辦1次安全生產綜合應急演練，高危企業及規模以上企業每年至少組織1次應急演練，演練結束后應進行評估，以檢驗預案的針對性、可操作性和實用性。
四、推進應急救援隊伍建設
各鄉鎮轄區內企業加強應急救援隊伍建設，完善應急救援裝備，整合應急救援力量，建立聯動機制，確保出現突發事件時及時有效進行處置。
五、大力開展應急宣傳教育
認真抓好《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規的宣傳落實工作，結合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災日”等活動，通過電視、網絡、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動，讓應急知識進企業、進鄉村、進街道，增強全民應急意識，把災害帶來的損失降到最低程度。
一、切實強化企業主體責任
落實法定代表人、實際管理人安全生產第一責任人的責任，嚴格遵守安全生產法律法規和規章制度，加大安全投入，加強職工培訓，切實做到安全高于一切。進一步落實企業安全生產主體責任，貫徹落實縣安全生產的相關文件精神，層層簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任層層分解落實到人。定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產的重點難點問題。
二、開展隱患排查與治理
牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，堅持開展和配合上級做好打擊非法違法生產經營建設行動和隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，嚴格依法依規及時果斷予以整改，對檢查出的安全隱患，因整改不到位而發生安全事故的，要加重責任追究。
三、夯實安全生產基礎工作
從臺帳資料、規章制度、完善應急預案、獎懲機制等各個方面改進提高，提升安全管理水平和能力。
四、逐步完善應急管理體系
各商貿流通企業根據各自特點制定并完善應急預案，有針對性的開展應急演練，提升應急事故處置能力，切實做到防患于未然。
五、加強安全教育培訓
全縣各商貿企業要抓好企業負責人、部門負責人和管理人員的安全培訓，抓好員工的安全培訓，按上級要求抓好企業班組長的安全培訓，抓好安全生產宣傳教育，實現安全教育全覆蓋。
六、強化安全生產考核和責任追究
商貿流通企業單位要加強內部安全生產考核工作，嚴格實行安全生產制度。對發生事故的，要嚴格按照安全生產責任狀的要求，依據依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任。
七、加大安全生產投入
全縣內貿流通企業要堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，加大設施設備的更新力度，以持續提升單位的安全管理水平，完善落實工傷保險制度。
八、加強生豬定點屠宰工作的監管力度
為了加強對生豬定點屠宰工作的監管，堅持“內管外查”的工作方針，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴格“三證”、檢疫、檢驗制度，對屠宰場內的檢驗、衛生消毒、運輸等設施進行定期檢查，嚴厲打擊了私屠濫宰、白板肉、病害肉等不法行為。同時，開展生豬屠宰專項整治工作，明確工作重點，嚴格規范屠宰企業的經營行為，建立健全生豬疫病標識追溯制度，統一的臺帳和證章制度，對私屠濫宰等行為的進行投訴舉報制度，對流通環節以制度形式進行程序監控，嚴厲打擊私屠濫宰現象，杜絕“問題肉”的上市，使私屠濫宰現象得到遏制。
一、指導思想
以十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。進一步建立健全與完善安全生產規章制度，明確安全生產主體責任，排查治理安全隱患，不斷優化安全環境，創建和諧平安公路，確保公路安全暢通。
二、工作目標
實現分局安全生產零事故和零傷亡。
三、工作任務
強抓“兩個一”、“六深化”的貫徹落實工作，進一步優化公路安全環境，創建和諧平安公路。
四、工作措施
（一）落實責任
1、強抓“一崗雙責”制度的貫徹落實。今年要繼續實行安全生產“一崗雙責”和各養護道班、機關各科室負責人為安全生產“第一責任人”制度，全面推行全員安全生產風險責任制，明確領導班子成員、各職能部門負責人以及一般干部職工的安全責任，嚴格執行安全生產管理辦法，獎罰分明。同時要層層簽訂《安全生產責任書》，按各自責任大小繳納安全生產風險金，消除安全生產責任“盲區”。安全生產風險金必須在4月底前向分局財務科繳清。年內如無風險，年終如數退還，并按繳納的同等數額給予獎勵。
2、強抓“一票否決”制度的貫徹落實。繼續實行安全生產“一票否決”制度。凡是年內各單位和職工發生直接安全生產責任事故的，嚴格按照分局的《安全生產管理辦法》處理，決不遷就，不留情面。
（二）落實措施
1、深化安全組織領導。建立健全組織管理機構，及時調整充實安全生產工作領導小組，包括應急救援隊伍建設，確保強有力的組織、協調、救援、指揮與管理。今年要配合市局選擇一個交通便利、人員集中的養護道班建立應急基地，儲備必要的應急物資，應對公路突發事件。同時要進一步修訂完善不適應的安全規章制度及活動方案（包括應對公路突發事件、橋梁安全、水毀搶修等三個應急預案）。使之組織科學化、管理制度化、行動預案化，形成強有力的安全組織保證體系，為安全管理提供強有力的組織制度保證。
2、深化安全宣傳教育。一是要大力營造安全學習宣傳氛圍，定期組織職工學習安全生產知識、法律法規，召開安全生產例會，分析、研究安全生產工作。堅持機關每月二次、基層每周一次的安全生產學習制度，年內分局要舉辦一期安全知識培訓班。要通過學習教育與培訓，不斷實現“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的思想轉變，營造濃厚的安全文化氛圍，切實增強職工的安全意識、防患意識與責任意識；二是要充分利用“安全生產年、安全生產月、安全專項整治”等活動，密切聯系實際，突出重點，形式多樣地宣傳安全生產方針、政策和“安全發展”理念，營造安全生產的良好氛圍。
3、深化安全排查治理。一是繼續開展“安全生產年、安全生產月”以及各重要時段安全專項整治活動，加大公路日常安全巡查力度，適時開展每月一次的安全生產大檢查，對所轄公路路基、路面、邊坡、橋涵、養護作業、公路大中修、工程施工、養護道班、辦公生活等區域進行安全隱患大排查；二是基層道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大養護道班安全日常巡查力度，各養護道班、各科室要對自己管轄范圍每天進行一次安全巡查，做到有記錄、有巡查、有整改、有效果，不斷完善與管護好安保設施；三是要嚴格安全督查考核，對弄虛作假、不認真巡查，造成嚴重后果的，將嚴肅追究責任；三是要加強“三防”工作，高度警覺道班的安全環境，確保職工正常生活與生命財產安全，不斷優化公路安全環境，確保公路安全暢通、安全生產。
4、深化機械設備管理。一是各養護道班，特別是工程施工工地和筑路機械廠，一定要嚴格執行安全生產操作規程，穿戴安全服帽，堅持安全教育不到位不開工、安全管理人員不落實不開工、安全設施不完善不開工的“三不”原則，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現象。做到持證上崗、現場設備懸掛安全技術操作規程牌，并在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設備，使養護機械經常處于完好狀態，確保施工機械正常、安全運轉；二是要嚴格養護車輛管理，嚴禁酒后駕駛、嚴禁超員行駛、嚴禁帶病作業，違者進行嚴肅處理，確保機械設備作業、養護車輛行車安全；三是要加強機械設備管理。今年要完善機械設備管理制度，加強力量，明確兼職人員，做好機械設備技術檔案、統計臺賬等日常管理工作。
一、四項指標控制情況
2018年，集團四項指標實際發生數為：責任事故3起，責任死亡3.5人，責任受傷0人，經濟凈損失0萬元；較去年相比，責任事故上升9%，責任死亡上升27%，受傷人數、經濟凈損失均持平，除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外，其余單位均實現“零死亡”控制目標，無重特大生產安全事故發生。
二、主要工作開展情況
回首2018年安全工作，歸納總結就是“三實施、三鞏固、三推進”：
（一）三實施：
一是實施了三年安全生產規劃。面對嚴峻的經濟形勢與困難挑戰，在2018年，集團上下牢固樹立“越是困難越要抓好安全”的理念，教育員工認清形勢，轉變觀念，做好打硬仗的準備，樹立艱苦奮斗、連續作戰的思想，堅定知難而進、頑強拼搏的信念，履行雷厲風行、執行到位的工作作風，確保安全目標的順利實現。特別是通過過往安全工作的總結和現狀的分析研討，由集團牽頭、分子單位共商共建共享，統籌科學制定了集團和各單位3年安全發展規劃，明確未來三年，集團和各單位將全面實施“責任體系的精準創建工程、現場作業的依法治理工程、風險隱患的雙重預防工程、職業危害的源頭治理工程、安全科技的引領保障工程、應急救援的處置效能工程、安全文化的內涵驅動工程，確保到2020年底順利實現“員工本質性安全、集團本質性安全”。
二是實施了問責約談機制。在年初，集團上下簽訂了“全員”安全責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實，縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡。為不斷加強安全主體責任落實情況的考核，集團嚴格實行安全約談制度，全年先后就安全生產工作不重視、基礎管理薄弱以及發生生產安全事故單位，懲戒考核通報6個，專題誡勉約談39人次，全員的履責意識得到了進一步提升。
三是實施了線路風險防范措施。為確保駕駛作業環境風險安全可控，各單位用三個月時間順利完成了623條營運線路的春、夏、秋、冬以及共性風險源的全面梳理排查并繪制風險管控圖；并針對不同線路、不同氣候、不同季節風險制定了有針對性的防范措施。
（二）三鞏固：
一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上，集團上下始終堅持走動查、突擊查、回頭查，不搞形式、不走過場，全年集團安全生產第一、二、三責任人共組織開展安全檢查42次，同比上升27%，檢查范圍涵蓋了所有二級單位以及重點片區、線路，檢查內容包括各項日常工作和階段性重點工作等,排查治理一般隱患51處，提出工作整改建議162項；各單位也積極開展了多次隱患排查治理的自查自報自糾,通過“隱患排查治理系統”上報一般隱患135處，查出的問題均按照“五落實”要求進行了整改驗收，確保了問題整改不留死角。
二是鞏固了全員安全教育培訓。為進一步加強安全生產宣傳教育工作，發出安全生產最強音，在2018年，集團共計組織兩期動態監控培訓、兩期專職安全管理人員教育培訓，共計參與人數204人次，有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產知識競賽”活動的成功舉辦，激發了全員抓安全的意識，鼓舞了全員抓安全的士氣，并調動了全員抓安全的主動性。
三是鞏固了駕駛員遠程教育培訓工作。在2018年，通過各單位共同努力，“駕駛員遠程教育工作”初見成效，總計綁定率：100%、總合格率：99%、總正確率：82%、人均教育時長達到：156分鐘、累計參與人數：2001人次、累計教育時長:314105分鐘。
（三）三推進：
一是推進了農村客運車輛安全管理工作。在2018年第二季度，各農村客運班線單位主動積極和當地鄉鎮交管辦對接，先后順利與108個鄉鎮簽訂了《農村客運車輛聯合安全監管協議》，促進了農村客運車輛的監管責任落實。
二是推進了“安全生產雙重預防機制建設”工作。通過先后在蒼溪公司召開的“雙重預防機制現場工作會”和集團統一組織舉辦的“安全生產雙重預防機制建設”專題培訓，在年末，各單位堅持“可考核”的原則，再梳理再完善本單位“雙重預防機制建設”工作中的“安全風險與事故隱患數據庫”和“安全風險管控措施清單”，已將一卡（企業安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”）落實上墻。
三是推進了重點營運車輛主動安全智能防控技術試點工作。在2018年，集團分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險廣元分公司兩家營運商，針對所有單位、所有不同座位數、不同線路類別（超長班線、旅游班線、農村客運班線）共計18臺客運車輛安裝了主動防御駕駛設備，確保了主動安全智能防控技術試點工作順利開展。同時，集團將針對試點過程中存在的不足及問題將不斷完善和改進，確保該項工作正式啟動時順利進行。
三、存在的問題或不足
一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團公司通過安全生產標準化、安全生產狀況評估等工作的開展，所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全，但經過安全生產狀況評估考核的結果來看,呈現出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。
二是個別單位大局意識仍然不強。一些單位和管理人員，缺乏大局觀念和大局意識，對集團公司安排部署的有關重要工作，不是想辦法尋路徑，更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難，落實執行不力。
三是安全管理制度沒有與時俱進。近年，安全法規規章特別是我們主業道路運輸安全法規規章新頒布的多，但是集團各行各業都有，涉及制度的修訂面就廣,涉及國家法律法規和行業規章制度繁多,導致對修訂困難預估不足,同時參加制度修訂人員水平參差不齊,導致制度修訂滯后。
四、2019年安全工作要點
2019年是集團大舉轉型改革的一年，安全工作務必始終堅持以“本質安全觀”思想為引領，以“安全生產標準化”為主線，以“三年安全規劃”為切入點，通過全力的安全管理和保障，實現集團安全生產形勢持續穩定。
（一）緊緊圍繞“一個責任”，不斷落實企業安全管理責任。
一是進一步有效分解各級各層安全生產責任，明確各方職能、各級職責、各層責任，保證安全生產及管理工作的各個點面有人負責，環環相扣、節節相連，責任到人、到位、到底，做到“凡事有人負責”。
二是進一步梳理完善各項安全管理及操作的規章制度和程序文件，規范質量標準和流程、規程，保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果，并切實有效予以落實執行，做到“凡事有章可循”。
三是進一步開展安全規范化、標準化、程序化管理，促使每一項工作想到要寫到，寫到要做到，做到要記到，真正做到“凡事有據可查”。
四是進一步結合《企業安全生產標準化》、《道路旅客運輸企業安全生產評估》等標準，分工到部門、崗位、人員，加大對績效考評的力度、加大對違規違紀的處罰力度、加大對過失責任的追究力度，真正做到“凡事有人監督”。
（二）努力完善“三個體系”，不斷提升企業安全管理水平。
一是完善安全管理保障體系。鼓勵推動全司安全管理人員隊伍考取相應資格證書，構筑“人防體系”；按照既定的“三年規劃”，構筑科技興安的“技防體系”；嚴格執行集團公司安全生產費用的提取使用管理制度，確保安全管理的“物防體系”，做到同步發展、同步完善。
二是完善安全管理培訓體系。針對日常安全教育培訓工作，在2019年，定期選擇不同單位不定期下發典型事故以及特控時段專項安全教育培訓課件，選派優秀基層安全管理人員、優秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式，不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓工作。同時，將充分協同各縣區駕校，利用其軟、硬資源，深入開展違章人員的專項培訓，切實增強特控人員的緊迫感，最大限度地提升其責任意識與使命意識教育，真正增強其安全意識和操作水平。并以“百安活動”、“安全生產月活動”為切入點，以提高員工安全能力為目標，增強員工的安全理念、安全意識和安全技能，消除事故隱患，實現公司安全和諧發展。
三是完善安全應急救援體系。當前各單位都建立完善了《道路交通事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《防汛搶險應預案》、《突發事件救援預案》等安全應急預案，在2019年，針對各行業單位、各類危險源，采取統一組織演練或各自執行組織等多種形式，組織開展有針對性的緊急救援預案演練，確保全體從業人員特別是駕乘人員必須親身參加演練，并建立起集團內、外的聯動救援機制，切實將預案落實在實際操作中，落實在從業人員心中，切實提升集團公司整體應急救援能力。
（三）深入落實“五個重點”，不斷穩定企業安全發展步伐。
一是深入落實“六個特控”，強化側重點的安全管理。持續開展農村客運隱患整治，在鄉鎮聯合監管基礎上，積極探索警企等多種聯合檢查機制，確保“觸手可及”；持續深化超長、旅游客運安全管理特控措施，充分利用“接駁運輸管理平臺”、“包車業務管理平臺”，確保“依規運行”；持續加強重點時段監管，堅決落實到領導帶隊、重點人員隨車，并根據時段內的特點，制定針對性、適應性特別監控措施，確保“嚴盯嚴守”。
二是深入落實“動態監控”，強化動靜態的安全管理。按照行業政策，推廣實施主動防御系統；同時，全面強化GPS違章行為的處理力度，在堅持與經濟效益掛鉤的基礎上，將力度的主要體現點放在對違章人員的教育培訓上，凡是違章人員不能順利通過培訓考核的絕不視為處理結束，從多方面齊發力，根治運行途中的違章違規行為。并進一步強化監控的人員的考核與管理，進一步明確各級監控人員的職責與責任，凡屬于失控、漏報等行為，將共同作為培訓對象，確保車輛運行動態監控從管理人員、駕駛人員雙線強化。
三是深入落實“維護保養”，強化源頭性的安全管理。加強營運車（船）維修管理規定的執行力度，加強計劃編制、維護執行、資料存檔、工作關系銜接的全過程管理，特別是嚴格執行車輛的“一級、二級維護”月底報下月計劃、月初報上月執行報告制度；并進一步規范修理廠作業流程，嚴格按照各項作業流程操作，不得有漏檢、漏查，并確保維修換件的管理，做好零配件的質量把關工作，每次作業必須將相關資料進入車輛維護檔案，做到有據可查。
一、指導思想
2016年交通運輸系統安全生產工作的指導思想是：認真學習黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“決戰五年、公鐵水空、創新融合、立體交通”總目標，按照“四個全面”戰略部署，堅持“五大”發展理念，圍繞以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以深化改革、依法治安為統領，以打造“平安交通”為抓手，全力開展安全監管各項工作，杜絕重特大事故、杜絕因行業監管不作為而引發的各類責任事故，保持交通運輸安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
杜絕重特大生產安全事故，杜絕因行業監管工作不到位而導致的一次死亡3人（含3人）以上的安全責任事故；確保完成市局、市政府下達的安全工作目標，安全工作居于市局和市政府安全目標考核前列。
三、工作要點
（一）提高認識，牢固樹立紅線意識
指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里，落實到行動中，堅守生命高于一切的理念，將安全生產工作作為重大的發展問題、民生問題來對待，堅持走科學發展、安全發展的道路，堅決守住安全生產這條紅線。正確處理速度質量效益的關系，做到抓發展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落實新《安全生產法》以及交通行業法律法規、行業規范標準貫穿到生產、經營、管理的全過程，以底線意識筑牢安全防線。
（二）忠誠履責，全面構建安全責任體系
新《安全生產法》明確了行業安全生產行政執法地位。各行業管理機構、各交通運輸企業要樹立正確的政績觀，自覺擺正安全與發展的關系，始終把人民生命安全放在首位，切實加強組織領導，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，四大處站、港口、質監、局農路辦等行業管理機構要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格按照新安法、交通相關法律法規規章、行業規范等規定，履行行業直接安全監管職責，抓好本行業領域安全生產監督管理。交通運輸企業要把落實企業主體責任作為根本，必須知責明責，全面負責，認真履責，落實好“五個全覆蓋”，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，不斷提升企業安全管理水平。
（三）依法治安，堅持嚴格規范執法
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，法律的尊嚴在于自覺遵守和嚴于執法。這就要求行業監管人員要嚴格在法律的框架下開展工作。法定職責必須為，不能不作為，否則就是違法，就是失職；法無授權不可為，不能亂作為，否則也是違法。要著力推進安全監管方式方法創新，健全完善監管機制，加強“先照后證”改革后安全生產工作的事前事中事后監管，實現依法、規范、精準、高效監管執法。各行業管理機構要依照各自適用的法律、法規、規章和行業標準規范等規定，科學制定年度安全生產監督檢查計劃，并編制相應具體的現場檢查方案，依法開展安全監管，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，采用“四不兩直”方式，通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經驗交流“五個不間斷”，督促企業切實抓好隱患排查整改，以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴厲打擊交通安全生產領域的非法違法行為，實行安全執法閉環管理，確保隱患整改到位，遏制事故的發生。要嚴肅事故調查和責任追究，通過嚴查非法違法行為，建立事故嚴查、問責和曝光倒逼機制，促使責任單位和責任人員深刻反思，回到依法生產經營的軌道上來，也讓其他生產經營單位受到警示，引以為戒。
（四）突出重點，狠抓隱患排查治理
要建立風險分段管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。要鞏固“六打六治”專項整治行動成果，繼續深化道路客運、危化品和易燃易爆物品運輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品碼頭等交通重點領域的打非治違。一是企業要全面推行安全總監制度、安全生產承諾和報告制度，建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業。企業要經常開展隱患排查治理（至少每月一次），對所有崗位、重點部位、重要環節進行全面仔細排查，隱患排查治理要梳理、建檔、造冊，并及時落實措施整改，將檢查及整改情況在企業內公示并上報局安委辦、行業管理機構。二是加強事故隱患監督管理。各行業管理機構要對企業進行分類管理，細化隱患排查的標準，明確各類企業安全生產的具體要求，督促行業內企業落實隱患整改措施，對重大隱患治理實施有效監管，建立安全隱患臺帳和銷號制度，分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機制。進一步完善安全生產目標責任制，堅持安全工作目標風險保證金制度，實行安全生產和重大事故風險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權重，增強績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報監督，對發現、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。
（五）充分準備，強化應急救援
應急處置至關重要，應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分，進一步加強救援能力建設，健全完善應急救援協調聯動機制，切實提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。
1、要建立完善各類應急預案。各單位要根據本轄區、本單位工作實際，制定切實可行的應急預案。監管部門預案，必要時要進行專家評審、政府批準。要突出企業班組、重點崗位，編制完善各類應急處置要領、現場處置方案和專項處置措施，提高應急預案的科學性、針對性、實用性、操作性和行業監管與企業預案的銜接性，同時要開展多種形式的應急演練。
2、要加強應急隊伍建設。各單位要根據相關規定建立專兼職救援隊伍，并加強與安監、公安、消防救援隊伍的溝通協作，發揮社會救助力量的作用。要建立完善應急救援專家庫，開展應急救援培訓教育，提高應急管理人員的業務水平，以及從業人員尤其是一線員工的應急意識和自救互救能力。
3、要配齊配足應急救援裝備。各單位要根據本單位應急救援助職能，加大投入，配齊配足必要的應急救援裝備物資，并有效地發揮作用。
4、要強化應急救援現場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，在事故發生后應啟動應急預案，在確保救援人員安全的前提下，精心組織，科學施救，及時全力以赴救助遇險人員，保護財產安全。
各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態，確保應急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。
根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。
結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫，根據專家擅長專業進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作，切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位，促進應對處置能力不斷提升。
一、落實安全生產責任，提高安全監管能力
（一）落實單位安全生產主體責任。堅持監管和服務并舉，嚴格執行《安全生產法》、《省安全生產條例》，完善安全生產“管理責任、保障責任、崗位責任、監督責任”等“四位一體”的責任體系，強化安全生產基礎，改善安全生產條件，落實安全防范措施，規范安全生產行為，提高安全生產管理水平。
（二）落實安全監管責任，完善安全監管工作機制。健全和完善有關安全生產工作制度，每季度定期召開安全生產例會，分析研究和部署本單位安全生產工作，每月組織一次安全檢查。依法規范和強化日常監管，做到各司其職、各負其責，形成齊抓共管的安全管理工作格局。全面推進和落實安全生產“一崗雙責”制度，確保安全生產工作責任到位，檢查到位，落實到位。
（三）嚴格安全生產目標管理考核。通過年初細化分解控制指標、年中查進度、年終考核的方式，推動和加強日常督促檢查和跟蹤監控，及時發現并解決問題。在全年安全生產工作中，不發生較大安全生產責任事故，不發生人員傷亡事故，不發生重大火災，不發生較大失竊失盜案件，全面完成安全生產各項工作任務。
二、加強源頭管理，提升安全保障水平
（一）加強衛生民生工程建筑工地、醫院人員密集場所、醫療衛生單位特種設備等區域的安全生產監管。結合實際，制定科學的年度安全檢查工作計劃，定期開展檢查。
（二）突出特殊時期安全監管，確保社會政治穩定。加強節假日等重點時段的安全生產監管，及時組織開展安全生產督促檢查，確保重點時段安全生產形勢穩定。
三、深化安全專項整治，改善安全生產條件
（一）消防安全：嚴格做好人員密集場所、工程建設中的消防管理，深入開展火災隱患排查治理。
（二）特種設備：突出抓好電梯、鍋爐、高壓氧及電氣設備的定期檢測和安全監管，確保安全使用。
（三）建筑施工：深化民生工程、新建工程及其他改擴建工程建筑工地安全監管，確保安全規范操作。
四、開展安全生產培訓，提升職工安全素質
（一）采取各種形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作先進事跡和好的經驗做法，深入開展群眾性安全創建活動，積極推動安全文化進機關、進單位，增強職工安全生產意識。
（二）認真組織開展“全國安全生產月”活動。緊密結合實際，運用多種方法，采取多樣形式，增強活動的針對性和實效性。積極參與“安全生產宣傳咨詢日”等活動。
（三）強化安全培訓工作。進一步強化對安全管理人員和特種作業人員的教育培訓，各類高危崗位人員的教育培訓率和特種作業人員持證上崗率要達到100%。
按照黨的“十”提出的關于強化公共安全體系和企業安全生產基礎設施，遏制重特大安全事故的總體要求，認真開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾教育路線實踐活動，大力實施科學發展，安全發展戰略，牢固樹立安全生產紅線意識，加大投入，務實安全生產基礎，深入基層提升服務能力，敢于擔當嚴格監管執法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕事故隱患，努力預防和減少各類事故為目標，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為實現跨越式發展和長治久安歷史任務創造良好的安全生產環境。
二、強化安全生產組織領導。
堅持安全監管黨政同責，嚴格落實屬地監管、行業監管、綜合監管職責；緊密結合實際，科學統籌，周密安排部署，采取更加有力的措施，不斷深化安全生產檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，真正形成安全生產高位推動、各負其責、齊抓共管、全員參與、狠抓落實的良好工作格局。
三、強化安全生產責任落實。
督促各辦事處、各村（居）民委員會及各相關部門嚴格按照安全生產“一崗雙責”規定和“誰主管、誰負責”、“屬地管理，分級負責”的原則，推進安全生產目標責任體系建設，加強指標控制約束，完善通報、約談、考核等制度，推進安全生產責任落實。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴肅查處每一起生產安全事故，主動公開事故相關情況，接受社會監督。
四、強化安全生產監管執法。
樹立“大執法”理念，嚴格落實年度執法計劃，切實加強重大決策部署和重點工作、重點領域、重點時段、重點部位、關鍵環節的監督檢查，強化聯合執法、重點執法、交叉執法，依法依規嚴肅查處安全生產違法違規行為。推進安全生產隱患排查治理體系建設，不斷完善隱患排查、分級監控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機制，以及非法違法企業、事故多發企業媒體公告“黑名單”制度，強化隱患整改落實的跟蹤督促，做到治理措施、責任、資金、時限預案“五到位”。進一步加強安全生產專業服務機構的監督管理，充分發揮其服務功能。加大“打非治違”工作力度，嚴格落實“四個一律”要求，注重嚴管、嚴查、嚴打，做到徹底治理，不留后患，嚴防非法違法行為反彈回潮，推動“打非治違”工作制度化、常態化。
五、強化安全生產基礎建設。
堅持以企業安全生產標準化建設為抓手，以“安全社區”、“安全生產示范村”、“安全文化示范企業”創建為載體，加快推進安全標準化建設，全面完成區政府下達的創建任務。認真組織開展“回頭看”，抓好補缺補漏，確保已達標行業和企業持續改進、不斷完善；全面提升企業標準化建設水平，實現規范化、標準化管理，實現企業本質安全。加快推進安監系統信息化建設，力爭年內建成重點隱患點位監控系統。進一步加強安全應急救援機構、隊伍和裝備建設，推進應急預案審查和報備工作，強化安全生產應急演練。
六、強化重點行業專項整治。
道路交通：扎實推進道路交通安全綜合整治，督促相關部門強化客貨運輸車輛、農機車輛、三輪車、摩托車、電動車等專項整治，狠抓事故多發路段和危險路段的排查治理，加大路面行車秩序的整頓規范，嚴格落實凌晨2—5時客運車輛停車落地休息制度，推進道路交通安全設施“三同時”工作落實，規范農村道路交通安全監管，督促各辦事處、各村（居）民委員會解決重點路段監管不足、事故多發的問題。
人員密集場所：通過各種宣傳形式加強消防安全知識及隱患治理宣傳，細化責任措施，嚴格考核和責任追究。加強消防安全源頭管控，強化醫院、學校、建筑工地、商場市場、危險化學品儲運、易燃易爆品等重點火災高危單位監管。加強公共消防設施建設，以適應場鎮發展的需要。
建筑施工：建立健全安全生產隱患排查治理體系，加強項目業主、施工企業、監理單位教育培訓，確保隱患排查治理制度落到實處。集中整治和預防深基坑滑落、高大模板支撐坍塌、建筑起重機械、火災、電梯、高處墜落等事故。強化對非法違法建設工程的打擊力度，提高企業違法成本。
非煤礦山：深入開展非煤礦山安全生產大檢查和專項整治，嚴查徹改各類隱患。嚴格落實安全設施“三落實”制度和安全生產許可證制度，強化安全生產管理。嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法行為，認真開展非煤礦山整頓關閉攻堅戰，確保年底前完成區政府下達的關閉任務。
危險化學品和煙花爆竹：加強危化品“兩重點一重大”安全監管。配合相關部門，抓好非藥品類易制毒化學品監管工作。加強煙花爆竹流向管理，強化煙花爆竹運輸、儲存、經營安全監管，煙花爆竹“三超一改”專項整治，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為。切實加強與相關的協調溝通，持續開展特種設備、旅游、職業衛生、民爆物品等其他行業（領域）的安全專項治理，強化措施落實，消除安全隱患。
七、強化安全生產宣傳教育。
充分運用舉辦板報、以會代教、書寫標語、以類說法等形式，大力宣傳安全生產法律法規、安全生產重大決策部署，不斷凝聚科學發展、安全發展的共識。繼續深入開展一系列豐富多彩、寓教于樂的“安全生產月”宣傳教育活動，組織開展“安全咨詢日”、“安全生產伴我行”等活動，宣傳和普及安全知識，大力弘揚安全文化。認真貫徹落實國務院安委會關于加強安全培訓工作的安排部署，以農民工、班組長和企業“三項崗位”人員為重點，強化安全法制教育和實踐技能培訓。繼續推進各級黨政領導、安全監管人員培訓，不斷提升安全監管人員的能力和水平。
2016年，全市衛計系統安全生產工作以黨的十八屆四中、五中全會和、總理重要講話精神為指導，強化“紅線”意識和“底線思維”。繼續貫徹落實《安全生產法》等法律法規，切實落實市衛計局監管責任、各醫療衛生計生單位主體責任。深化重點領域隱患排查和專項整治，嚴防各類生產安全事故發生，健全安全生產長效機制，為實現我市“三市三區”宏偉目標創造良好的安全生產環境。
二、工作目標
各項安全生產工作任務全面完成，各項安全生產指標在上級下達的指標范圍內，各項安全生產工作排在市直部門前列。持續提升衛計行業安全監管能力、各單位安全管理水平和全員安全生產技防素質，有效防范和堅決遏制安全事故的發生，確保全市衛生計生系統安全生產形勢持續穩定，無安全事故發生。
三、主要措施
（一）狠抓安全生產責任落實
1.落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，加強對醫療衛生計生單位安全生產工作的領導，層層簽訂安全生產工作目標管理責任書，落實安全生產目標管理責任制。強化安全生產工作考核，并把安全生產考核結果納入2016年衛生計生綜合目標考核、黨政領導班子政績考核評價體系，加大領導班子政績業績考核中的安全生產權重和考核力度，提高領導干部安全生產履職意識。
2.落實各衛生計生單位主體責任。按照《安全生產法》要求，各單位要認真落實安全生產主體責任，堅持主要負責人負總責、分管負責人具體抓、班子成員“一崗雙責”和“黨政同責”的領導體系，依法建立安全管理機構，配備安全管理人員，結合各自實際，對安全生產責任制落實進行層層分解，上下聯動，形成合力，確保安全生產工作責任到位。
（二）持續開展隱患排查治理
3.突出“兩個全覆蓋”工程。指導、督促各單位做好隱患排查治理“標準化、數字化”工作，實現衛計事業單位安全監管全覆蓋。完善工作制度，依法規范和強化日常監管，全面提高衛生計生行業安全生產管理水平。
4.開展安全生產大檢查行動。認真組織開展“查隱患、抓防范”安全生產大檢查行動，通過采取突擊檢查、交叉檢查、聯合檢查等方式，實現安全監管的全覆蓋。對于檢查指出的隱患及問題，做到檢查、整改、復查、銷號的“閉合式”管理，嚴格責任追究。
5.實行重大隱患掛牌督辦。嚴格實行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度，嚴格實施事故隱患風險分析、整改治理和效果評價。督促各單位按期銷號，對未按期整改的重大安全隱患，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
（三）深化衛計行業領域專項整治
6.開展消防安全專項整治。各單位消防設施、器材完好，疏散通道、樓梯和安全出口設置規范，標識醒目，并保持暢通。新建門急診、病房等人員密集場所和重要部位設置必須符合工程建設消防技術標準要求,消防安全“四個能力”建設，人員“三會”、“三化”知曉率達標水平明顯提高。
7.開展毒麻藥品及危化品專項整治。切實加強毒麻藥品、放射源和醫療廢物處置管理，加大對毒麻藥品及危險化學品等重大危險源的監控力度，認真落實毒麻藥品“五專”管理（專人負責、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記）管理制度和重大危險源登記、建檔工作，使用、儲存易燃易爆化學物品、有毒有害物品管理規范、措施到位，確保安全。
8.開展職業危害專項整治。持續在煤礦、非煤礦山、化工、建材和木制品加工等行業開展職業危害治理活動，實施安全生產與職業健康一體化綜合監管執法。推動企業加強職業健康基礎工作，落實職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等措施。2016年，全市職業病危害嚴重的用人單位職工健康體檢率達到80%以上。
9.開展特種設備專項整治。各單位鍋爐、壓力容器、特種設備、配電房、電梯及供氧中心等各類設施設備要定期年檢，特種設備管理及操作人員做到持證上崗，規范操作，持證率達100%。
10.開展放射源安全專項整治。各級各類醫療衛生機構要進一步加強放射源安全管理，完善各項放射源安全管理制度并嚴格落實責任，對放射源使用和貯存場所定期開展檢查，重點防范放射源貯存場所的防盜、防丟失、防泄漏，并針對可能發生的重大突發事件，制訂和完善應急預案，經常開展演練。
11.深化“打非治違”專項行動。進一步強化各單位“打非治違”責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的單位，要嚴厲追究相關負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。
（四）強化安全生產基層基礎工作
12.健全安全生產規章制度。各單位要以落實單位安全生產主體責任為抓手，加大安全投入，進一步完善安全生產責任制度、例會制度、監督檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全宣傳教育制度、事故分析報告制度、事故應急救援制度和安全生產責任追究等制度，逐步建立安全生產自我激勵、自我約束的長效工作機制，促進安全生產法律法規的落實。
13.加強安全生產教育培訓。認真學習貫徹、總理關于安全生產的一系列批示指示精神，大力宣貫相關法律法規，營造全社會濃厚法治氛圍。廣泛組織開展安全宣傳教育，以“安全生產活動月”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”、“交通宣傳日”等活動為載體，開展安全知識競賽、急救知識互動以及應急演練等一系列安全生產宣教活動。積極推進安全文化建設，開展平安醫院、安全示范崗、紅旗班組等創建活動。
14.加強應急救援體系建設。建立健全醫療衛生計生單位對事故災難的預警和應急處置機制。建立兼職應急救援隊伍，加強應急知識培訓，定期開展應急演練，提高先期處置能力。市直醫療單位聯合本地各部門舉行不少于1次的大型綜合應急救援演練，提高本單位的應急處置能力。
（五）推進安全生產改革創新
一、始終將深入學習宣貫關于安全生產重要論述擺在首位
1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各地將關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點內容，部署開展經常性、系統性宣講活動。縣級主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應急管理局和有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行，推動各鄉鎮（街道）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，加強安全監管執法工作，推動嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力建設。（縣應急管理局會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃，進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。（縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
二、著力壓實安全生產責任
4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容，把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產考核，強化安全生產綜合督導，把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。（縣安委會組織，縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定，細化各有關部門監管責任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工；強化縣安委會成員單位安全生產工作考核，推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。（縣安委會組織，各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業安全生產風險報告制度，推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業安全生產管理水平。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負有安全監管職責部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上，找準制約安全生產的痛點、堵點、難點，集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案，各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象，嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段，采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式，嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度，負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣直有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
四、著力防控重點領域風險
12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快應急管理部門與化工園區和危化品企業聯網遠程監控系統建設；推動化工園區整改提升，開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治，開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，強化對企業的設計審查，持續提升企業本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各有關鄉鎮（街道）政府落實）
14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制，進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理，推進采空區“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監管清單，著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備，嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。（縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府落實）
15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。（縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。（縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。（縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
五、著力提高本質安全水平
19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動，積極推廣應用煙花內筒自動化生產線，探索開發煙花全自動化生產線，重點危化品生產企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發展行動計劃，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃，接入危化品倉儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據，以及城鄉安全風險監測預警信息，煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控，至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。（縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入，強化源頭管控，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，危化品生產企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度，把牢設計、人員、設備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件，完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出，嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府落實）。
22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理，推進健康企業建設（縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
六、著力夯實安全生產基礎
23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產有關條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和危化品安全監管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項，對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范，筑牢安全底線，織密風險防控網。（縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門，安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法，推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單，明確縣、鄉兩級執法管轄權限，落實鄉鎮（街道）行使部分安全監管執法權要求，健全部門橫向和上下級聯合執法機制，探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制，避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重，在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上，指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理，確保隱患早發現、早整治、早消除。（負有安全監管職責的各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
25.推動形成社會化風險防控格局。健全落實安全生產從業人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。深入推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，強化企業安全生產費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。嚴格落實中介機構安全監管措施，充分發揮安全中介服務機構在教育培訓、風險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監管促進安全生產水平的提升。依法依規加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業。（縣應急管理局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、銀保監分組按職責分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
