時(shí)間：2023-08-15 17:24:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮模挥鑲浒覆⒄f明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；
（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；
（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門間協(xié)同應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與氣象、國(guó)土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號(hào)令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進(jìn)行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評(píng)審，其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣安監(jiān)局備案，年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評(píng)審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則，各級(jí)各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動(dòng)。通過應(yīng)急演練活動(dòng)的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作
一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、監(jiān)測(cè)與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作
各級(jí)各部門各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。
五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
1、做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
2、推動(dòng)救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，各級(jí)各部門各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课弧㈥P(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。
六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則和《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新應(yīng)急資源信息。
一、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
1、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)基層預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，針對(duì)容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)于已制定的應(yīng)急預(yù)案，要及時(shí)進(jìn)行修訂。
2、建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶橹贫取０凑铡逗颖笔“踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和市局《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ芬螅M(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案工作，解決在預(yù)案編制和管理上存在的質(zhì)量不高、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等突出問題。同時(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案要實(shí)行逐級(jí)備案制度。
3、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。依托應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺(tái)，市局將與重點(diǎn)縣區(qū)、企業(yè)聯(lián)合開展一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能演練；各縣區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把應(yīng)急預(yù)案的演練工作納入日程，各縣區(qū)局在年內(nèi)應(yīng)組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，高危企業(yè)在年內(nèi)應(yīng)組織一至二次應(yīng)急演練。
二、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
1、強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。4月底前，縣區(qū)中心端與市中心端實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警與應(yīng)急救援指揮軟件聯(lián)通兼容；6月底前，納入監(jiān)控范圍的重點(diǎn)企業(yè)必須完成內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與縣區(qū)中心端聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)二級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)警；10月底前，市縣區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心要完成重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的信息數(shù)據(jù)錄入工作；年底前，應(yīng)急救援指揮功能全面實(shí)現(xiàn)。
2、全面掌握應(yīng)急資源。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位以及社會(huì)救援裝備、物資、技術(shù)專家等資源情況進(jìn)行普查登記，掌握各類應(yīng)急資源，為應(yīng)急救援和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)提供保障。
三、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平
1、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促救護(hù)隊(duì)按照《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》不斷提高管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和整體素質(zhì)。
2、積極指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)開展專門的救援技能訓(xùn)練，配備相應(yīng)裝備，拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)一專多能，提高綜合救援能力。
3、調(diào)整救護(hù)隊(duì)救護(hù)服務(wù)范圍，做好救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作。指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)要立足服務(wù)，深入實(shí)際，幫助企業(yè)解決具體問題，督促救護(hù)隊(duì)對(duì)協(xié)議服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性安全檢查的救護(hù)隊(duì)，取消其簽訂服務(wù)協(xié)議資格。
4、加強(qiáng)救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作的檢查。救援服務(wù)協(xié)議的簽訂除作為企業(yè)申辦和延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可的前置條件外，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)沒有按要求簽訂的救援服務(wù)協(xié)議的，要依法予以行政處罰。
5、繼續(xù)協(xié)調(diào)組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍；繼續(xù)購置鉆機(jī)等應(yīng)急救援設(shè)備，不斷提高應(yīng)急救援裝備水平。
四、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和自救能力
把安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作與企業(yè)安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，把應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案知識(shí)作為一項(xiàng)內(nèi)容，納入三級(jí)教育體系。進(jìn)一步配合做好宣教培訓(xùn)工作，通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各縣區(qū)應(yīng)急管理人員、企業(yè)安全管理人員的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)和能力。充分利用各種方式和載體，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)
1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費(fèi)。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理組織體系。積極推動(dòng)大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，推動(dòng)中小型企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
2.抓好國(guó)務(wù)院安委﹝2013﹞8號(hào)、川安委﹝2013﹞6號(hào)、川安監(jiān)﹝2013﹞36號(hào)等文件精神的貫徹落實(shí)。督促落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實(shí)制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。
3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和信息報(bào)送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動(dòng)等方面的工作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。
4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報(bào)和防范應(yīng)對(duì)工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺(tái)。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績(jī)效考核制度，對(duì)規(guī)劃明
確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)采取有效措施，全面推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
6.加快應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)市礦山救護(hù)隊(duì)的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力，從隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險(xiǎn)處置能力。
7.推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促不具備單獨(dú)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極支持和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
8.按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，針對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。
三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
9.制定應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)作用。進(jìn)一步開展社會(huì)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
10.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)臁?/p>
11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
13.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作
14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神
抓好《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。
二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)
以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。
五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。
六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。
1.安全生產(chǎn)形勢(shì)
由于近幾年來工礦企業(yè)由于操作不當(dāng)，安全意識(shí)薄弱引起特大、重大事故，造成人員傷亡，企業(yè)受損的實(shí)例很多。
每年我國(guó)產(chǎn)生較大的安全事故，然而企業(yè)要生產(chǎn)就可能產(chǎn)生大大小小的安全事故，為了防止這些慘劇的發(fā)生，我們必須做好事故預(yù)防以及事故發(fā)生后怎么樣去控制，把損失減少的最小。
2.安全生產(chǎn)方針
2.1 安全生產(chǎn)方針就是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。”
“安全第一”就是要把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，生產(chǎn)的同時(shí)要抓安全，在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在首位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。
“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。要把安全管理從過去的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代事故預(yù)防型，把工作重點(diǎn)放在與預(yù)防上。
2.2 安全生產(chǎn)術(shù)語
“三懂四會(huì)”：懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途；會(huì)使用、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除故障。
“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
“六大禁令” ：嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作！ 嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作！ 嚴(yán)禁無票證從事危險(xiǎn)作業(yè)！ 嚴(yán)禁脫崗，睡崗和酒后上崗！ 嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品，放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品！ 嚴(yán)禁違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)！
3.安全事故預(yù)防與控制
3.1 企業(yè)安全管理工作，應(yīng)從三方面著手
首先是要消除隱患、加強(qiáng)防范、落實(shí)責(zé)任，要把安全管理工作的關(guān)口前移，預(yù)防各類事故的發(fā)生（事前）。
其次是發(fā)生事故時(shí)，要積極采取各種應(yīng)急處理措施，啟動(dòng)應(yīng)急程序，立即實(shí)施救援工作，防止事故擴(kuò)大，盡可能減少事故造成的損失和人員傷亡（事中）。
再次是認(rèn)真調(diào)查分析事故發(fā)生的可能原因，并采取有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施，防止重復(fù)性同類事故的發(fā)生（事后）。
3.2 事故預(yù)防與控制的三大對(duì)策
3.2.1 安全工程技術(shù)對(duì)策――技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化安全的重要手段（對(duì)物的方面）
以工程技術(shù)手段，解決物的不安全狀態(tài)，從而預(yù)防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。安全技術(shù)措施可以分為事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)防措施。采取安全技術(shù)措施是預(yù)防和控制事故的最佳手段，企業(yè)應(yīng)盡可能的以技術(shù)手段保證安全。采取安全技術(shù)措施的基本原則：（1）應(yīng)首選消除措施；（2）在無法消除的情況下，采取隔離措施；（3）最后采取限制措施。
3.2.2 安全教育措施
安全教的育內(nèi)容：企業(yè)安全管理的自然屬性和社會(huì)屬性；事故危害性；安全方針、政策、法規(guī)；安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；自我保護(hù)等等。教育對(duì)象和重點(diǎn)：對(duì)全體職工普遍的進(jìn)行企業(yè)安全管理的自然屬性、社會(huì)屬性教育；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重安全方針、政策、法規(guī)教育；對(duì)生產(chǎn)工人要側(cè)重事故危害性教育和有關(guān)安全法規(guī)教育，以及自我保護(hù)教育。
3.2.3 安全教育的方法
按照教育對(duì)象、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的原則加以確定，一般有：
全員安全教育：是指在企業(yè)編制和貫徹年度安全工作計(jì)劃之后為了保證全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在年初對(duì)全體職工進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的安全教育。并再教育的基礎(chǔ)上，層層制定預(yù)防、控制事故的措施，保證安全生產(chǎn)。
三級(jí)安全教育：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行廠、隊(duì)、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
特殊作業(yè)人員安全教育：特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。
3.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的預(yù)防與控制
3.3.1 強(qiáng)化預(yù)案管理，提高預(yù)案針對(duì)性和實(shí)效性
一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅(jiān)持“符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，建立健全采油廠應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)做好二級(jí)應(yīng)急預(yù)案的適時(shí)修訂及三級(jí)基層現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和四級(jí)關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序的制訂和完善工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。采油廠應(yīng)急辦公室嚴(yán)格督促預(yù)案編制單位和部門加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，嚴(yán)格預(yù)案內(nèi)容的審核，確保預(yù)案之間的有效銜接。嚴(yán)格做好各類應(yīng)急預(yù)案的定期評(píng)估工作，確保預(yù)案內(nèi)容的有效性和可執(zhí)行性。
3.3.2 強(qiáng)化應(yīng)急保障，提高全廠總體應(yīng)急能力
一是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極整合采油廠各類救援力量，依靠基層管理人員、技術(shù)人員、操作人員、民兵預(yù)備役人員和工藝電力維修專業(yè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)技能人員的作用，吸收有關(guān)專家和有相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援處置經(jīng)驗(yàn)的人員，建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加大資金投入，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。
二是統(tǒng)籌應(yīng)急資源管理。建立采油廠和基層單位兩級(jí)應(yīng)急物資保障制度，加強(qiáng)采油廠物資儲(chǔ)備建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急處置物資和規(guī)劃緊急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，確保各類應(yīng)急資源始終處于良好的狀態(tài)并能科學(xué)合理地使用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急物資庫保障能力，實(shí)現(xiàn)基層儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備互為支撐的有機(jī)結(jié)合。
3.3.3 積極開展應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的信息化水平
嚴(yán)格按照油田公司有關(guān)要求，配合做好HSE應(yīng)急信息平臺(tái)的建設(shè)，按照重在集成、貴在實(shí)用的原則，努力做好三級(jí)應(yīng)急信息完善和更新，做到信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息資源共享，為突發(fā)事件的及時(shí)有效處置提供保障。
3.3.4 重點(diǎn)抓好基層應(yīng)急管理工作，提高基層綜合應(yīng)對(duì)保障能力
一是擴(kuò)大基層應(yīng)急預(yù)案覆蓋面。所有井站、關(guān)鍵崗位都要編制應(yīng)急預(yù)案。基層的應(yīng)急預(yù)案要切合實(shí)際、真正管用、職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然，明確誰來做、做什么、怎么做。要做好預(yù)案管理和銜接工作，加強(qiáng)預(yù)案演練，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)修訂和更改預(yù)案，讓基層預(yù)案真正進(jìn)到員工心里去。
二是抓好基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員和新員工有關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和公共安全知識(shí)的宣傳力度。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)，使他們熟練掌握應(yīng)急管理知識(shí)。廣泛開展多種形式的應(yīng)急演練，在演練中檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工，強(qiáng)化全員應(yīng)急防護(hù)意識(shí)，提高自救互救能力。
三是切實(shí)發(fā)揮基層應(yīng)急組織的作用。把應(yīng)急管理融入到基層生產(chǎn)運(yùn)行、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、員工思想教育（維穩(wěn)）工作等日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中去，在基層應(yīng)急管理工作中實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合與轉(zhuǎn)化。
3.3.5 做好日常管理，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高突發(fā)事件防范能力
一是加強(qiáng)隱患排查監(jiān)管。猿衷綬⑾幀⒃緲刂啤⒃绱χ煤馱し烙胗急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理。
二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作。要按照油田公司應(yīng)急信息報(bào)送工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步拓寬信息來源渠道，通過建立有效的信息報(bào)告制度、強(qiáng)化基層信息收集等多種方式采集信息，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任制，規(guī)范信息報(bào)送要素，暢通信息報(bào)送渠道，確保報(bào)送信息快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，為應(yīng)急處置決策提供可靠的依據(jù)。
三是建立并完善預(yù)測(cè)分析、總結(jié)評(píng)估機(jī)制。建立和完善突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置；加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測(cè)、工作。
通過預(yù)案編制和調(diào)查工作，掌握我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制總體情況，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)"各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作"的目標(biāo)，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定，保障*年奧運(yùn)會(huì)安全舉辦創(chuàng)造條件。
二、工作組織
市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施。各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織開展屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制和調(diào)查工作，充分調(diào)動(dòng)屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成預(yù)案編制工作；各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號(hào)），負(fù)責(zé)配合各區(qū)縣應(yīng)急委，推動(dòng)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制和調(diào)查工作，對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制和調(diào)查工作提出明確要求，組織相關(guān)培訓(xùn)。
三、實(shí)施步驟
本次工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段：*年11月中旬，市應(yīng)急辦會(huì)同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織召開全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要總結(jié)分析今年第一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作情況（見附表5），結(jié)合屬地實(shí)際，核準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量和分布；要落實(shí)專門人員和必要的設(shè)施設(shè)備，研究制定本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作方案；要逐級(jí)傳達(dá)，廣泛動(dòng)員，督促屬地內(nèi)各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高度重視預(yù)案編制和調(diào)查工作，采取具體工作措施，建立健全應(yīng)急預(yù)案。
（二）指導(dǎo)實(shí)施階段：12月15日前，各區(qū)縣應(yīng)急委和各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)、督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，深入基層掌握工作實(shí)際情況，全面進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實(shí)措施予以解決，確保完成工作目標(biāo)。預(yù)案編制工作基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的預(yù)案體系；基礎(chǔ)差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網(wǎng)吧等"小門臉"類單位，要依據(jù)預(yù)案編制范本，按時(shí)完成本單位預(yù)案編制工作。
（三）總結(jié)改進(jìn)階段：12月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)預(yù)案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計(jì)（見附表1－4），并形成書面總結(jié)材料，報(bào)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要統(tǒng)計(jì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制總體情況，深入分析預(yù)案管理工作中存在的問題，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，為做好下一步預(yù)案管理工作創(chuàng)造條件。
（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應(yīng)急委、各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門上報(bào)的預(yù)案編制情況，總結(jié)本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體情況，按照有關(guān)要求完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制統(tǒng)計(jì)的上報(bào)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。各區(qū)縣應(yīng)急委要加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作重要性的認(rèn)識(shí)，作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成預(yù)案編制工作。
（二）突出重點(diǎn)，周密部署。各區(qū)縣應(yīng)急委要根據(jù)年底前各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要編制預(yù)案的工作要求，按照"*年抓數(shù)量，*年抓質(zhì)量"的工作思路，重點(diǎn)解決"企業(yè)先要有預(yù)案"的問題，確保預(yù)案編制"橫向到邊、縱向到底"。要充分利用第一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作成果，查找工作中存在的對(duì)企業(yè)督促指導(dǎo)不力、統(tǒng)計(jì)數(shù)量不全等問題，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以改進(jìn)，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，確保完成工作目標(biāo)。
以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2010年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作：
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺(tái)帳，切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對(duì)重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，在新形勢(shì)下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái)，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
按照工作落實(shí)要求，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了六個(gè)方面的工作：
（一）完善應(yīng)急管理體系建設(shè)
為加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理體制建設(shè)，今年，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng)和分管工作的調(diào)整，我們及時(shí)充實(shí)完善了工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并增設(shè)一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員。在中國(guó)中小企業(yè)××網(wǎng)*加入了“應(yīng)急平臺(tái)”窗口，上網(wǎng)公布了工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理辦公室及聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和企業(yè)應(yīng)急物資保障具體任務(wù)等。同時(shí)要求各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、重點(diǎn)應(yīng)急物資保障企業(yè)按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，協(xié)助安監(jiān)部門做好重點(diǎn)危險(xiǎn)源防泄漏的應(yīng)急演練工作。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系
根據(jù)工業(yè)系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案，在印發(fā)了《××市工業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件物資保障綜合應(yīng)急預(yù)案》、《××市工業(yè)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案》、《××市重點(diǎn)工礦企業(yè)防空應(yīng)急預(yù)案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急物資保障預(yù)案》、《××電網(wǎng)防止大面積停電應(yīng)急事件處理預(yù)案》基礎(chǔ)上，今年又新制訂了《××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)日食工作預(yù)案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)防控工作應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)的工業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的補(bǔ)充和完善，督促縣區(qū)做好區(qū)域應(yīng)急管理工作和重點(diǎn)企業(yè)預(yù)案編制工作，建立預(yù)案?jìng)浒钢贫龋瑢?shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。
（三）排查整治突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)
年初以來，我們與安監(jiān)局多次聯(lián)手組織企業(yè)開展安全隱患整治工作，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)崗位、高溫、高壓和易燃、易爆等易發(fā)事故部位督促企業(yè)加大自檢排查力度，特別是加大了對(duì)重要工業(yè)設(shè)施設(shè)備和處于洪澇、地震等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下生產(chǎn)廠房的巡查力度，防止因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等外部因素引發(fā)突發(fā)事件。今年以來，我們共進(jìn)行了5次聯(lián)合綜合治理檢查，排查130余處安全隱患和不穩(wěn)定因素，整改了各類易發(fā)和即將發(fā)生安全事故20余處。降低了突發(fā)事件和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)。
（四）、完善應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備體系
按照今年國(guó)家開展的建立應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備機(jī)制的要求和市應(yīng)急辦的具體要求，為做好我市應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備工作，我們建立××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備名錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)應(yīng)急物資保障企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)備工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)應(yīng)急物資需求量大、儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)品，實(shí)行了定向分配、定量?jī)?chǔ)存，對(duì)應(yīng)急物資使用率高、儲(chǔ)存期短的工業(yè)品，實(shí)行足量庫存、定期輪換。經(jīng)過努力，7月份全市有53家工業(yè)企業(yè)的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學(xué)品泄漏以及食用品、建筑材料、運(yùn)輸設(shè)施等）應(yīng)急物資和救援裝備錄入我市應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)據(jù)庫。按照“工業(yè)應(yīng)急物資管理制度”，這些產(chǎn)品和設(shè)備由企業(yè)負(fù)責(zé)日常保管、維護(hù)、補(bǔ)充和更新，以確保各種應(yīng)急救援物資和裝備的完好性、實(shí)用性。
（五）、建立應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度
一是建立健全了××市工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。按照“應(yīng)急管理工作值班制度”，設(shè)立了應(yīng)急管理總值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或特殊時(shí)節(jié)的流動(dòng)值班制度，每逢重要節(jié)日來臨，自動(dòng)啟動(dòng)節(jié)日值班，有委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各科長(zhǎng)參加，自行輪流倒換，值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)電力、供水、交通、運(yùn)輸和企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的安全性。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。
（六）、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳，提高防范意識(shí)
今年的應(yīng)急管理宣傳周活動(dòng)比往年力度大，成效好，花了很多資金制作了3塊規(guī)范的宣傳板，到圖片社進(jìn)行設(shè)計(jì)、噴圖，到印刷廠印制傳單，統(tǒng)一制作了氫氣球條幅和樓前宣傳條幅，到世紀(jì)廣場(chǎng)集中宣傳，到本單位樓前道旁宣傳，組織本單位人員觀摩學(xué)習(xí)，向行人進(jìn)行宣講，同時(shí)組織企業(yè)在廠內(nèi)展開學(xué)習(xí)教育，到廠外上街宣傳啟發(fā)，還在報(bào)紙、網(wǎng)站等載體上進(jìn)行公開宣傳，使更多的人了解和掌握了應(yīng)急常識(shí)和避險(xiǎn)措施，更多的企業(yè)學(xué)會(huì)了防災(zāi)減災(zāi)、自救互救和避險(xiǎn)技能。
二、2010年應(yīng)急管理工作計(jì)劃
2010年應(yīng)急管理工作以加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制為目標(biāo)，抓好應(yīng)急管理體系、救援隊(duì)伍、建設(shè)，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件、突發(fā)事故和災(zāi)情的能力。
（一）、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體預(yù)案和安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，建立和形成覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的預(yù)案體系，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)案銜接和管理。
（二）、加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入
進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援的必要經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算管理，集中人力、財(cái)力、物力，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和信息體系的建設(shè)，大力開展企業(yè)人員培訓(xùn)、救援演練和社會(huì)化宣傳。組織做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援物資、裝備和技術(shù)等方面的普查，形成更加完善的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。
（三）、依靠科技進(jìn)步，提高應(yīng)急工作水平
建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，積極推廣、采用先進(jìn)的救援技術(shù)、裝備和設(shè)施，提高救援隊(duì)伍整體水平和應(yīng)急救援工作能力。
（四）、搞好培訓(xùn)演練和應(yīng)急宣傳工作
針對(duì)不同類別的應(yīng)急管理和救援人員，分別分類組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施，提高應(yīng)急處置能力。廣泛開展社會(huì)化宣傳，宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)。
（五）、堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期對(duì)系統(tǒng)范圍內(nèi)的企業(yè)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性檢查、隱患排查、技術(shù)咨詢和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，搞好事故防范水平。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位
為加強(qiáng)本年度安全月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全月活動(dòng)的有效落實(shí)。公司行政副總顧xx親自組織實(shí)施并參與本次安全月的活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人積極配合開展安全月活動(dòng)。在6月初綜合部下發(fā)了關(guān)于安全月活動(dòng)方案的文件通知，并根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，緊緊圍繞“安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人”這一主題開展此次活動(dòng)。對(duì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真組織策劃，是活動(dòng)開展的有計(jì)劃、有布置、有責(zé)任、有檢查、有落實(shí)。由于準(zhǔn)備充分、布置周詳，使安全月活動(dòng)有序開展，并使得本次安全月中全公司未發(fā)生一起安全事故。
二、開展形式多樣化的安全教育活動(dòng)
1.安全知識(shí)宣傳
利用安全月活動(dòng)粘貼宣傳畫冊(cè)、組織全員培訓(xùn)、組織管理人員學(xué)習(xí)《救護(hù)指南》。利用各種有效機(jī)會(huì)大張旗鼓的進(jìn)行宣傳，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想觀念，把規(guī)范自己的行為，注重安全生產(chǎn)成為自覺活動(dòng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)安全月活動(dòng)中，公司張貼橫幅標(biāo)語1幅、粘貼宣傳畫冊(cè)5張、組織各種安全培訓(xùn)7場(chǎng)次受訓(xùn)人員覆蓋全體作業(yè)人員和管理人員、上報(bào)安全隱患、組織安全知識(shí)競(jìng)賽并考核獎(jiǎng)勵(lì)。
通過各種形式的宣傳，激發(fā)了員工自覺參與安全月活動(dòng)的熱情，使安全生產(chǎn)真正進(jìn)入到員工的心中。利用各種教育手段和開展豐富多樣的活動(dòng)，從而提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。
2.消防演習(xí)
2017年6月20日下午，公司綜合部針對(duì)全公司員工組織了一次全廠范圍的消防知識(shí)培訓(xùn)，21日下午消防應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，整場(chǎng)演練分為現(xiàn)場(chǎng)模擬火災(zāi)逃生疏散演習(xí)、初起火災(zāi)滅火器實(shí)射演練兩個(gè)過程，培訓(xùn)及整場(chǎng)演練立時(shí)2小時(shí)，涉及330人。
綜合部針對(duì)本次應(yīng)急預(yù)案演練，做了充足的準(zhǔn)備，成立了臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮疏散組、救援組和后勤保障組協(xié)同作戰(zhàn)。本次應(yīng)急預(yù)案演練共使用滅火器25只，綜合部在模擬火源、消防器材、后勤保障等方面，準(zhǔn)備齊全，資源充足，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障到位。
本次應(yīng)急演練，從火情發(fā)生到疏散解救，撲滅耗時(shí)20分鐘，及時(shí)、有效的控制了火情的擴(kuò)大、保障了人身安全，避免了財(cái)產(chǎn)損失。真正做到了分工明確，責(zé)任到人，在火情發(fā)生的第一時(shí)間，要冷靜、沉著，每個(gè)員工應(yīng)該做什么，如何正確報(bào)警，如何正確撲救，如何疏散，如何自救逃生。
記者在12月24日召開的全省第一次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)上了解到，截至目前，我省九個(gè)地市中，已有漳州、寧德、莆田、龍巖、三明、廈門六個(gè)地市建立起安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，其余未建立的地市也已將該工作提上議事日程，各縣(市)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)也陸續(xù)展開。省安監(jiān)局副局長(zhǎng)郭國(guó)華、漳州市人民政府副市長(zhǎng)劉文標(biāo)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心綜合部政策法規(guī)處黃吳處長(zhǎng)應(yīng)邀出席了會(huì)議。省安監(jiān)局各有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言單位代表、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》福建記者站和《安全與健康》雜志記者等近50人參加會(huì)議。
會(huì)議回顧總結(jié)了近年來全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，研究部署2010年工作，福建省安監(jiān)局副局長(zhǎng)郭國(guó)華在會(huì)上指出：尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的設(shè)區(qū)市，要加大力度，搞好協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在2010年上半年批復(fù)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)全省所有地級(jí)市都建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)。
會(huì)議要求按照《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)，在2010年以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全省縣(市、區(qū))建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)形成滿足應(yīng)急救援工作需要的省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作格局。
已經(jīng)批復(fù)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))，要抓緊指導(dǎo)幫助解決辦公場(chǎng)所、人員到位、勞資關(guān)系以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備等籌建問題。同時(shí)要按照國(guó)家安監(jiān)總局的要求，明確賦予應(yīng)急救援中心既負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)保障和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)工作職責(zé)，以彌補(bǔ)各地編制部門批復(fù)設(shè)立機(jī)構(gòu)的職責(zé)局限。
各級(jí)應(yīng)急救援中心要按照邊籌建邊擔(dān)負(fù)工作的要求，努力抓緊開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源管理、應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備物資建設(shè)、應(yīng)急救援法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，以及應(yīng)急值守和事故應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)工作，切實(shí)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援服務(wù)保障工作中發(fā)揮重要作用。
這次會(huì)議對(duì)開展預(yù)案管理工作提出三步走的安排：一是從2010年1月起，在全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展預(yù)案管理工作，省安監(jiān)局制定了《關(guān)于福建省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的方案》，提交這次會(huì)議討論研究并盡快下發(fā)，各設(shè)區(qū)市要抓緊抓細(xì)貫徹實(shí)施。二是2010年下半年，制定出臺(tái)《福建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)各部門各企事業(yè)單位認(rèn)真開展預(yù)案管理工作。三是各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要制定出更為具體有效的辦法，采取各種可操作性措施組織開展預(yù)案管理工作，做到用2至3年時(shí)間，全面提高預(yù)案質(zhì)量，確保預(yù)案有用管用，切實(shí)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
郭副局長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)說，在歲末年終全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下召開全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)，是為了充分動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高防范和處置事故災(zāi)難的整體能力，為2010年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和為海西經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鑒于目前的狀況，福建省安監(jiān)局2010年將組織進(jìn)一步搞好調(diào)研論證，抓緊提出設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見和技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)程。各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安監(jiān)局要因地制宜，全面籌劃，整合資源，突出適用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取立項(xiàng)，努力加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)工作步伐，為加強(qiáng)應(yīng)急資源掌控，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援決策指揮提供有力支撐。省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目將于2010年上半年啟動(dòng)建設(shè)工程，下一步我省將大力推動(dòng)省、市共建應(yīng)急救援區(qū)域骨干隊(duì)伍。將制定以龍巖、三明、南平三地市為內(nèi)陸區(qū)域，省、市財(cái)政分別投入和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的礦山事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)方案；以泉州、福州、莆田、廈門、漳州五地市為沿海區(qū)域，省、市財(cái)政分別投入和重點(diǎn)危化企業(yè)為依托的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)方案，2010年6月將兩個(gè)方案上報(bào)省政府審批，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)工程，為有效開展全省礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援發(fā)揮重要作用。
2010年，我省將在上杭縣召開會(huì)議，推廣上杭縣開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以此進(jìn)一步推動(dòng)全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)、物資保障、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資金投入等方面的工作落實(shí)，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作質(zhì)量。
漳州市安監(jiān)局、莆田市涵江區(qū)安監(jiān)局、福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位分別在大會(huì)上作了應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。與會(huì)代表還針對(duì)《福建省生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫工作方案》(征求意見稿)和《關(guān)于福建省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的工作方案》(討論稿)展開熱烈討論，大會(huì)取得了預(yù)期的效果。(編輯／游振云)
一、事故控制目標(biāo)。（自查得分20分）
2014年，街道安全生產(chǎn)工作在社會(huì)各界的共同努力下，通過扎實(shí)有效的工作，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零的總體目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、日常工作目標(biāo)。（自查得分：65分）
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作，一是調(diào)整成立了以黨工委書記任第一組長(zhǎng)、辦事處主任任組長(zhǎng)，分管安全工作的辦事處副主任任副組長(zhǎng)，按照“一崗雙責(zé)”履職的其他班子成員和科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位代表為成員的街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室在安辦，配齊配強(qiáng)了2名安全生產(chǎn)工作人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常事務(wù)工作。各社區(qū)均落實(shí)了以主任為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，加強(qiáng)了社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”機(jī)制，形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好格局。三是街道對(duì)安全工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以全面保障，并建立健全各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任。街道制定并下發(fā)了《2014年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，與各轄區(qū)單位簽訂安全生產(chǎn)《目標(biāo)責(zé)任書》，明確單位法人代表(業(yè)主)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，街道安委會(huì)對(duì)轄區(qū)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查，落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障和制度保障。五是安全社區(qū)建設(shè)工作，街道還專門將安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，并召集所有成員單位負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，安排布置工作，簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，落實(shí)責(zé)任，為安全社區(qū)建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度。一是街道、社區(qū)對(duì)已建立好的基礎(chǔ)臺(tái)賬及時(shí)修訂，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保臺(tái)賬信息的真實(shí)性。二是進(jìn)一步鞏固街道安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)成果，建立健全街道、社區(qū)安全管理的規(guī)章制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；四是堅(jiān)持每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真聽取各社區(qū)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握存在的安全隱患，研究解決安全隱患監(jiān)管中的各種隱患和問題。五是堅(jiān)持每季度召開安委會(huì)，通報(bào)上季度安全工作情況，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法，制定安全生產(chǎn)工作措施，研究預(yù)防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作措施，并根據(jù)工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開黨工委會(huì)議，專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)和研究安全生產(chǎn)工作。
3、強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)安全意識(shí)。街道以“安全生產(chǎn)月”、“安全社區(qū)建設(shè)”、“城市消防安全集中宣傳”“新《安全生產(chǎn)法》宣傳”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行了廣泛的宣傳。一是通過街頭宣傳、會(huì)議、板報(bào)、掛圖、墻報(bào)、黑板報(bào)、轄區(qū)單位led等宣傳方式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，不斷提升宣傳質(zhì)量和拓寬宣傳途徑，努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。2014年安全工作，共印制并發(fā)放各類宣傳資料20000余份，張貼各類安全知識(shí)宣傳標(biāo)語600余條，出專欄12期，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。二是切實(shí)開展政策法規(guī)培訓(xùn)。8月1日、22日，組織酒都飯店、梅西百貨等轄區(qū)單位參加由區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全隱患排查體系及粉塵知識(shí)培訓(xùn)班。另外，還組織轄區(qū)單位安全管理人員參加由區(qū)上舉辦的安全管理人員上崗資格培訓(xùn)，收到了良好的效果。各社區(qū)、轄區(qū)各單位也積極組織居民、員工開展各類安全知識(shí)培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)2000人以上。三是采取各種宣傳手段加大對(duì)外宣傳力度，在電視臺(tái)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)等媒體宣傳報(bào)道31次。此外，街道、社區(qū)還就安全生產(chǎn)、安全社區(qū)建設(shè)發(fā)了近50期工作簡(jiǎn)報(bào)。通過一系列形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使“安全”二字家喻戶曉，取得了很好的效果。
4、開展隱患排查、突出治理重點(diǎn)。今年以來，以“百日安全活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)大檢查”和安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違等各類專項(xiàng)活動(dòng)為載體，開展集中性的隱患排查整治；街道主要開展了危化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、安全生產(chǎn)大排查大整改、安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違、職業(yè)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整治，采取的主要措施是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查，整合安全監(jiān)管力量聯(lián)合上級(jí)相關(guān)職能主管部門督查的方式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，點(diǎn)面結(jié)合，分組包片，每次檢查做到不留盲區(qū)、不留死角，對(duì)查出的隱患限期整改。一是檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用企業(yè)對(duì)易燃易爆、有毒有害等物品以及重大危險(xiǎn)源的事故隱患。二是檢查消防安全容易存在隱患的商場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、公共文化娛樂場(chǎng)所等。三是特種設(shè)備方面，重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等完好情況、檢測(cè)檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況。四是有針對(duì)性地開展防汛安全檢查。今年，街道開展日常安全檢查30次，組織集中檢查25次，出動(dòng)人員300余人次，深入轄區(qū)各單位、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、文化娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)檢查，查出一般隱患128起，較大隱患2起，現(xiàn)場(chǎng)整改113起，限時(shí)整改15起，向天主教教區(qū)、酒都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市交通投資開發(fā)公司等責(zé)任單位發(fā)出整改函3份，已整改1處，現(xiàn)有2處正在整改，有效杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)，有效提升安全保障。按照省、市、區(qū)黨委政府安全社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一部署，秉承“安全、健康、和諧”之理念，著力預(yù)防和減少事故與傷害目標(biāo)，緊盯“兩高一脆”和“三重一需”，把握“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”靈魂，以強(qiáng)化保障、發(fā)動(dòng)群眾、整合資源、項(xiàng)目引領(lǐng)為抓手，遵循組建機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)建設(shè)、信息交流、建章立制、安全診斷、制定目標(biāo)、策劃項(xiàng)目、組織實(shí)施、總結(jié)完善、申請(qǐng)?jiān)u定十步工作法，竭力圍繞社會(huì)治安安全、消防安全、交通安全、校園安全、居家安全、老年人兒童安全、工作場(chǎng)所安全、公共場(chǎng)所安全、體育場(chǎng)所安全、食品安全、涉水安全等11個(gè)大項(xiàng)目和39個(gè)子項(xiàng)目開展工作，建設(shè)工作有序推進(jìn)，社區(qū)居民的安全意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)得到了顯著提高，居民滿意度持續(xù)上升。2014年4月9日,我城安全社區(qū)建設(shè)接受省級(jí)專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，在評(píng)定組領(lǐng)導(dǎo)和專家們充分肯定的情況下，我城根據(jù)專家組評(píng)定反饋意見，制定了切實(shí)有效的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并于2014年7月18日順利地通過了省級(jí)專家組的復(fù)評(píng)。
6、夯實(shí)應(yīng)急管理體制、機(jī)制，著力加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，保證街道和社區(qū)相關(guān)人員在應(yīng)急處置中正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，高效、有序地開展各項(xiàng)處置工作，有效消除事件隱患，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我城制定了公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等。在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，各部門行業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)墓定了良好的基礎(chǔ)。一是街道按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主線，結(jié)合街道實(shí)際，制定完善了應(yīng)對(duì)各類事件的應(yīng)急預(yù)案，并制定有效措施，進(jìn)一步明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制，特別是對(duì)重大突發(fā)事件，制定了更加詳細(xì)具體、可操作較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要求轄區(qū)各單位、社區(qū)針對(duì)自身實(shí)際情況完善預(yù)案并開展演練。二是積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。我城對(duì)擬定的公共事件突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等多部應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)不同時(shí)期不同情況細(xì)化預(yù)案內(nèi)容。今年，酒都飯店、國(guó)美電器、東風(fēng)商場(chǎng)、教工幼兒園、中山街小學(xué)、武廟街小學(xué)、前進(jìn)社區(qū)等轄區(qū)單位相繼開展了消防、逃生等突發(fā)事件預(yù)案演練。通過演練，查驗(yàn)預(yù)案的可操作性，提高群眾的安全意識(shí)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)軟件資料建設(shè)。一方面是街道做好資料收集和情況匯總，責(zé)任單位上報(bào)的各種信息、總結(jié)、通知等資料安辦都進(jìn)行收集歸檔，完善資料的采集。同時(shí)，對(duì)資料認(rèn)真核對(duì)后上報(bào)，特別是一些文件的主送單位和抄送單位，街道都要指派專人送達(dá)，確保文件送達(dá)的及時(shí)性。另一方面是對(duì)往年的資料進(jìn)行整理，從中吸收以往好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
三、動(dòng)態(tài)安全督查。（自查得分10分）
老城區(qū)安全歷史問題較多，我們加大工作力度強(qiáng)力推進(jìn)、積極尋求解決的辦法和途徑。一是教工幼兒園、武廟街防高墜物得以妥善解決；二是武廟街小學(xué)消防通道已于今年9月正式打通；三是經(jīng)過多年的努力，特別是今年通過艱苦細(xì)致的工作，匡時(shí)街等5條街巷以街為市市場(chǎng)己于9月15日順利取締，有序入駐酒都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是口袋院柵戶區(qū)改造試點(diǎn)成功，第一期18戶居民己順利搬遷至江北龍泉苑小區(qū)，第二期30戶居民可望在明年初住進(jìn)新家；五是中心路批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)隱患的老大難問題整改工作已經(jīng)啟動(dòng)；六是東街夜市搬遷前期準(zhǔn)備工作己基本就緒，待市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將搬遷地點(diǎn)定奪后，可立即實(shí)施；七是棚戶區(qū)隱患排查治理，已上報(bào)整治方案及整治資金預(yù)算，待區(qū)政府批復(fù)后開展實(shí)施。
