時間：2023-08-09 17:32:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇常見的經濟糾紛，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：項目承包； 經濟糾紛； 風險； 防范； 策略
Abstract: the engineering projects for internal contracting mode of operation, is to promote the construction enterprise operating vitality, ensure the economic benefits of the important means, has become the current construction projects in the construction of one of the common phenomenon. But in internal contracting process to take, we should pay attention to avoid risk, to reduce the economic disputes due from the unnecessary loss, and to ensure the project economic benefit and social benefit harmony. Combining with the practical engineering experience, how to prevent project contractor for economic dispute brings to the enterprise problems such as the loss of the concrete analysis and discussion.
Keywords: project contract; Economic dispute; Risk; Prevention; strategy
中圖分類號： F721 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟的快速發展，工程建設的加快，建筑施工企業點多面廣，一般施工企業就有幾十個在建工程，隨之內部承包項目已經成為一種普遍的經營方式。內部承包項目模式極大的調動了內部項目承包人的積極性，也減少了公司的經營成本，為公司的做大做強起了關鍵作用。但在目前，建筑市場還不是很規范，競爭激烈，企業內部機制等尚不完善，企業內部承包同時給企業也帶來了巨大的風險。例如有些項目承包人在外面使用項目部章賒取材料，簽訂租賃協議等，由于承包人未支付該款項，致使公司承擔責任；有些項目承包人挪用工程款或在工程款不到位的情況下，拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業、到政府集體上訪，給企業造成不良的影響；有些項目承包人由于對工程成本沒有進行測算，盲目承包工程，當工程進展到一定進度時發現虧本，就不肯再干下去，由于建設單位催進度，施工單位怕影響聲譽，最后只好施工單位收拾爛攤子；有些項目承包人工程質量意識差、進度慢、實力不夠導致建設單位領導對該施工企業印象極差，造成招投標不能入圍，不但影響了企業的聲譽，還給企業帶來了極大損失等；因此，企業對項目承包不采取有效的風險防范措施，在這種經營模式下會給企業帶來很大的損失。
根據自身在實踐中的經歷，就如何防止項目承包人因經濟糾紛給企業帶來的損失這一課題，進行了有益的探索。本文就此談一些粗淺的認識和體會。
嚴格評審，選好項目承包人
項目承包人是施工項目管理實施階段全面負責的管理者，在整個施工活動中占有舉足輕重的地位，是協調各方面關系的橋梁、紐帶，是各種信息的集散中心，是施工項目責、權、利的主體。作為對施工項目施工過程全面負責的項目承包人素質的高低，直接反映了企業的形象和信譽，決定著企業經營效果的好壞。選好項目承包人把握以下幾點：一是看為人處事。通過各種渠道去了解其有無不良記錄，為人處事是否講信譽、誠信。二是看能力和實力。工程項目在實施過程中都存在質量、安全、進度、經濟效益、資金等多方面的壓力和風險，項目承包人必須要有未雨綢繆的能力，有經濟實力，并能處理工程項目上的各種復雜問題，獨立承擔工程項目實施過程中的各種風險。三是看協調能力。工程項目管理是一個非常復雜的行業，項目承包人必須要有較強的協調能力，為項目的實施營造良好的環境。四是還要有承包過類似工程項目的經歷，項目管理班子成員綜合素質要好。
二、抓好施工現場的質量、安全、進度、成本控制
1、加強質量管理。項目承包人承包工程最終目的是為了盈利，必然在施工過程中產生偷工減料的行為，施工單位督促項目部在材料進場驗收，現場管理等方面都把質量放在第一位。通過加強管理，堅決杜絕偷工減料，以次充好，以及施工粗糙，不按圖施工的行為，確保工程質量符合要求。2、加強安全管理。安全生產文明施工對企業經濟利益至關重要，發生一起重大的傷亡事故，直接經濟損失就是幾十萬，因此安全防范的措施必須到位，要辦理好施工現場人員的民工工傷保險，派專職安全員進行安全管理，全項目部人員參與，加強安全教育培訓，交底工作，杜絕安全事故的發生。3、加強進度管理。項目進度的快慢直接影響公司及承包人資金的回收，有利于工程的良性循環，公司督促項目部合理安排工期，加快進度。遇政策處理等問題影響進度時要及時書面報告向建設單位匯報、協調，確保工程承包項目在合同工期內完成。4、加強成本控制。實踐表明，凡是給企業造成較多的經濟糾紛的承包人，大都是管理混亂、成本消耗高的承包人，還有承包人盲目追求中標，不測算成本，在項目實施中才知道虧本，導致承包人無能力實施，這樣會給企業造成很大的壓力，因此做好工程成本的測算預控和階段性的控制是至關重要的。開標前根據市場行情的人、材、機、稅金、管理費測算出工程成本，確定最低的投標價，在開工前根據市場行情測算準確成本，將建筑材料、人工、機械列出。施工過程中對照測算的成本進行了解，確保公司心中有數。
三、加強工程資金管理，防止挪用資金
實行項目承包后，工程資金失控也是造成企業經濟糾紛的主要原因之一。有些承包人協調能力還可以，誤導業主把工程款打到承包人個人賬戶上，如果承包人資金不到位的工程較多，會產生拆東墻補西墻的做法，挪用本工程款支付其他本工程賒欠材料、人工、機械費用較多，造成經濟糾紛，影響企業利益和信譽。因此無論怎樣的承包人，工程款必須進公司賬戶，再由公司審核后支付給承包人，對于承包人信譽差的，要監控工程資金流向，發現問題及時糾正。在選擇承包人和投標工程時，對資金不能及時到位的工程，不能選擇沒有經濟實力和能力的承包人施工，否則會產生很多的經濟糾紛。
四、加強印章的管理
一、建筑工程合同的含義及其法律特征
建筑工程合同在《合同法》中被概述為工程承包人負責施工建設，工程發包人負責價款支付的一種協商合同。作為具有法律效力的協議，建筑工程合同具有以下法律特征：基本建設工程是其標的；書面式要約式合同是其性質；具備建筑行業從業資格、具有相關技術設施裝備、擁有法定注冊資金的建筑單位是其主體。此外，建筑工程合同還需符合國家相關法律法規，不違背相關利益，國家有權干預、監管合同內容及執行狀況。
二、建筑工程合同糾紛的主要表現形式及其原因
建筑工程合同糾紛形態較多，如有分包糾紛，“陰陽合同”糾紛等，現階段常見的糾紛形式，主要有以下幾種：
（一）質量糾紛。
建筑工程施工建設完畢后，由于工程質量不符合建筑合同中的相關約定，或因無法安全使用而導致人身及財產受損，是最為常見的建筑合同糾紛形式。引發建筑工程質量問題的原因需查明并落實責任。如工程發包方出現勘察、設計不科學不合理、工程設備及材料不合格，都會引起工程質量問題，由此類原因導致的質量糾紛，發包方需承擔責任。如承包方在施工方案、施工管理、施工人員方面出現問題，進而引發質量糾紛，承包方需承擔相應的責任。
（二）經濟糾紛。
建筑工程中因經濟因素產生糾紛，主要體現在計價方式及工程結算上的糾紛。計價方式及結算方式在雙方簽訂合同時已明確，但如施工環節涉及到新增工程或產生工程變更，此時合同中規定的相關價格及計算方式就不符施工實際，從而造成糾紛產生。除此之外，如合同中體現的造價與建筑工程實際造價不符，或因外部因素（施工環境、政策環境）影響而導致設計變更出現，此時會產生價格差價，在這部分差價的補償方面也極易引發糾紛。
（三）工期糾紛。
另一常見的建筑合同糾紛是工期糾紛，工期糾紛形成的原因是由于建筑工程無法在合同規定期限內交付，在此過程中產生了經濟損失。引發工期糾紛的原因也體現在工程發包方和承包方兩方面。一方面，工程發包方在場地、原料、資料、設備及資金提供上未按合同中的有關約定執行，或在建設工地征用、拆遷、補償方面進展不順，都會導致工期拖延，承包方因窩工、停工產生經濟損失；另一方面，工程承包方在施工人員、施工設備上組織不力，也會引起工期滯后，致使糾紛產生。
三、建筑工程合同糾紛的處理及防范措施
建筑工程合同糾紛在處理上，應遵循以下幾個要點：第一，涉及建設工程價款，實行優先受償權。如建設單位在工程價款支付不及時引發糾紛，施工單位可以申請拍賣已建工程，獲取折價補償。第二，應用抗辯權。第三，明確并落實各方責任義務，根據合同中規定的各方的責任及義務，確定責任歸屬方，采取相應的解決措施。建筑工程合同糾紛在防范上，應做好以下幾個方面：
（一）規范合同評審環節。
在簽訂建筑工程合同之前，應按照程序先行開展合同評審，邀請專業法律人員共同擬定工程合同。對合同條文加以逐條對比，確定其符合《招投標法》、《建筑法》、《合同法》及地方政策條例的規定。簽訂合同后，確認其合法有效后加以履行。涉及到大項工程，要嚴格審查合同條文，重點關注權利義務不相匹配的相關規定，保障建筑企業經濟效益及社會聲譽。
（二）做好合同對方資質、信用的調查工作。
首先，針對大項工程建設，要參考《合同法》關于該類工程的規定，確定建筑工程項目具備國家批準立項資格及建筑工程可行性報告；其次，調查工程業主建設執照、經營范圍、建設資質、法人代表、資金狀況、投資情況等要素；確保其到位、屬實；再次，對分包人的相關資格、等級、經營方式及范圍、法定代表、委托、資質信用、施工水平和能力等方面加以綜合審查，確保其合法、有效。
（三）強化合同履行環節的監管。
建筑合同在履行環節，要根據相關法律法規做好實時監控，做好各方面的協調溝通，創造合同履行的良好環境。建筑施工過程中的各項原始數據、基礎資料要及時收集并整理，以便為糾紛處理提供數據憑證。建筑合同的履行過程，盡量采用文字記錄的形式加以明確，并爭取合同各方，如工程設計方、工程施工方、工程監理方、工程業主及相關工程管理部門負責人的簽字確認。此外，還要密切監控工程分包方，確保建筑工程質量水平符合合同規定，避免其在施工過程中出現質量缺陷，導致企業經濟及聲譽受損。
（四）依托法律監管，及時跟進工程款的回收。
施工單位在完成建筑工程施工任務并將工程交付后，應按照建筑合同的規定及時回收建設工程款項，保障建筑企業經濟效益的實現。在工程款項的回收上，建筑施工單位應根據相關法律法規及建筑合同的要求，采取合法途徑。在工程款項回收方式上，盡量采用非訴訟的方式進行，如實際需要，再借助訴訟方式加以催收。此外，要及時支付建筑材料供應方及建筑分包人的款項，避免款項糾紛波及建筑企業的社會聲譽。
四、結語
關鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
中圖分類號:G633.26文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0256-02
1 引言
合同糾紛,是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解,由于建設工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復雜多變,不可避免地會出現一些預料不到的問題,合同雙方從維護各自權益的角度出發,對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。
2 工程施工常見的合同糾紛
2.1 建筑工程質量糾紛
建筑工程建成后工程質量達不到合同要求,或達不到設計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質量出現問題,必須分清責任,特別是在實行質量終身負責制之后,更要明確責任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規定的時限內完工并交付使用,給甲、乙雙方造成經濟損失,也是建設工程承包合同履行中的一種常見糾紛。
2.3 工程價款及結算糾紛
這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內完成工程建設,而向發包人要求補償,或發包人以正當或不正當的理由拒絕補償而引起的糾紛;也有發包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業主同意的情況下,進行了工程分包,導致甲、乙雙方產生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔,由于分包人管理不力或技術、施工能力不足等,質量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規定業主拖欠工程款應付延期利息,但執行起來卻非常困難,特別是延期利息數額巨大之時,雙方糾紛就更容易產生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發生的糾紛
承包方的違約主要表現有工期違約、質量違約等。發包方主要表現在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設計等導致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,而發包人往往對有關款項不予認定,從而產
生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛中比較常見。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時草率,不規范,內容不完備。
合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發合同糾紛的主要根源。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業技術人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業技術人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。
發包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發包給第三方,甚至無資金建設項目,勢必會引起糾紛。承包人對發包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。
(3)施工過程管理不善。
一是開工準備不充分,“三通一平”習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發生的經費也口頭承諾竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。二是設計變更普遍,隨便增加面積、改變結構、改變用途,簽證混亂。工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據,待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。
(4)引起工程質量糾紛的原因。
一是發包方的原因,如設計本身有缺陷、勘察資料與實際地質情況不符、提供的原料、設備不符合質量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術力量不足,技術方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數甲方為了保證施工質量,都會提出很高的質量等級。四是發包人擅自使用未交工工程,而出現的質量糾紛。五是承包人或發包人分包工程項目,因分包項目質量達不到要求而引起整個工程質量達不到要求,也是造成質量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發包方沒有按合同規定的時間要求提供場地、資金、設計技術資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協議,導致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設備不能滿足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。
4 施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現及產生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應遵守合同條款,這既能體現合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據原則,對有些內容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據,按實際發生處理。事實和證據包括:補充協議、現場簽證、實物量。有文字證據的,依照文字證據處理,缺少文字證據的,以現場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調查取證公開,雙方到場,政策規定公開,處理程序、內容、結果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業發展。
5 預防施工合同糾紛的對策
(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提。
工程招標階段,制定科學合理、詳細慎密的招標文件是關鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內,既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發包人造成額外損失;其次是確定合理的質量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創造公平競爭環境,不搞權錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。
施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂,規范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身應具有公平性,合同條款應遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(3)認真履行合同,做好現場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。
施工合同簽訂后,關鍵在于雙方共同履行,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。除此之外,①關于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,及時辦理現場簽證。②業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地 ,技術資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。
6 結語
綜上所述,只要加強對招投標工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴格履行合同,并在糾紛發生后,本著實事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當地處理合同糾紛,就能實現甲、乙雙方的雙贏。
參考文獻
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一、小額訴訟程序的概念與特征
本文所探討的小額訴訟程序是指較簡易程序更為簡便的、專門用來解決標的額極小的民事糾紛的一種獨立的訴訟程序，其并非簡易程序的附屬程序，而是與簡易程序并列存在的獨立的第一審程序。相比起簡易程序，小額訴訟程序具有以下特征：
（一）使用范圍特定。小額訴訟程序的適用范圍基本上僅限于債權債務糾紛，且適用的訴訟標的額極小，通常由法律明確規定。
（二）程序簡便，審理形式非正式化。“小額訴訟請求程序所追尋的理想是不需法律技巧的簡易和效率”[1]。小額訴訟程序的簡便性貫穿在訴訟過程的各個環節之中。例如，在審理中不適用嚴格的證據規則，作證時可以不經過宣誓，以及法院可以限制交叉詢問，狀和答辯狀可以采用法院印制好的表格，也可以口頭進行；甚至無需法庭記錄；判決也只是宣布結果，而不必說明理由等等。
（三）法官被賦予了更多的職權和裁量權。在小額訴訟中，法官更為主動地介入訴訟，當事人雙方的對抗則受到一定的限制，在通過法官的職權指揮和職權裁量縮短訴訟周期，以節省時間、費用和人力。
（四）低成本、高效率。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，同時，為了節省費用，小額訴訟程序對當事人聘用律師訴訟持消極態度，有些國家甚至禁止律師訴訟。由于審判多數是以普通大眾可以接受的簡便方式進行，當事人本人不依靠律師的幫助也可以勝任。當事人得以較低的成本獲得公正的司法裁判。
二、在農村基層司法機制中構建小額訴訟程序的必要性
在市場經濟轉軌、利益格局調整等諸多因素的影響下，我國農村糾紛解決呈現出新的特點：一是小額錢債糾紛在農村經濟糾紛的比重比較大，而且呈上升趨勢。近年來，隨著中央和地方一系列惠農政策的出臺，我國農村經濟得到長足的發展，村民間的商業經濟交往活躍。村民間的借貸比較頻繁，如借錢來投資小生意或蓋房子的現象、買賣賒賬的現象非常普遍，這些借貸的金額比較小，大多在5萬元以下，一萬元以下的也很常見。二是訴訟成本的高昂迫使許多農民不得不放棄訴訟。改革開放以來，農村的社會經濟生活方式發生了巨大變化，農村糾紛形態也發生了相應的變化。中國農村正在從傳統的鄉土社會向現代商業社會轉型，司法正在逐步成為解決農村糾紛的主要權威[2]。但由于在司法訴訟成本高昂、農民當事人的訴訟能力不足的現狀下，司法在農村糾紛解決中的效率還不盡如人意。特別對于涉案金額小而訴訟的成本太高的小額錢債糾紛，如果通過訴訟解決，結果可能是“贏了官司輸了錢”。因此，為合理分配資源與提高訴訟效率，完善當前農村經濟糾紛解決機制中的不足之處，小額訴訟程序尤顯必要。在農村基層司法機制中增設小額訴訟程序的必要性體現在以下方面：
（一）簡易程序在解決農村小額糾紛的困境我國民事訴訟程序中的簡易程序實質上只是普通程序在某些環節上的簡化，而非一個完整的獨立程序，對于農村的小額爭議而言，仍顯得不靈活、不經濟、不方便，難以滿足法院處理簡單涉農民事糾紛的要求。其具體表現為：第一，開庭時間、地點不夠靈活。由于現行民事訴訟法沒有把簡易程序視為獨立于普通程序的一種特別程序，沒有為其設計單獨的程序運行環節，簡易程序中很多情況只能適用普通程序的內容，如開庭時間只能是在工作日，而不能是在節假日，開庭地點只能在人民法院或派出法庭。第二，、傳喚、應訴、舉證等程序對于農村小額爭議而言仍顯得繁瑣。如民事訴訟法本來允許人民法院在適用簡易程序審理案件時，“用簡便的方式隨時傳喚當事人、證人”，但民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十一）項卻將未經傳票傳喚，缺席判決的案件規定為再審的法定條件之一。這等于否定了適用簡易程序審理案件中使用簡單的方式傳喚當事人、證人的做法。第三，3個月的審限對農村小額爭議來說顯得過長。不僅如此，按照民事訴訟法的規定，在以簡易程序審理案件的過程中，如果發現案情復雜，需要轉化為普通程序的，可以轉化為普通程序，而一旦轉化為普通程序，審限變為6個月。如果因特殊情況在6個月內不能審結的，經過本院院長同意后，可以延長6個月，還需要延長的，報請上級法院同意。實踐中，有一些本來適用簡易程序的案件案情并不復雜，但由于法官辦案拖拉，不能在3個月內審結，于是以案情復雜為由轉化為按普通程序審理，從而人為造成審結期限過長。這樣，即使是小額爭議，也可能在6個月甚至更長的期限內審結[3]。由此可見，我國農村小額爭議的特殊性，客觀上要求有與普通程序、簡易程序不同的新型訴訟程序。
（二）小額訴訟程序的特有屬性適應農村小額糾紛解決的需要小額訴訟程序的特有屬性能大大降低農民進入訴訟救濟程序的成本，合理避免農村解決數額較小的案件時的不必要損耗，是實現司法為民的有效途徑。程序的簡便化、訴訟成本低是小額訴訟程序的特有屬性。其程序的簡便體現在訴訟過程的每一個環節：狀、答辯狀和判決書多采用表格化形式；開庭時間可以放在休息日甚至晚上；開庭地點不局限于法庭之內，判決通常只宣布結果，而不是必須說明理由。由于程序簡便，當事人通常不需要律師即可操作。程序的簡易性對于農民大眾來說更加容易理解與執行，必將受到農民百姓的歡迎。在經濟發展相對不發達的廣大農村，高昂的訴訟成本是阻礙當事人選擇訴訟的重要原因。“無論審判能夠怎樣完美地實現正義，如果付出的代價過于昂貴，則人們往往只能放棄通過審判來實現正義的希望”[4]。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，而且結案效率較高，開庭地點甚至可以在村里的祠堂或田間，簡便的訴訟程序使得當事人本人不依靠律師的幫助也可以勝任從而節省律師費用。可見，小額訴訟程序不僅減少國家和當事人雙方的負擔，而且有利于社會整體規模上正義的實現。建立小額訴訟程序，更能對于促進農村法制教育，提高農民法制意識，因為“對于小額訴訟的悉心照顧，可使國民與司法在真誠的意義上相互聯系，培育國民的司法根基”。[5]
（三）小額訴訟程序是構建農村多元化糾紛解決機制的重要一環隨著我國改革開放的深入和利益格局的調整，農村社會矛盾糾紛日益多樣化與復雜化，建立多層次的、全方位的、功能互補、程序銜接的農村糾紛解決機制，將有利于賦予當事人在糾紛解決方面更廣泛的程序選擇權，有利于及時、妥善解決各種社會矛盾，滿足糾紛當事人的不同要求，而和解、調解、仲裁和訴訟等均是構建農村多元化糾紛解決機制中不可或缺的組成部分。盡管在農村糾紛解決中，非訴訟的糾紛解決方式顯示出強大的生命力，但是不可否認，非訴訟糾紛解決機制也有著先天的不足。如經民間調解而達成的和解協議并無強制執行力，若該和解協議無法履行，當事人仍需求諸司法。而關于仲裁，目前我國的仲裁方式主要有商事仲裁和行政仲裁。對于商事仲裁，許多農村小額錢債糾紛往往難以適用，由于我國的商業仲裁機構大多設立在大中城市，其受理的案件通常是標的較大的商事糾紛，而且仲裁費用相對比較高。至于目前我國某些省份已設立農地糾紛仲裁委員會對農地糾紛進行行政裁決，但農地糾紛仲裁委員會的受案范圍僅限于某些農地糾紛，小額錢債糾紛無法適用。訴訟作為社會正義的最后一道防線，是解決爭議的最后也是最有力的手段，并具備其他解決機制無法替代的優勢。特別是近幾年，我國農村特別是發達省份的農村社會經濟生活已逐漸向現代商業社會轉型，司法逐漸成為解決農村糾紛的主要權威方式。因此，我們在構建農村多元化糾紛解決機制時，不能因強調其他糾紛解決方式，而弱化司法的主導地位和主導作用。而目前我國的民事訴訟程序中，普通程序和簡易程序由于簡易性和靈活性不足，無法滿足農村小額糾紛解決的需求，導致司法手段未能在農村糾紛解決中發揮應有作用。因此有必要增設小額訴訟程序以完善農村多元化糾紛解決機制的構建。
三、在農村基層司法機制中構建小額訴訟程序的立法構想
[論文摘要] 古英語詞(archaic word)在現代英語中雖已不再廣泛應用，且正在逐漸消亡，但在法律英語、合同英語中卻仍較常見，如副詞here， there， where加上一個或幾個介詞構成的副詞，這類古詞語的運用可使合同簡練、嚴密、莊重，且具有很強的文體效果，但同時也為初次接觸英語合同者帶來了極大困難，本文將對這些詞進行說明，以使初學者初步了解對外經貿合同的英語用詞特點。
隨著我國改革開放的進一步深化，經濟領域的國際交往日趨頻繁，經濟合作更加密切，國際間的經濟活動，如貿易、金融、投資、經濟合作等都離不開合同。但我們也發現，在經貿活動中出現了不少涉外經濟糾紛，這些糾紛發生的頻率越來越高，其中不少糾紛在很大程度上是由合同文字引起的，要避免這些糾紛的發生，首先就需要讀懂合同原文。合同文件枯燥、乏味，句子長、術語多，另外一個難點是這些英文合同中包含大量的舊體詞，這些舊體詞在現代英語中已很少使用，但在合同文本中卻很常見，主要是為了避免重復、避免誤解、避免歧義，使行文準確、簡潔，這些詞各有各的含義，但由于篇幅所限，筆者只選擇其中幾個進行詳細說明，以使初學者初步了解對外經貿合同的英語用詞特點。
一、以here開頭的詞
1.hereby
該詞意為by means of ， by reason of this， by this agreement，“特此”，“因此”，“茲”，“在此”。此詞常用作法律、經貿文件、合同、協議書等正式文件的開頭語，在合同條款中需特別強調時也可用，表示當事人借此合約，要宣示某種具有法律效力的“意思表示”，如保證、同意、放棄權利等，一般放于主語后，緊鄰主語。如:The Company hereby covenants and warrants that…… 意為:By this agreement the Company covenants and warrants that……即:公司在此保證……再如:Both parties hereby agree that……意為:By this agreement both parties agree that……即:雙方當事人在此同意……
2.hereof
該詞意為:of this agreement，“關于此點”;“在本文件中”，表示上文已提及的“本合同的、本文件的……”，一般置于要修飾的名詞的后面，與之緊鄰。如:to take effect on the date hereof 意為:to take effect on the date of this agreement 即:于本合約之日期生效。再如:the headings of the sections hereof 意為:the headings of the sections of this agreement 即:本合約各條款之標題。
3.hereto
該詞意為:to this agreement，“至此”，“在此”，表示上文已提及的“本合同的……本文件的……”，一般置于要修飾的名詞的后面，與之緊鄰。如:both parties hereto 意為both parties to this agreement，即本合約之當事人雙方;items specified in Attachment I and hereto 意為:items specified in Attachment I to this agreement 即:本合約之附件I所列之各項。
4.herein
該詞意為:in this agreement，“此中”，“于此”，表示上文已提及的“本合同(中)的……，本法(中)的……”等，一般置于所修飾詞后，緊鄰所修飾詞。如:to file a suit in the court agreed to herein 意為:to file a suit in the court agreed to in this agreement 即:向當事人于本合約中同意管轄的法院提起訴訟;再如:to follow the terms and conditions herein 意為:to follow the terms and conditions in this agreement，即:遵守本合約所規定的條件。
5.hereinafter
該詞意為:later in the same Contract，“以下”，“在下文”，一般與to be referred to as， referred to as， called 等詞組連用，以避免重復。
6.hereunder
該詞意為:under this agreement，“在本合約內”、“依據本合約”。如:obligations hereunder，意為obligations under this agreement，即“本合約內的義務”。再如:rights granted hereunder，意為rights granted under this agreement，即“依本合約所賦予的權利”。
二、以there開頭的詞
1.thereof
以”there”為前綴加上介詞構成的詞，如thereafter， thereby， therein， thereinafter， thereinbefore， thereon， thereof， thereunder， thereupon， therewith等，在文中具體指什么，需要讀者依照合同的上下文來判斷，因而理解起來比較復雜，請看下例:
This Agreement is written in the English language. In case of any discrepancy between the English version and any translation thereof， the English text shall govern. 句中”the English version and any translation thereof”從上下文判斷意為 “the English version and any translation of the English version”，即thereof一詞代替of the English version。與以here開頭的詞如hereof的理解方法類似。
2.therein
該詞意為in that， in that particular
context， in that respect，“在那里”，“在那點上”，“在那方面”，表示上文已提及的“合同中的”“工程中的”。如:the contract or any part thereof意為the contract or any part of the contract，合同或合同的任何部分。
3.thereto
該詞意為:to that，“隨附”，“附之”，如:“Contract Products” means the products specified in Appendix 2 to this Contract， together with all improvements and modifications thereof or developments with respect thereto. 句中or developments with respect thereto 意為:or developments with respect to the developments。
4.thereunder
該詞意為:under that， “在其下”，“依照”，如:The Borrower fails to pay any amount payable thereunder as and when such amount shall become payable. 句中any amount payable thereunder意為any amount payable under the contract。
三、以where開頭的詞
1.Whereas
該詞意為:considering that， “鑒于”，“就(而論”，常用于合同協議書的開頭段落以引出合同雙方訂立合同的理由或依據。如:Whereas Party A desires to use the Patented Technology of Party B to manufacture and sell the Contract Products……鑒于甲方希望利用乙方的專利技術制造并銷售合同產品。
2.Whereby
該詞意為:by the agreement， by the following terms and conditions，“憑此協議”，“憑此條款”，常用于合同協議書中以引出合同當事人應承擔的主要合同義務。如:
關鍵詞：新醫改 醫院管理 醫療服務
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0184-01
1 新醫改背景下，醫院管理現狀分析
近年來，醫院管理已經成為全面構建社會主義和諧社會進程中被廣為關注的熱點問題之一。隨著新醫改政策的全方位貫徹實施以及社會經濟的全面發展醫院管理帶來的一系列問題，也逐漸引起社會公眾對于醫院安全管理的重視。從總體來看，大部分的醫院管理是較和諧的，但醫院管理成效的有待提高，具體如下：（1）解決“看病難、看病貴”的政策已基本形成，但還有待于進一步落實和完善。（2）部分醫務人員醫德及其服務態度較差側重于盈利追求。（3）患者暴力傷醫、鬧醫現象仍有發生，對醫療秩序和醫院的安全管理造成了極大的干擾。
2 新醫改背景下，醫院管理成效不足成因分析
2.1 政府方面
首先，政府財政資金投入不足，導致醫院等醫療機構為保障醫院的正常運營，不得不追求利潤最大化，使醫患關系進一步惡化。其次，我國的醫療保險制度不完善，我國絕大部分患者都是通過自費方式就醫。當患者由于經濟費用的問題，難以達到最佳的治療效果時，很容易讓其與醫院產生醫療糾紛；最后是醫療風險分擔機制的問題，醫療服務是一個高風險性的行業，并且具有一定的未知性。當其出現醫療糾紛時，不僅給患者帶來巨大的損失，而且在很大程度上擾亂了醫院的正常運營。
2.2 醫院方面
在市場經濟條件下，部分醫院的管理水平明顯落后，并且其管理者過于重視醫院的經濟效益，忽視社會效益。同時，醫務人員獎金分配與醫院的經濟收入掛鉤，出現開大處方，讓患者濫做不必要的檢查，用藥缺乏透明度等現象，導致患者與醫院時常發生經濟糾紛。醫院的各項管理制度不健全，當問題出現時，缺乏有效的應急措施和處理機制。
2.3 醫生方面
首先，在現實的醫患關系中，醫務人員和患者之間的開放程度決定整個醫患關系系統的開放程度，更決定醫患關系的和諧與否。在經濟利益的驅使下，部分醫生缺少醫德醫風，唯利是圖，缺乏全心全意為患者服務的精神。有的醫生過度追求經濟利益，大小病都只開高價藥，不管病人的意愿，由此導致患者對醫務工作者的不信任。其次，部分醫生固步自封，導致其技術水平的下降，無法滿足患者的要求，進而出現醫患糾紛。
2.4 患者方面
隨著人們生活水平的提高，健康問題越來越被公眾所重視，患者的維權意識也不斷增強，但是當醫患雙方出現矛盾時，患者依然處于弱勢地位：首先是信息的不對稱，患者缺乏相關知識只能處于被動地位；其次是患者常常勢單力薄，其實力無法與醫院抗衡；同時，相關醫療仲裁委員會的投訴程序繁瑣，讓患者對正規維權程序望而卻步。患者在正當途徑無法尋求解決辦法時，就會想到極端的途徑，“暴力傷醫”等現象隨之產生。
2.5 社會媒體方面
近年來，隨著醫患關系日益緊張，媒體往往出現一邊倒的傾向，一味指責醫院和醫生。另外，部分媒體在醫患糾紛的報道中往往忽視了醫療活動的未知性和風險性，甚至經常在事實尚未調查清楚之前就提前介入或不合理地介入，草率地發表帶有傾向性意見的報道，這對于讀者有一定的誤導。有學者認為，媒體的報道已經把醫患關系渲染成一種“對立”關系。構建和諧的醫患關系，醫務界責無旁貸，患者要做出努力，媒體同樣要負起責任[1]。
3 新醫改背景下，提高醫院管理成效對策探究
3.1 重視醫德醫風建設，是提高醫院管理成效的前提
首先，定期對全體醫護人員進行醫德醫風教育。由醫護人員及患者同時推選醫護楷模，醫院可以對其進行表彰，激勵全體醫護人員向他們學習。其次，醫務人員應轉變思維方式和服務意識，“以人為本”，充分考慮患者的經濟能力和需求，對患者多一些人文關懷。
另外，醫務工作者都要進行角色、服務意識和服務方式的轉變和轉換，真正把患者當作親人，主動服務。多進行“下鄉鎮、進社區、走基層的義務服務，重新樹立醫務工作者的服務形象，進而提高醫院管理成效。
3.2 建立醫患溝通渠道，是提高醫院管理成效的基礎
經調查了解，許多糾紛的根本原因是患者對醫療事件的不了解，因此要加強對患者及患者家屬的醫療常識普及。醫院可以開展多種形式的健康教育，如定期開座談會，從專業的角度，用通俗的說法向患者講解常見疾病防治的基本常識；讓患者了解醫療服務風險所在，引導患者理性對待醫療事故。
同時，醫護人員也應在患者就醫過程中，善于與患者溝通，耐心地說明醫療服務過程中可能面臨的風險以及應對方法，解釋將要采取的醫療手段，讓患者更好的理解和配合醫務人員的工作，減少摩擦。
3.3 健全投訴管理制度，是提高醫院管理成效的核心
患者就醫后的評價是醫院了解患者對就醫過程滿意程度的方法之一。醫院可以在醫院門診大廳或者就診室門口設立電子設備，供患者就醫后對醫護人員的服務進行無記名式評價和意見反饋。醫院每周對患者的評價和意見進行總結，讓醫護人員及時發現并改進自己做的不到位、不合適的地方，提高醫院的整體服務水平，從而提升患者對醫院的忠誠度。
醫院也可以建立其他病人意見表達機制，如意見箱、座談會、回訪等多種形式，暢通病人表達意見的長效機制，把提高醫院管理成效存在不足的現象解決在萌芽狀態。
3.4 改革相關醫療體制，是提高醫院管理成效的根本
國家應完善相關法律法規，建立第三方監督管理制度，健全衛生法律法規，在保障醫患雙方權利的同時，使醫療活動有法可依，使醫療糾紛的解途徑逐漸趨向合理化、科學化。建立健全醫患糾紛相關法律，組建第三方調解機制，在平等客觀的條件下處理糾紛，能夠使醫患關系逐漸緩和，醫患博弈趨于公平[2]。
國家也應加強衛生法制宣傳教育、加快衛生法律法規的立法進程，在全民中廣泛開展全方位、多層次、重實效的衛生宣傳活動，不斷提高人們的醫學知識水平，在做好自身保健的同時，較客觀的理解醫生的行為意圖，有助于提高醫院管理成效現狀。
為了維護正常醫療服務秩序，保障醫生安全和患者權益，維護公共安全，國家有必要將醫院等衛生機構納入公共場所范疇，進行統一公共場所治安管理，使醫鬧等不正當行為能夠得到快速有效解決，減少暴力事件的發生，從而提高醫院管理成效。
參考文獻
[關鍵詞] 企業合同訂立注意
合同是企業對外經濟活動中不可缺少的手段，它對企業的生存、信譽和效益起著至關重要的作用。企業在簽訂合同時把關不嚴，容易留下隱患，甚至產生糾紛。因此，訂好合同尤為重要。本文擬就企業在訂立合同時需要注意的幾個法律問題，淺談一點看法。
一、認真審查對方資信
企業在簽訂合同時，如果忽視審查對方的資信情況，就可能會造成種種惡果，例如合同無效，合同履約率低，合同糾紛不斷，甚至上當受騙，貨款追討不回等等。這些都會直接影響企業的經濟效益。根據實踐中的經驗教訓，審查對方資信應著重以下幾個方面:1.審查對方的主體資格。根據合同法的規定，在我國，有資格簽訂合同的主體只能是：自然人、法人、其他組織,其他的主體一概不得以自己的名義簽訂合同。2.審查對方的經營范圍。企業都有自己特定的活動宗旨和經營范圍。企業應當在核準登記的經營范圍內從事生產經營活動，擅自超越經營范圍的活動均為無效行為。3.審查對方的履約能力。主要看對方注冊資本和生產經營能力等情況。4.審查對方信譽情況。主要看對方是否一貫“重合同、守信用”。另外，企業應建立健全多種合同檔案、臺帳，如建立客戶資信檔案等，同時，還要注重對方資信情況的動態變化，及時作出相應的調整。
二、盡量避免口頭合同
口頭合同易導致糾紛，因無憑證，發生爭議后也難以處理。在實踐中“君子協議”和“打白條”的現象時有發生，主要原因：一是輕信對方,認為雙方都了解，簽訂合同是小氣，是不信任對方；二是無所謂心理，認為既然雙方都同意，簽不簽合同無所謂；三是怕麻煩心理，認為做買賣心誠即可，沒必要多那層手續。結果一發生糾紛，雙方各執一詞，有的甚至賴賬，法院也因無憑無據難以審理。如某公司向外地銷鋼材，沒辦手續就把貨發去，追款時收貨方一口咬定付了現錢，因無據可查，發貨方白白損失了6萬元。
三、條款齊全
合同條款不全，規定不明確，不具體，在執行過程中由此而引起爭執，這是履行合同中發生糾紛的最常見原因，相關問題主要表現在:1.合同中對貨物沒有嚴格的質量、規格和標準規定。這樣，就極容易導致供貨方對合同標的的偷工減料、粗制濫造、以次充好，從而形成經濟糾紛。2.合同履行期限、地點和方式不明確。有的合同對于合同履行方式僅僅規定“分期分批”交貨，而對分幾期，分幾批，每期多少，每批多少都沒有作詳盡規定，造成合同條款彈性過大，幾乎無法對當事人形成約束力。3.合同價款以及價款支付時間和支付方式規定不明確。4.缺乏違約責任條款或者違約責任條款規定不明確。當前經濟生活中，沒有違約責任條款的合同司空見慣，從某種意義上講，缺乏違約責任條款的合同如同一紙空文。有些合同雖有違約責任條款，但僅僅規定“如違反合同則追究違約方的經濟責任”，怎么追究？責任多大？都沒有規定。另外，在某些合同中，只規定單方的違約責任，卻未規定另一方的違約責任，這顯然有悖于合同的平等原則。5、合同條款用語含糊，模棱兩可。合同具有法律的嚴肅性，它的用語要求準確具體，不能有籠統抽象的表述和含糊不清的詞句。如“盡力”、“盡快”、“爭取”等詞，都有可能成為合同雙方在執行合同過程中爭執扯皮的借口。又如某一購銷合同中規定：“貨在廠方放置時間超過提貨期限一個月，需方應付短途運輸費、保管費等”，由于在執行過程中，雙方對這個“等”字是否包含超期存放中的損耗理解不同，各執一詞。造成不必要的糾紛。
四、杜絕隨意發包和盲目擔保
企業應充分認識連帶責任的法律后果，一些發包方只注意簽訂承包合同，忽視管理、指導和審計，忽視償還；還有的發包方向承包方出借公章、介紹信,承包方對外業務發生糾紛后，發包方卻當了被告。另外，一些企業因礙于情面或貪圖小利，不明底細，盲目提供擔保。當被擔保方無力償還債務時，擔保方則被拖進了債務的泥潭。甚至把好端端的企業拖垮。
五、提防利用合同進行詐騙
詐騙形式主要有:1.用已被吊銷企業的名義或盜用其他企業的名義，偽造或利用已失效的各種公章及證件，簽訂經濟合同，從而騙取財物。2.預先設置圈套，誘人簽訂無法履行的加工承攬合同、再以對方違約為借口拒不退還對方已經交納的所謂“質量保證金”或“履約保證金”。據統計，近年來這類加工承攬合同欺詐現象十分普遍，無論是科技產品還是枕芯、面袋等簡單用品，行騙者均在尺寸、顏色等產品質量上暗中設“套”，使接產方雖竭盡全力仍難逃“不合格”的命運，白白損失金錢和時間。3.以緊缺或暢銷商品為誘餌，先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預付款、定金等。4.行騙者一般都聲稱貨物要得急，需馬上發貨，價格從優，供方可跟車押運，貨到付款，但在押運途中或到達履行地后，貨物就被暗中轉移、倒賣、或抵作其它債務。
一、當前存在的幾種比較突出的民間糾紛
(一)鄰里糾紛。主要是指居住在一棟樓、一座院落或一個村莊的左鄰右舍之間因各種瑣事或者積怨發生的糾紛。現實生活中，鄰里之間經常因一些道路通行、子女問題或其他公用事業引起小口角發生糾紛，影響鄰[，！]里之間的和睦相處。
(二)權屬糾紛。主要是指財物的所有權、使用權糾紛,土地的所有權、使用糾紛等。常見的有鄰里之間宅基地糾紛、土地使用權糾紛，以及房子漏水問題糾紛、房子高度影響采光問題糾紛等等。這類糾紛牽扯到當事人的根本利益,任何一方都不會輕易讓步。
(三)家庭婚姻糾紛。主要是指家庭成員之間的糾紛，如：夫妻之間口角、贍養糾紛、兄弟分家財產分割糾紛及子女撫養權糾紛等等，而婚姻糾紛是指訂立婚約的雙方因一方毀約而發生的糾紛。
“清官難斷家務事”，可以說是幾千年以來普遍存在的事實。家庭雖小，但卻是構成整個大社會的最基本的“原子”，無數個家庭的整合便形成了社會，社會當中自然存在著諸多的矛盾，但不可否認的是每個家庭中的矛盾更是浩如煙海，不可勝數。而家庭矛盾的適時適度的解決又是保障整個社會安定的重要因素。這類糾紛的調解公安機關雖然不宜過多參與,但是可協同社區干部、居民小組長等民間調解組織共同參與調解,對家庭、夫妻、街坊鄰居之間的各式各樣的矛盾予以化解，從而使每個家庭，乃至整個社會都能夠和諧健康的發展。
(四)賠償糾紛。主要是指人身損害賠償糾紛和財物損毀賠償糾紛。人身傷害賠償糾紛又包括故意傷害他人的賠償糾紛、過失傷害他人身體的賠償糾紛以及工傷事故造成人員傷亡的賠償糾紛。財物損毀賠償糾紛又包括故意損毀他人財物的賠償糾紛、過失損毀他人財物的賠償糾紛以及畜禽損毀人財物的賠償糾紛等。這類糾紛因果關系簡單，事實清楚，處理起來就相對別的糾紛簡單一些。
此外，隨著社會經濟的飛速發展，人們的生產和生活方式發生了很大的變化，一些因環境污染、城管拆建、勞資債權、經濟糾紛等引發的新的治安糾紛和社會不安定因素大量增多。
二、當前民間矛盾糾紛的現狀
一是民間糾紛的數量不斷趨于上升。在基層派出所的接處警鐘，民間糾紛占據了絕大部分，且數量不斷趨于上升。以西城派出所為例，今年1-8月份，接警108起，民間糾紛75起，占69.4%；民間糾紛較去年同期上升15.6%。
二是民間糾紛暗藏不安定因素。在眾多的民間糾紛中，隱藏著不安定因素，這些因素一旦引發，就會造成嚴重后果，如果處置不當，就是影響社會面穩定的大事。
三是民間糾紛容易轉化為刑事案件。民間糾紛雖然因小矛盾引起，但一旦解決不好，或處理不當，就有可能轉化為刑事案件，因為一些小矛盾引起打架斗毆頭破血流的現象在農村經常發生。
三、當前基層民警調解工作存在的問題
(一)調解范圍把握不準。既存在應調解案件未調解，也存在不該調解的調解了。其中調解范圍擴大現象尤為突出。實際工作中，大量屬于法院、人民調解委員會工作范圍的各類民事、民間糾紛，派出所民警為了及時緩解矛盾、替群眾分憂解難等原因，不得不超越行政調解范圍進行此類糾紛調解。同時也有少數已構成刑事案件或后果、情節比較嚴重的治安案件，由于雙方當事人要求、辦案人法律政策水平不高等因素，以調代處、以調代罰的現象屢有發生。
（二）調解工作不規范。主要問題是取證不及時，延誤戰機，造成雙方當事人責任無法認定，因而無法確定賠償標準，引起當事人不滿。某些民警在受理一些因日常瑣事引起的糾紛案件中經常會出現的一種毛病是常常以為事小，省略了一些基本的訪問、取證工作;有的甚至連起碼的當事人筆錄也省略了，一旦雙方當事人在調解中對某些細節問題有分歧就無法得到證實，調解民警就失去對雙方責任裁定的依據和說服力，調解就會失敗，此時辦案民警將做更多的彌補工作，事倍而功半，還有可能被投訴。
（三）調解意識淡薄。調解工作費時、費力，成效似乎也比不上打擊處理、追逃、破案等工作。目前績效考核并不考核民警調解工作導致部分民警對調解工作重視不足，工作隨意性強，能推則推，推諉搪塞，久拖不決。有的對調解工作過地自信，認為雙方都違反《治安管理處罰法》，受制于我，方法簡單，在沒有做好調解前各項準備工作就作出調解意見，引起雙方當事人不滿而造成被動。
（四）調解技巧不高。有些民警工作積極，責任心也很強，調解前的準備工作也很充分，但由于調解方法不當或調解程序錯誤，也會出現調解失敗的現象。如有些民警輕信當事人的各種承諾，盡管調解的前期工作都做到位了，分別找雙方當事人了解了情況，但由于過于輕信當事人諸如"全部聽你（民警）的"、"你說了算"等等"真誠"的承諾，自我感覺良好，在沒有摸清雙方當事人責任承受度的情況下，就簡單地召集雙方當事人進行調解，往往事與愿違。調解結果與當事人心理期望值有較大差距時，調解不易成功，容易引起，致使重復調解而耗費大量時間。
（五）調解工作缺乏指導。上級公安機關對于調解工作的業務指導基
本上是一個"空門"，調解水平較高的民警都是自學的，通過調解形形的各類糾紛中不斷總結和積累經驗，來提高自己的調解水平和工作能力。基層民警很少接受過關于調解方面的專門業務指導，也很少見到關于調解方面的業務指導書籍、資料。經常調解失敗容易使民警對調解工作產生厭倦甚至產生畏難心理。 四、治安糾紛調解的對策
(一)要加強學習，提升業務素質。糾紛調解工作涉及面廣而且復雜，在工作中我們受理的糾紛包括家庭、鄰里、宅基地、婚約等糾紛，涉及方方面面。這就要求我們在平時工作中，認真學習掌握相關知識和法律法規。如《民法通則》《行政處罰法》《民事訴訟法》等。要在工作中，不斷地完善充實自己，總結處理，解決糾紛問題的方法，要有較強的語言表達能力，有嫻熟的群眾工作技能。只有這樣，在處理案件過程中，才能做到不盲目，有理有據。
（二）要深入調查,掌握糾紛實情。調解之前,一定要對糾紛的全過程進行必要的調查取證,切不可貿然進行。沒有調查就沒有發言權,調解前一定要掌握糾紛的前因、過程和損害程度。對當事人受傷害的案件，民警應提醒就醫，并及時到醫院了解傷勢，制作筆錄，讓傷者感覺到民警負責的態度，對以后的調解工作會起到很大的幫助作用。 以保證我們在調解中言而有據、言而有理、結論公正、雙方滿意。
(三)要耐心傾聽,摸清對方底線。調解中,要耐心傾聽當事雙方的陳述,聽取他們的意見。糾紛的實質就是雙方的利益沖突,要解決問題就要找準切入點,這個切入點就是雙方的利益底線,在雙方陳述中摸清對方底線,為成功調解打牢基礎。
(四)要分別勸解，消除調解障礙。在摸清雙方的利益底線以后,若雙方的分歧過大,就應該把雙方當事人分開, 分別找雙方當事人溝通對案件的認識，共同分析當事人在此案中存在的問題和錯責，但不能過多指責對方的不足和錯責。同時，可以了解一下雙方各自的要求，并掌握雙方要求上的差距，如果差距不大，可以進入下一程序;如果差距較大，應再根據案件事實對雙方當事人做好說服工作，盡量縮小雙方的期望值。同時,在雙方分歧較大容易發生爭論時,分開做工作,還可以避免雙方矛盾再次激化，為下一步完成調解工作打好基礎。
大學生創業法律教育是現階段高等院校義不容辭的責任。對大學生進行創業的法律指導，其基本內容應包括調控市場主體的法律法規、規范市場主體行為的法律法規、規范市場管理秩序的法律法規、政府宏現調控的法律法規、有關勞動及社會保障的法律法規、知識產權方面的法律法規、涉及仲裁及訴訟程序的法律法規以及為支持大學生創業，國家各級政府出臺的相關優惠政策和鼓勵措施。
（一）市場主體法
市場主體，主要是指在市場上從事直接和間接交易活動的經濟組織。大學生在創業初期必然要面臨主體形態的選擇。根據我國現行相關法律的規定，可供創業者選擇的主體形態主要包括：個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業和公司制企業。不同的主體形態所要求的設立條件、組織機構設置、投資人的法律責任及稅收負擔都有很大差別。根據自身情況選擇正確的企業組織形式是創業者邁向成功的第一步。為此，《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》和《中華人民共和國合伙企業法》是大學生創業者選擇企業形式時必須熟知的。除此之外，創業之初設立企業時還需要了解《企業登記管理條例》、《公司登記管理條例》等工商管理法規。設立特定待業的企業，創業者還有必要了解有關開發區、高科技園區、軟件園區（基地）等方面的法規及相關地方規定，這樣有助于選擇創業地點，以享受稅收等優惠政策。
（二）市場運行調控法
企業設立后，基于自身生存和發展的需要，不可避免地要與其他市場主體發生交易行為，從事復雜多樣的民商事活動，面對各種競爭行為，需要融通資金，要抵御和化解各種風險，這就要求創業者必須有較全面的市場主體行為法律常識并熟知規范市場管理秩序的基本法律制度，了解諸如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國票據法》、《中華人民共和國消費者保護法》、《中華人民共和國廣告法》等相關法律的基本規定。
（三）政府宏觀調控法
企業設立后，需要稅務登記，需要會計人員處理財務，需要了解相關的稅收和財務制度的基本規定。作為創業者和未來企業的經營管理者對于我國現行會計法、各類稅法的規定也應有所了解。
（四）勞動及社會保障法
企業在經營過程中需要聘用員工，這其中涉及勞動法和社會保險問題，需要了解勞動合同、試用期、服務期、商業秘密、競業禁止、工傷、養老金、住房公積金、醫療保險、失業保險等諸多規定。為此，在對大學生進行創業法律教育時，勞動合同法、保險法等方面的法律知識也應有所涉及。
（五）知識產權保護法現今社會越來越重視對企業自主知識產權的保護。企業在經營中或多或少都會需要處理如商標、專利、著作權等知識產權方面的問題。建立健全企業自身的知識產權保護體系，既
要避免在經營過程中侵害他人權利，也要保護自身的合法權利，需要經營者了解我國現行法律中有關著作權、商標權、專利權、專有技術、商業秘密等知識產權的保護方法。
（六）訴訟及仲裁法
大學生創業時還需學會運用法律妥善解決經濟糾紛、維護自身合法權益。企業在經營過程中不可避免地會與各類主體如合作方、消費者、侵權方等發生爭議和糾紛，在協商、和解、調解等方法不能解決時，仲裁和訴訟就成為解決經濟糾紛最有效的手段。因此，有必要對大學生進行仲裁法、民事訴訟程序法等法律法規的普及，使其學會利用法律捍衛自身權益。此外，各地針對高校自主創業的學生，在企業設立登記、融資、稅費繳納、人員聘請和培訓等方面都出臺了的各項優惠政策。這些對創業的順利進行都尤為重要，在法律教育中應讓學生全面了解相關規定并學會根據自身情況適時加以利用。
二、深化大學生創業法律教育的有效途徑
目前，我國各高校都開設了法律基礎課及與專業課程相關的如經濟法、金融法規等專業基礎課，但是專門針對創業教育而開設的，為培養創業者的法律意識和法律素養的課程卻很少，從而導致創業法律教育的嚴重缺失。創業法律知識是一門內容龐大的體系，注重理論與實踐的結合，是操作性極強的課程。對大學生的創業活動進行系統而有針對性的法律知識培訓，無論從教學內容、教學方法和手段都應該有更多的嘗試，以便更好地為學生創業服務。
（一）改革教學方法
在教學過程中，如何對原有的“滿堂灌”等落后的教學方式方法進行改革，采用多種教學方式調動學生積極性，是創業法律教育成功的關鍵。根據長期的教學實踐，不難發現在對大學生創業進行法律指導時，得到學生歡迎、反饋效果較好的教學方式主要包括：啟發式、案例討論式、情景模擬式、課外體驗式等。
1.啟發式創業法律教育主要面對的都是非法律專業的學生，因受到課時和學生自身知識基礎等因素的限制，在整體授課過程中，易多采用啟發式教學來開拓學生思維，推動學生從被動的“灌輸”式學習轉向主動的“汲取”式學習。教學中更多地運用啟發式教學方法，可以培養學生分析問題、解決問題的能力，通過解決問題的過程，激發學生自主學習的熱情，提高學習興趣，而且通過對解決問題的方法的探索，可以激發學生的創造熱情、培養創新能力。
2.案例討論式案例教學是法律課程最常用的教學方法，在授課過程中根據不同教學目的、教學內容的需要主要可采用以下兩種方式：一是以理解法律概念和原理為主的內容，可采用“插入型”案例教學方法，即在介紹理論知識過程中適時地插入相應案例，幫助學生對抽象概念的理解。二是以培養法律實踐能力為目的，以法律條文的具體規定為內容，采用“診所式教學方法”和“法律辯論式”教學方法。在授課中，通過對案例的討論和評析，使學生掌握并學會運用法律的相關規定。
3.情景模擬式在對大學生進行創業教育過程中可組織學生模擬企業設立登記、合同談判、商標注冊、稅務繳納、經濟糾紛的仲裁或訴訟程序等常見的法律實踐，同時還可聘請相關專業人員從旁指導，通過切身感受問題的解決過程，提高學生法律運用能力。
（二）拓展教學渠道
目前，大多數高校進行就業指導、創業指導的對象主要是即將畢業的學生，而且指導方式也多以課堂教學為主。單純以授課的方式對學生進行創業法律教育，將創業指導工作局限于課堂，既不利于調動學生學習的積極性，也不利于引導學生將知識轉化為運用法律的能力。為此，拓寬教學渠道，嘗試多樣化的教學手段，引發學生學習的興趣，真正幫助有創業理想的學生增強法律意識和法律思維能力。
1.建立創業實踐教學基地許多高校都在校內建立了各種形式的創業實踐基地，常見的如建立超市、咖啡屋、旅行社等易于操作的小型企業。在企業的運營中，讓學生經歷企業注冊、合同簽訂、風險控制、稅務繳納等一系列過程，提高學生解決實際問題的能力。
2.建立創業服務機構在校園內建立專門的創業服務咨詢機構，聘請相關專業教師負責解答學生有關創業的各類問題，其中可設置專門的法律咨詢處，對學生進行具體的法律指導。
3.建立創業網絡平臺高校應在校園網站上設置專門的創業網絡平臺，通過該平臺，幫助學生了解有關創業的法律法規和全國各主要地區最新的大學生創業優惠政策。與此同時還可以建立在線師生交流互動區，第一時間為學生答疑解惑。此外，學校還可多方聯系各類型企業，建立校外創業實訓基地，定期帶領學生參觀學習，讓學生在觀摩過程中感受企業運營中所遇到的實際問題，幫助學生強化風險防范意識。同時還可以聘請成功的創業人士定期為學生作講座，分享自己的創業經歷，提高學生的創業熱情。
三、結語
本文針對企業合同管理存在的常見問題進行分析并提出措施，以供參考。
關鍵詞：企業管理；合同管理；市場經濟
引言
市場經濟是契約經濟、法治經濟，合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律規范的書面體現。企業是市場經濟中的獨立經濟實體，企業與企業間的經濟關系都是通過合同來締結的，大量的企業日常管理實踐表明，合同管理是企業管理的重要項目，是實現企業正常生產經營活動的基本保障。沒有有效的合同管理，企業難以進行正常的生產經營活動，更談不不上企業發展戰略的實現了。因此，加強企業的合同管理，可以逐步改變企業的生產和管理面貌，改變企業的形象，提高競爭能力。
一、合同管理的概念
所謂的合同管理，是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、轉讓、解除、終止，以及監督、審查、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、轉讓、解除、終止是合同管理的內容；監督、審查、控制是合同管理的手段。加強企業合同管理是維護企業正常經營秩序的重要保證；加強企業合同管理有助于維護企業權利與利益；有助于提高企業發展的預見性；有助于減少企業經濟糾紛。
二、企業合同管理存在的問題
在企業管理中，部分企業的合同管理水平較低，對合同管理不夠重視，導致在日常經營管理中容易出現問題。究其原因，主要是：
1、法律意識薄弱，制度不健全，缺乏專業人才
當前有些企業領域的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導致合同相對方往往在法律上“鉆漏洞”、打“球”；加之有法不依的現象仍然存在，執法不嚴的問題也時有發生。另外，有些企業管理人員經濟合同法律意識淡薄，對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律之間的關系缺乏認識。有的企業對合同的簽訂雖然非常重視，但簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程。有些企業缺乏嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、終止或中止、變更、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。當前企業間競爭日益激烈，特別需要高水平、有能力的人才進行合同管理工作，而當前我國整體合同管理水平不高，缺乏高素質的合同管理人員。
2、缺乏事前調查，合同擬定、審核、簽署存在問題
有些企業未充分了解合同對方的主體資格、信用狀況以及對方當事人具備履約的能力便簽署合同，由此可能導致合同無效，引發潛在的危險。談判后擬定合同時，與國家法規、行業政策、企業目標發生沖突，合同內容和條款不完整，表述不嚴謹，或存在重大疏漏導致企業利益受損。合同擬定完成后，審核人員因專業素質或工作態度等原因，未能發現合同文本中的不當內容和條款，或發現問題未及時修訂，導致不當內容和條款未被糾正。有些企業存在超越權限簽訂合同，合同印章管理不當，簽署后的合同被篡改，或手續不全導致合同無效。
3、企業合同履約存在問題
重簽訂、輕執行，一些企業沒有恰當地履行合同中約定的義務；合同生效后，對條款未明確約定的事項沒有及時補充；來往書函隨意化，不重視合同歸檔管理，平時合同文書傳真過來，蓋了章再發回去，未對其進行妥善的保存或是掃描存檔，當需要的時候發現傳真文字已經褪色，失去用處。有的企業合同糾紛處理不當，導致企業遭受外部處罰等損害了企業利益和形象，或遇到對方違反合同，有些理賠得不到有效執行。
三、加強企業合同管理的措施
1、建立健全企業合同管理制度
企業應該建立一系列制度體系和機制保障，促進合同管理的作用得到有效發揮。建立分級授權的管理制度的企業應根據經濟業務性質、組織機構設置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。實行統一歸口管理的企業可以根據實際情況制定法律部門作為合同歸口管理部門，對合同實施統一規范管理，具體負責制定合同管理制度、審核合同條款的權利義務對等性、管理合同標準文本、管理合同專用章、定期檢查和評價合同管理中的薄弱環節，采取相應控制措施，促進合同的有效履行。
2、引進人才，加強合同管理人員的教育
合同管理具有很強的專業性、技術性，合同管理人員業務素質的高低直接影響合同管理的質量。首先應加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維，增強法制觀念和風險意識。企業要積極引進和培養相關的管理人才，實施人力資源戰略計劃，提高企業合同管理水平和企業競爭力。
3、防范風險，及時處理糾紛
加強對經濟合同簽訂授權的管理與控制，落實執行授權制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強該合同簽訂后的監督和管理，促使管理人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理，對造成合同不能履行和不能完全履行的追究有關人員的責任。一旦發生違約行為，法律顧問應該選擇合適的條款，及時采用協商、仲裁、訴訟等方式積極維護單位的合法權益，減少單位的經濟損失。如果出現索賠，企業應該做好索賠資料的收集整理，理由充分資料齊全才能及時進行索賠。
總結
加強企業經濟合同管理符合社會主義市場經濟的要求，可以有效地防范和化解經營風險。規范處理企業之間的合同糾紛，規范簽約企業內部的生產經營行為，能有效促進企業經濟活動的開展，保障企業經濟利益的取得，與此同時，加強企業經濟合同管理能促進經濟立法的完善和運作，并進一步完善市場體制。
參考文獻
[1] 黃月光.加強企業經濟合同管理的對策研究[J].管理.2009(8)
關鍵詞：項目合同管理 漏洞 綜合控制
隨著世界經濟的迅速發展，我國的工程建設事業也發生了翻天覆地的變化，越來越多的海內外投資商進軍于中國工程建設市場，而國內的企業同樣也走出了國門，承攬了國際上許多大大小小的工程項目，作為建筑工程項目建設重要工具的合同管理在其中發揮了重要作用，合同管理的好壞直接影響到工程建設能否順利完成，同時，這也是工程投資、工程進度調控的一項重要手段。所以，企業應當引起高度重視，從加強其合同管理入手，加強企業的法律風險管理。
一、當前企業項目合同管理中的問題
1、合同文本缺乏規范化操作，法律意識淡薄
建筑工程施工合同涉及的合同條款多，內容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內容上產生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主，按照業主的意愿簽訂合同，使得合同中內容產生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經濟權利，終將導致經濟糾紛的產生。
2、施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標，例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數，導致施工合同與政策文件內容的背道而馳，極易發生經濟糾紛。
3、忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設工程合同履行中，違約現象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款；竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。
4、合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態的合同管理。目前建筑企業工程項目合同管理人員，大多數是非合同管理專業人才，人員的綜合素質和綜合業務能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員兼職或中途轉用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、防范企業合同風險的對策
合同管理的好壞直接體現一個企業的管理水平的高低，對今后企業的生存和發展至關重要。只有不斷增強業務培訓、提高合同管理人員的素質和全員合同管理意識、加強合同檔案、專用章和專人負責管理以及合同履約過程控制意識才能提升合同管理水平，降低企業項目管理成本，是取得最大效益的有效途徑。為了更好的防范合同管理風險，減少潛在的合同管理可能引起的經濟損失，結合上述合同管理方面存在或可能存在的問題，企業在合同管理中應做好如下幾項工作：
1、強化合同風險管理的意識
不規范的合同將直接會給履行帶來歧義和不必要的損失，不重視合同風險管理的企業管理不可能是成功有效的，企業經營存在風險，而合同管理的工作目標是防范企業經營風險。所以，在合同管理時必須強化風險管理的意識，崇尚法律，合同就是企業經濟活動的法律，樹立并強化合同風險管理，有利于規范企業的行為規范，有利于企業的健康有序地成長，以下為某一企業合同管理框架圖，由圖可見，合同管理作為項目管理的起點，它控制并制約著計劃管理、成本管理、質量管理等，是項目建設的關鍵和保障企業利益的重要環節。對合同進行科學的管理可以維護項目發包方和承包方各自的權益，提高企業經濟和社會效益，提高管理水平，使財務人員掌握資金運轉情況，使項目經理了解合同進度。所以，加強合同管理勢在必行。
2、建立企業的合同管理機構和管理模式。
在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的而明確相互權利義務關系來簽訂的合同是民事合同，這種合同是受法律保護的。所以，因合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使它成為了一種受法律規范和調整的社會關系，鑒于此，合同管理應當設立專門的機構，并配備相關人員進行有效的專業管理。
3、加強質量控制
質量控制也是工程合同管理中的重要內容之一。市場經濟的競爭，說到底是科學技術的競爭，是質量的競爭。工程建設也不例外，施工企業的競爭是通過承建的工程質量來體現的。“百年大計，質量第一”是工程建設中的一慣方針。可以說，工程質量是直接關系到人民生命財產安全的主要因素。‘ 在工程建設中，加強質量管理，確保工程質量，確保國家和人民財產安全是施工項目管理中的頭等大事。如果工程質量差，不但不能發揮工程應有的效益，而且還會因質量、安全等問題造成投資的巨大損失，影響投資收益及國計民生和社會環境安全。施工企業重視工程質量，抓好質量，形象就好，信譽就高，在市場經濟的競爭中就有地位，企業就興旺發達。否則，企業就要衰退，就要滅亡。
4、加強合同管理，建立合同管理制度。
企業應當根據自己的業務特點制定一套常用的合同范本，確定常見的法律風險種類并規定相應的合同條款加以管理。同時，合同管理部門應更多參與甚至主導合同管理的整個流程，包括合同的談判、起草、簽署等，一定要以防范企業法律風險為基礎性工作，建立事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。
5、加強相關人員專業培訓
要加強合同管理的專業性，首先要對企業內部的合同管理機構和合同管理人員進行合同法、企業法等法律法規的專門培訓，特別要對企業的經營人員和管理層進行培訓，提高他們的合同意識，掌握合同法律制度，強化合同的證據意識，并自覺地運用到企業的經濟活動中，使企業從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛，從而增強企業的應變、發展和競爭能力，避免經濟損失。
三、結語
合同管理是一項復雜的系統工程，它貫穿于整個項目的全部過程，其管理的好壞直接關系到項目是否能夠順利完成，直接關系到企業自身的利益，所以，合同雙方必須嚴格遵守國家法律法規，制定合同管理的規章制度，注重合同管理人才的培養，對合同進行嚴格合理的管理，為工程項目的順利實施做好基礎。
參考文獻
[1] 王占斌，加強合同管理有效控制造價，中國科技信息出版社， 2005.
加入WTO后的中國，房地產中介市場這塊蛋糕的誘惑力越來越大，二手房、寫字樓和住宅租賃市場的預期利益至少還有十幾年的榮景，房地產中介服務仍然大有可為。筆者就以中介服務最為活躍的上海為例，2002年之前在上海，外資中介機構在國內主要從事的是中高檔物業，如以豪宅、休閑不動產、商業不動產等為主的租賃買賣業務，而本土傳統的中介機構則主要從事中低端的物業，如普通二手房、商品房的買賣租賃業務，彼此之間的競爭并不激烈。但是隨著2002年外資中介機構接受銀行15億元的二手房貸款的受信額度，標志著外資中介開始大規模進入中低端市場，要在中低端市場一顯身手；而本土中介公司則進軍公寓、別墅等高端物業的租售市場，預示著房地產土、洋中介的“肉搏”戰不日將從相持進入白熱化競爭。而在大連，房地產銷售市場的內外銷并軌，也充分體現了WTO國民待遇原則，由此可見外資中介為高端外銷房公寓服務，本土中介為中低端內銷房、二手房服務的局面將最終會打破。
今天的房地產中介服務，不再是單一的房地產咨詢、價格評估，還有房地產經紀等活動，房地產中介企業也不再是單一為賣方（即一級房地產市場中的房地產開發商和二級房地產市場中的房屋產權人）服務，更多的要對消費者即購房者負責，充當著“中間人”這一角色。在這些專業的交易活動中必然產生專業類型的風險，因此參與房地產中介法律關系的各個主體需要對房地產中介活動中可能出現的各種法律風險加以了解并作出積極的預防措施。
二、房地產中介活動中的法律風險
房地產中介從法律角度解釋是一種民事法律關系。這種民事法律關系中各個主體的聯系主要是通過與房地產中介有關的合同。在房地產中介活動中常見的合同有委托合同、居間合同、行紀合同等。作為房地產中介機構以及房屋產權人（使用人）、購房者等合同主體其簽訂合同最基本的目的是在交易過程中盡可能地避免風險，實現交易目的，獲得預期利益。
（一）、通過中介進行房屋買賣是目前房地產中介機構容易出現法律風險的一項業務，其中比較常見的法律問題有：
1、來自交易主體方面的風險。
交易主體的風險一般指房屋買賣或租賃合同的主體缺乏必要的法律要件，就是說出賣人并非房屋所有權人或者未獲得房屋所有權人的有效授權。
對于不同的房產所有人，其在房地產市場進行交易的動機各不相同，有的人想賣小房換大房，有的人想低價買高價賣，有的人則是由于出現法律糾紛或陷入債務危機，還有的人是由于婚姻變故或是家庭糾紛。例如，夫妻一方擅自處分夫妻共有房屋；房屋產權共有人未經其他共有人同意私自將房屋出售；職工不告知單位便把單位擁有部分產權的公房出售等等。上述情況在認定合同法律責任時一般認定合同效力待定，或者直接認定合同無效。
買方委托中介機構選購房屋，是出于對中介機構專業人士的信任和信賴，因此，對于交易主體是否合法，房地產中介機構應當進行嚴格的審查，如果中介機構未盡審查義務，導致合同無效，給交易一方造成損失了，就應當承擔相應的責任。
2、來自交易標的物的風險。
交易標的物即是用于交易的房屋，中介機構應當對房屋的有關情況予以調查，如果出現下列情況，中介機構應當告知該交易標的物不能進行轉讓：①交易標的物為非法建筑或已被列人拆遷范圍；②房屋權屬有爭議或者房屋已出租他人，出賣人未依規定通知承租人而侵害承租人優先購買權的；③房屋已設定抵押，未經抵押權人書面同意轉讓的；被依法查封或者被依法以其它形式限制房屋所有權屬轉讓的；④交易房屋存在嚴重的質量瑕疵等。
如果房地產中介機構明知該房屋存在上述情況而未盡告知義務，給合同一方（一般指買方）造成損失的，應當承擔賠償責任，當然如果是委托人（一般指賣方）刻意隱瞞制造虛假證明等而給房地產中介機構造成經濟損失的，則由委托人承擔相應的賠償責任。
3、來自交易合同、交易手續方面的風險。
房屋屬于不動產，其交易規則有別于一般動產。房屋產權及相關權利的發生、變更等均需到政府有關部門進行登記，出賣人僅將房屋交付買受人使用并不意味著就此產生房屋所有權變更的法律后果。買賣雙方要交納相關稅費，辦理產權過戶手續，房地產管理部門才會核發過戶并頒發產權證書。
但是在房屋交易過程中，如果雙方對交房時間、付款期限等約定不明引發爭議，其中一方的權益必然受到損害。為保證交易目的的順利實現，房地產中介機構還應提示交易雙方對諸如交房時間、付款方式等條款作出明確的約定，這樣做的目的也是為了使房地產中介機構避免不必要風險和損失。
房地產中介機構如何防范以上述及的諸多的法律風險，關鍵是應當在交易前對交易房屋的產權等情況作一個徹底的了解，謹慎與委托人簽訂房屋買賣合同及其他委托、獨家等關聯合同。同時為了避免給委托人造成損失，還應認真審查該房屋產權證明、有無權利限制等情況，如中介機構未能盡到謹慎審查的義務，致使房屋產權人或購房者因此遭受損失的，房地產中介機構應承擔賠償責任。
（二）、房地產評估過程中出現的法律風險：
1、過失引起的風險。
這一風險包括估價師未盡到義務、受客觀條件限制，對可能存在的事項未能如實披露等。
一般情況下，估價風險與主觀因素關聯較大，如因專業能力和工作態度導致產生風險。專業方面的風險如估價人員未能正確掌握房地產價值標準對估價的影響，使估價目的與估價方法、估價價值不匹配，或估價報告文字敘述不當，造成委托方誤解，或估價人員對評估參數及評估信息資料真實性的甄別、價格含義等缺乏正確的把握，而導致估價結果與事實相差懸殊，從而引發估價糾紛風險。
由工作態度引發的風險，主要表現有估價人員工作態度不認真，估價報告質量低劣，或受自身執業能力限制，使估價結論發生較大偏差，在未明確委托評估房地產的情況下，就盲目估價，導致估價不實。另外在對國家相關政策理解不夠充分的情況下，輕率確定經濟性貶值率或貶值額，以及估價人員與委托方有利害關系，使估價結論失去公允性，從而發生經濟糾紛的風險。
2、非過失風險，主要系客觀因素引發的風險。
包括估價師與他人惡意串通、明知對方有隱瞞行為仍出具虛假估價報價等。除估價人員本身原因外，由客觀外界不確定因素引發的風險也比較多，通常情況下有，委托評估房地產的情況未能真實告知評估人員，或有意拖延提供有關證件而造成評估不準確造成了經濟糾紛，例如隱瞞產權不明晰、產權證明文件不完整等情況，致使估價嚴重失實。同時，法律、經濟政策等方面不可預料的變化也會導致某些風險。另外，由于我國統計資料的存在不系統、不完全、嚴重滯后的問題，給估價操作帶來難度，易造成估價失實而引發爭議。委托方對估價報告使用不當，也容易產生風險，造成經濟糾紛。
根據建設部《城市房地產中介服務管理規定》，其中專章對房屋中介機構從業人員和機構、業務的管理予以了規定，對于其法律責任未有專門明確，只是強調了違反管理規定的一般罰則，即行政責任問題，對于刑事責任規定了“房地產管理部門工作人員在房地產中介服務管理中、貪污受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。廣泛的法律責任還包括民事法律責任，通常，合同責任既包括合同約定的責任，同時也包括法律規定的責任。其中，合同各方對于違約責任的約定只要不違反法律規定，違約方就應當按照約定向守約方承擔責任；對于沒有約定的情形，應當按照法律規定追究違約方責任。
中介機構為委托人提供法律法規、政策、信息、技術以及居間業務等方面的服務，可以根據合同約定的違約責任和《合同法》的有關規定承擔民事法律責任，承擔法律責任的方式有返還財產、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等，可以單獨適用，也可以合并適用，對此《民法通則》第一百三十四條已有明確規定。
三、如何減少房地產中介機構的行業風險，促進行業良性發展
（一）、房地產中介機構自身應盡妥善謹慎的審查義務。
房地產中介機構在經營活動中應盡的謹慎審查義務，前面已經陳述，此處不再贅述。
（二）、設立房地產中介機構行業責任險，轉移部分風險，促進行業的良性發展。
1、何謂行業責任險。
行業責任險，又稱為專業賠償保險，是指保險公司承保專業人士在履行專業服務過程中因疏忽、過錯，造成其委托人或其它利害關系人的財產損失或人身傷亡，而應當承擔的賠償責任。
行業責任險是化解執業風險的有效手段之一。在一些發達國家，法律規定某些從事專業服務行業的專業人員必須購買行業責任險，即常說的強制保險。行業責任險，作為責任保險的一個重要組成部分，從誕生至今已經有一百多年的歷史。1885年，在英國出現了世界上第一張行業責任保單-藥劑師過失責任保單，但由于種種原因，行業責任保險在20世紀60年代以前一直難以得到眾人的重視，發展十分緩慢。而此后，隨著經濟的發展和法律的完善，發達國家因行業過失引發的糾紛和訴訟案件日益增多，因此，行業責任保險開始逐漸引起大家的關注，市場對行業責任保險的需求被極大地激發。目前，在發達國家的保險市場上，行業責任保險已經涵蓋了醫生、護士、藥劑師、美容師、律師、會計師、公證人、建筑師、工程師、房地產經紀人、保險經紀人和人、公司董事和高級職員等數十種不同的行業。可以說，行業責任保險在發達國家的保險市場上占有十分重要的地位。
2、我國已推行的有關行業責任險。
和發達國家相比，我國的責任保險起步較晚，水平也不高，據業內人士介紹，國外責任險業務占其財產險業務總量的比例平均在15％以上，而目前我國責任保險業務量只占整個財產險業務的3％左右，并且主要集中在汽車第三者責任險、雇主責任險、產品責任險、公眾責任險等少數險種上，行業責任保險所占比例雖然很少，但這一領域的市場潛力和發展空間值得期待。正因如此，近段時間國內各家保險公司顯然加快了行業責任保險的市場開拓和營銷，例如中國人民保險公司在近年先后一口氣推出了醫療責任險、律師責任險、建筑工程責任險等新的責任險種，并準備繼續推出校園（方）責任險、物業管理責任險等全國性的新險種。
行業責任保險的不斷發展不僅對合理規避行業責任風險、保障當事人權益具有重要的意義，同時社會經濟的發展、科學教育水平的提高和人們保險意識的增強是造成行業責任保險迅速走俏的主要原因。一方面隨著經濟水平的不斷提高，公眾對專業人士履行職責的期望值在不斷升高，消費者的自我保護意識也在不斷增強，法律環境的進一步完善也給消費者依法保護自身權益提供了強有力的保障，這使得行業責任引起的投訴和糾紛近年來呈快速上升勢頭。另一方面，隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展，那些原先不同程度帶有“行政色彩”的專業職業，如公證、會計、律師、醫生等都已經開始逐步走向市場化，它們成為自主開展業務、獨立承擔責任的法人機構，因此，一些過去由國家負擔的行業賠償責任將逐步由機構和個人自行承擔，這些都有效地激發了市場對行業責任保險的需求。此外，隨著改革開放的深化和社會經濟的發展，會計、公證、律師等行業成了社會上的熱門行業，和老百姓的關系也越來越緊密，但同時這些專業行業也面臨著來自社會各個方面的道德風險，如假證明、假報表、假材料等實在讓人防不勝防，因此，買份保險轉移一下風險也就成了情理之中的事了。
3、房地產中介機構設立行業責任險的必要性和重要性。
我國目前尚未設立房地產中介機構的行業責任險，因此除了在合同中對風險的防范作出約定外，如能積極利用社會保險手段來轉移部分風險，對于保障整個房地產中介市場經營活動的順利發展，是非常必要的。對一個還沒有打開大門的發展中保險市場來說，差距代表著挑戰和機遇，也意味著巨大的市場潛力和發展空間，占據了這一市場的主動權，就有可能在這一業務領域大有作為。對于保險公司而言，誰先開辟新的險種，誰就可能占領先機，而且房地產中介機構的市場規模正是推行這一行業責任險最有利的市場保障。
房地產中介機構參保行業責任險，從而使作為被保險人的房地產中介企業在承辦房屋中介業務過程中，因過失給委托人及其利害關系人造成的損失，可由保險公司在賠償限額內負責賠償。有了這種專業保險的保障，房地產中介機構無疑吃了一顆定心丸，在業務開展和企業規模發展上自然就可以免除太多的后顧之憂。設立房地產中介行業責任險有利于保障安全交易，即使產生糾紛也會將風險轉移，對保障當事人合法權益也起到了積極的作用。
房地產中介行業責任險設立的目的是為了培育更加有競爭力的房地產中介市場，實現房地產中介行業加速整合，進入良性循環發展，從而實現房地產中介企業和保險企業的雙贏。如今，我國的社會主義市場經濟正走向進一步的完善和健全，市場經濟乃是一種信用經濟的觀念日漸深入人心，信譽立則企業興，信譽失則企業衰。誠信是社會形成過程中逐漸發展出的社會契約之一，也是社會得以健康發展的前提之一。誠實信用原則要求房地產信息的真實、準確，是房地產中介機構提供房地產中介服務的基本條件，不偏不倚如實地向客戶提供信息，既是對房地產中介機構的職業道德的要求，也是其專業水準的體現。房地產中介機構提供的信息不實、或作宣傳時故意夸大、掩飾租售房屋的優、缺點，必然會損害當事人權益的，設立房地產中介行業責任險有益于房地產中介真正在品牌化道路上發揮誠信作為一種隱性資源的優勢。
但并不是說房地產中介機構投保了行業責任險就可以高枕無憂，因為房地產中介行業責任險仍然屬于一種財險，對于造成損失產生賠償責任的責任人，保險公司仍有進一步索賠的權利。房地產中介機構仍然需要加強業務學習與交流，提高房地產評估師、經紀師以及相關從業人員的整體執業水平，健全中介機構內部管理制度。新晨
4、設立房地產中介機構行業責任險的應注意的免責條款。
