時(shí)間：2023-08-04 17:25:47
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品工業(yè)的發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1不合理的食品企業(yè)區(qū)域分布
在東部沿海地區(qū)食品工業(yè)相對(duì)集中，存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，致使資源配置效率低，生產(chǎn)模式粗放，不利于食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同類(lèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，較低的企業(yè)附加值現(xiàn)狀不能改變，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。農(nóng)業(yè)資源最為豐富的中部地區(qū)，其糧食產(chǎn)量及耕地面積均居全國(guó)首列，并且有著良好的運(yùn)輸條件，但是該地區(qū)的食品工業(yè)薄弱，其總的發(fā)展形勢(shì)較為緩慢。食品工業(yè)發(fā)展較為落后的西北地區(qū)，其食品企業(yè)的設(shè)備較為陳舊、規(guī)模較小，產(chǎn)品指標(biāo)很難達(dá)標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)厥称饭I(yè)的發(fā)展不利。食品工業(yè)這樣的區(qū)域分布使資源的最優(yōu)配置沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，致使中、西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源沒(méi)有得到很好的利用。
1.2不合理的食品工業(yè)品種結(jié)構(gòu)，比例較低的高附加值產(chǎn)品
這樣狀況的產(chǎn)生和產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、樣式少、包裝差、檔次低有很大關(guān)系，使市場(chǎng)的需求由于有缺陷存在于食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上而不能適應(yīng)。食品工業(yè)應(yīng)對(duì)不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)予以著力改變，對(duì)自主創(chuàng)新進(jìn)行積極的改進(jìn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工進(jìn)行大力的發(fā)展，使行業(yè)的科技進(jìn)行得到推動(dòng)。
1.3食品安全存在問(wèn)題
我國(guó)食品市場(chǎng)上存在著大量的制假、售假行為，食源性疾病的發(fā)病幾率迅速增長(zhǎng)。在食品工業(yè)的監(jiān)管方面存在許多問(wèn)題，食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)行力度不強(qiáng)，由于不同的部門(mén)監(jiān)管著食品工業(yè)導(dǎo)致檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象存在于部門(mén)之間，食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展由于監(jiān)管部門(mén)缺乏良好的溝通而受到影響。小型企業(yè)的過(guò)多存在，食品安全意識(shí)淡薄，管理理念相對(duì)陳舊，會(huì)有安全隱患存在于生產(chǎn)出的食品中。
2我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
2.1可持續(xù)發(fā)展的食品工業(yè)
一是對(duì)自主創(chuàng)新予以鼓勵(lì)，提倡技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，合理利用資源的實(shí)現(xiàn)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀的人才是自主創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的前提條件，要有人才引進(jìn)的政策，不斷吸引人才為企業(yè)和地區(qū)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。還要使科技人才的合作得到促進(jìn)，通過(guò)共同努力來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新的科技手段、發(fā)明新工藝。二是要以創(chuàng)新為引領(lǐng)來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以可持續(xù)發(fā)展的思路來(lái)選取經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化。三是要對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打造，確保食品安全。食品工業(yè)企業(yè)要對(duì)源頭、加工、物流、銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌控，使食品安全得到保證。
2.2開(kāi)發(fā)綠色食品
這對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文明具有促進(jìn)作用，環(huán)保理念融入到農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，和諧發(fā)展了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)食品安全的廣泛監(jiān)督，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保障。綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利。綠色食品是食品工業(yè)的重要分支，其以?xún)?yōu)秀的品質(zhì)受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，和諧發(fā)展了農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)。3促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)的健康發(fā)展
（1）對(duì)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，使食品工業(yè)區(qū)域發(fā)展的合理布局得到促進(jìn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地域分布和食品工業(yè)呈現(xiàn)出的地域化趨勢(shì)上，存在著不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品原料資源是食品工業(yè)發(fā)展的根本，雖然由于結(jié)構(gòu)調(diào)整使食品工業(yè)向中西部地區(qū)遷移，但其發(fā)展速度緩慢。因此要在農(nóng)產(chǎn)品豐富地區(qū)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為使地區(qū)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，還要建立食品工業(yè)輔產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品欠發(fā)達(dá)地區(qū)。另外還要加快該地區(qū)城市化進(jìn)程，使城鄉(xiāng)資源的互補(bǔ)得以實(shí)現(xiàn)，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異。
（2）對(duì)科技投入的力度予以加強(qiáng)，使農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率得到提升大力發(fā)展食品精深加工，轉(zhuǎn)變食品初級(jí)加工的模式。食品工業(yè)要改良生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，增加科研資金的投入力度，加大食品工業(yè)的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，提高研發(fā)新產(chǎn)品的力度，使核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。提高農(nóng)產(chǎn)品原料加工的轉(zhuǎn)化效率，還應(yīng)重視合理應(yīng)用及推廣高新技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】 食品工業(yè) 政策建議 河北省
全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的提高為食品工業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。河北省應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原料豐富的優(yōu)勢(shì)，把食品工業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)工程來(lái)抓。推動(dòng)河北省由農(nóng)產(chǎn)品“原料生產(chǎn)基地”向“加工基地”轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)“農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工弱省”的被動(dòng)局面，是我省在新階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍的戰(zhàn)略選擇和重要措施。
一、河北省食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)
自20世紀(jì)90年代末期以來(lái)河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展快速。到2005年底全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到9.97萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)副食品加工和食品制造企業(yè)有13000多家，食品工業(yè)增加值2115億元，同比增長(zhǎng)16.62%。以食品工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為河北省最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，食品加工原料充足
河北省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，不僅肉、蛋、奶、糧食、蔬菜、果品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列，而且還有多種具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品。如滄州小棗、遷西板栗、泊頭鴨梨、涉縣核桃等。豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品資源為食品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。
2、食品加工基地不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群格局逐漸形成
從2004年以來(lái)河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地?cái)?shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地由原來(lái)的4個(gè)增加到11個(gè)。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，已初步形成了一批生產(chǎn)企業(yè)密集區(qū)和多個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工隆起帶，呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的特色和較為合理的區(qū)域布局。如冀中南平原，形成了面粉加工、淀粉加工、方便食品加工等糧食加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；環(huán)京津、環(huán)省會(huì)形成了兩大牛奶加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系初步形成，食品安全水平提高
“十五”以來(lái)，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，省財(cái)政投入1.2億元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)信息的建設(shè)。制定了《河北省菜籃子放心工程實(shí)施方案》和《關(guān)于推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃加快綠色食品發(fā)展的意見(jiàn)》；實(shí)施了省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)568項(xiàng)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)， 初步形成了省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。
二、河北省食品工業(yè)存在的主要問(wèn)題
河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與世界先進(jìn)水平相差還很大，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比也存在較大差距。
1、企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
目前，河北省2700多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中僅有21家進(jìn)入國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)中，其中食品工業(yè)只有12家，占2.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年河北省食品工業(yè)銷(xiāo)售收入為914億元，僅相當(dāng)于河南省的3/5，不及山東的1/3。世界食品50強(qiáng)前三名企業(yè)年銷(xiāo)售收入都在3000億元人民幣左右，我國(guó)銷(xiāo)售額最大的食品企業(yè)年銷(xiāo)售收入為160億元，而河北省最大的僅為80億元。年銷(xiāo)售額10億元以上的食品工業(yè)企業(yè)也只有9家，其中品牌或名牌比例量小勢(shì)微，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
2、食品加工總量小，轉(zhuǎn)化增值能力較低
河北省糧食、蔬菜、水果、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但是以這些農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工、轉(zhuǎn)化增值程度偏低。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率已經(jīng)達(dá)到90%以上，而河北省不足30%。其中，加工成食品的糧食占總產(chǎn)量的25%，發(fā)達(dá)國(guó)家在80 %以上；經(jīng)過(guò)商品化處理的蔬菜加工量不足總量的10%，而歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占90％以上；果品加工率為16％，發(fā)達(dá)國(guó)家在90%以上；肉類(lèi)的加工率僅為6%，發(fā)達(dá)國(guó)家在70%以上。
食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也是衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）食品工業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。國(guó)外農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與食品工業(yè)產(chǎn)值比一般為1：2~1：4，我國(guó)平均水平為1：0.43，河北省僅為0.27：1。
3、食品加工層次偏低，品種結(jié)構(gòu)比較單一
目前，河北省食品工業(yè)仍以初加工產(chǎn)品居多，精深加工產(chǎn)品較少，二次以上加工不足25%。以玉米為例，吉林省企業(yè)加工已達(dá)8個(gè)層次，而河北省絕大部分用作飼料、淀粉一次加工，加工層次最高的企業(yè)也只達(dá)6 個(gè)層次。另外，在品種結(jié)構(gòu)方面也不盡合理。如肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“四多四少”的現(xiàn)狀依然存在，即：白條肉、冷凍肉多，分割肉、冷卻肉少；生肉制品多，熟肉制品少；高溫制品多，低溫制品少；粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。僅香腸一項(xiàng)，法國(guó)就有1500多種、瑞士750多種、日本200多種，而河北省僅有幾十種。
4、食品質(zhì)量安全水平仍然較低，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀
河北省的食品安全水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大差距，食品工業(yè)從原料生產(chǎn)到加工、制造，產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題十分突出。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染，食源性食物中毒事件屢有發(fā)生；食品生產(chǎn)加工存在隱患，一些企業(yè)違法使用非食品原料、違規(guī)濫用添加劑；食品儲(chǔ)運(yùn)、包裝等環(huán)節(jié)技術(shù)落后，使用不合格包裝物、過(guò)量使用保鮮劑等現(xiàn)象普遍。
5、科研投入不足，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新率低
河北省食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及裝備水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定的差距，主要表現(xiàn)在：整體研發(fā)能力不高，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新率低。全省90家大中型食品工業(yè)企業(yè)中，僅有21家擁有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其中技術(shù)開(kāi)發(fā)人員不足1000人，用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的用款僅占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的0.2%。一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν饧夹g(shù)依賴(lài)度高，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口，部分重大產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與裝備基本依賴(lài)進(jìn)口。
6、政府扶持力度不夠，宏觀環(huán)境不理想
從資金扶持上看，省財(cái)政雖然每年對(duì)龍頭企業(yè)安排了一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但扶持力度還不夠。從大中型食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)收支情況(2005年)看，來(lái)自政府的資金僅占經(jīng)費(fèi)總額的6%，遠(yuǎn)低于廣東和山東等省。從信貸上看，當(dāng)前食品企業(yè)反映最突出的共性問(wèn)題就是流動(dòng)資金困難。這是因?yàn)槭称菲髽I(yè)的原料產(chǎn)品具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)需要較多的流動(dòng)資金在短期內(nèi)集中購(gòu)進(jìn)原材料。而資金來(lái)源主渠道仍是從各商業(yè)銀行信貸，但貸款條件苛刻，審批程序繁瑣，使企業(yè)難以得到足額貸款。加上食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低。省政府只對(duì)龍頭企業(yè)提供稅貸方面的扶持，致使多數(shù)中小企業(yè)常年資金缺口，難以獲得及時(shí)解決。
三、河北省食品工業(yè)加快發(fā)展的政策建議
1、培育、壯大一批龍頭企業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
食品工業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依賴(lài)于企業(yè)的實(shí)力，而擴(kuò)大實(shí)力最有效、最簡(jiǎn)單的方法就是做大企業(yè)，只有做大才能進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)，才能增強(qiáng)其抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品加工業(yè)，通過(guò)走集團(tuán)化發(fā)展道路確立了其在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而河北省食品行業(yè)的發(fā)展必須著眼于大市場(chǎng)、大流通，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)以資金為紐帶，組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，向高科技、高效益、集團(tuán)化方向發(fā)展。
2、建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品基地，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工
現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品種不能滿(mǎn)足加工需要，缺乏食品工業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)原料，加上原料生產(chǎn)分散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。因此，應(yīng)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)以“公司+（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的加工原料基地，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的專(zhuān)用化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，保證食品工業(yè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用原料的有效供給。在建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值。
3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植行業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌
隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系的融合，食品行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。只有以創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌為立足點(diǎn)，才能抵御國(guó)外食品的沖擊。因此，政府要把打造知名品牌放在重要位置，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌戰(zhàn)略意識(shí)，整合和利用各類(lèi)社會(huì)資源，為品牌產(chǎn)品的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
4、建立和完善食品安全監(jiān)管體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度
以促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展和提高食品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，在已建立的食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)修改、補(bǔ)充和調(diào)整進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加大執(zhí)行力度，開(kāi)展重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，并積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展ISO9000、ISO14000、HACCP以及GMP認(rèn)證工作，大力開(kāi)展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。
5、增加科技投入，提高企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力
加大對(duì)食品工業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，不斷提升食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)規(guī)模較大的食品生產(chǎn)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，以多種形式與科研單位、大專(zhuān)院校和技術(shù)推廣等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，形成以“企業(yè)為主體、以科研單位為技術(shù)依托”的技術(shù)研發(fā)體系，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種。廣泛開(kāi)展食品工業(yè)科技的國(guó)際合作與交流，采取引進(jìn)、消化、吸收和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，充分利用好國(guó)際科技資源，提升我省食品工業(yè)的整體技術(shù)水平。
6、推進(jìn)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境
（1）增加財(cái)政、金融、稅收方面的扶持力度。扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的貼息資金要向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)。商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和完成國(guó)內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金。對(duì)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予優(yōu)先扶持，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件。
（2）積極參與WTO雙邊和多邊談判，不斷提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中的地位，爭(zhēng)取有利于我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)條款和規(guī)定，降低技術(shù)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，為技術(shù)引進(jìn)和食品出口創(chuàng)造條件。積極組織食品加工企業(yè)參加博覽會(huì)、廊交會(huì)等各類(lèi)大型商貿(mào)洽談活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走向市場(chǎng)搭建平臺(tái)。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】鄲城縣；食品工業(yè)；發(fā)展
為了推進(jìn)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，食品工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)、培育龍頭食品企業(yè)發(fā)展，越來(lái)越成為加速食品工業(yè)發(fā)展的重要舉措。食品工業(yè)是具有連續(xù)有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工業(yè)體系。目前來(lái)看，中國(guó)的食品工業(yè)有了迅速的發(fā)展。但是，就人均消費(fèi)水平來(lái)看，發(fā)展還是較低的。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)水平也有了大大的提高，特別是在食品結(jié)構(gòu)和心理上的變化，這也反映著食品工業(yè)將會(huì)有個(gè)很大的發(fā)展空間。
一、我縣食品工業(yè)現(xiàn)狀
1.從食品發(fā)展的資源來(lái)看，區(qū)域縣發(fā)展食品工業(yè)具有豐富的資源
鄲城縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)、人口大縣，全縣總面積1471.80平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)。農(nóng)業(yè)資源豐富，1989年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)第一批大型商品糧基地縣。近年來(lái)，縣委、縣政府提出了“工業(yè)興縣”發(fā)展思路，把工業(yè)發(fā)展作為啟動(dòng)和振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，立足本地實(shí)際，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，大力發(fā)展食品工業(yè)。鄲城縣位于河南省東南部，茨河上游，本縣西北部海撥44米，東南部海撥36米，除南部、東南部的洼地外，其它部位均為沖積平原。境內(nèi)土壤主要有紅淤土，占耕地總面積的35%，其次有黑土、兩合土、鹽堿土和沙壤土。鄲城縣凱杰化工有限公司位于鄲城縣城東工業(yè)區(qū)，廠內(nèi)地質(zhì)狀況良好，土質(zhì)分布均勻，地基承載能力100-150MPA。
2.我縣食品工業(yè)發(fā)展具有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
目前，全縣己發(fā)展大小食品工業(yè)企業(yè)90家，總資產(chǎn)26億元，其中，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)20家，總資產(chǎn)21億元，初步形成了以金丹乳酸、財(cái)鑫糖業(yè)、天豫經(jīng)貿(mào)、金星啤酒、正星面粉、銀海油脂、文玉米線(xiàn)、潤(rùn)華餅干等為骨干的食品工業(yè)發(fā)展框架，產(chǎn)品涵蓋乳酸、糖類(lèi)、粉絲、粉條、粉皮、掛面、飲料、餅干、方便面、米粉、豆制品、調(diào)味品、面粉、食用油等方面，系列產(chǎn)品達(dá)200多個(gè)，尤其是近幾年，我縣食品工業(yè)投資規(guī)模不斷增大，產(chǎn)品科技含量不斷提高，工業(yè)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，對(duì)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷攀升。從2008年全縣食品工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值、利稅、整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展勢(shì)頭。
3.從食品工業(yè)增長(zhǎng)速度來(lái)看
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣食品工業(yè)獲省以上著名商標(biāo)和開(kāi)發(fā)專(zhuān)利新產(chǎn)品8個(gè)，獲省（部）級(jí)質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)10家、質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)企業(yè)26家，市場(chǎng)的適銷(xiāo)度和信譽(yù)度較高，并得到了客戶(hù)的認(rèn)可。位于亞洲第一、世界第二的乳酸生產(chǎn)企業(yè)的金丹乳酸，享有國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，中國(guó)發(fā)酵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位，乳酸及系列產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位之稱(chēng)。財(cái)鑫糖業(yè)公司河南省最大的淀粉糖生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)同行業(yè)第五位。天豫經(jīng)貿(mào)公司是中華全國(guó)供銷(xiāo)總社重點(diǎn)龍頭企業(yè)，綜合生產(chǎn)加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售能力居全國(guó)同行業(yè)第一位。“金丹乳酸”被命名為河南省知名商品和河南省名牌產(chǎn)品。財(cái)鑫牌“高麥芽糖”為河南省高新技術(shù)產(chǎn)品。金星啤酒為“中國(guó)名牌”。“金丹”、“財(cái)鑫”、“天豫”、”“文玉”商標(biāo)為河南省著名商標(biāo)。
4.從縣域科技上來(lái)看
科技含量高，科技含量是提高效益的基礎(chǔ)，在食品工業(yè)發(fā)展中，重點(diǎn)依靠科技創(chuàng)新，先后實(shí)施先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)50多項(xiàng)，榮獲國(guó)家、省（部）、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)40多項(xiàng)，圍繞企業(yè)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)名優(yōu)、品牌產(chǎn)品20多個(gè)，產(chǎn)品科技含量提高增加了產(chǎn)品效益，推動(dòng)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和食品工業(yè)快速發(fā)展。金丹乳酸、財(cái)鑫糖業(yè)為河南省高新技術(shù)企業(yè)。金丹乳酸產(chǎn)品研發(fā)中心為我市唯一的國(guó)家級(jí)科技研發(fā)中心，財(cái)鑫糖業(yè)功能性淀粉糖工程技術(shù)研究中心為河南省科技研發(fā)中心。
5.從機(jī)制優(yōu)勢(shì)來(lái)看
機(jī)制優(yōu)勢(shì)明顯。鄲城縣食品工業(yè)發(fā)展，在機(jī)制上優(yōu)勢(shì)較為明顯，與國(guó)有企業(yè)相比，企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰；與沿海同行業(yè)相比，他們利用的原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本低，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的水平高，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。
6.產(chǎn)品影響力較強(qiáng)
全縣從事出口貿(mào)易食品企業(yè)3家，金丹乳酸、天豫經(jīng)貿(mào)年出口創(chuàng)匯2000多萬(wàn)美元，其產(chǎn)品銷(xiāo)往日本、美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、加拿大等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
7.骨干企業(yè)帶動(dòng)明顯
以金丹乳酸、財(cái)鑫糖業(yè)、天豫經(jīng)貿(mào)等為龍頭的食品企業(yè)的快速發(fā)展，起到了一個(gè)帶動(dòng)的作用，促進(jìn)了相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的蓬勃發(fā)展。金丹乳酸、財(cái)鑫糖業(yè)以玉米為原料，帶動(dòng)周邊發(fā)展高淀粉玉米基地?cái)?shù)百萬(wàn)畝，天豫公司帶動(dòng)發(fā)展無(wú)公害紅薯基地十幾萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)起到了一定的帶頭作用，促使我縣食品工業(yè)更好更快的發(fā)展。
8.區(qū)域的集群化，農(nóng)產(chǎn)品集中效應(yīng)突出
通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品加工，使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)了由“散兵游勇”到集中連片，由單體規(guī)模到群體規(guī)模，有力地帶動(dòng)了種植業(yè)生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和從業(yè)人員的協(xié)調(diào)發(fā)展。
9.品種質(zhì)優(yōu)適銷(xiāo)
近年來(lái)，通過(guò)政府引導(dǎo)和政策傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦食品民營(yíng)加工企業(yè)40多家，已形成調(diào)味品、米線(xiàn)、飲料、方便面、餅干、掛面、面粉、方便面等產(chǎn)品80多個(gè)，其產(chǎn)品市場(chǎng)行情較好，大部分供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益較高。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000多人，穩(wěn)定了社會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
10.從提供就業(yè)崗位上來(lái)看
鄲城縣順興木糖廠可提供200多個(gè)就業(yè)崗位，吸納一定的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，而且還可以實(shí)現(xiàn)“廢物”的再利用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
二、當(dāng)前食品工業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
1.區(qū)域縣食品工業(yè)發(fā)展水平較低：鄲城縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)、人口大縣，全縣總面積1471.80平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)。農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)工一體化的這種模式更能夠帶動(dòng)食品工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員欠缺，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量減少，這也關(guān)系到食品工業(yè)的發(fā)展。和其他區(qū)域縣比較還有很大的差距。從農(nóng)工一體化來(lái)說(shuō)，鄲城縣食品工業(yè)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。
2.自主品牌效應(yīng)不足：構(gòu)建多種產(chǎn)品檔次、滿(mǎn)足各個(gè)行業(yè)和客戶(hù)不同需求的復(fù)合型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不豐富。雖然產(chǎn)品的能耗進(jìn)一步下降，生產(chǎn)成本下降，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，生產(chǎn)規(guī)模迅速壯大，形成在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)有著重要影響和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。但是沒(méi)有未形成自主的品牌效應(yīng)。
3.食品企業(yè)總體規(guī)模較小，生產(chǎn)集中度尚不夠高：鄲城縣企業(yè)追趕企業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這些企業(yè)總體規(guī)模不大，區(qū)域縣的總體企業(yè)總體小而散，產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。
4.缺乏獨(dú)立性和自主活力能力：這些區(qū)域縣的企業(yè)缺乏獨(dú)立性和自主活動(dòng)能力。應(yīng)該建立屬于自己獨(dú)立的文化，企業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)與文化的產(chǎn)物，是企業(yè)管理從經(jīng)濟(jì)層面向文化層面拓展的結(jié)果，它的主體雖屬觀念形態(tài)，但它更貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，更容易為各層次職工所認(rèn)同和接受。
5.缺乏區(qū)域縣食品工業(yè)企業(yè)資金和人才：食品工業(yè)的發(fā)展需要各類(lèi)人才，民以食為天，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已經(jīng)成為第一大產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域縣中，中小企業(yè)絕大部分都反映經(jīng)費(fèi)不足。資金的匱乏已經(jīng)成為制約區(qū)域縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號(hào)因素。而且人才嚴(yán)重不足，鄲城縣缺乏專(zhuān)門(mén)的人才培訓(xùn)機(jī)制。缺乏創(chuàng)新人才，發(fā)展環(huán)境一般，難以吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，而且管理者對(duì)創(chuàng)新的力度支持不足，企業(yè)就很難留到創(chuàng)新型人才。
6.區(qū)域縣食品工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題較多：就目前狀況來(lái)看，污染這種情況雖然得到了進(jìn)一步的改善，但是擾民問(wèn)題仍在進(jìn)行中，重污染行業(yè)的企業(yè)在建廠時(shí)不做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，生產(chǎn)產(chǎn)生的大量“三廢”隨意排放。對(duì)周邊的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，影響了居民的正常生活，這種狀況影響了食品出口，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
三、加快區(qū)域縣食品工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略及其對(duì)區(qū)域縣食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1.加大政府支持
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持。由于龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的作用。政府的介入會(huì)深化企業(yè)制度的改革，造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。當(dāng)前特別要按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)中小企業(yè)改革，完善區(qū)域縣的自我發(fā)展和自我約束機(jī)制。與此同時(shí)，搞好配套改革。
2.依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源，發(fā)揮特有機(jī)制
借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通便利、信息暢通、配套設(shè)施完備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鄲城縣正星粉業(yè)有限公司位于豫東優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)的鄲城縣石槽鎮(zhèn)，交通便利。及時(shí)調(diào)整品種來(lái)配合市場(chǎng)的需求，推出促進(jìn)適合人們身體需求的面粉。依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源，發(fā)揮特有機(jī)制。使產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、廣東、河北、安徽、廣西、內(nèi)蒙、云南、貴州、青海、四川、重慶、東北三省等二十多個(gè)省、市、自治區(qū)，深受廣大用戶(hù)的青睞和好評(píng)。
3.龍頭企業(yè)帶好頭
開(kāi)發(fā)特色資源重點(diǎn)培育金丹乳酸、財(cái)鑫糖業(yè)、天豫經(jīng)貿(mào)、金星啤酒、銀海油脂、正星面粉、文玉米線(xiàn)、潤(rùn)華餅干等為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化。產(chǎn)品定位在乳酸系列、淀粉糖系列、啤酒飲料系列、面粉淀粉系列、方便休閑食品系列等幾大主導(dǎo)產(chǎn)品系列。以現(xiàn)有骨干企業(yè)為主體，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為推進(jìn)器，以科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新為依托，以突出特色食品規(guī)模建設(shè)為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)為主線(xiàn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和特色效益為目的，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)深加工生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條，培育龍頭食品加工產(chǎn)業(yè)群體，做強(qiáng)企業(yè)、做大規(guī)模、做精特色、做實(shí)產(chǎn)品、做好效益。著力打造產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)龍頭企業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi)，只有集中有限的資源，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持一批專(zhuān)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭企業(yè)，才能穩(wěn)而快的發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)工的收入。
4.拓寬投融資渠道，加大對(duì)區(qū)域縣食品工業(yè)的投入
商業(yè)銀行贏得了對(duì)食品工業(yè)市場(chǎng)這片藍(lán)海深入開(kāi)拓的機(jī)會(huì)，并找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資導(dǎo)向目錄等手段吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)多層次、多形式、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展食品工業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，支持重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，體制創(chuàng)新。工業(yè)企業(yè)要積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化和人格化。實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化和規(guī)模水平的提升。
5.提高食品工業(yè)集聚區(qū)
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成10平方公里工業(yè)集聚區(qū)，完善集聚區(qū)食品工業(yè)園區(qū)各種功能，為我縣食品工業(yè)快速發(fā)展提供良好的生產(chǎn)環(huán)境；在鄲城及周邊建成150萬(wàn)畝高淀粉生產(chǎn)基地，為財(cái)鑫、金丹提供穩(wěn)定的原料來(lái)源；建成30萬(wàn)畝無(wú)公害高淀粉紅薯基地，為天豫經(jīng)貿(mào)公司提供原料保證；建成20萬(wàn)畝油料基地，為銀海油脂公司提供原料供應(yīng)；建成100萬(wàn)畝強(qiáng)筋小麥基地，為我縣面粉加工也提供優(yōu)質(zhì)原料；大力扶持發(fā)展牛、豬、羊、雞等規(guī)模養(yǎng)殖，年出欄生豬保持120萬(wàn)頭、肉牛保持12頭、山羊保持60萬(wàn)頭、雞保持500萬(wàn)只，為我縣屠宰加工業(yè)的發(fā)展和人民生活提供保障。通過(guò)努力，到2015年使鄲城成為全國(guó)有較大影響的食品生產(chǎn)加工基地。
6.質(zhì)量安全，污染治理
強(qiáng)化食品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就目前來(lái)看，人們生活水平提高了，越來(lái)越來(lái)越關(guān)注的是食品質(zhì)量安全上的問(wèn)題。前期中國(guó)人在國(guó)外瘋搶奶粉事件，刺激國(guó)人的消費(fèi)，但是對(duì)中國(guó)的GDP造成了影響，因此，對(duì)消費(fèi)者造成了精神創(chuàng)傷和難以抹去的心理陰影。由此而招致的對(duì)于食品市場(chǎng)供求的沖擊力相當(dāng)強(qiáng)烈。應(yīng)該加大食品質(zhì)量的檢查力度，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳。逐步推進(jìn)食品生產(chǎn)的法制化的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域縣食品工業(yè)追趕總體的步伐。
四、總結(jié)
隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品的品質(zhì)要求越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)化的食品物流不僅能夠滿(mǎn)足人們對(duì)新鮮食品的訴求，也對(duì)食品供求市場(chǎng)起到了調(diào)節(jié)的作用。食品在經(jīng)由加工、流通、銷(xiāo)售等一系列的活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了增值。在流通環(huán)節(jié)，由于處理不當(dāng)或設(shè)備落后很容易引起食品變質(zhì)、損耗，甚至引發(fā)食品安全事故。專(zhuān)業(yè)化的食品冷鏈物流為食品安全生產(chǎn)和流通提供了保障。食品冷鏈物流系統(tǒng)主要包含流通載體、貯藏冷庫(kù)及配套監(jiān)控裝備等，如圖3所示，我國(guó)冷藏保溫車(chē)從1981年開(kāi)始持續(xù)增加。截止到2011年，全國(guó)共擁有公路冷藏保溫車(chē)4．5萬(wàn)輛，鐵路冷藏保溫車(chē)6100輛左右，冷藏保溫車(chē)主要用來(lái)運(yùn)送水果、蔬菜及肉類(lèi)等食品，其中公路冷藏保溫車(chē)運(yùn)量只占運(yùn)輸總量的20％；鐵路冷藏保溫車(chē)占鐵路貨車(chē)總量0．95％，其運(yùn)輸量不到運(yùn)輸總量的1％。與發(fā)達(dá)國(guó)家95％的冷鏈流通率相比，我國(guó)水果、蔬菜、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品僅5％～20％進(jìn)入冷鏈流通，產(chǎn)后損失率為發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍。根據(jù)物流協(xié)會(huì)冷鏈委的統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)公用冷庫(kù)容積為7127．27萬(wàn)m3，人均冷庫(kù)量約為5年前美國(guó)的22％，人均只占0．01m3。如圖2224所示，我國(guó)東、西部冷庫(kù)容量差別顯著，冷庫(kù)主要集中于東部沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，位于第一階梯的東部11個(gè)省市擁有全國(guó)2／3的冷庫(kù)容量，而農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的西部只占用全國(guó)冷庫(kù)容量的1／5。與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)冷庫(kù)容量不足，冷藏容量?jī)H僅為冷藏需求的20％～30％，冷鏈水平偏低。從以上分析來(lái)看，我國(guó)食品工業(yè)物流仍處于供小于求的發(fā)展階段，食品物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專(zhuān)業(yè)運(yùn)載工具和貯存設(shè)施嚴(yán)重不足，冷鏈資源分布不均，造成食品流通損耗大，物流成本居高不下，滯后的食品工業(yè)物流難以適應(yīng)當(dāng)前食品工業(yè)的發(fā)展。
2影響我國(guó)食品工業(yè)物流協(xié)調(diào)性的因素
食品物流需求是食品工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一種衍生需求，它受政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多要素影響，全面認(rèn)識(shí)影響食品工業(yè)物流協(xié)調(diào)性的影響因素，對(duì)于預(yù)測(cè)未來(lái)物流需求與制定應(yīng)對(duì)措施具有重要意義。本節(jié)主要從政策、資金、技術(shù)等方面加以分析。
2．1政策因素
政策性因素對(duì)食品工業(yè)物流的發(fā)展起至關(guān)重要的作用。政府部門(mén)要著眼全局，制定規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，致力于培育食品工業(yè)需要的物流企業(yè)；要引導(dǎo)和規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)食品行業(yè)大力發(fā)展社會(huì)化物流。我國(guó)食品物流行業(yè)缺乏適宜的監(jiān)管體系，物流資源分散，協(xié)調(diào)溝通不足。政府部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)。在制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要兼顧國(guó)情與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，探索符合我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2．2經(jīng)濟(jì)因素
食品物流的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互為促進(jìn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必然要向社會(huì)提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中必然要釋放出更多的物流；反之，物流活動(dòng)也會(huì)在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后于物流的發(fā)展，就會(huì)造成物流資源的浪費(fèi)；當(dāng)物流的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，就會(huì)降低社會(huì)產(chǎn)品的流通效率，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模決定著物流的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，要發(fā)展與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的食品物流產(chǎn)業(yè)。
2．3技術(shù)因素
食品專(zhuān)業(yè)化物流比常規(guī)物流對(duì)技術(shù)依賴(lài)更高，系統(tǒng)更復(fù)雜。我國(guó)有超過(guò)90％的第三方食品物流企業(yè)由于技術(shù)落后而無(wú)法提供綜合性物流服務(wù)；技術(shù)水平的高低不僅影響流通效率，也同時(shí)決定著企業(yè)的發(fā)展層次。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已普及了冷藏鏈技術(shù)，在生鮮、易腐食品流通過(guò)程中全部實(shí)行冷藏保溫運(yùn)輸，推廣溫度監(jiān)控和品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，而我國(guó)冷藏冷凍技術(shù)尚未成熟，缺乏一體化的溫度控制系統(tǒng)，服務(wù)的范圍大多以運(yùn)輸和儲(chǔ)存為主，無(wú)法提供適應(yīng)市場(chǎng)的多功能、綜合全程的食品物流服務(wù)，落后的技術(shù)和薄弱基礎(chǔ)設(shè)施制約了我國(guó)食品物流甚至食品工業(yè)的發(fā)展。
2．4消費(fèi)偏好
隨著人們生活水平的提升，食品消費(fèi)趨于多元化。當(dāng)新的消費(fèi)趨勢(shì)形成時(shí)，企業(yè)就會(huì)調(diào)動(dòng)資源來(lái)滿(mǎn)足這種新的需求，以期獲得更大的市場(chǎng)份額。然而，新消費(fèi)觀的形成具有不確定性，這就要求食品物流企業(yè)在管理上要有足夠的柔性來(lái)應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化。人們的生活水平逐漸提高，但普通消費(fèi)者對(duì)價(jià)格仍然敏感，食品專(zhuān)業(yè)化物流帶來(lái)的運(yùn)輸成本轉(zhuǎn)嫁在食品上就難以獲得普通消費(fèi)者的青睞；公眾對(duì)食品冷鏈物流認(rèn)知淡漠，沒(méi)有充分意識(shí)到食品冷鏈物流對(duì)食品安全的重要程度。但是，消費(fèi)偏好的轉(zhuǎn)變將影響著食品工業(yè)物流的運(yùn)作模式、服務(wù)方式等等。
3結(jié)語(yǔ)
智慧化是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的最終趨勢(shì)，隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村在智慧化背景下，其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)都取得了比較明顯的成果。因此，如何在智慧化背景下，探索鄉(xiāng)村旅游結(jié)合食品工業(yè)旅游的發(fā)展路徑，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與食品工業(yè)的共同發(fā)展。智慧化發(fā)展最早在2018年提出，2019年1月，智慧治理中心正式在我國(guó)啟用，隨后貫穿于交通、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)了智慧化引導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游食品工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
《綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)研究》一書(shū)是由尚慧麗主編、科學(xué)出版社出版的一部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)圖書(shū)。本書(shū)以我國(guó)黑龍江地區(qū)的發(fā)展為例，分別從理論及實(shí)踐兩個(gè)方面闡述了食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)三元化產(chǎn)業(yè)的融合及發(fā)展歷程，著重探討了黑龍江地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展歷程，討論了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展關(guān)系，并基于黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)及黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，指出了黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，針對(duì)主要問(wèn)題指出了促進(jìn)黑龍江地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展對(duì)策。
根據(jù)《綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)研究》一書(shū)的主要內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)智慧化背景下鄉(xiāng)村旅游結(jié)合食品工業(yè)旅游的發(fā)展，首先，可以構(gòu)建“食品工業(yè)旅游+農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)村旅游典型經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)、食品工業(yè)同農(nóng)家樂(lè)形式進(jìn)行結(jié)合經(jīng)營(yíng)，有助于推動(dòng)親子游、研學(xué)游及公司團(tuán)建等工作的全面發(fā)展。智慧化在鄉(xiāng)村旅游中的應(yīng)用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以依據(jù)游客參觀鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的進(jìn)度，農(nóng)家樂(lè)提前對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的餐飲、住宿及體驗(yàn)活動(dòng)等進(jìn)行安排，并通過(guò)AI技術(shù)建立AI果園或者AI牧場(chǎng)等虛擬體驗(yàn)場(chǎng)所，通過(guò)智能化技術(shù)為游客展示溫度、濕度以及光照對(duì)于農(nóng)作物及動(dòng)物的生長(zhǎng)影響及信息反饋，并通過(guò)AI技術(shù)等人工智能化技術(shù)為游客營(yíng)造各個(gè)季節(jié)的場(chǎng)景，使得游客的旅游不再受季節(jié)的限制;智慧化在食品工業(yè)旅游中的應(yīng)用，游客可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、網(wǎng)絡(luò)支付等手段迅速預(yù)約，節(jié)省了游客的預(yù)約時(shí)間，使得游客能夠隨之隨地地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)預(yù)約食品工業(yè)旅游，控制中心也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約信息及時(shí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行安排及通知，此外，通過(guò)智能化技術(shù)進(jìn)行旅游預(yù)約，還可以使相關(guān)人員迅速快捷地與游客確認(rèn)旅游時(shí)間及旅游信息，避免由于信息不對(duì)照而出現(xiàn)一系列誤差事件，游客在旅游途中，還可以通過(guò)掃描各個(gè)地區(qū)的二維碼，獲得各個(gè)地區(qū)的語(yǔ)音講解信息。
其次，可以通過(guò)智能化技術(shù)建立鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)平臺(tái)。收集整合鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游數(shù)據(jù)資源，建立智能化鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以根據(jù)游客需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源及食品工業(yè)旅游資源進(jìn)行整合匹配，并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)根據(jù)游客的網(wǎng)絡(luò)瀏覽相關(guān)數(shù)據(jù)，為游客推薦符合游客愛(ài)好的鄉(xiāng)村旅游路線(xiàn)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)為游客推薦符合其興趣愛(ài)好的各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游配套旅游項(xiàng)目，從而推動(dòng)智慧化水平在鄉(xiāng)村旅游結(jié)合食品工業(yè)旅游的發(fā)展資源，突出智慧化旅游工作的方便性、自主性及個(gè)性化發(fā)展。
最后，可以通過(guò)使用虛擬視覺(jué)技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游結(jié)合食品工業(yè)旅游的綜合發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村的食品工業(yè)部門(mén)為了保證食品的安全及衛(wèi)生問(wèn)題，許多鄉(xiāng)村都不便于使游客隨意出入食品加工部門(mén)，因此，為了使游客可以觀察到鄉(xiāng)村食品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)，又保證食品加工的安全性及衛(wèi)生性，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村食品工業(yè)旅游的同時(shí)，相關(guān)人員可以通過(guò)使用VR技術(shù)向游客展現(xiàn)食品工業(yè)旅游，使得鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型更加豐富，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感及對(duì)于鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)的信任感;其二，使用VR技術(shù)或者三維環(huán)幕技術(shù)，為游客再現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的風(fēng)土人情、民俗節(jié)目及農(nóng)耕情景，使得游客能夠隨時(shí)隨地領(lǐng)略到鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)土人情及獨(dú)特魅力;其三，將智慧化信息技術(shù)同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合發(fā)展，可以使得游客能夠在國(guó)家或地區(qū)相關(guān)旅游網(wǎng)頁(yè)上觀看與鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村食品工業(yè)旅游資源相關(guān)的VR視頻資料，游客可以使用VR設(shè)備再現(xiàn)旅游場(chǎng)景及旅游過(guò)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的線(xiàn)上線(xiàn)下交流交互智慧化發(fā)展。
綜上所述，農(nóng)村發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展自古以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的重點(diǎn)工作，因此通過(guò)研究智慧化技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，研究如何促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的發(fā)展，有助于促進(jìn)我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合食品工業(yè)旅游的共同高質(zhì)量發(fā)展。
作者：尚慧麗
[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開(kāi)放；競(jìng)爭(zhēng)力
中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國(guó)，食品工業(yè)是對(duì)外開(kāi)放較早的行業(yè)。改革開(kāi)放30年來(lái)，
中國(guó)食品工業(yè)增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國(guó)際化程度不斷提高；與此同時(shí)，中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國(guó)際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。
一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力
與食品安全體系的變遷改革開(kāi)放以來(lái)，中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品Et益豐富、運(yùn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬(wàn)家，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
1．中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)：世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來(lái)分析改革開(kāi)放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。
從世界市場(chǎng)份額考察，中國(guó)食品出El的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì)，世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2．13％，此后緩慢增長(zhǎng)，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開(kāi)始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時(shí)，食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾，因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說(shuō)明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升，并不能說(shuō)明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來(lái)分析某類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)，具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn)，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化。考察
中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年，1989年間，中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開(kāi)始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開(kāi)始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來(lái)看，中國(guó)是食品的凈出口國(guó)，除2004年外，1985年一2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。
顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國(guó)總出口中某類(lèi)產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國(guó)食品RCA指數(shù)大于1．25，中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是1992年以后，中國(guó)食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過(guò)外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家
或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2．中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集中度突出。
隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國(guó)為：美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó)；十大食品進(jìn)口國(guó)為：美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。
從世界市場(chǎng)份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品
世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位，荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開(kāi)始，超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó)，法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)的Tc指數(shù)水平較低，從
1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí)，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。
從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，1990年一
2006年期間，美國(guó)食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I(xiàn)．2之間，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國(guó)RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì)，這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)、西班牙、中
國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例，美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國(guó)為90．26；法國(guó)、加拿大、意大利次之(見(jiàn)表1)。
3．中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度
中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類(lèi)食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO
公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從1995年～2005年各類(lèi)食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來(lái)看，
增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。
中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，
占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)El曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。
4．中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布
看，亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)；南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小，三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5％左右，未來(lái)有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察，2005年．2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57％。從出口的國(guó)家
和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位，占中國(guó)食品出口的23．85％；歐盟(25國(guó))居第二位，占中國(guó)食品出口的13．44％；美國(guó)居第三位，占中國(guó)食品出口的11．97％；東盟(10國(guó))居第四位，占中國(guó)食品出口的10．63％；韓國(guó)居第五位，占中國(guó)食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng)，其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59．41％，說(shuō)明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。
5．中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高
中國(guó)食品工業(yè)開(kāi)放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后，隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國(guó)食品公司來(lái)華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開(kāi)始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì)，同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面，食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴(lài)性的增強(qiáng)。
6．中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善
中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和
制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門(mén)規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè)，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。
中國(guó)非常重視食品出IZ：l安全的管理問(wèn)題，食品出口需經(jīng)過(guò)五個(gè)步驟：對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理；對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度；在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便進(jìn)行追溯或?qū)?wèn)題產(chǎn)品的召回；在出口前，中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話(huà)，還會(huì)為食品出具官方證書(shū)。無(wú)論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面，中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過(guò)程管理體系。
中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品
安全、解決各方關(guān)注的食品安全問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望
根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，為包括中國(guó)在內(nèi)的wro成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。
中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增
加，尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來(lái)應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
1．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類(lèi)產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很
高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過(guò)度依賴(lài)嗜好類(lèi)的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。
未來(lái)中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類(lèi)
加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開(kāi)發(fā)出新食品材料，實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國(guó)未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2．中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)
食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來(lái)，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國(guó)僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國(guó)則只有8％。未來(lái)國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開(kāi)拓加工領(lǐng)域并積極開(kāi)發(fā)野生資源。同時(shí)，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。
3．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食
品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇，對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長(zhǎng)期。目
前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費(fèi)水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤，根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動(dòng)多類(lèi)食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
4．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化
嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力全球范圍內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全
標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系，是未來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)
驗(yàn)和知識(shí)，包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無(wú)公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。
2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求；健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。
3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制
中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過(guò)建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO／TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢(xún)五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)WTO成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢(xún)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。
4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全
中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)I：1食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷(xiāo)售渠道。
5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力
中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力，善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，根據(jù)
WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。
6．積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)．加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作
食品貿(mào)易的增加將會(huì)促使食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國(guó)際交流與
合作增加。中國(guó)政府應(yīng)積極參加各類(lèi)國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，特別是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取將本國(guó)已具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見(jiàn)和要求。同時(shí)應(yīng)注重食品安全的國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專(zhuān)家參與各類(lèi)食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專(zhuān)家來(lái)訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)通過(guò)保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，更好地
保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
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一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與食品安全體系的變遷
改革開(kāi)放以來(lái),中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè),制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展,使食品工業(yè)形成門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品日益豐富、運(yùn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速,出口食品安全程度也大幅提高,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底,中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44•8萬(wàn)家,作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
1•中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù):世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來(lái)分析改革開(kāi)放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。從世界市場(chǎng)份額考察,中國(guó)食品出口的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì),世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2•13%,此后緩慢增長(zhǎng),1990年上升至2•49%,2000年~2002年均維持在3%以上,但是2003年開(kāi)始又有所下降,到2005年跌至3•61%,2006年略有上升,為3•69%。與此同時(shí),食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17•08%,此后不斷下降,1990年為12•67%,2000年降至5•44%,2006年進(jìn)一步降為2•88%,低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾,因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說(shuō)明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升,并不能說(shuō)明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來(lái)分析某類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn),具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn),能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化。考察中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高,并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年~1989年間,中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降,從0•42降至0•15,1990年開(kāi)始回升,從0•26升至1993年的0•54,為歷史最高水平,1994年以后又開(kāi)始下降,到2004年出現(xiàn)負(fù)值,2005年僅為0•07,2006年略有回升,為0•1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來(lái)看,中國(guó)是食品的凈出口國(guó),除2004年外,1985年~2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差,其中1994年最高,食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元,到2005年降至30•94億美元,2006年食品貿(mào)易順差為49•47億美元。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國(guó)總出口中某類(lèi)產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額中所占比例的大小。1985年~1991年間,中國(guó)食品RCA指數(shù)大于1•25,中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,但是1992年以后,中國(guó)食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑,1998年以后低于0•8,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱,并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品RCA指數(shù)降為0•7437,2002年~2006年分別降為0•6804、0•6030、0•5117、0•4946和0•4608。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過(guò)外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾—?jiǎng)诎５轮笖?shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)GL指數(shù)),GL指數(shù)越小,表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小;GL指數(shù)越大,表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知,中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高,2001年為79•41,2003年為87•51,2004年、2005年、2006年均高出90的水平,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2•中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集中度突出。隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變,發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前世界十大食品出口國(guó)為:美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó);十大食品進(jìn)口國(guó)為:美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。從世界市場(chǎng)份額考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位,荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升,從2000年開(kāi)始,超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó),法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大,始終介于2%~3•3%之間。從TC指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,美國(guó)的TC指數(shù)水平較低,從1990年的0•17下降為2006年的-0•07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí),也大量進(jìn)口食品,2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差,2005年的逆差為111•75億元,美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,1990年~2006年期間,美國(guó)食品出口RCA指數(shù)一直保持在0•9~1•2之間,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般;荷蘭食品的RCA指數(shù)較高,介于1•8~2•2之間;法國(guó)RCA指數(shù)均高于1•4,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;中國(guó)RCA指數(shù)由1990年的1•38跌至2005年的0•49,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì),這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,美國(guó)、西班牙、中國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例,美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92•59,西班牙為96•67,中國(guó)為90•26;法國(guó)、加拿大、意大利次之(見(jiàn)表1)。
3•中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化
并呈現(xiàn)較高集中度中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類(lèi)食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,從1995年~2005年各類(lèi)食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來(lái)看,增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位,出口占比29•2%;其次是畜產(chǎn)品,出口占比為25•16%;蔬菜出口為第三位,出口占比19•17%;水果的出口占比為5•08%。到2007年,水產(chǎn)品出口仍居第一位,出口占比33•29%,蔬菜出口上升到第二位,出口占比21•27%;畜產(chǎn)品出口下降為第三位,占比為13•80%;水果出口躍居第四位,占比為12•78%;糧食出口占比從1991年的1•17%上升為2007年的7•59%。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定,但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1•14%,到2007年,占比已經(jīng)高達(dá)37•2%,貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位;植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定,1995年為25•38%,到2007年下降為20•89%,居食品進(jìn)口第二位;畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15•36%,2007年為20%,居第三位;糧食進(jìn)口曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位,但是到2007年已經(jīng)降至第六位,占比從1995年的37•69%下降為2007年的1•66%,是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。
4•中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布看,亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67•84%,2006年為62•69%,2007年為60•83%;歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng),2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14•71%、16•31%和18•11%,呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì);北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng),2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11•86%、13•76%和13•59%,也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì);南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小,三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5%左右,未來(lái)有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察,2005年~2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57%。從出口的國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看,2005年~2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位,占中國(guó)食品出口的23•85%;歐盟(25國(guó))居第二位,占中國(guó)食品出口的13•44%;美國(guó)居第三位,占中國(guó)食品出口的11•97%;東盟(10國(guó))居第四位,占中國(guó)食品出口的10•63%;韓國(guó)居第五位,占中國(guó)食品出口的9•82%。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng),其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59•41%,說(shuō)明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。
5•中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高
中國(guó)食品工業(yè)開(kāi)放較早,吸引外資較為廣泛,外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代,中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易,同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下,食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后,隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織,跨國(guó)食品公司來(lái)華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快,并普遍開(kāi)始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略,著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面,食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴(lài)性的增強(qiáng)。
6•中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善
中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度,全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系,有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門(mén)規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè),食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。中國(guó)非常重視食品出口安全的管理問(wèn)題,食品出口需經(jīng)過(guò)五個(gè)步驟:對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理;對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度;在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控;出口食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí),以便進(jìn)行追溯或?qū)?wèn)題產(chǎn)品的召回;在出口前,中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn),合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話(huà),還會(huì)為食品出具官方證書(shū)。無(wú)論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上,還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面,中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度,建立了從食品生產(chǎn)到出口的全過(guò)程管理體系。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望
根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù),1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238•32億美元;1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān),達(dá)到3155•59億美元;1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān),達(dá)到4526•85億美元;2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān),達(dá)到5514•96億美元;2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān),達(dá)到6321•91億美元;2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元,達(dá)到7548•37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng),為包括中國(guó)在內(nèi)的WTO成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增加,尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下,食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展,因此,未來(lái)應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力,來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
1•中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中,屬于嗜好類(lèi)產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高,特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi),因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高,抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平,掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外,食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過(guò)度依賴(lài)嗜好類(lèi)的煙草產(chǎn)品支撐,反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。未來(lái)中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類(lèi)加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大,將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開(kāi)發(fā)出新食品材料,實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān),將成為中國(guó)未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2•中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)
食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力,它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力,還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來(lái),造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3∶1,中國(guó)僅為0•5∶1;發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70%以上,中國(guó)則只有8%。未來(lái)國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面,即通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此,就需要推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和資源綜合利用,發(fā)展食品加工業(yè),建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè),在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源,拓寬加工范圍,開(kāi)拓加工領(lǐng)域并積極開(kāi)發(fā)野生資源。同時(shí),還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。
3•中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求,向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇,對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì),順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求,制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多,深加工和精加工產(chǎn)品少,附加值低,正處于成長(zhǎng)期。目前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%至80%的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高居民食品制成品消費(fèi)水平,向精深加工發(fā)展,進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工,使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化,現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè),中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè),中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè),均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤,根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品,改變和增加花色品種,增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)食品安全,帶動(dòng)多類(lèi)食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次,增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
4•中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,中小企業(yè)比例高,技術(shù)水平低,同質(zhì)化嚴(yán)重,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小,大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限,主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng),缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高,行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中,行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任,積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó),食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系,提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力
全球范圍內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全,目前,除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程:食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)———ISO22000:2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇,發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面,積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作,以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格,但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因,也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系,是未來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
1•建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念,食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn),以及WTO/SPS和WTO/TBT協(xié)議,加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草,依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口,監(jiān)督食品質(zhì)量,制定無(wú)公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。
2•完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程,增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程,更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系,從源頭抓起,把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制;建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求;健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系;建立食品出口企業(yè)的信用管理體系;降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù);做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作,確保出口食品質(zhì)量等。
3•建立食品安全預(yù)警機(jī)制
中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT/SPS預(yù)警機(jī)制,完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過(guò)建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO/TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢(xún)五大功能,使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息,對(duì)WTO成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢(xún),為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。
4•嚴(yán)格把關(guān),保障進(jìn)口食品安全
中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作,嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè),提高進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力,對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為,查堵非法入境食品的銷(xiāo)售渠道。
5•增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力
中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力,善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,根據(jù)WTO/SPS協(xié)定,有效地排除貿(mào)易障礙,在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛,維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。
一
、把握方向，把解放思想落實(shí)到認(rèn)清食品工業(yè)發(fā)展形勢(shì)上
鎮(zhèn)坪食品工業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占有的比重雖然不到10%，但是發(fā)展前景美好。它的落后完全是一種內(nèi)在擁有富饒資源的暫時(shí)落后。認(rèn)清鎮(zhèn)坪食品工業(yè)面臨的形勢(shì)，必須突破傳統(tǒng)觀念限制，用全新視覺(jué)審視、比較食品工業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)判斷食品工業(yè)發(fā)展方向。
鎮(zhèn)坪發(fā)展食品工業(yè)具有無(wú)法復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景美好。一是鎮(zhèn)坪地處秦巴山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)86%，優(yōu)質(zhì)的土壤、水源、大氣為無(wú)公害食品生產(chǎn)提供了必備的資源條件，生產(chǎn)的食品從“土地到餐桌”沒(méi)有殘留農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、重金屬等任何污染，是地道綠色有機(jī)食品，符合人民追求天然、營(yíng)養(yǎng)、安全、有機(jī)的綠色消費(fèi)發(fā)展潮流。二是縣內(nèi)物產(chǎn)豐富，食品工業(yè)原料供應(yīng)充裕。全縣年產(chǎn)純天然、無(wú)污染的野生竹筍100噸以上，板栗400萬(wàn)公斤以上、橡子1000萬(wàn)公斤以上，蜂蜜、核桃、山野菜、黑木耳、香菇、五味子、獼猴桃等純天然綠色食品量大質(zhì)優(yōu)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，食品工業(yè)發(fā)展保障能力增強(qiáng)。食品工業(yè)發(fā)展必須立足于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，全縣種養(yǎng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，尤其是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已達(dá)18萬(wàn)頭，圍繞生豬、蜂蜜等食品加工，縣內(nèi)已擁有規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)美味佳和津元春公司，為做大做強(qiáng)食品工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。四是傳統(tǒng)地方風(fēng)味，提升了食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。鎮(zhèn)坪南接重慶、湖北，有川味的底蘊(yùn)，北接安康、關(guān)中，融北方飲食風(fēng)味，消費(fèi)群體眾多，銷(xiāo)售市場(chǎng)看好。五是加工技術(shù)成熟，解決了食品工業(yè)技術(shù)難題。經(jīng)過(guò)多年的總結(jié)，鎮(zhèn)坪民間流傳著眾多的食品加工方法，形成了系統(tǒng)的食品加工工藝技術(shù)體系，為食品工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
鎮(zhèn)坪食品工業(yè)雖然優(yōu)勢(shì)明顯，但存在的問(wèn)題不容忽視。一是人民群眾的思想保守，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，未形成濃厚的大辦企業(yè)、辦大企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。二是食品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，生產(chǎn)能力分散，技術(shù)裝備落后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備，產(chǎn)品附加值不高，龍頭企業(yè)、品牌少。三是食品工業(yè)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)剩時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，市場(chǎng)占有率低；產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)能力足，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致企業(yè)效益偏低。四是資金投入不足，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。企業(yè)融資困難，對(duì)政府的依賴(lài)性強(qiáng)，企業(yè)在一定程度上處于自發(fā)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。五是企業(yè)管理人才匱乏，且引進(jìn)人才困難。
鎮(zhèn)坪食品工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面臨的困難只要解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，敢想敢干，是完全可以戰(zhàn)勝的。面對(duì)新的形勢(shì)，立足食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)大突破，必須進(jìn)行整合，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，把發(fā)展方向聚焦到豬肉食品、地方特色產(chǎn)品、飲品等三類(lèi)食品加工上，著力扶持壯大加工企業(yè)，培育立縣工業(yè)產(chǎn)品，打造知名品牌，促進(jìn)食品工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、把握重點(diǎn)，把解放思想落實(shí)到創(chuàng)新食品工業(yè)發(fā)展舉措上
鎮(zhèn)坪發(fā)展食品工業(yè)擁有得天獨(dú)厚的條件。多年來(lái)，受區(qū)位、觀念、市場(chǎng)、資金等諸多因素的綜合影響，始終未取得重大突破。隨著交通、電力等各項(xiàng)制約因素的減少，食品工業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，其優(yōu)質(zhì)的資源條件是食品工業(yè)步入發(fā)展春天的鑰匙。鎮(zhèn)坪食品工業(yè)的滯后完全是一種有美好開(kāi)發(fā)前景，完全可能實(shí)現(xiàn)后來(lái)者居上的滯后。在發(fā)展思路上，要敢想，把發(fā)展定位放在打造綠色食品基地上；在發(fā)展舉措上，要敢做，把發(fā)展重點(diǎn)放在打造精品企業(yè)和培育知名品牌上。通過(guò)敢想、敢做，把食品工業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的高度。
（一）著力構(gòu)建食品工業(yè)集團(tuán)。圍繞通過(guò)3—5年的努力，在豬肉食品、地方特色產(chǎn)品、飲品等三類(lèi)食品加工企業(yè)中建成幾個(gè)年產(chǎn)值上億元的食品工業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)，加快食品工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以豬肉食品加工為主，按照“名優(yōu)產(chǎn)品 公司 基地”的模式，扶持壯大美味佳公司，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化。積極制定公司發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)完善企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展；按照年產(chǎn)1000噸臘肉和5000噸分割肉的要求，實(shí)施項(xiàng)目改造，提升企業(yè)的生產(chǎn)效能；走工農(nóng)結(jié)合的路子，引導(dǎo)企業(yè)與養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)建立合作關(guān)系，形成利益共同體，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展基地；以豬肉食品為重點(diǎn)，在著力開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、銷(xiāo)售前景廣闊的肉食品的同時(shí)，加大對(duì)地方特色食品的開(kāi)發(fā)，使美味佳公司形成以豬肉食品加工為主，多種特色產(chǎn)品為輔的大型綜合食品工業(yè)集團(tuán)。圍繞地方特色食品加工，以提升企業(yè)加工能力為重點(diǎn)，著力引進(jìn)建設(shè)蜂蜜、核桃、板栗、竹筍等現(xiàn)代化的加工生產(chǎn)線(xiàn)，擴(kuò)張津元 春公司的生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，并逐步向以加工地方特色食品的集團(tuán)企業(yè)發(fā)展。充分利用我縣五味子、獼猴桃具有純天然的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目包裝，引進(jìn)企業(yè)在鎮(zhèn)坪建立基地、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、組織生產(chǎn)，促進(jìn)五味子、獼猴桃飲料產(chǎn)業(yè)做大，力爭(zhēng)在這一極具開(kāi)發(fā)潛力、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中組建飲品企業(yè)集團(tuán)，做大鎮(zhèn)坪飲料產(chǎn)業(yè)。
（二）全力興辦食
品加工企業(yè)。從區(qū)域發(fā)展布局上看，縣城是商貿(mào)聚集區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。因此在食品工業(yè)發(fā)展區(qū)域布局上，縣城要著力開(kāi)發(fā)食品精加工企業(yè)，對(duì)已建成的食品加工廠進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，向規(guī)模發(fā)展邁進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力創(chuàng)辦具有地方特色的食品加工企業(yè)，在發(fā)展理念上，要敢于突破，采取措施把發(fā)展工業(yè)理念扎根在每個(gè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)頭腦之中，積極引導(dǎo)食品個(gè)體私營(yíng)想方設(shè)法把企業(yè)做大，能人大戶(hù)想方設(shè)法興辦企業(yè)。在發(fā)展方向上，要勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新，在農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上做文章，充分利用傳統(tǒng)工藝，發(fā)展豆豉、炸辣子、霉豆腐等農(nóng)家特色菜，打造加工具有濃郁地方特色產(chǎn)品的加工企業(yè)，并千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)做上規(guī)模，形成一批小型食品企業(yè)集群，讓傳統(tǒng)工藝加工食品展示出新的發(fā)展活力，作成大產(chǎn)業(yè)、甚至是知名品牌，推動(dòng)鎮(zhèn)坪食品工業(yè)向多元化發(fā)展。
（三）傾力培育知名工業(yè)品牌。培育知名工業(yè)品牌，產(chǎn)品是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵，市場(chǎng)是保障。要夯實(shí)培育知名食品工業(yè)品牌基礎(chǔ)，立足食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，正確處理傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)、分散生產(chǎn)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代管理方式的關(guān)系，著力開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、安全方便、質(zhì)量過(guò)硬、營(yíng)養(yǎng)豐富、色味俱佳、貼近消費(fèi)的名優(yōu)產(chǎn)品，提升食品工業(yè)總體實(shí)力和整體素質(zhì)，為培育知名食品工業(yè)品牌創(chuàng)造條件。要著力提升食品工業(yè)品牌知名度，以打造名牌產(chǎn)品為核心，抓住“鎮(zhèn)坪臘肉”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的機(jī)遇，推動(dòng)綠色食品認(rèn)證，爭(zhēng)取有機(jī)食品認(rèn)證，申請(qǐng)綠色地域保護(hù)認(rèn)證，優(yōu)先將“鎮(zhèn)坪臘肉”培育成全市、全省乃至全國(guó)的知名品牌。要積極擴(kuò)大鎮(zhèn)坪五味子、獼猴桃、化龍四珍等鎮(zhèn)坪綠色食品的市場(chǎng)占有率，全方位打入省、市各大市場(chǎng)，在數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)一步提升，使之成為全市乃至全省的知名品牌，通過(guò)品牌的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)食品工業(yè)加速發(fā)展。要積極創(chuàng)名牌、扶名牌、宣傳名牌、壯大名牌,真正把把綠色食品品牌做響。
三、把握關(guān)鍵，把解放思想落實(shí)到優(yōu)化食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境上
食品工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府的強(qiáng)力推動(dòng)。只有綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展，建立完善的企業(yè)發(fā)展政策扶持和保護(hù)體系，積極為企業(yè)營(yíng)造行業(yè)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的和諧發(fā)展環(huán)境，食品工業(yè)才能迅速發(fā)展。
（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。在食品工業(yè)的發(fā)展中，政府扮演著極其重要的角色，企業(yè)的發(fā)展與壯大，需要政府的支持與引導(dǎo)。要在發(fā)展觀念上引，高度重視食品工業(yè)發(fā)展，樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，加深群眾對(duì)發(fā)展食品工業(yè)了解，破除怕的思想，從而營(yíng)造人人重視、人人支持、人人參與發(fā)展的濃厚氛圍。要在發(fā)展方向上引，深入一線(xiàn)，真心實(shí)意幫助食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展舉措，搞好產(chǎn)品推介，通過(guò)示范帶動(dòng)，積極吸引更多的人參與食品工業(yè)發(fā)展。要在發(fā)展政策上引，整理食品工業(yè)發(fā)展涉及的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的管理制度，增強(qiáng)食品加工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明的高度發(fā)達(dá)，既為人類(lèi)的生存發(fā)展帶來(lái)了很多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)很多新的困惑與憂(yōu)慮。由于人們頭腦中固有的營(yíng)養(yǎng)觀念作怪，只追逐膳食的美味，因而使肥胖癥、高脂血、糖尿病、冠心病等現(xiàn)代“文明病”的發(fā)病率居高不下，并時(shí)刻威脅著人們的健康。在我國(guó)，由于高能量膳食攝入而引起的健康問(wèn)題，已在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)，且情況非常嚴(yán)重。因此，在人民生活水平大大提高，迎來(lái)我國(guó)食品工業(yè)高速發(fā)展和人們膳食結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整時(shí)期，我們特別應(yīng)關(guān)注低能量食品的開(kāi)發(fā)、研制與生產(chǎn)。
低能量食品是當(dāng)今國(guó)際食品工業(yè)的發(fā)展方向，它與功能性食品既有聯(lián)系又有區(qū)別。功能性食品強(qiáng)調(diào)對(duì)人體機(jī)能的調(diào)節(jié)作用，長(zhǎng)期食用可增強(qiáng)機(jī)體的防御功能，并調(diào)節(jié)人體生理節(jié)律，而低能量食品首先強(qiáng)調(diào)對(duì)人體是健康的食品，并可以長(zhǎng)期食用，而且沒(méi)有對(duì)人體不利的負(fù)面作用。功能性食品一般來(lái)說(shuō)也屬于低能量食品，二者都是屬于工業(yè)化食品。
低能量食品是21世紀(jì)食品工業(yè)的重要發(fā)展方向，它有著巨大的發(fā)展空間和廣闊的市場(chǎng)。低能量食品的品種繁多，如低能量谷物食品、低能量焙烤食品、低能量乳制品、低能量糖果、低能量飲料、低能量涂抹食品、低能量肉制品、低鈉食品、低膽固醇食品等。低能量食品的研究與開(kāi)發(fā)曾受到西方國(guó)家及其政府的高度重視，同時(shí)也受到醫(yī)學(xué)界、營(yíng)養(yǎng)學(xué)界、食品工業(yè)界的重視和深入的研究，這也是人類(lèi)為提高自身健康而采取的重要措施。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，例如：麥當(dāng)勞的炸薯?xiàng)l屬于“垃圾”食品，但許多人喜歡吃，不能放棄，于是美國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)家就研究出低熱能的土豆，改變炸薯?xiàng)l熱量高的特性，來(lái)滿(mǎn)足這些人的需求，因?yàn)楦淖內(nèi)藗冊(cè)缫蚜?xí)慣的口味是非常困難的。在我國(guó)人民的生活日益提高的同時(shí)，特別是在人們正處于一種健康與食品享用兩難的境地之中時(shí)，低能量食品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，無(wú)疑是能滿(mǎn)足人民大眾的需求的，對(duì)降低我國(guó)“文明病”的發(fā)病率也是極為有效的。
低能量食品雖然是21世紀(jì)的新食品，但它有別于人們吃了許多年的傳統(tǒng)全能量食品的質(zhì)構(gòu)、風(fēng)味與口感。所以，在低能量食品的開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)方面，不能盲目，首先要了解大眾的膳食口味，并根據(jù)本地居民膳食習(xí)慣與特點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)造出具有本地區(qū)特色的低量能食品。
吉林省食品行業(yè)繼“十五”發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年再創(chuàng)新高，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值584.6億元，同比增長(zhǎng)28.4%，增幅比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，比機(jī)械行業(yè)高7個(gè)百分點(diǎn)，比石化行業(yè)高8個(gè)百分點(diǎn)，成為僅次于汽車(chē)和石化的第三大產(chǎn)業(yè)，位居我省地方工業(yè)之首，食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)形成。
“十五”以來(lái)，吉林省食品工業(yè)一直保持快速穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)酵酒精、軟飲料、瓶（罐）裝飲用水、方便面等主要產(chǎn)品，產(chǎn)量增幅均超過(guò)300%之多，其中，方便面產(chǎn)量8.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)高達(dá)883.4％；此外，精制食品植物油、配混飼料、乳制品的增速也異常迅猛。食品行業(yè)總量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，使食品工業(yè)在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，并在全省經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。“十五”期間，全省食品工業(yè)產(chǎn)值從150億元增加到433億元，增長(zhǎng)142%，比汽車(chē)和石化工業(yè)分別高出107和36個(gè)百分點(diǎn)。近兩年，賴(lài)氨酸、玉米淀粉、發(fā)酵酒精等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量，在全國(guó)一直位居第一。
在產(chǎn)業(yè)整體上升過(guò)程中，吉林省食品行業(yè)成功進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。以大成公司為龍頭的玉米深加工產(chǎn)業(yè)，先后開(kāi)發(fā)出賴(lài)氨酸、蘇氨酸、淀粉糖、變性淀粉、有機(jī)醇等多種深加工產(chǎn)品，改變了過(guò)去以生產(chǎn)淀粉為主的產(chǎn)品單一狀況，不僅延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，還提高了產(chǎn)品附加值，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。肉類(lèi)產(chǎn)品加工業(yè)改變了過(guò)去屠宰分割的簡(jiǎn)單加工方式，形成了系列加工乃至整體綜合利用，延長(zhǎng)了加工鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)白山區(qū)域的特色資源利用和加工，也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
全省食品工業(yè)立足本省資源優(yōu)勢(shì)，充分利用產(chǎn)業(yè)政策，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已形成了以玉米和大豆深加工為主的糧食深加工、以畜禽乳加工為主的肉乳制品制造和以長(zhǎng)白山礦泉水為主的長(zhǎng)白山生態(tài)食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色初步形成。
作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，“十五”期間，全省食品工業(yè)在玉米深加工和畜禽乳深加工行業(yè)崛起了一批大型龍頭企業(yè)，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，逐步確立了我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位和畜禽加工業(yè)在國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位。目前，我省最大的食品生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值已突破100億元，占全行業(yè)總產(chǎn)值的23％，超億元的企業(yè)達(dá)到25個(gè)。長(zhǎng)春大成集團(tuán)年加工玉米能力已達(dá)300萬(wàn)噸，成為亞洲最大的玉米深加工企業(yè)；吉林德大有限公司年屠宰加工肉雞1.25億只，成為國(guó)內(nèi)最大的肉雞加工企業(yè)；長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司年屠宰肉牛30萬(wàn)頭、肉羊10萬(wàn)只，成為國(guó)內(nèi)最大的清真肉牛羊生產(chǎn)企業(yè)；吉林天景食品有限公司年產(chǎn)速凍黏玉米2.6萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)最大的鮮玉米食品生產(chǎn)企業(yè)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
縣農(nóng)業(yè)原料資源豐厚，常年糧食總產(chǎn)130萬(wàn)噸以上，肉類(lèi)總產(chǎn)9萬(wàn)噸以上（生豬飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量60萬(wàn)只，家禽飼養(yǎng)量3000萬(wàn)只），加之周邊農(nóng)業(yè)資源雷同，是發(fā)展食品工業(yè)的策源地。目前，全縣納入規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)（原口徑）有33家。2009年，全縣食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.7億元，同比增長(zhǎng)29.2%。2010年產(chǎn)值42.98億元，同比增長(zhǎng)42.16%，食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)24.18%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)已吸納勞動(dòng)力5780多人，人均月工資1200元以上。
（一）企業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模企業(yè)逐年增多。口子酒業(yè)、順發(fā)食品、魯王制粉、華強(qiáng)面粉、福潤(rùn)食品、神華肉食等企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，提升產(chǎn)能、技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量居省內(nèi)同行業(yè)前列。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五個(gè)一”工程建設(shè)，成立食品產(chǎn)業(yè)招商組，不斷加大食品工業(yè)招商和扶持力度，2011年全縣食品工業(yè)在建項(xiàng)目12個(gè)，總投資9.16億元，到位資金7.5億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后新增產(chǎn)能50億元以上。
（二）食品工業(yè)園框架成形，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2009年，縣委縣政府把食品工業(yè)列為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，適時(shí)決策，傾力打造百善食品工業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，首期規(guī)劃面積10平方公里，已建成5平方公里。近兩年來(lái)，在規(guī)劃先行、招商跟進(jìn)、政策扶持、資本整合等多種要素綜合作用下，百善食品工業(yè)園，集面粉、黑糯玉米、油脂、肉食加工于一體，初顯食品工業(yè)集聚效能。園區(qū)內(nèi)，企業(yè)高端產(chǎn)品不斷搶灘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其中魯王面粉被指定為駐港部隊(duì)專(zhuān)用面粉，雨潤(rùn)分割雞全部銷(xiāo)往長(zhǎng)三角地區(qū)等，神華肉食已順利進(jìn)入大型連鎖超市。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，產(chǎn)品附加值逐步提高。大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，逐步形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。順發(fā)食品四條方便面生產(chǎn)線(xiàn)和調(diào)料油生產(chǎn)線(xiàn)已建成投產(chǎn)，可年產(chǎn)方便面3億包，調(diào)料油3000噸。魯王制粉采取“科研＋公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，迅速形成年產(chǎn)面粉20萬(wàn)噸、面條6萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。谷王食品可年產(chǎn)淀粉8.4萬(wàn)噸、谷朊粉1.8萬(wàn)噸。等等這些，實(shí)質(zhì)性地拉長(zhǎng)了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高了產(chǎn)品附加值。
（四）注重品牌建設(shè)，彰顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣堅(jiān)持實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品檔次，提升品牌影響力，提高食品市場(chǎng)的占有率，先后培育出“口子酒”國(guó)家馳名商標(biāo)和“魯王面粉”、“魯王面條”、“幸運(yùn)方便面”、“魯南面粉”、“華奧科技食用菌”等6個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，12家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。
二、存在問(wèn)題
雖然近年來(lái)我縣食品工業(yè)有較快發(fā)展，但也存在諸多問(wèn)題。
一是企業(yè)資金短缺，融資困難。我縣的食品產(chǎn)業(yè)起步較晚，企業(yè)的規(guī)模普遍較小，銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)僅有魯王、魯南、順發(fā)等有限的幾家企業(yè)。由于銀行貸款“門(mén)檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁”，農(nóng)業(yè)企業(yè)“質(zhì)押”“抵押”物不足，企業(yè)貸款難的問(wèn)題依然存在。二是企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一，產(chǎn)品的附加值低。我縣食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)目前主要以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，食品加工、食品市場(chǎng)和原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有穩(wěn)固聯(lián)接。三是品牌創(chuàng)新能力不強(qiáng)，名牌產(chǎn)品少。尚無(wú)國(guó)家級(jí)知名品牌，產(chǎn)品市場(chǎng)占有力低。四是企業(yè)建設(shè)用地和養(yǎng)殖用地問(wèn)題，不同程度地困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。
三、發(fā)展措施
（一）科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，整體推進(jìn)食品加工業(yè)發(fā)展。圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)審勢(shì)縣情，編制《縣建設(shè)食品工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確定我縣中長(zhǎng)期食品工業(yè)發(fā)展的藍(lán)本，并按照規(guī)劃的要求，經(jīng)過(guò)未來(lái)幾年的努力，走出一條由農(nóng)業(yè)大縣到食品工業(yè)強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
（二）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)力拉動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展。一是整合資源，保證龍頭企業(yè)精、深加工需要，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，工農(nóng)共建食品原料基地，形成集團(tuán)帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原料生產(chǎn)供應(yīng)和加工格局。穩(wěn)步推進(jìn)“福潤(rùn)六統(tǒng)一模式”禽業(yè)升級(jí)計(jì)劃和“一鄉(xiāng)一業(yè)”高效特色種植發(fā)展規(guī)劃。三是推行無(wú)公害綠色有機(jī)種、養(yǎng)業(yè)，保證食品加工原料的品質(zhì)，為食品企業(yè)把好“第一車(chē)間”質(zhì)量關(guān)。四是引導(dǎo)支持鼓勵(lì)食品企業(yè)與科研院所和專(zhuān)業(yè)院校“聯(lián)姻”，加快企業(yè)對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、吸收、消化步伐，增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。
（三）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升食品加工業(yè)水平。一是立足現(xiàn)有企業(yè)，鞏固壯大老品牌，如“口子酒、幸運(yùn)方便面、魯王面粉、福潤(rùn)肉食”等知名產(chǎn)品，要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)著名品牌。二是要篩選一批有特色、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，如普豪生物科技、大自然食品、神華肉食等，扶持其發(fā)展為新的品牌產(chǎn)品。三是多渠道、多形式引進(jìn)品牌，形成有一定規(guī)模的品牌系列食品。四是加強(qiáng)品牌的宣傳和保護(hù)力度，樹(shù)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，以品牌爭(zhēng)市場(chǎng)、取效益。
關(guān)鍵詞：食品 有害微生物 快速檢測(cè) 防治
中圖分類(lèi)號(hào)：TS207.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0017-02
1 前言
“民以食為天”，食品是人類(lèi)生存最基本的條件之一。對(duì)于食品質(zhì)量，人們習(xí)慣于用食品所具有的、滿(mǎn)足用戶(hù)需要的直接特性去評(píng)定它。特別是隨著人民生活質(zhì)量的改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，對(duì)食品工業(yè)的發(fā)展提出了更多的要求。如果食品質(zhì)量有問(wèn)題，給用戶(hù)帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，而且還可能造成生命危險(xiǎn)，所以食品的質(zhì)量更為重要。食品質(zhì)量的提高將關(guān)系到越來(lái)越多人的利益。
傳統(tǒng)的檢測(cè)食品中微生物的方法大多數(shù)是采用平板計(jì)數(shù)檢測(cè)法，這樣的檢驗(yàn)不僅耗時(shí)、繁瑣，而且檢測(cè)結(jié)果還會(huì)可能因檢測(cè)過(guò)程中某些因素的介入導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。此外，對(duì)于有些食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品在未等到檢測(cè)結(jié)果出來(lái)就已經(jīng)變質(zhì)了，或者在檢測(cè)結(jié)果出來(lái)之前，食品已經(jīng)銷(xiāo)售出去了，這樣很可能造成意想不到的傷亡事故。所以，采用一種高度靈敏性、快速、準(zhǔn)確、低勞動(dòng)強(qiáng)度的檢測(cè)方法可以縮短產(chǎn)品的存貨期、減少消費(fèi)者的損傷、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，在商業(yè)戰(zhàn)略上有重要意義。
2 檢測(cè)方法
對(duì)于食品微生物的檢測(cè)方法，其方法有很多，本文介紹幾種目前應(yīng)用較為廣泛而技術(shù)成熟的幾種檢出和鑒別方法：
2.1 生物發(fā)光法
生物發(fā)光法就是指利用微生物本身所含有的生物物質(zhì)發(fā)光的特點(diǎn)或者其在生長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的物質(zhì)所含有的發(fā)光特點(diǎn)來(lái)鑒別和檢出微生物。所用的方法有熒光素酶測(cè)定法，這種方法是眾多生物發(fā)光檢測(cè)方法中效果最好、最敏感的方法。這種方法所依據(jù)得理論基礎(chǔ)是ATP在眾多生物中存在并包括了微生物的一切活細(xì)胞內(nèi)，因此可以把ATP作為檢測(cè)有無(wú)微生物的最好的標(biāo)志。而且熒光素酶當(dāng)鎂離子存在時(shí)，會(huì)和還原熒光素及ATP產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，形成熒光素鎂-熒光素-單磷酸腺苷復(fù)合物，當(dāng)該物遇到氧氣時(shí)具有發(fā)光的特性。光亮的強(qiáng)度大小，決定于在其化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中熒光素鎂、熒光素、氧和ATP的濃度，在全部反應(yīng)物產(chǎn)生過(guò)量時(shí)，其發(fā)光量、最大光強(qiáng)度與ATP量刑成正比例關(guān)系。而且到目前為止應(yīng)用此技術(shù)的生物發(fā)光儀器已經(jīng)被制造出了很多。在發(fā)達(dá)國(guó)家，該方法普遍應(yīng)用于肉類(lèi)、飲料料及酒品類(lèi)的細(xì)菌快速檢測(cè)業(yè)務(wù)中。
2.2 酶聯(lián)免疫吸附測(cè)定法
這種方法屬于免疫酶方法，被大量應(yīng)用于細(xì)菌、霉菌的檢測(cè)中，其應(yīng)用領(lǐng)域較為廣泛，如在檢測(cè)大腸菌群，其速度較快，可以在4個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以得到結(jié)果。在檢測(cè)時(shí)，把酶分子和抗原分子結(jié)合起來(lái)，形成酶標(biāo)分子，當(dāng)其與固相免疫吸附劑種相應(yīng)抗原、抗體或抗抗體相遇時(shí)，會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，形成酶-抗原-抗體。在加入酶的相應(yīng)底物，由于酶的催化，會(huì)發(fā)生水解、氧化和其它反應(yīng)，形成有色物質(zhì)，據(jù)此可以依據(jù)顏色的不同深度，來(lái)檢測(cè)溶液種抗原或抗體的量。
這種方法可以進(jìn)行定量的特性，起反應(yīng)敏感度及特異性較高，標(biāo)記物較為穩(wěn)定，結(jié)果判斷較為客觀、方便，這些優(yōu)點(diǎn)使得該方法被廣泛應(yīng)用于各類(lèi)產(chǎn)品的分析和檢測(cè)，和常規(guī)檢測(cè)法的相關(guān)性超過(guò)0.95以上。因此，此種方法已經(jīng)被廣泛商業(yè)化，而且隨著單克隆抗體技術(shù)的發(fā)展及免疫試劑盒的廣泛應(yīng)用，這種方法被臨床醫(yī)學(xué)、食品分析廣泛采用。
2.3 抗阻測(cè)定法
這種方法可以較快的檢測(cè)出不同微生物對(duì)不同底物的作用，其檢測(cè)結(jié)果較快，就是說(shuō)對(duì)于含有幾種不同底物的培養(yǎng)基種，將檢測(cè)微生物接種到這些培養(yǎng)基種種，在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的培養(yǎng)后，就可以使用阻抗測(cè)量?jī)x，在觀察培養(yǎng)基種生長(zhǎng)狀況的同時(shí)來(lái)鑒別其種、屬。
這種方法目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括一些特殊食品的病原菌的檢測(cè)，這種方法在食品檢測(cè)沙門(mén)氏菌方面已經(jīng)獲得AOAC的認(rèn)可，成為快速檢測(cè)判斷食品微生物的最佳方法。
2.4 氣相色譜法
這種方法主要使用氣相色譜儀，事先將微生物的細(xì)胞進(jìn)行水解，然后用甲醇進(jìn)行分解和提取，在進(jìn)行硅烷化和甲基化等衍生化后，使其分離以便用氣相色譜儀進(jìn)行成分的分析和判斷。對(duì)于不同的微生物，其色譜峰是相同的，只有個(gè)別的峰是特殊的，因此可用來(lái)進(jìn)行微生物鑒定。將之前檢測(cè)過(guò)的各種普通的細(xì)菌、酵母菌、霉菌和其它微生物標(biāo)準(zhǔn)色譜進(jìn)行建庫(kù)，并存儲(chǔ)與電腦中，在檢測(cè)時(shí)將被監(jiān)測(cè)的微生物與存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)圖譜進(jìn)行比較，即可很快的鑒定出其種類(lèi)。
2.5 微生物自動(dòng)檢測(cè)法
這種方法，最早見(jiàn)于美國(guó)，是麥道保健系統(tǒng)公司發(fā)明的一種微生物自動(dòng)檢測(cè)方法和系統(tǒng)，其檢測(cè)的最大特點(diǎn)是和傳統(tǒng)的微生物檢測(cè)方法相比有著明顯的優(yōu)點(diǎn)，不需進(jìn)行微生物的分離培養(yǎng)和純化，能夠直接從樣品進(jìn)行特殊微生物種類(lèi)和菌群的檢測(cè)。
當(dāng)然隨著分子生物學(xué)及其它學(xué)科的發(fā)展，人類(lèi)還發(fā)明了其它微生物檢測(cè)方法，如DNA探針技術(shù)、單克隆抗體（MCB）等，這些新型方法的研究出爐為微生物的快速檢測(cè)提供了更為廣泛的方法選擇。
3 展望
隨著人們生活水平的不斷提高，人們?cè)谠絹?lái)越重視食物營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)，也開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注和重視食品的衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，食品工業(yè)不斷開(kāi)發(fā)出新的產(chǎn)品，所需檢測(cè)的產(chǎn)品種類(lèi)也越來(lái)越多，對(duì)食品檢測(cè)提出了更高的要求。因此，除了食品工廠要重視生產(chǎn)，重視原料及產(chǎn)品的選擇外，還需獲得更好的準(zhǔn)確而快速的檢測(cè)方法。因此我國(guó)的食品工業(yè)還需要重視食品的檢測(cè)，不斷開(kāi)發(fā)和研究高度靈敏、快速而準(zhǔn)確、低勞動(dòng)強(qiáng)度的檢測(cè)方法，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)的快速發(fā)展，提高我國(guó)食品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有著重要意義。
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