時間：2023-08-02 17:15:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟研究背景，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
余貴玲（1974-），女，重慶人，重慶市綜合經(jīng)濟研究院經(jīng)濟咨詢研究中心常務副主任，副研究員，主要從事產業(yè)經(jīng)濟研究。
摘要：順應低碳經(jīng)濟發(fā)展的更高要求，科學合理設計產業(yè)發(fā)展路徑，是一個地區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文介紹了低碳經(jīng)濟下國內外產業(yè)發(fā)展路徑研究的主要成果，就低碳經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展路徑內涵、低碳經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展相互作用機理進行歸納總結，并對主導產業(yè)選擇、產業(yè)結構低碳化轉型、低碳產業(yè)集群發(fā)展和配套支撐體系要求等關鍵路徑進行述評，進而提出研究不足與進一步研究方向。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；產業(yè)發(fā)展路徑；國內外述評；展望
自2003年低碳經(jīng)濟的概念首次在英國能源白皮書中出現(xiàn)以來，國內外關于低碳經(jīng)濟的研究迅速興起，低碳經(jīng)濟也逐步從發(fā)展理念進化為國家戰(zhàn)略和基本政策。作為低碳經(jīng)濟的重要載體，產業(yè)發(fā)展加快向低碳轉型已經(jīng)得到社會各界的廣泛關注，學術界對此也已有大量研究；尤其是國外學術界在理論、實證、方法等各方面已經(jīng)形成了較為豐富的研究成果。我國正處于發(fā)展轉型的關鍵時期，對已有研究成果進行梳理，為后續(xù)研究開展奠定理論和方法基礎，具有重要意義；同時，也有助于正確處理經(jīng)濟健康發(fā)展與走低碳發(fā)展路徑的關系，為更好地為制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、完善相關政策、促進經(jīng)濟轉型服務。
一、低碳經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展路徑內涵
（一）低碳經(jīng)濟內涵
近年來，隨著理論和實踐的發(fā)展，國內外學者基于不同的研究視角對低碳經(jīng)濟給予了不同的界定。國外學者認為，低碳經(jīng)濟是后工業(yè)化社會出現(xiàn)的一種經(jīng)濟形態(tài)，其核心是在能源、環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)約束下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國內學者認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟模式。雖然至今為止學界關于低碳經(jīng)濟沒有約定俗成的嚴格定義，但在強調綠色、環(huán)保和可持續(xù)等理念方面存在較大的研究共識，向低碳經(jīng)濟發(fā)展轉型也已得到許多國家的廣泛認同。
（二）產業(yè)發(fā)展路徑內涵
產業(yè)發(fā)展路徑選擇是一個地區(qū)在自己特有的發(fā)展背景下，對產業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點、行為舉措等方面的策略，關系到一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性和發(fā)展的興衰。產業(yè)路徑依賴論、資源稟賦論和產業(yè)周期論等構成其理論基礎。已有相關實證研究，多是從上述理論入手，并試圖探索某個或者若干個產業(yè)活動層面的策略選擇，如T.C.Chang（1999），Marco Mazzarino（2000），劉再起和陳春（2010）。其中，主導產業(yè)選擇、產業(yè)結構轉型、產業(yè)布局集群化發(fā)展和產業(yè)配套支撐體系，是產業(yè)發(fā)展路徑選擇的四大關鍵要素，本文也主要以此展開。
（三）低碳經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展的相互作用機理
產業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要載體，低碳經(jīng)濟的發(fā)展必然對產業(yè)發(fā)展提出要求；反之，產業(yè)低碳發(fā)展也必然會更好地推動低碳經(jīng)濟進程。學界對低碳經(jīng)濟與產業(yè)發(fā)展關系的解讀，主要集中在低碳經(jīng)濟模式對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向的影響分析、低碳經(jīng)濟下產業(yè)結構調整的必要性研究，以及不同產業(yè)行業(yè)的碳排放差異和對低碳經(jīng)濟的影響等領域，包括Cheng F. Lee，Sue J. Lin（2007）、KojiShi（2007）、任力（2009）、楊金貴（2010）等。
二、低碳背景下產業(yè)發(fā)展路徑研究
（一）主導產業(yè)選擇
一個地區(qū)能否順應低碳經(jīng)濟要求，關鍵在于其主導產業(yè)的選擇與確立。目前，學界對區(qū)域主導產業(yè)選擇的研究已十分成熟，主要從定性和定量分析兩個方面展開。前者研究區(qū)域主導產業(yè)的選擇基準，后者則強調具體的定量指標體系評價方法。國外以赫希曼提出的聯(lián)系效應理論和“產業(yè)關聯(lián)度基準”、羅斯托提出的“羅斯托基準”以及日本經(jīng)濟學家筱原三代平的“筱原兩基準”等為代表。國內研究始于20世紀90年代初，最具代表性的包括蔡藝（2001）、郭克莎（2003）、何永芳（2006）、鄭小青和龔新蜀（2010）、閆星宇和張月友（2010）等。同時，也有不少學者開始關注能耗和污染排放等低碳經(jīng)濟因素，如張征華 （2013）、唐建榮（2010）、高葳（2010）。
（二）產業(yè)結構低碳化轉型
要適應低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，必須加快推動現(xiàn)有產業(yè)結構向低碳化轉型，培育和形成低碳產業(yè)。結合不同行業(yè)的碳排放特性，學者們對此有不同看法。吳垠（2009）指出，低碳經(jīng)濟條件下的產業(yè)轉型，首先在于縮短能源、鋼鐵、建材等高碳產業(yè)鏈條。徐大豐（2010）、康玉泉（2011）認為必須培育技術創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產業(yè)，建立碳交易機制。唐建榮（2010）、金自乾（2011）、伍華佳（2011）等指出要大力加快服務業(yè)發(fā)展，并注重技術創(chuàng)新和產業(yè)能效的提高。
（三）產業(yè)布局集群化發(fā)展
關于如何通過優(yōu)化產業(yè)布局促進低碳發(fā)展，目前尚處于起步研究階段，主要集中于對低碳產業(yè)集群的基本理論和其發(fā)展模式探討方面。馮奎（2009）認為，產業(yè)集群作為行之有效的產業(yè)組織模式，可做到節(jié)能、減排、企業(yè)經(jīng)濟三方面兼顧，這是我國學者第一次提出要發(fā)展低碳產業(yè)集群。劉丹丹（2012）指出我國低碳產業(yè)集群的發(fā)展應重點突出四種模式。秦艷（2012）、王梁雨生（2012）、王歡華（2012）分別對廣西、河北、長株潭等區(qū)域產業(yè)集群低碳化發(fā)展進行了初步探討。
（四）產業(yè)配套支撐體系要求
國內外學者普遍認為，產業(yè)低碳化發(fā)展不僅需要產業(yè)自身的努力，還需要政府為其完善相應的配套服務支撐體系。美國進步中心報告指出在低碳經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，以政府為主體的強制性力量將起著主要的推動作用。Clarke B（2010），王文軍（2009）、彭新萬（2010），張愛軍和李曉丹（2010）等分別從人才支撐、法律法規(guī)、政策推進、綠色保障和組織引導等方面進行了系統(tǒng)研究。
三、研究不足及展望
目前，西方學界在低碳經(jīng)濟內涵、碳排放的驅動機制、低碳政策工具的利用及碳排放交易制度的建立等方面取得飛速發(fā)展。相比之下，國內研究更加偏重于借鑒國外成果，在理論的發(fā)展上尚不成熟，實證研究也還停留在淺層層面。
目前國內研究的不足主要體現(xiàn)在：一是尚未構建起一套關于主導產業(yè)選擇的傳統(tǒng)理論與低碳理論相結合的框架體系。缺乏將低碳理論與傳統(tǒng)主導產業(yè)選擇理論的深度融合；僅有的少量實證研究，也只是將部分低碳指標納入傳統(tǒng)主導產業(yè)選擇框架中。二是對產業(yè)低碳化發(fā)展路徑的研究不夠系統(tǒng)深入。定性研究較多，定量研究較少，對于產業(yè)低碳轉型的機理、評價、重點舉措等問題研究較少，情景分析工具也相對單一。三是對中國自身狀況的研究不夠。大多傾向于借鑒國外經(jīng)驗，對我國所處的特殊階段，特別是廣大后發(fā)地區(qū)如何有效協(xié)調經(jīng)濟增長與碳減排的關系，實現(xiàn)產業(yè)結構轉型和低碳經(jīng)濟轉型的耦合發(fā)展等問題研究不深。四是相關政策建議較為表面，針對性和可操作性有待增強。如何既避免現(xiàn)有很多研究的針對性、操作性不強，又克服只針對單一視角進行探討的孤立思維，力求從更深層面破解產業(yè)低碳發(fā)展的政策瓶頸制約，這一問題還有待深入研究。（作者單位：重慶市綜合經(jīng)濟研究院）
基金項目： 本文系重慶市社會科學規(guī)劃項目“基于低碳經(jīng)濟背景的重慶市產業(yè)戰(zhàn)略選擇與發(fā)展研究”（項目編號：2012QNJJ015）的階段性成果。
參考文獻：
[1]Uk Energy White Paper， Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy，F(xiàn)eb.2003.
[2]Harry Clarke， Some Basic Economics of Carbon Taxes [J].La Trobe University，2010，（10）.
[3]伍華佳.中國產業(yè)低碳化轉型與戰(zhàn)略思路[J].社會科學.2011，（8）.
[4]鄧子基.低碳經(jīng)濟與公共財政[J].當代財經(jīng)，2010，（4）.
鄧愛民，男，1971年10月生，現(xiàn)任中南財經(jīng)政法大學工商管理學院黨委委員、旅游管理系主任/書記，教授、博士生導師，旅游管理研究生導師組組長，MTA導師組組長。1990年9月―1997年6月湖北大學旅游學院本科和碩士生學習;1997年7月―2002年6月湖北省旅游局工作;2002年6月至今中南財經(jīng)政法大學工商管理學院工作;2006年9月―2011年6月華中科技大學管理學院攻讀博士學位。2012年獲得湖北省“兩訪兩創(chuàng)”先進個人;武漢市江夏區(qū)旅游局顧問、武漢市東西湖區(qū)旅游局顧問、黃岡市旅游局顧問;同時還兼任多家酒店、旅行社和房地產公司投資與經(jīng)營顧問。
二、研究領域
鄧愛民教授研究方向主要有旅游管理、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、飯店管理，長期從事旅游管理、酒店管理、旅游地產管理、旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游企業(yè)管理等方面的研究，在各領域都取得了一定的成果。鄧教授主講課程包括博士生課程：《旅游哲學研究》;碩士生課程：《旅游規(guī)劃理論與方法》、《旅游規(guī)劃與開發(fā)實務》;本科生課程《酒店管理》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《世界遺產與旅游》。
三、研究成果
鄧教授出版專著7部;在《管理世界》、《經(jīng)濟學動態(tài)》、《財貿經(jīng)濟》、《經(jīng)濟管理》等權威刊物上100多篇;獲省部級獎勵2項;主持省部級課題6項;主持修訂了《湖北省旅游條例》、《武漢市旅游條例》和《武漢市旅游標準化管理辦法》等地方法規(guī);主持了《武漢市宗教旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《武漢水鄉(xiāng)旅游城總體規(guī)劃》、《新疆博樂市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各級政府和企業(yè)委托的旅游規(guī)劃100多項，課題費累計達600余萬元，有較強的理論功底和實踐能力。
主要承擔課題包括：《武漢城市圈旅游聯(lián)動機制研究》（2011LJ042，湖北省社科）;《低碳經(jīng)濟背景下武漢鄉(xiāng)村旅游產品轉型升級研究》（11047，武漢市社科）;《基于低碳視角下武漢城市圈生態(tài)旅游綜合體聯(lián)動機制研究》（13021，武漢市社科）;《湖北省旅游條例》修訂，湖北省旅游局;《武漢市旅游標準化工作管理辦法》制定，武漢市旅游局;《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，湖北省旅游局;《武漢市宗教旅游總體規(guī)劃》，武漢市旅游局;《武漢水鄉(xiāng)城旅游開發(fā)總體規(guī)劃》，武漢楚都旅游發(fā)展有限公司;《武漢市東西湖區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，武漢市東西湖區(qū)旅游局;《湖北省武穴市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，武穴市旅游局;《湖北省黃梅縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，黃梅縣旅游局;《武漢市江夏區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃》，武漢市江夏區(qū)旅游局;《武漢市新洲區(qū)鄉(xiāng)村休閑游專題規(guī)劃》，武漢市新洲區(qū)旅游局。
四、主要論著
1、武漢城市圈旅游聯(lián)動機制研究，科學出版社，2011年。
2、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃理論與實務，化工出版社，2012年。
3、世界遺產旅游概論，北京大學出版社，2015年。
4、長江流域的文廟書院――長江文明之旅，長江出版社，2015年。
5、旅游資源開發(fā)與管理，中國旅游出版社，2015年。
6、關于“三結合”旅游教育體系的研究，桂林旅游高等專科學校學報，1999年第2期。
7、中國大城市旅游圈的構建與發(fā)展，財貿經(jīng)濟，2003年第12期。
8、對城市旅游形象的思考――兼論武漢城市旅游形象的設計，中南財經(jīng)政法大學學報，2004年第10期。
9、武漢市發(fā)展會展旅游的SWOT分析與對策，湖北社會科學，2005年第3期。
10、對我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考，財貿經(jīng)濟，2006年第5期。
11、我國旅游投資研究綜述與展望，經(jīng)濟學動態(tài)，2009年第8期。
12、旅游企業(yè)的投資環(huán)境層次比較研究，宏觀經(jīng)濟研究，2010年第7期。
13、我國鄉(xiāng)村體驗式旅游項目開發(fā)研究，農業(yè)經(jīng)濟問題，2010年第7期。
14、武漢城市圈旅游聯(lián)動及其策略研究，管理世界，2010年第9期。
15、中國出境旅游需求決定因素的實證研究，宏觀經(jīng)濟研究，2011年第12期。
16、旅游規(guī)劃“創(chuàng)新內核”的一個探究，經(jīng)濟管理，2011年第7期。
17、武漢市鄉(xiāng)村休閑游產品體系深度拓展研究，農業(yè)經(jīng)濟問題，2011年第10期。
18、中國出境旅游需求決定因素的實證研究，宏觀經(jīng)濟研究，2011年第12期。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；經(jīng)濟結構；轉型
一、低碳經(jīng)濟研究
低碳經(jīng)濟是低污染，低能耗，低排放，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境雙贏的經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟的實質是能源的清潔利用，高效利用和低碳能源的發(fā)展；核心是能源的技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展的概念發(fā)生根本性的轉變。
（一）世界各國采取的行動
英國政府在減少溫室氣體排放，減緩氣候變暖問題上始終十分積極，2003年的英國能源白皮書提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。英國利用稅收這一手段促使重工業(yè)能源用戶通過新的投資實現(xiàn)較低的排放。
挪威政府在氣候信息方面進行長期投資，對可再生能源資源的開發(fā)給予明確、固定和長期的補貼，通過設立試點和示范項目來進一步開發(fā)技術創(chuàng)新，再根據(jù)環(huán)境激勵措施、政府采購和政府法規(guī)來全方位的保證低碳行為。 在日本堅持的三項低碳社會原則：減少碳排放，提倡節(jié)儉，高消耗，高品質的生活方式，和諧的自然和人類的關系。與能源相關的立法需繼續(xù)采取或修改，以適應日本的“低碳社會”的發(fā)展。 --！>
（二）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展
中科院于2009年3月3日的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，即到2020年，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
從報告中不難看出，我們國家雖然還處于發(fā)展中的階段，但是作為一個負責的大國，我國還是通過大力開展新能源項目，投資研究新技術、新型機器，利用金融行業(yè)的導向作用，堅決擔起淘汰落后產能，減少能耗，降低碳排放的重任。
二、低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟結構調整
（一）我國經(jīng)濟結構面臨的問題
目前，中國的經(jīng)濟結構問題：第一是在需求結構的失衡，經(jīng)濟增長是依賴于進口和出口，消費者的作用在促進經(jīng)濟增長中效果不明顯。第二是產業(yè)結構的失衡，生產業(yè)發(fā)展相對滯后。第三是生產要素的結構性失衡，經(jīng)濟增長依賴于高強度的生產投入，科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率很低。第四是城鄉(xiāng)結構性失衡，城市發(fā)展和建設速度較快，農村地區(qū)的發(fā)展水平明顯偏低。第五是區(qū)域結構不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展速度較快，中部和西部內陸和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展能力較弱。中國目前的經(jīng)濟結構對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展造成了巨大的傷害。經(jīng)濟結構不合理，就會造成資源的浪費，效率低，影響人民生活水平的提高，不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（二）中國經(jīng)濟結構調整的相關建議
1、重視我國的客觀國情
我國的人口基數(shù)大，層次低是客觀的情況。在進行經(jīng)濟結構調整的過程中，要充分認識到我國的現(xiàn)狀，不能盲目跟風。一味只強調發(fā)展高科技產業(yè)，將會背離中國資源與要素稟賦的產業(yè)政策，中國參與國際競爭的比較優(yōu)勢會喪失。
2、支持教育與社會研發(fā)
教育與社會研發(fā)帶有公共性，私人部門很難在此方面進行支持，政府應充分發(fā)揮其特有職能。同時，社會研發(fā)與知識產權意識也是促使社會創(chuàng)新的重要因素。在科研項目上，應加大審核力度，合理利用科研經(jīng)費，項目審批上應更注重科研的實用性。
3、區(qū)域產業(yè)間合理的梯度升級
把國內市場和國際市場結合起來看，實現(xiàn)生產規(guī)模最優(yōu)，在兩個市場上都能保持競爭力。出口產業(yè)應有效利用東部大城市和大港口這類工業(yè)必然條件，合理規(guī)劃，采取合適的發(fā)展密度，避免盲目的不科學的向中西部遷移，均衡經(jīng)濟發(fā)展。
4、合理引導私募股權投資基金
充分意識到私募對于促進產業(yè)發(fā)展和產業(yè)調整的巨大作用，私募股權投資基金在推動發(fā)展轉型，產業(yè)轉型和產業(yè)結構調整，優(yōu)化和升級的過程中發(fā)揮著顯著的作用。在新一輪的全球經(jīng)濟調整過程中，政府部門應抓住機遇積極引導和支持私募股權投資基金的發(fā)展。
5、外貿結構的合理調整
如果要提高外貿的增長，甚至要改變外貿結構，要著眼于提高自主品牌，高附加值產品及一般貿易的出口比重。政府必須加快轉變外貿增長方式，強調自主創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值更高的服務業(yè)和新能源產業(yè)。（作者單位：東南大學）
參考文獻
[1] 尼古拉斯·斯特恩.斯特恩報告[R].2006-10-30.
[2] 政府間氣候變化專門委員會.京都議定書[R].聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議.1997-12.
[3] 聯(lián)合國政府間談判委員會.聯(lián)合國氣候變化框架公約[R].1992-5-22.
[5] 歐洲氣候交易所溫室氣體排放權市場研究[Z].http：///new/21602a21676aa2010/2010924majian11568.shtml
[6] 英國政府.我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟.英國文書局.[R].2003.
[7] 付文軍.在應對危機中推動產業(yè)結構優(yōu)化升級[N].人民日報，2009-11-02.
[8] 柯健.后危機時代中國經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略選擇[J].北華大學學報，2010（3）.
[9] 項俊波.中國經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略選擇[J].理論參考，2009（12）.
[10] 華民.中國經(jīng)濟結構到底出了什么問題[J].觀察與思考，2007（4）.
[11] 黃棟.氣候變化-低碳經(jīng)濟與新能源發(fā)展[J].華中科技大學學報，2009（6）.
[12] 徐瑞娥.當前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟政策的研究[J]經(jīng)濟研究參考，2009.（66）.
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；產業(yè)結構；優(yōu)化
[中圖分類號]F121.3;F205[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）07-0033-02
一、引言
隨著人類生產、生活水平的提高,溫室效應等災難性問題越來越嚴重，使全球正面臨著氣候變暖的危機和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟是減少溫室氣體排放、應對全球變暖的最佳經(jīng)濟模式，因此，低碳經(jīng)濟的研究受到各個國家的高度重視，中國也應該在借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟經(jīng)驗的基礎上，發(fā)展具有中國特色的低碳經(jīng)濟。
二、低碳經(jīng)濟概述
低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,其實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟，對不斷提升我國的國際競爭力、縮小與發(fā)達國家的差距意義重大。目前，低碳經(jīng)濟研究的主要內容拓展到碳足跡、低碳能源、低碳產業(yè)等方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要途徑有提高“高碳”產業(yè)的準入門檻、調整產業(yè)結構、發(fā)展高新技術產業(yè)等。其中，以優(yōu)化產業(yè)結構推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展是最有效的措施之一。
三、產業(yè)結構優(yōu)化具體措施
產業(yè)結構優(yōu)化是指推動產業(yè)結構合理化和高度化發(fā)展的過程。就目前來看，針對我國產業(yè)結構中產值結構與就業(yè)結構不合理、產業(yè)總體素質不高、高能耗及高排放嚴重等問題，產業(yè)結構優(yōu)化應從以下幾個方面發(fā)展。
1．將低碳能源融合到能源工業(yè)結構中。圖1為我國的能源消費結構圖（本文數(shù)據(jù)均來源于2010年中國統(tǒng)計年鑒），從圖中可知，煤炭是我國二氧化碳排放的“主力軍”；在煤、石油、天然氣這三類化石能源中，天然氣的排碳量最少；我國對水電、核電、風電等能源的開發(fā)利用還有很大的擴大空間。因此，我們應以利用天然氣這一清潔能源為中心，加大開發(fā)生物質能、風能、地熱能、潮汐能等可再生低碳能源的力度。
圖11978-2009年我國的能源消費結構
圖2第一產業(yè)結構圖
2.將碳匯理念融入到第一次產業(yè)中，大力發(fā)展碳匯產業(yè)。美國學者Willey等人的研究成果表示，種植業(yè)與林業(yè)是重要的碳匯產業(yè)。農業(yè)和林業(yè)共同占據(jù)了我國第一產業(yè)中的57%的比例（如圖2），因此，我國大力發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)具有得天獨厚的物質資源。發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)，就是在減少大氣中的二氧化碳、提高碳轉化率和平衡生態(tài)系統(tǒng)。
3.淘汰落后技術，效仿規(guī)模經(jīng)濟的產出原理，以大規(guī)模生產替代小規(guī)模生產。國內外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產規(guī)模和技術水平相差比較大。小鋼廠、小火電等行業(yè)的單位GDP能耗和碳排放指明顯高于同類型的大型企業(yè)。十一大政府報告指出,由于在2006和2007年兩年間依法淘汰了一大批落后的生產力,關停了小火電、小煤礦等,使得節(jié)能減排取得了積極進展。從實踐效果來看，我們有理由相信適當擴大企業(yè)規(guī)模可以達到一個最優(yōu)單位產出的碳排放量，因此，我們可以模擬以下規(guī)模碳排放模型（圖3）。
圖3規(guī)模碳排放模型
4.將低碳技術融合到傳統(tǒng)工業(yè)體系之中。低碳技術包括清潔煤技術、可再生能源技術、智能電網(wǎng)技術、建筑新材料技術等。政府應該對低碳創(chuàng)新技術進行鼓勵，對采用低碳技術的企業(yè)在其更新落后生產設備時給予適當補貼。
5.發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產業(yè)。靜脈產業(yè)的實質是運用循環(huán)經(jīng)濟理念，有機協(xié)調當今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題――“垃圾過剩”和資源短缺。
6.將低碳管制思想融合到產業(yè)規(guī)制之中，促使企業(yè)減碳。
[1]崔奕,郝壽義,陳妍.低碳經(jīng)濟背景下看低碳產業(yè)發(fā)展方向[J].生態(tài)經(jīng)濟，2010（6）:91-94.
[2]李.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇和政策建議[J].節(jié)能減排，2010（2）.
[3]謝軍安.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路與對策[J].生態(tài)文明與環(huán)境資源法，2009（8）.
摘 要：商丘市位于河南省東部，具有優(yōu)越的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢，在建設中原經(jīng)濟區(qū)的背景下，通過對商丘經(jīng)濟發(fā)展的概況及
>> 基于中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下的河南職業(yè)教育發(fā)展探析 基于綠色持續(xù)創(chuàng)新的中原經(jīng)濟區(qū)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑探析 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下的河南省職業(yè)教育發(fā)展研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下濮陽市經(jīng)濟轉型研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下的中原傳統(tǒng)文化開發(fā)與利用 基于邯鄲納入中原經(jīng)濟區(qū)中心城市背景下的支柱產業(yè)發(fā)展路徑研究 基于中原經(jīng)濟區(qū)一體化背景下的邯鄲市發(fā)展對策 中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟背景下的產業(yè)升級模式 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下開封工業(yè)發(fā)展策略研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設的金融支持政策探析 關于建設中原經(jīng)濟區(qū)的問題探析 中原經(jīng)濟區(qū)背景下的鄉(xiāng)村圖書館建設的作用及對策 基于中原經(jīng)濟區(qū)建設的非營利組織發(fā)展路徑選擇 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下的流動人口犯罪對策研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下的“巧媳婦”惠民工程問題研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下對工程碩士教育的思考 中原經(jīng)濟區(qū)建設的背景下河南省高等教育的發(fā)展 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下河南美術館事業(yè)的發(fā)展構想 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下河南高等教育的發(fā)展 中原經(jīng)濟區(qū)背景下農資企業(yè)的發(fā)展前景 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] 商丘市發(fā)展和改革委員會.關于商丘市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃（草案）的報告[EB/OL].（2011-03-02）[2012-02-18]. .
[3] 魯明中、張象樞.中國綠色經(jīng)濟研究[M].鄭州：河南人民出版社，2005：131.
[4] 商丘市政府.2011年商丘市政府工作報告[EB/OL]. （2011-07-06）[2012-02-18].http：///zwgk/system/2011/07/06/010256714.shtml.
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；約束；潛在經(jīng)濟；增長
低碳經(jīng)濟是在保護生態(tài)環(huán)境，維持可持續(xù)發(fā)展的基礎上產生的。這一經(jīng)濟發(fā)展模式一經(jīng)提出，就受到了廣泛的響應。尤其是我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，需要保持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，以實現(xiàn)我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展。而這些發(fā)展需要大量的資源做支持，同時也會對環(huán)境造成很大的影響。因此，我國應當遵循低碳經(jīng)濟的發(fā)展原則，充分實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能確保我國經(jīng)濟發(fā)展立于不敗之地。
一、低碳經(jīng)濟的內涵
由于近年來不斷升高的碳排放量，使得全球氣候變暖現(xiàn)象日益嚴重。而能源安全和氣候變化對世界帶來的影響已經(jīng)迫在眉睫。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是當前世界背景下的必然選擇。低碳經(jīng)濟的基本總之就是可持續(xù)發(fā)展，通過研發(fā)、轉型、創(chuàng)新等方式，降低高碳能源的使用和消耗，降低碳排放量，追求社會發(fā)展和環(huán)境保護的共同實現(xiàn)，促使經(jīng)濟良性的發(fā)展。而在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一是要注意在生產、交換、消費等整個經(jīng)濟活動過程中，始終保持低碳化。為了提高社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益，要最大限度的減少二氧化碳的排放量，爭取做到零排放。二是要注意在生產、交換、消費等整個經(jīng)濟活動過程中，始終保持能源消耗的生態(tài)化。只有做到這兩點，才能確保低碳經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟的重要意義
1.符合可持續(xù)發(fā)展的要求
我國實行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項長期的經(jīng)濟發(fā)展模式，具體指的是經(jīng)濟的發(fā)展既能夠滿足當代人的基本需求，同時又不會對后代人產生不良的影響，這也是我國科學發(fā)展觀當中的一個基本要求。而在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展中，低碳經(jīng)濟正是對其最好的體現(xiàn)。要想維持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要對自然資源進行大量的投入，對資源存量進行維持和擴充。同時，在大力發(fā)展GDP的過程中，盡量避免以資源和環(huán)境為代價，提高資源的利用效率，促使低碳經(jīng)濟發(fā)展真正得到落實。
2.有利于調整產業(yè)結構
目前，我國正處于社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的階段，城市化發(fā)展也正處在急速擴張期。因此，大量的工業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代建筑的不斷產生，需要消耗大量的石化、鋼材等資源作為建設基礎。而我國過去的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式使得我國能源面臨著極大的危機。為了能夠實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，降低能源的消耗，就需要對我國現(xiàn)有的工業(yè)和產業(yè)結構進行調整和優(yōu)化。從而使我國落實低碳經(jīng)濟發(fā)展，減少碳排放量，同時最大限度的提升能源的利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧共贏。
3.實現(xiàn)跨越式發(fā)展
近年來，通過國家和人民的共同努力，我國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得了十分巨大的進步。但不可否認的是，與一些世界發(fā)達國家相比，我國的整體實力和技術水平仍然存在著較大的差距。這就使得我國在進行經(jīng)濟發(fā)展的時候，不得不被迫接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，導致了我國自身的經(jīng)濟發(fā)展受到了很大的限制。對此，我國要想實現(xiàn)與發(fā)達國家的平等交流，共同研究技術、發(fā)展經(jīng)濟，就應當大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，降低對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，節(jié)約有限的資源，這樣才能逐漸縮小與發(fā)達國家之間的差距，追上發(fā)達國家的發(fā)展步伐，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
三、促進我國潛在經(jīng)濟增長的措施
1.轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，實行發(fā)展減排
出口貿易方面的問題，不單是經(jīng)濟方面的問題，也是一個國家的發(fā)展問題。因此，對于碳排放的問題，應當利用發(fā)展的機會，充分的進行解決，實行發(fā)展減排。對此，我國應當對經(jīng)濟發(fā)展模式進行轉變，維持出口貿易科學化、持續(xù)化的發(fā)展，進一步改善自然資源環(huán)境。經(jīng)過多年來的不斷努力，我國在發(fā)展減排以及提高資源利用率等方面，雖然已經(jīng)取得了很大的進步，但是與發(fā)達國家之間還存在著不小的差距，還擁有很大的發(fā)展空間。對此，我國應當堅定不移的發(fā)展低碳經(jīng)濟，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能對資源消耗結構和產業(yè)結構進行有效的優(yōu)化，最終實現(xiàn)潛在的經(jīng)濟增長。
2.轉變貿易增長模式，實行綠色貿易
在我國當前的經(jīng)濟發(fā)展中，貿易增長模式屬于粗放型的增長模式。這就導致了對于出口產品缺乏應用的控制，資源密集型和污染密集型的產品占有了很大的比重。同時，由于貿易順差的影響，使得我國初級產品和廉價產品的出口量不斷增加，卻將生產過程中的碳排放和污染留在了國內。因此，我國急需進行貿易增長模式的轉變，積極實行綠色貿易。對此，可以對出口貿易結構進行調整，同時構建完善的綠色貿易政策體系。最后，根據(jù)我國的實際情況，從拉動內需的角度實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，從而實現(xiàn)在低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景下，我國潛在經(jīng)濟的增長。
四、結論
隨著我國社會的不斷進步，我國經(jīng)濟在取得較大發(fā)展的同時，也帶來了資源過度消耗、碳排放量增加等一系列的生態(tài)環(huán)境問題。特別是一些耗能多、污染大、效率低的經(jīng)濟發(fā)展方式，對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。因此，我國應當大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，采取適當?shù)拇胧岣哔Y源的利用效率，降低碳排放量，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。這樣，才能在低碳經(jīng)濟的約束下，實現(xiàn)我國潛在的經(jīng)濟增長，從而保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]王利剛.低碳經(jīng)濟約束下的中國潛在經(jīng)濟增長[J].商場現(xiàn)代化，2014，33：280-281.
一、江蘇低碳技術發(fā)展的瓶頸
“十一五”以來，江蘇省充分發(fā)揮科技進步在低碳發(fā)展領域的促進作用，圍繞低碳建設總體目標，以項目為抓手，在重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)加大低碳技術的研發(fā)、集成、推廣和應用步伐，實施了一大批節(jié)能降碳技改工程，取得了可喜成績。但與世界平均水平仍有較大差距。缺乏核心技術、研發(fā)力量不足以及技術轉讓障礙是江蘇低碳技術的發(fā)展瓶頸。
產業(yè)發(fā)展缺乏核心技術支撐。江蘇是光伏產業(yè)大省，近年來發(fā)展勢頭強勁，生產規(guī)模已成為我國光伏產業(yè)發(fā)展的主導力量。目前，擁有10家上市企業(yè)，6家海外上市，其中無錫尚德、常州天合、南京中電、蘇州阿特斯等企業(yè)在全國乃至世界有重要影響。然而在新一輪的國際低碳產業(yè)大發(fā)展中，我們依然存在重產能擴張、輕核心技術的傾向。
在太陽能光伏電池領域，我國產量世界第一，江蘇占全國產量比重在50%以上，但是多晶硅太陽能電池的硅材料制備生產技術落后，與美、日、歐盟存在較大差距。江蘇自產的高純度多晶硅，僅能滿足需求量的一半，關鍵技術與設備多數(shù)依賴國外引進，系統(tǒng)集成技術是產業(yè)鏈中較為薄弱的環(huán)節(jié)，急需優(yōu)化系統(tǒng)設計與配置技術、跟蹤系統(tǒng)技術（單軸系統(tǒng)、雙軸系統(tǒng)）、發(fā)電系統(tǒng)平衡技術、伺服系統(tǒng)技術及光伏電站并網(wǎng)安裝技術等。由于不注重內涵式發(fā)展而過于粗放式擴張，加之對市場預期的不理性，造成了2012年以來嚴重的光伏行業(yè)危機，產能過剩、價格滑坡和債臺高筑等問題集中凸顯。
在風力發(fā)電領域，風力設備整機制造業(yè)是風電產業(yè)的核心，目前江蘇省通過多種渠道引進了風電機組整機制造，由于一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產技術依舊掌握在外國企業(yè)的手中，自身缺乏研發(fā)能力，對引進的技術消化吸收不夠，尚未形成批量生產的能力，市場競爭能力較弱。
在節(jié)能LED（發(fā)光二極管）領域，發(fā)光材料的外延生長技術和芯片技術是整個產業(yè)鏈的技術關鍵，占行業(yè)利潤的70%。外延片方面，國際上只有德國、美國、英國、日本等國的少數(shù)企業(yè)能夠進行商業(yè)化生產，行業(yè)內最領先的日本企業(yè)對技術嚴格封鎖；芯片方面，核心技術同樣也只掌握在美國、德國的幾個大企業(yè)手中。由于沒有很好地掌握LED核心技術，企業(yè)主要是做下游的封裝和應用。國產芯片大多只能應用在中低端的產品中，大功率、高亮度LED芯片80%以上依靠進口。
企業(yè)低碳技術的自主創(chuàng)新能力薄弱。從科技投入強度看，2011年江蘇的研發(fā)支出占GDP達到2.2%，與發(fā)達國家3%左右還有較大差距。在企業(yè)創(chuàng)新能力來看，江蘇乃至全國的企業(yè)在技術研發(fā)方面能力不足，企業(yè)在一定程度上存在“重生產，輕研發(fā)”的傾向，掌握核心技術的企業(yè)較少，有相當一部分企業(yè)從事著產品的簡單加工和組裝活動，還處于整個產業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。在加快部署戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大背景下，面對產業(yè)發(fā)展對核心技術和裝備的迫切需求，企業(yè)仍以技術引進為主，創(chuàng)新還是以技術和外觀設計為主，核心技術的創(chuàng)新數(shù)量較少，特別是在一些高新技術領域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量數(shù)倍于國內，如在半導體、光學和發(fā)動機領域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量依次為國內的2.2倍、2.9倍和3.1倍。雖然先進技術的引入推動了我國新興產業(yè)的快速發(fā)展，但也壓縮了我國自主技術創(chuàng)新空間，從長遠來看，這種局面不利于我國在國際低碳產業(yè)鏈中占據(jù)領先位置，如果沒有核心技術的支撐，低碳產業(yè)將會成為新的低端產業(yè)，可能和此前的制造業(yè)一樣，淪為世界低碳業(yè)的“制造工廠”，成為發(fā)達國家污染和能耗的轉移地。可見，技術創(chuàng)新能力不足已成為低碳經(jīng)濟的軟肋。
低碳技術研發(fā)成果轉化不足。由于科技體制長期與市場脫鉤，導致我國的科技成果轉化率普遍偏低。按全國平均水平來說，目前，我國科技成果的市場轉化率不到20%，最終形成產業(yè)的只有5%左右，遠遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平。江蘇太陽能電池生產全國領先、全球知名，太陽能電池的出廠轉化率一般僅在14%～15%，實際運用只有11%左右，生產過程的高能耗和效能的低利用并存。根據(jù)1996～2004年的《全國科技成果統(tǒng)計年度報告》，資金問題、市場不成熟、技術成果本身質量不高等因素是制約我國應用技術成果轉化推廣的主要障礙。另外，由于我國基礎科學發(fā)展失衡，在材料、控制、系統(tǒng)集成等基礎技術方面差距顯著，導致在某些領域中即便出現(xiàn)了高端技術創(chuàng)新，但是由于缺乏共生技術支持，仍然不能形成系統(tǒng)技術，高科技成果轉化困難。最后，國內低碳技術的研發(fā)成果比較零碎，缺乏系統(tǒng)化和工程化，這些先進技術成果轉化為現(xiàn)實生產力水平較低。在核心技術或相關配套技術不到位的情況下，低碳產業(yè)的發(fā)展必然受制于他國，不僅壓縮了企業(yè)利潤空間，也削弱了我國低碳技術自主創(chuàng)新的動力。
低碳技術成本和信息障礙，國際轉讓受制約。低碳技術的研發(fā)和示范需要高額的投資；同時，由于技術尚不成熟，生產成本較高，即便引進先進的低碳技術，在短時間內也難以實現(xiàn)商業(yè)化應用。根據(jù)IEA預測，要實現(xiàn)藍圖情景下的減排目標，到2050年我國在風電技術上的投資總額高達1.1萬億美元。2008年，歐洲陸上風電項目風力發(fā)電投資費用（包括風機、并網(wǎng)、基座、基礎設施等）在145萬～260萬美元/兆瓦之間。在北美，投資費用的范圍在140萬～190萬美元/兆瓦之間；中國在100萬美元/兆瓦左右（全球風能理事會，2009）。風電、太陽能、CCS和LED技術的商業(yè)推廣都存在不同程度的成本障礙。在低碳技術應用方面，以CCS技術為例，目前國內CO2捕集成本最低的IGCC電廠即使能夠通過強化采油（EOR）和清潔發(fā)展機制（CDM）取得收益，也不能獲得凈利潤，常規(guī)煤粉電廠（PC）和NGCC更是入不敷出。在發(fā)達國家向中國轉讓先進低碳技術的問題上，技術轉讓方和技術接收方均存在阻礙技術轉讓的障礙。技術轉讓方即發(fā)達國家方面，基于國家戰(zhàn)略利益的考慮，發(fā)達國家缺乏向發(fā)展中國家轉讓先進低碳技術的政治意愿；掌握先進低碳技術的企業(yè)缺乏轉讓技術的經(jīng)濟動力。技術接受方，人才缺乏、技術轉讓費高昂、產業(yè)結構分散、政策和法律不完善等都是國際技術轉讓的障礙。
二、推進江蘇低碳技術發(fā)展的政策路徑
當前，江蘇正處于轉型升級的關鍵時期，推動經(jīng)濟低碳化增長是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、推進生態(tài)文明建設的內在要求和戰(zhàn)略選擇，大力發(fā)展低碳生產技術對加快江蘇轉型升級步伐，構筑低碳產業(yè)體系，提升低碳環(huán)境下的產業(yè)競爭力，具有重大的戰(zhàn)略意義。這就要求我們應綜合考慮全國及江蘇目前自主創(chuàng)新和技術轉讓面臨的有利與不利因素，提出有利于低碳技術發(fā)展的政策建議。
保障低碳技術的研發(fā)投入。加大財政資金投入是促進發(fā)展低碳技術最直接最有效的手段之一。加大政府在這方面的投資，才能有效鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，促進清潔能源和生態(tài)環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。政府要引導企業(yè)、個人在低碳行業(yè)的投資，鼓勵金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，形成穩(wěn)定的多元化資金投入，為低碳技術的發(fā)展提供資金保障；要加大對已設立的低碳技術研究、開發(fā)專項資金的支持力度，確保專項資金的合理增長；要建立財政資金支持低碳技術發(fā)展的長效機制，形成完善、穩(wěn)定的低碳技術研發(fā)資金供應體系，從而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
加強人才隊伍建設。必須將發(fā)展低碳經(jīng)濟相關內容納入國民教育和培訓體系，培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟研究及實踐后備隊伍；建立和完善發(fā)展低碳經(jīng)濟人才培養(yǎng)引進的優(yōu)惠政策、評價體系和激勵機制。利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的科研領軍人才，建設發(fā)展低碳經(jīng)濟的科研示范基地，提升科技創(chuàng)新能力和國際影響力。積極引進和大力培養(yǎng)碳金融、碳交易等方面的專業(yè)人才，并建立省級發(fā)展低碳經(jīng)濟和相關領域的專家?guī)欤M建專家咨詢隊伍，為江蘇省實施低碳產業(yè)路徑計劃奠定人才隊伍基礎。在培養(yǎng)與引進人才的同時，更要充分發(fā)揮江蘇省高等院校、科研機構和咨詢機構的優(yōu)勢，整合資源、聯(lián)合協(xié)作，切實加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎研究和科技研發(fā)，積極搭建高端科研平臺、組建專門性機構，加快開展相關的跨學科交叉與集成研究，開展低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和政策研究，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟研究成果的轉化和應用，以扎實的人才基礎推動江蘇省低碳經(jīng)濟在新的歷史時期更好更快的發(fā)展。
加強低碳技術自主創(chuàng)新。政府應組織高等院校、科研機構和科技創(chuàng)新企業(yè)加強合作，提高自主創(chuàng)新能力，以培育自主知識產權、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，注重低碳技術研發(fā)和轉化應用，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術、傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能減排改造升級技術與低碳產業(yè)結構調整結合起來，重點突破太陽能、生物質能、風電設備、智能電網(wǎng)、新能源汽車、化工冶金紡織等傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能提效控制系統(tǒng)等領域關鍵技術，通過低碳技術自主創(chuàng)新能力提升搶占低碳產業(yè)發(fā)展制高點，奠定低碳產業(yè)結構優(yōu)化的根本基礎。
完善相關扶持政策。盡快建立碳排放交易制度，進行稅制改革，促進企業(yè)減排。在具體實施中對從事低碳技術研發(fā)的企業(yè)給予一定額度的減免稅收；在財政補貼、政府采購、綠色信貸措施上，鼓勵支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造，采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術，加快淘汰落后產能。積極完善針對低碳技術創(chuàng)新的知識產權制度，通過圍繞低碳技術專利申請與授權的快速通道、低碳技術專利發(fā)展基金制度、低碳技術專利信息分享機制、低碳技術專利的保護期及低碳技術專利質量監(jiān)控制度等制度的創(chuàng)新，更好地激勵和保障低碳技術的創(chuàng)新與廣泛應用，滿足應對氣候變化的需求。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；發(fā)展；溫室效應；能源
近些年來，全球變暖、能源枯竭、自然災害愈演愈烈的情況日益嚴重，世界各地方政府和人民都高度重視這一系列的問題。在這種背景下，推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展已成當務之急。
1低碳經(jīng)濟的內涵、意義及影響因素
1.1低碳經(jīng)濟的內涵
隨著世界工業(yè)的不斷發(fā)展，對能源的消耗巨大，同時生產等活動產出的溫室氣體影響自然環(huán)境，在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，人類未來必然會面臨能源枯竭以及自然環(huán)境愈演愈烈的現(xiàn)象，在這種背景下，低碳經(jīng)濟被提出。所謂低碳經(jīng)濟是一種和傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式有著很大區(qū)別的經(jīng)濟發(fā)展模式，本著優(yōu)化能源結構和產業(yè)結構的理念進行生產活動，創(chuàng)新新技術、開發(fā)新興能源，通過節(jié)能減排來遏制傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下的惡性影響。具體是要以低能耗、低污染、低排放為基礎，積極運用新興能源，從而避免能源枯竭，降低溫室氣體的排放量，保護好人們的生活環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略［1］。
1.2低碳經(jīng)濟的意義
自第一次工業(yè)革命以來，由傳統(tǒng)手工生產模式轉變?yōu)闄C械生產模式，這種生產模式的轉變，加大了人類對地球能源的消耗。工業(yè)生產、人們生活都離不開能源，如石油、煤炭等，這些不可再生能源用多少就少多少，并且會產生大量的溫室氣體，對地球環(huán)境造成較大的破壞。近些年來，“溫室效應”、“全球變暖”等詞匯出現(xiàn)的逐漸頻繁［2］，溫室氣體帶來的是天氣惡劣變化、自然災害頻頻發(fā)生、淡水資源大量消耗，如果這些問題得不到改善，那么未來人類避免會走向滅亡。所以，在這種背景下，低碳經(jīng)濟的提出具有重大意義。在我國，自改革開放以來，工業(yè)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟發(fā)展所帶來的，是對國內資源的不斷索取，自然環(huán)境的不斷破壞。在新時期下，只有貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持低碳經(jīng)濟，才能改善環(huán)境破壞、資源枯竭等問題，對我國今后的經(jīng)濟發(fā)展道路起到?jīng)Q定性的影響。
1.3低碳經(jīng)濟的影響因素
低碳經(jīng)濟的影響因素指的是影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，具體包含以下幾點：
（一）資源稟賦。資源稟賦是影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展模式以及生產格局的重要因素，同樣也制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展。如在低碳經(jīng)濟中，離不開那些清潔能源和新興可再生資源，這方面資源多，那么低碳經(jīng)濟發(fā)展就比較快速且穩(wěn)定，這方面資源少，那么低碳經(jīng)濟的發(fā)展就會受到制約。同時，資源稟賦還應該包含一個國家的碳匯能力，像一些森林、綠化面積十分大的國家，就能夠自己處理、過濾、消除大量溫室氣體［3］。
（二）低碳技術。低碳技術也是影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，低碳技術的好壞直接影響低碳經(jīng)濟發(fā)展速度。一方面體現(xiàn)在對現(xiàn)有能源技術的優(yōu)化，降低現(xiàn)有能源消耗過程中產出的溫室氣體，或通過技術來降低消耗量，再或者是提高能源的使用效率等。另一方面是對新能源的開發(fā)技術，如目前較為主流的風力、太陽能等。總之，低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開低碳技術的支持，只有不斷的進行創(chuàng)新，才能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，引領全人類走向低碳時代。
（三）低碳產業(yè)。過去我國主要產業(yè)的生產方式都是以消耗化石能源為基礎，而這種產業(yè)結構，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。所以，要促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就必須進行產業(yè)結構的優(yōu)化，促進低碳產業(yè)的發(fā)展。目前，低碳產業(yè)和我國的生活密不可分，如太陽能產業(yè)，幾乎每家每戶都有太陽能熱水器。
（四）低碳管理。低碳管理具體指的是國家政府對低碳經(jīng)濟發(fā)展做出的管理工作，如為促進低碳技術發(fā)展出臺的扶持政策，如保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的相應法律法規(guī)等。只有通過低碳管理，才能保證低碳經(jīng)濟有條不紊的發(fā)展，起到一定的制約作用，使全民養(yǎng)成低碳意識［4］。
2我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路
我國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路的構建，應該結合我國當前國情，沿著國家政府提出的發(fā)展思路，做好充分的調查研究，制定出滿足當前低碳經(jīng)濟發(fā)展需要的、促進我國經(jīng)濟發(fā)展的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
2.1做好宣傳工作，培養(yǎng)全民低碳意識
目前，我國很多企業(yè)和個人對低碳經(jīng)濟還是不夠理解，沒有意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，認為低碳經(jīng)濟和自己無關，這種思想很大程度上制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。所以，當務之急就需要做好低碳經(jīng)濟的宣傳工作，使低碳經(jīng)濟深入人心，從而養(yǎng)成全面低碳經(jīng)濟意識，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供一個好的思想環(huán)境。做好宣傳工作，不僅需要加強企業(yè)和個人對低碳經(jīng)濟的了解，還需要讓企業(yè)及個人找到自身的定位，明確自身在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的責任于義務，知道自己應該做什么不應該做什么，培養(yǎng)良好的行為習慣［5］。具體如下：企業(yè)方面，一些高耗、高排企業(yè)要加速生產模式的轉型，加快綠色經(jīng)營模式的轉變。把環(huán)保、低碳納入到企業(yè)文化建設中，制定好相應規(guī)章制度來約束下屬部門、員工的行為。個人方面，要學習低碳經(jīng)濟理念，把低碳經(jīng)濟貫徹到自身生活中，如綠色出門等。還需要養(yǎng)成節(jié)儉意識，不浪費水、電等資源，不破壞環(huán)境、不亂砍濫伐，把低碳生活作為一種美德并在生活中積極落實。
2.2優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展新型能源
目前，煤炭、石油仍然是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的主要能源，在這種能源結構下，很難快速推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，所以需要進行能源結構的優(yōu)化。同時，大力發(fā)展新型能源，研發(fā)新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源，從而促進能源結構的優(yōu)化。具體可從以下幾個方面出發(fā)：（1）加強現(xiàn)代化能源建設，如核電、水電等。（2）政府方面應該加大扶持力度，投資我國各類新型能源研發(fā)建設，如風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等。（3）推進生物技術方面的研發(fā)，推動生物燃料技術的發(fā)展。（4）做好傳統(tǒng)化石能源開采規(guī)劃，有節(jié)制、有條理的開采化石能源。
2.3加速技術創(chuàng)新，提高核心競爭力
加速技術創(chuàng)新可促進我國能源利用效率的提高。能源利用效率也是制約低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，能源利用效率低會提高化石能源的使用量，造成化石資源的過度消耗，排放大量溫室氣體。所以，加強技術創(chuàng)新，提高能源利用效率，從而降低能源消耗數(shù)量，減少溫室氣體的排放。具體可從以下幾點出發(fā)：
（一）企業(yè)要強加對現(xiàn)代化生產設備的引進，這些現(xiàn)代化生產設備有著較高的能源利用效率［6］。
（二）要加強技術方面的創(chuàng)新，加強扶持力度。如煤炭、石油這些化石能源的利用技術，要從提高使用效率以及降低排放這兩個方面出發(fā)。
（三）提高循環(huán)利用技術，如再生產過程中，往往會產生一定的余熱或工業(yè)廢氣、廢水，這些東西如果能夠利用起來，就可以避免排放到自然界中，提高了經(jīng)濟效益及能源利用率。
2.4推進低碳農業(yè)發(fā)展
農業(yè)屬于第一產業(yè)，促進低碳農業(yè)的發(fā)展對整體低碳經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。要推進低碳農業(yè)的發(fā)展還需要從以下幾個方面出發(fā)：
（一）在過去農業(yè)生產活動中，對農藥、化肥等化學藥劑的使用過于依賴。而農藥、化肥會對土地造成較大的污染，甚至導致土地退化，長久下來不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。所以，當前形勢下，應該大力推進生物技術的推廣，如生物農藥、生物治蟲技術等。
（二）加強農業(yè)生產中對各類資源的利用效率，如水資源方面，可以采用現(xiàn)代自動化、數(shù)字化的灌溉技術，大大的提高水資源的利用效率，避免水資源浪費。
（三）減少不正當?shù)霓r業(yè)廢棄物處理活動，如燃燒秸稈，會排放大量的污染氣體，要改善這一現(xiàn)象，除了頒布相應法律法規(guī)進行控制以外，還需要推廣各類新型農業(yè)廢棄物處理技術，如秸稈還田、秸稈發(fā)電等［7］。
（四）做好農業(yè)生產機械的升級，提高單位生產機械的作業(yè)效率，從而減少單位農田農業(yè)機械的使用數(shù)量和時間，降低機械對各類能源的使用，從而促進低碳農業(yè)的發(fā)展。
3總結
推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展是當前時代的主要旋律，我國推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，有著優(yōu)化能源結構及產業(yè)結構的意義，降低工業(yè)生產對自然環(huán)境的破壞。而想要推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就需要從意識、能源結構、低碳技術等多個方面出發(fā)。加快創(chuàng)新，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念。
參考文獻：
［1］楊穎.四川省低碳經(jīng)濟發(fā)展效率評價［J］.中國人口•資源與環(huán)境,2012,22(6):52-56.
［2］金涌,周禹成,胡山鷹等.低碳理念指導的煤化工產業(yè)發(fā)展探討［J］.化工學報,2012,63(1):3-8.
［3］朱思斯.中國特色“低碳經(jīng)濟”優(yōu)化模型研究［J］.工業(yè)技術經(jīng)濟,2016,35(12):100-106.
［4］王韶華,于維洋,張偉等.我國能源結構對低碳經(jīng)濟的作用關系及作用機理探討［J］.中國科技論壇,2015,(1):119-124.
［5］李春曦,王佳,葉學民等.我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀及前景［J］.電力科學與工程,2012,28(4):1-8.
［6］張沈青.低碳經(jīng)濟下物流運行模式探析［J］.當代經(jīng)濟研究,2016,(7):92-96.
［關鍵詞］低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；輿論宣傳
“低碳經(jīng)濟”一詞最早正式提出是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。該書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產出；是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。他們大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點。綜上所述，所謂低碳經(jīng)濟，是以低耗能、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的有一次重大進步。其實質是提高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。
1集團公司打造低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀
近年來，金川集團公司立足采、選、冶、化、深加工聯(lián)合配套工藝不斷通過開展增收節(jié)支、節(jié)能降耗和“科學指出，杜絕浪費”等一系列科學發(fā)展觀實際活動舉措，不斷提升優(yōu)化產業(yè)鏈，傾力打造可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟。初步建立了三廠區(qū)循環(huán)經(jīng)濟圈，一批羰基鎳、羰基鐵粉、海綿鈦、精密銅板帶材項目、金川太陽能公司等先進產業(yè)群誕生。與此同時，公司還在循環(huán)水利用上大做文章：“十一五”以來，全公司累計斥資5.7億元用于節(jié)約綜合技術改造，建成了5萬噸/日廢水處理和中水回用工程、800噸/日含鎳廢水處理站，實施了污水綜合利用工程、排水系統(tǒng)改造含金屬高鹽類廢水處理改造、酸性廢水處理以及中水回用系統(tǒng)改造等項目，這些項目的運用，僅2010年就處理中水利用量達到1300萬噸，工業(yè)水重復利用率近90%，工業(yè)污水處理率達到100%；金屬產品總量由過去的不足5萬噸增加到了去年的50萬噸，產量增長了10倍，而用水只有6300多萬方米。第一硫酸車間挖潛技術改造、70萬噸/年硫酸工程、15萬噸/年亞硫酸鈉擴建、第三硫酸車間系統(tǒng)擴建、銅冶煉煙氣綜合治理以及回轉窯煙氣配氣制酸等項目的相繼投產，為實現(xiàn)“藍天碧水工程”奠定了基礎，充分利用二氧化硫煙氣年度生產硫酸220萬噸/年；鎳都實業(yè)公司的白煙灰資源綜合利用項目獲得了全國資源綜合利用一等獎。作為中國鎳鈷生產基地和鈀族金屬提煉中心，這只是低碳經(jīng)濟模式轉型過程中的一瞥。縱觀金川集團公司立企業(yè)于民，造福于客戶、員工和人民的“三個四”發(fā)展戰(zhàn)略布局，從當前公司在全球行業(yè)內的發(fā)展形勢來看，低碳經(jīng)濟還在員工意識里沒有徹底牢固扎根，管理思路上正待進一步強化、細化，發(fā)展模式仍然存在不足。
2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下金川集團公司可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1成立節(jié)能減排委員會，制定公司低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
公司應根據(jù)廠情成立節(jié)能減排委員會，委員會主任應有公司副總兼任，下設資源循環(huán)綜合利用研究所和節(jié)能降耗辦公室，負責節(jié)能減排計劃、批準節(jié)能減排項目和落實節(jié)能減排費用，從規(guī)劃和資金上給予大力支持，確保“科學指出，杜絕浪費”主題管理活動以及根據(jù)工作內容開展的活動有人組織、有人監(jiān)督考評。在條件允許的情況下為各二級單位有任務、有目標、有計劃地合理制定成量化指標，予以督導并落實活動的進行情況。
2.2培養(yǎng)低碳管理人才，促進企業(yè)管理
集團公司可聯(lián)合國內外高校、知名企業(yè)或者低碳研究機構培育低碳管理模式下所需人才，為公司量身打造適合時宜的管理制度，積極引導和帶動各單位卓有成效地開展“低碳工作”，消除國企員工“身在曹營心在漢”的思想觀念，減少高排放、大浪費現(xiàn)象，使管理正規(guī)化、有成效。
2.3建立綠色財務戰(zhàn)略體系，形成公司核心競爭力
由于低碳經(jīng)濟與現(xiàn)行部分廠礦的“高能源、高消耗、高污染、低效率”的經(jīng)濟模式有顯著區(qū)別，它需要公司在相關的技術領域進行投資，且盡可能改變原有生產模式。但是，有可能無立竿見影的效果，需要產品在經(jīng)濟轉型中獲得優(yōu)勢后才能帶來競爭力，這期間，經(jīng)營者要有堅決為環(huán)保付出的思想，義無反顧地將促進低碳產品的消費和低碳社會的構建納入企業(yè)使命，同時將現(xiàn)行以利潤最大化為主導的財務目標修正為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機結合的綠色財務管理目標，并通過企業(yè)文化和制度兩條途徑保證目標和使命的實現(xiàn)。
2.4加強監(jiān)督檢查，做好過程監(jiān)管
建立健全監(jiān)督人制度，受政府機構委托，該監(jiān)督人是受過專業(yè)教育及專門培訓的人士，同時對全公司進行臨時性和經(jīng)常性的生產經(jīng)營情況檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即予以制止并提出改善措施，情況嚴重，造成人員傷亡或重大事故的，交由行政司法機關依法處理。
2.5強化輿論宣貫，營造低碳氛圍
集團公司要極力加強做一名低碳員工的宣傳。借助媒介和網(wǎng)頁解讀國家低碳經(jīng)濟政策，以及最新低碳產業(yè)發(fā)展情況，適時舉辦一些參與面廣的低碳知識宣講會、知識競賽、演講比賽和圖片展等。著力向生產操作崗位員工灌輸?shù)吞冀?jīng)濟，并在工作區(qū)域內懸掛醒目的宣傳標識，引導員工投身于低碳建設、熱衷于低碳建設，為公司發(fā)展創(chuàng)造更大的效益。
3結語
2009年9月17日，國務院總理在蘭州金川科技園視察時說：“金川要把礦產資源吃干榨凈。”這是低碳經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終結局。但關鍵是，我們要想方設法把循環(huán)經(jīng)濟這個過程把控好，最大限度地聚金川礦產資源之金、資本之金，匯納人才之川、技術之川、文化之川，廣聚八方之力，將低碳經(jīng)濟進行到底，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，打造長青基業(yè)。低碳經(jīng)濟不是一個簡單的概念，而是一個需要落到現(xiàn)實的行動。除文中論述之舉措外，實踐中我們還要進一步加強探索研究，針對實踐中出現(xiàn)的新情況不斷探索新對策，為金川集團公司的可持續(xù)發(fā)展做出自己應有的貢獻。
主要參考文獻：
［1］馬艷,嚴金強.經(jīng)濟發(fā)展方式與低碳經(jīng)濟關系的理論與實證分析［J］.經(jīng)濟縱橫,2011(1).
［2］莊貴陽.低碳經(jīng)濟引領世界經(jīng)濟發(fā)展方向［J］.世界環(huán)境,2008(2).
［3］王仕軍.低碳經(jīng)濟研究綜述［J］.開放導報,2009(10).
• 怎么讓老人也能融入現(xiàn)代生活?他身上反映出的節(jié)約精神,在感動普通人之外,怎么才能感動那些污染大戶?
重慶一名村官在走訪村民時無意發(fā)現(xiàn),一戶老人家的電表5年來總共只走了6.1度,家電僅兩個5W燈泡。村官將老人的事情發(fā)到網(wǎng)上,引起社會廣泛熱議。
這位74歲的“最節(jié)約老人”,一時被奉為榜樣。這種節(jié)約,不僅被解讀為對中國傳統(tǒng)美德的倡導,還被一些人視為現(xiàn)代公民應有的素質。而這又剛好契合國家實施階梯電價和節(jié)能減排的大背景,很好地證明了階梯電價的可行性和“人人受益”的改革目的。
“節(jié)約老人”值得關注,但關注的角度該是什么,見仁見智。我想,不該是他5年只用6.1度電的榜樣作用,因為這對其他人來說,并不具備可借鑒性。老人是農村五保戶,家用電器就兩個5w的燈泡,天一黑就睡覺,幾乎不需要用電。可現(xiàn)在中國絕大多數(shù)家庭家里都不會僅有兩個燈泡,用這種極端個例試圖論證階梯電價的可行性,或者來論證節(jié)約的必要性,實在太脫離實際。人類社會的總體趨勢是向前進的,而科技的發(fā)明和使用,就是這種進步的具體體現(xiàn)。包括電器在內的科技,發(fā)明出來是供人使用的,而不是作為墻上的裝飾。在這些科技裝備下的現(xiàn)代生活,早已改變了那種“日出而作日落而息”的生活節(jié)奏和規(guī)律,也讓人患上了“高科技依賴癥”。可現(xiàn)在,越來越多的政策調節(jié),正著眼于讓人們少用或不用這些高科技設備,要么直接禁止,要么就讓你付出高額的使用成本,而這些調節(jié)還都是以環(huán)保和低碳等時髦的字眼進行。我絕不是說環(huán)保和低碳不對,但是,政府要實現(xiàn)環(huán)保和低碳,面向的主要目標應該是企業(yè),特別是大型企業(yè),他們的污染比起人類生活污染,要大得多。但現(xiàn)實是,政府在這些大型企業(yè)面前束手無策,比如,紫金礦業(yè)污染事件,至今沒得到妥善處理;大連輸油管爆炸,海面污染的危害幾年內都難以消除,在賠償無進展的情況下,又發(fā)生新的爆炸;河南6城市堆放52萬噸劇毒致癌鉻渣數(shù)十年。
現(xiàn)在,一個個“低碳爺”、“低碳哥”被熱炒,但他們并不是真正的低碳,而是“被低碳”。就像這位老人,他也希望有電視機,晚上有個畫面看看,有個聲音聽聽。問題是,他沒有。環(huán)保是件大功德的事,也是人類共同的大事。好的環(huán)境和空氣,幾乎成了窮人們唯一能公平享有的東西,他們因此比有錢人更愿意去倡導。因此,國家在政策層面,強制推行某些環(huán)保政策首先要針對污染大戶,就像紫金礦業(yè),當?shù)卣缍辔煌诵蓊I導干部,都被它委以閑職,年薪十幾萬元到幾十萬元不等。這樣的污染大戶,誰還愿意動它?權力貨幣化的結果,就是環(huán)保、低碳效果難以實現(xiàn)。所以,5年只用6.1度電的老人值得同情,并不值得學習。相關部門不如想想,怎么讓老人也能融入他所希望的現(xiàn)代生活,而老人身上反映出的節(jié)約精神,在感動普通人之外,怎么才能感動那些污染大戶。
時評人物:魏加寧
現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心任宏觀經(jīng)濟研究部副部長,主要從事宏觀經(jīng)濟、金融、危機管理方面的研究。近年來負責的重大研究課題項目及學術成果:承擔國家人事部回國留學人員資助項目――“關于國際貨幣體系問題的研究”,率先提出“華元構想”。作為項目負責人,承擔中外合作研究項目――“中國養(yǎng)老保險發(fā)展戰(zhàn)略”
隨著人類對氣候變暖問題的重視，一場低碳經(jīng)濟的革命正在世界范圍內如火如荼地進行，它被譽為是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的第五波革命浪潮。在全球的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)演變成未來發(fā)展的主流模式，而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，必須要加快轉變低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，搶占國際競爭中的戰(zhàn)略制高點。
2003年英國政府發(fā)表了“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”，其中首次提出了“低碳經(jīng)濟”這一概念。所謂低碳經(jīng)濟，就是指一種以低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟模式，實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉變。而產業(yè)結構是指各產業(yè)的構成及各產業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系。各產業(yè)部門的構成及相互之間的聯(lián)系、比例關系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產業(yè)的構成、各產業(yè)之間的相互關系在內的結構特征概括為產業(yè)結構。產業(yè)結構調整則包括產業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。
實際上發(fā)展低碳經(jīng)濟與調整產業(yè)結構之間是一個辯證統(tǒng)一的關系。因為產業(yè)結構的調整要以低碳經(jīng)濟為方向，調整的最終目標是為了建立低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟的發(fā)展則要以產業(yè)結構的調整為動力，只有更優(yōu)化的產業(yè)結構才能更好地促使低碳經(jīng)濟發(fā)展。所以，低碳經(jīng)濟革命下對產業(yè)結構調整進行研究的必要性是無可置疑的。我國必須把產業(yè)結構的低碳化調整納入整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃中，從政策上引導各級政府培育以低碳排放為特征的產業(yè)結構，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)體系，改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑。
二、我國產業(yè)結構調整現(xiàn)狀
就工業(yè)化進程而言，我國整體上仍處工業(yè)化中期階段。目前，第二產業(yè)比重過大，而第三產業(yè)比重相對不足，相比較于發(fā)達國家來說，產業(yè)結構要落后許多。這對于我們發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立未來世界經(jīng)濟中的地位非常不利。
而從低碳經(jīng)濟的角度來看，我國產業(yè)結構的情況更加危險。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2010年全國能源消費總量為32.5億噸標準煤，由于我國的能源消費結構中處于主導地位的是煤炭，所以二氧化碳的排放比起其他國家要更加嚴重。目前，我國已經(jīng)取代美國成為全球最大的二氧化碳排放國。
近年來，由于國家對低碳經(jīng)濟的倡導，鼓勵各地方政府積極發(fā)展新能源產業(yè)，其中有些省份還是取得了一定的成績。統(tǒng)計顯示，僅在安徽，現(xiàn)有新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)784家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到429.7億元。其實我國新能源開發(fā)利用潛力巨大，擁有廣泛的發(fā)展空間，新能源產業(yè)的發(fā)展非常具有前景。2010年在政府工作報告中指出：今年我們要抓好八個方面的工作，其中一條就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。報告特別指出：“我們要打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”，表明了產業(yè)結構低碳化調整的重要性。“十二五”期間，我國環(huán)保產業(yè)投資預計將達3.1萬億元，2020年環(huán)保有望成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。在經(jīng)濟結構轉型和提倡綠色GDP的時代，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于“三廢”處理，“新節(jié)能環(huán)保”逐漸形成一個更為寬泛的新興產業(yè)。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，各省的相關部門都加大了對高耗能產業(yè)的打擊力度，一定程度上優(yōu)化了產業(yè)結構。例如，浙江省決定在今年電力迎峰度夏期間對高耗能、高排放企業(yè)實施控制用電。長期以來，社會對第一產業(yè)低投入與第二產業(yè)高投入的矛盾，既制約了第一產業(yè)的全面升級，又助長了第二產業(yè)的畸形發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟革命浪潮下產業(yè)結構調節(jié)中存在的問題
為了建設低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，我國的產業(yè)結構向著低碳化方向發(fā)展，雖然取得了一些成績，但是也暴露出一些問題：
（一）低碳技術落后，高碳產業(yè)難以調節(jié)。中國已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界能源消耗的第二大國。目前，我國的產業(yè)結構仍然是以工業(yè)為主，在中國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)，產值不足工業(yè)產值的20%，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。但是，這種情況并不是不能改善的，事實上我國的產業(yè)結構有著很大的節(jié)能空間。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源研究所初步分析，2010～2020年中國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力可以達到2.5億噸標準煤，其中大部分節(jié)能潛力必須通過加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等行業(yè)的落后生產能力來實現(xiàn)。據(jù)測算，中國鋼鐵行業(yè)產能過剩近2億噸，水泥行業(yè)產能過剩約5億噸，電解鋁、造船、煤化工、平板玻璃等行業(yè)均存在較突出的產能過剩問題。但是，之所以我國的高碳產業(yè)無法實現(xiàn)低碳化發(fā)展，正是由于低碳技術的制約。所謂低碳技術就是包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)，二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多產業(yè)部門，低碳技術對于整個產業(yè)結構的低碳化調節(jié)都具有決定性的作用。同其他發(fā)達國家相比，我國的低碳技術相對還是處于落后階段。如，在可再生能源和新能源方面，大型風力發(fā)電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術及氫能技術等，與歐洲、美國、日本等發(fā)達國家相比，有不小差距；在電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術、高參數(shù)超臨界機組技術、熱電多聯(lián)產技術等，我國已經(jīng)初步掌握，但仍不太成熟。低碳技術的落后，使得我國的高碳產業(yè)難以低碳化，制約著整體產業(yè)結構的調節(jié)。
（二）金融機構對產業(yè)結構低碳化調整支持力度不足。金融機構對于產業(yè)結構的調節(jié)應該是有著十分重要作用的。產業(yè)結構的調整、優(yōu)化和升級都離不開金融的支持與協(xié)調發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，產業(yè)政策的實施需要金融政策的支持。日本和東南亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)完成產業(yè)結構的轉換，產業(yè)政策和金融政策起到了決定性作用。如，日本政府在戰(zhàn)后實施金融先導戰(zhàn)略，政府通過金融資本的杠桿大力推動汽車、家電等行業(yè)提高產品的科技含量，獲得了巨大的經(jīng)濟效益。
雖然近年來金融機構對于支持產業(yè)結構調整做出了一些努力，如隨著《節(jié)能減排授信工作指導意見》、《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》等一系列的政策措施的出臺，各個銀行機構積極行動，減少高耗能、高排放的產業(yè)信貸，支持產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級。但我國金融機構其對產業(yè)結構低碳化的支持仍然是不足。例如，金融機構對低碳產業(yè)的支持就目前來說有絕大部分在國家行政強制下進行的。我國大多數(shù)銀行發(fā)放的綠色信貸僅僅是被迫履行其社會責任。這實際上是缺乏內在動力，難以持久的。其他金融機構類似于保險公司和證券公司在支持低碳經(jīng)濟上所做更少。
還有金融機構對于發(fā)展低碳經(jīng)濟并未缺乏足夠的衍生產品和服務。例如，銀行不能根據(jù)不同低碳產品生產的需求不同，創(chuàng)造出足夠的金融產品。而且我國銀行和其他商業(yè)性金融機構對企業(yè)低碳化生產的金融服務不足，金融服務單一，僅僅在信貸方面有點發(fā)展。
（三）出口產品結構不合理，對外貿易結構低層次。低層次的對外貿易結構一直制約著我國整體產業(yè)結構的優(yōu)化調整。由于在國際分工的低等地位，我國造成了大量的資源浪費和污染排放，帶來的卻僅僅是產業(yè)鏈中最為薄弱的利潤，收入與付出遠遠不能相等。特別是在改革開放中，為了吸引外資，接受了許多在其他國家已經(jīng)被禁止或嚴格限制生產的高污染企業(yè)，帶來了極大的環(huán)境污染。
近年在低碳經(jīng)濟的大背景下，我國已經(jīng)認識到了構建低碳綠色貿易結構是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，著手調整出口產品結構。2010年前三季度，我國的出口總額為11，346.4億美元，其中機電產品出口6，677.2億美元，同比增長34.5%；高新技術產品出口3，482.4億美元，增長36.1%；占出口總額的比重分別比上年同期提高0.2和0.5個百分點。2010年7月15日取消出口退稅的406種“兩高”產品，8月份出口同比僅增長1.5%，9月份同比下降12.9%，與6月份相比分別下降61.3%和60.4%。勞動密集型產品出口繼續(xù)保持較快增長，紡織紗線、織物及制品出口563.3億美元，同比增長30.7%；服裝及衣著附件出口934.9億美元，增長19.0%；鞋類出口264.4億美元，增長26.6%；家具及其零件出口237.4億美元，增長33.9%；箱包及類似容器出口125.1億美元，增長36.8%。雖然可以看出對外出口產品結構調整有一定的成果，尤其是高新技術產品出口的增長，但是對生態(tài)環(huán)境影響較大的初級產品和污染嚴重的中間產品以及制成品在結構中所占的比例仍然較大，這些給我國實現(xiàn)2020年的減排承諾帶來了很大的壓力。而近幾年綠色貿易壁壘也成為了我國對外貿易發(fā)展的巨大阻礙。一些發(fā)達國家通過征收碳關稅等手段，降低我國出口商品的競爭優(yōu)勢。
四、產業(yè)結構低碳化調節(jié)對策建議
（一）加快發(fā)展低碳技術，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳化生產。發(fā)展低碳技術，推進高碳產業(yè)部門的技術創(chuàng)新是當務之急。必須通過創(chuàng)新低碳技術，實現(xiàn)高碳產業(yè)轉型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產業(yè)，抑制過剩產業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
1、加強低碳技術自主創(chuàng)新。要通過自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵能源技術，發(fā)展先進節(jié)能技術，依托低碳技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟技術重點實驗室、研發(fā)中心，重點開展低碳經(jīng)濟技術攻關。如，針對煤電廠的技術改造計劃，要求煤電廠具有捕捉并儲存二氧化碳的能力；大力發(fā)展電動汽車、生物能源汽車等。在研發(fā)新技術的同時，加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和提升。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的清潔生產技術、環(huán)境污染治理技術和資源綜合利用技術的開發(fā)研究和推廣應用。
2、借鑒學習國外先進經(jīng)驗和技術，發(fā)展我國低碳技術。一些發(fā)達國家，一早就開始研究低碳技術，所以我們需要加強與國外的技術交流，學習其先進的方面。例如，中國可以學習發(fā)達國家先進的能源技術，加快潔凈煤技術的研究與開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭能源的作用，大力發(fā)展水電與核電，加快發(fā)展太陽能、風能與生物質能等新能源，充分支持海洋能、核聚變能等未來新型能源的研究與開發(fā)，建立中國可持續(xù)發(fā)展的能源體系。總之，我國需要根據(jù)本國社會經(jīng)濟的具體發(fā)展狀況和國際環(huán)境的變化，努力建立低碳經(jīng)濟研究發(fā)展體系，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳化。
（二）加強金融機構對低碳產業(yè)的支持，促進產業(yè)結構調整。銀行業(yè)等金融機構在產業(yè)結構低碳化調整中要扮演好兩個角色：第一，要成為低碳理念推廣的踐行者，探討建立節(jié)能環(huán)保金融長效機制，從業(yè)務流程與規(guī)則上把好項目關和懲罰關；第二，要成為低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新者，在控制風險的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融產品和服務的創(chuàng)新。銀行業(yè)金融機構可以通過對產業(yè)的資金流控制等方面促進我國產業(yè)結構調整，發(fā)展低碳經(jīng)濟。此時，銀行業(yè)必須正確把握產業(yè)結構調整的方向，在信貸資源配置方面做出相應的調整，才能有助于低耗能、低污染產業(yè)的發(fā)展，加快高耗能、高污染產業(yè)的淘汰。而綠色信貸正是銀行業(yè)支持低碳產業(yè)，促進結構低碳化，規(guī)避金融風險的一個重要經(jīng)濟手段。
金融機構可以加大有關金融衍生產品的創(chuàng)新，發(fā)展碳指標交易、碳期權期貨，完善碳金融的服務。例如，金融機構可以利用自身的資源，為低碳企業(yè)開展CDM項目的中介服務；金融機構還可以為企業(yè)提供投融資咨詢、擔保、信托，租賃服務，幫助企業(yè)發(fā)展低碳技術。
（三）加強出口產品結構調整和優(yōu)化，發(fā)展低碳型貿易結構。由于出口產品結構對我國能耗和碳排放的影響很大，所以建立低碳型的對外貿易結構、降低出口貿易產品的碳含量已經(jīng)是我國產業(yè)結構調整的必經(jīng)之路。一方面出口貿易所隱含的碳排放量的降低，將有助于國內溫室氣體排放量的減少，從而有助于實現(xiàn)我國的減排承諾；另一方面出口貿易產品碳含量的降低，可以規(guī)避或減少我國出口貿易產品所可能面臨的邊界碳稅及由此帶來的貿易壁壘。
誠然，對外出口收入對保障我國經(jīng)濟持續(xù)增長十分必要，但現(xiàn)在的關鍵是已不再是僅僅追求出口額的增加，更為重要的是要優(yōu)化出口產品結構，降低碳排放量。這點我們可以通過稅收的激勵約束作用來實現(xiàn)。我們要對能耗高、污染大的行業(yè)和產品實行重稅政策，對于低能耗、無污染的行業(yè)和產品實行零稅率或財政貼息的方式鼓勵發(fā)展，增強其在國際市場上的競爭力，真正由中國制造走向中國創(chuàng)造。
（作者單位：安徽大學經(jīng)濟學院）
主要參考文獻：
[1]劉新宇.論產業(yè)結構低碳化及國際城市比較[J].生產力研究，2004.4.
本次研究調查過程共分為三個階段。
1.1文獻整理和理論研究
通過對河北省農戶參與低碳新農村建設相關理論的研究，確定本次調研的研究視角和研究方向，并對研究內容進行了初步的框架設計。
1.2進行預調研
在保定周邊地區(qū)，團隊成員運用訪談法和問卷調查法，隨機選取若干農戶進行調查。調研結束后，記錄和修改問卷中出現(xiàn)的問題。
1.3正式調研
考慮到河北省各地農村的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，以及低碳新農村建設現(xiàn)狀各異等因素，團隊成員在保定、石家莊、邢臺三個城市中，選取了若干經(jīng)濟發(fā)展水平與低碳新農村建設水平分別處于不同階段的行政村落進行調查研究。調查對象為河北省農村地區(qū)18歲以上的居民；調查內容主要為低碳新農村建設的現(xiàn)狀和制約因素兩大方面，其中，制約因素分別從內部因素和外部因素兩方面進行調查。本次調查共訪談63人，發(fā)放問卷368份，收回問卷362份，剔除無效問卷11份，共收回有效問卷351份，回收比例為95.4%。
2低碳新農村建設的可行性及現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，能耗、排放和污染等資源環(huán)境問題也日益嚴峻，生態(tài)環(huán)境面臨很大挑戰(zhàn)。目前，低碳城市建設受到人們的普遍重視。工業(yè)方面，節(jié)能減排，綠色生產；生活方面，提倡低碳生活，采用低能耗、低排放的生活方式。但低碳新農村建設的受重視程度較低于低碳城市建設，農村環(huán)保基礎設施建設力度不夠、農民低碳發(fā)展意識不足等問題，使得犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展模式長期存在。這種落后的發(fā)展模式，使得農村資源日漸枯竭，農村環(huán)境日趨惡化。實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是目前新農村建設面臨的根本問題，低碳城市建設為低碳新農村建設提供了良好的模板。在低碳新農村建設的過程中，要摒棄先污染后治理、犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟等舊的經(jīng)濟發(fā)展模式。在低碳模式下，快速推進新農村建設，發(fā)展農村經(jīng)濟、提高農民收入的同時，保護和改善農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展理念是評價低碳新農村建設的理念標準。在低碳新農村建設過程中，能源的開發(fā)利用、農業(yè)生產、農村工業(yè)化以及農民生活方式等方面，都要注重這一理念標準。近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，河北省農村的低碳新農村建設也取得了一定成效。部分新農村建設先進村大力推廣生態(tài)農業(yè)，通過輪作耕種、秸稈還田等多種生產方式，提高了土地的使用效率，增加產量。部分行政村落大力發(fā)展沼氣、太陽能等新能源，滿足農戶需求的同時，降低了碳排放量，保護了自然環(huán)境。同時，專業(yè)集群的特色農業(yè)和農村旅游業(yè)也在河北農村地區(qū)得到積極建設和發(fā)展[3]。但河北的低碳新農村建設仍然存在很多不足，亟待完善，如低碳建設較晚、低碳進程落后等因素，使部分農村地區(qū)特別是落后地區(qū)，仍然普遍存在土地利用浪費、生產生活碳排放量較高等問題。
3低碳新農村建設的制約因素
3.1農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農戶收入增長緩慢
河北省的農村基礎設施建設相對落后，資源利用效率低下，第二三產業(yè)先天不足、后天緩慢；農業(yè)經(jīng)營模式多為粗放式經(jīng)營，農業(yè)總產值的增加主要依靠耕地面積的擴大；產業(yè)集約化和機械化程度相對較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，生產力較落后。河北省的農業(yè)產業(yè)結構相對單一，抵御外界風險能力較差，而華北地區(qū)又是蟲害、寒潮、冰雹等自然災害的多發(fā)區(qū)，因此，每年造成的農業(yè)損失嚴重，農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低[4-6]。同時，由于農村地區(qū)受教育水平普遍較低，農業(yè)專業(yè)生產和研發(fā)能力較弱，農產品的科技含量低，產品的附加價值不高。另外，河北省農產品的供給層次較為單調，主要為糧食作物，難以在市場上取得比較優(yōu)勢，市場占有率較低，農戶收入增長緩慢。這些經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在一定程度上制約著低碳新農村建設。
3.2政府對農村環(huán)境保護的扶持力度有待加強
河北省農村環(huán)境保護工作迫在眉睫。一方面，受城市地區(qū)城市規(guī)劃、產業(yè)結構調整等因素影響，大量高污染產業(yè)從城市轉移至農村地區(qū)。帶來經(jīng)濟效益的同時也引發(fā)了農村地區(qū)大量的環(huán)境問題，例如土地的嚴重污染、水源致病率的提高、物種多樣化的大幅減少等；另一方面，農村建設缺乏遠見，僅注重眼前利益和局部利益，過度開發(fā)資源，濫用化肥農藥，就地排放污染水源。這種以環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長的發(fā)展，使農村環(huán)境污染愈加嚴重，低碳經(jīng)濟的發(fā)展受到阻礙。政府對農村的環(huán)境保護工作任重道遠。農村地區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏重視，缺少專業(yè)的環(huán)境治理機構和管理人員，環(huán)境管理效率低下。同時，由于農村環(huán)境治理缺乏經(jīng)驗，多套用城市環(huán)境治理措施，“以一法治兩案”無論是技術上還是模式上都存在障礙。由于環(huán)境治理屬于公益性事業(yè)，資金消耗大，收益的回報期長、見效慢，農村地方政府資金投入相對較少。另外，農村地區(qū)執(zhí)法整治力度較弱，環(huán)境監(jiān)管力量不足，缺少健全的行政機構進行嚴厲治理。
3.3農戶受傳統(tǒng)生活觀念束縛，低碳意識薄弱
農戶傳統(tǒng)的生活觀念根深蒂固，傳統(tǒng)的農村生活方式及其思想觀念很難被改變。大多數(shù)農戶并沒有考慮到傳統(tǒng)生活方式帶來的后果，低碳意識薄弱。例如，當前河北省農村有國家實行的低碳家電下鄉(xiāng)政策，但受傳統(tǒng)消費觀念的影響，農村低碳消費需求不足[7]。在低碳經(jīng)濟推廣和運行過程中，河北省農村的高碳生活方式成為低碳建設的一大制約因素，由于農村自身粗放型的生活方式而導致的環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題日益嚴重。農戶生活能源結構單一，除了普遍使用煤炭以外，還存在一些直接燃燒薪柴的方式，天然氣等清潔能源在河北省農村的使用率很低。此外，在部分農村地區(qū)，露天堆放的草堆柴垛、路邊的糞堆以及垃圾堆隨處可見，這“三堆”便反映出農戶薄弱的低碳意識和環(huán)保意識。
3.4低碳新理念在農戶中的宣傳力度不足
在低碳經(jīng)濟建設過程中，出現(xiàn)了城市和農村的“二元低碳”現(xiàn)象。在城市，低碳政策被很好地落實和執(zhí)行，低碳城市建設進程突飛猛進；但在農村，政府的宣傳和知識普及不夠深入、全面，宣傳方式簡單、宣傳力度小、宣傳面窄，這使得農民對低碳知識不夠了解，低碳意識較薄弱[8]。實際上，河北省的低碳農村建設是積極主動的。但由于政策未能及時宣傳到農村中去，很多優(yōu)惠機制沒有被農民了解，低碳農村的建設進程受到阻礙。在宣傳方式上，大多數(shù)農民通過電視、廣播等新聞媒體來了解低碳環(huán)保知識，宣傳方式相對單一，無法滿足當前農民對低碳新農村知識的需求。
4低碳新農村建設的具體對策
4.1提高農村的城市化水平
大力發(fā)展河北省的農村經(jīng)濟，有利于小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中和健康發(fā)展，滿足富裕農民進城創(chuàng)業(yè)的愿望，可以極大地調動農戶的積極性，促進小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產技術水平。推動河北省傳統(tǒng)農區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展，也就是加快傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)的現(xiàn)代化進程，又為農村土地逐步向種地能手集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，可以提高農業(yè)的勞動生產率，提高農民的收入和生活水平。同時，隨著農村二三產業(yè)的快速發(fā)展，農戶的收入將進一步增加。更重要的是，農戶的消費模式和消費觀念也會隨之改變，將會有助于擴大國內消費需求，促進城鄉(xiāng)市場的繁榮。在上述前提下，提高農村的城市化水平將間接影響農戶的生活模式和生活理念，低碳理念將更加深入到農戶的思想中，對于更好地推進農村低碳化進程起著至關重要的作用。
4.2以政府為主導，優(yōu)化財政
在低碳新農村體系的建設過程中，河北農村的經(jīng)濟體系應向低碳經(jīng)濟方向轉型，政府需要在財政方面給予大力扶持豐富河北農村地區(qū)的產業(yè)結構。在這項工作中，政府應充分發(fā)揮其在低碳新農村建設中的核心作用，加強行政管理力度，拓寬融資渠道，建設促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的融資機制，為低碳新農村的建設提供資金支持。調整財政支出結構，豐富河北農村地區(qū)產業(yè)結構，幫助農戶打破自身限制，實現(xiàn)家庭收入來源的多樣化，提高生活質量。政府加大財政預算支出，對農戶采取低碳消費補貼政策，鼓勵農戶購買更換節(jié)能設備，促進節(jié)能環(huán)保產品的使用，讓清潔能源走進農戶的家中。
4.3加大低碳理念的宣傳力度，增強農戶低碳新生活的意識
農戶是農村生產活動中的主體，更是低碳新農村建設中的主導者與參與者，他們對待低碳新生活的態(tài)度是建設低碳新農村的關鍵。在調查中發(fā)現(xiàn)，很多農戶傳統(tǒng)生活觀念根深蒂固，低碳意識不夠強烈，若想最大限度地改變農戶這種傳統(tǒng)的生活觀念，必須要有針對性的加強低碳理念的宣傳力度。在新農村的建設過程中，農戶更多專注于低碳新生活帶來的切身利益，一旦自身利益有所損害，他們將拒絕做出改變。因此政府應做好引導者的角色，切實從農戶利益出發(fā)，加大對各個地區(qū)的宣講力度，讓宣講走進基層，使農戶深入了解低碳新農村建設的目的和進程。豐富宣講內容，在宣講中突顯出優(yōu)惠機制，讓農戶從根本上意識到低碳經(jīng)濟的益處，進而強化農戶心中的低碳理念，調動農戶參與低碳新農村建設的熱情和積極性，增強農戶自信心和環(huán)保責任感。
4.4加強農村環(huán)境保護的立法工作，完善環(huán)保法制
目前我國關于農村環(huán)境保護的法制還不夠健全，沒有專門針對農村環(huán)境保護的法律，尤其是土壤污染、生態(tài)補償?shù)确矫孢€存在法律空白。在低碳新農村建設的過程中，部分農戶環(huán)保意識淡薄只注重眼前利益、一些執(zhí)法部門管理混亂，這些現(xiàn)象需要相關的法律去約束去規(guī)范，但農村法律法規(guī)的建設不能滿足現(xiàn)代低碳新農村建設發(fā)展的需求，不能為相關的政策提供完整的法律保障甚至會損壞農戶的合理利益。因此，切實保護農戶合理利益并有效制約農戶不合理的行為，充分考慮農戶的參與訴求以及低碳新農村建設發(fā)展的需求，出臺具體的低碳新農村建設的法律法規(guī)，填補農村環(huán)保方面法制的空白，推進低碳新農村建設的法制化進程。
作者:菅浩翔 徐田 安晨林 趙麗敏 許雨飛 單位:河北金融學院
參考文獻
[1]周建發(fā).我國建設低碳農村的現(xiàn)狀▪問題與對策[J].安徽農業(yè)科學,2012,40(9):5640-5642.
[2]高成全,趙玉鳳.基于農民意愿的新型農村社區(qū)建設研究——以河南省為例[J].農業(yè)經(jīng)濟,2015(2):61-62.
[3]于瑞卿,劉倩.河北省農戶參與低碳新農村建設現(xiàn)狀與問題分析[J].經(jīng)貿實踐,2015(14):5-6.
[4]劉倩,馬宇博,于瑞卿,等.農戶參與低碳新農村建設意愿影響因素的實證研究——基于河北省464戶農民的調查數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟研究參考,2016(40):75-80.
[5]王祥峰,楊萍,李明輝,等.低碳農業(yè)在新農村建設中的作用及發(fā)展對策[J].山東農業(yè)科學,2012,44(1):138-140.
[6]武玉安.基于低碳經(jīng)濟的新農村建設發(fā)展研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012(3):337.
