時(shí)間：2023-07-24 17:06:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
低碳經(jīng)濟(jì)是一種能源消費(fèi)的方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，是對人與自然、社會之間和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的目的。筆者認(rèn)為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要有以下原因：（1）我國工業(yè)化進(jìn)程不斷發(fā)展，溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重，北京、上海、浙江等地霧霾越發(fā)嚴(yán)重，這嚴(yán)重的威脅到社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存；（2）以減少環(huán)境污染和自然資源消耗為基礎(chǔ)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；（3）保證人類在地球上長期舒適安逸地生活和發(fā)展的科學(xué)理念；（4）未來各國之間的較量不僅要比“誰比誰強(qiáng)”還要比“誰比誰活得長”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是刻不容緩的，單純依靠工業(yè)化發(fā)展是不夠的，需要依靠低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如此才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
黨的十報(bào)告指出：“面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重。生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，需堅(jiān)持著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢?！泵鞔_提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決資源環(huán)境危機(jī)的有效方法，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起重要作用。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑主要有：樹立低碳觀念；制定低碳政策；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；開發(fā)低碳技術(shù)；提倡低碳消費(fèi)。我國對低碳經(jīng)濟(jì)的研究方向主要有：⑴低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的區(qū)域差異研究及建議；⑵低碳經(jīng)濟(jì)下我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略與能源安全的研究；關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析；⑷低碳經(jīng)濟(jì)制約因素的比較分析；碳排放與氣候變化發(fā)展的研究；⑹能源安全問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究；⑺碳排放量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制約的研究。
三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成，在溫室效應(yīng)、霧霾等越發(fā)嚴(yán)重的今天，快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫，以下是筆者認(rèn)為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。
（一）“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是2003年的英國能源白皮書《我們能源的為了：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中
在2007年6月，我國就正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，我國的“低碳經(jīng)濟(jì)”之路起步相對較早，不僅任務(wù)重，而且沒有案例可循。我國的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力較弱，對于降低碳排量的技術(shù)水平也比較有限，在可再生能源和新能源技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。
（二）我國環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，是由于高污染高能耗的社會現(xiàn)狀難以消除
如機(jī)器的老化，生產(chǎn)的過程和在生產(chǎn)中企業(yè)對環(huán)境帶來污染一些地區(qū)政府在引進(jìn)外資的過程中重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，使得大量高污染高耗能的企業(yè)大量流入我國，盡管這些企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但加劇了我國資源消耗和資源短缺狀況，惡化了我國的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重危害到國民健康。
（三）我國十分缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)人才
在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事業(yè)的需要。
四、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策思考
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民的低碳生活觀念
我國人口基數(shù)較大，為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要從根本做起，國家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制人們遵守低碳行為，在學(xué)生的課本中加入相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在公共場所掛出相關(guān)提示和注意事項(xiàng)等，將低碳觀念散播、融入到人民的生活中，以致形成低碳生活的社會風(fēng)氣，才能更有利于國家實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
（二）加快發(fā)展低碳技術(shù)
在低碳經(jīng)濟(jì)的潮流中掌握了低碳技術(shù)，就如同掌握了主動權(quán)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)在先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，減少對化石能源的過度依賴。
（三）避免發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的就業(yè)問題
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的知識、技能培訓(xùn)，各大院校應(yīng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程或是科目，培養(yǎng)專業(yè)人才，減少由低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的失業(yè)，降低就業(yè)壓力。
（四）發(fā)展區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)就要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、人文等要素，制定一定的發(fā)展對策
而不是全國統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后的區(qū)域，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持和發(fā)展進(jìn)度的督促。
（五）成立專門的國家級低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)
1各因素對碳排放的影響
根據(jù)對相關(guān)指標(biāo)的分類，具體分析各因素對碳排放的影響．能源因素:能源消費(fèi)總量(X1)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)為0.998，為所有指標(biāo)中的最大值．這反映出，能源消費(fèi)的不斷增長是導(dǎo)致目前碳排放總量不斷增加的最主要原因;煤炭消費(fèi)總量(X2)與碳排量(X0)間的相關(guān)系數(shù)為0.964，結(jié)合考慮煤炭在當(dāng)前能源消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，這反映出推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低碳排放量的一條有效途徑就是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少煤炭為代表的化石能源的消費(fèi)比重，開發(fā)以水電、核電為代表的非化石能源，提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位．人口因素:城市化率(X3)、總?cè)丝?X4)、從業(yè)人員總數(shù)(X5)與碳排放量(X0)之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.994、0.995、0.994，顯示出極強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系．當(dāng)前我國的碳排放主要產(chǎn)生在城市地區(qū)，從其高達(dá)0．994的相關(guān)系數(shù)可以也看出，城市化率越高，碳排放量越大．而人口則是碳排放的來源載體，只有通過人工的勞動和社會生活才會產(chǎn)生大量的碳排放，這一點(diǎn)也可以從總?cè)丝谝约皬臉I(yè)人員總數(shù)和碳排放之間的極高相關(guān)系數(shù)看出．經(jīng)濟(jì)因素:GDP增長率(X7)、第三產(chǎn)業(yè)比重(X8)與碳排放(X0)的相關(guān)系數(shù)(0．63、0．745)相對較低，但是其絕對值仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了0．5;城鎮(zhèn)居民可支配收入(X9)、GDP總量(X6)與碳排放(X0)之間的相關(guān)系數(shù)則高達(dá)0.992、0.996．這體現(xiàn)出以這四個(gè)指標(biāo)為依據(jù)的經(jīng)濟(jì)因素與碳排放量間有著較密接的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需要在一定程度上增加低碳建設(shè)的壓力．技術(shù)因素:高新科技的運(yùn)用，對于低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的影響，從具體的指標(biāo)來看，碳排放量(X0)與單位GDP能耗(X10)、碳生產(chǎn)力(X11)的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0．972和0．97．這說明走低碳發(fā)展的道路，離不開對科學(xué)技術(shù)的使用，科技的發(fā)展可以開闊我們的生存空間，提供新的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并且可以通過實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提高碳生產(chǎn)力來減少碳排放量．
2基于I=PAT修正模型的中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析
原模型中考慮的是人口對環(huán)境的壓力［5］，故而其選取指標(biāo)A為人均財(cái)富．在本文中，為了能夠準(zhǔn)確分析低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的碳排放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他因素間的定量變化，特在傳統(tǒng)的I=PAT模型中引入了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(GDP總量)以替代人均財(cái)富指標(biāo)，式中，用I代表碳排放總量，單位為萬噸;P表示總?cè)丝?A則表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，用GDP總量表示;T是指單位GDP能耗，代表技術(shù)因素．通過各因素中指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)比較，在人口因素中選取總?cè)丝?X4)指標(biāo)、在經(jīng)濟(jì)因素中選取GDP總量(X6)指標(biāo)、在技術(shù)因素中選取單位GDP能耗(X10)指標(biāo)與碳排放總量(X0)進(jìn)行回歸分析，所取樣本數(shù)僅滿足最小樣本容量要求．因此由方程2可以看出，影響湖南省碳排放的因素按其對模型的解釋能力依次為總?cè)丝?、單位GDP能耗、GDP總量．具體來講，總?cè)丝诘膶?shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)14．01556個(gè)百分點(diǎn);單位GDP能耗的對數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)1．506186個(gè)百分點(diǎn);GDP總量的對數(shù)每提升(或降低)一個(gè)百分點(diǎn)，碳排放量的對數(shù)將提高(或降低)0．405073個(gè)百分點(diǎn)．
作者：常騫 柴志陽 單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院
低碳經(jīng)濟(jì)是建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上所形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，低碳經(jīng)濟(jì)是一種符合國際發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)模式，但是在中國利用其發(fā)展過程中由于自身國情原因，也存在一定的發(fā)展制約因素，下面我簡單對其分析探討。
第一，發(fā)展階段，中國正處于一個(gè)快速發(fā)展過程中，那么其人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及城市發(fā)展建設(shè)水平等處于一個(gè)快速的發(fā)展變化過程中，我國的能源需求量也是處于不斷的增長過程中，那么我國的能源氣體排放量也是非常高，在最近幾年的發(fā)展過程中，其溫室氣體的排放量已經(jīng)成為了世界溫室氣體排放量最大的國家之一。
第二，發(fā)展模式，我國一直以來都是堅(jiān)持一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在長期的發(fā)展過程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對于能源和資源的依賴性較高，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，單位能源和主要產(chǎn)品的能耗都是非常高的，盡管我國在最近幾年的發(fā)展過程中已經(jīng)提出相應(yīng)的改善措施，但是由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特點(diǎn)，所以其排放量仍然較大，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也成為了制約我國向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要影響因素。
第三，資源稟賦，在我國能源探明儲量的發(fā)展過程中，煤炭資源占據(jù)了大約94%,天然氣占據(jù)了0.60%，剩下的基本上就是石油，那么這種不合理的資源分布結(jié)構(gòu)決定著我國必須以煤炭資源為主要的能源來進(jìn)行開采和發(fā)展，那么在我國長期的貿(mào)易往來發(fā)展過程中，煤炭的能源消耗比重也逐漸發(fā)生了下降，直到最近幾年的發(fā)展不斷的改善，其能源消耗比重才開始回升，但是煤炭能源消耗所釋放的溫室氣體是天然氣的兩倍以上，因此這樣的資源分布結(jié)構(gòu)使得我國的溫室氣體排放量較高，嚴(yán)重影響了煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。
第四，除了上述提到的以上三種影響因素外，還有另外兩種就是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鎖定效應(yīng)，這些都對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改善和轉(zhuǎn)型都產(chǎn)生了較大的阻礙作用，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
二、中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略探討
在我國逐漸向著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，我們需要正確的認(rèn)識到這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，下面我簡單對其提出的相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行分析。
第一，以國家利益為先，正確的評估和認(rèn)識我國溫室氣體減排的責(zé)任。在國際談判過程中，中國需要正確的認(rèn)識到自己在國際舞臺上所扮演的角色，所必須承擔(dān)的任務(wù)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸應(yīng)用的過程中，必須要正確的認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制因素，需要對貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移因素進(jìn)行深入的分析，要正確的認(rèn)識到我國的能源分布特點(diǎn)和發(fā)展特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中，能夠減少溫室氣體的排放，提高其資源的利用效率，承擔(dān)其必要的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任，在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展過程中，能夠堅(jiān)持做好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和管理，做好技術(shù)把關(guān)，正確的進(jìn)行減排成本的核算，保證這一系列的工作順利開展，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國的良好運(yùn)用和實(shí)施。
第二，以我國戰(zhàn)略發(fā)展的角度認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要主動去認(rèn)識發(fā)展和減排之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)和低碳減排之間的正確認(rèn)識，能夠堅(jiān)持有關(guān)的國際條款的基礎(chǔ)上，及早的開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施，能夠減少經(jīng)濟(jì)損失，以我國國情為基礎(chǔ)出發(fā)，從而避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生命周期的資金和技術(shù)鎖定效應(yīng)，進(jìn)一步通過節(jié)能減排措施的實(shí)施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的良好運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展策略
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發(fā)展模式所致的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為各國的共識。近年來，國內(nèi)外學(xué)者提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，將對全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護(hù)和提高能源效率的發(fā)展目標(biāo)。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟(jì)屬于綠色經(jīng)濟(jì)的范疇。綠色經(jīng)濟(jì)是個(gè)涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)活動。低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是關(guān)注的領(lǐng)域、針對的問題、實(shí)現(xiàn)的路徑有所側(cè)重，低碳經(jīng)濟(jì)有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。
2常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側(cè)，是長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體的政策指引下，常德市著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報(bào)告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費(fèi)品零售總額增長10％以上，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50％以上，經(jīng)濟(jì)形勢整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，常德市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標(biāo)準(zhǔn)煤，耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)中比重較高。燃料在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費(fèi)總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標(biāo)與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時(shí)在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，常德市要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標(biāo)，保持城市競爭力，必須以低碳經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇
為實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標(biāo)，不同的城市需根據(jù)各自的特點(diǎn)、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結(jié)構(gòu)來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領(lǐng)域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進(jìn)行捕捉，促進(jìn)碳匯增加。4）混合控制模式。在進(jìn)行低碳控制時(shí)，將以上三種控制模式有機(jī)結(jié)合，從源頭、控制、輸出進(jìn)行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側(cè)，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結(jié)構(gòu)單一，能源利用效率不高，同時(shí)資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導(dǎo)致碳排放總量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨(dú)發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進(jìn)行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。
4常德市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設(shè)計(jì)，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機(jī)結(jié)合，制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導(dǎo)和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)碳源小于碳匯的目標(biāo)。在進(jìn)行城市空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導(dǎo)的緊湊型發(fā)展模式。在進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對能源使用率較低、高浪費(fèi)、高排放等對城市生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重、預(yù)期收益低的產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性退出，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時(shí)推廣生物能源的使用。在制造、交通等領(lǐng)域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新。一方面，加大對地方高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)支持與投入，出臺相關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。另一方面，借鑒國際、國內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術(shù)的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環(huán)境的污染。4）構(gòu)建高效碳匯體系，進(jìn)行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結(jié)構(gòu)，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。消費(fèi)理念決定著消費(fèi)需求，政府應(yīng)積極培育低碳消費(fèi)市場，轉(zhuǎn)變公眾的認(rèn)識和消費(fèi)選擇，加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級的必要性和重要性，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式。
5結(jié)語
現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官階段，也是立足常德發(fā)展實(shí)際、科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟(jì)理論，從常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的選擇模式，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強(qiáng)的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展策略對環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價(jià)值。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新能源
中圖分類號：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)在目前發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)
1、我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。一方面是我國13多億人民生活水平和生活質(zhì)量要求提高，另一方面是工業(yè)化，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的高消耗、高污染的“高碳”事實(shí)。如何實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展是目前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，如果GDP的增長速度按9%來計(jì)算的話，即使我們每年能源強(qiáng)度下降4%以上，總的二氧化碳排放還會比2005年增加20%以上。這個(gè)數(shù)據(jù)說明一個(gè)問題，即使我們現(xiàn)在不遺余力地發(fā)展綠色、低碳，但是只要追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，二氧化碳的排放總量在未來很長一段時(shí)間內(nèi)是不會有降低趨勢的。如何保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也兼顧綠色低碳;如何在大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)確保環(huán)境是未來一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須關(guān)注的話題。
2、能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。如果我國長期以煤炭為單一的能源模式進(jìn)行發(fā)展，其結(jié)果勢必帶來環(huán)境的嚴(yán)重污染和生態(tài)的過度破壞。對煤炭結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究會發(fā)現(xiàn)其碳密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的化石燃料，據(jù)相關(guān)專家計(jì)算，一噸煤釋放出的二氧化碳?xì)怏w是4.12噸，和天然氣相比較，每噸平均高出30%和70%。相關(guān)預(yù)測表明，中國在未來的20年中，會有1.8萬億元用于能源部門電力投資，由此可見，二氧化碳對環(huán)境的威脅相當(dāng)大。
3、技術(shù)水平的挑戰(zhàn)。目前，中國的第三產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還集中在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)部門，但由于我國研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新能力、科技水平的整體落后，能源過度浪費(fèi)和消耗是現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)走向“低碳”的最大障礙，如何提升我國工業(yè)化生產(chǎn)的整體水平，用科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)能源充分利用的可持續(xù)發(fā)展道路是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。雖然國際上關(guān)于環(huán)保的呼聲很高，聯(lián)合國也發(fā)表了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓低碳環(huán)保技術(shù)，但目前執(zhí)行情況很不樂觀。與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的低碳技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，例如電力行業(yè)，我國的高參數(shù)超臨界基組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等仍不成熟。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
1、確立低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是一種發(fā)展模式的變化，是一種發(fā)展觀念的變化，更是一場社會變革，我們的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、生活觀念都要發(fā)生轉(zhuǎn)變，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要從高碳向低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持低碳、科學(xué)、環(huán)保的理念。這就要求政府從宏觀方面結(jié)合我國“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究和制定我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開展低碳生活宣傳，提高全社會的環(huán)境意識和節(jié)能意識，引導(dǎo)低碳社會生活方式，倡導(dǎo)全民循環(huán)消費(fèi)、低碳消費(fèi)，例如提倡開環(huán)保車、家庭節(jié)能等，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。我國的環(huán)境問題，在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，我國要解決重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，必須加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，控制高耗能高排放行業(yè)的過快增長。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識產(chǎn)權(quán);向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)、文化等服務(wù)業(yè)，將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3、加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。改變“高碳”的發(fā)展模式，減少對環(huán)境的傷害，中國可以充分利用可再生資源和新能源，走綠色能源之路。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國在水電資源、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能、海洋能資源方面居世界領(lǐng)先地位。但目前我國除了風(fēng)電、水電有相應(yīng)的開發(fā)利用外，其他資源基本處于閑置狀態(tài)。當(dāng)然，開發(fā)成本高、研發(fā)經(jīng)費(fèi)貴是制約因素之一，但與國際標(biāo)準(zhǔn)水平8%相比，我國目前2%左右的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。所以，我國政府應(yīng)該加大扶持力度，充分開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能等新興能源，使可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)多元化、多途徑發(fā)展;唯有如此，我國經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中才能得到有效補(bǔ)充，同時(shí)減少二氧化碳的排放量，從而實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。
4、制定和完善有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系。科學(xué)管理是生產(chǎn)力，能激發(fā)人的主觀能動性，所以要盡快建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)的法律政策體系，通過法律法規(guī)、政策制度，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，通過立法促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。同時(shí)還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策作用，通過財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來在綠色照明產(chǎn)業(yè)方面，我國采取了政府采購和補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、提倡低碳生活營造良好的社會氛圍。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也包括人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。比如做大量的低碳宣傳，以提高全民的環(huán)境、節(jié)能意識，引導(dǎo)低碳社會生活方式，倡導(dǎo)公眾循環(huán)消費(fèi)和低碳消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作應(yīng)在全民中積極開展，樹立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)中國公民責(zé)任的理念，培養(yǎng)人們節(jié)約資源、購買環(huán)保型產(chǎn)品的習(xí)慣，使人們形成低碳的生活方式。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介：席燕玲、女、1977年出生、大學(xué)本科，中級職稱，會計(jì)核算科科長，
本文以低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代為研究背景，重點(diǎn)論述如何讓農(nóng)業(yè)發(fā)展由高碳到低碳進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以及如何在低碳經(jīng)濟(jì)視野之下尋求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞：
低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑
一、應(yīng)對氣候變化的根本出路——低碳經(jīng)濟(jì)
與高碳經(jīng)濟(jì)不同，低碳經(jīng)濟(jì)是以節(jié)能環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程當(dāng)中主要使用太陽能、風(fēng)能等可再生的能源。通過使用環(huán)保型的能源不僅可以降低對能源的消耗同時(shí)還可以減少廢水廢氣的排放量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保同步進(jìn)行。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，在很早以前就被提出，其主要目的就是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再以破壞環(huán)境為代價(jià)。各國共同努力降低二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各國學(xué)者針對低碳經(jīng)濟(jì)的研究也十分寬泛，主要集中在對能源消費(fèi)與排放的研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放的研究以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳排放的研究，這些研究涉及到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變等等。從研究內(nèi)容上看，各國對于低碳經(jīng)濟(jì)的研究相對成熟，但是針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境還稍有不足。
二、農(nóng)業(yè)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高值化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所謂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高值化是指以科學(xué)技術(shù)為依托，以經(jīng)濟(jì)環(huán)保為主要目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，這一過程當(dāng)中減少了對能源的消耗，同時(shí)降低了人力、物力的投入，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變主要利用低碳生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新:第一，放棄土壤耕作。摒棄傳統(tǒng)的土壤翻耕生產(chǎn)轉(zhuǎn)為免耕生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在進(jìn)行種植之前都會對土壤進(jìn)行翻耕，但是這一過程會將土壤中大量的碳釋放出來，從而降低土壤中碳的含量。實(shí)行免耕的生產(chǎn)手段可以盡量減少土壤中碳的排放，同時(shí)免耕的過程也可以減少機(jī)械的使用，減少能源消耗，也在一定程度上降低了碳的排放。其次，土壤中碳的含量增多提高了土壤的肥力，減少化肥農(nóng)藥的使用，而化肥中的主要成分是N2O，其也是溫室氣體之一，所以減少化肥的使用也進(jìn)一步降低了溫室氣體的排放量。除此之外，免耕的生產(chǎn)方式不僅可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)提高了土地的生產(chǎn)率，使生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益得到增長。第二，改變灌溉方式。傳統(tǒng)的澆灌技術(shù)不僅不利于農(nóng)作物的生長，同時(shí)造成大量的水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)就是將澆灌方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈喂嗷驀姽喾绞健２扇〉喂嗷驀姽嗟墓喔确绞娇梢宰屴r(nóng)作物最大程度獲得水資源的同時(shí)，降低水資源的消耗。另一方面滴管設(shè)備安裝方便，方便生產(chǎn)者對農(nóng)田進(jìn)行管理，最大程度的減少勞動力的投入。第三，改變秸稈的處理方式。許多生產(chǎn)者在收割之后就將秸稈進(jìn)行燃燒，但是秸稈燃燒過程當(dāng)中會產(chǎn)生大量的溫室氣體，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。為了更加高效的利用起這一資源，可以將其回收作為牲畜的飼料，或是將其掩埋在土壤當(dāng)中，作為土壤的肥料，通過各種方式來提高秸稈的利用率，同時(shí)降低其碳的排放量。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視野下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)理念
低碳經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須秉承低碳的理念，改變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的第一步就是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊陌l(fā)展觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)理念。首先轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，盡量使用綠色可再生能源，同時(shí)提倡多次使用，循環(huán)利用，從而減少對能源的消耗。其次，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量使用節(jié)能設(shè)備，同時(shí)較少對農(nóng)藥、化肥的使用等。
2.政府加大對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，首先政府要加強(qiáng)對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。提高對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理。政府部門在對低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中要多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行交流，了解生產(chǎn)過程中存在哪些問題，并尋求有效的解決措施。同時(shí)政府還要制定完備的政策措施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致化的指導(dǎo)。其次，政府要加強(qiáng)對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。通過制定完善的地方法律制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行約束，避免違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固的發(fā)展。再次，給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。政府要扮演好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，為了更好的鼓勵(lì)生產(chǎn)者實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式必須給予生產(chǎn)者相應(yīng)的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)活動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的行為。最后，政府要幫助生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)者的知識水平有限，如果依靠他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新還有很大的難度，政府可以為生產(chǎn)者提供與專業(yè)人員交流的機(jī)會，或者邀請專家直接進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)新。
3.加大培訓(xùn)力度，培育新型現(xiàn)代農(nóng)民
政府要建立一套完善的農(nóng)業(yè)知識教學(xué)體系，讓農(nóng)民有機(jī)會學(xué)到專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，能夠與專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員交流經(jīng)驗(yàn)。政府可以采取低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解低碳經(jīng)濟(jì)的概念，讓他們形成進(jìn)行低碳生產(chǎn)的意識。然后再幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)科技專員進(jìn)行交流，了解到最專業(yè)的生產(chǎn)知識。
4.以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排
實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式降低能源的消耗，同時(shí)也是為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群的形成不僅可以進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，同時(shí)可以最大成都的降低對能源的消耗，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中進(jìn)行能源和信息的集聚，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，在集群當(dāng)中可以將一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢水廢料作為另一產(chǎn)業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)廢物的再利用，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者：李錄 單位：內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；粗放型；鎖定效應(yīng)；科學(xué)發(fā)展
十報(bào)告中，提出了中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”的總布局，并提出要“建設(shè)美麗中國”。不難看出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅是為應(yīng)對全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出及發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早正式出現(xiàn)在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，并很快在聯(lián)合國召開的氣候變化大會即巴厘路線圖中得到進(jìn)一步肯定。低碳經(jīng)濟(jì)概念的核心思想就是要通過能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)，改變以化石燃料為主的現(xiàn)有能源消費(fèi)格局。2008年的世界環(huán)境日主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、推行低碳經(jīng)濟(jì)”，就是希望國際社會能夠重視并采取有效措施，使低碳經(jīng)濟(jì)的共識納入到政府的決策之中。由于世界經(jīng)濟(jì)低碳化，提倡低碳的生產(chǎn)生活方式是解決氣候問題的根本出路，因此，低碳經(jīng)濟(jì)概念立刻得到了各國政府的普遍歡迎和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。我國一直重視推進(jìn)減排和低碳工作，始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，是最早制定實(shí)施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。2007年，我國政府實(shí)施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，成為第一個(gè)制定應(yīng)對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家，明確了到2010年應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。1990～2005年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降46%，并正在爭取到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；同時(shí)努力發(fā)展新能源和可再生能源，大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林工作。2012年，十報(bào)告首次提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。
二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的瓶頸
由于低碳本身是一個(gè)新事物，因此，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將經(jīng)歷一個(gè)摸索試探的發(fā)展過程，也會有很多想不到的問題和困難擺在面前，具體來說，需要妥善解決以下幾個(gè)“瓶頸”問題：（1）發(fā)展階段的制約。我國目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，對能源需求快速增長，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止。特別是要實(shí)現(xiàn)十提出的2020年將實(shí)現(xiàn)GDP與人均收入比均翻番的目標(biāo)，離不開經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而我國萬元GDP能源消耗相當(dāng)于世界平均水平的3至11倍，經(jīng)濟(jì)高速增長在很大程度上是建立在資源榨取性的過度消耗甚至浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”就很難回避，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。（2）發(fā)展方式的制約。我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍然存在，對能源和資源依賴度較高。產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別是15%、52%、33%，而世界平均是5%、31%、64%。第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的比例相對較高，加重了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。2011年，我國工業(yè)能源消費(fèi)量占全世界消耗的73%。另外，不少地方熱衷于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，盲目發(fā)展高耗能、高污染的“重化工業(yè)”項(xiàng)目。投資體制和價(jià)格體系不合理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)不健全，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，企業(yè)管理水平不高等，都是導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)的粗放式增長。（3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的制約。在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達(dá)國家有較大差距。在國際貿(mào)易中，我國出口的商品主要為高能耗的勞動密集型商品。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，中國承接了相當(dāng)一部分勞動、資本密集型、高消耗和高污染的產(chǎn)業(yè)，中國在成為“世界制造業(yè)基地”的同時(shí)，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。（4）“鎖定效應(yīng)”的制約?！版i定效應(yīng)”是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄。一方面，表現(xiàn)在投資規(guī)模較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，原有的舊技術(shù)、舊設(shè)備不能一次性更新，這些不良的投資和過時(shí)的技術(shù)而被“鎖定”。另一方面，發(fā)展初期，所引進(jìn)高能耗、高污染的企業(yè)造成的影響一時(shí)不能消除，這種無奈的引進(jìn)也造成了“鎖定”。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
對于一個(gè)地區(qū)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、優(yōu)勢相結(jié)合，不能脫離實(shí)際盲目追求，為了低碳而低碳，否則就很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。（1）轉(zhuǎn)換觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。充分認(rèn)識發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會變革的潮流，又是自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造未來的國際核心競爭力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。在當(dāng)前形勢下積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。要充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，以積極的姿態(tài)投入到這一場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式的重大變革中去。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式。黨的十報(bào)告提出：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。落后生產(chǎn)能力是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要手段。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段，強(qiáng)制淘汰一批高耗能、高污染行業(yè)。加大深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)的生態(tài)化調(diào)整，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）倡導(dǎo)低碳生活，開展低碳城市建設(shè)。城市為人類提供了更高的生活質(zhì)量，但城市人口集中，交通、建筑、采暖、照明以及居民日常生活消費(fèi)大量的能源，城市已經(jīng)成為溫室氣體排放最集中的地方。發(fā)展低碳建筑，在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。發(fā)展低碳交通，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，限制城市私家汽車作為城市交通工具。（4）依托科研院所，加速技術(shù)更新和人才培養(yǎng)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重在技術(shù)創(chuàng)新，重在人才的培養(yǎng)。要加大對相關(guān)科研的投入，加大對環(huán)保、清潔生產(chǎn)、能源等專業(yè)的財(cái)政投入，在政策和資金上支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)研發(fā)。同時(shí)要大力培養(yǎng)低碳產(chǎn)業(yè)人才，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，將低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論作為高校和科研院所學(xué)生最基礎(chǔ)的讀本，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端低碳人才。重視加大合作力度，低碳技術(shù)的突破依靠科研院所和高校傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的閉門造車是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須搭建平臺將企業(yè)和社會研究機(jī)構(gòu)相結(jié)合，面向社會和企業(yè)需求，揚(yáng)長避短，互相協(xié)作，加速低碳技術(shù)創(chuàng)新上的突破的成果轉(zhuǎn)化。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
要想實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的偉大目標(biāo)，便必須致力于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，并堅(jiān)持“低能耗”、“低污染”以及“低排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，由此促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整，進(jìn)而維護(hù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的健康與穩(wěn)定。
1低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)科技滯后
在我國，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技普遍處于落后狀態(tài)，務(wù)農(nóng)的收入水平偏低使得大部分農(nóng)民都只得通過外出打工的方式來維持生活，再加上農(nóng)村教育的發(fā)展程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市地區(qū)，以至于許多本身便缺乏一定的文化素質(zhì)農(nóng)民，不僅不愿意去主動學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)耕作方式，更遑論去主動接觸新型的農(nóng)業(yè)科技。這便使得許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作都難以得到有效開展，加之這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低。因而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不僅科技含量角度，就連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與產(chǎn)品質(zhì)量都難以得到有效保障。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)能偏低
近年來，我國雖也持續(xù)加大了在農(nóng)業(yè)方面的投入力度，并逐步實(shí)施了城市反哺農(nóng)村的策略。但鑒于農(nóng)村的遼闊地域，因而一時(shí)之間也很難讓農(nóng)村地區(qū)整體得到有效的改善。當(dāng)前，我國許多農(nóng)村雖已完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各方面環(huán)境與條件也較之早前有了極大改觀，但問題卻已然突出，尤其是在我國相對較為落后的西部地區(qū)，其生產(chǎn)能力不高仍是困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主因。此外，眾所周知，水利設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵輔助“工具”，然而在我國，許多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施大多是上世紀(jì)世紀(jì)中期所修建，時(shí)至今日。這些水利設(shè)施不僅遭到了嚴(yán)重的損壞，其灌溉能力也無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，因而極大影響了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。
2低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式
2.1建立低碳結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
由于我國之前在發(fā)展過程中并未對環(huán)境保護(hù)問題給予足夠重視，以至于大批的林木資源遭到人們肆意的毀壞，基恩導(dǎo)致我國的草地沙漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。對此，我國更需積極建立低碳結(jié)果，并大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，在同等資源的條件下，各地區(qū)都應(yīng)致力于資源利用效率的提升，并盡可能減低資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，簡言之，即一切發(fā)展方式均應(yīng)秉持優(yōu)先保護(hù)環(huán)境資源的原則，做到有節(jié)制的開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，唯有如此，以促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步往低碳、環(huán)保的方向發(fā)展。
2.2確立低碳理念，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
人們對自然環(huán)境疏于保護(hù)的主要原因在于缺乏對低碳理念的有效認(rèn)知。因此，要想從根本上促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，便需務(wù)必加強(qiáng)人們對低碳理念的貫徹，尤其是針對處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線農(nóng)民，更應(yīng)充分認(rèn)識到低碳環(huán)保的重要性，如此方有利于我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處于良性循環(huán)的狀態(tài)。當(dāng)然，考慮到我國人口數(shù)量的龐大以及對糧食的巨大需求，若僅是依靠我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，顯然無法滿足這樣的需求，因此，要想真正達(dá)到富國富民的目標(biāo)，便需在發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而要促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不應(yīng)僅是停留在現(xiàn)代化的機(jī)械方面，而是要向廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的農(nóng)民灌輸科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，并積極宣傳新型的種植方法，如此方有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳，提高低碳生產(chǎn)管理力度
當(dāng)前，低碳環(huán)保理念雖已在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到了大力的普及與宣揚(yáng)。卻針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卻尚處于宣傳的初級階段。在此階段中，由于農(nóng)民普遍對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知與理解不足，從而給宣傳工作的開展帶來了一定的阻礙。對此，相關(guān)部門一定要秉持永不放棄的精神，無論何時(shí)，都應(yīng)致力于低碳環(huán)保理念的宣揚(yáng)與推廣，讓廣大農(nóng)民均能認(rèn)識到低碳生產(chǎn)的重要性，如此放有助于低碳理念的進(jìn)一步推廣。
2.4提高對低碳農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)低碳環(huán)保成本內(nèi)在化
為推動農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)，其關(guān)鍵便在于如何促進(jìn)低碳環(huán)保成本的內(nèi)在化。對此，作為擔(dān)負(fù)社會管理重則的政府，需在堅(jiān)持市場調(diào)控的同時(shí)加大對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置并規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，進(jìn)而達(dá)到低碳環(huán)保的目的。如政府可推出低碳環(huán)保稅，將環(huán)境污染的成本亦融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本中心，如此必將在一定程度上起到對環(huán)境破壞以及資源浪費(fèi)行為的遏制作用，進(jìn)而滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
2.5強(qiáng)化文化教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
不管任何時(shí)候，人都是生產(chǎn)及推動生產(chǎn)的重要因素。因此，要想促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，便需務(wù)必重視對農(nóng)民的文化教育，以切實(shí)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，各地也應(yīng)結(jié)合自身的地理?xiàng)l件因地制宜的發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。并譴派專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭予以現(xiàn)場指導(dǎo)，如此不僅有助于低碳發(fā)展理念的宣傳與推廣，且同時(shí)還能促使農(nóng)民理解并接受，從而切實(shí)推動農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程，并起到保護(hù)環(huán)境的作用。
2.6加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)
為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)逐步往規(guī)劃化、低碳化的方向發(fā)展，國家便必須加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)逐步往低碳化的方向發(fā)展。當(dāng)然，要想確保相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)的合理性，便需深入實(shí)地展開調(diào)研，如此方能確保法律與制度滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。對于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的問題，我國尚沒有完善的法律法規(guī)，為了規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，國家必須要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，只有以制度和法律作為發(fā)展的依據(jù)與參考，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會真正走上低碳發(fā)展之路。在建立健全相關(guān)制度的時(shí)候，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)實(shí)際的調(diào)查研究，使制度和法律的制定和完善，都切實(shí)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，符合低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展理念，這樣，才會從根木上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)走上健康、良性發(fā)展之路。
2.7加強(qiáng)新技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，堅(jiān)持走科學(xué)化發(fā)展之路
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化，其目的在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。因而在實(shí)際的踐行過程中，相關(guān)部門應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)對農(nóng)民的新技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，并確保各項(xiàng)資源的合理配置，如此方有利于實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小于與社會效益的最大化。與此同時(shí)，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相關(guān)部門還應(yīng)積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)方式，以推動我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，從而維護(hù)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)束語隨著社會的不斷進(jìn)步，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已然成為時(shí)展的必然要求。對此，為維護(hù)我們的生存環(huán)境，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，國家便必須重視對低碳環(huán)保理念的宣傳與教育，并將之視作我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，如此方能在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境，從而穩(wěn)定我國的發(fā)展基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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低碳環(huán)保型社會建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中不可回避的重要問題，本文通過文獻(xiàn)資料法與邏輯分析法相結(jié)合，對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀進(jìn)行一系列探索，并對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題的具體措施進(jìn)行了一系列的探討，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、引用相關(guān)科學(xué)技術(shù)、健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度等措施的研究。
關(guān)鍵詞：
低碳；經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
低碳環(huán)保型社會建設(shè)是當(dāng)今社會建設(shè)發(fā)展的一種主流模式，在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，要求現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著低消耗、低污染的方向進(jìn)行發(fā)展。相對于我國而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的重要部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有助于社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。但是，當(dāng)前在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)了很多問題，影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。以下本文針對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀
1.1低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用的體系不適用
目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用的體系依舊是承包責(zé)任體系，由于這種體系缺少接耐、創(chuàng)新，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)并不結(jié)實(shí)。以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系無法滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展各方面的要求，并且以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于分散，特別是注重農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的短期效益，但是，在當(dāng)今社會所倡導(dǎo)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要投入的人力和物力比較大，而且取得經(jīng)濟(jì)效益的周期相對較長，這就造成了部分群眾對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不認(rèn)可和支持。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念過于落后
因?yàn)槲覈鱾€(gè)地區(qū)農(nóng)村的知識普及性比較差，獲取相關(guān)信息也不夠及時(shí)，導(dǎo)致目前在農(nóng)村里許多人對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不足，也沒有形成良好的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，當(dāng)?shù)弥吞嫁r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式投入的人力和物力比較大，而且取得經(jīng)濟(jì)效益的周期相對較長時(shí)，很多人都難以接受這種事實(shí)，由此產(chǎn)生了抵抗心理。
1.3缺少科學(xué)技術(shù)的輔助
在當(dāng)前低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)技術(shù)有效的輔助，導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所獲得的成果并不理想，對形成規(guī)模化的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有一定的距離，不能很好的滿足社會發(fā)展各方面的需求。因此，在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該合理地引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)含量，這樣才有利于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。
2針對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題的措施
2.1樹立低碳農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
在分析了我國目前低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀后，發(fā)現(xiàn)這些問題都影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，本文結(jié)合相關(guān)資料提出以下幾點(diǎn)措施，希望能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之所以不能在農(nóng)村順利開展，其根本原因在于人們對低碳農(nóng)業(yè)的作用和價(jià)值并不了解，以及生產(chǎn)理念過于落后。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)方面的宣傳，讓人們正確地認(rèn)識到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的作用和價(jià)值，可以安排專業(yè)的團(tuán)隊(duì)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村每家每戶進(jìn)行宣傳，也可以把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的群眾組織起來進(jìn)行培訓(xùn)，從而幫助人們樹立良好的低碳農(nóng)業(yè)理念，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在農(nóng)村的順利開展。另一方面，還需要對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行創(chuàng)新，在承包責(zé)任體系的基礎(chǔ)上結(jié)合社會發(fā)展的需要，合理地制定出有利于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的生產(chǎn)制度，促使低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
2.2合理地引用相關(guān)科學(xué)技術(shù)
根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低污染、低消耗等要求，所以在建立的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中提到要節(jié)約水電、合理地用藥施肥以及科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等內(nèi)容。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)里，應(yīng)該選擇效果較好的肥料和農(nóng)藥，并且減少對化肥農(nóng)藥的運(yùn)用，根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)的要求調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)化肥的使用結(jié)構(gòu)，在保證殺蟲和育肥功能的前提，盡可能地降低農(nóng)藥和化肥對土壤結(jié)構(gòu)的破壞；其次，是化肥和農(nóng)藥的應(yīng)用，在化肥方面應(yīng)該大力地推廣農(nóng)家肥、有機(jī)化肥以及復(fù)合肥等，從而提高土壤中有機(jī)物質(zhì)的含量，在農(nóng)藥方面政府應(yīng)該加快生物農(nóng)藥的研發(fā)，可以使用科學(xué)的病蟲害防治技術(shù)，或者通過選擇抗病植株等手段來降低對農(nóng)藥的使用，合理地滿足低碳農(nóng)業(yè)有機(jī)發(fā)展和綠色的要求；最后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要重視節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)節(jié)的相關(guān)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，目前，人們研發(fā)的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”這種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，能夠有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)運(yùn)用和廢物的回收，滿足了低碳農(nóng)業(yè)低污染、低消耗的要求，所以，應(yīng)該在我國各個(gè)地區(qū)大力地進(jìn)行推廣。
2.3健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度
相關(guān)制度不完善也是一個(gè)影響低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在農(nóng)村順利開展的重要因素。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該從多個(gè)角度合理地健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度，針對我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚的原因，政府可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，再結(jié)合我國的國情合理地制定。另外，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要投入的人力和物力較大，政府可以鼓勵(lì)發(fā)展融資，通過相關(guān)途徑為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金來源，為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
3結(jié)語
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在許多問題，應(yīng)該從樹立低碳農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；合理地引用相關(guān)科學(xué)技術(shù)；以及健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度這幾個(gè)方面出發(fā)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者：孫景超 單位：赤峰市松山區(qū)城子鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站
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關(guān)鍵詞：金融支持；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；制約因素；對策
自2003年英國首度頒布《能源白皮書――我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，低碳環(huán)保的經(jīng)營發(fā)展理念在全世界傳播開來，利用更少的能源，減輕污染，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成為了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而在低碳金融發(fā)展的過程中，如何對金融需求進(jìn)行集中處理，需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索并積累經(jīng)驗(yàn)。
一、金融低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀分析
（一）政府支持下的城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目
1.城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目著力提升領(lǐng)導(dǎo)水平
地方政府在建立相關(guān)管理?xiàng)l款的過程中，針對節(jié)能降耗專門設(shè)置相應(yīng)的指揮部，深度貫落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保節(jié)能項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)水平同步提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)有效的傳遞。例如，山東省菏澤地方政府還針對低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下發(fā)了相應(yīng)文件，為《節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任書》。
2.城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目著力提升考核力度
地區(qū)在處理低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的過程中，也能針對具體問題建構(gòu)有效的評比機(jī)制，確保管控結(jié)構(gòu)和管理層級之間能建立有效的系統(tǒng)化管理模型，實(shí)現(xiàn)節(jié)能考核項(xiàng)目的有序運(yùn)行，提升相關(guān)部門的管理能力。相關(guān)政府以及企業(yè)節(jié)能考核體系的完整度，切實(shí)維護(hù)節(jié)能減排項(xiàng)目的有序運(yùn)行，從而積極推進(jìn)各種低碳項(xiàng)目的落實(shí)情況。
3.城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目著力完善結(jié)構(gòu)要求
地方政府在運(yùn)行低碳環(huán)保項(xiàng)目的過程中，不僅要提升自身對于低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知程度，也要針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合規(guī)劃，確保管控層級結(jié)構(gòu)和管理要求的有效性，進(jìn)一步升級管控模型的實(shí)效性，為了進(jìn)一步提升整體改造項(xiàng)目的有效性，也要集中完善技改項(xiàng)目，投資結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目都要有序推進(jìn)，從而確保整體運(yùn)維操作結(jié)構(gòu)貼合市場需求以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件。
（二）金融機(jī)構(gòu)支持下的城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目
在金融機(jī)構(gòu)建構(gòu)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的過程中，要從以下兩方面對其進(jìn)行集中探討。一方面，要集中強(qiáng)化低碳金融管理制度，確保管控層級結(jié)構(gòu)和相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制能發(fā)揮其實(shí)際作用，并且進(jìn)一步踐行環(huán)保要求，將環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目落實(shí)在信貸資金機(jī)制的全過程，建構(gòu)動態(tài)化的管控層級結(jié)構(gòu)以及監(jiān)測機(jī)制，保證分析項(xiàng)目能貼合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)管理效果的最優(yōu)化。另一方面，要積極構(gòu)建低碳帶框的綠色通道，確保經(jīng)濟(jì)能得到有效的處理和綜合維護(hù)。
（三）人民銀行支持下的城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目
人民銀行要針對具體問題建構(gòu)切實(shí)有效的項(xiàng)目管控層級結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步及時(shí)出臺指導(dǎo)意見，并且要針對具體問題集中強(qiáng)化和政府職能部門之間的溝通以及協(xié)作關(guān)系，確保利用不同組織形式和金融結(jié)構(gòu)的有效融合，集中搭建長期穩(wěn)定的交流平臺。
二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素
（一）市場發(fā)展結(jié)構(gòu)滯后
在低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行過程中，為了進(jìn)一步提升低碳市場和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的監(jiān)理水平，要從管控要求和管理層級模型進(jìn)行集中處理，而在2008年到2015年，我國一些一線城市都已經(jīng)和能源交易機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的合作，并且和國際一些大型交易機(jī)構(gòu)建立了互動平臺。但是，多數(shù)交易平臺在實(shí)際運(yùn)營過程中缺乏對實(shí)際運(yùn)行項(xiàng)目的維護(hù)和監(jiān)督管控力度，碳交易項(xiàng)目缺乏實(shí)質(zhì)性效果，截至2010年國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目僅為2300個(gè)，加之交易市場內(nèi)部節(jié)能減排項(xiàng)目的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目較為分散。
（二）市場參與積極性滯后
一些企業(yè)在參與低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后，積極性不符合實(shí)際需求，且金融機(jī)構(gòu)不能對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行集中處理。特別要注意的是，在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制并不健全，相應(yīng)的中介也只是處于剛剛起步的階段，并不能有效消化大規(guī)模的項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)，金融項(xiàng)目分析機(jī)制和交易風(fēng)險(xiǎn)也較為明顯。
（三）市場服務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后
市場對于低碳金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新以及項(xiàng)目運(yùn)作模式的認(rèn)知較為落后，整體風(fēng)險(xiǎn)管理措施和運(yùn)行機(jī)制也不能有效得到落實(shí)，在經(jīng)驗(yàn)借鑒方面也相對滯后，相關(guān)管理人員并沒有集中升級管控項(xiàng)目的研發(fā)和推行機(jī)制，這也在一定程度上制約了低碳金融的快速發(fā)展進(jìn)程。
（四）社會法規(guī)體系發(fā)展滯后
在對低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的過程中，相關(guān)法規(guī)體系較為落后，體系發(fā)展模型和審理管理機(jī)制也存在很大的問題，整體政策約束和激勵(lì)作用實(shí)際效果也并不大，整體社會法規(guī)體系發(fā)展模型相對滯后。
三、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的對策分析
（一）集中完善低碳化市鎏逑
在建構(gòu)市場化低碳運(yùn)行模式的過程中，相關(guān)部門要結(jié)合自身需求，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管理機(jī)制和管控運(yùn)行模型，確保交易平臺行之有效，且整體管控層級結(jié)構(gòu)和管理要求能貼合實(shí)際需求。第一，要結(jié)合市場需求建構(gòu)國內(nèi)統(tǒng)一的項(xiàng)目交易平臺，制定統(tǒng)籌管控的交易標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)有效的交易行為，并且集中整合地方易機(jī)構(gòu)的運(yùn)行功能，切實(shí)維護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)構(gòu)的整體功能，確保從根本上建構(gòu)更加多元化、更加多層次的項(xiàng)目處理機(jī)制和管控平臺，切實(shí)維護(hù)整體運(yùn)行模型之間的完整度。第二，要結(jié)合實(shí)際交易市場，集中完善市場內(nèi)部的交易市場，建構(gòu)更加積極的運(yùn)行模型，充分貼合國際碳交易項(xiàng)目和定價(jià)規(guī)律，確保能從綜合發(fā)展的角度對交易機(jī)制進(jìn)行集中審定，只有積極探索交易制度，才能在建立合理化交易價(jià)格的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)價(jià)格杠桿的配置環(huán)境，保證資源結(jié)構(gòu)的有序推進(jìn)。第三，要和國際接軌，建構(gòu)更加貼合國際市場需求的項(xiàng)目運(yùn)行交易原則，集中培養(yǎng)能與國際市場交易的項(xiàng)目能力，確保積極地推進(jìn)人民幣的國際化發(fā)展進(jìn)程，踐行國際貨幣籃子的發(fā)展要求。
（二）集中優(yōu)化社會大眾的低碳認(rèn)知
要想提升大眾對于低碳的認(rèn)知，就要從思想意識和理念層面提升管控效，利用座談會、電視講座以及銀行信貸財(cái)經(jīng)人員的專題培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)一步提高大眾對于低碳的認(rèn)知。要提升全社會對于低碳產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，集中強(qiáng)化不同管控結(jié)構(gòu)和管理項(xiàng)目對于低碳項(xiàng)目處理能力。另外，在實(shí)際管理結(jié)構(gòu)建立過程中，要借助人民銀行，將其作為基本的信托基礎(chǔ)，建構(gòu)更加貼合于市場需求的企業(yè)碳排放以及環(huán)境違法數(shù)據(jù)庫，確保管理明細(xì)能被大眾認(rèn)知，且整體管理目標(biāo)和管理層級結(jié)構(gòu)能貼合實(shí)際需求，保證能進(jìn)一步敦促企業(yè)建立環(huán)保認(rèn)知，從外延發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)GDP的優(yōu)化增長，集中提升企業(yè)發(fā)展的水平和效果。
（三）集中創(chuàng)新低碳服務(wù)模式
相關(guān)部門在建構(gòu)低碳管控模型的過程中，要對服務(wù)模式進(jìn)行集中處理，確保管控模型和管理機(jī)制的有效性。在實(shí)際管理模型建立過程中，金融機(jī)構(gòu)要集中把握信貸項(xiàng)目的運(yùn)行方向，確保對低碳行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，切實(shí)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，也要對相關(guān)運(yùn)行層級進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo)，從而有效運(yùn)行管控要求和管理目標(biāo)性。另外，在碳排放項(xiàng)目處理層級結(jié)構(gòu)中，要針對具體問題進(jìn)行集中探索，利用多元化項(xiàng)目發(fā)展措施推廣整體管控要求[6]。
例如，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)能利用綠色債券、綠色基金等形式推進(jìn)整體項(xiàng)目良性運(yùn)行，并且保證資金運(yùn)行結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，整體運(yùn)行模型能在服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其本身的實(shí)際效果，進(jìn)一步提升國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和交易能力，從本質(zhì)上優(yōu)化低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展水平。
（四）集中完善相關(guān)法規(guī)條款
在低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)管理人員要針對具體問題進(jìn)行集中管控，確保管理模型和管理要求貼合實(shí)際市場發(fā)展訴求，也要建構(gòu)更加有效的法規(guī)條款，確保管理模型和管理層級結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系符合發(fā)展需求，保證各項(xiàng)操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳經(jīng)濟(jì)的扶持力度，確?；鸾Y(jié)構(gòu)能有效推廣民間低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，促進(jìn)清潔能源以及消費(fèi)技術(shù)契合市場實(shí)際需求。
結(jié)論
總之，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要積極落實(shí)法規(guī)項(xiàng)目和配套系統(tǒng)，提升措施管控的有效性，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)節(jié)能降耗項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持；低碳金融
“低碳經(jīng)濟(jì)”是指通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。安徽省正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙作用不斷加大，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)變我國長期以來依靠資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，自然也要加入到席卷全球的低碳經(jīng)濟(jì)大潮中，在為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持的同時(shí)，也在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代尋找新的成長空間。
一、安徽低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
自“十一五”以來，安徽省一直致力于通過各種手段和渠道積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得顯著成就。首先，低碳技術(shù)推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽省的低碳技術(shù)發(fā)展處于全國較為先進(jìn)的地位，各項(xiàng)技術(shù)在太陽能、生物能源等新能源領(lǐng)域應(yīng)用效果明顯。目前全省共有新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)近800家，收入已達(dá)429.7億元。其次，建筑、工業(yè)和交通三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域成績顯著。安徽省一直積極推動低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，目前，全省的節(jié)能建筑面積約為2億平方米，累計(jì)行程節(jié)能能力5934000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2011年全年單位工業(yè)增加值能耗下降5個(gè)百分點(diǎn)，對每萬元GDP的綜合能源消耗下降幅度的貢獻(xiàn)率達(dá)90個(gè)百分點(diǎn)。最后，低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸打開局面。具體成果包括利用農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品的再利用發(fā)展模式和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式等。
但是，安徽省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多問題。目前安徽省正處于快速工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，但在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、冶金、有色、建材、電力等高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)比重大，決定了安徽省單位GDP能耗大。而由于缺少資金、技術(shù)、低碳人才，建筑及交通領(lǐng)域節(jié)能推進(jìn)工作較為緩慢，成效不明顯，現(xiàn)有的有關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目主要還是靠政府強(qiáng)制推動，公眾缺乏參與意識。
二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和成效
2011年，安徽省政府《安徽省"十二五"金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加大服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度。在政策推動下，金融對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷加大。
（一）金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，安徽省的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。截止到2010年7月，安徽全省的銀行業(yè)支持低碳經(jīng)濟(jì)的信貸發(fā)放已超過340億元，節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款占主導(dǎo)低碳信貸地位。其中，中國銀行安徽省分行在2009年與省政府簽訂《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；招商銀行合肥分行創(chuàng)新融資方式，服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；并且安徽省的各大銀行紛紛響應(yīng)政策號召，建立“一票否決制”，對于違背國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，會造成環(huán)境污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不予貸款，信貸的發(fā)放必須符合環(huán)保的概念。
（二）發(fā)展碳排放交易，推動低碳金融創(chuàng)新
碳排放交易是低碳金融的重要組成部分，目前安徽參與碳排放交易主要表現(xiàn)在CDM項(xiàng)目和建立碳排放交易所上。截止到2012年3月，安徽省已簽發(fā)的CDM項(xiàng)目數(shù)量為17個(gè)，估計(jì)年減排量為2852130 tC02e。安徽省環(huán)境能源交易所于2010年8月9日揭牌成立，是安徽省首家綜合性環(huán)境能源交易平臺。部分金融機(jī)構(gòu)為支持節(jié)能減排、CDM等項(xiàng)目的資金需要，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。包括支持CDM項(xiàng)目融資和創(chuàng)新抵押擔(dān)保形式等貸款業(yè)務(wù)。
三、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與障礙
金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題和障礙，除了來自金融機(jī)構(gòu)本身，還有來自低碳經(jīng)濟(jì)自身和政府方面的制約因素。
（一）低碳金融服務(wù)體系不健全
一方面，已有的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種單一，創(chuàng)新能力不足。安徽省的許多金融機(jī)構(gòu)并沒有根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，而是停留在傳統(tǒng)的項(xiàng)目貸款領(lǐng)域，部分銀行雖然在融資方式和抵押擔(dān)保物范圍上嘗試創(chuàng)新，但整體繼承緩慢。另一方面，非銀行金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度較低，保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)并未納入低碳金融服務(wù)體系之內(nèi)，不僅導(dǎo)致低碳金融整體發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，也無法為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的高效的金融服務(wù)。
（二）低碳產(chǎn)業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性
目前我省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的起步階段，大部分低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從需求、管理、技術(shù)等各方面都具有較大的不確定性，市場的波動、供求變化非常劇烈，而且很容易受一些突發(fā)性不可預(yù)測因素的左右和沖擊，發(fā)展的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性較高，這直接增加了商業(yè)銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)中間業(yè)務(wù)的利潤風(fēng)險(xiǎn)。而受稅收制度、擔(dān)保機(jī)制不完善等因素的影響，致使商業(yè)銀行無法獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，這樣銀行會自然放棄部分低碳產(chǎn)業(yè)客戶的融資需求。
（三）碳交易市場發(fā)展不成熟
碳排放交易場所剛剛起步，碳交易所還處于試點(diǎn)階段，根本不具備建立低碳金融市場交易制度的基礎(chǔ)。而碳交易市場本身產(chǎn)品價(jià)格的波動性就較大，一些涉及遠(yuǎn)期交易的碳金融交易項(xiàng)目又加劇了交易價(jià)格未來的波動性，這樣也使得碳項(xiàng)目開發(fā)本身收益的不確定性上升，增加了金融機(jī)構(gòu)為碳交易項(xiàng)目提供服務(wù)的謹(jǐn)慎性。
（四）政策支持不到位，法律體系不完善
現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)仍然將資金主要投資于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對低碳產(chǎn)業(yè)支持不足的情況下，政府并沒有給予金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)的激勵(lì)政策，對于低碳金融的高風(fēng)險(xiǎn)性也并沒有建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，這使得金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足。法律法規(guī)的缺失會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)大風(fēng)險(xiǎn)識別決策的難度。
四、推動金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
（一）完善低碳金融服務(wù)體系
1.創(chuàng)新多樣化的產(chǎn)品和個(gè)性化的服務(wù)
目前國內(nèi)外的低碳金融產(chǎn)品包括碳基金、碳債券、碳交易保險(xiǎn)、碳期貨期權(quán)、融資租賃等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在安徽省的金融市場多處于空白狀態(tài)，因此，完善低碳金融服務(wù)體系應(yīng)該以創(chuàng)新多樣化的，符合安徽低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品為基礎(chǔ)。而且，在為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供單純的資金支持的同時(shí)，還為其提供全方位的一攬子金融解決方案，包括項(xiàng)目開發(fā)、價(jià)格談判、資金結(jié)算和全程管理實(shí)施等在內(nèi)的一站式金融服務(wù)。另外，我省以商業(yè)銀行為主體的低碳金融組織體系無法完全滿足低碳金融發(fā)展的需要，所以需要提高非銀行金融機(jī)構(gòu)的參與度，提供更為全面的金融產(chǎn)品與服務(wù)。
2.健全低碳金融的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
金融機(jī)構(gòu)首先要樹立前瞻性的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范理念，在對綠色信貸項(xiàng)目本身進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行專業(yè)評估的同時(shí)，要全面的、預(yù)判性的考慮到影響低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種因素。其次，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格信貸客戶環(huán)保合規(guī)性審查制度，除了審查項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)和資金落實(shí)情況外，還需審查項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保程序落實(shí)情況；最后，要及時(shí)跟蹤收集客戶的環(huán)保動態(tài)信息和節(jié)能減排意向，防范由于信息不對稱給金融機(jī)構(gòu)帶來的違約風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加快碳交易市場的發(fā)展進(jìn)程
第一，要增加我省CDM項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，豐富CDM項(xiàng)目的類型，提高年減排量，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。第二，搭建碳交易平臺，建立符合我國特點(diǎn)的碳排放配額制度和發(fā)展碳排放配額交易市場，并且建立起與全國碳交易市場溝通的橋梁，盡快建設(shè)多元化、多層次、跨區(qū)域的全國性碳交易平臺。第三，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)直接參與碳市場交易，包括開展CDM項(xiàng)目產(chǎn)品的交易和設(shè)計(jì)，為企業(yè)節(jié)能減排提供咨詢和融資服務(wù)等。
（三）優(yōu)化低碳金融發(fā)展的政策環(huán)境
政府在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一方面，要明確低碳經(jīng)濟(jì)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)經(jīng)營理念，提高支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)投入。另一方面，安徽省政府和金融監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，制定和完善低碳金融的法律法規(guī)體系，確保安徽省金融機(jī)構(gòu)健康有序支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)低碳金融各方參與主體的合法權(quán)益。
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關(guān)鍵詞：低碳；經(jīng)濟(jì)；策略
中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-000-02
氣候惡化是近幾年來世界各國所面臨的巨大威脅。過去50多年的眾多研究結(jié)果證明，人類溫室氣體的不斷排放，空氣中溫室氣體濃度的增加，是全球平均溫度升高的主要原因。從全球氣溫上升到兩級冰川的融化，歸根到底就是人類過度耗費(fèi)自然資源的人為因素而導(dǎo)致的自然危機(jī)。如何應(yīng)對及解決危機(jī)是人類不得不正視面對的重大課題。
2009年哥本哈根氣候大會上，各國圍繞如何減少能源的排放展開了激烈的辯論，“低碳”成為與會各方爭論的焦點(diǎn)。從此，“低碳”一詞為大眾所熟知，成為世界熱點(diǎn)。“低碳時(shí)代”就在這種大背景下應(yīng)運(yùn)而生的新概念，及時(shí)解決氣候問題的根本出路，也是人類社會發(fā)展的必經(jīng)歷程。
一、低碳時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
低碳時(shí)代是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的全新時(shí)代。全新時(shí)代的到來，必將對人類社會各方面產(chǎn)生巨大的影響，而首當(dāng)其沖的就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如何轉(zhuǎn)變低碳時(shí)代的經(jīng)濟(jì)模式？英國2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次作出了明確的回答，提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”理念。
“低碳經(jīng)濟(jì)”理念是低碳時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，低碳經(jīng)濟(jì)即是低碳時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，通過制度變革、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，減少溫室氣體的排放，減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本特征：一是實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)全過程中經(jīng)濟(jì)活動的低消耗，把溫室氣體的排放量最小化乃至無排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；二是倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)革命，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
低碳時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。這就是低碳時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)與工業(yè)時(shí)代的高能經(jīng)濟(jì)最大的區(qū)別。
二、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r
低碳經(jīng)濟(jì)理念已基本為世界各國所接受認(rèn)可并付諸于行動。但對于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家而言，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是不同的。發(fā)達(dá)國家著眼于低碳化，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的國際義務(wù)；而發(fā)展中國家則更關(guān)注發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)，減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的雙贏。
我國是發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段。進(jìn)入低碳時(shí)代，不僅要應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體的排放，還要節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、消除貧困、實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化。因此，相對于美國、法國等發(fā)達(dá)國家，我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程更加困難、意義更加重大、任務(wù)更加艱巨。
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，興起低碳經(jīng)濟(jì)革命的過程中勢必會遇到諸多瓶頸，主要原因分析如下：
1.人口問題：我國人口眾多，基數(shù)大、增長快、農(nóng)村人口比重大，盡管政府努力貫徹計(jì)劃生育政策，并取得了一定的成效，但是由于龐大的人口基數(shù)及人口增長的慣性作用，人口每年仍以800萬—1000萬的速度增長。人口增長所帶來的國家未來幾十年的就業(yè)問題、資源消費(fèi)問題和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善等問題，都將給中國帶來巨大的挑戰(zhàn)。
2.生活水平：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的逐步提高和改善，對能源的需求也不斷的增加，大規(guī)模的城市化將消耗大量的能源及物質(zhì)材料，造成能源的消耗及溫室氣體的大量排放，對中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
3.工業(yè)化程度：我國正處于工業(yè)化發(fā)展加速階段即中化工業(yè)階段，仍然是以能源密集型產(chǎn)業(yè)為主，煤炭依然是我國的主要能源。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難改變，在向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的難度大，要比其他國家承受更多的壓力，花費(fèi)更多的資金，解決更大的困難，付出更高的代價(jià)。
4.技術(shù)水平：技術(shù)水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)開發(fā)能力不足、產(chǎn)業(yè)體系薄弱，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在北京的《2010年中國人類發(fā)展報(bào)告—邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)未來》報(bào)告指出，我國未來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，至少需要60多種主要技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)里面只有18中是我國目前掌握的核心技術(shù)。這表示，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大部分技術(shù)需要依賴國外，引進(jìn)國外技術(shù)。
5.政策滯后：我國現(xiàn)處于低碳經(jīng)濟(jì)的起步階段，法律、法規(guī)、政策等都非常不完善，很多領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)，沒有規(guī)范性文件的約束。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的法律法規(guī)制度的保障，只有加強(qiáng)消費(fèi)、流通、可再生能源等方面的立法，增加政府的宏觀政策管理，才能保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
6.低碳經(jīng)濟(jì)的校園教育：學(xué)生是國家的未來，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，對思想文化的傳播起著先鋒的作用。低碳時(shí)代的到來，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣也要求學(xué)生樹立低碳觀念。但我國的部分學(xué)校對低碳經(jīng)濟(jì)的校園教育重視不夠，甚至有些學(xué)校根本就沒把低碳經(jīng)濟(jì)融入到校園教育中，很多學(xué)生還沒真正的了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，更別說如何去做了。
三、應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)的策略
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，中國作為負(fù)責(zé)人大國，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中肩負(fù)著重大責(zé)任。因此，我們應(yīng)找出解決我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中存在問題的策略。
