時間：2023-07-23 09:25:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 鎮(zhèn)江 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
一、鎮(zhèn)江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件良好
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速有利于低碳城市建設(shè)
《國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確：鎮(zhèn)江為長三角核心城市之一，是先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和旅游文化名城。近年來，鎮(zhèn)江先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家節(jié)水型城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市等稱號。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2310億元，人均gdp71469元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入182億元，城市居民人均可支配收入26637元，農(nóng)民人均純收入12825元。進(jìn)出口總額100億美元，實(shí)際利用外資18億美元。鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為新一輪現(xiàn)代化低碳城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）自然稟賦豐富有利于低碳城市建設(shè)
鎮(zhèn)江以“城市山林”“真山真水”自然條件著稱，長江岸線達(dá)270公里，森林、濕地資源豐富。市域范圍內(nèi)丘陵特色明顯（僅城區(qū)就有26座山體），水庫湖泊眾多，水域面積526平方公里，占總面積的13.7%，河流60余條，總長700余公里。濕地總面積約4.2萬公頃。鎮(zhèn)江自然稟賦豐富，為低碳城市建設(shè)奠定了良好的碳匯生態(tài)基礎(chǔ)。
（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化有利于低碳城市建設(shè)
鎮(zhèn)江市一次能源資源匱乏，煤炭、石油、天然氣等一次性能源全部依賴外地供給，2010年全市能源消費(fèi)總量1525萬噸標(biāo)煤，比2005年增長34%。全市能源消費(fèi)呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)：一是三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。“十一五”期末，第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)比重約1.12%；第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)比重78.48%，自2008年起低于80%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)比重逐年上升，占比升至20.4%。二是能源消費(fèi)品種逐步優(yōu)化。全市原煤消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重由2005年的98%下降到2010年的92%，天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重由2005年的0.1%上升到2010年的3.2%。三是新能源應(yīng)用力度加大。鎮(zhèn)江新區(qū)法院180千瓦光伏發(fā)電是全國法院系統(tǒng)首家，也是江蘇首家黨政辦公樓屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目。鎮(zhèn)江新區(qū)3.5兆瓦地面薄膜太陽能電站是江蘇省首個并網(wǎng)發(fā)電的薄膜太陽能電站，年均發(fā)電量409萬千瓦時。全市屋頂太陽能熱水器利用面積達(dá)900萬平方米。全市共建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程73處，總池容量4.1萬立方米，年處理糞便100萬噸，年產(chǎn)沼氣615萬立方米。江蘇華晟生物發(fā)電有限公司秸稈發(fā)電項(xiàng)目配備2臺15mw汽輪機(jī)組，年消耗秸稈20萬噸。鎮(zhèn)江垃圾焚燒發(fā)電廠配備2臺12mw汽輪機(jī)組，日處理垃圾1000噸。四是能源利用效率居國內(nèi)先進(jìn)地位。2010年全市萬元gdp能耗為0.779噸標(biāo)煤，為全國平均水平的80%。鎮(zhèn)江能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，為構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二、鎮(zhèn)江低碳發(fā)展的氛圍濃厚
近年來，鎮(zhèn)江市委市政府堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視低碳發(fā)展，通過建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、控制碳排放，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化雙贏的和諧局面。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府于2012年12月成立由市長朱曉明同志為第一組長的鎮(zhèn)江市低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)低碳城市建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。市委常委會、市政府常務(wù)會議專題研究討論低碳城市建設(shè)工作，先后出臺了《鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)低碳城市建設(shè)的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[2012]80號）和《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)工作計(jì)劃的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2013]12號）。
（二）推進(jìn)機(jī)制逐步健全
加強(qiáng)低碳城市建設(shè)目標(biāo)管理考核，明確將低碳城市建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)和任務(wù)納入市級機(jī)關(guān)黨政目標(biāo)管理考核體系，及時做好目標(biāo)任務(wù)完成情況督查考核，以抓考核來推進(jìn)工作，考核情況作為年底低碳城市建設(shè)工作評優(yōu)評先的依據(jù)。細(xì)化分解低碳九大行動102項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行月報(bào)制度，及時了解各項(xiàng)工作開展情況。加強(qiáng)低碳城市建設(shè)過程管理，建立月度督查和季度調(diào)度等工作制度，傳遞壓力與責(zé)任，努
力做到時間與任務(wù)進(jìn)度同步，確保低碳工作每月有進(jìn)展，每季有突破，年底有成效。
（三）試點(diǎn)示范工作全面開展
在工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)、景區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)、村莊等碳排放及碳匯建設(shè)7大領(lǐng)域選擇165家單位開展低碳試點(diǎn)工作，在低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)模式、碳匯建設(shè)、低碳建筑、低碳能源、低碳交通、低碳能力建設(shè)等7大領(lǐng)域選擇25個典型項(xiàng)目作為低碳示范項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，低碳試點(diǎn)示范工作與項(xiàng)目資金爭取和低碳城市建設(shè)工作考核直接掛鉤。通過試點(diǎn)示范工作的開展，充分調(diào)動了各行各業(yè)參與低碳城市建設(shè)的積極性和主動性，為低碳城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策建議
（一）創(chuàng)新決策思維，以低碳理念促轉(zhuǎn)型
用低碳理念進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核、獎懲辦法，并做好與現(xiàn)有節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的銜接。
（二）大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型
鎮(zhèn)江以目前所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段，要有效降低gdp中的碳強(qiáng)度，需要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行“三管齊下”：一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融、物流、旅游、文化、技術(shù)服務(wù)等。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;轉(zhuǎn)型發(fā)展
[中圖分類號]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0071-01
1 浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口貿(mào)易的能源消耗
1.1 浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命等因素引發(fā)的世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮加速發(fā)展。自中國加入WTO之后,對于浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(特別是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)產(chǎn)生了積極的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年浙江GDP為11243億元,其中第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出為816億元,占總產(chǎn)出的7.3 %;第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出為6045億元,占總產(chǎn)出的53.7%;第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出為4382億元,占總產(chǎn)出的比重為39%。總的來說,當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)正從初級發(fā)展階段向現(xiàn)展階段轉(zhuǎn)變,但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍然艱巨。面對2009年年末的金融危機(jī)的沖擊,展望2010年浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,筆者深深感到當(dāng)今的浙江發(fā)展處在機(jī)遇與挑戰(zhàn),困難與希望的交叉點(diǎn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),防止通貨膨脹,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和政策調(diào)整得分趨向。
1.2 浙江省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源消耗
能源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源,而浙江省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但是資源十分匱乏,95%以上的能源消耗需要從外省引進(jìn)。2008年共從外省調(diào)入煤10874萬噸,進(jìn)口煤2087萬噸,進(jìn)口和調(diào)入原油2297萬噸,調(diào)入天然氣17.7億立方米。隨著對外開放的深入,國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)加快,全省能源消耗隨之增長,能源供需缺口擴(kuò)大,浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力也日漸突出。
1.3 浙江省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
近年來全省能源品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主。其中,煤炭占61.5%。而電力和天然氣占9.1%,只占能源消耗初始結(jié)構(gòu)中的很小比例。雖然在能源終端消費(fèi)中,煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步下降,電力、熱力、天然氣等消費(fèi)比重進(jìn)一步上升。但是煤炭仍然是浙江省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要消耗資源。煤炭的大量運(yùn)用加上資源的利用效率不高,使得大量有害氣體排放和環(huán)境污染加劇。因此必須提高清潔、優(yōu)質(zhì)能源在浙江省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高能源利用效率。
2 對于浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
加快改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),培育具有廣大前景的新型產(chǎn)業(yè)。浙江省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是以粗放型的發(fā)展模式為主,高污染、低利用率的特點(diǎn)導(dǎo)致許多企業(yè)的生存發(fā)展受到限制。此外,浙江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)之后,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),提高土地的總體利用效率,推行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,是浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。發(fā)展低碳工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè),提高能源的利用效率,研究制訂新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興低碳發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以低排放為核心的“低碳革命”,對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。逐步改變浙江省以煤為主的能源結(jié)構(gòu),發(fā)展風(fēng)能、太陽能以及不產(chǎn)生二氧化碳的生物質(zhì)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì),確保浙江省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全國前列。
2.2 加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新力度
浙江省人均GDP已達(dá)到6000美元以上,是中國創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的最活躍的省份。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境使得生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和政策機(jī)制發(fā)生新的變化,因此必須加快創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。碳技術(shù)的創(chuàng)新能力,決定了浙江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。研發(fā)節(jié)能清潔的能源、可再生能源、核能、土地農(nóng)業(yè)的合理利用等一系列降低溫室氣體排放的新技術(shù)。在低碳發(fā)展中,首先政府應(yīng)出臺政策鼓勵發(fā)展新興的低碳經(jīng)濟(jì),其次企業(yè)也應(yīng)該積極參與研發(fā),提高企業(yè)的國內(nèi)外競爭力,再次我們個人也應(yīng)該樹立節(jié)能減排的環(huán)境意識,為發(fā)展低碳,保護(hù)城市環(huán)境貢獻(xiàn)個人力量。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有必要選擇具有前瞻性、戰(zhàn)略性、成熟性的共性技術(shù)。
2.3 發(fā)展低碳市場機(jī)制和宏觀戰(zhàn)略
許柏年：什么是低碳經(jīng)濟(jì)？我在2009年發(fā)表的《低碳經(jīng)濟(jì)與內(nèi)蒙古》一文中說過，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，目前尚沒有一個統(tǒng)一、規(guī)范的說法。按我們的理解，低碳經(jīng)濟(jì)是在低能耗、低排放、低污染基礎(chǔ)上謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它大體上包含三方面的內(nèi)容：一、節(jié)約能源，提高能效，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)由以化石燃料為主逐步轉(zhuǎn)向以可再生能源等清潔能源為主。二、發(fā)展低碳技術(shù)，增加碳匯，在人類的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等一切活動中盡量降低二氧化碳等溫室氣體排放量。三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放的分離式增長，即在碳排放低增長、零增長甚至負(fù)增長的條件下，經(jīng)濟(jì)仍然可以保持較快增長。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與我國政府提倡的科學(xué)發(fā)展觀是高度一致的。科學(xué)發(fā)展觀的核心也是指在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，降低資源消耗和環(huán)境代價(jià)，最終建成一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。簡要概括地說，低碳經(jīng)濟(jì)，就是通過提高碳基能源效率、降低碳基能源消耗和發(fā)展清潔能源、減少溫室氣體及其他污染物排放等途徑，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，請問如何處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的關(guān)系？
許柏年：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，絕不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量的擴(kuò)張，更重要的，還包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠朝著科技創(chuàng)新引領(lǐng)的方向進(jìn)行調(diào)整和升級。18世紀(jì)后半葉以蒸汽機(jī)產(chǎn)生為代表的第一次科技革命，19世紀(jì)后半葉以電力廣泛應(yīng)用為代表的第二次科技革命，20世紀(jì)四、五十年代以電子信息技術(shù)、原子能技術(shù)、航天技術(shù)為代表的第三次科技革命，都引領(lǐng)了各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，使資源配置優(yōu)化合理、利用效率明顯提高、經(jīng)濟(jì)效益不斷上升，從而推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。因此，科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變都是發(fā)展，而且是更重要的帶有質(zhì)變的發(fā)展。從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式只能是在經(jīng)濟(jì)下行的時候進(jìn)行，一般不會在經(jīng)濟(jì)上行時實(shí)現(xiàn)。上行時，都有空間擴(kuò)張，都有利潤可圖，缺乏調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的動力和壓力；下行時，市場競爭的力量就會顯示出來，逼迫企業(yè)實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們必須抓住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有利時機(jī)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式緊密結(jié)合起來，更加注重在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。
記者：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有何指導(dǎo)作用？
許柏年： 第一，低碳經(jīng)濟(jì)表明了當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，深刻地改變著各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)今世界正面臨著一個新科技革命的前夜。世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)力、增長方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會格局正在發(fā)生著深刻的變革。根據(jù)專家們的意見，世界正面臨第四次科技革命，將展現(xiàn)新能源技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等相伴互動、多點(diǎn)突破的生動景象。但能源問題將是其中的核心問題，人類將進(jìn)入后化石能源時代。
中國已經(jīng)錯失了第一次、第二次科技革命的機(jī)遇。在第三次科技革命中，中國也只是一個跟隨者，而且是一個沒有取得優(yōu)異成績的跟隨者。中國再也不能同新科技革命失之交臂了，我們必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，更加突出科技競爭在綜合國力中的地位。總書記在2010年6月7日兩院院士大會上的講話中指出：“科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問題的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型為主轉(zhuǎn)變，以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”因此，強(qiáng)調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就能使我們牢牢把握能源革命這個中心環(huán)節(jié)，搶占新科技革命的制高點(diǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速朝資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處的方向轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
第二，低碳經(jīng)濟(jì)表明了當(dāng)今世界能源和三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，深刻地改變著各國的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須實(shí)現(xiàn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。從18世紀(jì)中期工業(yè)革命中人類大規(guī)模使用煤炭算起，到20世紀(jì)前期開始加速開采石油，再到可預(yù)見的今后一兩百年中全球煤炭資源耗盡，而石油和天然氣可能只有幾十年的期限。這種快速開采高碳能源的生態(tài)實(shí)質(zhì)是，自然生態(tài)系統(tǒng)幾十億年的漫長進(jìn)化，將巨量的碳通過具有長碳鏈形態(tài)的烯烴類化石能源存于地下，從而使大氣中二氧化碳、甲烷等的濃度降低到適合人類和動物生活；而如今，卻要在短短的幾百年，把這些封存的碳集中、快速地釋放出來，必然極大地破壞生態(tài)平衡，造成巨大災(zāi)難。
記者：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的低碳轉(zhuǎn)型不會一蹴而蹴，尤其在能源結(jié)構(gòu)方面會有許多意想不到的困難。
許柏年：不可否認(rèn)，世界能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是“以化石燃料為主，可再生能源和新能源并存”。在經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境雙重壓力下，未來能源結(jié)構(gòu)的選擇成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然，不同國家和地區(qū)對繼煤炭、石油、天然氣之后哪種能源將成為主導(dǎo)能源等問題存在著廣泛激烈的爭論，但有關(guān)世界未來能源結(jié)構(gòu)的總體發(fā)展趨勢已達(dá)成共識：1.傳統(tǒng)的化石燃料仍將是世界較長一段時間能源生產(chǎn)、消費(fèi)的主體，但能源產(chǎn)品正在向清潔化、精細(xì)化、高質(zhì)量化方向發(fā)展；2.能源結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)多元化趨勢，可再生能源和核能將會發(fā)揮較大的作用，特別是可再生能源最終將替代不可再生能源；3.能源開發(fā)利用所造成的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，環(huán)境問題將對能源選擇產(chǎn)生越來越大的影響。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)加快低碳能源的開發(fā)利用，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)能源多元化、清潔化發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的低碳轉(zhuǎn)型，還必須調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例。因?yàn)椋覈壳暗母吆哪堋⒏呶廴緺顟B(tài)，都同第二產(chǎn)業(yè)比重過大有關(guān)。我們必須通過淘汰高耗能、高污染制造業(yè)的落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低碳原材料、裝備工業(yè)，發(fā)掘服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力，來減少碳源；通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高森林覆蓋率，加強(qiáng)草地碳固持能力，來吸收CO2、增加碳匯；這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
作為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，低碳產(chǎn)業(yè)要以低碳技術(shù)和低碳能源為基本支撐，從源頭實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)；要以節(jié)能減排、綠色環(huán)保為目標(biāo)要求，組織生產(chǎn)、提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)；要以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和低碳服務(wù)業(yè)為集成體系，系統(tǒng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整。在三次產(chǎn)業(yè)之間，要以物質(zhì)、能量和信息的循環(huán)流動和共享為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對于內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀具有很強(qiáng)的針對性，必將成為今后相當(dāng)長時期內(nèi)指導(dǎo)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。
記者：進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的增長。經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值、財(cái)政收入和企業(yè)利潤大幅攀升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的排序逐年前移。但與此同時，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也顯現(xiàn)出了令人擔(dān)憂的若干特征,您能具體談一下嗎？
許柏年：一是在全社會的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，對煤炭的依賴程度過高。內(nèi)蒙古是全國6個對煤炭依賴度超過90%的省區(qū)之一。煤炭是碳密集程度最高的能源。中國溫室氣體中85%的二氧化碳和大氣污染中80%的二氧化硫、67%的氮氧化合物來自煤炭的燃燒。因此，這種過度依賴煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，是不可持續(xù)的能源消費(fèi)方式。2010年，內(nèi)蒙古人均二氧化碳排放量約為19.05噸，內(nèi)蒙古每萬元GDP的二氧化碳排放量約4.8噸，都遠(yuǎn)高于國家平均值。2009年，內(nèi)蒙古二氧化硫排放量為139.88萬噸，排放量居全國第2位、西部地區(qū)第1位。
二是在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)（尤其是工業(yè)）比重過大，而第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）比重過小。內(nèi)蒙古近些年的經(jīng)濟(jì)增長一直以工業(yè)為龍頭，其增加值占GDP的比重由2000年的31.5%提高到2010年的48.1%（加上建筑業(yè)增加值，第二產(chǎn)業(yè)比重為54.6%）；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度一直滯后于整個GDP的發(fā)展速度，其增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重由2000年的39.3%下降到2010年的36.1%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2010年年度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核實(shí)的公告，2010年中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.1%，內(nèi)蒙古是36.1%。同工業(yè)規(guī)模相比，內(nèi)蒙古的服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，這是制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。
三是在整個工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重過大。內(nèi)蒙古的電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材六大行業(yè)，其增加值占全部工業(yè)增加值的75%，其能耗占全區(qū)能耗的70%，占整個工業(yè)能耗的90%。因此，內(nèi)蒙古2009年單位GDP的能耗為2.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，而全國平均水平是1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；單位工業(yè)增加值的能耗達(dá)3.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤/ 萬元，居全國倒數(shù)第4位；單位GDP電耗為1686.72千萬小時/萬元，居全國倒數(shù)第6位。另外，高耗能產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)較大，時有產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象發(fā)生。
四是高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的原材料居多，終端產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)鏈較短，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求高，且都是資金密集型、資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，因而制約了中小企業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，這些產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的能力低，也影響了內(nèi)蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平的大幅提高。
據(jù)布和朝魯《奮力走進(jìn)前列――內(nèi)蒙古現(xiàn)象研究》披露，2007年與2002年相比，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由1440個增加到3364個，增長了1.34倍，從業(yè)人員由78.9萬人增加到93.3萬人，僅僅增長了0.18倍；利潤總額由37.3億元增加到641.99億元，增長了16.2倍，工資總額由75.8億元增加到269.96億元，僅僅增長了2.6倍，從業(yè)人員平均工資由9607元增加到28934元，僅僅增長了2.0倍；萬元工業(yè)增加值吸納的從業(yè)人員不增反降，由0.21減少到0.037。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；中國經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；環(huán)境問題 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F124 文章編號：1009-2374（2017）02-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.02.001
低碳濟(jì)發(fā)展模式最開始是由西方發(fā)達(dá)國家提出來的，主要是針對現(xiàn)在全球氣候變暖的問題，各國為了保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，積極響應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要的特點(diǎn)是對環(huán)境的污染程度較低，資源的消耗量較小，所以我國積極推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以緩解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境和資源的壓力。現(xiàn)在我國環(huán)境因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)逐漸惡化的趨勢，對經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)的增長產(chǎn)生了不利的影響，所以我國要積極貫徹低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的概述
1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的概念
中國當(dāng)前在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，環(huán)境問題也越來越突出。尤其在社會生產(chǎn)實(shí)踐的過程中高耗能、高污染、大量污染排放等現(xiàn)狀，迫切需要及時地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促使資源利用趨于合理化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定可持續(xù)的狀態(tài)，最為重要的是為人類創(chuàng)造一個適宜生存的環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)以來，高度重視低碳發(fā)展的模式，不僅要利用低碳經(jīng)濟(jì)模式對自然環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，還要為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)注入更多新鮮的活力，為社會資源再分配，能源優(yōu)化提供系統(tǒng)性的保障。
1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，所以在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，要實(shí)現(xiàn)社會資源的高效利用，積極開發(fā)各種新能源，初步建立綠色GDP模式。另外，要在能源創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，健全和完善我國經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中滲透人性化和人文化的思想理念。形成一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展理念。
1.3 低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
1.3.1 戰(zhàn)略性。如今水資源問題、全球氣候問題、天氣變化問題已經(jīng)成為人類發(fā)展中不可避免的因素。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是緩解這些問題的重要措施和手段，也是人類在進(jìn)步和發(fā)展過程中探索出來的又一次文明的變革。從微觀角度分析，低碳經(jīng)濟(jì)模式是對當(dāng)前不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源利用方式的一次重大調(diào)整，最大程度地降低人類生產(chǎn)生活實(shí)踐所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也為中國社會、生態(tài)的平衡做出了戰(zhàn)略性的發(fā)展策略。
1.3.2 綜合性。我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是單純地應(yīng)對溫室氣體的排放，而是涉及到了眾多因素，例如社會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)境壓力、人文發(fā)展等。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)的是一種綜合性的特征，因?yàn)椴煌瑖业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題也不盡相同，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要以社會公正和人類文明作為發(fā)展的基礎(chǔ)，最后在滿足綜合性的條件下，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
2 中國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難
2.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型難度較大
我國地大物博，資源的存儲量非常龐大。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段沒有高度重視工業(yè)生產(chǎn)中對資源的浪費(fèi)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和理念逐漸走向現(xiàn)代化，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)出越來越多的弊端，資源的儲備量也在逐漸減少，對我國社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。但是我國長期處于粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的難度非常大，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2.2 低碳技術(shù)的發(fā)展比較落后
中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢主要的制約因素是低碳技術(shù)不夠成熟，現(xiàn)在我國大部分重工業(yè)生產(chǎn)依然是以加大資源消耗來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的提高，沒有重視新的生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)。在這種生產(chǎn)背景下，導(dǎo)致我國在新能源技術(shù)開發(fā)方面與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然存在很大的差距，嚴(yán)重地阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。
2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要因素，我國產(chǎn)業(yè)要向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整。但是由于我國傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)根深蒂固的影響，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整的難度是非常大的。所以對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了不利的影響。
3 中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效策略
從宏觀的角度來看，我國資源總量較大，但是我國人口基數(shù)也非常龐大，所以從資源的人均占有量上來看，與發(fā)達(dá)國家資源的人均占有量相比還存在著非常大的差距。尤其現(xiàn)在我國還處在社會主義發(fā)展的初級階段，并且會長期處在這個階段，在這樣的背景下，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)社會的進(jìn)步。但是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也伴隨著自然環(huán)境的破壞，所以我國要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，就要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。科學(xué)合理地利用和開發(fā)自然資源，對社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級和優(yōu)化，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，不僅是社會的責(zé)任，更是每一個國人的責(zé)任，每一位參與社會生產(chǎn)實(shí)踐的個體，都應(yīng)該樹立主人翁的意識，主動加入節(jié)約型社會的建設(shè)當(dāng)中，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)
力量。
3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及理念
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念：
3.1.1 政府在宏觀掌控經(jīng)濟(jì)命脈的同時，要高度重視基層人民在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到的作用，積極鼓勵人們參與到低碳減排的行動中，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
3.1.2 政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度的保障，并且為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 3.1.3 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要充分地認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個漫長的過程，不能急功近利，防止在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中出現(xiàn)各種社會矛盾。
3.2 貫徹落實(shí)引進(jìn)來及走出去的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式D型，對協(xié)調(diào)人類生活、生產(chǎn)實(shí)踐活動發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，尤其是現(xiàn)在全球氣候變暖所帶來的后果越來越嚴(yán)重，向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型是現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。“引進(jìn)來，走出去”是中國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所采取的積極措施，這種發(fā)展措施是對國內(nèi)外的整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了科學(xué)的分析以及針對我國社會主義初級階段的基本國情所制定的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。其實(shí)施的精髓是與其他國家展開經(jīng)濟(jì)間的交流，以借鑒先進(jìn)的轉(zhuǎn)型策略，對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到積極的作用。
3.3 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)
具體落實(shí)到各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，各個區(qū)域要對自己的人文、地理、環(huán)境等眾多因素進(jìn)行分析，發(fā)掘自身的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展具有區(qū)域特色的低碳產(chǎn)業(yè)，并且建立一套符合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，針對性地做好自己區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極地引進(jìn)先進(jìn)高新技術(shù)，指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時要高度地重視對環(huán)境和資源的保護(hù)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供積極的因素，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)是未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個總的趨勢，我國應(yīng)該堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，例如開發(fā)新能源、利用新材料、發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。積極地利用新興產(chǎn)業(yè)來貫徹我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
3.4 對低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展給予高度的重視
節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的措施，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)因素，所以我國在工業(yè)發(fā)展的過程中要高度地重視節(jié)能減排對低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落到實(shí)處。過去我國因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，一度秉持了“先發(fā)展，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。現(xiàn)在中國應(yīng)該長遠(yuǎn)的看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與低碳經(jīng)濟(jì)的理念相吻合，為我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
4 結(jié)語
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要的特點(diǎn)是對環(huán)境的污染程度較低，資源的消耗量較小，所以我國積極推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以緩解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境和資源的壓力。我國應(yīng)該認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及理念，貫徹落實(shí)引進(jìn)來及走出去的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，對低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展給予高度的重視，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
三年前的金融危機(jī)，徹底打破了原有新經(jīng)濟(jì)下形成的全球經(jīng)濟(jì)格局。在舊有的經(jīng)濟(jì)格局下，商品流沿著“資源國生產(chǎn)國消費(fèi)國”的路線單向流動，資金流則沿著原路逆向返回。西方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系通過提高金融工具，得以完成資金流的閉合循環(huán)。
金融危機(jī)造成了世界范圍內(nèi)的競爭性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綜觀各國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色商業(yè)成為轉(zhuǎn)型的方向和核心，各國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展無不是圍繞此展開的。
圍繞低碳經(jīng)濟(jì)而發(fā)展的綠色商業(yè)，既有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色”改造，也有新興產(chǎn)業(yè)。在新的商業(yè)模式下，新的產(chǎn)業(yè)鏈模式正在形成，其中物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈模式最為成熟，其上下游間的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)已然清晰、頗具雛形。但就產(chǎn)業(yè)成熟程度而言，即使已是處于跨越式發(fā)展前夜的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者目前仍未出現(xiàn)。正處在培育、形成中的新產(chǎn)業(yè)鏈，必將帶來國際經(jīng)濟(jì)競爭新格局的出現(xiàn)。
舊的格局已經(jīng)被打破，但國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新格局仍未形成。金融危機(jī)后各國均提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，均希望通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。在大家的轉(zhuǎn)型方向一致的情況下，新的均衡格局難以馬上形成。
歐美領(lǐng)先
世界各國都在謀求經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。擁有國際金融優(yōu)勢和國際貨幣主導(dǎo)權(quán)的美國，意圖通過借助金融優(yōu)勢，謀求在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)美國重振制造業(yè)的雄風(fēng)。
按照美國政府公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，未來美國的轉(zhuǎn)型方向?qū)⑹巧锛夹g(shù)、半導(dǎo)體、清潔能源技術(shù)等創(chuàng)新型行業(yè)。
對美國來說，擴(kuò)張美元流動性，可實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”的目的：短期解美國目前金融困局；長期助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美元流動性的擴(kuò)張將推動資源品的漲價(jià)，石油、鐵礦石等國際大宗交易商品的漲價(jià)，將為美國的新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出發(fā)展空間。
此外，對美國來說，通過金融優(yōu)勢還可獲得資源漲價(jià)的收益。一個明擺著的事實(shí)是，通過掌握“定價(jià)權(quán)”，華爾街取得了不匪的收益。
金融危機(jī)自然也加速了歐洲從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。歐洲對“碳交易”、“碳稅”等低碳社會建設(shè)的推進(jìn)向來最為積極。
歐洲“碳市場”的發(fā)展不僅已初具規(guī)模，而且還不遺余力地以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的形式向全世界推廣。在歐洲，碳管制已開始影響到經(jīng)濟(jì)、社會活動的深層次領(lǐng)域，并有被用作國際經(jīng)濟(jì)交往中競爭優(yōu)勢工具使用的趨勢。
根據(jù)歐盟排放交易機(jī)制的法律框架，自2011年3月起，全球飛往歐盟的航空公司都必須向歐盟提交監(jiān)測報(bào)告，否則將得不到免費(fèi)排放配額。而到2012年，這些航空公司則必須參與EUETS交易，以保證到2013年能夠分配到足夠的排放配額，否則將面臨巨額罰款，甚至被強(qiáng)迫停航。
中國起步先輸一局
除了海外金融資產(chǎn)貶值、資本市場投資被套之外，中國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊實(shí)際上不是太重。相反，金融危機(jī)對中國貿(mào)易的沖擊，實(shí)則是提供了一個加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是需要支付代價(jià)的，在通常情況下，這種較高的轉(zhuǎn)型成本會形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的阻力。除非正好有承接體系來支付你的成本。
在外來沖擊下，中國社會對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的心理承受能力增強(qiáng)。將淘汰下來的生產(chǎn)線賣給更落后的國家，或轉(zhuǎn)移到更落后的地區(qū)，需要特定的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
金融危機(jī)自然也加速了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”成為中國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路。2010年11月，國務(wù)院公布加快培育和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的決定，并隨后被編入了“十二五”規(guī)劃綱要。面對金融危機(jī)造成的外部需求下降沖擊，政府提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的思路――逐步減少對投資和出口增長的依賴，提高消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
3月30日,中國企業(yè)聯(lián)合會會長王忠禹在中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會舉辦的第六屆可持續(xù)發(fā)展新趨勢報(bào)告會上指出――在后金融危機(jī)時代,世界各國都在積極采取行動,努力將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,尋找推動經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3月30日, 中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會(CBCSD) 2010年會員大會暨第六屆可持續(xù)發(fā)展新趨勢報(bào)告會在北京召開。本屆報(bào)告會以后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)為主題,探討低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展,交流可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、展示可持續(xù)發(fā)展前景,以堅(jiān)定的信心、全球的視野、戰(zhàn)略的思維和務(wù)實(shí)的行動堅(jiān)持?jǐn)U大改革開放,帶動更多的企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展。
“在后金融危機(jī)時代,世界各國都在積極采取行動,努力將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,尋找推動經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”中國企業(yè)聯(lián)合會(CEC)會長王忠禹在大會上表示,與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式相比較,低碳經(jīng)濟(jì)是未來大有希望的發(fā)展模式,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以為所有國家經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展提供大量機(jī)會。
他指出大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要全社會的共同努力,作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主導(dǎo)力量的廣大企業(yè),不論是跨國企業(yè)還是本土企業(yè),都需要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)承擔(dān)起自身的責(zé)任。首先,要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)超前部署,把低碳經(jīng)濟(jì)理念貫徹到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的整個過程;其次,要繼續(xù)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),圍繞節(jié)能減排開展技術(shù)創(chuàng)新,推動技術(shù)進(jìn)步;第三,制定并實(shí)施綠色行動計(jì)劃,打造綠色供應(yīng)鏈。
國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在大會上也表示,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是控制溫室氣體排放、降低碳排放強(qiáng)度,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然要求。
據(jù)了解,我國目前的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有世界平均水平的1/3左右,而單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放則為世界平均水平的3倍。
對于我國面對的嚴(yán)峻形勢,蘇偉說出了自己的思考。他認(rèn)為當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)圍繞如何實(shí)現(xiàn)2020年控制二氧化碳排放行動目標(biāo)來開展,重點(diǎn)應(yīng)放在以下四個方面:一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,大幅度降低碳排放強(qiáng)度;二是以節(jié)能降耗為抓手,控制化石能源消費(fèi)過快增長,積極推進(jìn)低碳消費(fèi);三是大力發(fā)展非石化能源,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系;四是加大科技投入,加強(qiáng)國際科技合作,大力促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。
面對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大空間,BP亞洲烯烴及衍生品業(yè)務(wù)總裁、上海賽科化工公司董事長江瑾和帝斯曼全球副總裁、中國區(qū)總裁蔣惟明分別發(fā)言表示,未來將會更加注重中國市場,積極尋找在低碳經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展機(jī)會。
關(guān)鍵詞：碳排放；碳生產(chǎn)率；脫鉤彈性系數(shù)；差異；LMDI方法
中圖分類號：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）11-0083-05
一、引言
在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，我國幅員遼闊，區(qū)域差異較大，各地呈現(xiàn)出不同的特色，除了全國層面的研究，近年來從區(qū)域?qū)用鎸μ寂欧诺难芯恳仓饾u展開。吳宗杰等（2011）從我國的發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)中選取了14個具有代表性的區(qū)域，基于各區(qū)域200l—2008年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)量建模與比較分析，提出了針對不同區(qū)域的碳減排策略[1]。李國志等（2010）將我國30個省份按照碳排放量分為低排放、中排放、高排放三個不同區(qū)域，并采用STIRPAT模型和面板數(shù)據(jù)方法，分析了人口、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素對不同區(qū)域碳排放的影響[2]。潘家華等（2011）以東中西三大區(qū)域?yàn)閷ο螅镁垲惙治觥⑻栔笖?shù)和脫鉤指數(shù)等方法，分析了區(qū)域碳生產(chǎn)率的差異性和影響因素[3]。上述成果在深化低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域研究方面取得了進(jìn)展。但是，由于區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，能源和碳排放核算口徑各異，計(jì)量方法不同，對區(qū)域碳排放的研究仍有較大的探索空間。在前人研究的基礎(chǔ)上，本文的研究體現(xiàn)三個特點(diǎn)，一是考慮到我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次及資源分布狀況，東中西三大區(qū)域的劃分基本體現(xiàn)了區(qū)域特點(diǎn)并緊扣我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署①，因此本文以三大區(qū)域?yàn)閷ο笳归_研究。二是本文采用各地區(qū)終端能源消費(fèi)量為依據(jù)測算碳排放量，終端能源消費(fèi)量是指一定時期全國（地區(qū)）各行業(yè)和居民生活消費(fèi)的各種能源在扣除了用于加工轉(zhuǎn)換二次能源消費(fèi)量和損失量以后的數(shù)量，它能夠比較準(zhǔn)確反映各地區(qū)能源消耗和碳排放的情況，并與各區(qū)域不同部門的終端能源消費(fèi)量銜接，便于進(jìn)行因素分解。三是本文運(yùn)用對數(shù)平均迪氏指數(shù)法（Logarithmic Mean Divisia Index，LMDI）對三大區(qū)域碳排放的影響因素進(jìn)行無殘差分解，更有利于清晰分辨三大區(qū)域碳排放影響因素的異質(zhì)性。
二、三大區(qū)域碳排放及低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的差異
（一）三大區(qū)域碳排放量的測算
能源部門通常是溫室氣體排放清單中的最重要部門，《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》指出，在發(fā)達(dá)國家，其貢獻(xiàn)一般占CO2排放量的90%以上和溫室氣體總排放量的75%。能源活動也是中國最主要的CO2排放源，中國能源活動的CO2排放量占全國CO2排放總量中占90%左右。因此，本文以終端能源消耗能源量為依據(jù)測算各區(qū)域的碳排放量②。
碳排放量的計(jì)算公式為：碳排放量=終端能源消費(fèi)量×能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)×能源碳排放系數(shù)。其中，能源的品種包括碳排放量較大的10種能源：原煤、焦炭、原油、煤油、柴油、汽油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、天然氣；各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)來自《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）附錄4，各類能源的碳排放系數(shù)以《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中的缺省碳含量（排放系數(shù)）為原始數(shù)據(jù)，并采用《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中的各種能源平均低位發(fā)熱值和折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，計(jì)算各種能源按標(biāo)準(zhǔn)煤折算的碳排放系數(shù)，具體數(shù)據(jù)見表1。
根據(jù)上述公式，本文計(jì)算了全國30個省、自治區(qū)、直轄市（由于數(shù)據(jù)缺失未包括）終端能源消費(fèi)的碳排放量，并按照三大區(qū)域進(jìn)行匯總，其結(jié)果見表2。可見，近10年來，三大區(qū)域終端能源消費(fèi)的碳排放量都呈現(xiàn)出了遞增的趨勢，東部無論是總量還是增速都超過了中西部，西部碳排放增速從2007年起超過了中部。2010年，東中西三大區(qū)域的碳排放量分別占總量的45.9%、27.6%和26.5%。
（二）靜態(tài)考察：碳生產(chǎn)率的區(qū)域差異
碳生產(chǎn)率是指一定時期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與同期二氧化碳排放量之比，與單位GDP碳排放強(qiáng)度呈倒數(shù)關(guān)系，它反映了單位碳排放所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益[3]。該指標(biāo)可以從靜態(tài)角度反映一定區(qū)域單位碳資源消耗所帶來的相應(yīng)產(chǎn)出。我們計(jì)算了2001-2010年三大區(qū)域的碳生產(chǎn)率，結(jié)果顯示，東部地區(qū)的碳生產(chǎn)率明顯高于中西部地區(qū)，中部次之，西部最低（圖1）。從碳生產(chǎn)率的年均增長速度來看，中部地區(qū)最快，達(dá)到3.4%，西部地區(qū)次之，為2.2%，東部地區(qū)最慢，為1.8%。2001—2010年，三大區(qū)域的碳生產(chǎn)率呈現(xiàn)先上升、后下降并從2006年起持續(xù)上升的趨勢。
（三）動態(tài)考察：脫鉤彈性系數(shù)的區(qū)域差異
脫鉤彈性系數(shù)是指碳排放量變化率與同期GDP變化率之比，它能夠考察碳排放與GDP的動態(tài)變化關(guān)系。本文計(jì)算了2001—2010年三大區(qū)域脫鉤彈性系數(shù)（見表3）。根據(jù)Petri Tapio構(gòu)建的脫鉤狀態(tài)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4]，2001—2010年，東中西三大區(qū)域在大多數(shù)年份都呈現(xiàn)出了弱脫鉤的狀態(tài)，但2002—2005年由于我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中重化工業(yè)的加速發(fā)展，三大區(qū)域都不同程度呈現(xiàn)出擴(kuò)張負(fù)脫鉤的趨勢。相比而言，東部的脫鉤彈性系數(shù)比較穩(wěn)定，而中西部地區(qū)則波動較大。2001—2004年，由于西部大開發(fā)的興起，西部脫鉤彈性系數(shù)明顯大于東部和中部地區(qū)。2004—2006年中部崛起戰(zhàn)略同樣對該地區(qū)產(chǎn)生了顯著影響，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和第二產(chǎn)業(yè)比重提升，使得中部地區(qū)出現(xiàn)擴(kuò)張負(fù)脫鉤和擴(kuò)張掛鉤的狀態(tài)。總體看，2001—2010年，東中西部三大區(qū)域的脫鉤彈性系數(shù)分別為0.77、0.58和0.74。
（四）三大區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的比較
結(jié)合靜態(tài)和動態(tài)考察的結(jié)果，三大區(qū)域在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）東部區(qū)域具有最高的碳生產(chǎn)率水平，說明該地區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型的道路上走在前列，但動態(tài)的脫鉤彈性系數(shù)也處于最高水平，表明東部地區(qū)的低碳發(fā)展面臨著速度放慢、難度加大、空間減少的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（2）中部地區(qū)碳生產(chǎn)率處于中等水平，表明該區(qū)域低碳發(fā)展有一定進(jìn)展，還有較大的發(fā)展空間。同時該地區(qū)脫鉤彈性系數(shù)最低，表明該地區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型的過程中步伐較大，進(jìn)步明顯。（3）西部地區(qū)碳生產(chǎn)率處于最低水平，表明該地區(qū)低碳發(fā)展處于起步階段，潛力巨大。該地區(qū)脫鉤彈性系數(shù)處于中等水平，表明該地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的步伐有待進(jìn)一步加快。
三、三大區(qū)域碳排放影響因素的差異
為了進(jìn)一步考察三大區(qū)域碳排放的特點(diǎn)，本文根據(jù)KAYA恒等式的擴(kuò)展等式，建立LMDI分解模型，具體考察三大區(qū)域碳排放影響因素。
（一）模型與數(shù)據(jù)
鑒于碳排放系數(shù)測度困難，本文選擇《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》的能源碳排放系數(shù)，并假定該系數(shù)不變，故因素分解中碳排放系數(shù)變化的貢獻(xiàn)度為零。依據(jù)LMDI方法對東中西部三大區(qū)域終端能源消費(fèi)的碳排放量進(jìn)行分解（以2001年為基期），得出以下結(jié)果（見表4）。
根據(jù)上述結(jié)果，從三大區(qū)域總體來看，2001—2010年，人均產(chǎn)出規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大因素是影響碳排放的主要因素，其中人均產(chǎn)出規(guī)模始終是影響三大區(qū)域碳排放的首要因素。能源強(qiáng)度則產(chǎn)生了較為明顯的反向影響。能源結(jié)構(gòu)與人口規(guī)模則在不同區(qū)域產(chǎn)生不同的驅(qū)動效果。具體從三大區(qū)域看：
（1）東部地區(qū)的碳排放呈現(xiàn)規(guī)模驅(qū)動型特征。2001—2010年，東部地區(qū)碳排放量共增加了321.10百萬噸，其中人均產(chǎn)出規(guī)模與人口規(guī)模的變化導(dǎo)致其增加了372.75百萬噸，貢獻(xiàn)率為116.08%；能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動導(dǎo)致碳排放增加了16.85百萬噸，貢獻(xiàn)率為5.25%；能源強(qiáng)度的變動使碳排放減少了68.50百萬噸，貢獻(xiàn)率為-21.33%。可見，東部地區(qū)碳排放增長主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模擴(kuò)大引起的，但能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響也不可忽視，尤其是能源結(jié)構(gòu)在三大區(qū)域中是唯一產(chǎn)生正向影響的因素。
（2）中部地區(qū)的碳排放呈現(xiàn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)混合驅(qū)動型特征。2001—2010年該地區(qū)碳排放量共增加了162.81百萬噸，其中人均產(chǎn)出規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模這三項(xiàng)因素的變化導(dǎo)致碳排放分別增加了232.48百萬噸、18.03百萬噸和2.43百萬噸，貢獻(xiàn)率分別為142.79%和11.07%和1.49%，能源結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度的變動使碳排放減少了90.12百萬噸，貢獻(xiàn)率為-55.35%。
（3）西部地區(qū)碳排放同樣呈現(xiàn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)混合驅(qū)動型特征，但與中部地區(qū)相比，該地區(qū)的產(chǎn)出驅(qū)動稍弱，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)驅(qū)動稍強(qiáng)。該地區(qū)碳排放增加了192.98百萬噸，其中人均產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模的變化分別導(dǎo)致其增加227.26百萬噸、24.39百萬噸和1.99百萬噸，貢獻(xiàn)率分別為117.76%、12.64%和1.03%，能源結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度的變化使其減少60.68百萬噸，貢獻(xiàn)率為-31.44%。
四、三大區(qū)域低碳發(fā)展的差異化對策
針對東中西三大區(qū)域碳排放呈現(xiàn)的上述異質(zhì)性，低碳發(fā)展策略應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，各區(qū)域在全國低碳轉(zhuǎn)型中要找好定位，揚(yáng)長避短，扮演好各自的角色。
1. 東部地區(qū)要在低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮領(lǐng)航者的作用，發(fā)揮優(yōu)勢，率先擺脫規(guī)模驅(qū)動型碳排放增長的模式，早日跨越碳排放峰值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的“強(qiáng)脫鉤”。（1）依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，引領(lǐng)低碳發(fā)展。東部地區(qū)要依靠技術(shù)和人才優(yōu)勢，在低碳節(jié)能的基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)上進(jìn)行跟蹤和研究，提高自主創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和超前技術(shù)儲備。東部地區(qū)還要探索低碳管理模式，率先開展低碳政策試點(diǎn)，在碳交易、碳稅等經(jīng)濟(jì)手段方面為低碳政策推廣提供經(jīng)驗(yàn)。（2）積極開發(fā)利用清潔能源，減少對煤炭等高碳能源的過度依賴，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。東部沿海地區(qū)風(fēng)力資源豐富，可以適當(dāng)開發(fā)風(fēng)電資源，解決發(fā)展火電面臨的環(huán)境污染問題。東部地區(qū)還可憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，適當(dāng)進(jìn)口液化天然氣，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重。此外，積極倡導(dǎo)東中西部開展綠色能源的互動，煤炭資源豐富的地區(qū)可以采取“煤轉(zhuǎn)電”的方式輸出能源，以減少東部地區(qū)煤炭消耗。（3）控制人口規(guī)模，創(chuàng)建低碳城市，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。重點(diǎn)要控制北京、上海等特大城市的人口規(guī)模，并推動低碳城市建設(shè)。通過技術(shù)改造降低交通、建筑、能源部門對化石能源的使用，并提高能源效率。通過宣傳教育，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變高碳的消費(fèi)方式，形成良好的消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)低碳消費(fèi)。
2. 中部地區(qū)是低碳轉(zhuǎn)型的積極追隨者，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)造綠色GDP，提高碳生產(chǎn)率，全面拓展低碳發(fā)展的空間。（1）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。該地區(qū)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下功夫，尤其要壓縮對環(huán)境負(fù)面影響大的高耗能產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用低碳環(huán)保技術(shù)對煤炭、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動煤炭等資源型企業(yè)向規(guī)模化、集約化、可持續(xù)化的方向發(fā)展。充分利用科技創(chuàng)新與政策支持構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，打造出更多附加值高、鏈條較長的支柱產(chǎn)業(yè)。注重促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵工業(yè)企業(yè)按照專業(yè)化、精細(xì)化、深加工的方向發(fā)展。（2）在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)在較高的起點(diǎn)上充分利用環(huán)保技術(shù)提升改造承接產(chǎn)業(yè)，防止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能。（3）從傳統(tǒng)能源的清潔利用和新能源發(fā)展兩方面著手，降低能源碳排放水平。中部地區(qū)是我國煤炭等傳統(tǒng)能源主要產(chǎn)地，應(yīng)積極引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔利用。同時結(jié)合資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展以光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能的運(yùn)用，建立光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等多能互補(bǔ)的新能源發(fā)電系統(tǒng)。
3. 西部地區(qū)作為低碳發(fā)展的追趕者，低碳發(fā)展空間巨大，要充分利用自身?xiàng)l件和政策優(yōu)勢，加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。（1）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)憑借自身的資源稟賦形成了較為密集的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)，但絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)都高度依賴資金、大宗原材料和能源的投入，是典型的高碳產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)應(yīng)充分把握現(xiàn)有資源優(yōu)勢，提高資源利用率，積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。西部地區(qū)還要用好國家的優(yōu)惠政策，憑借產(chǎn)業(yè)改造成本低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略靈活等優(yōu)勢，建設(shè)一批成長性高、創(chuàng)新力強(qiáng)的低碳環(huán)保示范項(xiàng)目，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（2）把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商機(jī)，選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)則，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，防止低水平、高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散。對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目應(yīng)做好備案，加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。積極引進(jìn)具備先進(jìn)工藝和自主研發(fā)能力的企業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。與此同時，不斷改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，設(shè)立專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)分工、特色鮮明、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。（3）因地制宜，培養(yǎng)低碳環(huán)保而又富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)依托其資源條件，可以大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)碳匯資源非常豐富，通過完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大對碳匯林業(yè)的支持，減少二氧化碳排放。西部地區(qū)還蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能和太陽能資源，進(jìn)一步加大對太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不僅可以進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)，還可以為全國低碳發(fā)展提供清潔能源。
注釋：
①東中西部三大區(qū)域劃分如下：東部包括遼寧、北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省、直轄市；中部包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省份；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個省、自治區(qū)、直轄市。由于數(shù)據(jù)資料缺失沒有在本文研究范圍內(nèi)。
②以終端能源消費(fèi)量口徑測算的碳排放量比按各地區(qū)能源消費(fèi)量計(jì)算的碳排放量偏小，但不影響區(qū)域之間的比較。
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關(guān)鍵詞：低碳化；房地產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理工作；創(chuàng)新
引言：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展加快了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，也促使我國對新型的經(jīng)濟(jì)增長方式加大了支持力度，為了實(shí)現(xiàn)社會領(lǐng)域內(nèi)各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，低碳化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了有效發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的觀念下，國家通過科技、制度創(chuàng)新、能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，不斷降低能源消耗，減少環(huán)境污染物的排放量，以此來推動生態(tài)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)作為高排放量和高耗能的產(chǎn)業(yè)，還需要進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，降低產(chǎn)業(yè)能源消耗，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的基本概述
目前，綠色環(huán)保、低碳的理念在世界范圍內(nèi)都已深入人心，成為了一種社會發(fā)展潮流。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展觀的背景下，利用科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和機(jī)制創(chuàng)新、開發(fā)新能源等方法，實(shí)現(xiàn)降低高能源消耗的最大化，減少廢氣的排放和環(huán)境污染，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，能夠共同實(shí)施的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以降低能源的消耗，還能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的生態(tài)化保護(hù)，可以對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，不斷開發(fā)和利用新能源，從而提升能源的使用率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2 低碳經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)造成的影響
2.1 房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成本增加
和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比，我國因?yàn)樵诩夹g(shù)方面比較落后，導(dǎo)致我國的低碳技術(shù)水平也普遍較低，因此，房地產(chǎn)行業(yè)如果采用低碳技術(shù)，會在一定程度上增加產(chǎn)業(yè)成本。而導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)用低碳技術(shù)成本增加的原因主要以下兩點(diǎn)：
（1）低碳技術(shù)處于研發(fā)階段時，需要房地產(chǎn)業(yè)具備雄厚的資金實(shí)力；
（2）低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型能源，可以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高耗能能源，但因?yàn)榈吞技夹g(shù)的研發(fā)成本較高，將低碳技術(shù)應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā)建筑中會使成本大大提高，而目前我國的房地產(chǎn)規(guī)模多為中小規(guī)模，房地產(chǎn)企業(yè)的資金并不充裕，因此在房地產(chǎn)行業(yè)中全面應(yīng)用低碳技術(shù)還存在一定難度。
2.2 低碳經(jīng)濟(jì)會導(dǎo)致房價(jià)出現(xiàn)上升趨勢
房地產(chǎn)行業(yè)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，還需要房地產(chǎn)行業(yè)在實(shí)際的管理工作中應(yīng)用新技術(shù)、新能源，這在很大程度上加大了房地產(chǎn)行業(yè)的成本支出。另外，一些使用低碳材料的建筑，還要借助低碳技術(shù)的名義提升房價(jià)。而廣大消費(fèi)者又普遍認(rèn)為，高品質(zhì)的房屋才能夠擁有高昂的價(jià)格，因此，在房地產(chǎn)行業(yè)中應(yīng)用低碳技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會在無形中促使房屋價(jià)格出現(xiàn)不斷上升的趨勢。
2.3低碳經(jīng)濟(jì)能夠抑制房地產(chǎn)行業(yè)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭
由于房地產(chǎn)建筑工程需要使用一些煤炭和木材，會增大能源消耗，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的碳排放量過高，從而給生態(tài)環(huán)境造成了一定的污染，浪費(fèi)了大量的能源。而從我國目前房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r上看，房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮與能源的消耗是分不開的，但在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，如果沒有能源作為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展支撐，自然會對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展起到抑制作用，能夠在很大的范圍內(nèi)制約房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步l展，從而給房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。
3 基于低碳經(jīng)濟(jì)角度下的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作創(chuàng)新
3.1 做好房地產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃
隨著我國體制改革速度的加快，我國房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式也在不斷發(fā)生改變，這也給房地產(chǎn)行業(yè)的能源消耗和污染排放提出了新要求。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展需求，國家的有關(guān)部門還需要在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，對房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行規(guī)劃，針對房地產(chǎn)行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的新問題，進(jìn)行引導(dǎo)與扶持，從而確保房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，減輕因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而給房地產(chǎn)行業(yè)帶來的不利影響。
3.2采用法律法規(guī)來控制房地產(chǎn)行業(yè)碳排放
在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，完善房地產(chǎn)行業(yè)的法律法規(guī)體系，確保房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序發(fā)展。目前，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在諸多不足之處，尤其是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時期內(nèi)，缺乏有效的機(jī)制對低碳經(jīng)濟(jì)下的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，而房地產(chǎn)行業(yè)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須要對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的污染排放量大和能源消耗量大的問題進(jìn)行有效解決，積極控制房地產(chǎn)行業(yè)的碳排放，對于碳排放超出規(guī)定排放量的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠順利開展。
3.3 進(jìn)一步控制房地產(chǎn)行業(yè)的成本
房地產(chǎn)行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，因?yàn)橐褂眯滦偷牟牧希瑧?yīng)用新型的技術(shù)，因而提高了應(yīng)用成本。為了有效控制房地產(chǎn)企業(yè)的成本開支，還需要重視以下幾個方面，從這上面著手解決房地產(chǎn)企業(yè)的成本問題。首先，要在房地產(chǎn)建筑工程的施工階段采用新技術(shù)，降低污染物的排放量。其次，在采用新型綠色環(huán)保材料的同時，要做好記錄，以免浪費(fèi)原料的情況出現(xiàn)。最后，要科學(xué)合理的制定前期的成本控制計(jì)劃，避免前期成本過高。
結(jié)束語：低碳經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作創(chuàng)新還要以降低能源消耗，減輕對環(huán)境的污染為主。而房地產(chǎn)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，還需要構(gòu)建完善的房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，對房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，采取科學(xué)有效的解決措施，以保證房地產(chǎn)行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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低碳經(jīng)濟(jì)最早是英國政府在2003年的能源白皮書中正式提出的，其含義主要是指低能耗、低污染、低排放的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入，離不開金融體系的支持，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的金融手段是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最為有效的途徑。在金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都融入了銀行的日常業(yè)務(wù)中，突出了對節(jié)能減排項(xiàng)目的資金支持，建立了在碳交易基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新，通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、金融支持山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
近年來，山西省相繼出臺了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》，努力通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能等。山西金融業(yè)也積極響應(yīng)省政府的號召，人民銀行太原中心支行推出了以金融支持山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心的“138”金融工程，即：出臺了“一個實(shí)施意見”——《關(guān)于金融支持山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》，制訂了“三個指導(dǎo)意見”——《關(guān)于金融促進(jìn)消費(fèi)需求的信貸指導(dǎo)意見》、《金融支持山西薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《金融加大支持“三農(nóng)”發(fā)展指導(dǎo)意見》，實(shí)施了“八個重點(diǎn)推動”，即：推動中小企業(yè)發(fā)展、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下崗再就業(yè)、國家助學(xué)貸款和生源地貸款、工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)；山西銀監(jiān)局制定了《關(guān)于打造低碳金融區(qū)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，督促金融機(jī)構(gòu)樹立服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)意識，建立健全“綠色信貸”機(jī)制，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，努力打造低碳金融區(qū)。
一是明確信貸支持重點(diǎn)。如國家開發(fā)銀行山西省分行將十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面作為貸款的主要支持方向，把好項(xiàng)目入口，審慎貸款決策，嚴(yán)格貸款發(fā)放，做好節(jié)能減排金融服務(wù)工作。
二是健全“綠色信貸”機(jī)制。如工商銀行山西省分行全面推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)，積極拓展以新能源、新材料為主的綠色信貸市場。建立企業(yè)環(huán)保信息庫，將企業(yè)按產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策執(zhí)行情況進(jìn)行分類，按照分類情況實(shí)施不同的信貸政策。堅(jiān)持“環(huán)保一票否決制”，嚴(yán)格控制“兩高一剩”行業(yè)貸款，堅(jiān)決退出技術(shù)裝備落后和高環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、高政策風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。
三是完善授信管理辦法。各金融機(jī)構(gòu)把主力裝備和工藝水平、新上產(chǎn)能合規(guī)性手續(xù)、環(huán)評審批、能耗和排放達(dá)標(biāo)等情況作為貸前調(diào)查和貸時審查環(huán)節(jié)的考察審核重點(diǎn)，列為授信分析報(bào)告、授信審查意見的必要內(nèi)容。把環(huán)保部門驗(yàn)收意見、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資源節(jié)約落實(shí)等情況作為貸后監(jiān)控的重點(diǎn)，將節(jié)能環(huán)保政策的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到信貸工作的全流程。
四是積極創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品。如，工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責(zé)任公司開辦了金額1900萬歐元的對外預(yù)付款保函業(yè)務(wù)。該筆保函業(yè)務(wù)用于該企業(yè)與愛爾蘭來寶碳資產(chǎn)有限公司簽訂的CDM減排量購買協(xié)議，擴(kuò)大了企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來源。金融機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款等融資方式，支持煤炭資源綜合利用項(xiàng)目，推動煤—煤矸石—煤燒結(jié)磚、燃煤電廠—瓦斯發(fā)電等鏈條化生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦廢氣、廢渣梯度循環(huán)利用；支持企業(yè)煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的“煤變油”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的清潔化利用，減少煤炭廢棄物、伴生物。
二、金融支持山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題
（一）金融資源向第二產(chǎn)業(yè)過度集中。山西省憑借資源稟賦所特有的比較優(yōu)勢，大量的投資集中在資源領(lǐng)域，從山西省歷年投資情況看，“六五”至“十一五”期間，山西省資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)基本建設(shè)投資中的比例分別為87.09%、87.97%、85.41%、86.93%、78.95%、80.56%。從三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例看，2000年為9.7:46.5:43.8，2010年則轉(zhuǎn)變?yōu)?.2：56.8：37，經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴工業(yè)中的重工業(yè)，2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值中重工業(yè)占比為95%，煤、焦、鋼、鐵行業(yè)對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)合計(jì)約83%。2010年城鎮(zhèn)工業(yè)投資完成2526.19億元，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為43.4%，其中，六大高耗能行業(yè)共完成投資1996.93億元，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為79%。這種資源型經(jīng)濟(jì)依賴型的增長模式是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接制約因素。
（二）金融機(jī)構(gòu)參與碳金融市場的意識不強(qiáng)。目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式仍然以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，對“碳金融”的價(jià)值、操作模式、產(chǎn)品開發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉，期貨服務(wù)、債券、風(fēng)險(xiǎn)投資、利率及匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的金融產(chǎn)品創(chuàng)新明顯不足，節(jié)能減排政策尚未全面落實(shí)到金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)比重以及最后的考評機(jī)制當(dāng)中。比如，山西省呂梁市成立了我國首家節(jié)能減排項(xiàng)目交易服務(wù)中心，但全部由地方資金投資建設(shè)，沒有獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。
（三）民間資金投資渠道窄、有效利用率低的問題值得關(guān)注。我省民間資金規(guī)模龐大，經(jīng)過改革開放30多年的積累，山西大約積累了1萬多億元民間資金，僅近幾年淘汰落后產(chǎn)能，從煤焦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出的民間資本就將近2000多億元。民間融資對銀行信貸起到積極的補(bǔ)充作用，但由于缺乏政策引導(dǎo)，投資準(zhǔn)入方面存在限制，導(dǎo)致民間資金在省內(nèi)的投資環(huán)境欠佳，利用率不高，大量資金流向省外消費(fèi)或投資于房地產(chǎn)等行業(yè)，而省內(nèi)急需資金支持的新興行業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等卻不能通過有效的渠道獲得民間資金的支持。
（四）風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展中還存在著諸如部分低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策及激勵措施的力度還有待明確和加強(qiáng)，部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)研發(fā)和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，關(guān)鍵設(shè)備、材料和技術(shù)對進(jìn)口依賴強(qiáng)，低碳產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)可能具有替代效應(yīng)等影響銀行信貸資金安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。一些環(huán)保型項(xiàng)目中，投資期限長、管理成本高，金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，迫于盈利和市場份額的壓力，可能會選擇那些污染企業(yè)作為業(yè)務(wù)對象。
三、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
（一）積極發(fā)揮中央銀行的政策支持和引導(dǎo)。一是加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)。通過多種形式的窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)約能源、提高能效和新能源開發(fā)項(xiàng)目給予積極的信貸支持；靈活運(yùn)用信貸政策，引導(dǎo)資金流向煤化工業(yè)、材料工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，降低中小企業(yè)融資門檻，加速山西三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。二是開展政策實(shí)施效果評估。建立完善金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色信貸政策實(shí)施效果評估考核體系。對各類金融機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行情況開展跟蹤監(jiān)測，量化評估指標(biāo)，定期通報(bào)相關(guān)考核結(jié)果。通過建立有效的激勵與約束機(jī)制，全方位促進(jìn)低碳金融的發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
（二）構(gòu)建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導(dǎo)。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握好信貸投向，重點(diǎn)支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、低碳技術(shù)研發(fā)、清潔能源生產(chǎn)與使用等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。二是商業(yè)銀行金融支持推動。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鼓勵參與能源工業(yè)項(xiàng)目融資、重組并購等，真正使具有高附加值、高科技含量的拳頭項(xiàng)目和產(chǎn)品獲得金融支持，同時加大對中小能源企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)等方面的信貸支持力度，支持山西煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級。三是加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、外資銀行，大力扶植村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、金融合作化組織等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，不斷提高對中小企業(yè)的融資服務(wù)覆蓋面。
（三）創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。鼓勵商業(yè)銀行探索開展企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)的抵押放款，對資源開發(fā)信托產(chǎn)品、運(yùn)用融資租賃方式等，豐富碳金融產(chǎn)品。推動資源類企業(yè)發(fā)行債券、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品，吸引資金投入到資金需求量大、綜合效益較好的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中。設(shè)立“山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金”，為能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展籌措資金。探索山西現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集合債券機(jī)制，促進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵保險(xiǎn)公司通過購買、參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過主板、二板市場認(rèn)購低碳型企業(yè)發(fā)行的股票、債券等形式參與低碳經(jīng)濟(jì)投資。
一、前言
現(xiàn)階段，環(huán)境問題與能源問題日益突出，能源利用率越來越受到世界各國的重視，國內(nèi)外的眾多學(xué)者從不同的角度對提高能源利用率以及節(jié)能等進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為通過提高能源利用效率，在很大程度上能夠降低能源的消耗速度，對于緩解當(dāng)前以及以后的能源供需緊張的現(xiàn)象具有非常重要的作用，已經(jīng)成為社會以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，即能源利用效率在評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)成為重要指標(biāo)。因此，文章針對以工業(yè)技術(shù)能源利用效率為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的概念和測度指標(biāo)
現(xiàn)階段，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)概念，國內(nèi)外學(xué)者具有不同的觀點(diǎn)，主要包括三大類，即“革命論”，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是人類生活方式以及能源消費(fèi)方式的深刻變革(鮑建強(qiáng));“相對論”，低碳經(jīng)濟(jì)屬于脫碳經(jīng)濟(jì)，可以劃分成絕對低碳經(jīng)濟(jì)與相對低碳經(jīng)濟(jì)(諸大建);“模式論”，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是清潔能源、能源效率問題，核心在于能源利用制度以及利用技術(shù)的創(chuàng)新(莊貴陽)。總之，國內(nèi)外學(xué)者對于低碳經(jīng)濟(jì)的概念尚未達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識。同時，評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)相對較多，并不能夠簡單的從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面進(jìn)行評價(jià)，還需要從社會、環(huán)境以及其他方面進(jìn)行評價(jià)，由于低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低污染以及低能耗的經(jīng)濟(jì)模式，其本質(zhì)在于提高能源的利用率，因此，能源利用效率在評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。
三、實(shí)證研究
1.研究區(qū)概況。文章以某市為例，該地區(qū)科教實(shí)力強(qiáng)、工業(yè)基礎(chǔ)好、自然資源豐富以及具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，具有非常好的發(fā)展?jié)摿Α５牵撌幸泊嬖谝恍﹩栴}與困難，例如產(chǎn)業(yè)生態(tài)層次偏低、生態(tài)環(huán)境欠賬較多以及煤炭資源逐漸枯竭等，該市距離低碳經(jīng)濟(jì)有多遠(yuǎn)，如何提高能源利用率，如何向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都值得進(jìn)行深入的研究。因此，本文針對該市的工業(yè)能源利用效率進(jìn)行了分析，并提出了提高能源利用效率和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效對策。
2.研究方法。普通數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型是由美國著名運(yùn)籌學(xué)家Copper與Charnes提出的，用于進(jìn)行具有多個輸出、多個輸入的決策單元相對有效性的評價(jià)分析。本文主要采用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型，該種模型能夠使用有效決策單元之間的效率進(jìn)行科學(xué)、有效的分析。
3.研究過程。研究過程主要包括以下幾個方面：
(1)工業(yè)能源利用效率投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)。本文對于工業(yè)能源利用效率的研究，主要采用城市不同年份工業(yè)能源利用率之間的縱向比較，在進(jìn)行投入與產(chǎn)出指標(biāo)選擇時按照以下原則進(jìn)行：目的明確、數(shù)據(jù)之間不能存在過強(qiáng)的相關(guān)性、數(shù)據(jù)穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)口徑一致，基于上述考慮本文采用的投入指標(biāo)主要包括工業(yè)柴油用量、工業(yè)汽油用量、工業(yè)焦炭用量、工業(yè)原煤用量以及工業(yè)電力用量，采用的產(chǎn)出指標(biāo)為工業(yè)總產(chǎn)值。
(2)工業(yè)生態(tài)效率縱向比較。主要是針對該市分別在2001年-2012年的工業(yè)柴油用量、工業(yè)汽油用量、工業(yè)焦炭用量、工業(yè)原煤用量以及工業(yè)電力用量，超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析效率是一個相對效率，選取2009年的工業(yè)能源利用率為基準(zhǔn)值，并用其他年份和該基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，如果超過高基準(zhǔn)值，則表明超過了最優(yōu) 效率，如果低于該基準(zhǔn)值，則表明沒有達(dá)到最優(yōu)效率，通過對該市不同年份的工業(yè)能源利用效率進(jìn)行對比分析，該市的能源利用率在逐漸緩慢的上升，表明該市雖然提升速度緩慢，但是工業(yè)能源利用效率依然穩(wěn)步提升。
4.提高工業(yè)能源利用效率的有效對策。為了盡快實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該采用各種有效的對策提高工業(yè)能源利用效率，具體包括以下幾個方面：
(1)提高森林覆蓋率。森林在吸收二氧化碳以及美化環(huán)境方面具有非常重要的作用，通過加強(qiáng)森林綠化工作，特別是進(jìn)行荒山綠化，不斷的提高森林的覆蓋率，能夠有效的提高碳匯能力，加快向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)屬于高碳企業(yè)，農(nóng)業(yè)屬于低碳產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提高低碳產(chǎn)業(yè)的附加值，并采用高新技術(shù)對高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。
(3)制定科學(xué)的煤炭定價(jià)機(jī)制，并開發(fā)和應(yīng)用再生能源。雖然我國煤炭資源儲量相對較大，但是煤炭資源屬于不可再生資源，部分高能耗企業(yè)并不重視如何提高煤炭資源的利用率，造成了大量的能源損耗。針對該種狀況，應(yīng)該制定煤炭資源利用定額，能源效果越多，價(jià)格越高。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對可再生能源的開發(fā)和利用，特別是太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源的利用，主要是因?yàn)樘柲芎偷責(zé)崮苜Y源豐富，通過增加可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，能夠有效的降低二氧化碳等污染氣體的排放，盡可能的降低對環(huán)境造成污染，以此加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
四、結(jié)束語
總而言之，為了加快我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，就應(yīng)該采用提高森林覆蓋率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定科學(xué)的煤炭定價(jià)機(jī)制，并開發(fā)和應(yīng)用再生能源等措施，不斷的提高工業(yè)能源利用效率，同時加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；中部城市；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0146-04
引言
當(dāng)前國內(nèi)城市發(fā)展正面臨著劇烈的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與空間重構(gòu)，并且在全球化競爭日漸激烈的環(huán)境下，中國城市發(fā)展面臨著越來越復(fù)雜的變化，面對越來越多的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題越來越突出。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、城市功能的重塑及城市空間格局的重構(gòu)，對城鎮(zhèn)化不成熟、處在快速發(fā)展時期的城市來說，是一次重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
中部地區(qū)在中國文明發(fā)展中擁有悠久的歷史，是人文資源十分豐富的地區(qū)，同時也是自然生態(tài)保育良好的地區(qū)，而且該地區(qū)迫切需要讓本地豐富的旅游資源得到充分的開發(fā)，為中部地區(qū)整體發(fā)展提供助力。中部地區(qū)城市普遍處在工業(yè)化初期，在向中期加速轉(zhuǎn)變中。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，對該地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，及時指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Τ鞘邪l(fā)展具有直接指導(dǎo)意義，是必須且緊迫的。
一、新時期下轉(zhuǎn)型對城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
1.轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的要求。在當(dāng)前的形勢下，國家宏觀政策的重心放在關(guān)注民生、體現(xiàn)和諧的方面，要求在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中關(guān)注對民生問題的改善與社會服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，將發(fā)展的便利惠及到廣大市民中去，實(shí)現(xiàn)以人為本。正確處理“好”與“快”的矛盾，推動城市發(fā)展從單純注重經(jīng)濟(jì)增長向同時關(guān)注社會發(fā)展、民生改善和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展[1]。旅游產(chǎn)業(yè)則在發(fā)展中要注意合理開發(fā)利用自然與人文遺存，實(shí)現(xiàn)利用與保護(hù)的良性循環(huán)。另外，城市發(fā)展的理念要注重低碳、綠色、生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩型”社會的目標(biāo)，推進(jìn)“健康城鎮(zhèn)化”[2]。中部城市在這一方面的綠色基礎(chǔ)較好，而在發(fā)展中要注意避免重走先發(fā)展后治理的老路。要在當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件下，建立經(jīng)濟(jì)、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的城市自組織系統(tǒng)。因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要以綠色、低碳行業(yè)為首選。旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益明顯、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也提出了要求，規(guī)劃研究要對城市空間布局進(jìn)行重新審視。必須改變以犧牲土地資源為代價(jià)的外延擴(kuò)張模式[3]，從城市空間的發(fā)展走向集約化出發(fā)，實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)，建立合理的空間布局和功能分區(qū)。
2.國內(nèi)重要區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期也是對中國各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的一次大調(diào)整。在東部地區(qū)得到長足發(fā)展的同時，中西部也在先后崛起。在這一次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮中，中部地區(qū)當(dāng)前的主要任務(wù)是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。而在這過程中不能盲目全盤接受轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，有所選擇地承接有利于融入本地產(chǎn)業(yè)體系，對實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好有幫助的產(chǎn)業(yè)。同時，近期一批區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃先后出臺，有待在區(qū)域與城市的發(fā)展規(guī)劃研究中落實(shí)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，注重以城市群建設(shè)推進(jìn)的區(qū)域城市化進(jìn)程，要求發(fā)展中以大城市為依托，中小城市為重點(diǎn)，發(fā)展成輻射作用大的城市群[4]。中部地區(qū)就有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、長株潭城市群等重大區(qū)域制定了相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的情況下，城市必須融入?yún)^(qū)域共同發(fā)展，要求城市的發(fā)展應(yīng)首先服務(wù)于地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，參與區(qū)域協(xié)調(diào)，要求充分發(fā)掘自身的特色資源，有利于明確自身發(fā)展方向，讓各地區(qū)豐富的旅游資源形成錯位化發(fā)展和一體化發(fā)展。
3.城市自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，休閑旅游活動成為人們生活的重要組成部分，休閑旅游需求逐漸旺盛，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，吸引東部發(fā)達(dá)省份的旅游消費(fèi)，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的新興事業(yè)。旅游業(yè)的開展越來越依托于良好的生態(tài)環(huán)境、市容市貌，發(fā)展城市旅游業(yè)，有利于改良城市功能，將城市的生活功能提升為生活、休閑、文化審美等高層次功能，提升城市的品質(zhì)，提高旅游者的旅游品質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。同時對城市遠(yuǎn)近郊區(qū)聯(lián)合發(fā)展有較大的聯(lián)動作用，有利于促進(jìn)城市各區(qū)均衡發(fā)展[5]。
因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力發(fā)展城市社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市魅力與品質(zhì)提升。要著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，合理配置文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源。同時以特色城市文化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自身城市幸福感的提升，豐富城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市文化特色，提升城市文化品位。以人文環(huán)境和自然景觀環(huán)境營造，創(chuàng)建宜居生態(tài)城市。以豐富多彩的人文環(huán)境塑造城市形象，促使城市的無形資產(chǎn)增值，增強(qiáng)城市居民的歸屬感和自豪感，提高居民素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力、向心力。這樣還能強(qiáng)化城市的吸引力，提高城市的知名度，獲取投資的匯報(bào)[6]。
二、中部地區(qū)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路
（一）中部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
1 . 1 低碳經(jīng)濟(jì)對我國的影響
中國是世界上人口最多的國家,在世界上人口密度程度處于第二位,產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、固體廢物、噪音以及水污染等的程度在世界的主要大國中使排在首位的。中國的改革開放以來,支持經(jīng)濟(jì)的都是密集型的產(chǎn)業(yè),長期進(jìn)行粗放型的經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致了中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間有著很深的矛盾。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐在不斷地加快,對環(huán)境的污染范圍和程度也在不斷地加快和加大,在2010年哥本哈根氣候峰會之后,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也正式的提上了日程,由于要中國要進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì),在開始的階段也許只是為了減少污染排放,加大綠化范圍這個相對比較便宜的思路,但是筆者通過查閱國內(nèi)外大量相關(guān)的信息,對低碳經(jīng)濟(jì)的真諦有了些了解。在此筆者進(jìn)行闡述。
1 . 2 低碳經(jīng)濟(jì)時期的特色
迫使全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因,不僅是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,也是從全球氣候的改變和為了確保環(huán)境安全資源的實(shí)際需要。因此,這種低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和以前的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型是不一樣的,我們所說的低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是更側(cè)重于明亮的綠色、碳排放量的性質(zhì)、新型能源的開發(fā)趨勢、杜絕污染的趨勢。從它的本質(zhì)以及更深刻的意義上來說中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征是促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長為核心的不同于傳統(tǒng)的發(fā)展模式,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的代價(jià)是以犧牲資源和污染環(huán)境來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的節(jié)約,它是為了塑造和形成綠色、智能、創(chuàng)新、平等、合作、安全作為新的發(fā)展模式的特征,讓環(huán)境綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到改觀。
1 . 3 低碳經(jīng)濟(jì)時期未來的發(fā)展方向
未來國內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是一種多元化的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部低碳經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)的科學(xué)的發(fā)展和變革。如今的綠色節(jié)能、低碳經(jīng)濟(jì)就是這樣,我們?yōu)榱藨?yīng)對全球氣候的變化,就要重視綠色經(jīng)濟(jì)、對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革和調(diào)整、加大綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、對綠色能源進(jìn)行扶持、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、不僅不會對長期的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響,這對經(jīng)濟(jì)的增長的質(zhì)量以及社會是一種福利,不但不落下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會與環(huán)境保護(hù)相沖突、讓生態(tài)更加的安全、對氣候的變化實(shí)現(xiàn)雙贏。
2 我國低碳經(jīng)濟(jì)時期的工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
2 . 1 工程施工方案存在的風(fēng)險(xiǎn)
更多的關(guān)注利益的分配是以前施工單位所重視的,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在這個階段,向低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型時期往往是一個綜合性的發(fā)展階段,因此要在一個全新的高度上考慮施工的方案,同時這也就要求建立一個新的平臺。由于長期傳統(tǒng)的建筑方案一直在對國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程施工方案進(jìn)行影響和引導(dǎo),因此中國在國際綠色低碳經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目上的地位是不太高的,有的還會改變經(jīng)濟(jì)的方向和影響預(yù)期項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,對于這些我們的國家還沒有準(zhǔn)備充足,特別是在目標(biāo)的選擇和綠色施工過程的控制以及管理的方案上,我們在這個過渡的時期要進(jìn)行開發(fā)工程以及經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張但是還要達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的要求,把預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分散開來,筆者認(rèn)為,我們要保證在全面建設(shè)的時候,預(yù)防方案可以實(shí)現(xiàn)對未來項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行管理的要求。
2 . 2 低碳經(jīng)濟(jì)時期環(huán)境保護(hù)制度的新風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)保系統(tǒng)主要是針對低碳經(jīng)濟(jì)的過渡時期的發(fā)展,并進(jìn)行調(diào)整和部署策略,以應(yīng)對環(huán)境污染和資源短缺出臺的環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展法律制度其目的是為了環(huán)境的保護(hù),在環(huán)保制度中主要集中在預(yù)防環(huán)境影響評價(jià)制度和三同時制度。由于較低的價(jià)格傳統(tǒng)建筑比工程和建筑公司在預(yù)算計(jì)劃上不得不刪除或減少在環(huán)保方面的預(yù)算,但低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國際舞臺上是大力倡導(dǎo)的,這種能源經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保理念也是未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,所以在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,樓宇建筑及工程承包業(yè)務(wù)部門要求要有對環(huán)保這方面的預(yù)算,由此,該項(xiàng)目的建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益就會被影響到,導(dǎo)致建造收入的減少,運(yùn)行經(jīng)濟(jì)和金融工程的目的是可持續(xù)發(fā)展這也會被影響到。環(huán)保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也是存在于新的低碳經(jīng)濟(jì)時代的,由于項(xiàng)目的矛盾性以及不配套的法律體系,造成了高額的環(huán)保支出。這也是我們所要杜絕出現(xiàn)的。
3 低碳經(jīng)濟(jì)時期工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理措施
3 . 1 工程施工方案的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理對策
國內(nèi)的施工單位對施工方案存在的風(fēng)險(xiǎn)管理措施一直處于一種研究的狀態(tài),現(xiàn)在有兩種方式比較有使用的價(jià)值。第一個是在工程和承接建筑公司在競標(biāo)階段就對該項(xiàng)目的前期規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)節(jié)能、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)是選址以及低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)能源利用、可持續(xù)的發(fā)展、對節(jié)能材料的設(shè)計(jì)、工程建設(shè)所需要的一系列的條件、在建設(shè)過程中的環(huán)保方案。第二就是利用科技手段來提高對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)測性,減少由于不可預(yù)測的情況所帶來的經(jīng)濟(jì)損失當(dāng)然了,這個是在相互信任的基礎(chǔ)上建立起來的,使得項(xiàng)目招投標(biāo)和工程單位投標(biāo)人的共同認(rèn)可,對工程經(jīng)濟(jì)工程經(jīng)濟(jì)管理要有一個正確的認(rèn)識。
3 . 2 工程投標(biāo)與報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理對策
這里面的風(fēng)險(xiǎn)在于,出資者或投標(biāo)人的投標(biāo)及報(bào)價(jià)不愿付出太多的建設(shè)資金,單邊對建造的價(jià)格進(jìn)行下調(diào),使施工企業(yè)競相采取這樣的方式來獲得更具競爭力的優(yōu)勢價(jià)格,獲得更多的自身利益。從另外的方面來說,因?yàn)樗墓ぷ髟碜屚稑?biāo)企業(yè)急于贏得激烈的市場競爭,所以把價(jià)格壓低以得到機(jī)會競標(biāo),尋求發(fā)展的多方道路和最多的生存機(jī)會。
3 . 3 低碳經(jīng)濟(jì)時期環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險(xiǎn)的對策
在筆者看來環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)施行的過程中,主題就是節(jié)能減排,推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。在施工期間這個主題是存在于設(shè)計(jì)、選址、選型、規(guī)劃、建設(shè),提高等的過程中的,它是要求更加的節(jié)能、更加的低碳,并對這些個的方式進(jìn)行科學(xué)有效的選擇,取其中最好的。由于低碳發(fā)展道路模式是全世界人民的選擇,所以在國內(nèi)我們也應(yīng)當(dāng)重視起來,施工企業(yè)必須做的就是,從自己的知識出發(fā)來進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā),它是允許這個嘗試出現(xiàn)的,以提高環(huán)保系統(tǒng),它試圖執(zhí)行長時間的風(fēng)險(xiǎn)的適用性在長期實(shí)驗(yàn)中被確認(rèn)為中國的發(fā)展現(xiàn)階段,允許這種嘗試的出現(xiàn)。所以,施工企業(yè)必須進(jìn)行更好的人力資源培訓(xùn),低碳節(jié)能環(huán)保的理念灌輸給每一個員工和管理人員,讓他們知道,并意識到其中的重要性。
4 結(jié)語
