時間：2023-07-20 16:31:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村現代化發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”是我國十報告中著重提出的，“四化”與我國現階段的各種戰略緊密相關。信息化與工業化是實現我國特色新型工業化道路的核心，而城鎮化與現代化則是我國城鄉一體化實現的重要性所在。“四化”的重要性使得人們必須對其進行深入研究，而從目前我國發展狀況來看，城鎮化與農業現代化是我國現階段面臨的首要問題，只有對推進城鄉發展一體化的順利進行，才能使我國更快地實現現代化建設。所以，必須要更加重視。在分析如何實現我國新型城鎮化和農村現代化協調發展前，我國壽險應該對新型城鎮化與農村現代化的關系有所了解。
城鎮化與農村現代化之間的關系
我國城鎮化與農村現代化建設之間的關系是相輔相成、密不可分的。城鎮化主要是指農村人口向非農村人口和農村生活方式向城鎮生活方式轉化的過程。而要實現這一過程，農村現代化則是不可避免的環節，只有農村現代化得到實現，更多的農民才能得以從土地中解放，進而實現真正的城鎮化。農村現代化不僅能使更多地農民享受到城市文明，而且給城鎮化的實現創造了更多的條件。城鎮化和農村現代化兩者之間是同步發展的，所以必須要注意協調發展問題。過去某段時期，我國對“農業支援工業”、“農村支援城市”戰略實施的過程中，出現了城鎮化進程比農村現代化進程明顯過快的狀況，致使我國出現了很嚴重的“農村空心化”等問題。所以，為了避免這些問題的再次發生，我國必須要重視新型城鎮化和農村現代化之間的協調發展問題。
實現我國新型城鎮化和農村現代化協調發展的建議
以農民工市民化為核心的新型城鎮化和農村現代化建設，對我國城市發展和農業生產的推動有重要作用，能夠促使其產生翻天覆地的變革。而要對新型城鎮化和農業現代化順利推進并實現其協調發展的同時對社會穩定沒有負面沖擊，可以從以下幾方面出發。
對覆蓋城鄉和實有人口的社會保障體系進行建立。
不管是進入城市謀生的農民工還是已經從農民轉化為非農民的市民人員，又或者留在農村的農業工人，都應該被納入社會保障體系中。使他們也能像其他城市居民一樣，在得到較高水平的醫療保障同時還能獲得養老保險和失業保險等。其中醫療保障是最為重要的，很多家庭會因為生病而致貧，如果不能享受到一定的社會醫療保障，很容易產生對社會穩定不利的因素。為了適應我國城鄉統籌的發展要求，我國必須要對覆蓋城鄉和實有人口的社會保障體系進行建立。對城鎮居民基本醫療保險制度及新型農村合作醫療制度進行重點整合，對城鄉居民的養老保險進行統籌，使其繳費標準和待遇保持統一水平，這樣能夠更好地對推動社保體系由城鄉二元保障向城鄉一體化保障轉變進程。
有效設計和監管土地經營權規模化流轉
最近這些年來，由于政府推動或者市場經濟自發調節等原因，我國一些地方相繼出現了各種類型的土地流轉方式，比較常見的有反租倒包、土地入股和土地互換、委托經營等。但從整體的情況來看，我國農村在土地流轉上的方式還是以零星和分散為主而且在法律和制度上都沒有保障，無法達到農業現代化的要求。為了對農村土地經營權規模化流轉進行有效促進，我國應該對農村土地經營權規模化方面的制度和規則進行設計、制定。比如，可以對集體建設用地流轉政策進行制定，并對交易平臺和具體的交易規則加以建立，也可以對農村土地交易所加以成立，不斷推出符合社會發展的交易新模式。與此同時，還必要要注意有效監管農村的土地規模化流轉，盡可能地對一些腐化和分配不均等現象進行避免，對農民的利益進行保證。
推動農村市場化進程，對農民的生產技能和就業能力進行提高
要實現新型城鎮化和農村現代化的協調發展，還應該對農村市場化進程加以推進。農村土地流轉要想發展更加穩定和諧必須依靠產權交易市場的推動，市場是農業現代化的基礎，對農村現代化實現有重要作用。農業作為比較弱勢的產業，需要政府給予更多的關注，通過對農產品售出及價格平抑機制的完善，能夠使農業市場向更穩定的方向發展，更好地保障農民的各種權益。其次，農民工的問題國家也必須要重視起來。農民外出打工雖然一時能改善自身的生活環境和經濟水平，但并不是長久之計，而且給我國農村的穩定和發展帶來了很多隱患。針對這些問題，各地方政府可以多開辟一些就業渠道與崗位，對農民的再就業問題加以解決。也可以對農民進行一定的職業培訓，有目的性地提高其就業能力，這樣才能更加有效地解決農民的工作問題，促進新型城鎮化和農村現代化的實現。
理論是從實踐中來，并應用于實踐中去的。正確的理論能夠推動實踐的發展，反之，錯誤的理論會阻礙實踐的發展。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是在社會實踐的基礎上提出來的，符合中國社會主義初級階段的基本國情，是正確的理論。農村現代化以這新的發展理論為指導，與中國農村實際相結合，必能加速其現代化進程。
二、創新發展，實現多種經營
創新發展，加快農業發展方式的轉變，向多種經營發展，實行適度規模經營，帶領農村加速其農業現代化進程是“十三五”規劃涵蓋的重點內容，除此之外，還要完善農業現代化相關制度，鼓勵農業科技創新發展，加大農業的科技投入，實現農業機械化，融入現代信息時代，加速農村現代化進程。其中，最主要的是，經營規模要適度，不能過大或者過小。以前，實行由大集體統一經營人民公社制，雖然在農村建設方面取得一定成效，但也出現了 “大鍋飯”的弊端，使農民的生產積極性不高，偷懶、干活不盡力等不良現象十分嚴重。后來，1978年，實行改革開放，從安徽小崗村開始實施家庭聯產承包制度，激起農村改革的熱潮，人民公社制度也隨之消失。家庭聯產承包制度極大調動了農民生產積極性，使人民不再挨餓，也使農村經濟得到了發展。然而，從農業長期發展來看，它也使農業生產經營規模變得很小，生產規模僅是日本的1/3、韓國的1/2，甚至趕不上美國1%。生產經營規模小，生產成本偏高，不利于農業技術的推廣以及農業科技的創新，所以，在實行多種經營的同時，經營規模要適度，不能過大或者過小。
三、協調發展，實現城鄉一體化
改革開放以來，城鄉發展差距很大，城市工業、服務業等飛速發展，而農村發展緩慢，特別是中西部地區，其農業農村所占比重較大，發展比較慢，經濟比較落后。要加速農村現代化進程，就要協調發展，調整農業內部產業結構，提高農村現代化水平，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。最基本的是，要解決糧食供給和糧食安全問題，中國人多地少，這就需要加大科技投入，提高糧食產能，以極少的耕地養活極多的人。其次，要調整產業結構，在保證糧食生產的基礎上發展經濟作物、飼料作物。隨著人民生活水平的提高，人民的生活觀念有了很大的轉變，不再僅僅局限于吃飽，更加追求吃得健康，更偏向綠色無公害食品。這是一個農村產業結構調整，加速農業現代化的很好的契機。農民可以在郊區生產一些高端的綠色農產品，拉動農業發展，加速農業農村現代化進程，實現城鄉一體化。
四、綠色發展，實現農業可持續發展
2015年，我國糧食總產量6.21億噸，實現12年連續增產。但是，這卻是以大量使用農藥、化肥為代價的，造成了土壤有機質不斷下降，對生態平衡造成了很大的危害。這是不利于農業長期發展的。農村現代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發展路線，實現農業可持續發展。這就需要我們做到，重視農業農村污染問題，實施防治措施，呼吁退耕還林還草，實行輪耕制度，休養生息，保護環境，在促進農業可持續發展的基礎上，加速農業農村現代化進程。
五、開放發展，資源互補
目前，我國是世界第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國。這離不開我們開放發展，資源互補。這主要是因為我國人多地少，只能種植一些不需要很大種植面積且高產的的農產品，比如蔬菜、水果等。而對于像小麥、大豆、棉花等土地密集型農產品，因為所需種植面積大，我國一般采用進口那些人少地多的國家，例如美國，它大多采用機械化生產，生產成本低。因此，加速農村現代化進程，必須根據中國實際情況，加強國內外合作，開放發展，實現資源互補，實現農業農村現代化。
六、共享發展，發展成果農民共享
共享就是要使經濟社會發展成果回饋于全體人民，由全體人民共享，保障和改善民生，實現共同富裕，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。根據國家統計局數據，2014年，農村居民人均可支配收入只相當于城鎮居民的36.4%。按照現行扶貧標準，2014年年底全國還有14個集中連片特殊困難地區，592個國家扶貧開發工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，7017萬貧困人口，貧困人口超過500萬的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區，貧困發生率超過15%的還有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區，國家扶貧開發工作重點縣農民人均收入還不及全國平均水平的65%。加速農村現代化進程，就是為了實現共享發展，使農民共享發展成果。這就要求各級政府加大扶貧力度，實行精準扶貧，努力發展農村經濟，加速農業農村現代化建設，實現共同富裕，共享發展。
項目成果豐碩，有效推動基礎教育均衡發展
幾年來，實驗區項目在促進學生發展、教師發展和學校發展等方面取得了顯著效果。
1.提高了教師的理論水平和教科研能力
通過參與各種培訓和課題研究，密云縣廣大干部教師的教育觀念發生轉變，理解和把握教學目標、教學方法，實施有效教學的能力進一步提高，問題意識、反思意思和研究能力進一步增強。
2.促進了教師培訓方式和教學研究模式的創新
中學綠色升學率研究項目形成了“前期調研—制定研究計劃—確定活動方案—具體實施—反思—總結—改進—調整研究計劃”的循環遞進教研模式。小學和幼兒攀登英語項目，形成了行政、教研、學校三者聯動開展實驗的區域聯動推廣模式等。學習型組織項目形成了“電子備課”、“建設網絡課程體系”、“家校互聯”等多種模式。這些模式的探索和形成為實驗研究順利推進提供保障的同時，也為學校開展校本培訓和教科研活動提供了新思路和寶貴經驗。
3.有效促進了中小學教育教學質量的提高
通過幾年的實踐，實驗區項目促進教育質量提高的作用已經開始顯現，全縣中小學校之間的差距正在逐步縮小，中高考成績穩步提升，2011年高考本科上線率達73.7%，總錄取率達91.1%，9人考上清華大學、北京大學。
實驗區項目給我們的啟示
實驗區建設不僅結出豐碩成果，同時為探索城鄉教育一體化發展有效途徑、促進義務教育均衡發展提供了許多有益的啟示。
1.解放思想，開拓創新，是加快教育事業快速發展的必由之路
幾年來，我縣在持續加大投入、不斷改善辦學條件的基礎上，把大力引進優質資源、提升教育質量作為教育發展的重要任務，走出了一條與高校合作，促進密云教育跨越式發展的新路。我們先后與北京師范大學、北京教育學院等合作開展了“農村基礎教育現代化實驗區”項目等一系列項目。
2.開放引進、合作共建，是促進偏遠地區教育發展、迅速提升教育質量的有效途徑
幾年來，北京高校數百位專家教授和研究生、百余位特級教師和優秀骨干教師參與實驗區項目，為密云縣教師舉辦理論講座、專題報告，深入課堂進行教學和教研指導，將教育科研成果轉化為提高教育教學質量的具體措施。
3.課題帶動、專家引領是促進教師專業發展的成功模式
實驗研究過程中，各課題組在前期調研的基礎上，制定研究計劃和活動方案，采取有利于教師發展的多樣化的研究方式，使教師從理論的“空中閣樓”中解脫出來，將理論研究視野聚焦到充滿活力的真實教育情境，既解決了教師眼前的困惑，也使教師更新了觀念，提高了教學能力和專業素養。
4.強化管理，加強協作是合作共建項目順利實施的有力保障
關鍵詞：農村水利 現代化建設 思考
作為我國整個水利建設的重要組成部分，農村水利是我國農村經濟社會發展的基礎環節，并發揮著無可替代的作用，農業生產、農民生活以及農村環境都依賴于它，農村水利工程作為農村的基礎建設，必須與經濟社會發展相適應。因此，農村水利建設也應該向現代化發展，以此與農村、農民、農業環境發展的相適應。
一、農村水利現代化目標
（1）防治洪水，排除田間水澇。農村水利工程建設的首要目標就是防止洪水，以及在洪水發生后及時排出田間的水澇，保證農作物正常的生長，維持農業生產工作的順利進行。阻礙農村生產的重要原因就是農作物該得到水的時候干旱，而需要陽光和少水時候卻發生水澇，解決這兩大難題就是解決了農村水利現代化的重要問題。
（2）灌溉農田，節約用水。據相關資料，我國農業用水量占全國總供水量的65%左右，而農業灌溉用水占農業總用水的90%，農業灌溉用水是名符其實的“用水大戶”，而農村水利現代化的目標之一則是降低農業灌溉過程中的浪費，提高灌溉效率，同時達到節約用水的目的。
（3）引入現代化科技。農村地區實現標準化的河道、節水灌溉工程和建設以及信息化的管理平臺。在這個過程中，需要加農村水利科技的投入，不斷將新的技術與理念結合到農村水利設施的建設過程中，逐步實現農村水利的現代化建設。
（4）農村水利的現代化運行管理。農村現代化水利工程建設好后，必須還要有現代化的管理運行體系，否則其效用大打折扣。主要包括水利設施的管理人責任明晰、長效管理措施和定期檢查維修計劃等，農村水利現代化管理水平必須與農村農業發展相適應。
二、農村水利現代化現狀
（1）總體農村水利現代化程度不高。農村水利現代化處于農村水利建設工作的初期階段，目前，雖然中央和當地政府加大對農村水利現代化建設的投入，但現實是大多受工程量、配套資金不到位以及農村地區技術限制，導致農村水利現代化建設進程的緩慢。同時由于已有的農村現代化水利設施的損壞，其維修工作并不能得到及時的安排，進一步導致我國農村水利現代化建設的滯后。
（2）農村水利現代化管理體系不完善。由于農村水利設施是非經營性工程，其管理責權難以具體到人，經常產生工程事故、設施損壞后就將現代化的水利設施棄置，使農業工作受到阻礙，同時，排灌工作得不到及時安排，在農業灌溉用水或排澇時，農業生產得不到及時的維護。
（3）農村飲水安全存在隱患。農村居民飲水問題也是農村水利現代化過程的重要一環，雖然農村自來水解決了大部分村民的飲用水，但還有不少村民一直沿用上輩傳下來的大口井、淺土井，而這些井里面的水常常來自于地下水，隨著現代農業的發展，地下水污染日益嚴重，特別是由于農業過程中產生的農藥和化肥等污染，而這種污染對村民的身體健康將產生較大負面影響。
三、農村水利現代化發展對策
我國是農業大國，同時農業也是我國國民經濟的基礎，農業生產的好壞直接影響到我國經濟建設的成敗，一定要重視我國農業生產環節，而農業生產的過程最需要關注的就是農業用水環節。我國農業水利現代化建設體系正在逐步完善，但還有一些不足的地方，必須采取相關措施，進一步完善我國農村水利現代化的建設，主要體現在這幾個方面：
（1）加大投入，保障農村水利工程現代化建設。提高農村水利現代化建設主要體現在對農村水利基礎設施的資金投入上，用于全面加快農村水利現代化的改造步伐上。建立標準化的溝渠，不僅可以將各種水資源合理配置，做到蓄水、引水、提水和調水工程的合力并舉，同時還能起到節約用水、管理方面等目的；大力推廣節水灌溉，這時候就加強溝渠的防滲設置，減少水資源的浪費，同時能最大限度的利用到農業生產上來，極大提高了農村水利設施的使用效率；同時還可以建立合理的農作物種植布局，最好實現田間呈方塊狀，且集中到一起并且連成一片，最大限度地發揮規模效益。
（2）完善農村水利現代化管理。農村現代化水利設施建立后應該配套合適的現代化水利設施管理體系，維護和提供高質量的水利服務，主要形成以管護主體為核心，同時明確工程所有權、管理權以及使用權。加快建立適應省情、省情與農村經濟社會發展要求的農村水利工程設施管理體制和良性運行機制，完善專業化管理、群眾管理和社會化管理相結合的農村水利工程管理體系，確保農村水利工程建的好、用得起、長收益。
（3）堅持科技創新。農業現代化是依靠科技手段支撐起來的，只有將新的科學技術應用于農業水利建設上，才能不斷促進農業生產的先進化和現代化。而具體到如何堅持科技創新，主要體現在對大中型灌區節水改造項目和農村河道疏浚整治等項目上，這種大的水利工程無法通過農村地區的資源完善，只有推進新的科技手段，例如測量和土木工程技術等。同時由于水資源是有限的，對水資源的利用必須遵循自然規律。所以，農村水利現代化建設是離不開科技的大力支撐的。
關鍵詞：農業 現代化 現狀 對策
我國是一個以農業為基礎，有近70％農業人口的發展中國家，經濟的快速發展雖然使農業的發展局面有所改善，但依舊十分落后，距離現代化農業發展的目標還有很長的一段距離。要想真正促進國民經濟的發展，首要的就是促進農業經濟的發展，因此，我們一定要注重探討農業的現代化發展，針對當前農業現代化發展過程中存在的問題進行深入的探討，找出相應的對策，以促進農業現代化的發展。
一、我國農業現代化發展過程中存在的問題
1.農民素質普遍較低，對農業知識了解較少
目前，我國有9億多農民，有一大部分的農民都是文盲和半文盲，其中小學程度和中學程度的人數占大部分比例，而高中以上程度的人數僅有很小的一部分。隨著現代化經濟的發展，農業的現代化發展也在隨著經濟的發展進步，對于知識的要求也越來越高，人口素質的作用在農業經濟發展中顯得越來越重要，農民素質的高低直接決定了農產品質量和農業勞動生產率的高低。各行各業的經濟發展都是以人為本，只有高素質的人才才能夠有效促進經濟的發展，農民的素質問題已經極大的制約了農業經濟的發展，這對于推進我國的社會主義現代化建設非常不利。
2.“重城輕鄉”觀念嚴重，制約了農村的城市化進程
當前，農村人口雖然占總人口的一大部分，但是農村的耕地資源卻并沒有得到有效的利用，現代版的“孔雀東南飛”依舊沒有得到有效的緩和，大多數的農民認為僅僅依靠耕地來維持生活是遠遠不夠的，因此，大多數農村的青年勞動力都選擇了到城市打工，對于耕地并不重視，這種現象導致了農村的大量耕地處于荒蕪狀態下，沒有被充分的利用，造成了耕地資源的嚴重浪費，對于農村的經濟發展也形成了桎梏。由于“重城輕鄉”的觀念，農村經濟的發展十分緩慢，難以形成特色農業的發展，對于向城市化方向發展就更是難上加難了。
3.農業經營規模較小，專業化程度較低
在農業的發展過程中，由于我國傳統農業發展的限制，導致了現代農業的發展依舊是以家庭為單位的承包責任制，并沒有形成大規模的土地承包，這樣就直接導致了農業經營大多以家庭為單位，規模比較小，對于想要發展特色農業有較大的難度。由于經營規模較小，農產品的種植比較分散，很難形成專業化的生產，從而導致了農業經營的專業化程度也十分的低，這對于我國緊缺的土地資源來說，沒有得到充分的利用，就是造成了嚴重的浪費，很難促進農業的現代化發展和國家經濟的快速發展。
4.農業科技的進步難以滿足農業發展的需要
隨著經濟的發展，農業科學技術的發展取得了一定的進步，對于農業的發展也起到了一定的促進作用，但是，由于農業發展的限制，農業科學技術的應用仍然有一定的局限性，農業成果的研究雖然有較大的進步，但是有很多的研究成果都還沒有轉化成現實的生產力；由于對農業發展欠缺一定的重視，基層的農科人員較少，相應的機構組織也不健全，難以建立起高素質的農業科技研究隊伍來促進農業的發展，這些都嚴重的阻礙了農業科技的發展應用，對于農業發展沒有起到應有的促進作用。
二、促進農業現代化發展的有效途徑
1.提高農民素質
發展農業現代化的首要條件就是提高農民的素質，保證農民的素質能夠適應現代化農業的發展。當前政府要加強發展農村的職業技術教育，加大對高校農林專業學生的助學力度，鼓勵大學生畢業后到農村去發展，以促進我國現代化農業的進步，為農業發展培養出有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農業的現代化發展提供經營主體，以極大的促進農業現代化的發展。同時，地方政府還要定期舉行農業發展研討會，為農民提供促進農業發展的科技之路，使農民可以實時了解最新的科技發展和農業政策，以更好的提高農產品的質量和農業發展的效率。
2.大力發展農村經濟，促進農村城市化進程
農業發展的主體是農民，針對當前農村勞動力大量離鄉的現狀，地方政府應當加大力度發展農村經濟，提供優厚的條件，吸引農村勞動力回歸家鄉，以有效促進農業的發展。政府還應當為農民種植耕地提供更好的基礎設施和技術條件，有效的提高農產品的產量，使農民看到農業發展帶來的巨大經濟效益，同時，政府還應當不斷完善農村的基礎設施建設，以保證農民在家鄉可以感受到和城市一樣的發展待遇，從而吸引農民專注于農業的發展，更好的提高農產品的產量。
3.發展大規模農業經營，提高農業發展的專業化程度
當前農業的發展，已經不是小規模農業經營可以適應的了，要想促進農業現代化的快速發展，就必須發展大規模的專業化農業經營，種植有特色的農產品，以形成農業發展的產業鏈，從而更好的促進農村經濟的發展。只有專業化的農業經營，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地，所以，政府要實行有效的激勵政策，以激勵廣大農民承包大規模的土地發展特色農業，更好的促進農業的現代化發展。
4.促進農業科技在農業發展中的應用
農業科學技術隨著經濟的發展不斷進步，取得了顯著的成效，當前，政府要做的工作就是將前沿的農業科學技術應用到農業發展中去，以更好的促進農業的現代化發展。農業科學技術是發展現代化農業的重要保證，只有不斷應用新的科學技術，才能夠促進農產品的不斷更新換代，形成特色化的產品，以促進農業向著現代化的方向更好的發展。
三、結束語
現代化農業是我國農業發展的必然方向，隨著經濟的發展，農業科學技術的應用，農業的現代化發展指日可待，農業的現代化發展對于國家經濟的發展有著極大的促進作用，必然可以為國家和人民帶來巨大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]農業現代化的內涵、標準與特性[J]. 中國供銷商情. 2008.(03).
關鍵詞：農業現代化農村金融發展農業基礎設施建設
我國是一個農業大國，農業經濟能否良性發展對于整個經濟的發展至關重要。農業現代化與農村金融是制約農業經濟發展的重要因素，通過研究二者之間的關系來解決如何發展農業經濟的問題，促進農民生活水平的進一步提高，從而縮短城鄉差異，進而統籌城鄉發展，實現小康社會的宏偉目標。
一、農村金融為農業現代化提供支持
以來，黨和國家的工作重心從城市轉向農村，對農村投入了大量的人力、物力、財力，其目的是要振興農業經濟，奠定國家發展的基礎。農村金融可以為農業現代化提供強大的金融支持，為農業產業結構的調整提供資金動力，從而完成農業產業結構的優化升級，進而帶動農業現代化的良性發展。
現階段，我國農村金融制度呈現出金融機構服務不到位、金融功能不完整、農村信用環境不理想、缺乏有效的農村金融市場監管機制等諸多問題。因此，建立完整、健全、高效的金融制度成為當務之急。
第一，從完善農村金融組織體系入手，發揮政策性金融的功能和作用。在中國，農村金融信貸渠道大致分為五類：商業銀行、政策性銀行、合作金融機構和郵政儲蓄、民間借貸及小額信貸。農村金融機構應在堅持商業化經營的前提下，加大對農業產業化經營中的龍頭企業、中小企業的支持力度，其吸收的存款應拿出一定的比例用于農業信貸；對農村金融機構進行重新定位，真正做到全方位地為農業現代化提供支持；適當降低農村金融機構的準入門檻，放寬民間資金的注入條件，逐步培養具有多樣性、競爭性和高效率的農村金融組織體系；建立“三農”信貸專營機構、村鎮銀行、小額貸款公司以及農村資金互助社等各種新型農村信貸金融組織，為農業現代化提供資金支持，把資金用于農業產業化經營、農業公共基礎設施的建設、農業科學技術的推廣、農業生態及環保建設等方面，從而促進農業現代化的建設。
第二，加強農村金融市場建設。建立健全的市場競爭機制，做到市場的平等準入和公平競爭，實現農村金融機構和金融產品的多樣化；建立多種金融機構并存、功能互補、協調運轉的機制；完善農產品期貨市場，優化投資結構，擴大期貨市場規模，引導有條件的農業產業化龍頭企業積極穩妥地參與農產品期貨市場，同時帶動農民也參與期貨交易。
第三，完善農村金融監管體制。隨著農村金融的改革與創新，監管體制也要與時俱進。建立中央與地方相結合的監管體制，既有利于地方在一定程度上較為自主的發展經濟，也有利于加強中央的控制；建立健全行業自律組織制度，規范和協調同業經營行為共同維護良好的金融秩序；健全對農村金融的外部監管制度。
只有變革農村金融體制，使農村經濟的現代化發展得到資本的支撐，在資本的推動下、在先進生產技術的指導下，高效率地使用和配置資本和生產要素，通過資本擴張促進農村產業鏈條的不斷延伸和農村生產結構的不斷調整，才能實現我國農業現代化的發展目標。
二、農業現代化促進農村金融的發展
農業現代化的進程帶動了農業經濟的發展，從而產生規模效益，將資金流量反饋給銀行和合作社等金融組織，形成良性循環，促進農村金融的發展，在發展中不斷完善農村金融體系，推進農村金融產品、服務方式和金融業務的創新，開發適合農村特點的金融服務產品以及信貸產品，如聯戶擔保貸款，倉單質押貸款，銀團貸款，“公司+農戶”保證擔保貸款，小企業信用貸款等。
筆者認為實現農業現代化應從內外兩個方面入手，對內要加強農業基礎設施的建設，對外要實行“走出去”戰略，以國內外市場為導向、科學技術為依托、工業企業為龍頭、資源綜合開發和深度開發為內容、提高效益為中心、以實現農業現代化為最終目標。
農業基礎設施的建設與發展程度是衡量一個國家農業現代化進程的重要標準之一。農業基礎設施的建設具有所謂的“杠桿效應”，可以帶來數倍于成本的效益。農業基礎設施是否完善，是一個國家農村經濟能否快速、平穩、健康發展的重要基礎。隨著新農村的建設實施，我國農業基礎設施建設得到了顯著地改善，但與國民經濟發展的要求相比，仍存在較大的差距，沒有形成穩健的農業基礎設施投融資機制，因而制約了我國農村金融的發展。
加快農業基礎設施建設，不僅可以催生更大的投資和消費需求，而且可以改善民生，促進農村經濟的發展。自從2010年以來，國家財政支出、固定資產投資、土地出讓收入都要優先投向農業基礎設施建設，加大對三農的扶持力度；加強對大中型和重點小型病險水庫除險加固任務的力度，完善小型農田水利建設，整體推進農田水利工程設施建設和管理；推進大中型灌區續建配套節水改造，加快渠系建設，興建山區小型抗旱水源工程，支持農民用水合作組織的發展，提高服務能力；加快農村電網的改造工作，為農業基礎設施的建設提供充足的動力來源，對農業灌排用電給予優惠。
實施“走出去”戰略，勢必要建立多元投資體系，引進外資，這就為農村金融的發展提供了不可多得的機遇，通過引進外資與工業發展相結合，帶動農產品生產的區域性集中、規模擴大，促進農業現代化，為農村金融提供資金支持；根據國內和國外市場的需求組織生產，為農產品商品基地提供配套服務，保證產品的數量和質量，利用國內國外兩個市場進行銷售，形成產供銷一條龍；引進國外先進技術，降低農業生產成本，增加農產品的附加值，加強對農業現代化的宏觀管理，使農業管理手段現代化，從而提高競爭力。
參考文獻：
關鍵詞：城鎮化；農業現代化；城鄉差距；統籌發展
中圖分類號：F327；F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0005-03
一、 城鎮化與農業現代化的理論研究
城鎮化是指隨著社會的發展、科技的進步，在一個國家或者地區，資金、技術、資源尤其是人力資源不斷向城鎮集聚，城鎮數量、規模不斷擴大。而農業現代化是指農業生產工具、生產方式、管理方法的現代化，其基礎是農業從業人口素質的提高，結果是農業產品的豐富以及生產效率、效益的普遍提升。隨著社會生產力的進步及生活水平的提高，城鎮化及農業現代化的內涵也在不斷豐富，衡量指標也從單純的產能指標擴展到質量指標、社會指標、生態指標上，城鄉統籌發展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮化和農業現代化的相得益彰已成為社會和諧穩定、經濟繁榮增長以及可持續發展的必然要求。
對于城鎮化與農業現代化關系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環積累”理論、“磁場效應”理論、“核心-邊緣”理論、二元結構理論和反哺論。循環積累理論認為，城鎮化的積累會對地區經濟有“波及效應”，資源、技術將向農村擴展，最終實現城鄉的融合（繆爾達爾，1957）。“磁場效應”理論認為，城鎮發展可以吸引容納大量的農村剩余勞動力，加速農業生產效率的提高，促進農業現代化的速度；同時，大量的農村剩余勞動力也會滿足城市發展的勞動力需求，加速城鎮的建設（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結構”理論在分析了先進城市工業與落后的農村農業并存的原因之后，提出農業剩余勞動力的非農轉移是消減二元經濟結構的有效方式，即城鎮化有利于縮小工、農產業差距，和諧城鄉關系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認為，城市的發展，工業的集聚將擴大農村與城市的差距，但核心區的發展將通過“涓滴效應”在一定程度上帶動區域的發展，只是這種帶動必須配合一定的政府干預，才能正真促進核心區與邊緣區的平衡，即城鎮與農村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學者則認為，城市與農村的共生發展中，一般要經歷“以農補工”、“各自競爭性發展”以及“工業反哺農業，城市反哺農村”三個階段，但第三個階段的到來，在最初的時候必須依靠政府的財政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實現“工業反哺農業，城市反哺農村”（謝安，2011）。
基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術、人力資本集中在城市，從而降低工業發展的成本，促進工業的迅速的發展，但工業與城市的發展，對農業及農村的輻射還需要政府的干預以及政策力量的協調。
二、城鎮化與農業現代化統籌發展中的問題解析
（一）二元經濟結構的阻礙
受計劃經濟體制經濟布局的影響，我國很多省份的經濟構成主要包括兩個重要部分，一是重型工業集中在大中型城市，二是傳統農業分布在廣大的農村。現代化、集約化、規模化的城市工業與較為落后的鄉村農業長期并存，典型的二元經濟發展模式，使農村與城市之間形成了巨大的鴻溝。
首先，大城市的工業水平無法代表城鎮工業化水平，對農業現代化缺乏帶動。而大城市工業產品以外銷，以及服務外省甚至是外國的情況居多，為本省農業經濟提供支持的產品類型較少，所以，大城市的工業與農業之間缺乏產業聯動，技術外溢對于傳統農業的影響也缺乏應有的轉換機制。而相對城鎮工業服務的范圍，產品的技術，尤其是距離則更貼近農業經濟，城鎮工業的發展將成為大城市工業技術外溢到農業經濟有益的橋梁。但目前，城鎮工業化水平、質量還有待提升，還需要科學的城鎮化作為其有利的發展平臺。
其次，傳統農業缺乏自身成長的機制，無法為城鎮化提供有效的資源補充。農產品長期以低附加值的初級產品為主，生產方式粗放，技術以及規模化水平較低，農產品的利潤微薄，無法吸引資金和技術甚至人才的進入農業，農業的現代化更是無從談起。與此同時，傳統農業的發展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產資料價格的上升，工農產品比價的不合理等問題，進一步惡化了農業收入，市場的選擇最終將導致農業資源的持續外流，形成城鎮化對農業經濟的剝奪模式，以及對立、競爭的關系，威脅耕地的數量和糧食安全。
所以，統籌發展城鎮化與農業現代化的前提，還是要立足改變二元經濟結構的模式，積極提升城鎮工業化水平，強化技術外溢的同時，要著力發展農業現代化，推進農產品的品種的升級，增加農業補貼，提高農產品利潤，使農業、農村與工業、城鎮的發展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機制在城鎮與農村、工業與農業資源的流動中，在二者的統籌發展中起到積極的作用。
（二）資源雙向流動不暢的阻礙
城鄉生產力水平的差距導致城鄉收入的不平等，如果單純依靠市場機制的作用將導致資源的從農村到城鎮的單向流動。而且，隨著戶籍的松動、土地產權的改革以及城市化進程的不斷推進，城市對農村資源尤其是農村勞動力的吸納能力在不斷增強，對土地資源的需求也在不斷擴大。可以說，在一定的時期里，城市化的政策正在固化由于城鄉差距形成的資源單向流動。
在資源的單向流動中，人力資本的單向流動是城鎮化與農業現代化統籌發展的主要制約因素之一。隨著城鎮化步伐的快速推進，城鎮對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產品供給，吸引這農業勞動力，離開收入較低的農業生產，但轉移出來的不僅僅是農村剩余勞動力。因為，城鎮化推動的工業和服務業發展需求的勞動力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動力，所以更多從農村進入城市，并能夠取得一席之地的勞動力，都是農業生產的中堅力量，也可以說是推進農業現代化的中堅力量。目前，在全國范圍內都存在這樣的問題，即從事農業生產的多數為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農業技術、新的管理方式的接受困難。這樣的農村人力資本基礎，即使投入足夠的技術和補貼，也很難實現農業的現代化，更無法彌合城鄉之間的差距。
所以，實現城鎮化與農業現代化的統籌發展，實現城鄉的平等，要有鼓勵資源雙向流動的政策導向，尤其要以鼓勵“人力資本反哺”的政策先行，以勞動力的流動推動技術的流動、資金的流動，這樣城鎮化的工業才能正在帶動農業的專業化及現代化。
（三）改革的政策導向的影響
已有的資源優勢推動著城鎮化向更有效率的方向發展，但農業的現代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據姜會明、王振華（2012）計算的吉林省城鎮化及農業現代化指數繪制的圖形。
在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經濟發展的導向主要是集中發展大中城市的工業經濟，以大城市的工業現代化來帶動整體經濟的增長。在這一階段，城鎮化或者說城市化水平持續高于農業現代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業的改革，釋放了勞動力及相應的資源，城市工業發展進入了兼并整合階段，農業現代化在工業化、城市化發展的間隙中得到了一定的發展空間，農業現代化發展指數超過了城鎮化指數。2002年之后，吉林省的城鎮化發展水平指數持續上揚，而農業現代化水平則表現出一定的起伏；在2003年土地流轉制度改革之初，土地資源的釋放促進了城鎮化，抑制了農業現代化；但在此后一系列免除農業稅、保障耕地、增加農業補貼等政策的刺激下，農業現代化的發展指數又出現了上揚。
圖1 吉林省城鎮化與農業現代化發展指數
由此可見，政府的政策導向對城鎮化與農業現代化的統籌發展起著至關重要的作用。它是一種資源分配的導向，一定程度上決定著城鎮化與農業現代化的發展方向及發展水平。
三、促進城鎮化與農業現代化統籌發展的對策建議
（一）統籌城鄉關系變“競爭”為“合作”
市場經濟條件下，城市與農村的發展都需要資源，互利共贏的基礎是合理的工農產品交換價格。統籌城鄉關系的根本或者說改善二元經濟結構的根本也是使城鎮與農村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮經濟、工業經濟已經占有優勢的情況下，如何讓農業生產有利可圖，才是促進農業現代化和農村發展的關鍵。
只有農業生產有合理的利潤時，農民才有意愿在土地上進行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農業生產有合理的利潤時，才能吸引資金和技術，才能留住農業人才，促進農業的現代化。而農業現代化之后釋放的農村剩余勞動力及土地資源，供給工業化、城鎮化，推動二者的同時，又會有一定的技術分享和新的農產品需求，繼而真正實現城鄉之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續發展的良性循環。
（二）創新發展方式
綠色發展有利于農業現代化的實現。依靠傳統的路徑增加農業收入存在一定的困難，基于農業的資源優勢，提倡綠色發展，為農業注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環保、安全是城市化水平到達一定程度后，人民生活水平的實際要求。只有生產這種農產品的農業經濟才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時，資源環境的壓力也要求農業的集約化管理水平的提升，以及農業功能的多元化，繼而保障城鎮化的推進及整體經濟的發展。
城鎮多元工業發展有利于城鎮化與農業現代化的統籌發展。農業現代化離不開城鎮工業化的技術外溢，但以資本積聚為特點的重工業化對省內農業現代化的帶動作用有限，所以城鎮工業的多元化發展也十分必要。城鎮工業的發展既要關注省外市場的拓展，同時也要關注省內市場尤其是農村市場的開發，如此在增加工業產品銷路的同時，還有利于城鎮化、工業化與農村經濟的對接，以及工業化與農業現代化的技術分享。
（三）創新制度設計
資源雙向流動的制度設計，將有利于城鎮化與農業現代化的統籌發展。資源單向由農村、農業流向城市、工業，必然會導致城鄉差距的持續擴大、農村的落后，而單純依靠市場機制又很難扭轉這樣的資源流動局面，所以就要求政府必須出臺相關的政策促進資源的合理分配。
人力資本雙向流動的制度設計在統籌城鎮化與農業現代化的發展方面表現的最為重要。人力資源是技術、資本等資源擴散的媒介，在注意城鎮化過程中農業人口市民化的同時，也要注意“有進有出”的制度設計。增加農村公共產品投入，增加農業人才以及農業年輕勞動力的吸引力度，實現城鎮化過程中人力資本對農業的反哺，如此才能加快農業現代化的步伐，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展。
除此之外，鼓勵農業技術創新及農業投資的政策也十分必要。合理的獎勵和補貼，將有利于資本和技術的流入。農業專業化程度提升后，農業將為新型城鎮化提供更豐富的產品、更多的土地及剩余勞動力。
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關鍵詞：農業現代化；農村產業結構；現代農業
中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05
推進農業現代化是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是完善農業產業體系、增加農民收入、縮小城鄉收入差距的重要舉措。與傳統農業發展相比，農業現代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業占主導地位，但第二、三產業不斷興起與發展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業現代化被提升至新的高度，為推進農業產業化和促進農村二、三產業發展提供了現實機遇。
一、農村產業發展的模式及存在的問題
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發展，農村的經濟活動也發生了深刻變化，從農業占絕對主導地位，到第二、三產業不斷興起與發展，第二、三產業對農村發展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業中解放出來，紛紛涌入第二、三產業。
（一）農村產業發展的模式
各地在探索農業現代化發展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業發展模式。河南省是我國的農業大省和產糧大省，也是農業現代化建設探索較早的地區之一。當前，又迎來“中原經濟區”建設的歷史機遇，在“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的探索中發展農村經濟更具有現實意義。河南省農村產業發展的基本思路是：推動農業規模化、集約化經營，大力發展第二、三產業，就地實現農民向第二產業、第三產業轉移。但由于全省不同區域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發展的模式和水平也存在差異，這決定不同區域內農村產業發展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業發展模式、許昌市的高效農業再造模式、舞鋼市的主導產業帶動模式和鞏義市的工業支撐模式。這些產業發展模式也是當前農業現代化建設中產業發展的典型模式，在一定程度上具有代表性。
1.洛陽市的特色產業發展模式。洛陽市是農業大市，農區面積廣，農業人口比重大；山區面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區、鄉鎮之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發展特色產業、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節省出來的土地，通過復耕、租賃、開發等方式提高土地效益，同時因地制宜發展特色產業吸納農民就業，促進增收。如，石井鄉建成5個基礎設施完備、人居環境良好的農村社區，實現了全鄉農民的集中居住，同時利用龍潭大峽谷的旅游資源優勢，大力發展旅游等相關產業，引導不從事農業生產的農民經營農家樂、開店經營當地土特產，或在景區管理服務企業務工，有效促進了全鄉農村剩余勞動力的就業和增收。
2.許昌市的高效農業再造模式。許昌市的縣域農業產業化具有一定基礎。推動農業規模化、集約化經營，實現土地的節約和集約利用，再造和提升高效農業是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態高效的思路，通過第一產業、第三產業融合發展，抓龍頭、重特色、創品牌、上規模、成集群，做大做強高效農業。如，長葛市古佛寺村規劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業高科技企業用于畜牧業和養殖業的發展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業獨具優勢，該縣陳化店鎮明義村規劃900多畝土地，用于滿足該鎮花木產業的用地需求，實現該縣的農業結構調整。許昌市近郊的農村重點發展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業等產業，利用田園景觀和農業資源，充分挖掘農業的生態保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業生態旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業崗位。
3.舞鋼市的主導產業帶動模式。舞鋼市統籌考慮城鄉產業規劃，堅持產業規劃與農村建設規劃同步進行。根據舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業優勢和自然資源優勢，全市17個村因地制宜規劃了“現代農業型、工業制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業帶動、全民創業就業，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業發展態勢。舞鋼市靠四大主導產業的帶動實現農民充分就業、收入成倍增長的目標。在產業構建過程中，注重配套安排創業就業項目、農業產業化項目，并開辟農民創業園或創業基地，支持農民自主創業。
4.鞏義市的工業支撐模式。鞏義市以鄉鎮為主體，依托或圍繞鄉鎮主導工業企業，構建農村的產業支撐。如，竹林鎮是河南省“三化協調”發展、農業現代化建設的典型代表，也是全國小城鎮綜合改革試點鎮，竹林鎮共有7個行政村，人口達2萬人，現有總面積27平方公里。竹林鎮根據自身的工業優勢，積極構建產業體系。竹林鎮堅持工業發展帶動城鎮化、農業現代化的發展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統工業的基礎上，發展電子、鐵路機車專用件等新興產業。目前，竹林鎮已擁有82家工商企業、1家上市公司。該鎮農村建設資金大部分由鎮政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮財政出資，并為在企業就業的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業福利。居民應繳納的新型合作醫療費由鎮政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛生院，居民不出鎮就能享受到高質量的醫療服務。區域內工業的發展，使農民實現了就近就業和有效增收，為農民集中居住和節約土地提供了有力的產業支撐。竹林鎮對節約的土地進行新的規劃調整，開發長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業的發展，為農民提供了更多的就業機會，從而實現了農村產業發展的良性循環。
（二）農村產業發展中存在的問題
在河南省的農業現代化建設中，雖然在規劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創新等方面取得一定成效，但作為農村持續健康發展的經濟基礎和根本支撐，其產業方面的研究論證、規劃布局、培育發展還遠遠不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農村現代化建設正處于摸索階段，沒有現成的經驗可依，在實踐中面臨著農業現代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉文化融合、鄉村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業發展的順利推進。
總之，目前農村產業發展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區產業發展的系統研究。二是不尊重經濟和社會規律，盲目建設。三是產業發展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。
二、城鄉收入差距、農村產業結構對農村產業選擇的影響
農業現代化建設的目的在于促進農村經濟發展、縮小城鄉收入差距，核心是完善產業支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區域城鄉收入差距、產業結構可以為農村產業定位和產業發展提供理論支持。
（一）產業結構差異與城鄉收入差距、收入來源的比較
改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現先縮小、再拉大的變化過程，城鄉居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業結構單一、落后。通過對城鎮家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業現代化建設要求的產業發展模式。
從表1可看出，城鎮居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮居民的經營性凈收入主要來源于建筑業、交通運輸業、加工和零售業、服務業等。
從表2可看出，來源于第一產業的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業收入占總收入的比重高出第二、三產業收入占比之和。
從城鄉收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮居民從第二、三產業獲得的收益比農村居民從第一產業獲得的收益要高得多，說明現階段城鄉收入差距的主要癥結在于第二、三產業對農村居民收入的貢獻太小，而農業現代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉收入差距。這說明，現階段推進農業現代化建設，要注重集約式高效發展，在提高農業發展水平、做強第一產業的同時，大力發展第二、三產業，吸納更多的農村剩余勞動力就業。這是未來農業現代化建設中產業發展的方向。
（二）不同區域農業產業結構與收入差距比較
從東中西部經濟發展情況看，我國中部地區和西部地區農民收入遠遠低于東部地區農民收入。究其原因，主要是中部地區和西部地區第二、三產業發展落后于東部地區，致使中西部地區農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。
從不同區域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區低于西部地區，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業在農村產業發展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業發展與當地農村優勢資源結合起來，發揮比較優勢，加快農業產業化步伐，同時大力推動第二、三產業發展。
總之，農業現代化建設在以農業產業為基礎的前提下，應依據區域資源優勢，大力發展第二、三產業，有效解決農民就業和增收，縮小城鄉差距，從而促進農村經濟社會全面進步。
三、農業現代化建設中產業發展的對策
農業現代化意味著農民將從傳統式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業的培育和發展，促進農業產業化，鼓勵非農產業的發展。
（一）加強農業現代化建設的產業規劃
一是促進土地的合理流轉，實現農業生產的規模化、專業化、產業化，培養一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業企業和龍頭企業，從而擴大農民就業，增加農民收入。二是積極發展非農產業，調整和優化產業結構，緊緊依托自身優勢和發展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套產業，全面強化農村的產業支撐。三是制定產業發展的中長期規劃，完善產業空間布局、結構體系和融合發展機制，強化促進和扶持產業健康發展的政策和制度保障。
（二）大力發展現代農業
農業是基礎產業，尤其是我國農業人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現代工業理念和現代科技成果支持農業，引進先進管理方法，逐步實現由粗放的傳統農業向高效的現代農業轉變。
第一，推進農業產業化。以農業現代化建設為契機，以土地的大規模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業化龍頭企業的帶動作用，創新農業產業組織形式，擴大規模，拉長鏈條，提高附加值，實現農業的規模化、集約化發展。
第二，不斷發展區域特色農業產業帶（群）。突出地域特色，形成比較優勢，挖掘本地特色資源，著力發展特色農業，借助區域特色農業帶動第二、三產業發展。
第三，大力發展休閑農業、觀光農業和循環農業。這類產業既有利于整合和開發農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態環境，優化農業產業結構，實現農業可持續發展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環境等方面由傳統農村社會形態向現代社會形態轉變。
（三）大力推動非農產業發展
非農產業在農村產業發展中具有巨大潛力，在農民增收方面發揮重要作用。要緊密結合當地實際，發揮比較優勢，大力推動第二、三產業發展。結合當地的要素構成、基礎條件和政策環境，著力發揮資源、區位、市場、產能、人力、文化等方面優勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農民增收致富的穩定來源，為農業現代化建設提供持久動力和發展空間。
（四）培養新型農民
農村產業發展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業產業化和農村第二、三產業的發展。因此，要根據產業發展需求，有針對性地大規模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業發展的能力。
（五）擴大農村需求，激活產業發展的內在動力
提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業發展壯大的內在動力。農村附近的各類企業要優先為農民提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人，獲得工資性收入；農民現有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業公司、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業優先由當地農民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創業，開辦小微企業，從而取得經營性收入。
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黨的十七大提出要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化的道路。這是中央準確分析世界農業發展大局與我國農業發展基礎條件，科學作出的重大決策，是加快農業發展、扎實推進社會主義新農村建設的戰略部署，為當前和今后的農業和農村發展指明了方向。
改革開放30年來，中國農業和農村經濟發生了翻天覆地的變化，加強農業聯產承包責任制等一系列根本性的改革，極大解放和發展了農村生產力，農民收入大幅度增加，農民生活正在實現從溫飽向小康的歷史性跨越。
當前我國農業農村發展面臨著重要的戰略機遇期，也是重大的轉型期，面對國外不斷變化的新環境，面對市場和資源約束的新挑戰，走中國特色農業現代化道路是一項長期復雜艱巨的歷史任務。要針對我國農業發展的現實條件，堅持一切從實際出發，積極探索。站在紀念改革開放30周年新的歷史起點上，深入探討中國特色農業現代化這個時代的命題，具有重大的歷史和現實意義。
走中國特色農業現代化道路必須把科學發展觀作為重要的理論和思想基礎，要從科學發展的高度，深化對農業農村發展規律的認識，轉換農業農村發展思路，科學地發展現代農業，科學地建設新農村。這迫切需要解決一些深層次的矛盾：如進一步解決小農經濟與大市場的矛盾，進一步解決農業生產與生態環境的矛盾，進一步解決規模化、產業化與土地流轉的矛盾，等等。
走中國特色農業現代化道路，必須適應全球經濟一體化的要求，以及國際農業現代化的趨勢。發達國家農業現代化歷程提醒我們,任何國家的農業現代化都不可能僅僅依靠農民自身的力量。建立公共財政體制、完善轉移支付制度、形成既符合世界貿易組織規則又具有本國特點的農業支持保護體系，是已經實現農業現代化的國家的普遍做法。隨著工業化、城鎮化水平的不斷提高，我國在這方面也開始邁出了重要的步伐，以工促農、以城帶鄉的長效機制正在形成。只要堅持這個方向，農村現代化的道路就能日趨完善。
“走中國特色農業現代化道路”的提出，進一步豐富和完善了新時期黨關于“三農”工作理論體系和政策體系。參加今天論壇的領導和嘉賓都是情系“三農”、致力于“三農”工作的專家，希望大家暢所欲言，為解決中國特色農業現代化這個重大課題貢獻智慧。只要我們以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，中國特色農業現代化的宏偉目標就一定能夠實現。
一、農業現代化的內涵
（一）農業現代化具有歷史繼承性。農業現代化是一個相對性比較強的概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內涵。一個國家、地區要推進農業現代化進程，必須分析區域社會經濟發展水平和歷史沿革狀況，特別是農業發展的歷史和現狀，只有這樣才能做出符合實際而又便于操作的決策。
（二）農業現代化具有區域性。西方發達國家的農業現代化進程十分成功，但他們有自己的歷史背景、經濟發展水平以及生態自然條件。對于我們在推進農業現代化的過程中，要尋求和我們國家情況相似的地方，結合我們的實際情況，有特色地推進農業現代化。
（三）農業生產力的現代化。生產力是農業發展的基本動力，農業現代化首先是生產力的現代化，主要包括生產工具、生產技術、生產管理以及勞動者的現代化。農業生產工具的現代化，主要是農業機械化，指在農業生產中普遍使用機械和電力，替代人力和畜力、簡單手工工具。農業機械化能大幅度節省人力物力，提高勞動生產率，增加產出，是農業現代化的首要標志。生產技術現代化主要是指科學技術的運用，把科學研究成果具體運用到農業生產中，是科學研究的根本目的。技術現代化是農業現代化的重要基礎，是推動力量。生產管理現代化是指在農業生產中要強調科學管理，要有組織地生產，要把農民組織起來，科學合理地安排生產任務和生產計劃，按照市場的要求，生產適合市場需要的農產品，提高生產的質量。農業勞動者現代化是農業現代化的關鍵，是“以人為本”的具體體現。農業現代化是農民素質的現代化，包括思想觀念和科學技術知識現代化，現代農業要求農民具有一定的專業知識，能接受和應用現代技術知識，要有市場意識和現代管理才能，能熟練操作先進的農業生產工具。
（四）農業生產關系的現代化。生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。農業現代化是生產力和生產關系共同現代化的進程。農業生產關系現代化包括農業生產中生產、分配、交換、消費關系的現代化。農業生產要面向市場，提高農業資源的配置效率，增加農產品的產量和商品率。農產品生產、加工、流通等環節應實現有機結合，形成完整的產業鏈。實現農業生產者之間既分工合作又相互競爭的關系，這是社會化大生產的需要，也是社會進步的標志。農業利益分配要市場化、公平化，在具體的操作中要注重效率，兼顧公平，將農民的勞動與所得利益相結合，提高農民生產的積極性。農產品交換實現市場化、現代化。主要是農產品交換方式市場化，建立適應農產品流通的市場機制，建立商品流通、交換、銷售網絡，創新銷售方式，拓展銷售渠道；建立自主經營的農業合作組織，提供技術服務、銷售服務、信用服務等社會化服務。農民消費現代化主要是促進農民消費水平提高，消費結構合理，消費方式先進，消費內容健康等，從而使農民實現消費現代化。
二、我國農業現代化的特殊性
我國由于特殊的國情和歷史特點，決定了我國農業現代化具有一定的特殊性。主要表現在以下幾個方面：
（一）經濟上的二元結構決定了我國農業現代化的首要任務是提高農村勞動生產率，解放農村生產力。長期以來，農業為工業的發展積累資金，提供原材料，致使農業和工業發展失衡，在廣大農村地區，仍然采用以手工工具、手工勞動為基礎的傳統生產方式，主要農產品的商品率很低，農業比較利益很低，農業剩余勞動力有增無減。
（二）政治上的二元結構決定了我國農業現代化要解決農民的國民待遇問題。由于我國地域廣大，農民占總人口的60％以上，這么多的人口分散在廣大農村，并與小塊土地捆綁在一起，農民沒有自發組織起來，實現村民自治，也沒有任何一個組織專門代表農民的利益。這樣，農民幾乎排除在政治生活之外，加之戶籍制度的限制，農村與城市的發展差距拉大，農民沒有享受應有的國民待遇。
（三）城鄉之間在科技、教育、福利、文化等方面的二元結構加劇了農村的緩慢發展。城市居民能享受良好的教育，以及退休、生病以后有可靠的社會保障，農民只有靠子女養活，幾乎沒有什么社會保障。農村的教育形式上是國家財政撥款扶持，然而，這只是一種沒有保障的虛套，農村的義務教育幾乎全部由農民自己承擔，加重了農民的負擔。在基礎設施上，農村的電力、道路、天然氣等都需要農民自己集資建設，沒有得到國家應有的補貼。這都導致了農村發展基礎薄弱，落后就是直接結果。
（四）人口的增長和土地的減少是農業現代化的障礙。人多地少是我國的基本國情。土地是農業生產的基本資料和對象，土地的減少從根本上制約了農業的發展，人口的增加對糧食的需求也隨之增加，這更加重了農業生產的負擔；另一方面土地資源的破壞致使有限的土地資源不堪重負，必然導致亂墾亂開，破壞農村生態，加速水土流失，形成惡性循環，拖了農業現代化的后腿。
（五）傳統的小生產與大市場之間的矛盾是農業現代化的障礙。分散的小生產經營與社會化大市場之間的矛盾阻礙著農業現代化的進程。家庭聯產承包制發揮了應有的積極作用，但它帶來了農業生產小型化、分散化的負面影響。由于生產規模小，經濟力量薄弱，無力抵御市場風險，也對市場變化反應遲鈍。同時，由于農民家庭很少有足夠的經濟力量來更新生產工具，學習新的科技知識，阻礙了大型生產工具和先進科學技術的推廣使用，降低
了農產品的科技含量。
三、我國農業現代化途徑選擇
（一）在堅持家庭聯產承包制的前提下，帶領農民走合作化道路。實踐證明，家庭聯產承包制具有自身的優點，適合我國經濟發展要求，我們要繼承和發揚它的優點。同時，按照市場化的要求，要走合作化的路子，通過建立農民合作組織，協調生產，節省勞動力，提高勞動效率，共同應對市場風險。合作化有利于農民引進先進技術，購買大型生產工具，進行規模經營，是實現農業現代化的必然選擇。
（二）必須以科技進步為農業現代化的動力。農業現代化就是農業科技化。只有靠科技進步才能提高生產效率和資源利用率，才能實現“高產、優質、高效”，“科技是第一生產力”，農業的現代化進程就是農業科技的創新和推廣應用的過程。
1土地流轉能夠促進和提高農業規模化水平
現階段我國農業的現代化水平較低，農業發展規模較小，這在很大程度上制約了我國農業在促進國民經濟方面的作用。因此我們需要加強農村土地的流轉，優化土地資源的配置，從而促進、提高農村現代化農業水平，推動我國整個經濟社會的發展進步。現階段我國農業技術發展速度十分迅猛，很多現代化的機械逐漸應用到了農業生產活動之中，這極大地提高了整個農業生產經營的效率水平。目前已經無法滿足農業現代化建設的需要，甚至嚴重制約了整個農業經濟的進一步發展。因此我國必須持續推進土地流轉政策的落實工作，將農村現有土地進行集中化管理，進而充分發揮農業機械在促進農業生產力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農業規模化建設水平，促進農業經濟的快速發展。土地流轉政策的落實能夠極大地促進土地資源的優化配置。在土地流轉政策落實的過程中農民可以“亦農亦商”，隨著農村進城務工人員的增加，很多農村土地資源出現了閑置情況。通過土地流轉政策實施，我國可將農村現有閑置的土地資源進行統一經營管理，充分發揮農村閑置土地資源的價值。此外農村土地流轉政策還能夠促進農業發展模式的多元化，例如市場的“工業化”農場模式、市場的農民合作社等，這些創新出來的農業模式各具優勢，符合我國現階段農業經濟發展的趨勢和方向，很大程度上促進我國農業經濟的發展進步。
2土地流轉能夠發展農村經濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯產承包責任，在我國農業現代化水平的時期，在很大程度上促進了農業經濟的快速發展。但是隨著我國大量農業機械的應用，農業生產力水平得到顯著提高，農業現代化發展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統的土地政策卻使我國農村土地呈現出零碎、分散現狀，阻礙我國農業現代化水平的進一步提升。因此我國應逐漸推進土地流轉政策的落實，將農村土地進行集中化管理，提高土地的利用效率，推進農村經濟發展水平的大幅度提升。現階段我國城鄉差距正在逐漸加大，很多農民都選擇放棄農業生產轉而進城務工，使農村出現勞動力短缺的問題，造成大量的農業土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費，而且不利用我國經濟社會的平穩發展。土地流轉政策的實施能夠促進現代農業技術在農業發展中的應用，進而優化農業生產活動，提高土地利用效率和農業生產力。農業經濟的發展能夠在很大程度上增加農民收入，讓農民享受農村經濟發展所帶來的成果，同時吸引大量進城務工農民回鄉，為農村經濟發展和農業現代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉可以優化調整農業產業結構
土地流轉是農業現代化發展的必經之路，土地流轉能夠實現土地的集中化管理，這不僅能夠促進土地的規模化經營水平，而且能夠極大地提高農業機械化生產水平，促進農業生產力水平提升。土地流轉政策的逐步推進能夠促進農業產業結構的優化，投資者能夠將土地集中在一起，這樣就為農業機械的利用提供了基礎，同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術的應用，進而推動整個農業經濟發展水平提高。土地流轉政策還能在很大程度上提升農業生產力，增強農業產業的市場競爭實力，為農業經濟步入市場打下堅實基礎，讓農村經濟充滿發展活力。土地流轉促進農業規模化和現代化水平的提高，而穩步推進農業向市場化方向發展不經濟可以推動整個農業經濟的發展，而且還能夠提高人們的生活質量。農業產業的市場化可讓農業生產更加契合市場的實際需求，讓農業提供人們所需要的產品，進而吸引大量市場資金進入到農業生產活動中，從而為農業現代化發展提供充足的資金。
綜上所述，現階段我國農業經濟發展環境已經發生了巨大變化，土地流轉政策是一種順應農業經濟發展的模式。因此我國應該高度重視農村土地流轉政策的落實工作，加強對土地的集中化管理，避免閑置土地資源的浪費，促進農業經濟結構的優化升級，在推動農業現代化建設的過程中實現農業經濟的高速發展。
作者:王秀珍 單位:甘肅省臨洮縣洮陽鎮農業經營管理站
【關鍵詞】農村；人力資本投資；研究述評
一、國外研究現狀
（1）關于勞動力（人力資源）市場結構的研究
以亞當·斯密為代表古典經濟學派在市場競爭前提下研究勞動力市場，強調市場機制和市場性因素在決定勞動力資源配置方面的作用。然而，約翰·穆勒和凱恩斯，他們曾公開反對亞當·斯密關于勞動力市場具有競爭性質的學說，而傾向于認為勞動力市場具有非競爭性。20世紀60年代，P.Doeringer和M.Piore提出了二元人力資源市場理論，將人力資源市場劃分為兩個級別，強調人力資源市場的分割性，強調制度和社會因素對勞動報酬和就業的重要影響，標志著勞動力市場分割理論的形成。
（2）關于發展中國家農村剩余勞動力流動規律的研究
劉易斯（1954）認為發展中國家存在二元結構，即農業為主的傳統部門和以工業為主的現代部門，并且，提出了著名的發展中國家人口流動模式，并且將勞動力轉移與經濟發展緊密結合。1961年，拉尼斯和費漢發表了《一個經濟發展理論》，論證了農村剩余勞動力轉移對工業部門發展的作用，以及農業與工業均衡發展的關系。
（3）關于農業現代化理論的研究
美國著名經濟學家舒爾茨在1964年發表的《改造傳統農業》一書認為，發展中國家的經濟成長，有賴于農業的迅速穩定增長，而傳統農業不具備迅速穩定增長的能力，出路在于把傳統農業發行為現代農業，即實現農業現代化。改造傳統農業的關鍵是要引進新的農業生產要素，這些要素可以使農業收入增加，從而使農業成為經濟增長的源泉。引進現代生產要素來改造傳統農業的有效方法之一就是對農民進行人力資本投資。
二、國外研究現狀
（1）關于農業現代化問題的研究
我國20世紀50年代起，關注農業現代化問題的研究，對農業現代化的概念提出了各種不同的表述和設想。學者們的研究集中于以下幾個方面：①含義、特征與標準（李周等，1990；《中國農業經濟學編寫組》，1984；章宗禮，1980；李果仁，1992；范晉明，1997）；現代農業是相對于傳統農業而言的，人們對現代農業特征的認識因時而變，與現代化的概念一樣，也是一個動態變化過程。②農業現代化與工業化、城鎮化的關系（周戰強，喬志敏，2012）。③戰略措施。（王廣斌等，2002）。
（2）關地農業現代化進程中勞動力市場特征的研究
國內學者普遍認為，我國城鎮化進程中，勞動力市場具有典型的非競爭性。具有代表性的有：“三元結構說”（朱鏡德1999）；“二元結構說”（蔡昉等2000、2003、2005）；和“四元結構說”（朱農2005）。李建民（2002）認為隨著改革開放的不斷深化，勞動力市場分割的特征也有所不同。
（3）關于農村人力資本投資的研究
①關于農村人力資本投資與農村經濟增長、農民收入分配關系的研究。國內關于人力資本與經濟增長關系的研究文獻大部分是從教育投資、人力資本投資的收入效應與溢出效應、人力資本投資的生產功能等方面進行論證。（蔡坊，2005）（鄒薇，2006）、（李偉，2001）和（李谷成，2006）。
②關于農村人力資本投資與農村剩余勞動力轉移關系的研究。騰建華（2004）、程偉（2006）認為農村勞動力就業非農化是農業現代化的必然趨勢。但是由于農村人力資本投入偏低，造成農村勞動力素質普遍較低，嚴重制約了農村勞動力向非農產業和城市的轉移和就業，而制約農業剩余勞動力轉移的根本在于農村教育的滯后所導致的勞動力素質低下。
③關于農村人力資本投資路徑的研究。目前我國農村人力資本投資形式單調，人力資本存量偏低（張藕香，2006）。與這些發達國家相比，我國農村勞動力的職業教育還有非常大的發展空間，需要進一步發展職業教育，完善投資形式。（白菊紅，2004；羅明忠，2006）。
三、理論評價與啟示
綜上所述，國內外學者的研究早已分別證明了人力資本投資在農村經濟發展的重要作用。但是，關于農村人力資本投資的研究，一直以來都是從單純的產業發展視角進行研究，沒有將其置于具體的區域經濟發展戰略和產業發展戰略之下進行考察。以往的政策實施，從三次產業的角度，過分強調工業和服務業的發展，強調工業和服務業發展對農業的促進作用，忽視了農業自身的發展規律；從城鄉發展關系的角度，過分強調城市發展對農村發展的帶動作用，忽視了農村自身的發展活力。從具體的政策執行上，傾向于通過“提高農業機械化水平、改善農村基礎設施水平”等非人力資本要素的開發來促進農業的發展，忽視了對農業發展中人力資本的開發和利用。然而，人力資本是經濟增長與發展的決定性要素。從人力資本投資的角度研究農業現代化問題具有重要的理論意義。因此，從實踐上，應探索一條通過增加農村人力投資存量、優化農村人力資本投資形式的新途徑，以激發農村經濟增長活力，充分發揮農村人力資本要素在農業現代化中的積極作用，從一定程度上縮小城鄉差距，促進農業現代化與城市化的和諧發展。
參考文獻：
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[4]張藕香.我國農村人力資本存量地區差異的成因及對策[J].中國農業大學學報（社會科學版），2006（4）.
[5]白菊紅.農村家庭戶主人力資本存量與家庭收入關系實證分析[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2004（5）.
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[7]騰建華.農村人力資本投資與農村勞動力流動的相關性分析[J].農業技術經濟，2004（4）.
[8]鄒薇.農村地區收入差異與人力資本積累[J].中國社會科學，2006（2）.
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