時(shí)間：2023-06-27 17:59:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)衛(wèi)績效考核，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：人力資源管理；環(huán)衛(wèi)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01
環(huán)境衛(wèi)生與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是社會(huì)文明的重要窗口，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展，既是環(huán)衛(wèi)部門提高效能的內(nèi)在要求，也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在要求。環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的新理念，積極轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，適應(yīng)新形勢下環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和發(fā)展的需要。
一、目前環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代人力資源管理已將人本身看作是組織戰(zhàn)略發(fā)展的主體，現(xiàn)代人力資源管理方法與傳統(tǒng)人事管理有了較大的差異。盡管現(xiàn)代的人力資源管理理念已經(jīng)滲透到環(huán)衛(wèi)部門的組織管理之中，但是仍然沒有引起人們的重視，人力資源管理的基礎(chǔ)依然薄弱。
(一)人力資源管理理念滯后
長期以來環(huán)衛(wèi)部門以制度為本，以事為中心，環(huán)衛(wèi)部門的職工是為實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)而存在，而環(huán)衛(wèi)部門往往忽視了職工自身的個(gè)人目標(biāo)。現(xiàn)代人力資源管理中的新制度、新觀念難以實(shí)施，人力資源管理缺乏創(chuàng)新理念和競爭意識(shí)，因此環(huán)衛(wèi)部門的活力、工作效率得不到提高。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才過少
環(huán)衛(wèi)部門人員老化，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、技術(shù)工人隊(duì)伍后備力量不足，普遍專業(yè)水平不高。懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型中層管理干部缺乏；專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，但以初級(jí)職稱為主體，不能適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求；技術(shù)工人學(xué)歷偏低，掌握新技術(shù)的能力欠缺；臨時(shí)工為主體的一線作業(yè)隊(duì)伍不能適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)水平的提高。
(三)人力資源管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和考核制度
激勵(lì)方面不夠完善，環(huán)衛(wèi)職工對(duì)目前崗位與人員配置的激勵(lì)力度和執(zhí)行監(jiān)督的力度不很滿意。目前實(shí)施的績效考核不能有效的賞勤罰懶，考核的客觀公正難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，績效考核比較重視對(duì)職工個(gè)體的考核，而忽視對(duì)部門績效的考核，這樣不利于團(tuán)隊(duì)的合作及部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，造成環(huán)衛(wèi)部門激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)，制約機(jī)制乏力。
(四)環(huán)衛(wèi)工人薪酬普遍偏低，基本勞動(dòng)保障措施還未落實(shí)到位
環(huán)衛(wèi)行業(yè)與其它行業(yè)相比，其職工的薪酬水平普遍偏低，并且環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工資水平還徘徊在全市最低生活保障線水平。環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本勞動(dòng)保障措施還沒有落實(shí)到位，吸引不了高素質(zhì)的人才，不利于整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理機(jī)制、有效促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展
人力資源管理就是要充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用，更好地為組織服務(wù)。因此，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的必然要求，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保證。實(shí)踐證明，探索并建立科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理機(jī)制，是促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的治本之策。
(一)積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念
環(huán)衛(wèi)部門人力資源管理的核心需注重對(duì)人性的尊重和人的需要的關(guān)注，以及對(duì)人的潛力和創(chuàng)造性的挖掘，發(fā)展激勵(lì)、保障、服務(wù)和培訓(xùn)等具有引導(dǎo)和開發(fā)性質(zhì)的管理功能；注重工作能力的培養(yǎng)，以能力來決定人力資源的合理配置。
(二)合理配置人力資源，建立和完善用人機(jī)制
最合理的人力資源配置應(yīng)該是人力資源潛質(zhì)的結(jié)構(gòu)與崗位需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)結(jié)合，即根據(jù)崗位需求確定人力資源配置方案，根據(jù)人力資源特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)確定人力資源配置方案，在配置上重點(diǎn)考慮資歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新性觀念，破除平衡照顧的觀念，樹立能者上、庸者下的觀念。全面引入公開、公平、公正的競爭機(jī)制。實(shí)行人崗相宜的優(yōu)化配置。從實(shí)際出發(fā)，本著因事設(shè)崗、按崗選人、人崗相適的思路，對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化組合、科學(xué)配置。這樣既盤活資源，又突出特色，使人盡其才、崗適其人。
(三)建立科學(xué)的績效考核體系和有效的激勵(lì)機(jī)制
績效考核方案的切實(shí)有效對(duì)績效考核的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。因此，在實(shí)施績效考核之前，必須認(rèn)真細(xì)致地研究理論方法，并依據(jù)績效考核的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的績效考核流程。首先，把各部門目標(biāo)進(jìn)行分解，然后基于各崗位職責(zé)，將清運(yùn)車輛單車核算，油料使用，保潔耗材使用及公廁衛(wèi)生質(zhì)量等指標(biāo)細(xì)化，形成績效考核目標(biāo)。二是要注重提高環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能水平，開展生活垃圾收集、清運(yùn)車輛駕駛、清掃保潔等各項(xiàng)技能比武。要建立完善的培訓(xùn)體系，督促職工結(jié)合崗位職責(zé)，熟練掌握崗位技能，提高職工的綜合素質(zhì)。三是建立情感激勵(lì)機(jī)制。充分利用春節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)等重大節(jié)日，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的職工文體活動(dòng)，提高職工的活動(dòng)參與度，激發(fā)職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。
(四)逐步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，維護(hù)職工切身利益
一是堅(jiān)持以人為本，從環(huán)衛(wèi)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工生活，不斷改善環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資，讓環(huán)衛(wèi)工人共享勞動(dòng)成果。二是落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)政策。按照《勞動(dòng)合同法》的要求與每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動(dòng)合同。按照國家和我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為符合參保條件人員辦理參保手續(xù)，所繳費(fèi)用由單位主管部門統(tǒng)一繳至市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。三是建立環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。為環(huán)衛(wèi)工人購買意外傷害保險(xiǎn)，做到保險(xiǎn)購買率為100％。環(huán)衛(wèi)部門每年為環(huán)衛(wèi)工人安排一次健康體檢。四是加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施。為環(huán)衛(wèi)工人制作統(tǒng)一工作服，配發(fā)反光衣，按時(shí)發(fā)放清涼飲品和高溫補(bǔ)貼。
三、結(jié)論
綜上所述，隨著市場競爭的加劇，環(huán)衛(wèi)部門的人力資源管理越來越重要，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理方法，實(shí)現(xiàn)管理工作的高效率，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)部門提高綜合競爭力。只有加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理機(jī)制，才能使環(huán)衛(wèi)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，使環(huán)衛(wèi)工人充分發(fā)揮出個(gè)人積極性，有效的促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁裕楷,袁兆億,陳天祥.人力資源開發(fā)與管理[M].中山大學(xué)出版社,1999.
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和區(qū)委二屆七次全會(huì)精神，按照區(qū)政府“健全市容城管長效管理機(jī)制”的要求，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，鞏固“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，樹立“大管理”理念，推進(jìn)“三大市容”建設(shè)，捍衛(wèi)“第一城區(qū)”榮譽(yù)，展示“門戶城區(qū)”形象，促進(jìn)城市功能的不斷完善和城區(qū)環(huán)境的持續(xù)改善，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量和城區(qū)綜合競爭力。
二、工作目標(biāo)
以深化改革為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為核心，以督查考核為手段，以獎(jiǎng)懲激勵(lì)為保障，建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)管理長效機(jī)制，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，績效掛鉤”的城市管理新機(jī)制，形成“管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的城市管理新格局，促進(jìn)全區(qū)市容（城管）工作步入長效化管理軌道。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。條塊結(jié)合，以塊為主，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)市容局督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核的職責(zé)，確立街（鎮(zhèn)）在市容（城管）工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，形成區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的長效管理新體系。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重長效原則。統(tǒng)籌硬件設(shè)施投入和整體素養(yǎng)提升，統(tǒng)籌市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作，統(tǒng)籌市容（城管）近期任務(wù)和遠(yuǎn)期行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌日常管理和階段性保障，形成軟硬件配套、部門協(xié)作、優(yōu)勢整合的長效管理新格局。
（三）堅(jiān)持層級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰原則。進(jìn)一步明確區(qū)市容（城管）部門、街（鎮(zhèn)）、居（村）管理工作職責(zé)，實(shí)施全區(qū)市容（城管）長效管理工作考核，完善網(wǎng)格化管理體系，建立績效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明、措施到位的長效考核新機(jī)制。
（四）堅(jiān)持宣傳教育、共創(chuàng)共建原則。加大宣傳力度，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)良好形象，不斷提高公眾對(duì)市容（城管）工作的知曉率、支持率和滿意度，營造公眾積極參與、廣泛監(jiān)督、共創(chuàng)共建的長效管理新氛圍。
四、工作機(jī)制
（一）科學(xué)管理機(jī)制
建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，保障市容（城管）工作經(jīng)費(fèi)投入，健全市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化和城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系，完善城管進(jìn)社區(qū)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理；量化工作任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以制度激發(fā)活力，以制度強(qiáng)化管理，以制度提高效能，促進(jìn)市容（城管）工作走上科學(xué)化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化管理之路。
（二）日常督查機(jī)制
健全督查制度，規(guī)范督查程序。建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)督查機(jī)制，堅(jiān)持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，層級(jí)督查與自擺自查相結(jié)合，批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現(xiàn)場督查督辦相結(jié)合，編發(fā)督查通報(bào)、落實(shí)問題整改、注重信息反饋，確保督查效果。
（三）檢查考核機(jī)制
建立數(shù)字化信息采集平臺(tái)，建立健全長效管理檢查考核工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)范圍的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、依法行政工作等進(jìn)行全方位考核，實(shí)行績效掛鉤、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。成立*區(qū)市容（城管）長效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)市容（城管）長效管理考核的具體組織實(shí)施工作。
（四）宣傳教育機(jī)制
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒介，提升宣傳質(zhì)量，推廣行業(yè)典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提高廣大市民的參與意識(shí)、共建意識(shí)。完善教育培訓(xùn)長效機(jī)制，注重宣傳勸導(dǎo)，提升行業(yè)形象，使市容（城管）工作貼近于民、服務(wù)于民、融入于民，努力形成共同參與、共建共享的良好局面。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局各直屬單位、部門要高度重視市容（城管）長效管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局局屬各單位、部門要根據(jù)實(shí)施意見和要求，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大整治成果，完善長效管理措施，促進(jìn)村民素質(zhì)提升，為打造和實(shí)現(xiàn)安徽最美南大門這一目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制。①進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“村收集、鄉(xiāng)處理”的垃圾處置模式，確定205國道上的、、和3個(gè)村及高速旁的村，在原有建設(shè)基礎(chǔ)上，建立更加完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，做到垃圾桶布局合理，滿足需求，中轉(zhuǎn)處置設(shè)施更加配套，落實(shí)專職管理人員并常態(tài)化運(yùn)行。②健全隊(duì)伍。做到鄉(xiāng)、村兩級(jí)各有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每村各有一支專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。③建立完善管理制度。貫徹落實(shí)“村為主”機(jī)制，將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定村組干部績效考核辦法。實(shí)施步驟:6月底前完成50%，年底全面完成。
(二)鞏固鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境治理成效。目標(biāo)要求:①整治街道兩側(cè)臟亂差。做到無亂倒亂排垃圾、污水，合理布置垃圾桶，并日產(chǎn)日清；無亂披亂掛，無亂貼亂畫，無未經(jīng)許可的廣告牌及各類標(biāo)志標(biāo)牌，無違法建筑和設(shè)施，無破舊遮陽蓬；街道兩側(cè)綠化無破壞。②河整治。落實(shí)河長制包保責(zé)任，實(shí)施日常保潔；河道內(nèi)及兩側(cè)生活垃圾、建筑垃圾等問題全面清理并保持常態(tài)；無非法采砂；河沿岸無違法建筑物。③實(shí)施綠化美化。加強(qiáng)對(duì)街道兩側(cè)綠化帶的管護(hù)，無人為破壞；推進(jìn)農(nóng)民公園、休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施步驟:5月底前開展不少于3次的集中整治行動(dòng)；6月底前完成街道及村莊周邊綠化提升。
(三)提升省際交界點(diǎn)周邊環(huán)境。目標(biāo)要求:整體效果接近或好于浙江。①村莊:實(shí)施常態(tài)化保潔，無亂倒垃圾污水、無亂堆亂放雜物、無亂貼亂畫。②道路:路面整潔，無破損，兩側(cè)無亂堆亂放。③河道溝渠:水面無垃圾漂浮物，溝渠內(nèi)無垃圾，渠道暢通。④省際交界點(diǎn):實(shí)現(xiàn)景觀提升，打造特色邊界景點(diǎn)。實(shí)施步驟:12月底前全面完成改造提升任務(wù)。
(四)建成“三線三邊”庭院綠化試點(diǎn)村。將村作為庭院綠化試點(diǎn)村，以坑口新村為重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)村民種植苗木和花卉，先行搞好一批示范戶栽植。實(shí)施步驟:5月底前制定方案，確定示范戶，6月份實(shí)施，10月底前完成試點(diǎn)工作。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)“三線三邊”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有機(jī)制、有隊(duì)伍，層層抓落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為主線，以規(guī)范城市管理，優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化、長效化，重點(diǎn)整治城區(qū)市容秩序，強(qiáng)勢助推“城市交通建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
打造一個(gè)亮點(diǎn)：打造新城為城市管理亮點(diǎn)示范街區(qū)。形成一個(gè)突破：對(duì)老城區(qū)南環(huán)路、等占道經(jīng)營難點(diǎn)地段整治形成突破；抓好兩個(gè)創(chuàng)建：完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎(chǔ)，確保2015年創(chuàng)建成功；推進(jìn)三大提升：市容秩序管理水平提升；環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升；市政建設(shè)管理水平提升。
三、工作任務(wù)
（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。
1.開展占道經(jīng)營整治。按照嚴(yán)格管理、疏堵結(jié)合的原則，堅(jiān)決維護(hù)主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點(diǎn)，舊城區(qū)形成突破”的總體思路開展占道經(jīng)營整治。抓好流動(dòng)攤點(diǎn)特別是夜市燒烤專項(xiàng)治理，配合相關(guān)部門合理規(guī)劃設(shè)置夜市和燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市定點(diǎn)經(jīng)營。
2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細(xì)則，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做到建筑工地源頭可控，渣土運(yùn)輸全程監(jiān)控，違法行為現(xiàn)場管控。
3.開展戶外廣告整治。加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌設(shè)置審批管理和安全監(jiān)管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設(shè)置，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告，始終保持對(duì)違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對(duì)縣城區(qū)各類廣告進(jìn)行清理、拆除；進(jìn)一步加強(qiáng)“三線”沿線大型戶外廣告的設(shè)置審批管理；加強(qiáng)車載廣告審批和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范美觀。進(jìn)一步規(guī)范洗車場的衛(wèi)生管理，防止污水泥沙污染。
（二）抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，進(jìn)一步提升清掃保潔水平。
1.抓標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照“責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責(zé)任區(qū)、保潔時(shí)段的無縫對(duì)接。在重點(diǎn)部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”，實(shí)行高投入、高標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)維護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚(yáng)武坊廣場周邊等道路清掃保潔質(zhì)量，積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚(yáng)塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產(chǎn)日清。
2.抓設(shè)施。抓好市政公用設(shè)施日常保潔，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。抓好垃圾庫、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)，加大垃圾設(shè)施新建改造力度，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障能力。積極爭取財(cái)政支持，加大洗掃車輛、清運(yùn)車輛購置力度，不斷提高道路機(jī)械化清掃率。積極協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)所停車場拆建問題，解決環(huán)衛(wèi)車輛停放，部分環(huán)衛(wèi)工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。
3.抓隊(duì)伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，逐步降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)條件。平穩(wěn)有序組織開展環(huán)衛(wèi)工人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，確保年內(nèi)完成。
（三）加強(qiáng)“三個(gè)管理”，提升市政設(shè)施配套服務(wù)水平。
1.加強(qiáng)市政道路建設(shè)維護(hù)管理。加快推進(jìn)主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設(shè)施完好率90%以上。
2.加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理。加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)，保障安全運(yùn)行，推進(jìn)偏街小巷、老舊居民院落路燈設(shè)施建設(shè)，全面解決主城區(qū)小街小巷照明設(shè)施存在問題。繼續(xù)實(shí)施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強(qiáng)路燈設(shè)施維護(hù)力度，確保城市照明設(shè)施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學(xué)習(xí)、工作日志、考核記錄等相關(guān)制度。
3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)管理。切實(shí)推進(jìn)揚(yáng)武坊公廁投入運(yùn)行；標(biāo)識(shí)完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極向上爭取項(xiàng)目資金，完善停車、洗車場點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面強(qiáng)化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。改善基層作業(yè)條件，推進(jìn)一線工人休息室、工具房的建設(shè)。
（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”，鞏固提升愛國衛(wèi)生工作水平。
1.強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生單位。全面完成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務(wù)。
2．強(qiáng)化健康教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。實(shí)施好“促進(jìn)行動(dòng)”、“健康干預(yù)”、“66條巡講”活動(dòng)，開展多種形式的宣傳，普及健康知識(shí)，提高民眾健康知識(shí)知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實(shí)施《市愛國衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化建設(shè)。
3.強(qiáng)化病媒生物防制工作。對(duì)照方案，分春秋兩季對(duì)全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓(xùn)、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估，推進(jìn)病媒生物防制工作深入扎實(shí)開展。
4.強(qiáng)化改廁工作。加大農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作力度，全面完成2013年改廁項(xiàng)目500戶任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)2014年農(nóng)村改廁項(xiàng)目，全面提升無害化衛(wèi)生廁所普及率。
（五）創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)城市管理體制活力。
1.創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。夯實(shí)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結(jié)合的工作機(jī)制；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)城管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專職城管人員，真正構(gòu)建大城管機(jī)制。完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。
2.創(chuàng)新考核機(jī)制。完善目標(biāo)管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優(yōu)化績效考核指標(biāo)，特別要強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果與職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。
3.創(chuàng)新問責(zé)機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)局重大決策、重點(diǎn)工作部署推進(jìn)落實(shí)力度的督查，堅(jiān)決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現(xiàn)象，提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，完善首問負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性，確保政令暢通。
4．創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。全面推進(jìn)說理性執(zhí)法和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合管理，提高占道經(jīng)營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，提升隊(duì)伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式，實(shí)行延時(shí)和錯(cuò)時(shí)工作制，抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點(diǎn)地段的市容環(huán)境秩序。
（六）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，塑造城管隊(duì)伍良好形象。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為主題，加強(qiáng)各級(jí)干部能力鍛造。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員技能培訓(xùn)，分類抓好執(zhí)法人員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。執(zhí)法人員要突出提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解矛盾沖突的能力。協(xié)管人員要提高進(jìn)入門檻，加強(qiáng)規(guī)范化訓(xùn)練。環(huán)衛(wèi)職工要加強(qiáng)機(jī)械操作規(guī)范教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
近年來，*區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，在全區(qū)上下全面推行績效考核與管理，通過目標(biāo)制定、過程管理、考核打分和績效改進(jìn)等環(huán)節(jié)，建立了以績效為核心的綜合考核評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的方法考核評(píng)價(jià)班子和干部。實(shí)踐證明，績效考核強(qiáng)化了班子建設(shè)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，激發(fā)了干部活力，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一、把握“三原則”，科學(xué)制訂指標(biāo)體系
一是導(dǎo)向原則。區(qū)委、區(qū)政府要求什么，考核就考什么。*年為“城管建設(shè)年”，就重點(diǎn)考核城市管理工作，*年是“項(xiàng)目建設(shè)年”，就重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)工作。努力做到把績效目標(biāo)設(shè)定的過程，成為統(tǒng)一思想、明確方向、服務(wù)大局的過程。二是可考原則。制定考核指標(biāo)時(shí)，盡量少出現(xiàn)或不出現(xiàn)描述性、有彈性的指標(biāo)，能量化的盡可能轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)考核，盡量減少和避免可考性差的指標(biāo)，盡可能向標(biāo)準(zhǔn)化、平衡化要求靠近。在指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定上，充分考慮基數(shù)、參數(shù)和變數(shù)，按照富于激勵(lì)性的原則合理確定目標(biāo)值。三是差異原則。對(duì)區(qū)直部門的考核評(píng)估，一級(jí)指標(biāo)基本一致，二級(jí)指標(biāo)則考慮各部門職能職責(zé)，有針對(duì)性的考核各部門的工作重點(diǎn)、工作職能、工作特性。對(duì)街道鄉(xiāng)的考核，充分考慮考核對(duì)象基礎(chǔ)差異、工作重心、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀η竽繕?biāo)符合各單位實(shí)際，不搞平均分配和“一刀切”。
二、堅(jiān)持“三結(jié)合”，規(guī)范考核方式方法
一是分類考核與分層考核相結(jié)合。把全區(qū)所有單位分類進(jìn)行橫向比較，街道、鄉(xiāng)、區(qū)直部門和市垂直管理部門分開比，街道、鄉(xiāng)為一類，區(qū)直部門分成經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展、黨群政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督四小類，垂直管理部門單獨(dú)為一類考核。同時(shí)，把全區(qū)所有單位分層進(jìn)行縱向比較，按領(lǐng)導(dǎo)班子、班子正職和班子副職三個(gè)層次，按一定比例評(píng)出四個(gè)等次，考出差異，評(píng)出優(yōu)劣。二是組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。在組織評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)主體分上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)和下級(jí)評(píng)價(jià)，三者有機(jī)結(jié)合。針對(duì)不同的崗位確定評(píng)價(jià)主體，如對(duì)正職的評(píng)價(jià)以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主，副職的評(píng)價(jià)以本單位正職和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為主。在群眾評(píng)價(jià)中，委托國家統(tǒng)計(jì)局*城調(diào)隊(duì)開展，綜合采取民主測評(píng)、問卷調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等方式，擴(kuò)大群眾參與渠道。三是日常考核與年終考核相結(jié)合。采取年終考核、半年講評(píng)、季度督查、月度報(bào)告等方式，變年終一次性考核為平時(shí)經(jīng)常性考核，解決年終考核“一錘定音”片面性問題。對(duì)街道、鄉(xiāng)財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，按計(jì)劃進(jìn)度均衡完成任務(wù)占一定比例分值權(quán)重，分每月、每季、全年完成進(jìn)度情況考核。建立各被考核單位的日常考核臺(tái)帳，工作目標(biāo)監(jiān)控日常化。
三、做到“三公開”，嚴(yán)格考核操作流程
一是公開考核標(biāo)準(zhǔn)。考核目標(biāo)制定先由單位自報(bào)，職能部門分解，區(qū)績效辦綜合擬制，匯編成征求意見稿，充分聽取各單位及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見，經(jīng)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究審定后，下發(fā)給各被考核單位。等次評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、獲獎(jiǎng)加分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)等，以文件形式下發(fā)到各被考核單位，考核標(biāo)準(zhǔn)全公開。二是公開考核過程。制定考核辦法時(shí)，以發(fā)放征求意見稿、召開座談會(huì)等形式反復(fù)公開征求各層次、各單位意見。出臺(tái)具體規(guī)則時(shí)，通過召開工作會(huì)議，下發(fā)通知文件，網(wǎng)上信息等方式，讓大家了解考核規(guī)程。進(jìn)行日常考核時(shí)，日常考核的扣分情況定期以通報(bào)形式下發(fā)至各單位。三是公開考核結(jié)果。每年的考核情況集中通報(bào)講評(píng)后，區(qū)績效辦將班子考核結(jié)果、干部的測評(píng)考察情況、民意調(diào)查收集的意見、建議等，都書面詳實(shí)的向單位反饋，要求各單位召開民主生活會(huì)，好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)；不好的分析原因，拿出整改方案。
四、實(shí)行“三掛鉤”，注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
一是結(jié)果與“面子”掛鉤。干部年度考核定檔直接運(yùn)用績效考核結(jié)果排名，績效考核落后的單位和個(gè)人原則上不得評(píng)先進(jìn)，綜合性評(píng)比一般直接運(yùn)用績效考核結(jié)果。區(qū)委、區(qū)政府召開年度全區(qū)績效考核通報(bào)講評(píng)大會(huì)，及時(shí)通報(bào)表彰、處理結(jié)果，讓考評(píng)好的單位干部臉上有光，讓考評(píng)差的單位干部臉上掛不住。二是結(jié)果與“位子”掛鉤。將領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部績效考核排名情況，作為干部提拔任用、調(diào)整交流的重要依據(jù)，憑實(shí)績用干部。績效考核結(jié)果差的干部，采取誡勉談話、分離培訓(xùn)，更嚴(yán)重的進(jìn)行調(diào)整或免職，績效考核實(shí)施以來，*區(qū)先后對(duì)10名評(píng)為三、四等的班子成員進(jìn)行了誡勉談話、調(diào)整等組織處理。三是結(jié)果與“票子”掛鉤。根據(jù)班子及班子成員績效考核等次，由區(qū)績效辦會(huì)同區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局逐年提出績效考核獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)方案，考核結(jié)果排名好的，上浮獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，排名差的，只發(fā)放獎(jiǎng)金的一半，甚至無獎(jiǎng)金發(fā)放。去年，有5名班子成員因?yàn)榭己肆袨槿热∠甓瓤己霜?jiǎng)金。
五、做好“三延伸”，推進(jìn)全員績效考核
一是要求所有單位開展績效考核。區(qū)績效辦出臺(tái)全員績效考核與管理意見，對(duì)全區(qū)各街道鄉(xiāng)、區(qū)直各部門開展全員績效考核作出明確規(guī)定，對(duì)考核范圍、對(duì)象、內(nèi)容、等次評(píng)定等提出具體要求。同時(shí)每年要求各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定具體可行的考核實(shí)施方案，嚴(yán)格按照方案開展績效考核工作，考核的方案、結(jié)果等報(bào)區(qū)績效辦審查備案。二是要求所有干部納入績效考核。除納入?yún)^(qū)績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部外，要求在編在崗的一般干部、臨聘的所有員工都納入考核，重點(diǎn)考核履行職責(zé)中取得的工作績效，并從德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核打分，按一定比例評(píng)定一、二、三等，*年我區(qū)非班子成員總計(jì)評(píng)出三等個(gè)人37名。三是在特定群體開展績效考核。在城管協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人等特定群體引入績效考核管理，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭意識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)。在全區(qū)科級(jí)后備干部群體中，我們也開展績效考核，對(duì)后備干部進(jìn)行有效管理，連續(xù)考核評(píng)價(jià)好的，提拔使用給予優(yōu)先考慮，考評(píng)結(jié)果連續(xù)落后的，則考慮剔除出后備干部隊(duì)伍。
2009年，全市城管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的城管工作方針，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外城市管理一體化進(jìn)程，著力消除二元結(jié)構(gòu)，提升管理標(biāo)準(zhǔn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、美化城市景觀、提升現(xiàn)代城市的品位與內(nèi)涵，努力將*建設(shè)成為最干凈、最優(yōu)美、最舒適的現(xiàn)代化文明城市。
2009年，全市城管工作的思路是：以加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化為工作主線，以統(tǒng)一建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,顯著提高城市管理水平。主要的工作任務(wù)有七大類29項(xiàng)：
一、以完善特區(qū)外道路設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外道路設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)一體化
（一）強(qiáng)力推進(jìn)城市道路改造。對(duì)特區(qū)外超過使用年限、破損嚴(yán)重或噪音嚴(yán)重的主（次）干道和支路，按照《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行維修改造，包括配套建設(shè)供電、供水、供氣、通訊和有線電視等地下管網(wǎng)設(shè)施。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自改造主（次）干道、支路6條。隨著特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程加快，我市公路（大部分在特區(qū)外）逐漸承擔(dān)了城市道路功能，但是公路功能不完善，普遍達(dá)不到城市道路的標(biāo)準(zhǔn)，將特區(qū)外建成區(qū)范圍內(nèi)的公路按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自境內(nèi)需改造公路總長度的20%。特區(qū)外已承擔(dān)城市道路功能的社區(qū)道路普遍標(biāo)準(zhǔn)較低，政府接管后必須按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，以提高特區(qū)外道路完好率及通行能力。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自改造社區(qū)道路10條。特區(qū)內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)*路、*道路修繕工程；對(duì)6座混凝土人行天橋進(jìn)行整治改造。
（二）大力改善道路照明設(shè)施。對(duì)“有路無燈、有燈不亮”的道路進(jìn)行整治，對(duì)存在安全隱患、殘舊老化的道路照明設(shè)施及臺(tái)架變壓器進(jìn)行改造。目前特區(qū)外“有路無燈”的城市道路642.*公里，“有路無燈”的公路1*公里。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自境內(nèi)需整治的“有路無燈”道路總長度的30%。特區(qū)內(nèi)要對(duì)131條承擔(dān)市政道路功能小區(qū)道路“有路無燈、有燈不亮”進(jìn)行整治。繼續(xù)完善深南大道燈光長廊；實(shí)施濱河濱海大道橋梁燈光建設(shè)工程。
（三）籌建市、區(qū)兩級(jí)“道橋信息管理系統(tǒng)”和路燈“三遙”監(jiān)控系統(tǒng)。完成道橋信息管理系統(tǒng)二期升級(jí)改造，監(jiān)管范圍從特區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到特區(qū)外；*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)在市級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，籌建區(qū)級(jí)道橋設(shè)施信息管理系統(tǒng)和路燈“三遙”監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的信息化管理。
（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升全市設(shè)施整體管理水平。發(fā)揮主管部門作用，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查職能。繼續(xù)建立完善城市道路、照明管理方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，推進(jìn)道路、照明日常管理工作的法制化、規(guī)范化和常態(tài)化。根據(jù)《*市道橋設(shè)施管理檢查考核辦法》和《*市城市道路照明設(shè)施管理檢查考核辦法》，繼續(xù)對(duì)全市城市道路、照明設(shè)施實(shí)施檢查考核和監(jiān)督管理；履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。有計(jì)劃組織全市各區(qū)開展道路管理、橋梁管理和城市照明管理的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、以提高城市綠化景觀優(yōu)美度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外園林綠化建設(shè)與管養(yǎng)一體化
（五）提高特區(qū)外綠化檔次。提高新建道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有綠化進(jìn)行改造升級(jí)。對(duì)特區(qū)外主、次干道綠化帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出道路中間綠化帶，其它道路以人行道與車道之間為重點(diǎn)綠化部位，增植地帶性植物，營造色彩豐富、季相變化明顯的喬、灌、草復(fù)層混交結(jié)構(gòu)，突出各綠化帶的主導(dǎo)樹種和特色景觀。督促各區(qū)重點(diǎn)加快107國道、*大道和深惠公路等特區(qū)外主、次干道綠化改造進(jìn)程，同時(shí)積極推進(jìn)廣深鐵路和廣深高速公路沿線綠地恢復(fù)和改造步伐。加大特區(qū)外綠化供水設(shè)施、圍欄花基、園路、護(hù)樹架等綠化配套設(shè)施的投入。重點(diǎn)搞好*中心城綠化建設(shè)，已建成的龍城廣場、龍?zhí)豆珗@要繼續(xù)精雕細(xì)刻，通過綠化改造、增加文化內(nèi)涵等形式打造精品公園。對(duì)中心城的道路綠化要進(jìn)行大規(guī)模整改，增加街心小游園和園林建筑小品、雕塑等，提高城市綠地的景觀水平。
（六）加強(qiáng)園林綠化宏觀管理，促進(jìn)園林事業(yè)健康發(fā)展。盡快制訂出臺(tái)《*市綠化條例》為全市綠化的規(guī)范管理奠定法律基礎(chǔ)。樹立大園林意識(shí)，切實(shí)負(fù)起行業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)管職能，工作重心由原來的以作業(yè)管理為主調(diào)整為以規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、檢查、制定標(biāo)準(zhǔn)和政策為主，促進(jìn)全市園林事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)行全市統(tǒng)一的綠化管理標(biāo)準(zhǔn)，完善《區(qū)級(jí)綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《街道辦綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)護(hù)企業(yè)綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)道路旁綠地（含行道樹）、單位附屬綠地、公園綠地的管理實(shí)行市、區(qū)、街三級(jí)考核制度，并將考核結(jié)果納入“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽評(píng)比。完善監(jiān)管措施，修定《*市綠地管理考核辦法（試行）》、《*市綠化管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法》、《*市公園綠地管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法》，完善城市綠化的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和考核體系。完善綠化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)綠化管理的動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，提高綠化管理效率。
（七）繼續(xù)廣種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。2009年繼續(xù)廣種市花簕杜鵑，形成獨(dú)特的市花景觀。按照年度計(jì)劃安排，全市計(jì)劃種植市花200萬棵，其中*、*區(qū)各種植60萬棵；南山區(qū)種植40萬棵，鹽田區(qū)和*區(qū)各種植10萬棵；*區(qū)種植5萬棵；市直屬各園林單位種植15萬棵。主要種植地點(diǎn)：城市公共綠地、公園，公路、鐵路沿線邊坡、擋土墻等地段。
（八）繼續(xù)推進(jìn)新公園建設(shè)，打造“公園之城”。以迎接國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)加快*等市政公園的籌建工作。發(fā)動(dòng)各區(qū)積極建設(shè)社區(qū)公園，全市今年計(jì)劃籌建社區(qū)公園20個(gè)，其中：*、*區(qū)各6個(gè)，南山區(qū)4個(gè)，*區(qū)2個(gè)，*、*區(qū)各1個(gè)。繼續(xù)開展園林式、花園式單位（小區(qū)）的創(chuàng)建和檢查驗(yàn)收工作，鞏固全民綠化成果。以辦好公園文化節(jié)和各種花事活動(dòng)為載體，豐富公園文化品位和內(nèi)涵。為繼續(xù)開展星級(jí)公園創(chuàng)建活動(dòng)，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長效管理。
（九）加快園林綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè)；加快梧桐山國家級(jí)風(fēng)景區(qū)的申報(bào)與建設(shè)，重點(diǎn)抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態(tài)林建設(shè)；加快*灣15公里濱海休閑帶景觀長廊建設(shè)，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺(tái)”。加快建設(shè)仙湖植物園蘇鐵保護(hù)中心、坪山苗圃基地建設(shè)步伐；積極推進(jìn)市南頭半島前海地區(qū)建設(shè)調(diào)和型生態(tài)綠地系統(tǒng)項(xiàng)目前期籌建工作；完成*市參加濟(jì)南第七屆園博會(huì)“*園”的建設(shè)任務(wù)。
三、以落實(shí)同城同標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
（十）嚴(yán)格落實(shí)《*市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》，將城市清潔度提升到新檔次。對(duì)城市道路實(shí)行分級(jí)管理，建立《*市市政道路清掃保潔分級(jí)管理目錄》，實(shí)施分級(jí)管理、按級(jí)核費(fèi)、“同城同標(biāo)準(zhǔn)”；實(shí)施連續(xù)性保潔，增加道路的沖洗和保潔頻次，治理道路揚(yáng)塵，消除人行道污垢厚重現(xiàn)象，提升路面的潔凈度；提高機(jī)械化清掃水平，實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)機(jī)掃率2009年達(dá)到60%，特區(qū)外達(dá)到39%，全市達(dá)45%。公路（含高速公路）、鐵路、待建地、河道、海域等要按照該標(biāo)準(zhǔn)提高環(huán)衛(wèi)管理要求，特別是通過墟鎮(zhèn)的公路要按照相應(yīng)等級(jí)城市道路的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求落實(shí)清掃保潔。加大綜合整治力度，建立余泥渣土長效管理機(jī)制。
（十一）切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)投入不足問題，落實(shí)環(huán)衛(wèi)全覆蓋管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》，按照城市道路清掃保潔指導(dǎo)價(jià)格，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)城市道路清掃保潔面積和分級(jí)管理實(shí)際情況，協(xié)調(diào)各區(qū)足額安排清掃保潔經(jīng)費(fèi)。從2009年1月1日起將實(shí)行物業(yè)管理的封閉式小區(qū)以外的所有道路（含門店門前區(qū)域）和實(shí)行物業(yè)管理的城中村4米寬以上道路納入市政管理范疇，實(shí)施全覆蓋管理。繼續(xù)開展“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動(dòng)，出臺(tái)按年度競賽結(jié)果核撥各區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)制度。特區(qū)外要按照環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政投入為主、衛(wèi)生收費(fèi)為輔的原則，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變以收取衛(wèi)生保潔費(fèi)（含垃圾清運(yùn)費(fèi)）作為環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)主要來源的做法。對(duì)收取的衛(wèi)生保潔費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，全額上繳財(cái)政，業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算安排。協(xié)調(diào)各區(qū)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)衛(wèi)資金，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于清理責(zé)任不明確、無主的渣土和垃圾。
（十二）進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。南山區(qū)部分社區(qū)及特區(qū)外各區(qū)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。2009年年底前各區(qū)城市道路清掃保潔作業(yè)市場化率要達(dá)到90%以上。各區(qū)、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理減量淘汰制度和末位淘汰制度。凡承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的余泥渣土受納場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，其運(yùn)營也一律要逐步推向市場。全面推行清潔服務(wù)行政許可，建立環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)誠信制度。
（十三）規(guī)范運(yùn)營與管理，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備潔凈度。逐步實(shí)施垃圾進(jìn)站減半直至免收費(fèi)政策，特區(qū)內(nèi)各區(qū)2009年起垃圾進(jìn)站一律免收轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)2009年年底前實(shí)行垃圾進(jìn)站減半收取轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。將規(guī)劃建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部投入使用，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)站轉(zhuǎn)運(yùn)率，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，逐步取締敞口垃圾池和露天桶點(diǎn)，實(shí)行“垃圾不落地”密閉收運(yùn)模式，減少垃圾收運(yùn)過程中的二次污染。定期清洗果皮箱、垃圾桶、垃圾收集和運(yùn)輸車輛、垃圾站等，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備潔凈程度。及時(shí)開展公廁新建和改造工作，執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建立固定公廁、移動(dòng)公廁、沿街社會(huì)公廁對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)格局，逐步實(shí)現(xiàn)公廁布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的目標(biāo)。
（十四）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照全國愛衛(wèi)辦的要求，認(rèn)真抓好在我市勞務(wù)工中開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的試點(diǎn)工作，探索改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，提高文明衛(wèi)生意識(shí)和健康水平的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，2009年每個(gè)區(qū)要拿出1至2個(gè)成功的試點(diǎn)。加強(qiáng)病媒生物防治工作，健全防治質(zhì)量監(jiān)督管理，建立“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)使用管理機(jī)制，適時(shí)組織開展全市除“四害”統(tǒng)一行動(dòng)，全面鞏固全市滅蠅、滅鼠、滅蚊達(dá)標(biāo)成果。穩(wěn)步推進(jìn)省衛(wèi)生村、市衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。2009年年底前，力爭實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)到45%，市衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)到75%。加大愛國衛(wèi)生工作宣傳力度，在社區(qū)居委全面建立愛國衛(wèi)生宣傳專欄，2009年年底前完成50%。
（十五）完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快*大型垃圾焚燒處理廠的籌建工作。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛(wèi)生廠建設(shè)進(jìn)度。制定《*市余泥渣土受納場中長期（*—2030）規(guī)劃》，并根據(jù)規(guī)劃加快全市余泥渣土受納場建設(shè)，尤其是特區(qū)外必須每個(gè)街道辦都要建設(shè)一座渣土受納場，以解決我市渣土出路難問題。推動(dòng)大運(yùn)會(huì)體育新城封閉式垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)*老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴(kuò)建工程、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)、坪山垃圾發(fā)電廠等工程建設(shè)。
四、以新一輪的城中村整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外城市環(huán)境建設(shè)與管理一體化。
（*）以完善消防設(shè)施為重點(diǎn)開展新一輪城中村綜合整治。2009年要完成羅湖區(qū)8個(gè)插花地社區(qū)和*區(qū)全轄區(qū)的城中村及社區(qū)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市域達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。自2009年開始，每年按照10%的比例，對(duì)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行抽查復(fù)檢，復(fù)檢不合格的給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，到期后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的予以摘牌。同時(shí)，在達(dá)標(biāo)村中積極引入規(guī)范的物業(yè)管理。針對(duì)城中村普遍存在的消防安全隱患突出的問題，按照市政府確定的工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，參照城中村環(huán)境綜合整治的有效模式，在全市范圍內(nèi)開展新一輪以完善消防設(shè)施為重點(diǎn)的城中村綜合整治行動(dòng)。針對(duì)城中村的各類消防隱患，采取相應(yīng)的安全補(bǔ)救措施，通過打通和拓寬消防通道、配備專用小型消防車、接入消防水源、增設(shè)建筑物消防樓梯等方式進(jìn)行綜合治理，提高城中村片區(qū)防御火災(zāi)的整體能力。2009年完成全市30%的城中村消防設(shè)施整治任務(wù)。
（*）繼續(xù)大力推進(jìn)街景營造與整治。總結(jié)推廣深鹽路、人民南、華強(qiáng)北、南海大道等路段的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入開展以“穿衣戴帽”、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的街景整治與營造工作。2009年年底前，特區(qū)內(nèi)各區(qū)至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街的整治，*、*和*區(qū)各街道辦事處每年至少完成1條主、次干道或商業(yè)街的整治。與此同時(shí)，與相關(guān)部門共同牽頭組織，協(xié)調(diào)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)，對(duì)皇崗口岸、羅湖口岸、文錦渡口岸、沙頭角口岸實(shí)施以建筑物“穿衣戴帽”改造、戶外廣告整治和園林綠化改善為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工程，進(jìn)一步提高口岸地區(qū)的市容景觀水平，努力將我市的陸路口岸打造成為展現(xiàn)*現(xiàn)代化、生態(tài)型城市風(fēng)貌的窗口。
（十八）鞏固并繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治。鞏固戶外廣告專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)對(duì)存量廣告進(jìn)行篩查，督促設(shè)置單位逐步淘汰并更新破損、陳舊的廣告、招牌，嚴(yán)格查處設(shè)置樓頂廣告的行為；按照《*市戶外廣告設(shè)置指引》的要求，把好審批關(guān)，嚴(yán)格控制戶外廣告增量；積極引導(dǎo)廣告經(jīng)營企業(yè)和企事業(yè)單位使用新技術(shù)、新材料，按照簡潔、美觀、節(jié)能的原則設(shè)置廣告、招牌；繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)的拍賣工作，營造公平的市場競爭環(huán)境。
（十九）鞏固梳理行動(dòng)成果，防止亂搭建回潮。針對(duì)我市山地、林地較多，亂搭建較易滋生的特點(diǎn)，各區(qū)、各街道辦事處要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的亂搭建依法予以拆除，將現(xiàn)場清理干凈，通過委托監(jiān)管等方式加強(qiáng)日常管理，確保長治久安；對(duì)非農(nóng)用地，重點(diǎn)是公路、高速公路、鐵路沿線的種植和養(yǎng)殖場，要依法予以取締，在清理后的場地上進(jìn)行植樹造林，同時(shí)明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)亂搭建回潮嚴(yán)重、不能及時(shí)糾正的街道辦事處，摘去其“整治亂搭建達(dá)標(biāo)街道辦事處”的獎(jiǎng)牌。
五、以完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)行政執(zhí)法效能的顯著提高。
（二十）加快推進(jìn)《*市綜合執(zhí)法條例》的制訂工作。結(jié)合幾年來的執(zhí)法實(shí)踐，協(xié)助相關(guān)部門，加快制訂《*市綜合執(zhí)法條例》，對(duì)管理體制、職責(zé)范圍、強(qiáng)制措施、保障措施、協(xié)助機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等重大問題做出明確規(guī)定，為*市街道綜合執(zhí)法的規(guī)范化奠定法律基礎(chǔ)。
（二十一）推動(dòng)建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同努力，建立常態(tài)化的公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，逐步解決城市管理中因執(zhí)法手段缺失，導(dǎo)致管理不到位而產(chǎn)生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)突破對(duì)違法自然人行政處罰執(zhí)行難的瓶頸性矛盾與困境。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立完善司法配合機(jī)制，建立行政執(zhí)法與司法的有效銜接。
（二十二）實(shí)施綜合執(zhí)法數(shù)字化管理。利用覆蓋市、區(qū)、街道三級(jí)的統(tǒng)一的數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市綜合執(zhí)法信息共享和資源整合；建立健全綜合執(zhí)法績效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程數(shù)字化管理。
（二十三）進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。完善綜合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期的綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊(duì)與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立完善嚴(yán)格科學(xué)、操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化督察權(quán)威，完善督察手段，通過落實(shí)黃紅牌警示、執(zhí)法考核等制度促進(jìn)執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督察效率，抓辦案質(zhì)量及反饋率，有重點(diǎn)地對(duì)市民關(guān)注的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決執(zhí)法過程中存在的共性問題。
（二十四）建立培訓(xùn)制度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要求每年每個(gè)隊(duì)員至少接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)，各執(zhí)法隊(duì)每月組織一次政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，定期召開業(yè)務(wù)分析會(huì)，組織符合條件的執(zhí)法人員到國內(nèi)專業(yè)院校進(jìn)修，建立制度化、系統(tǒng)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度。以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)執(zhí)法隊(duì)和標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)活動(dòng)為載體，抓典型、抓樣板，激勵(lì)各街道綜合執(zhí)法單位加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
六、以優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理信息化水平的顯著提高
（二十五）進(jìn)一步提高數(shù)字化城管的執(zhí)行效率。建立完善設(shè)計(jì)合理、管理規(guī)范、約束有力、講究效率的數(shù)字化城管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善評(píng)價(jià)結(jié)果制度，會(huì)同監(jiān)察部門，建立健全一整套的長效監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督指導(dǎo)職能落到實(shí)處，進(jìn)一步提高案件處理質(zhì)量和效率。
（二*）全面優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái)，不斷提升數(shù)字城管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。給合實(shí)際工作和技術(shù)需求，完善系統(tǒng)軟件升級(jí)，解決平臺(tái)系統(tǒng)不完善、GPS定位不準(zhǔn)、手機(jī)終端老化等問題；加快系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新；完善日常平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)。完成數(shù)字城管培訓(xùn)系列教材的編輯出版工作；開發(fā)培訓(xùn)考試輔助系統(tǒng)；完善操作員和監(jiān)督員的績效考核體系。
七、以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理公共服務(wù)質(zhì)量的顯著提高
（二*）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合城管實(shí)際工作，在“管理的科學(xué)無縫性、制度的完善可操性、體制的創(chuàng)新時(shí)代性、機(jī)制的高效激勵(lì)性”等方面勇于探索和實(shí)踐，最終形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策和制度，將科學(xué)發(fā)展觀落在城管工作實(shí)處。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，統(tǒng)一管理
認(rèn)真總結(jié)年市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步更新理念，深入推進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、工作規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核體系的優(yōu)化調(diào)整，著力打破“條塊結(jié)合不力、管理權(quán)責(zé)不清、要素資源分散、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一”的被動(dòng)局面，切實(shí)完善“市場運(yùn)作機(jī)制、科學(xué)管理機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、同創(chuàng)共建機(jī)制”，加快形成“規(guī)范化、一體化、常態(tài)化”的管理態(tài)勢，努力擺脫市容環(huán)衛(wèi)面臨的管理滯后和公眾參與不足的現(xiàn)狀，盡快適應(yīng)城市化管理的需求。
組建鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)（以下簡稱“城管委”），負(fù)責(zé)研究決定市容環(huán)境衛(wèi)生管理重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)部署市容環(huán)衛(wèi)集中整治等工作。城管委主任由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心主任和城市監(jiān)察分隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任，成員為相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。
城管委下設(shè)辦公室、綜合管理部、市容環(huán)境衛(wèi)生管理大隊(duì)、投訴督察室。辦公室和綜合管理部設(shè)在鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心。辦公室負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)審批備案、文案整理和材料歸檔，組織召開市容環(huán)衛(wèi)管理工作例會(huì)；綜合管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)集中整治，開展聯(lián)絡(luò)督辦，檢查考核各板塊的管理運(yùn)作情況。管理大隊(duì)下設(shè)五個(gè)工作組，具體實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)的日常管理、服務(wù)和行政處罰。投訴督察室設(shè)在城市監(jiān)察分隊(duì)，負(fù)責(zé)受理、處置各類、急訪事件，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理人員的業(yè)務(wù)水平和隊(duì)紀(jì)隊(duì)規(guī)進(jìn)行督察，組織開展法制宣傳教育和社會(huì)引導(dǎo)。
二、整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，強(qiáng)化管理
為集中合理調(diào)配管理要素，提升管理效能，形成更加公平有序的競爭格局，年全鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理板塊由七個(gè)調(diào)整為五個(gè)。具體為：（1）撤銷上海康城板塊，將原板塊莘松路以北區(qū)域劃歸莘潭板塊管轄，將莘松路以南區(qū)域劃歸莘浜板塊管轄；（2）撤銷新梅板塊，將原板塊滬閔路以北區(qū)域劃歸水清板塊管轄，將滬閔路以南區(qū)域劃歸地鐵廣場板塊管轄；（3）莘潭板塊、莘浜板塊、水清板塊、地鐵廣場板塊規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大；（4）疏影板塊管理范圍保持不變。調(diào)整后的五個(gè)管理板塊分別為：地鐵廣場板塊、水清板塊、莘潭板塊、莘浜板塊和疏影板塊。
為保證市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)原管理主體在年的管理業(yè)績進(jìn)行審核評(píng)估，符合續(xù)約條件的，延長管理期限，調(diào)整管轄區(qū)域，并重新簽訂管理協(xié)議。具體為：（1）莘浜板塊以及調(diào)整后的地鐵廣場、水清板塊分別由原管理公司繼續(xù)管理；（2）莘潭板塊由原新梅板塊管理公司負(fù)責(zé)接管；（3）疏影板塊由水清板塊管理公司一并管理。
根據(jù)市容環(huán)境管理的實(shí)際情況，重新核算管理經(jīng)費(fèi)，各板塊管理經(jīng)費(fèi)主要由兩部分構(gòu)成：（1）人員經(jīng)費(fèi)：根據(jù)調(diào)整后各板塊的規(guī)模和形態(tài)，核定各類管理和服務(wù)人員的基準(zhǔn)人數(shù)，據(jù)此測算人員經(jīng)費(fèi)。（2）基礎(chǔ)管理經(jīng)費(fèi)和利潤補(bǔ)貼：兩項(xiàng)費(fèi)用分別以人員經(jīng)費(fèi)的10％計(jì)入管理經(jīng)費(fèi)。
三、整合措施，優(yōu)化流程，統(tǒng)一落實(shí)
在重新核定各類管理、服務(wù)人員人數(shù)的基礎(chǔ)上，整合管理要素、優(yōu)化操作流程。由鎮(zhèn)城管委制定年版《鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理指導(dǎo)手冊(cè)》，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和作業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
（一）統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1、環(huán)衛(wèi)清道
重新制定道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整作業(yè)時(shí)間。
A類區(qū)域：主要為莘潭路、莘浜路等中心城區(qū)的重點(diǎn)路段，共計(jì)6條（段），保潔面積42200.2M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“6000M2/人/班”，作業(yè)時(shí)間為5：00～22：00時(shí)（地鐵廣場區(qū)域5：00～23：00時(shí)）。
B類區(qū)域：主要為莘松路、莘瀝路等中心城區(qū)的其他路段，共計(jì)40條（段），保潔面積242486.4M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“8000M2/人/班”，作業(yè)時(shí)間為5：00～22：00時(shí)。
C類區(qū)域：主要為水清路、黎安路等一般路段，共計(jì)22條（段），保潔面積310963.1M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“10000M2/人/班”，作業(yè)時(shí)間為5：00～18：00時(shí)。
D類區(qū)域：主要為閔城路、凱城路等沿街業(yè)態(tài)分布稀疏、人流相對(duì)較少的路段，共計(jì)112條（段），保潔面積1366282.1M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“12000～18000M2/人/班”，作業(yè)時(shí)間為5:00～16:00時(shí)。
2、綠化保潔
全鎮(zhèn)現(xiàn)有公共綠化面積為1665180M2。根據(jù)公共綠化等級(jí)、所屬區(qū)域和功能特點(diǎn)，區(qū)分一般綠化和重點(diǎn)綠地。
重點(diǎn)綠地：主要為各類開放式休閑綠化景觀，保潔總面積為296247.9M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為25畝/人，作業(yè)時(shí)間為7:00～19:00時(shí)。
一般綠地：保潔總面積為1368932.1M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為50畝/人，作業(yè)時(shí)間7：30～18：30時(shí)。
3、市容管理
市容環(huán)境實(shí)施分類管理，將全鎮(zhèn)道路、區(qū)域劃分成市容環(huán)境“六亂”嚴(yán)禁、嚴(yán)控和控制三個(gè)管理等級(jí)。
嚴(yán)域包括中心城區(qū)、地鐵廣場以及景觀道路，共計(jì)30條（段）。嚴(yán)禁存在任何形式的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營、亂搭亂建、亂吊亂掛等市容違規(guī)行為，店鋪經(jīng)營范圍嚴(yán)格限定在門窗立面之內(nèi)。嚴(yán)域?yàn)槿粘z查考核的重點(diǎn)區(qū)域。
嚴(yán)控區(qū)域涵蓋轄區(qū)一般道路，共計(jì)53條（段）。管理標(biāo)準(zhǔn)等同“嚴(yán)域”。
控制區(qū)域主要涉及國省干道、道路，共計(jì)58條（段），在該區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分市容違規(guī)行為進(jìn)行疏導(dǎo)。
上述三類區(qū)域市容環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的工作時(shí)間為7：00～22：00時(shí)，地鐵廣場區(qū)域?yàn)?:00～23：00時(shí)。
（二）調(diào)整管理隊(duì)伍
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員
（1）清道保潔
根據(jù)各級(jí)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整配備環(huán)衛(wèi)清道人員總數(shù)為436人。具體為：A類、B類道路112人；C類道路74人；D類道路229人；地鐵廣場區(qū)域21人。
（2）綠化保潔
根據(jù)公共綠化保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整配備綠化保潔人員總數(shù)為60人，分別為：重點(diǎn)綠地19人；一般綠化41人。
環(huán)衛(wèi)清道作業(yè)、綠化保潔由各板塊管理公司組織實(shí)施，從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系按勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、市容執(zhí)法和管理人員
（1）市容協(xié)管人員
直接從事市容監(jiān)管工作的協(xié)管員人數(shù)將由原先17人調(diào)整為52人。即：①撤銷原綠化保潔監(jiān)督員崗位，將全部8名監(jiān)督員充實(shí)到市容管理第一線；②將“數(shù)字城管”網(wǎng)格整合為三個(gè)，退出12名網(wǎng)格監(jiān)督員加入市容管理行列；③不再單獨(dú)設(shè)立文明候車管理隊(duì)伍，原15名管理員編入板塊協(xié)管員隊(duì)伍，但保留文明候車管理職能，由地鐵廣場板塊管理工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。綜上，全部67名市容協(xié)管員的具體崗位分配如下：市容監(jiān)督管理52人，網(wǎng)格化管理15人。
（2）市容執(zhí)法人員
城市監(jiān)察分隊(duì)現(xiàn)有市容執(zhí)法人員18名（其中2人借調(diào)其他部門）。其中：11名隊(duì)員進(jìn)入各板塊直接從事一線執(zhí)法；2人專、兼職負(fù)責(zé)投訴、督察和法制宣傳；3人負(fù)責(zé)拆違推進(jìn)和監(jiān)察分隊(duì)日常事務(wù)。
（3）管理公司市容管理人員
在調(diào)整充實(shí)一線市容執(zhí)法和協(xié)管人員的基礎(chǔ)上，再按照30000M2/人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各管理公司需自行補(bǔ)充的市容管理人員的人數(shù)進(jìn)行核定，核定總?cè)藬?shù)為68人，由各管理公司自行招錄。
（三）優(yōu)化操作流程
1、環(huán)衛(wèi)清道作業(yè)
（1）常規(guī)作業(yè)
A類、B類區(qū)域：
甲組：5：00～7：00時(shí)集中普掃，11：30～18：00時(shí)不間斷巡回保潔。巡回保潔期間及時(shí)清除沿街廢物箱垃圾和保潔箱體，定時(shí)上門收集沿街商鋪生活垃圾。
乙組：7：00～11：30時(shí)，18：00～22：00時(shí)不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同“甲組”。
C類區(qū)域：
甲組：5：00～7：00時(shí)集中普掃，7：00～11：30時(shí)不間斷巡回保潔。巡回保潔的作業(yè)流程和要求同前。
乙組：11：30～18：00時(shí)不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
D類區(qū)域：
甲、乙組：5：00～7：00時(shí)同時(shí)集中普掃。
甲組：7：00～11：30時(shí)不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
乙組：11：30～16：00時(shí)不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
（2）渣土處置
對(duì)于偷倒的工程渣土，各板塊及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)估噸數(shù)，隨即上報(bào)鎮(zhèn)城管委綜合管理部。綜合管理部出具“派工單”，由莘城環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)處置。
除此之外，各類建筑（裝潢）垃圾、無主垃圾原則上均由各板塊自行處置。
2、市容執(zhí)法管理
各板塊市容環(huán)衛(wèi)工作組遵循“管理先行、執(zhí)法跟進(jìn)、有效銜接”的原則，由市容執(zhí)法人員、協(xié)管人員與管理人員共同開展市容環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法。
（1）完善市容巡查方式
在嚴(yán)域，市容環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管一律實(shí)行徒步巡查；在嚴(yán)控區(qū)域，采取徒步與車巡相結(jié)合的方式；在控制區(qū)域，則以車輛巡查為主。
（2）健全市容違法案件和投訴處置機(jī)制
對(duì)于一般市容違法案件，按照“簡易程序”進(jìn)行處置。即由板塊市容執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法當(dāng)事人自主實(shí)施當(dāng)場處罰或事后處罰，市容協(xié)管人員和管理人員予以協(xié)助配合。
對(duì)于部分情節(jié)較重案件以及其他特殊、特定案件，適用“一般程序”。即由板塊市容執(zhí)法人員做好前期立案、調(diào)查和基礎(chǔ)文書制作工作，隨即移交鎮(zhèn)城管委投訴督察室集中受理處置。各板塊明確兩名市容協(xié)管人員和兩名管理人員協(xié)助投訴督察室做好“一般程序”案件及相關(guān)投訴的處置工作。
同時(shí)，建立聯(lián)合接待機(jī)制。在集中整治期間或遇急訪、群訪事件，由城管、市容監(jiān)察、、司法調(diào)解等城管委成員部門聯(lián)合辦公，共同受理處置。
（3）調(diào)整市容管理執(zhí)法夜間和節(jié)假日值班模式
從年1月1日起，擴(kuò)充值班人員構(gòu)成，由市容執(zhí)法人員、協(xié)管人員和管理人員共同承擔(dān)。原則上，市容執(zhí)法和協(xié)管人員每月安排一次值班，集中精力投入一線市容管理執(zhí)法。每組值班人數(shù)增至4人，兩人在值班室留守，兩人在管理公司待命。
市容執(zhí)法和協(xié)管人員如當(dāng)晚承擔(dān)值班任務(wù)的，當(dāng)天日間在城市監(jiān)察分隊(duì)協(xié)助配合投訴督察室和監(jiān)察分隊(duì)開展工作。
（4）嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)
市容執(zhí)法、協(xié)管和管理人員發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)行為，立即予以勸阻，并進(jìn)行宣傳告知。若當(dāng)事人屬初犯的，且情節(jié)較輕，在一般情況下，可以免予處罰或給予50元當(dāng)場處罰；屬于累犯的，嚴(yán)格按照“逐次遞增處罰力度”的原則，處以100～500元不等的罰金；對(duì)于屢犯五次及以上的沿街商鋪經(jīng)營者（包括產(chǎn)權(quán)人），則會(huì)同相關(guān)職能部門依法進(jìn)行嚴(yán)處。
（5）建立市容管理執(zhí)法管理周報(bào)制度
各板塊市容環(huán)衛(wèi)工作組每周全面統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)市容管理執(zhí)法處罰情況，形成書面報(bào)表。鎮(zhèn)城管委辦公室每月匯總有關(guān)數(shù)據(jù)并呈報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
四、整合標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考評(píng)，確保見效
板塊市容環(huán)境管理績效考核由鎮(zhèn)城管委綜合管理部組織實(shí)施。統(tǒng)一考核時(shí)間為每天7：30～22：00時(shí)。綜合管理部將城管信息員采集所有市容環(huán)衛(wèi)“事件”和部分“部件”問題統(tǒng)一計(jì)入各板塊的管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)行梳理匯總，并計(jì)算出各板塊每月市容環(huán)境管理的扣分情況。同時(shí)，繼續(xù)聘請(qǐng)市民巡訪團(tuán)、城管志愿者參與檢查考核。
進(jìn)一步密切考核扣分與管理經(jīng)費(fèi)的關(guān)聯(lián)程度，將經(jīng)費(fèi)起扣分?jǐn)?shù)由年的80分提高到90分，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)管理效益。同時(shí)，市容協(xié)管人員的全部獎(jiǎng)金以及執(zhí)法隊(duì)員的70％獎(jiǎng)金由所在板塊管理公司根據(jù)本人工作表現(xiàn)代為發(fā)放，切實(shí)增強(qiáng)市容執(zhí)法、協(xié)管人員的板塊歸屬感和工作責(zé)任心，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性。
同時(shí)，為使全體從業(yè)人員進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范從業(yè)行為，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，從年1月1日起，環(huán)衛(wèi)清道人員、綠化保潔人員、市容執(zhí)法和協(xié)管人員重新簽訂上崗協(xié)議，為期一年。
五、其他工作制度
1、定期例會(huì)，密切溝通
（1）鎮(zhèn)城管委辦公室每兩周召開市容環(huán)衛(wèi)管理工作例會(huì)，通報(bào)對(duì)各板塊的檢查考核情況，部署整改措施和階段工作。同時(shí)，城管委為各板塊確定一名聯(lián)絡(luò)員實(shí)行對(duì)口聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)部署和措施有效落實(shí)，提高工作效率。
（2）各板塊每兩周自行召開一次工作例會(huì)，與城管委例會(huì)交替進(jìn)行。城管委板塊聯(lián)絡(luò)員出席例會(huì)，并邀請(qǐng)居委會(huì)負(fù)責(zé)人和公安片警，聽取意見和建議，幫助改進(jìn)工作。
2、宣傳教育，簽約告知
（1）強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制落實(shí)。與轄區(qū)主要道路沿線的商鋪、機(jī)構(gòu)全面簽訂市容環(huán)境責(zé)任（承諾）書，簽約率達(dá)到100％，履約率達(dá)到95％以上。明確劃定責(zé)任人的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍，告知應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和具體要求，并在日常管理執(zhí)法中不斷地進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，最大程度調(diào)動(dòng)責(zé)任人市容環(huán)衛(wèi)自我約束的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法部門與管理對(duì)象的和諧互動(dòng)。
（2）引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與。印發(fā)《鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳服務(wù)手冊(cè)》，廣泛宣傳市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)，加深公眾對(duì)市容環(huán)境管理執(zhí)法和世博會(huì)環(huán)境治理的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步激發(fā)維護(hù)市容環(huán)境的自覺性。同時(shí)，積極組織市民巡訪團(tuán)、城管監(jiān)督員、城管志愿者開展對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理的宣傳引導(dǎo)、查錯(cuò)糾偏和建言獻(xiàn)策，壯大城管“智囊團(tuán)”。
3、條塊聯(lián)動(dòng)，形成合力
（1）完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城管部門要積極配合工商、衛(wèi)生、食藥安全監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為的取締；而對(duì)于屢次違反市容環(huán)衛(wèi)管理要求的經(jīng)營主體和產(chǎn)權(quán)人，上述部門要采取相應(yīng)的處罰制約措施。
全區(qū)城市管理工作要以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“城市管理創(chuàng)新年”為主題，推進(jìn)體制、機(jī)制和功能創(chuàng)新，推行以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主的城市管理體制，完善長效管理機(jī)制，注重抓基層、打基礎(chǔ)、提效能、重服務(wù)、出亮點(diǎn)、強(qiáng)隊(duì)伍，深化和諧城管建設(shè)，不斷凈化城市環(huán)境，優(yōu)化城市空間，美化城市景觀，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展提供環(huán)境支撐。
二、工作目標(biāo)
(一)提升“四城同創(chuàng)”工作水平，進(jìn)一步深化“三創(chuàng)”工作
繼續(xù)在全區(qū)爭創(chuàng)“市民滿意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”和“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)社區(qū)(村)”的“三創(chuàng)”活動(dòng)。確保“市民滿意路”達(dá)標(biāo)20條，爭創(chuàng)優(yōu)良“市民滿意路”11條;確保全區(qū)“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”11個(gè)，爭創(chuàng)“市容環(huán)境優(yōu)勝街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”5個(gè);全區(qū)“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)社區(qū)(村)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。中心城區(qū)主次干道“門前三包”簽訂率達(dá)100%，責(zé)任落實(shí)率達(dá)80%;一般道路“門前三包”簽訂率達(dá)80%，責(zé)任落實(shí)率達(dá)70%。
(二)綜合整治違法建設(shè)
貫徹落實(shí)《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處違法建設(shè)工作的實(shí)施意見(試行)》(發(fā)[]8號(hào))文件精神，進(jìn)一步做好全區(qū)違法建設(shè)整治工作，開展“無違法建設(shè)優(yōu)勝達(dá)標(biāo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng)，著力探索、研究、完善街鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體控管辦法，實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)三級(jí)巡查控管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率100%，及時(shí)處置新增違法建設(shè)。繼續(xù)保持拆違強(qiáng)勢，圍繞化工新城、火車站周邊等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村灣，加大控管力度，遏制全區(qū)違法建設(shè)，確保全區(qū)全年完成拆除違法建設(shè)達(dá)15萬平方米，拆除歷史存量達(dá)5萬平方米，并將各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)控管違建和組織拆違情況納入考核評(píng)比范圍。
(三)開展城中村的綜合整治
鞏固社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，在和平街、街各選5個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部村灣試點(diǎn)，按社區(qū)管理模式進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部城市環(huán)境問題。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣創(chuàng)建一批無占道經(jīng)營、無暴露垃圾、無“三亂”、無噪聲油煙擾民的社區(qū)(村)。
(四)開展燈光環(huán)境建設(shè)與戶外廣告、門面招牌整治工作
完善、的燈光環(huán)境建設(shè)，搞好設(shè)施管理與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)街道口“黃金十字架”整治區(qū)域內(nèi)8棟樓宇亮化，完善珞路、珞喻路范圍內(nèi)的景觀燈光集中監(jiān)控系統(tǒng)，協(xié)助市城管局完成新建江南景觀燈光分控中心任務(wù)。完善大街戶外廣告規(guī)劃體系，以為重點(diǎn)開展戶外廣告普查，并逐一登記，集中拆除影響市容環(huán)境及不符合規(guī)范的戶外廣告。繼續(xù)打造街道口“黃金十字架”，提升規(guī)范戶外廣告設(shè)置檔次。對(duì)街道口“黃金十字架”區(qū)域內(nèi)的兩側(cè)的301處門面招牌進(jìn)行整治，創(chuàng)建門面招牌示范路段。
(五)加大基礎(chǔ)建設(shè)工作力度
加快建設(shè)全區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛停保場，建設(shè)關(guān)南、幸福、姚家?guī)X等3座環(huán)保型垃圾中轉(zhuǎn)站。購置一批垃圾清運(yùn)車、機(jī)掃車、灰?guī)鼟哕嚕略鲆慌萜鳌遘嚒⒐は洌岣攮h(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)水平。新、改、擴(kuò)建9座公廁，全區(qū)公廁免費(fèi)開放，完善公廁管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)城市橋梁安全與養(yǎng)護(hù)管理工作，消除橋梁安全隱患，達(dá)到城市橋梁安全處于受控狀態(tài)的工作目標(biāo)，加大對(duì)全區(qū)破損道路的維修力度，確保全區(qū)主干道車行道完好率達(dá)95%。
(六)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
城市管理行政處罰案件合格率達(dá)97%以上;全區(qū)110聯(lián)動(dòng)接處警率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)80%以上。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)規(guī)范化管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平
1、進(jìn)一步提升“三創(chuàng)”工作水平。一是完善市容督察考評(píng)體系，提升市容環(huán)境考核標(biāo)準(zhǔn)，增加暴露垃圾、市民投訴、媒體曝光等問題的扣分比重，對(duì)完成較好的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予加分;二是完善市容環(huán)境分類管理，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、鐵路沿線等區(qū)域的考評(píng)，開展重點(diǎn)行政村市容環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)城市管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理協(xié)調(diào)發(fā)展;三是加強(qiáng)“門前三包”管理，在包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的基礎(chǔ)上強(qiáng)化包環(huán)境職能，將人行道管理、亂牽亂掛等納入“三包”范圍。
2、推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。推行路段清掃保潔網(wǎng)格化管理，落實(shí)清掃保潔責(zé)任區(qū)制度，大力整治道路“灰?guī)А焙汀帮h漏灑”，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步規(guī)范清掃、保潔、清運(yùn)、洗路、灑水、轉(zhuǎn)運(yùn)等作業(yè)，建立清掃保潔質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，確保道路見本色、無灰?guī)АU(kuò)大機(jī)械化作業(yè)覆蓋面，力爭中心城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)60%。綜合治理城市“三亂”，發(fā)動(dòng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社會(huì)單位、社區(qū)(村)和市民群眾開展屋頂環(huán)境綜合整治，打造臨街城市立面良好市容環(huán)境。
3、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革與建設(shè)。探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制、機(jī)制改革，繼續(xù)推行路段招投標(biāo)承包責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。
4、開展城中村綜合整治。建立健全基層環(huán)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，加大對(duì)試點(diǎn)村灣的資金投入。建立城鄉(xiāng)結(jié)合部管理考核工作制度，重點(diǎn)解決“城中村”、試點(diǎn)村的垃圾漫溢、亂潑亂倒、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、廣告招牌、“三亂”管理等城市環(huán)境問題，推進(jìn)試點(diǎn)村的創(chuàng)建工作。
(二)深化專項(xiàng)執(zhí)法整治，提升市容環(huán)境保障水平
5、強(qiáng)力整治違法建設(shè)。一是繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委常委掛點(diǎn)包片聯(lián)系街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制度，檢查、協(xié)調(diào)、督辦各自掛點(diǎn)包片街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的查處違法建設(shè)工作，始終保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。落實(shí)以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為責(zé)任主體的查違工作機(jī)制，開展“無違法建設(shè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率100%，及時(shí)處置新增違法建設(shè);以社區(qū)(村)為單位建立違法建設(shè)檔案，實(shí)現(xiàn)“一處一檔”，落實(shí)拆違辦案制。二是繼續(xù)保持拆違強(qiáng)勢。加大對(duì)化工新城、火車站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊、重點(diǎn)村灣、主次干道周邊、大專院校周邊的控管力度，組織大規(guī)模集中拆除行動(dòng)，打擊種房謀利行為。三是加強(qiáng)違建源頭治理，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)城管局要重點(diǎn)研究、制定加強(qiáng)違建源頭治理的具體實(shí)施措施。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善個(gè)人建房管理制度，建立部門信息對(duì)接機(jī)制，堵住管理漏洞。四是加大查案追責(zé)力度，對(duì)在查處違法建設(shè)中的不作為、亂作為、失職、瀆職導(dǎo)致的違法建設(shè)失控和發(fā)生重大事故，要追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
6、專項(xiàng)整治占道經(jīng)營。按照依法管理、綜合治理、疏堵結(jié)合的原則，嚴(yán)管主次干道占道經(jīng)營，推行主次干道路段控管責(zé)任制和“四位一體”管理機(jī)制，實(shí)行控管責(zé)任績效考核。適時(shí)整治流動(dòng)攤點(diǎn)占道、門點(diǎn)出店經(jīng)營、集貿(mào)市場伸頭漏尾、夜市排擋、占道洗車等突出問題，實(shí)現(xiàn)主次干道及其連通道口基本無占道經(jīng)營，確保市民出行安全有序。開展“無違法占道社區(qū)(村)”活動(dòng)，推進(jìn)占道管理向社區(qū)、城中村延伸，解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。推行臨時(shí)占道許可“紅黑榜”誠信登記制，規(guī)范商業(yè)占道停車經(jīng)營行為。開展便民服務(wù)，適當(dāng)允許自行車流動(dòng)售報(bào)，規(guī)范治理夜市排擋，實(shí)行定時(shí)間、定規(guī)模、定經(jīng)營，為全民創(chuàng)業(yè)提供一定條件。
7、聯(lián)合治理渣土污染。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸綜合管理和執(zhí)法管理，健全占道和路面挖掘?qū)徟鷻C(jī)制，構(gòu)建由建設(shè)、城管、公安、交管、環(huán)保等部門參加的建筑垃圾處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善部門聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化工地、車輛、運(yùn)輸企業(yè)、路面四個(gè)環(huán)節(jié)管理，堅(jiān)持渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)清理，落實(shí)車輛密閉化運(yùn)輸;加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸線路的檢查，嚴(yán)格處罰渣土運(yùn)輸拋漏撒污染環(huán)境的行為。堅(jiān)持日查月評(píng)季通報(bào)制度，健全應(yīng)急保障機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，提高道路污染快速處置能力。
8、完善景觀燈光建設(shè)管理。進(jìn)一步明確和規(guī)范景觀燈光建設(shè)與管理的責(zé)任主體及控制辦法，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一控制”運(yùn)行機(jī)制。完善景觀燈光建設(shè)規(guī)劃，提升城區(qū)夜間燈光環(huán)境品味，完成8棟高層樓宇亮化任務(wù)。
9、深化廣告招牌整治。開展“戶外廣告整治年”活動(dòng)，組織全區(qū)戶外廣告普查登記，《按照市戶外廣告設(shè)置管理辦法》分類處置戶外廣告，保留一批、提升一批、拆除一批，對(duì)珞路、珞喻路戶外廣告進(jìn)行整治。規(guī)范管理門面招牌，推進(jìn)主干道門面招牌規(guī)范整治，將建設(shè)門面招牌示范路。
10、提高執(zhí)法和辦案水平。強(qiáng)化執(zhí)法勤務(wù)保障，在重要道路、重點(diǎn)部位和違法行為多發(fā)區(qū)域，實(shí)施定人、定崗、定路段、定責(zé)任的“四定”執(zhí)法勤務(wù)模式。建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，將行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法崗位和執(zhí)法個(gè)體，分級(jí)考評(píng)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法組織能力，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行規(guī)范文明執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，推行執(zhí)法案件信息化管理，實(shí)施網(wǎng)上許可，確保行政處罰案件合格率達(dá)97%以上。
(三)推進(jìn)城管基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)效能
11、推進(jìn)道橋維護(hù)和路政規(guī)范化管理。按照《年城市橋梁安全管理工作實(shí)施方案》(市橋管辦字[]5號(hào))的要求，建立健全城市橋梁信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)檔案，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，做到城市橋梁日常維護(hù)、檢測和管理有序。重點(diǎn)維修改造一批路面破損嚴(yán)重的次干道和一般道路，實(shí)施道路抗老化處理，延長道路使用年限。開展人行道、瀝青路面和井蓋“肚臍眼”專項(xiàng)整治，做好全區(qū)道路挖掘修復(fù)管理的監(jiān)管工作，嚴(yán)格控制新建道路挖掘，規(guī)范道路挖掘修復(fù)工作，確保全區(qū)道路挖掘修復(fù)合格率達(dá)到100%。
12、完善110聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善110聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度和日常管理制度，組織發(fā)動(dòng)聯(lián)動(dòng)單位共同做好110報(bào)警服務(wù)社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作。爭創(chuàng)“文明接警服務(wù)臺(tái)”、“110達(dá)標(biāo)單位”，提高結(jié)轉(zhuǎn)警質(zhì)量、快速反應(yīng)能力和群眾滿意率。建立110接警城管內(nèi)部處理機(jī)制，將城管類投訴分轉(zhuǎn)到各單位和相關(guān)科室，各科室負(fù)責(zé)督辦考核，確保限時(shí)辦結(jié)。針對(duì)群眾投訴集中的問題，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、排水疏撈、噪音擾民、夏季供電、食品安全、管線巡查、窨井安全等專項(xiàng)治理。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
城市管理工作是各級(jí)單位和部門一項(xiàng)十分重要工作，區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)檢查、督促，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。推進(jìn)城管管理重心下移，結(jié)合“883行動(dòng)計(jì)劃”和“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，將環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城管綜合執(zhí)法職能落實(shí)到社區(qū)(村)，進(jìn)一步明晰區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)城市管理工作職能，促進(jìn)城市管理工作向社區(qū)(村)、重要路段、轄區(qū)大單位、大專院校延伸，提升市容環(huán)境整體水平。加強(qiáng)“三創(chuàng)”活動(dòng)成員單位的協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步明晰區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)城市管理工作職能;加強(qiáng)條塊配合銜接，完善城市管理和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主的城市管理體制。
(二)緊抓契機(jī)，提高管理水平
今年是市城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”綜合配套改革試驗(yàn)的第一年，也是文明城市創(chuàng)建年，第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第八屆中國國際雜技藝術(shù)節(jié)、第六屆中國國際旅游節(jié)、第六屆中國國際賽馬節(jié)等會(huì)節(jié)多、保障多，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)、區(qū)城管部門以會(huì)節(jié)保障、文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)城市管理力度，確保創(chuàng)建成績位次前移，改善市容市貌。推行主次干道管理精細(xì)化、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理長效化、社區(qū)管理網(wǎng)格化，把道路清掃保潔、清除暴露垃圾、清理違章占道、拆除違法建設(shè)、清理房屋樓頂、整治樓體立面、改善環(huán)境質(zhì)量等工作落實(shí)到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)，同時(shí)加大投入。區(qū)城管局要推行“四位一體”管理模式，從平面至立面實(shí)施管理全覆蓋，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步向其他中心城區(qū)推進(jìn)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，整治社會(huì)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高城市管理工作水平。
(三)加強(qiáng)檢查，完善日常監(jiān)督
進(jìn)一步健全檢查考核機(jī)制，增加考評(píng)內(nèi)容，繼續(xù)采取紅黑榜通報(bào)的制度，督促整改落實(shí)。將城中村納入考核，單獨(dú)排序，每月通報(bào);將優(yōu)良率作為考評(píng)指標(biāo)，并作為績效考核，爭創(chuàng)“市民滿意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)社區(qū)(村)”優(yōu)良率均達(dá)50%;加大暴露垃圾、占道經(jīng)營、“三亂”權(quán)重，建立有效的群眾投訴快速反應(yīng)機(jī)制，開展街鎮(zhèn)鄉(xiāng)評(píng)議部門、市民評(píng)議環(huán)境活動(dòng)，進(jìn)一步完善110聯(lián)動(dòng)工作，及時(shí)聽取基層和群眾的意見和要求。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表為義務(wù)監(jiān)督員，通過定期檢查，定期評(píng)議、定期復(fù)查，提高日常管理和長效管理水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年以來，按照市政府開展背街小巷整治活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我區(qū)圍繞創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模目標(biāo)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，精心組織，狠抓落實(shí)，大力實(shí)施精細(xì)化管理戰(zhàn)略，全面整治背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范市容秩序、拆除違章建筑和門頭字號(hào)，努力提高背街小巷管理檔次水平，取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下。
背街小巷作為城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施差、市容秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生臟等問題比較突出、普遍，同時(shí)背街小巷的環(huán)境面貌又和廣大市民日常生活息息相關(guān)、聯(lián)系密切，倍受廣大老百姓的關(guān)注。我區(qū)始終把背街小巷整治工作作為一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，時(shí)刻放在心里，抓在手中，在整治活動(dòng)中，我們以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個(gè)到位”，努力提高背街小巷管理水平。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視背街小巷整治工作，成立了由分管區(qū)長任組長，區(qū)四創(chuàng)辦、市容局和各辦事處為成員單位的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的整治方案和序時(shí)進(jìn)度表，梳理歸納了172條背街小巷的整治重點(diǎn)，明確了各單位的主要職責(zé)和分工。各辦事處也相應(yīng)成立了背街小巷整治活動(dòng)專門班子，明確了各項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人。在全區(qū)迅速形成了“人人頭上有壓力，個(gè)個(gè)肩上但挑”的良好格局。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。全區(qū)共出動(dòng)宣傳車80余次，制作宣傳展板40余塊，懸掛條幅50余條，發(fā)放各種宣傳材料6000余份，通過各種形式廣泛宣傳小街巷整治的目的和意義，強(qiáng)化公眾環(huán)境和衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)整治工作的責(zé)任感和參與意識(shí)；圍繞整治工作，積極開展各種主題活動(dòng)，暢通反饋渠道，及時(shí)了解市民對(duì)背街小巷管理的意見和建議，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力提高人民群眾對(duì)整治工作的滿意率和支持率，確保了整治工作順利開展。三是措施落實(shí)到位。開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面清理了172條背街小巷的各種衛(wèi)生死角，清運(yùn)各類雜物和垃圾554噸，調(diào)整配備了日常保潔人員151人，明顯改善了背街小巷的保潔狀況；開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和密度，重點(diǎn)清理、取締背街小巷兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，定期清理亂貼亂畫、亂掛橫幅等問題，拆除違章建筑112處、341平方米，粉刷、美化建筑立面2萬多平方米，背街小巷秩序秩序大為改觀；開展門頭字號(hào)專項(xiàng)整治，摘除除門頭字號(hào)之外的其他墻體廣告牌，清除卷簾門、玻璃門、櫥窗、墻體上的各類招貼字、畫，清理落地?zé)粝洹⒙涞貜V告牌，大大改善了小街巷的空間秩序和視覺效果。四是監(jiān)督考核到位。堅(jiān)持每周一次調(diào)度會(huì)，查找存在問題，研究改進(jìn)措施，確保小街巷整治工作序時(shí)同步；堅(jiān)持每月一次檢查評(píng)比，檢查評(píng)比結(jié)果全區(qū)通報(bào)并作為年終考核的評(píng)分依據(jù)，檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改并督促落實(shí)，對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的單位全區(qū)通報(bào)并扣分；堅(jiān)持典型引導(dǎo)，定期召開正反兩方面典型現(xiàn)場會(huì)，對(duì)標(biāo)找差，抓兩頭促中間，深入總結(jié)推廣段莊辦事處“兩個(gè)捆綁”做法和社區(qū)保潔準(zhǔn)市場化經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)小街巷整治工作全面開展。
會(huì)后，我區(qū)將以這次交流會(huì)為新的起點(diǎn)，以提高保潔質(zhì)量和秩序水平為重點(diǎn)，再次迅速掀起背街小巷整治新，要狠抓組織落實(shí)，加強(qiáng)長效管理，切實(shí)把背街小巷整治工作抓實(shí)、抓好、抓出實(shí)效，確保圓滿完成背街小巷整治各項(xiàng)任務(wù)。
一要狠抓保潔管理。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論段莊的經(jīng)驗(yàn)做法，全面推廣段莊“兩個(gè)捆綁”工作方法，迅速掀起背街小巷整治新；要進(jìn)一步調(diào)整保潔隊(duì)伍，充實(shí)配備一批背街小巷保潔人員，全面落實(shí)“四定一包”，確保背街小巷保潔達(dá)到全覆蓋、無縫隙、無盲點(diǎn)；要進(jìn)一步加大投入，配備一批果皮箱、垃圾桶，盡快改變小街巷環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺損嚴(yán)重的狀況。二要狠抓市容秩序管理。要大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)保持整治高壓態(tài)勢，進(jìn)一步打壓違章問題生存空間；要按照精細(xì)化管理要求，分批分階段解決占道經(jīng)營、落地?zé)粝洹y貼亂畫等突出問題，逐步實(shí)現(xiàn)背街小巷管理達(dá)到主次干道標(biāo)準(zhǔn)。三要狠抓長效管理。要結(jié)合城管進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步完善制度，建立健全城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔“定人、定崗、定責(zé)、定酬”工作機(jī)制，實(shí)行城管衛(wèi)生每日檢查制度、績效考核制度、門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度和日常執(zhí)法、保潔與定期整治相結(jié)合等制度，提高日常管理和保潔水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理、保潔的規(guī)范化、長效化。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，背街小巷整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會(huì)議為契機(jī)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)，為促進(jìn)全市“三個(gè)文明”建設(shè)和“四城同創(chuàng)”工作開展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以治理農(nóng)村生活垃圾污染為任務(wù)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的，以建立農(nóng)村垃圾收集處理長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為核心，扎實(shí)開展我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作目標(biāo)
以垃圾收集池、收集站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾清運(yùn)設(shè)施配備為重點(diǎn)，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系；以村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理組織體系；以規(guī)范垃圾清運(yùn)工作和隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾處理制度體系；以廣泛開展農(nóng)村垃圾分類收集處理的宣傳和培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識(shí)。
三、建設(shè)范圍
我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶。
四、建設(shè)模式
（一）總體模式。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式處理，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以村為單位，農(nóng)民為主體，區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村組負(fù)責(zé)一線操作。
（二）垃圾分類。垃圾實(shí)行源頭分類，主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大類。灰土垃圾主要包括爐灰、掃地（院）土、拆房（墻）土等，可用來生產(chǎn)砌塊磚、填坑、修路平地等，由農(nóng)戶或村處理。可堆肥垃圾主要包括各類堅(jiān)果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹枝、樹杈等，由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置。可回收垃圾主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等，由保潔員按市價(jià)收購再由鎮(zhèn)廢品收購站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療垃圾等，由保潔員收集，集中貯存，再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級(jí)垃圾收集站再運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。
（三）設(shè)施建設(shè)。原則上每戶配置1個(gè)垃圾桶（池）和1個(gè)漚肥窖，集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置1個(gè)垃圾桶（池），連住戶垃圾桶（池）可合建。垃圾桶（池）的制作按式樣統(tǒng)一、物美價(jià)廉的要求，分鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)定制，實(shí)行分類收集。原則上每村建1個(gè)村垃圾收集站，配建1個(gè)垃圾分類資源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站）。每鎮(zhèn)建1-2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配建1個(gè)垃圾分類資源回收站（含鎮(zhèn)級(jí)有害垃圾貯存站）。
（四）隊(duì)伍建設(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，配足保潔員，組織建立保潔員隊(duì)伍，可通過“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務(wù)：一是負(fù)責(zé)清掃村內(nèi)公共場所和收集農(nóng)戶分類的非有機(jī)垃圾；二是負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶及時(shí)清掃房前屋后的垃圾；三是負(fù)責(zé)村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維護(hù)和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊(duì)伍，配置垃圾分類收集車、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚；每鎮(zhèn)配置3-5輛分類垃圾運(yùn)輸車輛。
五、主要任務(wù)
（一）集中清理遺留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)戶房前屋后、村莊周圍、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進(jìn)行一次集中清理，并將清理的垃圾歸集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理，解決遺留垃圾問題，提高全民環(huán)保意識(shí)，以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動(dòng)。
（二）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況，按照需求合理配置垃圾桶（池），實(shí)行分類收集。建立健全戶垃圾桶（池）、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施，形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。
（三）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理組織體系。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立鎮(zhèn)、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運(yùn)行管理具體落實(shí)工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；負(fù)責(zé)建立鎮(zhèn)、村級(jí)保潔員隊(duì)伍，制定相關(guān)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。
（四）建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。要建立和落實(shí)好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，引導(dǎo)自然村實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責(zé)》、《環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》等相關(guān)制度。通過村組細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，并定期開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)農(nóng)民長期參與積極性，促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定保潔員規(guī)范管理制度，統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運(yùn)車輛，崗前技能培訓(xùn)，持證上崗,統(tǒng)一上崗時(shí)間；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)人事管理制度（一人一檔）；建立對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級(jí)績效考評(píng)制度，制定考核細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。
（五）全面組織培訓(xùn)。要組織逐級(jí)開展專題培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用，率先垂范、積極參與和做好垃圾分類工作。廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流和互幫互學(xué)的活動(dòng)，總結(jié)研究和分析解決問題。各村組織至少1次全員垃圾分類收集知識(shí)培訓(xùn)。
六、實(shí)施步驟
（一）制定方案。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式和保障措施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村生活垃圾無害化處理動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神，安排部署農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作。
（三）實(shí)施建設(shè)。4月底全面完成農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)、保潔員隊(duì)伍建設(shè)和制度體系建設(shè)。
（四）全面驗(yàn)收。5月初完成各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理體系驗(yàn)收工作。
七、保障措施
（一）組織保障。成立農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作小組，于新凡同志任政委，吳江同志任組長，張鐵炎、蘇春光同志任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及整治范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和監(jiān)督。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排專項(xiàng)資金，核定垃圾拖運(yùn)量，安排拖運(yùn)經(jīng)費(fèi)；區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育，組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng)；區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾分類收集的指導(dǎo)，制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃，配合做好全區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作的宣傳報(bào)道工作；區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)。區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。
（二）資金保障。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)通過市級(jí)投入、爭取先導(dǎo)區(qū)支持、區(qū)級(jí)配套解決，各級(jí)共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬元，區(qū)財(cái)政先期墊付啟動(dòng)資金；每年安排各村（含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會(huì)）垃圾收集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3.6萬元。
（三）責(zé)任考核機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境治理納入年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將項(xiàng)目實(shí)施分解到各責(zé)任主體。各級(jí)之間簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確保層層落實(shí)、責(zé)任到人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保落實(shí)到位、考核到位。工作小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況按月督查通報(bào)，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的，在項(xiàng)目支持和資金安排上予以限制，并不予評(píng)優(yōu)評(píng)先，降低考核等次，給予通報(bào)批評(píng)。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責(zé)任人,并成立組織機(jī)構(gòu)具體抓落實(shí)。
（二）加大宣傳力度。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民掌握正確的垃圾分類投放方法，為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊(cè)，主要包括避免和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時(shí)間地點(diǎn)、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中，宣傳參與垃圾分類改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，培養(yǎng)村民綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”，最大限度避免或減少生活垃圾產(chǎn)生。
二〇一一年二月底，xx區(qū)委、政府對(duì)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生職能“合二為一”，實(shí)行“一體化”體制改革以來，我局積極貫徹落實(shí)《改革方案》要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，緊扣xx區(qū)委、政府中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求，以實(shí)現(xiàn)“一體化、精細(xì)化、網(wǎng)格化”管理為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作新局面。
主要工作
（一）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三進(jìn)”活動(dòng)為動(dòng)力，全面提高隊(duì)伍素質(zhì),城管環(huán)衛(wèi)形象明顯提高。
城市提質(zhì)和創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作這既是對(duì)城管環(huán)衛(wèi)工作的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，更是對(duì)城管干部隊(duì)伍作風(fēng)與能力的檢驗(yàn)和檢閱。我局結(jié)合實(shí)際，通過抓班子帶隊(duì)伍，抓制度重規(guī)范，抓常規(guī)保重點(diǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高，城管環(huán)衛(wèi)形象有了較大的轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“三進(jìn)”活動(dòng)，合力氛圍不斷形成。局黨委先后召開了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三進(jìn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全局黨員干部職工立足本職，迎難而上，化壓力為動(dòng)力，抱團(tuán)奮進(jìn)，積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍逐步形成。一是建機(jī)構(gòu)搭班子。制定好實(shí)施方案，把工作任務(wù)細(xì)化分解，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二是多形式廣宣傳。將活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和帶動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用的有效途徑抓好抓實(shí)，抓出成效。三是活載體重落實(shí)。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“三進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)城管環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作。四是獻(xiàn)愛心助貧困。積極組織單位全體干部參與公益事業(yè)，為困難家庭捐款，廣泛開展慈善捐助活動(dòng)。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，執(zhí)法成效不斷提高。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。制訂了《部門業(yè)務(wù)績效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《周工作報(bào)告制度》等一系列責(zé)任分解制度。實(shí)施辦事程序一條龍服務(wù)，一站式管理。按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理》、《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《政務(wù)公開公示辦法》、《政務(wù)公開監(jiān)督制度》和《票據(jù)管理制度》等規(guī)定辦理各項(xiàng)城管業(yè)務(wù)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)政務(wù)做到公開、透明。使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。執(zhí)法方式由過去的“坐車巡查、結(jié)伴執(zhí)法”向“劃分路段、分段負(fù)責(zé)、文明巡查”的方式轉(zhuǎn)變，由過去的“現(xiàn)場執(zhí)罰”向“巡查、執(zhí)法、處罰三分離”的方式轉(zhuǎn)變，由過去的“重處罰輕服務(wù)”向“文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變。成立監(jiān)查室，根據(jù)督查工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)帶訪、明察暗訪等形式，定期對(duì)全局干部職工的出勤、履職、執(zhí)法、紀(jì)律、作風(fēng)等方面責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督。并與《行風(fēng)效能目標(biāo)管理責(zé)任書》相結(jié)合，促使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。充分利用電視、報(bào)紙、簡報(bào)及網(wǎng)絡(luò)等媒體播放公告、制作宣傳欄等方式積極開展城管政策法律法規(guī)宣傳，制作宣傳展板7塊。至5月末份已刊出了60期《信息》，及時(shí)將城管動(dòng)態(tài)在全系統(tǒng)進(jìn)行公布，并向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)先后在報(bào)刊、電視臺(tái)報(bào)道，深受好評(píng)。積極下發(fā)城管相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，營造公開透明的政務(wù)環(huán)境。通過全方位宣傳，城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作深入民心，形象地位不斷提升。
二、以“城市提質(zhì)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。
局黨委把打好“城市提質(zhì)戰(zhàn)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”列為今年工作的首要任務(wù)，并借迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，全局始終圍繞這個(gè)大局，鍥而不舍，全力沖刺，有效地開展專項(xiàng)整治，取得較好效果，確保順利通過衛(wèi)生城市各項(xiàng)考核。
1、著力抓好市容整治，打造整潔優(yōu)美環(huán)境。確立以上海街、天津街、南寧街、福建街、北京路作為市容環(huán)境整治重點(diǎn)，對(duì)占道經(jīng)營、出店經(jīng)營，流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤、馬路市場等進(jìn)行重點(diǎn)整治，同時(shí)，對(duì)夜市經(jīng)營、早點(diǎn)攤販進(jìn)行了規(guī)范定點(diǎn)。3月份以來，聯(lián)合局屬各部門對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行了4次市容環(huán)境檢查和6次集中整治，整治了批發(fā)市場、南寧街市場等農(nóng)貿(mào)周邊環(huán)境，取締了130個(gè)違章攤販，整治占道、出店經(jīng)營2700家，轄區(qū)經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)主要街道和主要路段的豎牌、噴繪布等不規(guī)范廣告，進(jìn)行全面清理拆除，共清理橫幅470余條，拆除戶外豎牌廣告380塊，下發(fā)了限期整改通知書335份，拆除清理陳舊破損廣告228塊，并規(guī)范審批89個(gè)門面 牌匾設(shè)置。開展渣土專項(xiàng)整治，督促 5個(gè)工地建立或完善清洗設(shè)施。施工高峰期，通過加強(qiáng)夜間扎實(shí)推進(jìn)道路交通管理工作。土帶泥上路，保障道路清潔。截至目前，共查處違規(guī)帶泥上路車輛10余臺(tái)。截至到目前，處罰人行道違章停車1600余輛次，說服教育1700多輛，清拖長時(shí)間占用人行道違章停車11輛，很大程度的改善了機(jī)動(dòng)車占道停放的狀況。辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)證 18個(gè)，年檢31個(gè)，捕捉流浪犬和無證犬 38余只，受理查處犬只投訴27余起。使“犬患”突出的問題得到有效遏制，文明養(yǎng)犬意識(shí)明顯提高，群眾投訴率明顯下降。
2、切實(shí)加大設(shè)施投入，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)長足發(fā)展。加大清掃機(jī)械化投入，加強(qiáng)晚間道路清洗力度，采取掃灑洗并舉，精細(xì)化洗街作業(yè)，提高路面潔凈度；新接收13座公廁、1座垃圾中轉(zhuǎn)站，新增25個(gè)垃圾箱；目前我局負(fù)責(zé)xx區(qū)45座垃圾中轉(zhuǎn)站日產(chǎn)生活垃圾520余噸的清運(yùn)任務(wù)；負(fù)責(zé)xx區(qū)94座城市公廁的保潔管理及糞便清掏任務(wù)，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保潔工作。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展；實(shí)行垃圾密閉化收集、清運(yùn)，日產(chǎn)日清。
下一步以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針,緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以城市提質(zhì)為中心，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)審各項(xiàng)工作，全面完成區(qū)委、區(qū)政府提出各項(xiàng)工作任務(wù)。切實(shí)抓好以下方面工作：
一要抓好隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，廣泛開展各種形式的專題教育活動(dòng)，組織開展崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的愛崗敬業(yè)精神和依法行政能力，使城管隊(duì)伍的整體水平得到進(jìn)一步提升。
二要完善考核制度。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；積極探索將城市管理工作的市容環(huán)境考核管理逐步向社會(huì)延伸；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高對(duì)外形象。
三要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。①逐步推進(jìn)人行道機(jī)動(dòng)車輛規(guī)范停放，實(shí)施人行道車輛劃線擺放管理，做到“無線不停車，停車就是風(fēng)景線”；②加大對(duì)城區(qū)建筑工地的管理，不斷規(guī)范文明施工行為，積極推進(jìn)渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式，嚴(yán)格把控污染路面源頭；③加強(qiáng)廣告店牌管理，嚴(yán)格審批程序，加快廣告店牌規(guī)范設(shè)置進(jìn)程；④強(qiáng)化占道審批管理，確保街面秩序井然；⑤進(jìn)一步整治夜市、燒烤等服務(wù)性攤販，確保街面秩序井然；⑥建立健全查違、控違、拆違機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)查違、控違、拆違工作，確保查違工作常態(tài)化；⑦進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的力度，擴(kuò)大保潔工作面。全力做好城市管理各項(xiàng)工作，力求達(dá)到市容潔凈、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。
五要提高公眾評(píng)價(jià)。堅(jiān)持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委決策權(quán)威，確保政令暢通；堅(jiān)持恪守做人本分，做到依法行政，廉潔從政，文明執(zhí)法，清白做人，公正處事；堅(jiān)持把目標(biāo)鎖定在干成事上，做到干一件成一件鞏固一件，一步一個(gè)腳印狠抓落實(shí)，不斷提高市民對(duì)城管工作的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)。
現(xiàn)將上半年主要工作情況總結(jié)如下：
一、上半年工作總結(jié)；
1、辦公寫作網(wǎng)繼續(xù)健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高公司規(guī)范化運(yùn)作水平；
在公司原有制度的基礎(chǔ)上，完善了《12小時(shí)工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財(cái)、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起，物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對(duì)文件流程進(jìn)行嚴(yán)格控制。并通過由人事行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放，加強(qiáng)了內(nèi)部文件傳閱，及時(shí)傳遞信息的效率。
1.2在年初的計(jì)劃中，本應(yīng)在三月對(duì)公司的制度及更新的部分進(jìn)行一次整理和匯編，因各部門業(yè)務(wù)工作開展繁忙，重視度不足，完成速度未達(dá)預(yù)計(jì)效果。六月，集團(tuán)人力資源部牽頭進(jìn)行物業(yè)公司制度匯編，對(duì)各部門、各崗位提出了新的要求，目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對(duì)目前存在的執(zhí)行力差、責(zé)任心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問題，推出《24小時(shí)回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準(zhǔn)》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。
2、人事管理
2.1人員編制：
隨二期的驗(yàn)收接管及又一城的介入，根據(jù)實(shí)際需要，人員編制進(jìn)行了如下調(diào)整：
2.2人員招聘；
物業(yè)公司上半年通過報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會(huì)、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動(dòng)情況如下：
備注：六月份因未結(jié)束，未納入統(tǒng)計(jì)范圍。
2.3人事費(fèi)用
1-5月人事實(shí)發(fā)工資總表
2.31《保安員12小時(shí)工作制》
在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實(shí)施了《保安員12小時(shí)工作制》，對(duì)保安員的薪資進(jìn)行了調(diào)整。試行兩個(gè)月以來，保安員基本能接受該項(xiàng)調(diào)整，部門人員流動(dòng)率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務(wù)提成制
隨二期入住率的提高，對(duì)有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上，試行安排休息的員工提供有償服務(wù)，并在有償服務(wù)收費(fèi)中按....元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，作為工資提成給員工。目的是減少加班時(shí)長、控制人工成本，同時(shí)提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓(xùn)
上半年新員工對(duì)《員工手冊(cè)》、公司制度培訓(xùn)的覆蓋率100%，每周各部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次，組織個(gè)別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加陽光團(tuán)隊(duì)的拓展活動(dòng)。在四月，組織了主管以上的員工前往....參觀，學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)，找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等，計(jì)劃于下半年具體實(shí)施。培訓(xùn)工作因一直缺乏專管人員，由部門內(nèi)部兼任開展，存在培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn)，未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊(cè)，同時(shí)也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》，制定了保安員級(jí)別及相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過績效考核，調(diào)動(dòng)員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性，提供了晉級(jí)、調(diào)薪的機(jī)會(huì)。先后實(shí)施的績效考核部門有客服中心、車隊(duì)。
目前，績效考核的工作尚未全面覆蓋，推廣績效考核的力度和實(shí)效性未達(dá)到真正激勵(lì)員工積極性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：
1）工作目標(biāo)不明確，未建立實(shí)際操作的規(guī)范。
2）管理人員流動(dòng)性大，管理辦法亦經(jīng)常改變。
3）從建立績效考核標(biāo)準(zhǔn)到考核結(jié)果的過程管理不足。
4）員工對(duì)績效考核的理解度、認(rèn)同感有限。
3行政管理
3.1員工餐廳
3.11面對(duì)員工反映意見比較集中的員工餐廳，經(jīng)過多次的意見調(diào)查，確定大部分員工的口味，在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時(shí)間上，均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進(jìn)行了調(diào)整。目前，員工滿意度基本達(dá)到95%以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報(bào)告中，已實(shí)現(xiàn)包餐費(fèi)用包含餐廳電費(fèi)、每月人事費(fèi)用當(dāng)月工具、物料采購費(fèi)用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費(fèi)用，在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗(yàn)收制度》、《采購管理制度》等，首先從物料驗(yàn)收的環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格控制物料的品質(zhì)，增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗(yàn)貨的環(huán)節(jié)，減少不合格品的發(fā)生。其次，加大倉庫對(duì)物料的管理職責(zé)，在采購物料的價(jià)格、品質(zhì)上，與歷史價(jià)格、原用物料品質(zhì)進(jìn)行對(duì)比，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財(cái)務(wù)部做好費(fèi)用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點(diǎn)表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費(fèi)用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理，聯(lián)合材料部進(jìn)行了徹底的核對(duì)，對(duì)遺失、錯(cuò)帳、損壞等情況進(jìn)行了清點(diǎn)。在多次的樣板房搬遷中，倉庫參與物品的打包、清點(diǎn)、交接、存放等工作，彌補(bǔ)了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團(tuán)財(cái)務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行的資產(chǎn)盤點(diǎn)中，行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊(duì)管理
3.31根據(jù)上半年車隊(duì)被投訴的主要原因及存在問題，制訂了《司機(jī)獎(jiǎng)懲條例》，以季度的形式進(jìn)行考核，并推出安全駕駛獎(jiǎng)。對(duì)業(yè)主提出投訴的司機(jī)，給予懲罰，并由司機(jī)本人向業(yè)主進(jìn)行解釋和道歉，提高司機(jī)對(duì)服務(wù)規(guī)范的重視。
3.32上半年，逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求，有租車及租司機(jī)兩種。為規(guī)范操作，制訂了有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響正常運(yùn)行的情況下，均滿足業(yè)主的需求，服務(wù)創(chuàng)收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中，提高采購的計(jì)劃性，基本完成各部門的采購工作，及時(shí)核價(jià)。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識(shí)，在大批量不確定質(zhì)量價(jià)格的采購中，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時(shí)到采購市場定品質(zhì)及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評(píng)估，并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦，采用了新的物料供應(yīng)商，在價(jià)格上有所降低。
3.5樣板房管理
自一月份起，人事行政部正式接管樣板房，在清潔組操作規(guī)范原有的基礎(chǔ)上，重新制定了《樣板房管理制度》及清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樣板房的員工按清潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，將樣板房物品的保管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。接管半年以來，僅遺失兩件小裝飾物件。主動(dòng)與營銷部門溝通，征詢樣板房需要改進(jìn)的問題，及時(shí)調(diào)整，積極配合。
3.6積極配合業(yè)務(wù)部門
3.61煤氣配送
針對(duì)小區(qū)煤氣配送量逐步增加的情況，原配送方式是由行政部負(fù)責(zé)煤氣配送、保安員負(fù)責(zé)送到業(yè)主家中。存在耗費(fèi)人力、物力及存放煤氣的安全性問題。現(xiàn)與振戎煤氣股份公司重新簽訂了配送協(xié)議，由煤氣公司負(fù)責(zé)24小時(shí)內(nèi)直接配送上門，減低人力、物力的投入，解決了煤氣儲(chǔ)備的存放問題，提高服務(wù)效率。
3.62小區(qū)垃圾清理
原清運(yùn)方式是綠化垃圾與生活垃圾分別由村民及環(huán)衛(wèi)站進(jìn)行處理，存在清理不及時(shí)、費(fèi)用偏高的現(xiàn)象。現(xiàn)經(jīng)過調(diào)整，綠化垃圾采取運(yùn)到三期偏僻地點(diǎn)自然腐化，生活垃圾經(jīng)過重新協(xié)議，基本解決了目前的垃圾清運(yùn)問題，已達(dá)到降低成本的目的。
3.7年度先進(jìn)員工評(píng)選
根據(jù)去年員工的實(shí)際工作表現(xiàn)，組織了年度先進(jìn)員工的評(píng)選工作，并通過由各部門經(jīng)理
參加的專題會(huì)議，確定和選出18名年度先進(jìn)員工，并給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.8組織20**年年度春茗活動(dòng)
于4月，組織物業(yè)公司的年度春茗活動(dòng)，總結(jié)去年工作中存在的問題，傳達(dá)集團(tuán)二六年發(fā)展綱要的精神，同時(shí)明確今年的發(fā)展目標(biāo)。會(huì)后，組織了員工卡拉OK及燒烤活動(dòng)。
二、工作中存在的問題：
1、目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)：
目前，各部門僅根據(jù)自己的工作計(jì)劃開展工作，沒有一個(gè)明確、統(tǒng)一的管理目標(biāo)及責(zé)任人的落實(shí)。在工作開展的過程中，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與實(shí)際結(jié)果存在差距，做了大量的工作但看不到成績。如明確的工作指標(biāo)下達(dá)，管理費(fèi)收費(fèi)率、員工培訓(xùn)合格率、滿意度等都未能落實(shí)到人。
跟進(jìn)措施：通過審核部門年度目標(biāo)，以部門經(jīng)理簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的形式，明確績效考核指標(biāo)，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，控制日常工作方向的正確性，以達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)。
2、管理思想的隨意性，造成管理中“不公平事件”。容易挫傷員工積極性，降低滿意度，組織團(tuán)隊(duì)精神減弱，凝聚力降低。
跟進(jìn)措施：從基礎(chǔ)建設(shè)做起，通過制度的建立，針對(duì)事情的處理建立規(guī)范的操作模式，不因人而異。加強(qiáng)中層管理人員的培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)威信，加強(qiáng)日常管理的規(guī)范化，減少隨意性及個(gè)性化。
3、監(jiān)督機(jī)制未做到細(xì)處，目前巡查的范圍，僅限于員工儀表、考勤、員工餐廳、小區(qū)環(huán)境巡查等，監(jiān)督的力度和實(shí)效都有待提高。
跟進(jìn)措施：將巡查、監(jiān)督工作提升為制度的形式進(jìn)行落實(shí)，將范圍擴(kuò)大，對(duì)投訴處理、服務(wù)態(tài)度、工作效率、培訓(xùn)考核、招聘及時(shí)率、設(shè)備維護(hù)等，均作為巡查范圍，提高部門經(jīng)理對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。
4、溝通渠道單一：
1）與員工的溝通：
目前，與員工溝通的渠道主要來自員工意見調(diào)查表及個(gè)別員工異動(dòng)面談，方式比較單一，與員工直接面談的覆蓋率不高。不了解員工的真實(shí)想法，部分工作將失去實(shí)效。
跟進(jìn)措施：建立員工面談機(jī)制，在入職、異動(dòng)面談的基礎(chǔ)上，增加員工定期面談?dòng)?jì)劃，建立員工面談?dòng)涗洠ㄆ谶M(jìn)行匯總和分析。了解員工在工作、生活中存在的問題，重視員工意見并及時(shí)解決。
