開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；旅游業(yè)；預(yù)警機(jī)制

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目(編號(hào)：10BJL061)。

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的依賴性較強(qiáng)。旅游系統(tǒng)中某旅游因素或外界依托因素的負(fù)向變化，都有可能引起旅游業(yè)的波動(dòng)震蕩，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最易受到?jīng)_擊的行業(yè)。由于自然因素或人為因素的影響，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，規(guī)模越來(lái)越大（具體見(jiàn)表1），對(duì)旅游業(yè)的影響也越來(lái)越嚴(yán)重。研究自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響及預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，有助于我們積極地認(rèn)識(shí)、預(yù)防、處理各種自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.自然災(zāi)害概述

1.1自然災(zāi)害概念

隨著人類對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和研究不斷深入, 人們對(duì)自然災(zāi)害的界定也在不斷變化。在眾多自然災(zāi)害的概念中，我們可以找出判別和確定自然災(zāi)害的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（1）自然災(zāi)害發(fā)生在地球表層系統(tǒng)，即大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中；（2）自然災(zāi)害具有自然屬性，它是地球系統(tǒng)演化過(guò)程中的自然事件；（3）自然災(zāi)害具有社會(huì)危害性，能造成人們生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

1.2自然災(zāi)害分類

自然災(zāi)害分類是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。如根據(jù)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，將自然災(zāi)害可分為：(1)氣象氣候?yàn)?zāi)害（如熱帶風(fēng)暴、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等）；（2）地質(zhì)地貌災(zāi)害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等）(3)水文災(zāi)害（如洪澇、江河泛濫、水污染等）；(4)土壤災(zāi)害（如鹽堿化、土層及養(yǎng)分減少、耕地減少等）；(5)生物災(zāi)害（如植被退化、物種滅絕、森林病蟲(chóng)害、鼠害、森林火災(zāi)等）；(6)海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。

2.自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響

2.1 自然災(zāi)害對(duì)旅游者的影響

2.1.1 威脅旅游者的人身、心理安全

若自然災(zāi)害發(fā)生在旅游熱點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于旅游業(yè)的影響是災(zāi)難性的。首先會(huì)威脅到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海嘯中，除了受到地震和海嘯襲擊的國(guó)家外，約有8000名澳大利亞人在泰國(guó)、斯里蘭卡和印度等國(guó)失蹤。歐洲的瑞典和德國(guó)遭受的打擊最為嚴(yán)重，兩國(guó)各有1000多人下落不明。

2.1.2 抑制人們的出游動(dòng)機(jī)或改變旅游消費(fèi)行為

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，安全需要屬于較低層次的需要范疇，外出旅游通常是為了放松、愉悅、舒適，安全風(fēng)險(xiǎn)的存在有可能改變旅游決策的性質(zhì)。災(zāi)后旅游目的地的風(fēng)險(xiǎn)因素增加了旅游者購(gòu)買決策的不確定性，降低了到災(zāi)后目的地的旅游意愿或者抑制出游動(dòng)機(jī)需求。

2.2 自然災(zāi)害對(duì)旅游目的地的影響

2.2.1 破壞旅游資源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了里氏8級(jí)特大地震，四川旅游業(yè)在這次地震中遭受了巨大損失，諸多景區(qū)受到不同程度的損壞,涉及世界文化遺產(chǎn)1處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位49處，省級(jí)文保單位225 處。損失最為嚴(yán)重的是世界遺產(chǎn)都江堰- 青城山景區(qū)，二王廟古建筑群全部垮塌，魚(yú)嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴(yán)重受損。以汶川為中心的國(guó)省干線公路出現(xiàn)隧道塌方、大橋移位等較嚴(yán)重情況，通往九寨溝等重點(diǎn)景區(qū)的道路損毀嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也受到嚴(yán)重破壞。

2.2.2 損害旅游目的地形象

目的地形象包括客觀與主觀的成分，融入了人們對(duì)目的地的態(tài)度和感受，旅游者往往基于個(gè)體的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的感知來(lái)做出評(píng)價(jià)。在信息不對(duì)稱的情況下，這種評(píng)價(jià)通常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，從而損害目的地形象。

2.3 自然災(zāi)害對(duì)旅游企業(yè)的影響

2.3.1 造成旅游企業(yè)供需鏈斷裂

旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體。自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，他們往往是最直接的受害者和直接利益相關(guān)者。由于消費(fèi)者取消預(yù)定或停止旅游活動(dòng)，造成旅游供給的大量閑置。

2.3.2加大旅游從業(yè)人員失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害發(fā)生后，與災(zāi)害發(fā)生地具有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系旅行社的收入大幅度減少，大批預(yù)定紛紛退單，出團(tuán)量接近零，旅游從業(yè)人員工資、福利大幅縮減，下崗、待崗人員增多，導(dǎo)致他們紛紛轉(zhuǎn)行尋求出路。

3.自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制研究

自然災(zāi)害具有嚴(yán)重危害性、突發(fā)性與永久性、周期性與不重復(fù)性、廣泛性與區(qū)域性、頻繁性與不確定性等特點(diǎn)，由于旅游業(yè)自身敏感的特點(diǎn)，更容易受到自然災(zāi)害的重創(chuàng)。英國(guó)著名危機(jī)管理專家邁克爾.里杰斯特指出，預(yù)防是解決突發(fā)危機(jī)的最好方法。對(duì)于自然災(zāi)害最好的處理方法就是做好預(yù)防工作，這就要求把預(yù)警放在首位。

3.1 自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵

自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制是以現(xiàn)實(shí)的自然環(huán)境狀況和變化過(guò)程為對(duì)象，采用邏輯推理和一系列的預(yù)警技術(shù)方法、指標(biāo)體系和預(yù)警模型，對(duì)環(huán)境變化所呈現(xiàn)的各種信號(hào)源進(jìn)行不斷的搜集、監(jiān)測(cè)，根據(jù)其變化趨勢(shì)和描述安全狀態(tài)的數(shù)學(xué)模型或決策模型得到危機(jī)態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)資料，并能及時(shí)提供警示信號(hào)或信息的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)對(duì)措施等構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)。

3.2 自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的影響因素

自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建受以下因素的影響:

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，才會(huì)有更多的資金投入到國(guó)家安全方面的技術(shù)研發(fā)。

（2）科技水平。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)各國(guó)構(gòu)建完備的自然災(zāi)害預(yù)警體系提供了技術(shù)保障。

第2篇

一、災(zāi)害教育的作用

在中學(xué)課程中開(kāi)設(shè)自然災(zāi)害與防治這門課程，學(xué)生可以通過(guò)閱讀教材，聽(tīng)專業(yè)教師的講解，再加上通過(guò)媒體了解全球各地發(fā)生的各類自然災(zāi)害的信息，讓中學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害及其危害有一定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步學(xué)習(xí)如何規(guī)避災(zāi)害，提高防災(zāi)技能與災(zāi)害意識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，加強(qiáng)高中地理災(zāi)害教育，能切實(shí)增強(qiáng)中學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。更有利于減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡，國(guó)家及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

二、學(xué)校實(shí)施災(zāi)害教育實(shí)踐的必要性

對(duì)于現(xiàn)在的中學(xué)生來(lái)說(shuō)，發(fā)生在21世紀(jì)之前的自然災(zāi)害對(duì)他們來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有任何影響，但對(duì)發(fā)生在近十年以來(lái)較大的自然災(zāi)害，影響深刻，尤其是近5年來(lái)，發(fā)生的汶川大地震、海地大地震、玉樹(shù)大地震和日本九級(jí)大地震，這些大的自然災(zāi)害所造成的人員傷亡巨大，經(jīng)濟(jì)損失慘重，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，中學(xué)生也不例外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視新聞報(bào)道，會(huì)迅速了解到不同地區(qū)自然災(zāi)害對(duì)人的生命所造成的傷害，對(duì)災(zāi)害發(fā)生地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該說(shuō)，大部分中學(xué)生對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)有一定的深度，但我在2011年對(duì)我校三千多名師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)方法的抽樣問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災(zāi)減災(zāi)方法，其災(zāi)害意識(shí)淡薄，甚至在進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷過(guò)程中部分師生認(rèn)為我們的活動(dòng)干擾他們學(xué)習(xí)，認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)該把所有的精力投入到學(xué)習(xí)中去；由此可見(jiàn)，中學(xué)生災(zāi)害意識(shí)淡薄原因在于升學(xué)壓力使中學(xué)生沒(méi)有時(shí)間，更無(wú)精力接受災(zāi)害教育。這也同時(shí)說(shuō)明學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)災(zāi)害教育的關(guān)注力度不夠，重視程度不足，更談不上防災(zāi)減災(zāi)的科普實(shí)踐。

2008年發(fā)生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失讓我們?cè)僖淮胃惺艿綖?zāi)害對(duì)人們的傷害，而在這次災(zāi)害中，災(zāi)區(qū)有一個(gè)學(xué)校在大地震來(lái)臨瞬間，讓全校成功逃生，幾乎沒(méi)有傷亡，后來(lái)才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練，這說(shuō)明災(zāi)害教育實(shí)踐演練對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意義非凡。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，十分重視災(zāi)害逃生實(shí)踐演練，像日本這個(gè)國(guó)家，每年政府部門都要組織一次大范圍的災(zāi)害逃生演練，所有部門都要參加，人們對(duì)逃生演練的態(tài)度非常端正，民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離，2010年3月11日，日本發(fā)生9級(jí)海底地震及其引發(fā)海嘯，核電站爆炸所造成的核輻射，對(duì)日本的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失影響巨大；最終造成死亡1萬(wàn)3千多人，而無(wú)獨(dú)有偶的是，2004年發(fā)生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級(jí)大地震同樣引發(fā)的海嘯，卻造成15萬(wàn)多人的死亡，通過(guò)比較，我們不難發(fā)現(xiàn)日本的防震措施要強(qiáng)于印度尼西亞，這說(shuō)明實(shí)施災(zāi)害教育，組織災(zāi)害逃生、救災(zāi)演練是非常有必要的。

三、中學(xué)地理災(zāi)害教育面臨的困難

高中地理課程設(shè)計(jì)共有10個(gè)模塊，其中3個(gè)必修模塊和7個(gè)選修模塊，《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊，按現(xiàn)行的高考體制，理科學(xué)生在高一階段只參加三個(gè)必修模塊學(xué)習(xí)，不學(xué)選修模塊，文科學(xué)生在高二階段學(xué)習(xí)這一模塊，但一所學(xué)校，文科人數(shù)僅占全校人數(shù)的20%多一點(diǎn)，就這部分學(xué)生也并非都參加這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，因?yàn)椤蹲匀粸?zāi)害與防治》屬于選修模塊，學(xué)生只需要選修三個(gè)模塊就行啦，不一定就選這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致這門課程的地位下降，學(xué)生重視程度不夠，這種教學(xué)設(shè)置使得僅有很少的一部分學(xué)生才能學(xué)到《自然災(zāi)害與防治》，當(dāng)然不利于災(zāi)害教育工作的開(kāi)展和落實(shí)。而部分管理層對(duì)災(zāi)害教育的不重視，也是導(dǎo)致災(zāi)害教育實(shí)踐難以開(kāi)展的原因之一。

四、學(xué)校災(zāi)害教育實(shí)踐探索

近年來(lái)，各類自然災(zāi)害的肆虐，讓社會(huì)各界開(kāi)始關(guān)注、并逐步實(shí)施災(zāi)害教育，尤其是學(xué)校，成為災(zāi)害的教育和實(shí)踐基地，通過(guò)災(zāi)害教育，達(dá)到教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，最終達(dá)到教育全社會(huì)的目的。2008年，我地區(qū)地震局率先和地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)系，開(kāi)展防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校的科普實(shí)踐，在我校地理備課組的努力下，我們發(fā)動(dòng)學(xué)生，開(kāi)展形式多樣的防震減災(zāi)科普實(shí)踐活動(dòng)，有調(diào)查研究“吐魯番地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和地震關(guān)系”的研究性學(xué)習(xí)，有野外科普考察我地區(qū)的一些地質(zhì)構(gòu)造（斷層帶）及地質(zhì)活動(dòng)觀察點(diǎn)，還參加一系列的科普宣傳，包括防震逃生演練等活動(dòng)，讓我校師生對(duì)地震災(zāi)害及其正確的逃生技能、預(yù)防措施和救援能力有了很大的提升，同時(shí)我們也得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)防災(zāi)辦、科協(xié)和地區(qū)地震局的大力支持和援助， 使我校開(kāi)展的災(zāi)害教育有了一定的基礎(chǔ)。防災(zāi)科普實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的很順利。這些活動(dòng)的開(kāi)展，既提高了學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的科普知識(shí)，學(xué)會(huì)了正確的避震技能；又培養(yǎng)學(xué)生合作探究的科學(xué)素養(yǎng)，也豐富了學(xué)生的課外生活，提高了中學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

當(dāng)然，災(zāi)害教育不僅僅只有防震災(zāi)害活動(dòng)，我認(rèn)為，每個(gè)學(xué)校和地區(qū)，往往存在多種災(zāi)害，這就要求我們學(xué)校的災(zāi)害教育者，要把本地區(qū)危害、影響較大的各類災(zāi)害作為中學(xué)災(zāi)害教育的首要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，配合學(xué)校教學(xué)需要，因地制宜的開(kāi)展科普實(shí)踐活動(dòng)，這樣做的目的就是要提高全校師生的災(zāi)害意識(shí)，提升其規(guī)避災(zāi)害，自救和互救的能力，最終達(dá)到減輕災(zāi)害對(duì)人們的傷害。

第3篇

[關(guān)鍵詞]自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)政府扶持保險(xiǎn)基金

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,并且特點(diǎn)是發(fā)生頻率高,破壞強(qiáng)度大,種類多,危害面積廣等。2008年發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍和汶川特大地震,今年的臺(tái)風(fēng)莫拉克,都給我們留下了慘痛的記憶。然而,保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制卻沒(méi)能夠發(fā)揮它應(yīng)有的能力。由于缺乏巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中未能夠起到很到位的作用,保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不能夠滿足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)的需求,巨災(zāi)保險(xiǎn)亟待建立。

一、我國(guó)目前巨災(zāi)形勢(shì)

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)世界方位內(nèi)54次最嚴(yán)重的自然災(zāi)害有8次發(fā)生在我國(guó)。并且我國(guó)仍有大范圍的潛在巨災(zāi)威脅,全國(guó)有近2/3的國(guó)土面積不同程度受到洪水威脅,近一半的城市分布在地震帶上。近十年來(lái),我國(guó)每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元人民幣以上,常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)每年高速度的增長(zhǎng)和財(cái)富的持續(xù)積累以及我國(guó)各種資源的不斷開(kāi)采,地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的威脅與破壞程度將不斷上升。

二、面對(duì)巨災(zāi),保險(xiǎn)賠付寥寥無(wú)幾

在發(fā)生巨災(zāi)后的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償與災(zāi)后的救援工作主要是靠政府財(cái)政支持和社會(huì)的捐贈(zèng),主要是用于解決公共設(shè)施和最困難群體的住房恢復(fù)重建,層次補(bǔ)償層次較低救助范圍小,一般公眾和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失常常是“聽(tīng)天由命”。巨災(zāi)發(fā)生的概率很小但是一旦發(fā)生損失卻是巨大的,各種保險(xiǎn)公司根本是沒(méi)有足夠的能力承擔(dān)。目前,保險(xiǎn)業(yè)承保的各種風(fēng)險(xiǎn)幾乎都把自然災(zāi)害地震、臺(tái)風(fēng)、冰雪等特大災(zāi)害排除在外,以規(guī)避自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),即使承擔(dān)由自然災(zāi)害帶來(lái)的損失也是經(jīng)過(guò)了層層的嚴(yán)格限制之后給予的微薄的賠付。災(zāi)后的損失難以得到應(yīng)有的補(bǔ)償,這對(duì)于災(zāi)后重建工作有很大的阻礙,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也形成了很大的威脅。社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)尤為重要。

三、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的狀況

各個(gè)保險(xiǎn)公司都把各種自然災(zāi)害定義為不可抗力因素,將自然災(zāi)害排除在可保范圍之外。即使保險(xiǎn)公司承保巨災(zāi),對(duì)于災(zāi)后的賠付金額足以讓整個(gè)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。自然災(zāi)害涉及到地質(zhì),地理,氣象,水文,土木工程等各種專業(yè)技術(shù)知識(shí),人才資源資本資源的匱乏造成難以準(zhǔn)確的衡量各種自然災(zāi)害發(fā)生的概率,并且要科學(xué)合理的制定出投保費(fèi)率也不容易。再者,我國(guó)的各種保險(xiǎn)法律法規(guī)還不夠完善,并未出臺(tái)專門針對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的扶持政策和保障。基于種種原因,各保險(xiǎn)公司對(duì)于經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)都采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

四、建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建議

巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,是指對(duì)由于突發(fā)性的、無(wú)法預(yù)料、無(wú)法避免且危害特別嚴(yán)重的災(zāi)難性事故,如地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪水、等各種災(zāi)害所引發(fā)的巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人身傷亡給予保障的風(fēng)險(xiǎn)分散制度。但是要想有效應(yīng)對(duì)地震等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),需要政府、社會(huì)各界救助以及各個(gè)保險(xiǎn)公司、巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等多方面的積極參與和配合。

第一,成立巨災(zāi)共保聯(lián)合體。組成以保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部為領(lǐng)導(dǎo),以各個(gè)保險(xiǎn)公司為實(shí)施機(jī)構(gòu),共同建立聯(lián)合承包體系,即有風(fēng)險(xiǎn)大家共同承擔(dān)。并且要設(shè)立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,基金來(lái)源為報(bào)廢的收入、中央和地方政府劃撥資金以及社會(huì)各界的資金,共同構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)和國(guó)家再保險(xiǎn)相結(jié)合的多層級(jí)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),需向商業(yè)再保險(xiǎn)公司分保,由國(guó)內(nèi)外商業(yè)再保險(xiǎn)公司作為主要再保險(xiǎn)主體;對(duì)于超過(guò)再保險(xiǎn)公司承保能力以上部分,由政府管理的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金提供再保險(xiǎn)。巨災(zāi)保險(xiǎn)的資金來(lái)源是設(shè)立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的關(guān)鍵因素,這就要靠國(guó)家財(cái)政聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)各界共同承擔(dān)了。具體的措施還需要相關(guān)部門具體商定。

第二,巨災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)施需要政府的推動(dòng)并確立相關(guān)的法規(guī)政策予以支持。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較低,普通群眾投保商業(yè)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng),同時(shí),保險(xiǎn)公司又難以承擔(dān)一旦發(fā)生巨災(zāi)的各種賠付。所以,建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系很有必要。能否實(shí)現(xiàn)較高的參保率是檢驗(yàn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度能否順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素之一。政府一方面需要出臺(tái)一系列的相關(guān)政策進(jìn)行適度的引導(dǎo)和宣傳,把巨災(zāi)保險(xiǎn)與防災(zāi)、減災(zāi)的相關(guān)激勵(lì)政策結(jié)合起來(lái)形成巨災(zāi)保險(xiǎn)與防災(zāi)、減災(zāi)良好互動(dòng)的新格局:另一方面,也應(yīng)該出臺(tái)一些關(guān)于保險(xiǎn)公司實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)的相應(yīng)鼓勵(lì)政策,比如對(duì)于所得稅等方面實(shí)施比較寬松的政策等等。

第4篇

環(huán)境史學(xué)是20世紀(jì)六七十年代在美國(guó)率先出現(xiàn)的一門新學(xué)科，它以生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，著力探討歷史上人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的相互關(guān)系。在人與自然之間，既有和諧共生的一面，也有緊張對(duì)抗的一面，而后者往往倍受環(huán)境史學(xué)家的青睞。自然災(zāi)害因此而成為環(huán)境史研究的重要內(nèi)容。

對(duì)人類來(lái)說(shuō)，所謂自然災(zāi)害，是指因不可抗拒或難以預(yù)測(cè)的自然因素(諸如火山、地震、干旱、洪澇、沙塵暴、泥石流、蟲(chóng)災(zāi)、瘟疫等)或人為因素(諸如資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染等)引起自然變異，從而導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害或危及人類生命、健康、財(cái)產(chǎn)和棲息環(huán)境的禍害。自然災(zāi)害往往是天災(zāi)與人禍相互作用的結(jié)果，具有自然與社會(huì)的雙重屬性。在環(huán)境史學(xué)家看來(lái)，人類開(kāi)發(fā)和利用自然的歷史，是自然被改造和被破壞的歷史，是人類不斷自食苦果和需要自我反省的歷史。因此，大量環(huán)境史著作都是以歷史上的自然災(zāi)害——人類與自然關(guān)系惡化的極端表現(xiàn)形式——作為主題，以警醒自詡為“自然主宰”的人類，并倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)和生態(tài)倫理。自然災(zāi)害的人為因素往往是環(huán)境史學(xué)家要著力探討的方面。這方面的研究成果不勝枚舉，比如美國(guó)環(huán)境史學(xué)家特德·斯坦伯格在2000年就出版了一部名為《上帝的行動(dòng)：美國(guó)自然災(zāi)害的人為因素的歷史》的著作。

從人類社會(huì)出現(xiàn)以來(lái)，災(zāi)害問(wèn)題就一直存在，這可以從神話傳說(shuō)和歷史文獻(xiàn)中得到反映。在一定程度上，女媧補(bǔ)天、后羿射日、諾亞方舟和普羅米修斯盜取天火等傳說(shuō)都可以視為自然災(zāi)害史的資料。災(zāi)害史的資料還大量散見(jiàn)于中外的各類歷史文獻(xiàn)之中。

自然災(zāi)害一旦出現(xiàn)，社會(huì)的抗災(zāi)自救能力就會(huì)經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果抗災(zāi)工作井然有序，就可以將災(zāi)害損失減少到最低程度，整個(gè)社會(huì)就可化險(xiǎn)為夷；否則，災(zāi)害影響所及，遠(yuǎn)不止于人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，它也許會(huì)加劇人們的心理恐慌和社會(huì)秩序的混亂，甚至可以加速政權(quán)的更迭、文明的毀滅和新的世界格局的形成。恩格斯在《自然辯證法》一書中提到，兩河文明、希臘文明與羅馬文明的衰落，與當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)分開(kāi)發(fā)土地導(dǎo)致自然災(zāi)害頻仍直接相關(guān)。在《綠色世界史：環(huán)境與偉大文明的衰落》一書中，英國(guó)歷史學(xué)家克萊夫。龐廷從生態(tài)學(xué)的角度解釋了一系列文明的衰落，他認(rèn)為過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境崩潰使文明也隨之瓦解。

古往今來(lái)，對(duì)人類來(lái)說(shuō)，瘟疫都是自然災(zāi)害中最大的生命殺手，威廉·麥克尼爾的《瘟疫與人類》對(duì)此進(jìn)行了描述。在歷史的長(zhǎng)河中，天花、鼠疫、霍亂、傷寒和瘧疾都曾經(jīng)長(zhǎng)期肆虐。在瘟疫面前，人們往往束手無(wú)策，而且瘟疫的流行時(shí)間之長(zhǎng)，幾乎令人難以置信，有時(shí)可達(dá)兩三個(gè)世紀(jì)之久。因此，瘟疫帶來(lái)的人口死亡令人觸目驚心。在歐洲歷史上，最嚴(yán)重的瘟疫是天花和鼠疫。在1348—1351年，黑死病(鼠疫)使歐洲幾千萬(wàn)人喪生。在17、18世紀(jì)，歐洲死于天花的人口超過(guò)1億人。在新舊大陸接觸過(guò)程中，美洲土著印第安人的大部分都成為了白人攜帶的天花、傷寒、痢疾、梅毒等多種病菌的犧牲品，土著人口銳減導(dǎo)致了阿茲臺(tái)克帝國(guó)和印加帝國(guó)迅速瓦解，為歐洲的殖民擴(kuò)張掃清了道路。澳洲土著在白人到達(dá)后也幾近滅絕。艾爾弗雷德·克羅斯比的《生態(tài)擴(kuò)張主義：歐洲900—1900年的生態(tài)擴(kuò)張》和賈雷德·戴蒙德的《槍炮、病菌和鋼鐵——人類社會(huì)的命運(yùn)》，均講述了白人病菌在歐洲殖民擴(kuò)張中的故事。他們的解釋有一定的說(shuō)服力，盡管兩位作者都不免有歐洲中心論、生物決定論和為白人的罪責(zé)開(kāi)脫的嫌疑。離現(xiàn)在最近的一次世界范圍內(nèi)的瘟疫是1918年的流感，它使全球至少兩千多萬(wàn)人喪生。2003年春夏肆虐的SARS與歷史上的瘟疫根本不能等量齊觀。盡管它在很短的時(shí)間內(nèi)得到了控制，我們對(duì)人類在未來(lái)能夠戰(zhàn)勝病毒切不可盲目樂(lè)觀。近年來(lái)新出現(xiàn)的病毒——諸如愛(ài)滋病毒、埃博拉病毒、尼帕病毒和SARS病毒——倒是提醒我們，大肆破壞森林沼澤，侵入動(dòng)物棲息領(lǐng)地，濫捕濫吃野生動(dòng)物，對(duì)人類來(lái)說(shuō)是引火燒身，人類保護(hù)自己的最好方法之一就是尊重自然，不要恣意破壞自然的生物屏障。

和以往相比，人類的抗災(zāi)救災(zāi)能力在目前有了很大提高，這主要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和政府組織能力的加強(qiáng)。盡管如此，人們對(duì)環(huán)境災(zāi)害，尤其是對(duì)瘟疫的擔(dān)心反而比以前更多，人類的生存環(huán)境從整體上看比以前更趨惡化，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。人口的快速增長(zhǎng)和物質(zhì)消費(fèi)的不斷升級(jí)，對(duì)有限自然資源的壓力將越來(lái)越大，資源損耗將更趨嚴(yán)重；傳統(tǒng)的自然災(zāi)害有增無(wú)減，而與此同時(shí)，人類又面臨著新的困境：二戰(zhàn)后的8大公害事件令世界震驚；各種形式的環(huán)境污染(比如工業(yè)三廢、農(nóng)藥污染、核塵埃、核廢料污染)層出不窮；酸雨、荒漠化、全球氣候變暖、臭氧層空洞和生物多樣性減少已經(jīng)成為區(qū)域性或全球性的環(huán)境問(wèn)題。和傳統(tǒng)的災(zāi)害相比，人們很難預(yù)見(jiàn)工業(yè)發(fā)展和科技濫用將帶來(lái)的長(zhǎng)期后果。許多難以預(yù)見(jiàn)的和不易確定的環(huán)境災(zāi)難，猶如懸在人類頭上的達(dá)摩克利斯劍，時(shí)刻威脅著人類的安全。

環(huán)境史學(xué)家往往將自然災(zāi)害視為天災(zāi)人禍，認(rèn)為生態(tài)的脆弱為自然災(zāi)害的發(fā)生提供了可能性，但相對(duì)而言，人為因素是導(dǎo)致啟然災(zāi)難的更重要的原因，比如各種形式的環(huán)境污染就完全是人為的產(chǎn)物，資源的退化則是因?yàn)槿祟惖乃魅〕^(guò)了資源的自我恢復(fù)能力。洪澇災(zāi)害和土地的荒漠化無(wú)疑與濫墾濫伐、植被破壞有很大關(guān)系。一些瘟疫的流行就是人類向大自然盲目進(jìn)軍的惡果，而城市化和全球化則又加速了瘟疫的傳播。總之，在環(huán)境史學(xué)家看來(lái)，災(zāi)害更多的是人為因素而不是自然因素的結(jié)果，因此應(yīng)該從不同方面對(duì)災(zāi)害進(jìn)行文化反思。

科學(xué)技術(shù)與災(zāi)害。伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類開(kāi)發(fā)、利用和變革自然的能力也不斷提高，這種情況在二戰(zhàn)以后表現(xiàn)更加明顯。科技的運(yùn)用帶來(lái)了物質(zhì)的繁榮，但它的濫用確實(shí)加劇了對(duì)自然環(huán)境的破壞，也引發(fā)了許多新的災(zāi)害。比如殺蟲(chóng)劑確實(shí)能夠有效地控制農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但它也會(huì)造成食品污染和生態(tài)災(zāi)難，蕾切爾·卡遜于1962年發(fā)表的《寂靜的春天》就對(duì)此進(jìn)行了描述。核能的開(kāi)發(fā)能夠緩解能源緊張的局面，但具有高度放射性的核廢料的處理一直是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題，它猶如潘多拉盒子，一旦失控，有可能毀滅全人類。氟利昂被應(yīng)用四十多年之后，科學(xué)家才發(fā)現(xiàn)它對(duì)臭氧層有破壞作用。科技遠(yuǎn)非是盡善盡美的，在有的情況下，科技制造的問(wèn)題比它所要解決的問(wèn)題還要多。另外，在受到外界贊助的情況下，科學(xué)家也很難從事真正獨(dú)立和自由的研究。據(jù)此，環(huán)境史學(xué)家對(duì)科技發(fā)展通常持謹(jǐn)慎態(tài)度，提醒人們對(duì)科技的潛在巨大風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，確保技術(shù)的發(fā)展不偏離造福人類的軌道。

文化觀念與災(zāi)害。自然資源的濫用，自然災(zāi)害的發(fā)生，往往與人類不能善待自然、把自然看作人的對(duì)立物有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，人類都習(xí)慣于認(rèn)為，人是自然的中心，自然完全就是為人的利益而存在，自然只有工具價(jià)值而沒(méi)有內(nèi)在價(jià)值，人為了自己的利益可以完全不顧自然的利益，這就是典型的人類中心主義。另外，傳統(tǒng)的發(fā)展觀只承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，把發(fā)展片面地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境和毀滅自然資源為代價(jià)，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。美國(guó)環(huán)境史學(xué)家唐納德·沃斯特在他的許多著作中，都一以貫之地從文化觀念的角度對(duì)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行批判。在《塵暴》一書中，沃斯特認(rèn)為，自由放任的資本主義文化是導(dǎo)致20世紀(jì)30年代美國(guó)南部大平原沙塵暴肆虐的主要原因。在他看來(lái)，只有對(duì)資本主義文化進(jìn)行改革，破除人類中心主義，使生態(tài)意識(shí)深入人心，環(huán)境災(zāi)害才有可能從根本上得到制止。

社會(huì)制度與災(zāi)害。生態(tài)社會(huì)主義者詹姆斯·奧康納在《自然的理由》中提出，災(zāi)害與資本主義制度有關(guān)，人對(duì)自然的貪婪與對(duì)自然的破壞都是當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度造成的。在資本主義社會(huì)，爭(zhēng)取利潤(rùn)的最大化是每個(gè)資本家的生存法則，而這必然會(huì)導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)害。科學(xué)技術(shù)就其本身而言無(wú)所謂善惡，但人們以它為工具，既可以行善，也可以作惡。在人們鋌而走險(xiǎn)追求利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，科技就會(huì)被濫用，但并不能由此而認(rèn)為，科技應(yīng)對(duì)環(huán)境破壞等災(zāi)害事件負(fù)責(zé)。離開(kāi)現(xiàn)行的社會(huì)機(jī)制對(duì)科技進(jìn)行批判毫無(wú)意義。生態(tài)社會(huì)主義者反對(duì)將生態(tài)災(zāi)害視作現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，他們認(rèn)為解決環(huán)境問(wèn)題還得依靠科學(xué)和理性，這使他們與主張否定一切的后現(xiàn)代主義者區(qū)別開(kāi)來(lái)。

總之，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的文化批判，是環(huán)境史學(xué)的一個(gè)重要特色。環(huán)境史學(xué)是在戰(zhàn)后以來(lái)生態(tài)環(huán)境惡化的背景下興起的，它受到了環(huán)保運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。從一開(kāi)始，環(huán)境史學(xué)家就顯示出對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注，強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的破壞性影響，從而與20世紀(jì)上半葉在美國(guó)史壇有重大影響的西部史學(xué)——美國(guó)環(huán)境史學(xué)的源頭之——一形成了分野。西部史學(xué)強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人的影響和人對(duì)自然的適應(yīng)，這一立場(chǎng)與生產(chǎn)力和科技的不發(fā)達(dá)、人在自然之中處于相對(duì)不利的地位以及達(dá)爾文進(jìn)化論的流行是聯(lián)系在一起的。在人與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題上的不同觀點(diǎn)，成為環(huán)境史學(xué)與西部史學(xué)的明顯區(qū)別。雖然環(huán)境史學(xué)和歷史地理學(xué)的研究主題有相近之處，比如兩者都重視對(duì)災(zāi)害的研究，但環(huán)境史學(xué)對(duì)生態(tài)的憂思、對(duì)現(xiàn)實(shí)的警示無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，在倡導(dǎo)綠色文明、可持續(xù)發(fā)展的今天，環(huán)境史學(xué)的價(jià)值將得到充分的體現(xiàn)。

第5篇

關(guān)鍵詞：巨災(zāi)；保險(xiǎn)；政府救助

中圖分類號(hào)：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.004武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2013年 第26卷 第2期 田 玲等：我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求影響因素實(shí)證研究

一、引 言

2011年，全球損失超過(guò)10億美元的自然災(zāi)害至少發(fā)生了12次＼[1＼]。世界經(jīng)濟(jì)論壇在《2012年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》中指出，由于全球氣候變暖及氣候自我調(diào)節(jié)機(jī)制的減弱，未來(lái)自然災(zāi)害的發(fā)生頻率及損失幅度仍會(huì)上升。

從我國(guó)的情況看，聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料表明，20世紀(jì)以來(lái)全世界54個(gè)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害事件中有8個(gè)發(fā)生在我國(guó)＼[2＼]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的40年中，我國(guó)平均每年出現(xiàn)的較大氣象災(zāi)害為24.5次，發(fā)生頻率約為美國(guó)的4倍，日本的2倍，菲律賓的1.5倍，俄羅斯的30倍＼[3＼]。

在這種情況下，巨災(zāi)保險(xiǎn)被人們寄予了厚望。在我國(guó)，人們多關(guān)注巨災(zāi)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)，而巨災(zāi)保險(xiǎn)需求等基礎(chǔ)性問(wèn)題沒(méi)有得到重視， Cummins＼[4＼]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，加利福尼亞只有很小一部分家庭購(gòu)買了地震保險(xiǎn)。企業(yè)購(gòu)買地震保險(xiǎn)的比例在1996年只有33%，而到2003年，這一比例降低到13.6%。這個(gè)現(xiàn)象稱為“加利福尼亞地震保險(xiǎn)之謎”。在我國(guó)，人們對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求意識(shí)更低。在當(dāng)今巨災(zāi)保險(xiǎn)制度呼聲甚高的情況下，對(duì)需求的研究顯得尤為重要。本文在國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，利用面板數(shù)據(jù)分析方法，分析了我國(guó)廣東、福建、浙江、江西及海南五省臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)需求的影響因素，以便為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求特征的影響因素實(shí)證研究總量不多，主要集中于對(duì)美國(guó)洪水保險(xiǎn)需求的研究。從研究方法劃分，可以分為基于歷史數(shù)據(jù)的計(jì)量方法、基于調(diào)研的計(jì)量方法以及實(shí)驗(yàn)定量分析三類。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，影響巨災(zāi)保險(xiǎn)需求的因素很多，但主要集中于投保人的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，收入，政府政策（如是否強(qiáng)制保險(xiǎn)），對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求如何，如何用這些因素解釋巨災(zāi)保險(xiǎn)參保率不高的現(xiàn)象（如加利福尼亞地震之謎），等等。

一是采用基于歷史數(shù)據(jù)的計(jì)量方法。M.J.Browne和R.E.Hoyt的論文是引用率較高的使用面板回歸模型研究美國(guó)洪水保險(xiǎn)影響因素的文章＼[5＼]。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，價(jià)格與洪水保險(xiǎn)需求顯著負(fù)相關(guān)，保險(xiǎn)需求的價(jià)格彈性在不同定義下分別為-0.997與-0.109。隨著研究的深入，實(shí)證方法采用的數(shù)據(jù)也越來(lái)越微觀。有代表性的如Dixon等采用了全國(guó)性家庭層面的數(shù)據(jù)＼[6＼]，MichelKerjan.E和Carolyn Kousky則采用了NFIP的全國(guó)保單數(shù)據(jù)等＼[7＼]。

二是采用調(diào)研的方法。Toshio Fujimi和Hirokazu Tatano＼[8＼]對(duì)日本京都和中部地區(qū)3 000戶居民進(jìn)行了調(diào)研，R Brouwer＼[9＼]使用問(wèn)卷的方法，對(duì)孟加拉國(guó)五個(gè)不同地區(qū)1 200戶居民進(jìn)行了調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)收入、災(zāi)害經(jīng)歷對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求影響較大。

三是采用實(shí)驗(yàn)方法。基于實(shí)驗(yàn)的方法是以前景理論為基礎(chǔ)的，該理論認(rèn)為人們往往高估發(fā)生概率低的事件，而低估發(fā)生概率高的事件，人們對(duì)獲得金錢（正收入）與發(fā)生損失兩種情景下的選擇行為是不同的。Slovic等＼[10＼]是較早且被引用最多的使用實(shí)驗(yàn)的方法研究保險(xiǎn)需求的文獻(xiàn)。Kunreuther和Pauly＼[11＼]利用理性決策模型解釋了巨災(zāi)保險(xiǎn)需求不足的現(xiàn)象。認(rèn)為民眾可能是因?yàn)樗褜ば畔⒌某杀咎咚圆爬硇缘貨Q定不購(gòu)買保險(xiǎn)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者樊沁萍等＼[12＼]在2011年針對(duì)臺(tái)灣洪水風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究，以實(shí)驗(yàn)的方法驗(yàn)證了前景理論中關(guān)于個(gè)人往往低估高概率風(fēng)險(xiǎn)而高估低概率風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論。

國(guó)內(nèi)研究巨災(zāi)保險(xiǎn)需求的文獻(xiàn)也較少，李文娟＼[13＼]以美國(guó)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)研究了洪水、地震及風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)的需求影響因素，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們購(gòu)買力的增強(qiáng)，并不自然帶動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求增加，政府救濟(jì)通常會(huì)抑制巨災(zāi)保險(xiǎn)需求。丁元昊＼[14＼]通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方法研究巨災(zāi)的可負(fù)擔(dān)性，認(rèn)為有效需求法能較真實(shí)地反映人們對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿和能力。

從總體看，經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的缺乏成為制約實(shí)證研究的最大障礙，多數(shù)國(guó)家尚未建立或缺乏歷史性的數(shù)據(jù)積累，致使實(shí)證的結(jié)論也缺乏普遍性。在這種情況下，調(diào)查問(wèn)卷的方式成為發(fā)現(xiàn)人們的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度及消費(fèi)行為的主要研究方法。

從研究方法在近年的發(fā)展來(lái)看，調(diào)查問(wèn)卷及實(shí)驗(yàn)成為近年來(lái)研究的亮點(diǎn)，尤其是通過(guò)有償?shù)膶?shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)人們真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)同，最新的該方面的文獻(xiàn)均為有償實(shí)驗(yàn)。但這種方法成本很高，制約了樣本量的大小。

三、變量定義與數(shù)據(jù)來(lái)源

文本以廣東、福建、浙江、江西及海南五省臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)為研究對(duì)象。由于沒(méi)有專門的臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)，被解釋變量采用《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》中五省企財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)的保費(fèi)收入之和作為替代變量。在三個(gè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任中，臺(tái)風(fēng)是主要的列明責(zé)任，也是五省面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。由于將臺(tái)風(fēng)所引起的洪災(zāi)損失也包括在內(nèi)，所以將三個(gè)險(xiǎn)種之和作為臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)的替代變量是很強(qiáng)的（主要保險(xiǎn)責(zé)任為火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)）。數(shù)據(jù)區(qū)間均為2002年至2010年。

（一）臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

臺(tái)風(fēng)對(duì)我國(guó)造成的損失除直接經(jīng)濟(jì)損失外，還包括倒塌房屋，受災(zāi)人群以及受災(zāi)面積等因素，由于分省數(shù)據(jù)的可得性和權(quán)威性，2007年-2010年的數(shù)據(jù)采用了直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)采用受災(zāi)面積的農(nóng)田數(shù)。2002年-2006年采用間接指標(biāo)，即臺(tái)風(fēng)造成的成災(zāi)及絕收的農(nóng)田面積數(shù)。雖然2002年-2006年的間接該指標(biāo)不能直接反映臺(tái)風(fēng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，但可以代表臺(tái)風(fēng)損失的大小，對(duì)臺(tái)風(fēng)損失其他變量的正負(fù)相關(guān)關(guān)系的研究具有一定的參考作用。當(dāng)然，此種數(shù)據(jù)無(wú)法反應(yīng)各變量的彈性系數(shù)，僅能驗(yàn)證各變量之間的正負(fù)關(guān)系。數(shù)據(jù)來(lái)源于各年度的《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，2007年至2010年數(shù)據(jù)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行修正。

（二）投保人的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度

投保人的風(fēng)險(xiǎn)厭惡是保險(xiǎn)需求的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實(shí)中，并不是每一個(gè)投保人的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度都是厭惡的，且厭惡程度大小不一。在國(guó)外，利用前景理論分析投保人的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度對(duì)購(gòu)買行為的影響近幾年得到發(fā)展。但在實(shí)證分析中如何描述投保人的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度則成為一大難題。因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)態(tài)度受衡量方法、實(shí)驗(yàn)對(duì)象等影響，差別較大。本文采用的衡量風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度方法同于Browne等＼[15＼]及賴麗華＼[16＼]的方法，以高等教育占比作為風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的代替參數(shù)。2004年-2010年的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒，2002年-2003年數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒。高等教育占比采用統(tǒng)計(jì)年鑒中大專及以上受教育人口占各省人口的比例，其中各省人口總數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于各年的中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒。

（三）平均家戶規(guī)模

家庭作為保險(xiǎn)購(gòu)買單位受家戶規(guī)模的影響較大。家戶規(guī)模越大，說(shuō)明面臨的損失越大，這時(shí)越有可能購(gòu)買臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)，但同時(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建的可能性也越高，此時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)的購(gòu)買行為造成負(fù)面影響。平均家戶規(guī)模對(duì)臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)需求的影響可以利用社會(huì)資本的概念。

根據(jù)何興強(qiáng)、李濤的研究＼[17＼]，“社會(huì)資本論”認(rèn)為居民的保險(xiǎn)購(gòu)買決策會(huì)受到他的社會(huì)資本水平的影響。社會(huì)資本是指特定社群或社會(huì)中的互惠和互助規(guī)范等社會(huì)特征，它是影響居民個(gè)體行為進(jìn)而促進(jìn)集體行動(dòng)的重要因素，其重要的傳播渠道是社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。本文使用平均家戶規(guī)模作為社會(huì)資本的替代變量。數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒。

（四）政府救助支出

政府的救助是我國(guó)傳統(tǒng)救災(zāi)和災(zāi)后重建的方式。據(jù)中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1985年-2007年的23年間，全國(guó)共緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到17 898.4萬(wàn)人次，緊急搶救災(zāi)民累計(jì)達(dá)到8 950.2萬(wàn)人。2008年，中國(guó)因各類自然災(zāi)害共造成的損失遠(yuǎn)超常年，全年共啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)38次，先后向?yàn)?zāi)區(qū)派出50個(gè)救災(zāi)工作組，指導(dǎo)地方政府緊急轉(zhuǎn)移安置人口2 682.2萬(wàn)人次，完成災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建民房631.5萬(wàn)間，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的基本住房＼[18＼]。而且由于我國(guó)國(guó)情及社會(huì)體制，居民對(duì)政府的災(zāi)害救助期望較高。尤其是在大災(zāi)面前，往往依賴于政府救助，并形成了固定的心理。對(duì)歐洲及美國(guó)的研究也表明，政府救助往往對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)起著負(fù)作用。本文以自然災(zāi)害生活救助作為政府救助的指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒。

（五）保費(fèi)收入

將財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入作為被解釋變量，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入包括企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入及其他保費(fèi)收入，考慮了其他保費(fèi)收入主要是家財(cái)險(xiǎn)等因素。保費(fèi)收入來(lái)源于2003年-2011年的《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》。考慮到物價(jià)因素及可比性，便以2002年為基點(diǎn)，以物價(jià)指數(shù)將各年保費(fèi)進(jìn)行折算。

四、模型形式與結(jié)論

在多數(shù)的回歸模型中，回歸形式被定義為單一的方程。方程被定義為兩個(gè)方程的形式，Manoj Athavale和Stephen M.Avila＼[19＼]則充分考慮了變量間的自相關(guān)性。其形式如下：

ln（Demandjt）=α0+

α1ln （Incomejt）+α2Riskj+

εt+eDemand

（1）

及eDemand=θ0+

θ1ln （Pricejt）+εj+e

（2） 考慮到國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)無(wú)法確定臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)的價(jià)格，因?yàn)闊o(wú)法將該種風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)相區(qū)分。因此本文仍采用單一方程模式，但會(huì)充分考慮Manoj Athavale和Stephen M. Avila的方法，檢驗(yàn)變量間的相關(guān)性。

由于對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的指標(biāo)不同，回歸方程分為兩個(gè)。

方程1：使用經(jīng)濟(jì)損失作為臺(tái)風(fēng)損失的解釋變量，被解釋變量為保費(fèi)收入，為避免單位的影響，被解釋變量及解釋變量均取對(duì)數(shù)，時(shí)間段為2007年-2010年，具體得出下式ln （Demandjt）=

αj+α1jln （lossjt）+

α2j（attitudejt）+α3j（scalejt）+

α4j（GDPjt）+α5j（valuejt）+

α6j（exp ensejt）+εjt

（3）式（3）中：t=2007，2008，…，2010；j=廣東、江西、福建、浙江、海南。

方程2：使用受災(zāi)面積作為臺(tái)風(fēng)損失的替代指標(biāo)，被解釋變量為保費(fèi)收入，同樣采用對(duì)數(shù)形式，時(shí)間段為2002年-2010年，具體得出下式ln （Demandjt）=

αj+α1jln （lossjt）+α2j（attitudejt）+

α3j（scalejt）+α4j（GDPjt）+

α5j（valuejt）+α6j（exp ensejt）+εjt

（4）式（4）中t=2002，2003，…，2010；j=廣東、江西、福建、浙江、海南。

利用Eeviews5.0首先對(duì)方程進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)，各變量水平量在1%的顯著水平下不能拒絕有單位根的原假設(shè)，這說(shuō)明這三個(gè)變量的水平量是不平穩(wěn)的；從相應(yīng)變量的一階差分項(xiàng)的面板單位根檢驗(yàn)結(jié)果看，統(tǒng)計(jì)量均顯示能夠拒絕變量的一階差分項(xiàng)存在單位根的原假設(shè)，這說(shuō)明3個(gè)變量均為一階單整的I（1）序列，可以進(jìn)行協(xié)整分析。

再利用Hausman檢驗(yàn)面板模型是采用固定效用還是隨機(jī)效應(yīng)模型？Hausman統(tǒng)計(jì)量的值是22.13，相對(duì)應(yīng)的概率是0. 0005，說(shuō)明檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了隨機(jī)效應(yīng)模型原假設(shè)，因此，采用個(gè)體固定效應(yīng)模型比較適合。這也是方程1和方程2形式設(shè)定的原因。面板分析的結(jié)果，

五、結(jié)論分析

（一）各變量影響的分析

一是經(jīng)濟(jì)變量的影響。經(jīng)濟(jì)變量包括GDP、農(nóng)村住房?jī)r(jià)值。從回歸結(jié)果看，方程（1）和方程（2）中GDP變量均顯著，尤其是海南省，說(shuō)明保費(fèi)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)系。在農(nóng)村住房?jī)r(jià)值中，只有在方程（1）中的江西和方程（2）中海南系數(shù)顯著，其他均不顯著。原因可能在于一方面采用的保費(fèi)收入中保險(xiǎn)標(biāo)的涉及的農(nóng)村住房不多，因果關(guān)系不強(qiáng)，另一方面對(duì)保費(fèi)收入沒(méi)有區(qū)分農(nóng)村和城市，且家財(cái)險(xiǎn)在總保費(fèi)收入中占比較低，對(duì)保費(fèi)收入的解釋性較差。

二是自然災(zāi)害損失與保費(fèi)收入正相關(guān)，但方程（1）中的浙江和方程（2）中的江西該變量并不顯著，其原因可能在于江西受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的地區(qū)有限，保費(fèi)收入中的一些地區(qū)并不受臺(tái)風(fēng)影響。但從總體來(lái)看，自然災(zāi)害的發(fā)生促進(jìn)了保費(fèi)收入的增長(zhǎng)。

三是平均家戶對(duì)保費(fèi)收入解釋有限，只有方程（1）中的江西和方程（2）中的海南顯著，且顯著水平不高，原因可能也是保費(fèi)收入中企業(yè)財(cái)險(xiǎn)占比較高，該險(xiǎn)種與平均家戶規(guī)模關(guān)系不是很大。且社會(huì)資本的概念較為寬泛，平均家戶規(guī)模無(wú)法完全代表一個(gè)家庭的社會(huì)資本。

四是政府災(zāi)害救助與保費(fèi)收入呈明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明政府的災(zāi)害救助對(duì)保險(xiǎn)的發(fā)展具有一定的擠出作用。但方程（1）的江西與方程（2）的浙江災(zāi)害救助對(duì)保費(fèi)收入的作用不顯著。原因可能在于浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，且對(duì)臺(tái)風(fēng)的防災(zāi)防損經(jīng)驗(yàn)較多，對(duì)政府的救助并不敏感。

（二）實(shí)證結(jié)果對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的借鑒

從結(jié)果看，政府災(zāi)害救助與自然災(zāi)害的影響最大，在巨災(zāi)保險(xiǎn)的具體設(shè)計(jì)中，必須考慮到目前保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)包含臺(tái)風(fēng)、洪水等的風(fēng)險(xiǎn)及我國(guó)居民對(duì)政府的依賴。因此在具體的制度設(shè)計(jì)中，必須考慮以下三個(gè)方面的因素。

第一，注意巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障的分層性。要充分利用目前保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等風(fēng)險(xiǎn)的保障，利用財(cái)稅優(yōu)惠等提高保險(xiǎn)人的積極性。但也應(yīng)該設(shè)計(jì)專門的洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等單一巨災(zāi)產(chǎn)品，保障不具備商業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買能力的人群。

第二，重視救助保障體系的基礎(chǔ)性作用。目前我國(guó)居民對(duì)政府依賴較強(qiáng)，考慮到我國(guó)的國(guó)情及實(shí)際情況，應(yīng)重視救助保障體系與保險(xiǎn)體系的銜接，在適用范圍、運(yùn)作方式、籌資渠道、監(jiān)管對(duì)象、適用對(duì)象等方面形成功能互補(bǔ)。

第三，提高參保率。巨災(zāi)保險(xiǎn)的參保率不高，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的運(yùn)行和效果都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。而國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)也發(fā)現(xiàn)，巨災(zāi)保險(xiǎn)的參保率往往達(dá)不到預(yù)期。提高參保率的方式主要包括，一是政府提高對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)重要性的宣傳，提高人們對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高自愿投保比例。二是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)人們提高巨災(zāi)保險(xiǎn)的投保率。三是采用強(qiáng)制或半強(qiáng)制保險(xiǎn)。

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第6篇

【關(guān)鍵詞】巨災(zāi)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)體系；再保險(xiǎn)

中國(guó)是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。目前中國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度尚未建立，巨災(zāi)損失只能由政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)。推動(dòng)中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)、增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文擬就我國(guó)應(yīng)該如何建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、盡可能減少和預(yù)防自然災(zāi)害給老百姓和企業(yè)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行探討。

一、巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的基本概念

巨災(zāi)是指對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失，對(duì)區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。這里的自然災(zāi)害主要包括：地震與海嘯、特大洪水、特大風(fēng)暴潮。

巨災(zāi)保險(xiǎn)是指對(duì)因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)形式，分散風(fēng)險(xiǎn)。

巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔助的全社會(huì)廣泛參與的多層次、多支柱的巨災(zāi)保險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)處置體系，以實(shí)現(xiàn)多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1.投保率低，保險(xiǎn)覆蓋面積小。

由于人們的保險(xiǎn)意識(shí)還比較薄弱，而且受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，所以參保的個(gè)人和企業(yè)較少，這就導(dǎo)致投保率低，保險(xiǎn)覆蓋面積小。

2.從保險(xiǎn)產(chǎn)品的角度看。

對(duì)于壽險(xiǎn)的意外險(xiǎn)而言，未將因地震引發(fā)的保險(xiǎn)事故列入除外責(zé)任條款，所以賠付情況較好，而對(duì)于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的家財(cái)險(xiǎn)和企財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品，并不包含地震責(zé)任，少數(shù)特約的地震險(xiǎn)往往是以主要合同的附加險(xiǎn)形式出現(xiàn)，且收費(fèi)較高。而且，針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也處于不斷萎縮的狀態(tài)。

3.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足，巨災(zāi)損失理賠額偏低

我國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處置的現(xiàn)狀是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足，商業(yè)保險(xiǎn)還沒(méi)有成為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹匾侄危卮笞匀粸?zāi)害中保險(xiǎn)賠付率低，僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過(guò)保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償。如年初的雨雪冰凍災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1111億元，保險(xiǎn)業(yè)已給付賠款約50億元，保險(xiǎn)賠款占損失金額的4.5%；汶川地震截至6月28日，導(dǎo)致四川省直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10000億元人民幣，截至7月12日，保險(xiǎn)公司已賠付保險(xiǎn)金3.86億元，預(yù)付保險(xiǎn)金1.16億元，保險(xiǎn)賠款僅占損失金額的0.5‰。

（二）導(dǎo)致巨災(zāi)保險(xiǎn)體系難以有效建立的原因

1.缺乏法律支持。

目前我國(guó)公民巨災(zāi)保險(xiǎn)意識(shí)普遍較弱，強(qiáng)制性的保險(xiǎn)法律制度也相對(duì)薄弱，使巨災(zāi)保險(xiǎn)在推進(jìn)過(guò)程中缺乏法律支持。從國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)看，為了確保巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面，包括美國(guó)、日本等一些國(guó)家和地區(qū)都采用了一定程度的法律強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，而我國(guó)目前尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)。

2.缺乏經(jīng)營(yíng)技術(shù)和水平。

經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)涉及地質(zhì)、地理、氣象、土木工程等多學(xué)科的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，技術(shù)門檻和投入成本相對(duì)較高。目前，我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)培訓(xùn)巨災(zāi)保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才的投入力度還比較欠缺，保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)地震、風(fēng)暴、洪水、冰雪等自然災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的衡量和把握，致使保險(xiǎn)公司無(wú)法開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)出種類豐富的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。

3.缺乏相應(yīng)的管理制度。

目前，我國(guó)尚未建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)事故的保險(xiǎn)制度，應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的職能機(jī)構(gòu)分散，相互間的溝通協(xié)調(diào)存在很大障礙，且保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任沒(méi)有與一般風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加以區(qū)分，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定未考慮風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和損失程度，政府對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)連同其他保費(fèi)一起征收營(yíng)業(yè)稅與所得稅，巨災(zāi)保險(xiǎn)管理缺乏有效的政策保障和積累制度。再保險(xiǎn)制度也還未完善，僅靠其自身的償還能力根本無(wú)法解決巨災(zāi)保險(xiǎn)的問(wèn)題。

三、國(guó)外構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)

美國(guó)和中國(guó)的自然環(huán)境比較類似，對(duì)于巨災(zāi)損失分擔(dān)，美國(guó)政府采取積極的態(tài)度，通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式去分擔(dān)巨災(zāi)損失。比如，美國(guó)國(guó)會(huì)分別在1956年和1973年通過(guò)了《聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)法》和《洪水災(zāi)害防御法》，提出了關(guān)于洪水保險(xiǎn)的詳盡計(jì)劃，將洪水保險(xiǎn)作為重要的救災(zāi)措施，并規(guī)定計(jì)劃由全國(guó)洪水保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)具體管理；1938年，美國(guó)建立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司（FCIC），為超過(guò)農(nóng)場(chǎng)主控制能力的自然情況引起的全部損失提供保障。

（二）日本

作為地震多發(fā)國(guó)，日本早在1966年就制定了《地震保險(xiǎn)法》，并根據(jù)這一法律逐步創(chuàng)立了擁有自己特色的地震保險(xiǎn)制度。日本地震保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)是：企業(yè)地震保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司提供；家庭地震保險(xiǎn)則由保險(xiǎn)公司和政府共同參與。

（三）新西蘭

新西蘭對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體系由三部分組成，包括地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。新西蘭巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。首先，當(dāng)巨災(zāi)事件發(fā)生后，先由地震委員會(huì)支付兩億新元；其次，如果地震委員會(huì)支付的兩億新元難以彌補(bǔ)損失，則啟動(dòng)再保險(xiǎn)方案。

四、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建

中國(guó)的自然災(zāi)害損失基本上在政府和受災(zāi)者間分?jǐn)偅渲姓谥贫壬习缪萘孙L(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者的角色。目前亟需建立由政府、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)互助組織共同參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（一）災(zāi)前預(yù)防機(jī)制

1.從政府的角度。

目前，我國(guó)每當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生后，政府都成為了風(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者，但這并不有利于政府資源的有效利用。所以政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量，合理利用各種社會(huì)資源，建立和完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

（1）設(shè)立國(guó)家地震及巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，制定一部有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章，從而確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性地位，明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)地位和巨災(zāi)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，規(guī)定各商業(yè)性保險(xiǎn)公司把地震、洪水、冰雪、臺(tái)風(fēng)等列為綜合性保險(xiǎn)的承保責(zé)任。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。

（2）建立一套激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與地震保險(xiǎn)。比如對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供稅前扣除優(yōu)惠，對(duì)采取抗震防災(zāi)的保險(xiǎn)標(biāo)的提供費(fèi)率折扣，對(duì)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政信貸支持的項(xiàng)目可考慮要求投保地震保險(xiǎn)等。

（3）加大科技投入，整合地震、地質(zhì)、水利、海洋等各方面力量，研究各種自然災(zāi)害之間的聯(lián)系及巨災(zāi)分布規(guī)律與發(fā)生條件，提高巨災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平；開(kāi)展全國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建立并不斷完善巨災(zāi)預(yù)警、防御體系。

2.從保險(xiǎn)公司的角度。

因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司在核保、核賠、定價(jià)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)疑能為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供更好的技術(shù)保障，所以建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制需要商業(yè)保險(xiǎn)公司的大力參與。

（1）大力開(kāi)發(fā)關(guān)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，比如壽險(xiǎn)可以開(kāi)發(fā)重大自然災(zāi)害意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)可以開(kāi)發(fā)專門針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（2）對(duì)于不同的險(xiǎn)種可采用不同的運(yùn)作模式。例如：家庭財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以政府統(tǒng)籌為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的政策性保險(xiǎn)模式，由政府對(duì)居民家庭財(cái)產(chǎn)提供基本的保險(xiǎn)保障，對(duì)于超過(guò)基本保障額度以上的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可由商業(yè)保險(xiǎn)提供，政府可對(duì)購(gòu)買巨災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)的居民進(jìn)行補(bǔ)貼；企業(yè)財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以商業(yè)保險(xiǎn)為主、政府間接參與的模式。（3）從承保方面來(lái)說(shuō)，可以采用地理承保方式，利用地理信息系統(tǒng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損失分析，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、保險(xiǎn)業(yè)的償付能力以及巨災(zāi)的出險(xiǎn)頻率、損失程度來(lái)厘定承保條件和費(fèi)率。比如，制定一個(gè)基礎(chǔ)費(fèi)率，以基礎(chǔ)為前提，根據(jù)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)和發(fā)生頻率來(lái)調(diào)整費(fèi)率。具體到地震險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可根據(jù)房屋的抗震水平差別對(duì)待，不同的抗震標(biāo)準(zhǔn)享受不同的保費(fèi)優(yōu)惠政策，從而加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐姆勒鸫胧？傊梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn)，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。

（4）從理賠角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好一些基礎(chǔ)性的技術(shù)工作，比如建立巨災(zāi)損失模型，有了這些信息資料后，就可以制定更科學(xué)的理賠標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，在出險(xiǎn)后，還應(yīng)靈活運(yùn)用理賠標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可以采取通融賠付。

（5）保險(xiǎn)公司可以將巨災(zāi)準(zhǔn)備金列入成本進(jìn)行核算，從而便于形成積累和公司財(cái)務(wù)狀況的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（6）建立巨災(zāi)共保體。單獨(dú)一家商業(yè)保險(xiǎn)公司是無(wú)法抵御巨災(zāi)損失的，所以保險(xiǎn)公司應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，組成巨災(zāi)共保體，共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，共保體的經(jīng)營(yíng)需要政府的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，并且必須在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買商業(yè)再保險(xiǎn)。

3.從再保險(xiǎn)的角度。

再保險(xiǎn)既要履行社會(huì)管理職能，更要發(fā)揮向全球分散風(fēng)險(xiǎn)的制度和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。再保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)的保險(xiǎn)，是一個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。

應(yīng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系，利用再保險(xiǎn)擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃的承保能力。再保險(xiǎn)的基本功能是保險(xiǎn)公司出于控制損失、穩(wěn)定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大承保能力、增加業(yè)務(wù)量、有利于改善經(jīng)營(yíng)的需要而形成的一種保險(xiǎn)機(jī)制。積極培育發(fā)展國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司，大力培育專業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，活躍再保險(xiǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際知名再保險(xiǎn)公司和組織，構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)和國(guó)家再保險(xiǎn)相結(jié)合的、多層級(jí)的地震風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這種分擔(dān)機(jī)制包括國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)承保地震風(fēng)險(xiǎn)，向商業(yè)再保險(xiǎn)公司分保，由國(guó)內(nèi)外商業(yè)再保險(xiǎn)公司作為再保險(xiǎn)主體；對(duì)于超過(guò)再保險(xiǎn)公司承保能力以上的部分，由政府管理的地震風(fēng)險(xiǎn)基金提供再保險(xiǎn)。

4.巨災(zāi)債券。

發(fā)行巨災(zāi)債券，分散保險(xiǎn)在金融市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)債券是一種場(chǎng)外交易的債權(quán)衍生品，是保險(xiǎn)公司或者再保險(xiǎn)公司通過(guò)直接發(fā)行公司債券、利用債券市場(chǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)證券化形式。通過(guò)巨災(zāi)債券可將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給資本市場(chǎng)的投資者，增強(qiáng)社會(huì)危機(jī)處理能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的承保能力。

5.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。其資金來(lái)源可以從四條渠道籌集：一是通過(guò)國(guó)家財(cái)政，每年按照當(dāng)年GDP的一定比例直接撥付，此項(xiàng)撥付應(yīng)該優(yōu)于其他需要；二是商業(yè)保險(xiǎn)公司，從每年收取的保費(fèi)中按一定比例提取，提取的部分可以參照保險(xiǎn)保障基金的方法進(jìn)行管理；三是利用財(cái)政撥付和從保險(xiǎn)公司提取的資金進(jìn)行投資，以促進(jìn)資金的保值增值，該部分資金的投資宜集中于低風(fēng)險(xiǎn)甚至無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，諸如國(guó)債、企業(yè)債券以及其他低風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生產(chǎn)品；四是國(guó)家可以利用財(cái)稅杠桿，實(shí)施減稅政策，降低現(xiàn)行保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)稅稅率或者對(duì)巨災(zāi)險(xiǎn)部分不征或減征營(yíng)業(yè)稅。

（二）災(zāi)后救助的補(bǔ)充形式

建立社會(huì)救助制度，當(dāng)發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，充分利用社會(huì)救濟(jì)途徑募集資金，用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。社會(huì)救助有兩種途徑為災(zāi)區(qū)籌集救助資金：

1.企業(yè)、事業(yè)單位、各種社會(huì)團(tuán)體、組織、個(gè)人通過(guò)自愿的方式向?yàn)?zāi)區(qū)民眾進(jìn)行捐款，這應(yīng)該是社會(huì)救濟(jì)的主要方式。

2.可以發(fā)行賑災(zāi)福利彩票，將所募集資金捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)。

社會(huì)救濟(jì)制度的建立一方面可以增強(qiáng)社會(huì)主體的社會(huì)責(zé)任感；另一方面也是建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系時(shí)不可忽視的社會(huì)救濟(jì)的力量。

巨災(zāi)來(lái)臨，遭受損失的主要是公民個(gè)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。而這些受災(zāi)群體又恰好是投保主體，因而巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的健康運(yùn)行也對(duì)投保主體提出了相應(yīng)的要求：提高公民個(gè)人及企事業(yè)團(tuán)體對(duì)巨災(zāi)的認(rèn)識(shí)以及發(fā)生自然災(zāi)害后所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，從而增強(qiáng)其投保意識(shí)；在投保時(shí)，應(yīng)向保險(xiǎn)人如實(shí)告知、提供保險(xiǎn)標(biāo)的的相關(guān)資料；在平時(shí)應(yīng)提高管理水平，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，投保人應(yīng)主動(dòng)、積極地進(jìn)行恰當(dāng)、正確的自救，爭(zhēng)取把損失降到最低限度。

綜上所述，我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系應(yīng)是一個(gè)由多主體參與、多層次立體化的結(jié)構(gòu)。在這一體系中，當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，首先由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)行賠付，對(duì)此應(yīng)設(shè)立最高賠付限額，比如將房屋賠付的最高限額設(shè)定為10萬(wàn)元，將屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)賠付的最高限額設(shè)定為2萬(wàn)元。然后由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)超過(guò)限額部分的賠付，由再保險(xiǎn)公司承擔(dān)超過(guò)保險(xiǎn)公司賠付限額的部分責(zé)任。此外，還要充分利用社會(huì)救濟(jì)途徑募集資金，用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。當(dāng)這些民間救濟(jì)手段不足以彌補(bǔ)損失時(shí)，由政府最后買單，相信此時(shí)政府所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該不會(huì)很大。

【主要參考文獻(xiàn)】

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第7篇

這次全市減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議，主要是貫徹全省減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年減災(zāi)救災(zāi)工作，研究分析當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署2012年重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)工作的發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面講兩個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考：

一、2011年減災(zāi)救災(zāi)工作回顧

2011年，我市主要發(fā)生了干旱、風(fēng)雹、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，尤其是2010年秋季以來(lái)，我市遭遇近50年來(lái)罕見(jiàn)的秋冬春三季連旱，給農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴(yán)重影響。進(jìn)入汛期后，受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，我市多次出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨，先后形成風(fēng)雹和洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市受災(zāi)人口309.39萬(wàn)人次，受災(zāi)農(nóng)作物333.43萬(wàn)畝，其中：成災(zāi)194.75萬(wàn)畝，絕收15.28萬(wàn)畝；因?yàn)?zāi)倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉(zhuǎn)移安置1100人，因?yàn)?zāi)死亡1人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.6億元，其中：農(nóng)業(yè)損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災(zāi)害中等發(fā)生年份，但部分地區(qū)偏重。

面對(duì)多次發(fā)生的自然災(zāi)害，在市委、市政府和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，采取有效措施，把加強(qiáng)災(zāi)情核查作為救災(zāi)工作的重要前提，把加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入作為受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效保障，把強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)管作為各項(xiàng)救災(zāi)政策有效落實(shí)的根本保證，把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)作為提高全民災(zāi)害防范意識(shí)的重要手段，應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了顯著成效。

一是認(rèn)真開(kāi)展了冬春災(zāi)民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災(zāi)害，災(zāi)害覆蓋全市5個(gè)縣、4個(gè)區(qū)，受災(zāi)群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認(rèn)真開(kāi)展冬春災(zāi)民生活救助工作，制定了我市冬春災(zāi)民生活救助方案，規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實(shí)冬春救災(zāi)資金1550萬(wàn)元。各縣區(qū)共發(fā)放救災(zāi)糧食1268噸、救災(zāi)款1230萬(wàn)元、棉衣被4700床（件），災(zāi)區(qū)困難群眾15萬(wàn)人基本生活得到有效救助。及時(shí)開(kāi)展了2011-2012年全市冬春受災(zāi)群眾生活困難情況摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定了災(zāi)區(qū)困難群眾冬春生活救助方案，下?lián)苤醒牒褪〖?jí)冬春生活救助資金2146.2萬(wàn)元，并督促各縣區(qū)民政部門加緊與財(cái)政部門密切配合、加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步規(guī)范撥付程序。

二是應(yīng)急救災(zāi)工作扎實(shí)有力。我市是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。2011年上半年，全市旱災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)人口296.3萬(wàn)人，受災(zāi)農(nóng)作物320.4萬(wàn)畝，11.1萬(wàn)人發(fā)生飲水困難，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.6億元。我市及時(shí)啟動(dòng)《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級(jí)響應(yīng)（霍山縣、區(qū)、裕安區(qū)也先后啟動(dòng)了應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案），積極爭(zhēng)取旱災(zāi)救助資金285萬(wàn)元。6月下旬，霍山、金寨兩縣部分地區(qū)因強(qiáng)降雨先后有9.8萬(wàn)人遭受洪澇災(zāi)，都及時(shí)進(jìn)行了應(yīng)對(duì)處置。做到應(yīng)急救助及時(shí)、核實(shí)災(zāi)情認(rèn)真、上報(bào)災(zāi)情準(zhǔn)確、災(zāi)后重建資金到位、倒塌民房恢復(fù)重建落實(shí)，使受災(zāi)群眾的生活得到了有效地保障，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是災(zāi)民倒房重建工作進(jìn)展順利。今年省下達(dá)我市災(zāi)民倒房重建148戶379間的計(jì)劃，其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間，已在12月上旬完成，在春節(jié)前完成全部搬遷居住任務(wù)。

四是精心組織全國(guó)第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)。根據(jù)《省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好2011年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》（皖民電〔2011〕37號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了2011年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案，明確了各部門工作職責(zé)。圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)主題，在全市范圍組織開(kāi)展了形式多樣，內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣傳周期間，共散發(fā)各類宣傳資料9.7萬(wàn)份，懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災(zāi)避災(zāi)圖片500多幅，張貼防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)宣傳畫3000多張，有效提高了社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

五是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)。根據(jù)省廳部署，2011年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名自然災(zāi)害信息員參加省廳舉辦的救災(zāi)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)，極大地增強(qiáng)了各級(jí)信息員對(duì)做好災(zāi)害信息管理工作的責(zé)任感和積極性，并且都取得了災(zāi)害信息員《職業(yè)資格證書》（初級(jí)），其中霍邱縣23人、霍山縣7人。

六是認(rèn)真做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)工作，“十一五”期間國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部啟動(dòng)了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。為促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，按照國(guó)家減災(zāi)委辦公室《關(guān)于做好2011年全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（國(guó)減辦發(fā)〔2011〕7號(hào)）要求，進(jìn)行了部署安排，對(duì)各縣（區(qū)）上報(bào)的示范社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真檢查評(píng)估。霍山縣衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)、區(qū)中市街道小南海社區(qū)、裕安區(qū)小華山街道和順社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委、民政部授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。

七是切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)督檢查。根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展2011年度救災(zāi)款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》要求，各縣區(qū)都由民政部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、政府糾風(fēng)辦等部門協(xié)同，分工負(fù)責(zé)，密切配合，采取縣級(jí)自查的方式，對(duì)2011年度款物的接收、登記、撥付情況，使用、發(fā)放情況，公開(kāi)和監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)糾正了個(gè)別地方救災(zāi)款物使用管理中存在一些問(wèn)題，保證了救災(zāi)款物的專項(xiàng)使用和重點(diǎn)使用。

2011年我市減災(zāi)救災(zāi)工作，在各級(jí)民政部門共同努力下，在災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后重建、防災(zāi)減災(zāi)等方面，取得了明顯成效，希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，同時(shí)我們也要清醒看到我市減災(zāi)救災(zāi)工作，仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：在制度建設(shè)上，各地的應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善，啟動(dòng)應(yīng)用上還要進(jìn)一步規(guī)范有序；在投入機(jī)制上，地方政府投入嚴(yán)重不足，有的地方為零投入，工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)偏低；在隊(duì)伍建設(shè)上，基層救災(zāi)裝備落后，救災(zāi)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足，手段落后，工作忙碌被動(dòng)，嚴(yán)重制約了救災(zāi)工作的發(fā)展，我市各級(jí)民政救災(zāi)部門要充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，想方設(shè)法來(lái)解決這些問(wèn)題，努力使我市減災(zāi)救災(zāi)工作取得實(shí)效，再上新臺(tái)階。

二、2012年減災(zāi)救災(zāi)工作重點(diǎn)任務(wù)

今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十。做好減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。因此，我市各級(jí)民政救災(zāi)部門一定要樹(shù)立政治觀和大局觀，從保障“穩(wěn)中求進(jìn)”的政治高度認(rèn)識(shí)今年的減災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)清今年減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性。一是從氣候變化看，必須加強(qiáng)防御極端氣候?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。近年來(lái)，我市極端天氣也出現(xiàn)常態(tài)化，極端強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)入侵和風(fēng)雹災(zāi)害，次數(shù)明顯增加；二是從地震趨勢(shì)看，必須增強(qiáng)防御破壞性地震的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們的挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻，不能絲毫松懈；三是從我市救災(zāi)工作實(shí)際看，洪澇、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害是我市頻發(fā)的災(zāi)害，特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災(zāi)害，所以我市各級(jí)民政救災(zāi)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，救大災(zāi)，思想上絲毫不能懈怠，必須保持清醒頭腦，認(rèn)識(shí)一定要到位。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要把減災(zāi)救災(zāi)工作擺上位置，充分做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，“寧可信其有、不可信其無(wú)”、“寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)”，使減災(zāi)救災(zāi)工作始終處于常備狀態(tài)。今年重點(diǎn)做好以下工作：

（一）要繼續(xù)加強(qiáng)春荒救助工作，深入落實(shí)各項(xiàng)救助政策

冬春救助工作有著嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每年12月到下年2月為冬荒救助期，3月—5月為春荒救助期。春節(jié)前，各地已將第一批冬令款發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。2月底，省廳又再次下?lián)芰舜夯木戎睢Ｄ壳按夯木戎谶€有一個(gè)半月。各地要在總結(jié)冬令受災(zāi)群眾生活救助工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好春荒救助工作。要在春荒救助過(guò)程中，按照“底數(shù)清、救濟(jì)方案細(xì)、領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、工作措施到位”的要求，安排部署受災(zāi)困難群眾的基本生活，一是要盡快下?lián)苜Y金，按照分類救助，保障重點(diǎn)的原則，抓緊制定實(shí)施工作方案，通過(guò)“一卡通”方式把資金盡快不留地發(fā)放到群眾手中。二要加大本級(jí)資金投入，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，按照上級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)的要求，盡可能加大本級(jí)投入力度，充分履行地方各級(jí)政府的救災(zāi)主體責(zé)任，三是做好公開(kāi)和宣傳工作。資金下?lián)芎螅鞯匾皶r(shí)通過(guò)各種渠道向社會(huì)公布，并積極聯(lián)系有關(guān)媒體，宣傳春荒救助政策及救助工作開(kāi)展情況，讓受災(zāi)群眾了解黨和政府的救助政策，感受黨和政府的關(guān)懷。

（二）要加強(qiáng)災(zāi)情管理，努力提升災(zāi)害管理水平

各地民政部門要本著對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。一是要掌握各項(xiàng)政策。要認(rèn)真扎實(shí)學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害救助條例》和《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，熟練掌握中央和省級(jí)災(zāi)害救助政策，并積極建立本級(jí)資金投入機(jī)制，下功夫協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，真正把為民服務(wù)、為民謀利的好事辦實(shí)、辦到位。二要強(qiáng)化應(yīng)急值守。各級(jí)民政部門要嚴(yán)格汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，主要負(fù)責(zé)人要上崗帶班，值班人員要熟悉救災(zāi)業(yè)務(wù)，救災(zāi)設(shè)備要運(yùn)行良好，災(zāi)害損失達(dá)到本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)等級(jí)的，要立即啟動(dòng)應(yīng)急相應(yīng)，組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，確保各項(xiàng)救災(zāi)政策落實(shí)。要積極配合有關(guān)部門，及時(shí)堅(jiān)決地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地段的受災(zāi)人員，將緊急轉(zhuǎn)移的要求落實(shí)到具體縣、鄉(xiāng)、村、戶、人，不留死角，不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保有飯吃，有衣穿，有干凈的飲用水喝，有臨時(shí)住所，有病能夠及時(shí)醫(yī)治，孩子有學(xué)可上，確保災(zāi)區(qū)人心安定，社會(huì)秩序穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送工作。要嚴(yán)格按照新修訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和新上線的災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送災(zāi)情。在以往的救災(zāi)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)災(zāi)情信息報(bào)送不及時(shí)問(wèn)題。民政部門作為災(zāi)情主管單位，在重大災(zāi)情發(fā)生后，必須2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府匯報(bào)的同時(shí)，還必須上報(bào)上級(jí)民政部門及至民政部，堅(jiān)決杜絕災(zāi)情上報(bào)不及時(shí)，對(duì)災(zāi)情不審查等現(xiàn)象。發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，各級(jí)民政部門要在第一時(shí)間掌握災(zāi)情、通報(bào)災(zāi)情情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情管理規(guī)范化、秩序化，災(zāi)情報(bào)送要通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情系統(tǒng)，災(zāi)情評(píng)估要與有關(guān)部門認(rèn)真會(huì)商核定；災(zāi)情客觀真實(shí)及時(shí)統(tǒng)一，保證災(zāi)害信息快速及時(shí)，核報(bào)準(zhǔn)確，評(píng)估科學(xué)、規(guī)范。四是要加強(qiáng)救災(zāi)工作的動(dòng)態(tài)管理。減災(zāi)救災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其特有的工作程序，在災(zāi)情未發(fā)生時(shí)，要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提前做好資金、物資、設(shè)施、設(shè)備等備災(zāi)工作；災(zāi)害發(fā)生后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情；災(zāi)情穩(wěn)定后，要扎實(shí)做好查災(zāi)核災(zāi)工作，制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，準(zhǔn)確及時(shí)確定救助對(duì)象；及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建，對(duì)不同救助對(duì)象，采取不同救助政策，要明確重建目標(biāo)，建立聯(lián)系人和責(zé)任制，及時(shí)幫助解決存在困難，隨時(shí)督促檢查，按時(shí)按質(zhì)按量完成重建任務(wù)；針對(duì)因?yàn)?zāi)造成的生活困難，扎實(shí)開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活救助，摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫(yī)療方面存在困難，保證受災(zāi)群眾自12月—下年5月期間，基本生活不發(fā)生問(wèn)題。目前，各地在急的是加強(qiáng)汛前各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，我市每年5月中旬進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)間段，各級(jí)民政部門在5月中旬前對(duì)本地汛前準(zhǔn)備工作組織一次全面自查，認(rèn)真查找、及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位，并將自查情況上報(bào)市局，市局將適時(shí)組織汛前檢查工作。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管。

為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實(shí)自然災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，民政部和民政廳、財(cái)政廳均出臺(tái)了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，各地、各級(jí)要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監(jiān)管要求，認(rèn)真安排好各級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)救災(zāi)款物使用、管理和監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付程序，切實(shí)簡(jiǎn)化撥付手續(xù)，確保資金及時(shí)足額撥付到位。要按照專款專用、重點(diǎn)使用，公正、公平、公開(kāi)透明的要求，區(qū)分救助對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，定期公布資金分配、使用、發(fā)放情況。要抓好各項(xiàng)制度的健全完善，突出重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，加大本級(jí)審計(jì)力度，規(guī)范資金發(fā)放程序，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立健全救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展救災(zāi)款物管理使用情況年度核報(bào)和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要開(kāi)展自查自糾，市將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)抽查，確保救災(zāi)款物規(guī)范管理，安全使用。

（四）要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展。

市政府高度重視我市減災(zāi)救災(zāi)工作，在2010年成立了市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，今年又及時(shí)調(diào)整了減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員及主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)我市救災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀，救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金及時(shí)更名為市減災(zāi)救災(zāi)中心，并賦予了新的職能，救災(zāi)減災(zāi)功能得到完善，救災(zāi)力量得到加強(qiáng)。各縣區(qū)未成立的要及時(shí)成立，已成立的應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)組成人員，保證汛期到來(lái)前，機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，部門責(zé)任明確。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃（2011—2015）》，重點(diǎn)抓好部署落實(shí)和項(xiàng)目對(duì)接，壽縣已列入國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。市減災(zāi)救災(zāi)中心要積極爭(zhēng)取列入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)總盤子，盡早完成可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等前期工作，向省廳積極匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省廳有關(guān)救災(zāi)工作政策，同時(shí)及時(shí)修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)效性和針對(duì)性。要建立市縣各級(jí)自然災(zāi)害資金按比例分擔(dān)機(jī)制；要確實(shí)制定受災(zāi)人員救助政策，推動(dòng)縣區(qū)出臺(tái)本級(jí)受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水利、氣象、地震、農(nóng)業(yè)等部門的橫向溝通聯(lián)系，完善預(yù)警會(huì)商、評(píng)估機(jī)制，有效整合各項(xiàng)救災(zāi)資源。

（五）要加大全市防災(zāi)減災(zāi)工作力度。

今年5月12日是全國(guó)第四個(gè)國(guó)家減災(zāi)日，各地要盡早動(dòng)手，認(rèn)真謀劃，制定好活動(dòng)方案，廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的減災(zāi)宣傳，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和技能。要繼續(xù)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，以此為抓手，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作機(jī)制，完善相關(guān)預(yù)案，組織社區(qū)開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)演練，建立社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加大減災(zāi)宣傳力度，在去年創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)基礎(chǔ)上，各縣區(qū)至少爭(zhēng)取再創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）要加強(qiáng)能力建設(shè)，全面促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第8篇

品德與社會(huì)課教學(xué)的重要性不言而喻，我們不僅要有清晰的認(rèn)識(shí)，更應(yīng)該在有限的時(shí)間里下功夫，追求課堂教學(xué)的趣味性、有效性，應(yīng)該是我們每位任課教師的目標(biāo)。

一、明確目標(biāo)方向，讓“教”變得扎實(shí)輕松。

品德與社會(huì)學(xué)科在小學(xué)教學(xué)中的位置是重要的，也是特殊的。有個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注：在農(nóng)村學(xué)校，這門課程的教學(xué)大都是由語(yǔ)數(shù)老師兼任的。與語(yǔ)文或是數(shù)學(xué)學(xué)科對(duì)比之下，該課程任課教師的專業(yè)水平、教學(xué)能力相對(duì)較弱，這就制約了教學(xué)時(shí)對(duì)于學(xué)科特點(diǎn)的把握、對(duì)于教材重點(diǎn)的理解。在教學(xué)中，我緊緊圍繞品德與社會(huì)學(xué)科的特點(diǎn)，立足于教材，立足于學(xué)生，努力克服諸多“不專業(yè)”，嘗試著讓教變得扎實(shí)、變得輕松。

1.把握知識(shí)重點(diǎn)。

怎樣讓自己輕松地準(zhǔn)確地把握教材、教得扎實(shí)呢？首先，我會(huì)根據(jù)全冊(cè)教材內(nèi)容單元教材內(nèi)容的編排，尋找到每一課教學(xué)的重點(diǎn)。只有把握了重點(diǎn)，教學(xué)時(shí)才不會(huì)被“面面俱到”所累，才能輕松駕馭課堂，落實(shí)目標(biāo)。

例如六年級(jí)下冊(cè)第2課《從世界看中國(guó)》，本課共分“中國(guó)在哪里”、“哇，這里太美了”、“我們的鄰居真不少”三個(gè)板塊，我們就可以從這三個(gè)不同角度去了解中國(guó)：一是從全球角度看中國(guó)，可以了解中國(guó)的基本地理概況；二是從中國(guó)內(nèi)部了解區(qū)域差異，了解自然環(huán)境的豐富多樣；三是從中國(guó)看周邊鄰國(guó)，從而正確認(rèn)識(shí)自己的祖國(guó)。教學(xué)中，只要把握了這三個(gè)“角度”，就自然呈現(xiàn)了教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)，選擇正確的角度切入教學(xué)就不在時(shí)難事了。

再如第5課《地球在“發(fā)低燒”》，這一課的教學(xué)內(nèi)容比較多，涉及到地理、氣候、能源等方面的知識(shí)。本課的知識(shí)重點(diǎn)是要求學(xué)生知道全球氣候變暖的事實(shí)，意識(shí)到地球繼續(xù)變暖將會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。繼而掌握“溫室效應(yīng)”的原理，引導(dǎo)通過(guò)學(xué)生的自主探究，更好地反思他們不當(dāng)?shù)纳钚袨椤０盐樟酥攸c(diǎn)，教學(xué)思路也更明晰了。

2.突出情感教育。

怎樣讓教學(xué)深入人心、體現(xiàn)出較為高效的育人效果呢？我們?cè)诮虒W(xué)中就一定要關(guān)注到情意目標(biāo)的教學(xué)，突出情感教育。

《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“情感態(tài)度價(jià)值觀”目標(biāo)主要有：珍愛(ài)生命，熱愛(ài)生活。養(yǎng)成自尊自主、樂(lè)觀向上、熱愛(ài)科學(xué)、熱愛(ài)勞動(dòng)、勤儉節(jié)約的態(tài)度。在生活中養(yǎng)成文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、友愛(ài)寬容、公平公正、熱愛(ài)集體、團(tuán)結(jié)合作、有責(zé)任心的品質(zhì)。初步形成民主、法制觀念和規(guī)則意識(shí)。熱愛(ài)祖國(guó)，珍視祖國(guó)的歷史、文化傳統(tǒng)。尊重不同國(guó)家和人民的文化差異，初步具有開(kāi)放的國(guó)際意識(shí)。關(guān)愛(ài)自然，感激大自然對(duì)人類的哺育，初步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

教學(xué)前，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)教材內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)的貼切的情意目標(biāo)，教學(xué)中加以有效實(shí)施。

再如《從世界看中國(guó)》這一課，教學(xué)中需要重視熏陶與培養(yǎng)的就是愛(ài)國(guó)主義情感。透過(guò)這一課的學(xué)習(xí)，要讓學(xué)生為我們的祖國(guó)而驕傲，并能進(jìn)一步樹(shù)立為祖國(guó)的明天而努力學(xué)習(xí)的信心。教學(xué)中要將“我愛(ài)祖國(guó)”的觀念貫穿始終，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育主線，幫助學(xué)生理解區(qū)域開(kāi)發(fā)和維護(hù)世界和平的重要性，關(guān)注祖國(guó)未來(lái)等。

我在教學(xué)第6課《天有不測(cè)風(fēng)云》時(shí)，也突出了情感教育。因?yàn)槊课粚W(xué)生都對(duì)“5.12”汶川地震以及今年的玉樹(shù)地震相當(dāng)了解。雖然就教材內(nèi)容看，學(xué)生有可能對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生缺乏親身的體驗(yàn)，但通過(guò)各種渠道，對(duì)其他地方發(fā)生的自然災(zāi)害的了解應(yīng)該還是比較深切的。所以我在教學(xué)這一課，就借助了圖片、新聞等，幫助學(xué)生感受自然災(zāi)害給災(zāi)區(qū)人民帶去的巨大痛苦，學(xué)生的愛(ài)心、同情心也在學(xué)習(xí)中被激發(fā)。教學(xué)最后，我也引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)了在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向?yàn)?zāi)區(qū)人民施以援手，提供力所能及的幫助。通過(guò)了解各種救助、捐款等活動(dòng)，學(xué)生對(duì)“天災(zāi)無(wú)情人有情”的體會(huì)也更加深刻了。與此同時(shí)，也能讓學(xué)生真切地體會(huì)到民族的團(tuán)結(jié)互助精神得以錘煉、升華，全中國(guó)人民的凝聚力也更強(qiáng)更高了。教學(xué)這一課時(shí)，就地取材，雖有脫離文本之嫌，但超越文本所能給予學(xué)生的啟示，也是一種大膽而有效的嘗試。

3.注重知行轉(zhuǎn)化。

品德與社會(huì)學(xué)科的教學(xué)，不僅要讓學(xué)生明理，更應(yīng)當(dāng)導(dǎo)行，注重將知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的力量就必不可缺了。

比如第6課《天有不測(cè)風(fēng)云》，教學(xué)的第一步，是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到掌握應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)方法的重要性。教學(xué)的第二步，也就是在了解自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，著重要培養(yǎng)的就是學(xué)生在自然災(zāi)害面前自護(hù)與互助的能力。為了更好的指導(dǎo)行為，我還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇了最可能遇見(jiàn)的幾種自然災(zāi)害，比如臺(tái)風(fēng)、洪水等，進(jìn)行了有針對(duì)性的實(shí)踐指導(dǎo)，以備防患于未然。這有助于學(xué)生在遇到自然災(zāi)害時(shí)，可以根據(jù)所學(xué)的知識(shí)，采取正確的方法，及時(shí)積極地開(kāi)展自護(hù)與互助，將災(zāi)害的危害降低到最低限度。

第4課《網(wǎng)絡(luò)連接你我他》也是必須注重實(shí)際指導(dǎo)的教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)是熱門的話題，容易引起學(xué)生的興趣，但是學(xué)生接觸較多的可能為網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天等內(nèi)容，對(duì)其他一些方面的內(nèi)容缺乏關(guān)注，教學(xué)中，我就引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注到了多方面的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象與狀態(tài)，這不僅幫助學(xué)生拓寬了視野、看清了網(wǎng)絡(luò)的全貌、認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)化的真正意義所在，同時(shí)，我也讓學(xué)生知道網(wǎng)絡(luò)是柄“雙刃劍”，引導(dǎo)學(xué)生理解家長(zhǎng)不放心自己上網(wǎng)的心態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中能夠正確合理地使用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，在思想上筑起“防火墻”，重視網(wǎng)絡(luò)有可能帶來(lái)的負(fù)面影響，不沉迷于網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)抵制網(wǎng)上不良信息的影響，避免掉進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陷進(jìn)等。

教學(xué)中，把握知識(shí)重點(diǎn)、突出情感教育、關(guān)注知行轉(zhuǎn)化，這讓學(xué)習(xí)更趨生活化，教師的教自然也就變得輕松了。

二、倡導(dǎo)自主探究，讓“學(xué)”更加有趣有效。

兒童是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生的品德形成和社會(huì)性發(fā)展，是在各種活動(dòng)中通過(guò)自身與外界的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為此，教師要由單純的知識(shí)傳授者向?qū)W生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者、組織者轉(zhuǎn)變，創(chuàng)設(shè)學(xué)生樂(lè)于接受的學(xué)習(xí)情境，靈活多樣地選用教學(xué)組織形式，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和生動(dòng)活潑的發(fā)展提供充分的空間。

1.豐富學(xué)習(xí)渠道。

教學(xué)要面向?qū)W生的生活實(shí)際，品德與社會(huì)課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是與學(xué)生生活實(shí)際密切聯(lián)系的，所以，我們的教學(xué)空間不應(yīng)局限于學(xué)校和課堂，應(yīng)創(chuàng)設(shè)條件盡可能向社會(huì)延伸。

第3課《我們互通有無(wú)》的教學(xué)重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生對(duì)中外貿(mào)易交流的關(guān)注。然而通常情況下，學(xué)生對(duì)發(fā)生在身邊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)注的程度不高，興趣也不大。因此課前準(zhǔn)備就需要做得更加充分一些，我就引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)查閱資料、進(jìn)行專題調(diào)查等方式，了解中外貿(mào)易交流的歷史與現(xiàn)狀。學(xué)生可以上網(wǎng)查詢了解，可以借助報(bào)紙雜志積累資料，也可以直接詢問(wèn)家長(zhǎng)。

學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)人士等都是本課程的重要資源，此外本課程的資源還包括：圖書、報(bào)刊、圖片、地圖、圖表等文本資源；包括影視節(jié)目、錄音、錄像、VCD、網(wǎng)絡(luò)、軟件等音像資源；包括博物館、教育基地、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、紀(jì)念館、文化館、自然和人文景觀、各種社會(huì)組織和政府機(jī)構(gòu)等。

引導(dǎo)學(xué)生利用好身邊的各種資源，根據(jù)他們不同學(xué)習(xí)方式的需要自主學(xué)習(xí)。學(xué)生在探究摸索中同樣能受到教育，獲得經(jīng)驗(yàn)，并逐步提高認(rèn)識(shí)社會(huì)、參與社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力。教學(xué)中，讓學(xué)生多動(dòng)腦多動(dòng)手益處多多，我們何樂(lè)而不為呢。

2.拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。

本課程的教學(xué)內(nèi)容要注重與語(yǔ)文等學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的緊密結(jié)合，注重與學(xué)生生活和社會(huì)的聯(lián)系，要把靜態(tài)的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái)。教學(xué)內(nèi)容可以從教科書擴(kuò)展到學(xué)生的整個(gè)生活空間，包括社會(huì)生活中對(duì)兒童發(fā)展有意義的題材，把教學(xué)內(nèi)容與本地區(qū)實(shí)際有機(jī)聯(lián)系起來(lái)；同時(shí)關(guān)注社會(huì)新的發(fā)展和變化，及時(shí)豐富、充實(shí)課程內(nèi)容，增進(jìn)課程內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性和親近感。

我們還可以盡可能使現(xiàn)代化教育技術(shù)與本課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合，豐富課程資源，開(kāi)發(fā)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源輔助教學(xué)，也是非常受學(xué)生歡迎的，能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，自然也能促進(jìn)教學(xué)的有效性。

教學(xué)中更多地關(guān)注學(xué)生，從學(xué)生需求出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生利用現(xiàn)代社會(huì)豐富的的學(xué)習(xí)渠道，學(xué)習(xí)內(nèi)容拓展了，學(xué)習(xí)能力也提高了。

第9篇

   突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

   為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故)，快速有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

   一、組織結(jié)構(gòu)

   1、領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長(zhǎng)：

   組員：

   職責(zé)：協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi).

   2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)，各自分工負(fù)責(zé)。

   （1）消防應(yīng)急分隊(duì)

   負(fù)責(zé)人:

   成員及聯(lián)系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂(lè)勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)

   職責(zé)：根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.

   （2）防汛應(yīng)急分隊(duì)

   負(fù)責(zé)人:

   成員及聯(lián)系方式：

   第一梯隊(duì):應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)

   第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場(chǎng),職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi).

   職責(zé)：阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位，搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.

   （3）地震應(yīng)急分隊(duì)

   負(fù)責(zé)人:

   成員及聯(lián)系方式：以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員；以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)

   職責(zé)：及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn)，及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員，減少人員傷亡。

   二、處置步驟

   自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理：

   1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。

   2、以在現(xiàn)場(chǎng)工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì)，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

   3、其他保安、城管隊(duì)員，聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)；各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

   三、預(yù)防措施

   1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊(cè)，明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi).

   2、物管中心各業(yè)務(wù)部門，作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害，率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.

   3、消防器材儲(chǔ)藏室（滅火器、水帶等），設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。

   4、防澇器材儲(chǔ)藏室（沙袋、水靴、電筒等），設(shè)在地下車庫(kù)。負(fù)責(zé)人；抽水機(jī)放置在能源中心，負(fù)責(zé)人

   5、地震避難所：設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個(gè)足球廣場(chǎng)。

   地震發(fā)生后，地震應(yīng)急分隊(duì)：

   （1）地震發(fā)生前，根據(jù)地震預(yù)報(bào)有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。

   （2）地震發(fā)生后，迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所，搶救被壓人員。

   （3）迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所，搶救被壓人員。

       突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2    第一章總則

   第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《實(shí)施細(xì)則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實(shí)際，特制定本預(yù)案。

   第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報(bào)、火災(zāi)警報(bào)、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時(shí)地組織人員，保證檔案安全的活動(dòng)。

   第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，立足防范，分級(jí)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

   第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個(gè)人，均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。

   第二章事件報(bào)告

   第五條一旦發(fā)生事件預(yù)警，應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

   第六條主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級(jí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織處理。必要時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

   第三章應(yīng)急處置

   第七條本級(jí)檔案庫(kù)房為特級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域；計(jì)算機(jī)中心和其它檔案保管場(chǎng)所為一級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域。

   第八條各級(jí)區(qū)域應(yīng)急處置以本級(jí)為主，并視情況請(qǐng)求市公安、消防中心等部門支持。

   第九條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，建立以局長(zhǎng)為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長(zhǎng)具體抓落實(shí)和思想發(fā)動(dòng)、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：

   總指揮：戴時(shí)鑫

   現(xiàn)場(chǎng)指揮：余為群

   協(xié)調(diào)：邢良波

   成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

   第十條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé)：

   （一）檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級(jí)依次指導(dǎo)處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險(xiǎn)期按要求立即組織力量把特級(jí)區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫(kù)區(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止一切人員進(jìn)入，同時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備，發(fā)生期應(yīng)視上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要，指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。

   （二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作，危險(xiǎn)期按要求組織力量把計(jì)算機(jī)、貴重設(shè)備向安全場(chǎng)所轉(zhuǎn)移；火警期在報(bào)119火警的同時(shí)，報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速組織義務(wù)消防隊(duì)員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>

   （三）辦公室應(yīng)在汛警期及時(shí)了解汛警情況，向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報(bào)，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實(shí)需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時(shí)掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實(shí)搬運(yùn)裝具、車輛和場(chǎng)地以應(yīng)急需，發(fā)生期當(dāng)按上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要，保障后勤到位和信息溝通。

   （四）其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。

   第四章獎(jiǎng)勵(lì)懲戒

   第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績(jī)的，應(yīng)報(bào)由市有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

   第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項(xiàng)按照國(guó)家有關(guān)因公（工）受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。

   第十三條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，因玩忽職守等問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的，應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)責(zé)任人員予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3

   為加強(qiáng)值班安全管理，及時(shí)妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件，提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項(xiàng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展，確保企業(yè)及員工財(cái)產(chǎn)和人身安全，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，特制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

   一、指導(dǎo)思想

   依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，本著預(yù)防為主，迅速及時(shí)、有效地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時(shí)，要態(tài)度明確，區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格紀(jì)律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態(tài)擴(kuò)大。

   二、 報(bào)告制度和程序

   1、發(fā)生安全事故后，值班人員應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情況迅速撥打110、120、119應(yīng)急電話(110匪警、120救護(hù)、119火警)。

   2、值班人員應(yīng)根據(jù)事故情況，在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

   3、報(bào)告內(nèi)容如下：事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施和事故控制情況以及報(bào)告人。

   三、安全事故應(yīng)急預(yù)案

   (一)消防應(yīng)急預(yù)案

   1、發(fā)現(xiàn)火警后，在場(chǎng)工作人員應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險(xiǎn)，并視火情及時(shí)撥打119火警電話。

   2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過(guò)程中，應(yīng)井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。

   3、應(yīng)堅(jiān)持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。

   4、控制火勢(shì)，防止火勢(shì)蔓延，極力搶救財(cái)物，降低火災(zāi)所造成的損失。

   (二)食品衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

   1、如發(fā)現(xiàn)生病員工，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不得帶病上班。

   2、通知員工所屬部門領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)做出工作安排，配合開(kāi)展搶救工作。

   3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故，應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，迅速報(bào)告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。

   4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓稀⒐ぞ摺⒃O(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，并配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。

   5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和銷毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，對(duì)中毒食品加工場(chǎng)地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒，控制事態(tài)發(fā)展。

   (三)停水停電應(yīng)急預(yù)案

   1、首先查明原因，如因上級(jí)管理部門決定停水停電，應(yīng)立即將詳細(xì)情況通知有關(guān)部門和員工;

   2、突發(fā)水管爆裂：迅速關(guān)掉總閘，并立即將積水清除，保護(hù)財(cái)物，同時(shí)通知維修人員進(jìn)行搶修，并及時(shí)說(shuō)明停水原因以及來(lái)水時(shí)間。

   3、突發(fā)大面積停水停電：迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因，并及時(shí)說(shuō)明原因以及來(lái)水、來(lái)電時(shí)間。

   4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時(shí)進(jìn)行疏通。

   (四)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

   1、自然災(zāi)害發(fā)生后，值班人員應(yīng)立即通知安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速到位; 2、認(rèn)真組織員工疏散到安全地帶，對(duì)沒(méi)有及時(shí)撤出的人員，應(yīng)極力查找或營(yíng)救。

   3、沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性事故的發(fā)生，積極開(kāi)展自救和互救工作，使人員和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

   4、各部門應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)助配合領(lǐng)導(dǎo)小組維護(hù)好企業(yè)秩序，并向上級(jí)部門報(bào)告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。

   (五)防范被盜應(yīng)急預(yù)案

   1、盜竊事件發(fā)生后，立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并通知物業(yè)管理部來(lái)進(jìn)行調(diào)查，查找被盜原因;

   2、及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況;

   3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場(chǎng)作案，應(yīng)先撥打“110”，并對(duì)正 在實(shí)施犯罪行為的不法分子預(yù)以制止，組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。

   (六)侵害員工事件應(yīng)急預(yù)案

   1、員工之間發(fā)生矛盾沖突，在場(chǎng)人員應(yīng)加以勸阻，并向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，如有受傷人員應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，調(diào)查事實(shí)經(jīng)過(guò)，對(duì)當(dāng)事雙方做出相應(yīng)處分。

   2、若有外來(lái)人員不履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門衛(wèi)保安員應(yīng)加以阻止，并報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意放行。

   3、發(fā)現(xiàn)不法分子來(lái)企業(yè)滋事、斗毆、行兇，應(yīng)予以制止以防意外和不測(cè)，同時(shí)應(yīng)撥打“110”。

   4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時(shí)撥打“120”救護(hù)電話 。

第10篇

一、高中地理教學(xué)“快樂(lè)模式”內(nèi)涵

在高中地理教學(xué)中，快樂(lè)模式是近年來(lái)興起的一種新型教學(xué)模式，其核心理念是對(duì)教學(xué)各個(gè)流程環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)各種資源要素進(jìn)行整合，使其更適應(yīng)高中生身心發(fā)展的特點(diǎn)，更有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)中充滿積極的情感，快樂(lè)地開(kāi)展地理學(xué)習(xí)，從而提高教學(xué)效率。這一教學(xué)模式具有四方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

1.有助于營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍。快樂(lè)模式的核心理念是讓學(xué)生在地理學(xué)習(xí)中感受快樂(lè)，熱愛(ài)地理學(xué)習(xí)。學(xué)生在地理學(xué)習(xí)中會(huì)因快樂(lè)模式的氛圍營(yíng)造而學(xué)得更有興趣，這樣的教學(xué)模式能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍，使整個(gè)教學(xué)活動(dòng)更生動(dòng)活潑。

2.有助于提高地理學(xué)習(xí)興趣。在快樂(lè)模式運(yùn)用的過(guò)程中，學(xué)生的消極負(fù)面情緒得到有效緩解，學(xué)生能在地理學(xué)習(xí)中感受到更多的快樂(lè)，尤其是對(duì)于中后位置學(xué)生而言，這樣的教學(xué)模式更能提高其地理學(xué)習(xí)興趣。

3.有助于緩解地理學(xué)習(xí)難度。快樂(lè)教學(xué)模式側(cè)重將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，以深入淺出、形象生動(dòng)的演示手法，對(duì)知識(shí)難點(diǎn)進(jìn)行分解與突破，學(xué)生的理解更直觀形象，學(xué)習(xí)也更具技巧性。

4.有助于提高地理綜合素養(yǎng)。運(yùn)用快樂(lè)模式開(kāi)展高中地理教學(xué)活動(dòng)，不僅強(qiáng)化了課堂的分析研究，而且注重了課后的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際，地理綜合素養(yǎng)得到不同程度的提高。

二、高中地理教學(xué)“快樂(lè)模式”實(shí)施要點(diǎn)

在地理教學(xué)中，教師要以增強(qiáng)學(xué)生積極情感為抓手，對(duì)教學(xué)流程進(jìn)行全面優(yōu)化，并充分發(fā)揮各種資源的聚合優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生不僅學(xué)得快樂(lè)，而且學(xué)得高效扎實(shí)。筆者主要從以下五個(gè)方面著手有效實(shí)施快樂(lè)教學(xué)。

1.營(yíng)造和諧氛圍讓學(xué)生情感快樂(lè)起來(lái)。積極的學(xué)習(xí)情感對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力意義重大，筆者在教學(xué)中主要從兩方面入手，以營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍。一方面，保持和藹的態(tài)度對(duì)待學(xué)生，面帶笑容、語(yǔ)言親切，讓學(xué)生感受到教師的和藹可親，倡導(dǎo)同學(xué)之間平等互助，讓地理課堂成為最和諧的課堂。另一方面，筆者在地理教學(xué)中始終注重以積極的正面評(píng)價(jià)為主，多發(fā)掘?qū)W生學(xué)習(xí)活動(dòng)中出現(xiàn)的進(jìn)步與閃光處，對(duì)其進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)與表?yè)P(yáng)，讓學(xué)生感受到地理學(xué)習(xí)的成功與快樂(lè)，提高學(xué)生地理學(xué)習(xí)情感系數(shù)。

2.運(yùn)用信息手段讓教學(xué)演示快樂(lè)起來(lái)。制約高中地理教學(xué)成效提高的一個(gè)重要方面是演示手段的匱乏，掛圖、投影等靜態(tài)演示手段無(wú)法完全滿足高中地理課堂的實(shí)際需要。隨著各級(jí)教育部門投入力度的加大，多媒體教學(xué)輔助手段已經(jīng)成了基本配置，教師可以運(yùn)用這樣的信息手段提高地理教學(xué)成效。例如在《自然災(zāi)害與人類》一課的教學(xué)中，筆者運(yùn)用多媒體手段向?qū)W生演示洪水泛濫、颶風(fēng)肆虐等對(duì)人類生產(chǎn)生活影響較大的自然災(zāi)害，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)主觀感知，對(duì)自然災(zāi)害的危害性及其防治的必要性具有更深刻的理解。多媒體手段在高中地理課堂上的有效運(yùn)用，可以極大地拓展課堂信息容量，讓教學(xué)活動(dòng)演示操作更便捷，融生動(dòng)性、形象性與豐富性為一體，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)效果明顯。

3.借助專題研討讓思維交流快樂(lè)起來(lái)。地理學(xué)科的許多內(nèi)容與生產(chǎn)生活聯(lián)系較密切，教師在教學(xué)活動(dòng)中可以選擇與學(xué)生生活感知較近的內(nèi)容，與教材內(nèi)容結(jié)合起來(lái)進(jìn)行專題交流活動(dòng)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如在《工業(yè)生產(chǎn)與地理環(huán)境》教學(xué)中，筆者以江部沿海某市為例，組織學(xué)生討論分析沿海港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其存在的丹頂鶴保護(hù)區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求，哪些產(chǎn)業(yè)不能在此落戶，以及鑒于這樣的狀況，應(yīng)當(dāng)如何確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與思路，更好地定位地區(qū)發(fā)展的方向。這樣的討論活動(dòng)與學(xué)生的生活感知聯(lián)系較緊密，他們討論起來(lái)更有興致。結(jié)合教材所講述的內(nèi)容，學(xué)生經(jīng)過(guò)討論得出揚(yáng)長(zhǎng)避短、大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、有效控制污染產(chǎn)業(yè)等方面的意見(jiàn)和建議。這樣的專題討論活動(dòng)不僅鞏固了學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容的理解，而且增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)以致用的能力。

4.組織自主探究讓學(xué)習(xí)過(guò)程快樂(lè)起來(lái)。

高中地理教學(xué)課堂始終是整個(gè)教學(xué)的主陣地，教師在教學(xué)中一定要打破學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的境地，給予學(xué)生自主的空間平臺(tái)，讓他們積極參與到師生互動(dòng)之中，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中快樂(lè)起來(lái)。例如在《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展之路》教學(xué)中，筆者要求學(xué)生在事前充分預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，討論我國(guó)人口、資源、環(huán)境、穩(wěn)定四大發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容、實(shí)施背景場(chǎng)面意義，并結(jié)合具體的事例進(jìn)行分析闡述。這樣的學(xué)習(xí)任務(wù)交給學(xué)習(xí)小組完成，每一個(gè)小組的學(xué)生都積極開(kāi)展討論分析。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、資料分析、討論研究等多種方式學(xué)習(xí)，課堂氛圍非常活躍，是以往教師單向灌輸模式所無(wú)法相提并論的。在此基礎(chǔ)上，筆者組織學(xué)生進(jìn)行分組交流，并由全班同學(xué)進(jìn)行補(bǔ)充完善，整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程既讓學(xué)生有了認(rèn)真思考、相互討論的空間，又有了積極發(fā)言、補(bǔ)充完善的機(jī)會(huì)，地理課堂非常活躍，學(xué)生的學(xué)習(xí)快樂(lè)指數(shù)明顯提升，知識(shí)能力水平也得到同步提高。

5.開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)讓能力培養(yǎng)快樂(lè)起來(lái)。

第11篇

    一、通過(guò)地理災(zāi)害教學(xué)滲透生命教育

    教育就是對(duì)學(xué)生的每一次生命活動(dòng)進(jìn)行關(guān)懷,學(xué)習(xí)過(guò)程就是一種享受生命的過(guò)程。生命教育是在生命活動(dòng)中進(jìn)行教育,通過(guò)生命活動(dòng)進(jìn)行教育,是為了生命而進(jìn)行教育。狹義上,生命教育即對(duì)生命本身的關(guān)注,包括個(gè)人與他人的生命,進(jìn)而擴(kuò)展到一切自然生命。廣義上,生命教育是一種全人的教育,它不僅包括對(duì)生命的關(guān)注,而且包括對(duì)生存能力的培養(yǎng)和生命價(jià)值的提升。沒(méi)有生命,一切無(wú)從談起,可以說(shuō)生命教育既是一切教育的前提,同時(shí)也是教育的最高追求。

    人類作為地球的主人,在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中不斷塑造、改變著世界,而且隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展,改變的進(jìn)程和力度還在不斷地加大、加深,但人類在大自然面前,尤其是在地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等巨大的自然災(zāi)害面前,仍然渺小而脆弱,這些可怕的災(zāi)難甚至在瞬間吞噬人類的生命。因而,通過(guò)地理災(zāi)害教學(xué)滲透生命教育,可以讓學(xué)生體會(huì)生命的價(jià)值,感悟生命珍貴,喚起對(duì)生命的重視、熱愛(ài),同時(shí)促進(jìn)學(xué)生地理思維能力的培養(yǎng),加深對(duì)人地共融共生關(guān)系的探求、理解以及地理學(xué)科的價(jià)值認(rèn)同。

    例如,針對(duì)湘教版七年級(jí)上冊(cè)第二章第四節(jié)海陸變遷中“火山與地震”這一部分教學(xué),教師可事先將學(xué)生分為3~6個(gè)小組,提前一周左右時(shí)間讓學(xué)生收集關(guān)于火山噴發(fā)、地震、海嘯前的征兆和來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)措施、危害等資料。上課時(shí)先播放經(jīng)過(guò)剪輯的關(guān)于火山噴發(fā)和大地震的視頻,激發(fā)學(xué)生對(duì)災(zāi)害短時(shí)間內(nèi)毀滅家園、造成大量人員傷亡的震撼感,體會(huì)生命的脆弱和可貴。接著啟發(fā)學(xué)生找出火山與地震的分布和成因,然后分小組介紹之前要求準(zhǔn)備的內(nèi)容,最后教師可以用“2008年5月12日地處汶川大地震區(qū)的四川綿陽(yáng)安縣桑棗中學(xué)創(chuàng)造零傷亡奇跡的案例——因?yàn)閷W(xué)校平時(shí)重視了劣質(zhì)教學(xué)樓的加固,堅(jiān)持每學(xué)期至少組織一次全校性緊急疏散演習(xí),因而在汶川大地震來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大效用”作小結(jié)并升華:雖然在大自然的力量面前人類是弱小的,但柔弱的生命也是偉大而充滿奇跡并值得珍惜的,我們可以用知識(shí)努力去守護(hù)生命。

    二、利用地理災(zāi)害教學(xué)強(qiáng)化生存教育

    生存教育是通過(guò)開(kāi)展一系列與生命保護(hù)和社會(huì)生存有關(guān)的教育活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),向受教育者系統(tǒng)傳授生存的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),有目的有計(jì)劃地培養(yǎng)學(xué)生的生存意識(shí)、生存能力和生存態(tài)度,樹(shù)立科學(xué)的生存價(jià)值觀,從而促進(jìn)個(gè)性自由全面健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的過(guò)程。

    《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》在第一部分前言第二條“課程基本理念”的第一點(diǎn)“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”中闡述到:地理課程選擇與生活密切相關(guān)的地球與地圖、世界地理、中國(guó)地理和鄉(xiāng)土地理等基礎(chǔ)知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生在生活中發(fā)現(xiàn)地理問(wèn)題,理解其形成的地理背景,提升學(xué)生的生活品味,增強(qiáng)學(xué)生的生存能力。中國(guó)是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域——涉及災(zāi)害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成損失大。地理教師在教學(xué)中有意識(shí)地融入災(zāi)害教育可以強(qiáng)化生存教育。

    例如,對(duì)湘教版八年級(jí)上冊(cè)第二章第三節(jié)中國(guó)的氣候中“多特殊天氣和多旱澇災(zāi)害”進(jìn)行教學(xué)時(shí),可以把全班分成6個(gè)小組,分別針對(duì)寒潮、梅雨、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、洪澇、干旱災(zāi)害進(jìn)行自學(xué)歸納——六種氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生的時(shí)間、表現(xiàn)、分布、造成的危害、應(yīng)對(duì)措施、安全常識(shí),然后分小組介紹學(xué)習(xí)成果,這樣既對(duì)我國(guó)的氣候?yàn)?zāi)害進(jìn)行了普及教育,同時(shí)通過(guò)對(duì)這些災(zāi)害的了解,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)這類災(zāi)害的基本生存能力。當(dāng)然,結(jié)合2013年初發(fā)生在我國(guó)中東部地區(qū)因霧霾天氣造成重度空氣污染現(xiàn)象,教師還可以進(jìn)一步拓展教材內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生思考了解:什么是PM2.5?什么是PM10?持續(xù)而嚴(yán)重的空氣污染原因是什么?造成哪些危害?治理空氣污染應(yīng)該怎么辦?可以做什么?我國(guó)還有哪些氣候?yàn)?zāi)害?如果課堂時(shí)間有限,教師可讓學(xué)生分小組課后收集、整理相關(guān)資料,后面每節(jié)課留五分鐘時(shí)間,在全班分享各小組成果,直到分享完畢。當(dāng)然,如果是地理教師為班主任,可以利用班會(huì)課,以此為主題,喚起學(xué)生對(duì)生存環(huán)境的關(guān)注和保護(hù),達(dá)到在地理災(zāi)害學(xué)習(xí)中生存能力逐步提高之目的。

    三、結(jié)合地理災(zāi)害教學(xué)倡導(dǎo)生活教育

    “生活教育”是中國(guó)現(xiàn)代杰出教育家陶行知先生教育思想的核心。陶行知先生指出:“生活教育是生活所原有,生活所自營(yíng),生活所必需的教育。教育的根本意義是生活之變化。生活無(wú)時(shí)不變,即生活無(wú)時(shí)不含有教育的意義。”理解其內(nèi)涵,從定義上說(shuō)——生活教育是給生活以教育,用生活來(lái)教育,為生活向前向上的需要而教育;從生活與教育的關(guān)系上說(shuō)——是生活決定教育,教育不能脫離生活;從效力上說(shuō)——教育要通過(guò)生活才能發(fā)生力量而成為真正的教育,在改造生活的實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。“生活教育”強(qiáng)調(diào)教育要以生活為中心。

    在《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》開(kāi)篇第一部分前言第一條“課程性質(zhì)”中寫到:“義務(wù)教育階段地理課程是一門兼有自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科性質(zhì)的基礎(chǔ)課程”,明確了“生活性”是地理課程的五大基本特征之一 ——地理課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生活實(shí)際,突出反映學(xué)生生活中經(jīng)常遇到的地理現(xiàn)象和可能遇到的地理問(wèn)題,有助于提升學(xué)生的生活質(zhì)量和地理技能。地理災(zāi)害影響著人們的生活,生活也為人們認(rèn)識(shí)地理災(zāi)害提供了素材,地理災(zāi)害教學(xué)用活生生的實(shí)例,警示人類居安思危、趨利避害、提高生活質(zhì)量,同時(shí)也豐富生活教育的領(lǐng)域。

    土地為人類提供生活和生產(chǎn)的“舞臺(tái)”, 水則是維持每個(gè)人日常生活的必需品,水和土的安全關(guān)系著每個(gè)公民的食物安全、生命健康和生活質(zhì)量。在目前中國(guó)的大多數(shù)城市和農(nóng)村,都或多或少存在著土地污染和水污染的問(wèn)題。在湘教版八年級(jí)上冊(cè)第三章第二節(jié)中國(guó)的土地資源中“珍惜每一寸土地”和第三節(jié)中國(guó)的水資源中“合理利用每一滴水”部分進(jìn)行教學(xué)時(shí),教師可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注該類熱點(diǎn)災(zāi)害問(wèn)題:土地污染、水污染的來(lái)源有哪些?對(duì)我們的生活有多大危害?如何防范、治理?我可以做什么?……讓學(xué)生思考、討論、回答。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的今天,人們對(duì)生活質(zhì)量的提升有著越來(lái)越高的要求,宜居的環(huán)境、清新的空氣、潔凈的水源、安全的食物……這一切應(yīng)該與災(zāi)害沒(méi)有或者只有很少交集。所以,在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上,還可以組織學(xué)生在校內(nèi)開(kāi)展保護(hù)土地資源、水資源的宣傳活動(dòng)。另外,利用假期時(shí)間,教師還可以組織、指導(dǎo)對(duì)這類災(zāi)害問(wèn)題感興趣的學(xué)生圍繞家鄉(xiāng)土地質(zhì)量、水質(zhì)量、空氣質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查或者小課題研究,將形成的有價(jià)值的結(jié)果報(bào)告給相關(guān)部門,為監(jiān)督、保護(hù)本地區(qū)的環(huán)境,營(yíng)造有品質(zhì)的生活空間,實(shí)現(xiàn)美麗家鄉(xiāng)、美麗中國(guó)盡一份力。

    地理災(zāi)害教學(xué)不僅是知識(shí)的傳遞,也是情感態(tài)度與價(jià)值觀的提升。地理災(zāi)害教學(xué)因?yàn)榕c生命教育、生存教育、生活教育為一體的“三生教育”的結(jié)合而更具內(nèi)涵,“三生教育”通過(guò)地理災(zāi)害教學(xué)這個(gè)平臺(tái)也被演繹得更為豐富和形象。當(dāng)然,地理災(zāi)害教學(xué)與“三生教育”的結(jié)合還處在探索階段,兩 一、中學(xué)地理教學(xué)進(jìn)行環(huán)境教育的內(nèi)容

    1.高中地理教學(xué)環(huán)境教育的內(nèi)容

    高中地理教科書一共三本必修、七本選修。必修一共五大章,分別為行星地球、地球上的大氣、地球上的水、地表形態(tài)的塑造、自然地理環(huán)境的整體性與差異性。必修一中有全球氣候變化的表現(xiàn)、影響、對(duì)策,水資源的合理利用、地質(zhì)災(zāi)害、自然環(huán)境的整體性和差異性等環(huán)境知識(shí)。必修一主要在自然地理中滲透環(huán)境知識(shí),讓學(xué)生了解我們居住的大自然,對(duì)環(huán)境有初步認(rèn)識(shí)。必修二分為人口的變化、城市和城市化、農(nóng)業(yè)地域的形成與發(fā)展、工業(yè)地域的形成與發(fā)展、交通運(yùn)輸布局及其影響、人類與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展這六大章節(jié)。必修二中的人口與環(huán)境、城市化與環(huán)境、農(nóng)業(yè)與環(huán)境、工業(yè)與環(huán)境、交通運(yùn)輸布局與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展思想等從人文地理角度介紹環(huán)境知識(shí)。必修三分為地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展、區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域自然資源綜合開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這五大章節(jié)。必修三是區(qū)域地理,主要講述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的相互關(guān)系。

    高中地理選修課本共七本,分別是宇宙和地球、海洋地理、旅游地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然災(zāi)害與防治、環(huán)境保護(hù)、地理信息技術(shù)應(yīng)用。七本選修教科書蘊(yùn)含豐富的環(huán)境知識(shí),教材與環(huán)境知識(shí)緊密聯(lián)系,如海洋地理中的厄爾尼諾現(xiàn)象和拉尼娜現(xiàn)象,旅游地理的旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù),自然災(zāi)害與防治中的各種自然災(zāi)害,環(huán)境保護(hù)教材更是整本書都滲透環(huán)境知識(shí)。

第12篇

能夠?qū)麊T進(jìn)行第一時(shí)間救治的往往不是醫(yī)護(hù)人員，而是傷病員自己、或是現(xiàn)場(chǎng)目擊者、或是普通社會(huì)營(yíng)救人員。因此，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)就是這樣的一項(xiàng)尊重生命、以人為本的民心工程，必須引起大家的高度重視。接下來(lái)是小編為大家整理的關(guān)于應(yīng)急演練講話稿，方便大家閱讀與鑒賞!

應(yīng)急演練講話稿1老師們，同學(xué)們：大家早上好!

近年來(lái)，我校十分重視安全教育，每學(xué)期都要舉行緊急疏散演練及自護(hù)自救等安全知識(shí)的培訓(xùn)。特別是去年“5·12”汶川大地震后，我們更是十分重視。_在四川大地震后曾指出“將災(zāi)害預(yù)防等科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育”。國(guó)家教育部、建設(shè)部等部門也先后多次下發(fā)文件，要求各地各校要切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練。為貫徹落實(shí)防震減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練的精神，本學(xué)期我們學(xué)校的緊急疏散演練活動(dòng)將于本周二上午9：58分正式舉行。而這次疏散演練將是我們學(xué)校歷史上到目前為止人數(shù)最多的一次，演練方式也由原來(lái)的宿舍疏散演練改為教學(xué)過(guò)程中的教學(xué)樓的疏散演練。為切實(shí)組織好此次演練活動(dòng)，今天我利用國(guó)旗下講話這段時(shí)間，給大家進(jìn)行演練前的動(dòng)員同時(shí)講一下疏散演練的意義及有關(guān)注意事項(xiàng)和要求，以引起大家的足夠重視：

一、疏散演練的意義

大家知道，自然災(zāi)害的發(fā)生是人類無(wú)法抗拒的，但是人們可以通過(guò)有效的措施把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度。去年“5·12”汶川8級(jí)大地震時(shí)，四川安縣桑棗中學(xué)緊臨著震災(zāi)最為慘烈的北川，卻在這場(chǎng)舉世震驚的特大地震中，學(xué)生無(wú)一傷亡，老師無(wú)一傷亡，而該校的校長(zhǎng)葉志平也被網(wǎng)友親切地稱為史上最“牛”的校長(zhǎng)。因?yàn)樵撔?0_年開(kāi)始，在這位校長(zhǎng)的要求下每學(xué)期都要在全校組織一次緊急疏散演練。由于平時(shí)多次演練，地震來(lái)時(shí)全校2200多名學(xué)生，上百名老師，僅用1分36秒的時(shí)間從不同的教學(xué)樓和不同的教室中全部沖到操場(chǎng)上。要知道，該校每個(gè)教學(xué)樓內(nèi)的學(xué)生都非常多，人員密集，學(xué)生數(shù)最多的班級(jí)有80多名，能做到安全、快速的疏散很不容易。桑棗中學(xué)抗震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，平時(shí)重演練，震時(shí)無(wú)傷亡。因此，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，不斷提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力，減少各種自然災(zāi)害造成的傷亡和損失，具有重要意義。

二、疏散程序：

1、12月29日(周二)上午9：50分，學(xué)校廣播中將提醒各班學(xué)生和班主任迅速回到教室準(zhǔn)備進(jìn)行疏散演練，9：58分學(xué)校廣播里將連續(xù)三次發(fā)出“老師們、同學(xué)們：學(xué)校遭遇突發(fā)事件，請(qǐng)廣大師生馬上有序緊急疏散”的語(yǔ)音提示。

然后廣播播放防控警報(bào)，大家聽(tīng)到防空警報(bào)信號(hào)后，班主任迅速組織學(xué)生打開(kāi)前后教室門，切斷電路，指揮學(xué)生開(kāi)始按預(yù)案規(guī)定的線路進(jìn)行有序撤離，并服從各撤離路線上引導(dǎo)老師和保安的指揮。記住所有的引導(dǎo)老師必須在學(xué)生全部撤離后方能離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)。

2、各系疏散到集合地后，請(qǐng)各系及時(shí)整隊(duì)，清點(diǎn)疏散學(xué)生人數(shù)并及時(shí)報(bào)學(xué)校安保處陸新寶老師處。

各系部同時(shí)要安排人員檢查有無(wú)遺留或受傷學(xué)生等情況。

3、最后各系組織好學(xué)生，就地聆聽(tīng)此次疏散總指揮，學(xué)校法人代表梁國(guó)忠校長(zhǎng)就疏散演練情況進(jìn)行講評(píng)。

老師們、同學(xué)們：未雨綢繆，防患未然，是安全教育永恒不變的基石;保障生命，尊重生命是安全教育永恒不變的主題。對(duì)疏散演練的重視，就是對(duì)您自己生命的尊重。相信經(jīng)過(guò)我們大家的共同努力，我們學(xué)校的安全管理工作能做得更好。就會(huì)使我們大家擁有一個(gè)平安、和諧、祥和的校園環(huán)境，我們大家也就會(huì)在平安的校園里快樂(lè)地工作、學(xué)習(xí)、同學(xué)們能健康地成長(zhǎng)。讓我們永遠(yuǎn)牢記“心中時(shí)刻有平安，平安會(huì)在我身邊!”

今天我的講話就到這里，謝謝大家!

應(yīng)急演練講話稿2各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同學(xué)們：

大家下午好!

今天縣紅十字會(huì)和縣教育局聯(lián)合開(kāi)展的學(xué)校應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)正式啟動(dòng)了，第一站培訓(xùn)來(lái)到我們美麗的新豐一中，非常感謝各位老師和同學(xué)們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間來(lái)參加本次培訓(xùn)，接下來(lái)的幾天我們還將陸續(xù)在二中、三中以及職業(yè)中學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。在此我謹(jǐn)代表縣紅十字會(huì)向給予大力支持配合的縣教育局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，向前來(lái)參加培訓(xùn)的學(xué)員們表示熱烈的歡迎。紅十字會(huì)是一個(gè)從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，以保護(hù)人的生命和健康為宗旨。開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力，是《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》賦予各級(jí)紅十字會(huì)的重要職責(zé)，是保護(hù)群眾生命和健康的重要方法和手段。學(xué)校是人員最集中和自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生后最容易造成損害的場(chǎng)所之一，青少年和兒童在自然災(zāi)害與意外事故面前更是最脆弱的群體，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的自救互救能力，減少因各種災(zāi)害造成的損失將起到積極的作用。這既是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)關(guān)于廣泛深入開(kāi)展救護(hù)工作的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧新豐，實(shí)現(xiàn)新豐跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需求。因此，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)具有十分重要的意義。

根據(jù)廣東省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省紅十字會(huì)關(guān)于加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作意見(jiàn)的通知》和韶關(guān)市政府《印發(fā)韶關(guān)市開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作方案的通知》的文件精神，我縣紅十字會(huì)和縣教育局聯(lián)合組織開(kāi)展系列培訓(xùn)工作，今天參加培訓(xùn)的學(xué)員都是一中精心選派的素質(zhì)高、能力強(qiáng)、口才好的骨干，希望大家增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)待這次培訓(xùn)，掌握應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能并將應(yīng)急救護(hù)知識(shí)傳授給每一個(gè)老師和學(xué)生。在此也希望大家尊重授課老師，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)講，做好記錄，共同努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)，為全縣應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位老師、同學(xué)們，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作是減輕自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成的意外傷害，保護(hù)人的生命和健康的有效舉措，是弘揚(yáng)紅十字人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神的具體行動(dòng)，讓我們認(rèn)真履行《紅十字會(huì)法》賦予的神圣職責(zé)，為提高群眾的應(yīng)急救護(hù)能力，減少各種災(zāi)害造成的損失，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，祝大家學(xué)有所成、工作順利、身體健康!

謝謝大家!

應(yīng)急演練講話稿3同志們：

早上好!今天一起趕了個(gè)早集，大家辛苦了!

首先我們一起溫習(xí)下公司的口號(hào)，預(yù)備，321，精益價(jià)值，科技創(chuàng)新，好品質(zhì)，好企業(yè)，好未來(lái)!

謝謝大家!

消防演習(xí)的目的和意義在哪里?公司舉行消防演習(xí)的最終目的是為了在事故發(fā)生時(shí)盡量避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，是為了教會(huì)我們?nèi)绾巫跃龋绾卧谕蝗缙鋪?lái)的危機(jī)面前，沉著冷靜地應(yīng)對(duì)。消防安全是從根本上保障正常生產(chǎn)秩序和保障同志們的身體健康和生命安全，安全是最大利益，公司將認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全委員會(huì)的工作，把消防自主管理，有效地防止火災(zāi)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故為零的目標(biāo)，共同建設(shè)安全的工作環(huán)境，切實(shí)保障同志們的利益。在這里目的和意義我做一點(diǎn)延伸，剛才我為什么要使用同志們的稱謂?為什么到了21世紀(jì)，我們還在大會(huì)提到革命年代的同志兩個(gè)字?大家都知道，寶樂(lè)公司規(guī)模在模具行業(yè)不算大，我們才剛剛出發(fā)，剛剛起步，但是我們一而再再而三的強(qiáng)調(diào)安全，效益，紀(jì)律，這里就消防演習(xí)的深層含義和大家做一個(gè)探討，一個(gè)企業(yè)如果不能以人為本，把員工的安全健康放在第一位，那么這個(gè)企業(yè)就沒(méi)有資格談社會(huì)責(zé)任感，沒(méi)有資格談理想。今天我代表公司董事會(huì)告訴諸位，就是因?yàn)槲覀冇泄餐闹鞠蚝屠硐耄褜殬?lè)發(fā)展為中國(guó)家電和汽車領(lǐng)域模具塑膠具備領(lǐng)先地位的規(guī)范企業(yè)，所以我們是同志，是為實(shí)現(xiàn)寶樂(lè)戰(zhàn)略目標(biāo)共同努力共同奮斗的同志，一句話，同志們的利益和寶樂(lè)的利益息息相關(guān)，同志們的安全和寶樂(lè)安全同樣息息相關(guān)。

今天作為消防總指揮，感謝大家的積極參與，希望我們寶樂(lè)的同志們能在消防演習(xí)中吸取經(jīng)驗(yàn)，群策群力，為公司也為我們自己的安全做到防微杜漸。

以上消防演習(xí)的目的和意義做了分析，請(qǐng)同志們牢記，生命對(duì)任何人都只有一次，所以演習(xí)的過(guò)程必須嚴(yán)肅對(duì)待，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，試想對(duì)自己或?qū)ν律疾荒苷J(rèn)真負(fù)責(zé)的人，他將來(lái)能有什么出息，演習(xí)全程請(qǐng)大家保持嚴(yán)肅鎮(zhèn)定，一旦發(fā)現(xiàn)在演習(xí)的過(guò)程不服從指揮，陽(yáng)奉陰違，吊兒郎當(dāng)，嘻嘻哈哈，將以違反公司規(guī)定扣分處罰!同時(shí)將會(huì)影響你在同事和領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象。

應(yīng)急演練講話稿4同志們：

接到前指命令，在某市西南方向、_公里處發(fā)現(xiàn)一伙，他們?cè)谖覞O業(yè)三連劫持人質(zhì)，焚燒民房。前指命令我市機(jī)關(guān)民兵應(yīng)急連迅速集結(jié)，前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施抓捕任務(wù)。時(shí)間緊迫，任務(wù)緊急，困難重重，對(duì)我們市機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部組成的應(yīng)急連隊(duì)是一個(gè)較大的考驗(yàn)。養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。希望同志們高度重視，克服困難，完成任務(wù)。

下面，請(qǐng)連指導(dǎo)員同志作戰(zhàn)前動(dòng)員。

總指揮同志，民兵應(yīng)急連集結(jié)完成并進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員，(是否按計(jì)劃行進(jìn))請(qǐng)指示!

剛才指導(dǎo)員同志作了戰(zhàn)前動(dòng)員，總指揮同志對(duì)完成這次抓捕任務(wù)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，并提出了嚴(yán)格要求，希望同志們細(xì)心體會(huì)，切實(shí)落實(shí)。

為確保完成好這次任務(wù)，在行進(jìn)中，我提出如下要求。

一是要服從命令，嚴(yán)守紀(jì)律。二是要有序行軍，嚴(yán)肅態(tài)度。三是要團(tuán)結(jié)互助，嚴(yán)格要求。四是要注意安全，嚴(yán)防意外。

同志們對(duì)完成這次任務(wù)，有沒(méi)有信心?!

下面，我下達(dá)行動(dòng)命令，請(qǐng)一班、二班乘坐考斯特，三、四、五班乘坐二號(hào)車，六、七、八班乘坐三號(hào)車。請(qǐng)以排為單位，迅速登車進(jìn)發(fā)。

同志們，講評(píng)。

在反恐總指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，我們這次任務(wù)，歷時(shí)六個(gè)小時(shí)，行程二十多公里，共抓捕_名，解救人質(zhì)_人，撲救縱火面積200多平方米的民房，有效保護(hù)了人民群眾和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，全面完成了反恐總指揮部交給的艱巨任務(wù)。

在這次行動(dòng)中，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是思想統(tǒng)一，態(tài)度端正。每位參戰(zhàn)人員都能夠放下機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，嚴(yán)格按照一個(gè)兵的要求，實(shí)現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)者到服從者身份的轉(zhuǎn)變，特別是幾位師領(lǐng)導(dǎo)，身先士卒，親歷親為，以積極的態(tài)度參加了這次應(yīng)急演練，并取得了較好成績(jī)。

二是嚴(yán)格要求，演練刻苦。每位同志都充分利用這次演練機(jī)會(huì)，把練好應(yīng)急處突基本功，在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)術(shù)知識(shí)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、戰(zhàn)訓(xùn)合一，在訓(xùn)練內(nèi)容上突出了實(shí)用性、訓(xùn)練方法上注重了實(shí)戰(zhàn)性、訓(xùn)練質(zhì)量上講求了實(shí)效性，練體能、練隊(duì)列、練技術(shù)、練思想、練作風(fēng)，取得較好效果。

三是服從命令，遵紀(jì)守法。嚴(yán)明紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)是一名合格軍人的必備條件，我們作為市的應(yīng)急連隊(duì)，其特殊任務(wù)決定我們這支部隊(duì)必須具有高度的組織紀(jì)律性。每名同志都能夠用紀(jì)律來(lái)規(guī)范自己的言行，強(qiáng)化軍人意識(shí)，培養(yǎng)軍人氣質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)合格軍人。

四是完成任務(wù)，成功檢驗(yàn)。通過(guò)這次演練活動(dòng)，檢驗(yàn)了連隊(duì)干部對(duì)總指揮部和總指揮的適應(yīng)能力;檢驗(yàn)了連隊(duì)干部對(duì)連隊(duì)作戰(zhàn)的指揮能力;檢驗(yàn)了連隊(duì)班排之間的協(xié)同配合能力;也檢驗(yàn)了機(jī)關(guān)民兵應(yīng)急連隊(duì)的作戰(zhàn)和應(yīng)急能力。

當(dāng)然，通過(guò)這次演練，也暴露出了不少問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位;二是執(zhí)行命令還不夠堅(jiān)決;三是對(duì)軍政素質(zhì)的要求還不夠適應(yīng);四是對(duì)應(yīng)急演練的態(tài)度還不夠嚴(yán)肅。

在今后的工作中我們要用實(shí)戰(zhàn)的要求去練兵，不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，帶出一支過(guò)硬的民兵隊(duì)伍，確保完成師市黨委和反恐總指揮部交給我們的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

總指揮同志，市機(jī)關(guān)民兵應(yīng)急連完成了全部演練課目和任務(wù)，請(qǐng)指示。

應(yīng)急演練講話稿5各位老師，同學(xué)們：

今天，我們舉行了“應(yīng)急疏散”演練活動(dòng)。目的在于，在出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，同學(xué)們?cè)诶蠋熤笇?dǎo)下，迅速、有序、安全地疏散，這是學(xué)校進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)的重要手段。以后，這樣的訓(xùn)練我們還要經(jīng)常地進(jìn)行，請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真參與、用心體會(huì)，不斷地提高同學(xué)們的自救能力。

同學(xué)們，剛才是一次模擬演練，說(shuō)的是我們的教學(xué)樓、教室突然出現(xiàn)了突發(fā)安全隱患情況，報(bào)警器響了，要求我們?cè)诤芏痰臅r(shí)間里用很快的速度撤離危險(xiǎn)區(qū)，我們這個(gè)操場(chǎng)是一個(gè)應(yīng)急疏散的安全地帶，我們用了很少的時(shí)間脫離了危險(xiǎn)區(qū)域。說(shuō)明我們已經(jīng)基本掌握了應(yīng)急疏散的本領(lǐng)，說(shuō)明我們這次應(yīng)急疏散活動(dòng)很成功。

在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)最大的危害是心理恐慌，因?yàn)榭只拧o(wú)自救的常識(shí)，而造成較大傷害。只要保持冷靜、有序，災(zāi)害是可以減小的。同樣的道理，我們?cè)诮虒W(xué)樓、教室等公共場(chǎng)所，最重要的是保持冷靜、有序，不恐慌、不尖叫、不起哄、不擁擠，就可以最大限度減少事故，保護(hù)生命。這些都是逃生上的安全知識(shí)，掌握了這些逃生知識(shí)，我們就能成功地撤離了，這是主要原因。另外一個(gè)原因，對(duì)于我們學(xué)生來(lái)說(shuō)，遇到災(zāi)情肯定會(huì)驚慌失措，請(qǐng)不要慌張，有我們老師在，老師會(huì)在第一時(shí)間教你們，帶領(lǐng)你們逃脫危險(xiǎn)區(qū)，剛才的成功撤離就是我們?nèi)w老師一起行動(dòng)的結(jié)果。今天我們做到了這兩點(diǎn)，以后，如果真的遇到什么大的還是小的災(zāi)害，就可以按照今天的演練辦法逃生。

老師們、同學(xué)們：關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，是我們每個(gè)人都必須高度重視的。加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自防自救的本領(lǐng)，保持冷靜和秩序，既是對(duì)自己生命的愛(ài)護(hù)，也是對(duì)他人生命的尊重!與此同時(shí)，老師們、同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活中發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，便于學(xué)校立即予以排除，學(xué)校一定為全體師生提供一個(gè)安全的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境!