時間：2023-06-25 16:27:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業資質要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑 企業 資質 掛靠
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
正文：：建筑資質是建筑企業在建筑行業中，應具有的資格以及與此資格相適應的質量等級標準。《建筑業企業資質管理規定》規定建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。建筑資質還是進行招投標、建筑備案、建筑安全生產等一系列活動的前提條件，具備資質后才可以申辦后續事情。建設部 2007 年 6 月 26 日的第 159 號令《建筑業企業資質管理規定》中把建筑業企業分為施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業三類。規定了不用類型企業所應承攬的業務范圍。
一、 建筑企業資質掛靠現象的分類
建筑企業資質掛靠現象主要分為企業資質掛靠和人員資質掛靠兩大類。企業資質掛靠中根據掛靠的區域可以分為行業內部的掛靠和跨行業掛靠；根據地區界域不同可以分為本地區企業掛靠和跨地區的企業掛靠。人員資質的掛靠有非常明顯的跨地區性和跨行業性。
二、 建筑企業資質掛靠現象的形成原因
1. 資質申報導
致掛靠現象建筑企業辦理資質的申報過程中，需要大量的符合資質要求的人員。人員管理主要在于人員的引入聘任上。很多企業內部并沒有相應的符合資質要求的建筑管理人員，建筑行業資質申報及審查頻次為一年，導致在申報資質編寫及匯報材料時方去找尋人員填補自己企業內部空缺。而建筑企業本身并不存在相關的人員。
2. 招投標導致掛靠現象
按照招投標管理辦法規定，在進行投標前需要向上級主管監督單位申報投標企業資質的情況。在建筑行業中，有些小的工程隊或者資質等級達不到招標文件要求的通過掛靠尋找與招標文件資質符合標準的企業，以該企業進行投標。這種作假行為嚴重，卻因為建筑管理漏洞，在建筑企業招投標中屢見不鮮，無論從建筑的質量還是從建筑的安全都是無法符合行業標準的，一旦發生事故結果不可想象。近幾年也出現借用企業資質幫助個人企業進行投標競爭，通過假借企業資質虛擬出若干家競爭企業，然后控制報價及控制投標基準，最終保證自家企業中標的作假掛靠行為。這種現象導致中標單位根本無法保證施工質量的前提下以最大的利益獲取額外的收入。
3. 掛靠企業資質的巨額收入
掛靠企業資質的被掛靠企業由于只是借用資質并無任務其他工本等輸出，而掛靠的一方會以巨額的付款來“購買”資質掛靠，被掛靠方并無任何成本即獲得巨額的收入，這也是近些年掛靠現象嚴重的重要問題。
三、 建筑企業資質掛靠現象的難制止的根本原因分析
掛靠的企業或者小工程隊伍無需大量的人力物力也不需要達到標準就可以達到相關要求進行投標或者施工，本身人力物力都無法真正符合建設施工的具體要求，卻承付著整個施工階段，這樣可能會使用較少的投入及質量不符合標準的材料進行施工，達到降低施工成本而得到利益的情況。如果是全部掛靠，財務、材料、機械設備調配由被掛靠企業負責，由于專業管理不到位，會造成偷工減料、施工現場存在安全隱患、工期拖延等問題。掛靠后的責任歸屬可逃脫或降低治責由于施工方是由掛靠的單位進行施工的，一旦由于工程質量或者其他原因導致事故或其他傷害，掛靠的單位或個人逃逸后，因是掛靠無法尋找，逃脫責任。實際上，這種想法是荒謬的，因為一旦觸及法律需要法律制裁無論任何情況都無法逃脫責任。
四、現階段完善資質管理的對策
從長遠角度來看，資質管理作為計劃經濟的管理體制應該取消。但是現階段，資質管理仍然是作為政府建設行政主管部門的法定職責。《建筑法》第六條規定：“國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理”。可見對全國建筑活動實施統一的監督管理是國務院建設行政主管部門的法定職責。所以，在短時間內無法取消資質管理的前提下，政府部門應該改進和完善對建筑業企業的資質管理。
（一）減少資質類別劃分，給企業平等競爭的機會
我國現行35種資質類別中就有20多種按國務院有關部門的業務管轄內容劃分，嚴重阻礙了相近專業施工能力的發展，很多企業的競爭能力因為行業壁壘的原因而被削弱，失去了平等競爭的機會。日本實行建筑業許可制度，不分級。日本將企業分為28類，除土木工程總承包和建筑工程總承包外，其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類：建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。這種資質管理以較少的類別分類給企業提供了較大的發展空間。中國政府應適當合并和瘦身企業資質管理類別，給企業發展的空間增大，能夠充分發揮企業優勢和企業潛力，這有利于減少企業自由競爭的內部阻礙，有利于企業健康發展，這也適應市場經濟的發展方向。
（二）完善資質標準，帶動企業提升市場競爭力
完善資質標準，要做到“兩個突出、兩個淡化”。在標準中適當突出對企業科技進步和專業技術人員的要求。在施工企業資質中增加科技活動經費支出和企業技術中心的要求，在考核上突出企業技術水平和管理水平；減少對企業經濟類指標和機械設備指標的要求。同時要考慮到資質標準對建筑業企業發展的帶動作用。比如，為了引導企業提高競爭力，政府通過對2013年勘察、設計、施工企業的資質標準的修訂，對資質標準中增加了科技進步和人才培養方面的考核指標，迫使企業要想通過資質就位，必須注意人才培養和科技進步。
（三）完善市場準入雙軌制，強化個人執業資格市場準入
在企業資質管理不斷完善的前提下，應加強對具體施工項目的個人執業資格管理。目前我國造價工程師、監理工程師、一、二級建造師的執業資格制度已經完全建立和發展起來。但在目前工程項目實施過程中，執業資格人員人證不統一或掛證不干活的現象在一定范圍內存在，執業資格制度的嚴肅性和有效性不足。在招標階段依靠企業資質的市場準入的大環境下，應加強在項目實施過程中的個人執業資格的市場準入制度，建立真正的市場準入雙軌制。國外這方面的經驗非常值得借鑒。如日本要求企業技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格，每個企業要有達到技術資格要求的專職管理人員的硬指標等。
（四）建立全國性建筑企業信息平臺，嚴格執行優勝劣汰的動態資質管理
當前企業升、降級管理上，達到升級標準的企業不一定能升級，應該降級的也不一定能降級，這種低級別企業升級難，高級別企業降級難的固態模式嚴重降低了行業的競爭積極性，阻礙了企業的創新發展。國外建筑業是倒閉率最高的行業，而我國則是倒閉率最低的行業之一。在各省級主管部門建立建筑業企業信息誠信信息平臺的基礎上，聯網建立全國性的信息平臺，將企業的工程業績、各種事故、違法信息等全部記錄在案。供廣大業主在招標時查詢，也有利于政府主管部門的監管，這樣有助于為市場創造一個真正公平公開公正的市場環境，促進建筑業的持續健康發展。政府部門建立健全資質管理的動態監督機制，對違規企業進行堅決嚴厲的查處，使違規企業得到應有的懲罰，該降級的降級，該處分的處分；誠實守信，正當經營的企業得到應得的保護和表彰。
四、結語
盡管困難依然存在，但中國建筑業市場準入的改革勢在必行。在短時期內無法取消企業資質管理的市場準入方式的前提下，政府應該制訂現階段完善市場準入管理的對策來保證建筑市場的健康發展。政府部門應培育充分競爭的建筑市場，建設單位的業主應該鍛煉提高自己的市場鑒別能力，社會也要打造誠實信用的社會環境。政府、企業和行業協會要統一認識，共同為建筑業市場準入的改革而努力。
參考文獻：
［1］張永志. 關于加強企業資質管理的思考［J］. 中國煤炭工業，2012（11）：62-63.
【關鍵詞】加大培訓力度；促進；企業發展
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：企業做大、做強的基石是什么?人才隊伍的建設,特別是專業人才隊伍的建設。建筑企業尤為如此。
一、建筑企業發展的絆腳石――專業人才的匱乏
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市相關部門的大力支持下，建筑業得到了較快的發展，逐漸成為我市國民經濟的支柱產業。
2012年市委、市政府下達了建筑業目標任務：建筑業總產值222億元，建筑業增加值58.07億元，外出施工產值80億元。隨著我市建筑業的發展，高資質企業越來越多，對各類人才的需求也越來越高,我市建筑企業發展遇到了新的絆腳石――企業專業技術人才、一線操作工的匱乏及持證上崗率不高。根據住建部資質要求，建工局對全市64家三級以上企業進行統計，我市缺技經人員共計4139人。大量技經人員，特別是一、二級建造師的缺乏，嚴重制約著我市建筑企業的發展。目前主要存在以下問題：
1、各級領導和相關企業對職工教育培訓工作重視不夠，許多企業職工教育的發展與現代化企業的內在要求還存在一定差距。一些干部和職工在思想認識上，對大力發展職工教育的重要性和必要性缺乏足夠的認識，缺少緊迫感和主動性，職工文化層次比例懸殊，職工對自身素質的提高重視程度不夠，自覺學習及接受培訓的意愿不強。一些省、市建設主管部門下放至企業自行組織的培訓（如安全生產全員培訓等）流于形式，應付了事。
2、建設系統一線員工流動性大，證照管理難。由于建筑企業基層中許多是農民工，他們當中許多人無固定企業，流動性較大，培訓考試出來的上崗證管理難。有的人走了，上崗證還被原企業扣壓，個別人便通過克隆多本上崗證隨身行動；還有的人為了到別的企業“掛證”領取相應的報酬，不斷地考取各類上崗證掛在別的企業，而實際上根本未在那個企業上過班，也沒從事過該崗位的工作。此外，遺失證件后要到縣、市兩級行政主管部門出具證明后，到省建設廳先后跑二趟才能補上新證，給企業員工造成了一定的不便。
3、少數培訓單位收費高，培訓時間不足。由于一線員工工作較忙，企業負責人又急功近利，認為只要員工能拿出證件即可，所以許多人竟可以不參加培訓或未按規定時間參加培訓；個別培訓單位由于收了培訓費而聽之任之，放任自由。在考試過程中，考場紀律掌握的尺度過松，助長了學員的僥幸心理，降低了證書的含金量，凡此種種嚴重影響了教育培訓的預期效果。而個別培訓機構培訓費偏高，也影響了企業和員工參訓的積極性。
二、建筑企業發展的突破口――人才隊伍的建設
作為全市建筑行業的主管部門――市建工局將加大人才培訓力度和促進建筑企業發展作為2012年全局工作重點，積極實施“科教興業、人才強業”戰略，引導建筑企業將人才隊伍建設作為企業發展、壯大的突破口。有效提升了廣大建設者的整體素質和專業技能，為本市建筑業發展作出了積極貢獻。
具體引伸至建設系統各行業企業而言，對職工的培訓教育就更具現實意義，具有很強的緊迫感和重要性。因為企業為了不被淘汰首先必須變成“學習型的組織”。伴隨著經濟全球化的腳步，企業的進步和發展，不僅需要高級專業技術和管理人員，而且迫切需要大批受過良好職業教育和培訓的高素質勞動者，尤其是建設系統加強企業資質和資格管理后，持證上崗的各類人才更顯緊缺。企業成為市場競爭中的一個獨立經濟主體后，人力資源就必然變成企業的第一資源，職工素質也最終成為企業獲得競爭優勢的基礎。職工教育是培養實用人才的主要陣地，是優化職工隊伍結構的基本手段，是提高勞動者素質的最有效途徑，很多發達國家從激烈的市場競爭中領悟到，企業教育培訓的投入產出系數最大。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須落實創建學習型企業，從加快職工教育和培訓事業的發展入手，來提高職工隊伍的整體素質，構建人力資源的核心競爭力，以此提高職工參與者企業市場競爭的能力。
三、人才培養的模式――多形式、多層次、多渠道。
建設系統的教育培訓工作，要遵循“統一管、合并辦、少收費、嚴發證”的原則，辦事要面向企業，以人為本，按需施教，聯系實際，講求實效，全員培訓，突出重點，與時俱進，規范管理。重視專業技術、職業技能及職業道德的教育，保證質量，為提高建設職工隊伍整體素質，推動技術進步和建設行業發展服務。重點抓好建設行業資格性崗位培訓、適應性崗位培訓、繼續教育及管理知識和其他專業的培訓教育，努力滿足廣大建設從業人員日益增長的教育培訓需求和建設事業又好以快發展對建設從業人員的素質要求。
為了提高建筑領域從業人員的專業技術水平和業務工作能力，市建工局以建筑領域各類人才需求為導向，以促進從業人員成長成才為宗旨，遵循“按需施教，注重實效”的原則，利用節假日、陰雨天等工人休息時間，通過多形式、多層次、多渠道開展各類培訓：大力加強一線操作工諸如特殊工種、中崗人員、普工的崗前培訓；全面實施專業技術管理人員崗位培訓；深入開展各種繼續教育培訓；加快推進職業技能人才培訓；著力加強建筑系統高、中級職稱申報前后培訓；突出抓好一、二級建造師、小型管理師和安全三類人員教育培訓。2012年建筑業各類培訓任務指標為5000人次，據統計，截止到現在各類培訓人數已達7325人次。
四、人才培訓模式的創新――開展”送教到工地”活動
建工局不拘泥于形式，打破傳統培訓模式，積極組織開展“送教到工地”活動。活動期間，為了滿足我市建筑企業對各類人才培訓的需求，不僅組織行業專家送教到城區各大建筑工地，還送教到黑龍江大慶、山東濰坊以及江蘇省內的蘇州、無錫、鎮江等城市。通過送教、組織各類培訓、免費發放《建筑農民工讀本》，幫助廣大建筑工人普及各類建筑安全知識、提高農民工業務技能水平，促進建筑企業發展。
為認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業持續健康發展加快培育建筑強省的若干意見》和市政府《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》，大力實施科技興業，圍繞著做強做大建筑業的總體目標，進一步加快建筑業科技進步，提高我市建筑業整體技術水平，促進我市建筑業全面健康發展，特提出如下實施意見：
一、加快建筑業科技進步的重要性和緊迫性
我市建筑業近幾年持續穩定發展，但科技含量低、科技投入少、自主創新能力不強的弊端已越來越明顯，也阻礙了我市建筑業企業進一步做大做強。加快建筑業科技進步，提高自主創新能力，對推進我市建筑業結構優化升級、培育新的經濟增長點、實現由建筑大市向建筑強市的跨越，具有十分重要的意義。各級建筑業主管部門要統一思想，認清形勢，從解放和發展生產力的高度，深刻認識和理解建筑業科技進步和建筑業發展的關系，抓住機遇，乘勢而上，加大力度，迎接挑戰；要進一步增強科技意識，制定科技發展規劃，加大科技投入，強化科技措施，堅定不移地實施“科技興業”戰略，努力提高企業的核心競爭力，為做大做強建筑業提供強有力的科技支撐，為實現建筑業又好又快發展作出貢獻。
二、建筑業科技進步的指導思想、發展目標和總體部署
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，堅持科技興業戰略，以市場為導向，以改革為動力，以企業為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應用、用高新技術改造和提升傳統行業為重點，把科技進步作為優化行業結構、實現經濟增長方式根本轉變的動力和支撐，建立健全科技創新機制，加強技術創新能力建設，不斷提高建筑業科技實力、創新能力和科技成果轉化能力，提高建筑業整體科技水平。
（二）主要目標
到“十一五”期末，我市建筑業科技進步的主要目標是：基本形成與市場經濟相適應的建筑業技術創新體系和工程項目組織管理方式；基本形成工程技術咨詢、服務體系和知識產權得到有效保護的技術市場體系；主要工程技術達到國內先進水平，企業的研發能力、技術標準工法和信息化水平能滿足和適應國內、國際市場的競爭；重點扶植具有國內、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業，培育一批“專、精、特”專業承包企業；建筑業科技貢獻率和勞動生產率顯著提高。
——創建建筑業企業省級及以上的企業技術研發中心3—5家。
——一級企業具有省級工法1項以上；特級企業具有國家級工法和推動企業進步的專利各3項以上，累計有效專利8項以上并具有至少1項發明專利，并主編過工程建設國家標準或行業標準。
——全市建筑業企業科技活動經費支出占企業總收入的0.1%以上，其級企業達到0.5%以上、一級企業達到0.2%以上。
——一級及以上企業建立企業管理信息平臺，實現內部辦公、信息、數據交換的網絡化；特級企業在此基礎上還需實現工程項目管理的遠程在線控制。
——建立起比較完善的建筑業科技人才管理體制和科技人才資源開發機制，培育建筑業類注冊人員2000人以上，其中一級注冊建造師達到1500人以上。
（三）總體部署
到“十一五”期末，我市建筑業科技進步的總體部署：一是建立以企業為主體的建筑業技術創新體系，推動行業發展由速度效益型向技術效益型轉變。二是以科技創新推動建筑節能，在建筑節能重點領域結合我市實際攻克一批關鍵技術，實現建筑節能技術的跨越，保證建筑節能目標任務的完成。三是大力開發和推廣應用“四新”技術，提升建筑業整體水平，以企業研發中心為平臺，研究應用經濟適用、快捷高效、質量保證、安全可靠的新技術、新工藝、新材料和新設備。四是以建筑業信息化建設，帶動產業科技進步，建成以網絡為支撐，工程信息管理為核心、工程項目管理為主線的設計、施工、管理初步實現一體化的計算機集成應用系統。
三、加快建筑業科技進步的重點工作和要求
（一）提升特級培育企業的科技進步水平。以特級企業資質新標準就位為契機，大力提升企業的科技進步水平。特級及特級培育企業在今年全部建立科技研發中心，有2家通過省級研發中心認定。每家企業每年完成企業工法3項以上，確保全市每年獲批省級工法20項以上，國家級工法3～5項，一級企業每年上報企業工法1項，此項工作由各地建設行政主管部門分解落實。加強科技合作與交流，加大高層次人才引進力度，開展專利申報和國家及行業標準的編寫。（特級培育企業科技進步指標分解詳見附件）。
（二）加強檢測設備自動化建設。今年起，檢測機構在樁基礎靜荷載檢測時要將現場檢測數據同步傳輸到建筑業管理信息平臺；商品混凝土企業對混凝土試塊檢測要采用檢測數據自動采集系統并同步傳輸。市檢測中心要擴大檢測資質范圍，增添高科技檢測設備，須具有資質要求的見證取樣和建設工程專項類全部資質。今年起全市各地的檢測機構都須具有建筑節能檢測能力和設備。
（三）加強重點課題研究和推廣。市質量監督總站要發揮優勢，結合我市實際開展重點課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計劃，重點是商品混凝土技術、建筑節能施工技術、鋼結構技術和地基加固、基坑工程施工技術等建設部推廣應用的建筑業10項新技術。
（四）加強“四新”技術在建筑工程中應用。通過科技創新，鼓勵、引導和推廣建筑新技術、新材料、新工藝、新設備在建筑工程中應用，依法淘汰落后技術和產品。尤其要進一步加強建筑物圍護結構模式的研究，今年開始結合我市實際大力推廣外墻自保溫體系，加強自保溫體系中的冷熱橋問題、梁柱跟墻體交接部位處理問題以及自保溫砌體施工技術問題的研究和探索，該項工作由市圖審中心牽頭。建筑業企業要廣泛開展“四新”技術在建筑節能的應用，并總結出工法、專利及標準。
（五）加快建筑業信息化建設。建立開通市建筑業信息管理平臺，實現部分辦公自動化（施工圖審、施工許可證發放、質量受監、竣工備案等）和造價2000萬以上的工程實時監控功能，今年底前進一步完善，使網絡具有檔案管理、招標投標、項目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實現全面建筑業信息化管理并接軌長三角信用體系。一級及以上企業今年全面完成信息化基礎設施建設，有2家以上企業通過信息化綜合考評。
（六）加強建筑業人才隊伍建設。科技創新，人才為本。人才資源是建筑業科技進步最重要的戰略資源。加強建筑企業總工程師隊伍建設，使他們成為建筑科技進步的中堅、企業技術管理的組織者。今年起開展市建筑業十佳科技帶頭人（總工）評選。強化建造師培訓和繼續教育工作，使他們成為懂管理、懂經濟、懂技術、懂法律的工程項目組織者和管理者。進一步完善和落實建筑業從業人員職業資格認證和職業技能崗位培訓與考核鑒定制度，開展技能比武和建筑工人技師考評制度，將技術工人的培養納入施工企業人力資源開發計劃。
四、加快建筑科技進步的政策與措施
（一）加大建筑科技投入。認真落實國家和省有關科技投入的若干政策措施，積極爭取政府科研基金項目，引導企業多元投入，多方籌集企業技術創新資金；完善企業提留技術開發經費的做法，促進企業加大對自主技術創新的投入；鼓勵金融機構和風險投資機構介入企業自主技術創新，鼓勵外來力量創辦技術開發機構；建立技術創新風險資金，為企業技術創新提供經費保障。一級以上總承包企業要在每年的企業利潤中拿出5%以上用于技術創新和設備更新的投入。
關鍵詞：建筑工程；質量技術管理；安全實施監督
引言
在新聞報刊中經常可以看到有關建筑工程質量問題的報道，如“粗制濫造、偷工減料”，“私招亂雇”，“產業職工素質低劣”，“工程不報建”，“無計劃盲目建設，無設計胡亂施工”，“層層轉包，索賄受賄”，“建筑材料質量低劣”。對建筑工程質量問題的分析研究，也是仁者見仁、智者見智。建筑工程質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾的生命財產安全。質量問題是建筑工程永恒的主題，在新的歷史條件下，為了避免給國家和使用者帶來不必要的損失和不安全因素，加強對建筑業企業質量管理的研究，因此，本文對存在主要問題提出相應的防治措施。
l. 質量管理在建筑工程項目中存在的多個問題
1.1 建設管理企業方面的問題。不遵守法定的建設程序，不報建、不招標，隨意發包工程，隨意選用不符合資質要求的設計、施工單位，不辦理質量監督和施工許可手續，甚至未經竣工驗收，即將工程交付使用。一些所謂的“首長”工程，更是不按建設程序辦事的典型。建設單位隨意肢解發包工程，造成工程進度、質量和現場秩序失控的問題。對設計、施工承包單位提出不合理要求，與之簽訂不平等條款。包括對設計單位提出違反城市規劃、設計規范的不合理要求，對設計、施工單位無理壓工期、無理壓級壓價，以及要求承包單位墊資；施工中，強行指定購買質次價高的材料設備；拖欠設計費、工程款。
1.2 施工單位方面存在的問題
(1)無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包。
(2)采取不正當競爭手段，不顧后果以墊資、壓價，甚至行賄等違法手段承攬工程。
(3)為牟取利潤，不計后果壓低成本，自行或串通設計人員亂改設計，使用低價劣質材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術規范操作，粗制濫造。
(4)在竣工驗收中弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷，提供虛假質量保證資料。
(5)私招亂雇，職工隊伍素質低下。
1.3 政府監督管理方面的問題
(1)質量監督管理工作失控，源于質監機構不能按規范辦事，從而失去了應有的監管作用，尤其是當為“首長工程”、“關系工程”監督時，不講原則，不按規范，隨意給以“合格”，甚至“優良”結論或者隨意補發有關手續時，還會弄虛作假，掩蓋問題，造成巨大的隱患。
(2)設計、施工企業資質管理工作失控，也是礙于情面、關系，而不能按原則嚴格把關的結果。
(3)招投標管理工作不力，造成的問題。
(4)施工許可證審批工作不力造成的問題。
(5)條塊分割、利益分割的矛盾所造成的問題。如一些地區或地方的開發自成體系，封閉管理，不接受相關行業主管部門的管理、指導；一些行業部門，如電力、水利、交通、郵電、民航、鐵路等，自行制定本系統的資審、招投標、質量監督等規定，自組施工隊伍，分割建筑市場；一些部門如供水、供電、供氣、消防、勞動、廣播電視等，則利用部門職權，強行干預有關專業、專項工程的發包。
1.4 建筑市場材料市場存在問題。建筑市場行為不規范，資金不到位，施工企業互相之間壓低造價，工期不合理，招投標不規范，不公平合理的競爭導致施工企業從企業利益和工期方面出發，而忽視工程質量通病的根治，建設單位在進行施工隊伍選擇時不注重施工隊伍素質高低和社會信譽好壞的考查，使有些企業資金拖欠不到位，增加苛刻附加條件等。建材市場魚龍混雜，真假共存，假冒偽劣建材使人防不勝防，加之施工企業材料管理不善，選擇材料貪徒便宜，使不合格的建筑材料進人施工現場投人使用，這些都是導致建筑工程通病形成的原因。
2. 質量管理在建筑工程中的完善
2.1 加強對建筑、施工單位市場行為的監管、約束。加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對造成質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任。逐步推行承包履約保險制。嚴格資質審查，加強建筑企業資質管理，全面落實動態管理。保證進入建筑業的企業具備從事建筑業生產經營活動的基本技術、管理素質要求的入門保障條件，和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力，推動企業自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重的工程質量管理過程控制關鍵點。由此人手，發現許多按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度。
2.2 加強建筑工程質量管理監督的建設。加大監督執法力度、全面推廣監督測試手段。隨著經濟全球化的進程加快，我國綜合國力的增強，城市化建設進程加快，工程建設規模不斷增大，建筑工程質量監督工作的任務將會更加艱巨。開發建筑工程質量管理應當在充分認識國際、國內經濟發展趨勢，認清當前工程質量監督體制改革在我國面臨的緊迫性的前提下，積極探索監督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質量監督工作。
2.3 不斷完善主管部門行為規范。加強職業道德建設，提高服務質量。轉變職能，加強和改善對市場運行體系的監督管理。要簡化手續；理順信息渠道；完善報建、招投標工作中的專家審查制度；嚴格執行規范程序管理報建、招投標活動，加強對勘察、設計、施工和監理等單位工程質量保證體系的監督和認證管理，加大抽檢和技術檢測力度，加強施工隊伍資格審查；建立、完善工程造價信息管理系統。要建立公平競爭、規范運行的建筑市場秩序，必須靠法制作保障，《建筑法》已正式施行。各級地方政府也需根據實際，制定相應的地方法規、政策措施，以確保建筑市場的每個方面都有法可依，有章可循。尤其要通過法制建設，盡快實現建筑業中政企分離，解決地方保護、行業壟斷，條塊分割的問題，以盡快建成一個完整統一的建筑市場。
2.4 加強建筑市場材料質量的管理。對建筑材料和構件質量嚴格把關，做好材料構件定貨，進場檢驗，材料試驗和材料保管，構件保護等4個環節的管理和把關，從根本上杜絕偽劣材料。構件進人施工現場，要完善進場材料，構件的試驗、檢驗，倉儲保管等方面的管理體制，定職不定責，實行嚴格按照材料質量驗收標準進行質量檢驗和材料試驗，絕不能為降低成本材料和構件的進貨質量標準，同時查漏堵洞，把好構件及材料質量關，保證工程質量通病從根本上消除。
1.建筑設計階段安全管理
建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區規劃和城市規劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結構必須安全，能達到其設計使用年限。
1.1 建筑物選址安全管理：建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程，這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題，受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及該建筑物的未來發展。
1.2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理：任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。
1.3 建筑物結構設計安全管理：應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結構經濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。
2.建筑招投標階段安全管理
建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。
3.建筑施工階段安全管理
建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。
3.1 安全管理建章立制，管好施工作業人員:建筑施工要露天作業、高處作業、主體交叉作業、手工作業及繁重體力作業，且建筑工地第一線作業的工人中，農民工約占50～70%，有的工地甚至高達95%，所以建筑施工企業必須建立一整套的安全管理規章制度，牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念，重視對施工管理人員的培訓，加大對農民工的用工安全教育，對特種作業人員進行安全作業培訓。
3.2 安全管理施工材料機具設備:管好易燃易爆危險性物資建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子，還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩，各種施工用的機具設備，如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機，還有燃油、機油、油，爆破用雷管炸藥等危險性物資，以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩壓泵，各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料，裝修裝飾用的各種規格地面、墻裙瓷磚，天然石材，吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨，各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫，對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。
3.3 依據TQM原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法，此方法將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。
4.建筑使用階段安全管理
建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發生裂縫至不能使用，有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數，導致建筑物發生傾斜而不能正常使用；②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞；③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構，增大房屋樓地面荷載；④避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境；⑤加強對建筑物及機電設施進行保養更新維護。
關鍵詞:房建；監理；問題
一、我國目前的監理市場尚不規范
國家對建設工程強制進行監理以后，近幾年來成立了不少的監理公司，但目前的工程監理單位的經營性質基本都是企業單位，監理業務主要是監理公司通過招投標承攬，監理企業自主經營、自負盈虧。有的投資方為節約成本，只是在名義上進行了監理招標在施工現場掛個某監理公司的牌子，再象征性地給該公司交點監理費，最終只要工程各方的手續齊全能交工就行；更多的是建設方在監理招標中限價、壓價或提出一些額外附加條件，甚至出現正規合同一套，私下協議一套，不少監理公司為了能承攬上監理項目，不得不接受建設方的那些不合理的附加條件或者在監理取費方面是一再降低，有的監理公司幾乎就沒有利潤可取，但為了公司的生存也不得不承攬這樣的監理業務。盡管國家在三令五申地要求規范建筑市場管理，同時也出臺了很多的相應政策，但目前國內在建筑業方面的監理市場還是很不規范。
二、監理人員素質不高
監理公司是利用人力資源創造效益的單位，它既需要專家級的人才如注冊監理工程師、造價師、咨詢師等，也需要能在工程崗位上踏踏實實做事的工程技術人員，然而我國目前的監理人員的素質普遍不高，真正有真才實學的監理工程師規模不大，一些監理人員甚至連最基本的圖紙都看不懂人員，還有的監理人員職業道德欠缺，在監理過程中不能依法辦事，，嚴重影響了工程的質量和監理公司的聲譽，目前多數監理公司的效益都不是太好，使得監理公司的在職員工并不多，監理人員的酬金也不高很多監理公司的監理人員都屬于外聘人員，因效益不好監理人員流動非常頻繁，有的監理單位甚至是在工程項目接下來以后才開始招聘相關監理人員。
三、相關法規制度還不健全
雖然我國目前的建設監理制度已經在全國范圍內推行，但由于工程監理在我國推廣的時間還不算很長，業主、施工單位和質量監督機構對實施工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。很多的建設方、投資方認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，要按自己的要求辦事。有的建設方對監理工作本身就不是很信任，總擔心施工方會與監理方聯合做些違規的事，因此在工程管理上有的建設方會經常參與或干涉監理的正常工作，特別是在有關投資控制或經濟簽證方面，不少承建單位都是直接與建設方進行聯系，有的建設方也就直接簽認，基本上沒有征求現場監理的意見。在實際工程施工監理中，不少監理工程師的正確決定不能付諸于實施，監理效果也不夠理想、在工程質量監督工作方面出現漏洞。
四、提高建筑工程監理水平的對策分析
1 做為監理人員首先應提高自己的職業技能和道德修養
作為一名監理工程師首先要對工程的設計理論和設計規范、施工規范及驗收標準應熟悉，既要懂設計更要懂施工，要認真學習、領會監理工作的精神和具體監理項目的有關文件，以嚴格、公正、科學、一絲不茍的態度去工作，始終貫徹“質量為主、嚴格監理、熱情服務”的精神，及時總結經驗教訓，不斷提高監理業務水平。細化監理管理工作的方式和規律全面改觀施工現場,做好現場簽證的工作流程,堅持施工現場驗收,控制工程質量。明確相關責任人的職責,實行任務分解的制度,細化工作準則,結合施工現場的實際情況,一切手續流程嚴格遵照企業的規章制度,將指標量化,完善監督體系,對施工現場進行定期的考評,及時發現問題提出解決措施,推進建筑施工現場監理工作規范有效的開展。對施工單位編制的經有關單位同意的年度、季度、月份施工進度計劃進行經常性的控制，對報送的統計報表，要通過分析，發現問題，提出要求，采取措施確保進度的落實。對有關單位違背批準的工期計劃和施工組織計劃及合同工期要求，不顧工程質量而盲目提出趕工期、搶進度的行為應予制止，由此產生的費用不予計價，并追究當事人經濟責任。
2 完善相關的法律制度
針對目前監理市場存在的這些問題，政府相關主管部門應根據我國的現有國情來進一步完善現有的監理制度及相應的法規，不斷健全建筑市場相應的法律、法規，完善相應的各項管理制度，約束參建各方的不良行為，規范現行的建筑市場，從根本上扭轉監理行業的不良風氣。同時應加強對監理服務取費的指導,促使監理企業良性競爭監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體實力較弱、行業整體素質難以提高。為了促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，推動建設監理事業的健康發展，工程監理取費標準亟待提高。在目前項目法人制尚待完善的情況下,建設行政主管部門加強監理服務收費的最低標準的管理力度,保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤,以保證工程監理市場能有序規范地健康發展。
分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時，沒有對承包商進行嚴格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達不到電力工程項目的具體要求。那么，這種人員和技術方面的不足，會對工程的質量和效益產生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內容。此外，分包商所使用的材料質量不達標，這是對電力工程項目質量影響最大的一個因素。有些分包商為了節省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進行有效地管理，會對電力工程項目產生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴格的規章制度，對施工過程的管理不嚴格，導致一些操作技術不規范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質量產生影響，甚至會產生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進行獨立管理，導致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨立性，在具體的施工管理中，可能會忽視工程的其他部分，不主動配合總承包商的總體規劃，對電力工程的總體項目產生影響。
二、提高電力工程項目分包管理質量的有效措施
2.1增強分包合同管理
電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規定，對分包單位進行擇優選擇，然后簽訂安全協議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外，在簽訂了安全協議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務合同，施工單位要根據簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。
2.2加大對二次分包的管理力度
①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作，禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外，施工單位要嚴格執行工程項目和作業范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現場監督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。②對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定，對于專業分包單位的資質要求，要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質，或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。③對于二次分包加強現場管理。施工單位要加強對于二次分包現場的管理，對于分包現場人員的基本情況、進出現場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業之前，要對分包人員進行安全技術交底，對于變電工程的施工現場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現場作業的全過程進行有效監控與管理。
2.3協管分包
施工單位要對檢查、工程、人資、經營、質量以及安全等相關職能部門進行合理科學地分工，使各部門能夠有效地對分包作業進行協調管理，在確保電力工程實施項目的安全建設的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協調、完善。
三、結語
【關鍵詞】建筑起重機械；安全管理；問題對策
【中圖分類號】TU714【文獻標志碼】C
國務院出臺《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，在全方位有力推動贛南等原中央蘇區實現全面振興有著重要的意義。近年來贛州城市建設日新月異，建設量突飛猛進，特別是各類高層建筑拔地而起。建筑起重機械已成為實現建筑施工生產機械化、降低勞動強度，提高生產效率不可缺少的機械設備。截止到2014年12月31日，我市建筑起重機械產權備案累計為：施工升降機1538臺，塔式起重機868臺，物料提升機1788臺。建筑起重機械大量的普及使用，生產安全責任事故也時有發生。2012年2月，贛州市某工程一臺塔式起重機在吊裝室內電梯零部件過程中，塔式起重機鋼絲繩掛到裙樓外架上，塔臂失穩導致標準節斷裂，塔臂和塔帽同時墜落，導致一人（塔式起重機司機）當場死亡。2013年9月，贛州市某項目一臺塔式起重機在吊運鋼筋材料時出現傾覆，導致塔式起重機整體倒塌，事故造成一名塔式起重機司機和一名鋼筋工受傷。2014年6月，贛州市某項目一臺塔式起重機倒塌砸中兩輛過路車，造成4人受傷。建筑起重機械生產安全責任事故的不斷發生，給人民生命財產帶來重大損失，同時也給施工單位和租賃、安裝單位造成了直接的經濟損失。
一、建筑起重機械存在的問題分析
（一）產品質量參差不齊目前建筑起重機械生產制造廠家比較多，各生產企業的水平參差不齊。有技術水平和生產能力較強的企業集團，也有自己無設計能力但有一定工藝裝備、技術力量及生產經驗的中型生產企業，還有一些生產和技術能力較差的中小企業。國內制造業“山寨風”和“模仿潮”的興起，造成建筑起重機械生產質量、工藝水平偏低。
（二）租賃市場較為混亂我市大部分工地使用的建筑起重機械采用租賃形式，市場管理較為混亂。1.租賃單位資質要求較為簡單，組織形式混亂，目前我市對資質要求僅限于工商注冊有租賃業務。現在我市租賃單位眾多，存在個人購置設備由租賃單位代管、借用租賃公司資質等現象。2.租賃單位人員配備不齊。租賃單位負責人，技術負責人無專業職稱證書，維修保養人員未經專業技術培訓合格及上崗證等。3.租賃單位無固定辦公場所、倉庫和設備維修檢修場所，設備構件等未分類存放，存在構件混用現象，導致安全隱患的發生。4.租賃單位起重機械的安全技術檔案等資料不齊全。
（三）安裝、拆卸行為不規范1.安裝單位責任主體行為不規范。目前我市的安裝單位資質主要有三種形式：一是生產廠家在我市銷售時自帶的安裝資質；二是借用外省市安裝資質；三是本地租賃單位自有的安裝資質。對安裝資質的使用，安裝單位只是停留在資質管理的初級階段，對人員的配備、專業技術能力考核、管理水平的提高等制度性建設幾乎為零。2.安裝、拆卸管理人員和特種作業人員缺失。安裝單位人員配備不足，在起重機械安裝、維護進程中技術負責人、專業技術人員不能到崗履職，大部分的安裝（拆卸）、頂升、加節、維護保養等作業都是由租賃單位臨時請人進行。3.安裝、拆卸方案內容不全，無針對性。缺少平面布置圖，附著安裝標識，群塔安全作業措施等。特別安裝高度超過60m以上的起重機械的安裝與拆卸工程，專項施工方案未經專家論證等。
（四）使用管理不到位1.使用單位管理和人員履職不到位。對建筑起重機械安裝、拆卸、使用維護保養等，未指定機械設備專職管理人員進行監督檢查及驗收。2.特種作業人員管理不到位。對進場作業的特種作業人員資格證及作業人員未進行審查，致使使用假證或無證上崗現象較為普遍。3.四方驗收留于形式。責任主體對四方驗收職責不清晰，存在走過場現象，導致四方驗收未能真正實施，只是在驗收表格簽字蓋章了事。4.監理單位監督履職較差。監理單位對方案、資質證書及相關資料審核把關不嚴，對安裝和使用情況監督不力，發現存在生產安全事故隱患的，停留在口頭上，未能及時下發整改單督促整改，有下發整改單的也未能做到消案復查。
（五）安全檢測不全面1.安全檢測業務量大，周期長。目前我市的檢測機構較少，普遍存在檢測需要排隊現象，出具檢測報告的時間滯后，嚴重影響了設備的使用效率，也造成部分設備未檢先用。2.檢測內容不全。一些檢測機構硬件跟不上，沒有及時采購相應的檢測設備。3.檢測數據有偏差。檢測時送樣材料，檢測環境，人員素質等參差不齊，對檢測結果存在偏差的數據，未進行比對分析；對存在較大安全隱患的建筑起重機械未進行整機檢測及實行安全評估。
（六）安全監管難度大1.安全監管力度不足。監管能力與日益增長的工程建設規模不相適應，建筑施工安全管理力量薄弱，監督人員遠遠不能滿足工程規模急劇增長的需要，現有的建筑安全監督資源的配置有待進一步提高。監督人員的專業結構、技術層次“青黃不接”，建筑起重機械專業技術人才緊缺。2.安全監管措施欠缺。安全監管措施與現場實際不相吻合，日常監管標準、尺度不統一，對建筑起重機械的監管未能充分發揮參建各方責任主體的資源優勢，導致管理單一。
二、建筑起重機械安全監督管理對策
建筑起重機械安全管理涉及的責任主體較多，加強建筑起重機械的監督管理，必須從各個環節逐一進行梳理，充分發揮各責任主體的主觀能動性，強化責任主體責任。
（一）把好建筑起重機械準入源頭關1.引導技術性能強、安全性能高、產品質量好的建筑起重機械進入我市，為我市建筑施工安全生產更好的服務。2.鼓勵本地建筑起重機械銷售公司聯合生產廠家，進行技術交流及經驗介紹會，對技術落后、安全性能差的機械設備淘汰出建筑施工現場。3.強化建筑起重機械產權備案。對淘汰或禁用的建筑起重機械不予產權備案；對使用期限到期或構件嚴重受損的及時注銷其產權備案；對外地已產權備案的設備進入我市使用前，對機械設備和資料進行嚴格審查。
（二）加強租賃和安裝單位的管理1.強化對租賃和安裝單位資質和資料的登記核對，建立統一管理制度，并實行年檢和抽檢制度。對檢查、抽查不符合要求的安裝單位進行限期改正，改正不到位或無法改正的，直接清出市場。2.租賃和安裝單位必須配備安全負責人、技術負責人（中級職稱以上）及維修保養人員等，特種作業人員必須持證上崗。3.租賃和安裝單位應建立、健全起重機械的安全技術檔案，制定安全生產規章制度和操作規程，根據相關規定整理齊全相關資料。4.所有建筑起重機械的構件和零配件要逐臺歸檔入庫，必須使用原廠或符合規范要求的構配件。
（三）規范安裝（拆卸）行為1.鼓勵本地企業申請安裝資質，成立專業化建筑起重機械安裝公司，做到唯專而精。2.轉變銷售公司觀念，推動本地的建筑起重機械銷售公司聯合生產廠家，推行類似汽車銷售“4S”模式。3.試行建筑起重機械租賃安裝拆卸維修保養“一體化”管理。施工現場建筑起重機械設備的租賃、安裝、拆卸、維修、保養等工作，由一家具備相應的建筑起重安裝專業承包資質，達到相關技術標準的企業組織實施。4.落實專項施工方案的編制及論證工作。安裝作業前施工總承包單位及安裝單位必須編制專項施工方案。對安裝高度超過60m以上的起重機械設備的安裝與拆卸工程、起重量300kN及以上的起重機械設備的安裝與拆卸工程、高度200m及以上內爬起重機械設備的拆卸工程，施工總承包單位應組織專家對專項施工方案進行論證，合格后方可實施。
（四）強化使用過程的安全管理建筑起重機械安全管理分為產權、安裝（拆卸）、使用和監管四部分，其中使用過程時間長，安全管理責任大。強化使用過程的安全管理，必須明確責任、落實責任，才能有效防范生產安全事故的發生。
（五）引導建筑起重機械檢驗檢測良性發展，努力探索建筑起重機械安裝使用評估體系。對建筑起重機械檢驗檢驗市場進行開放管理，通過引入競爭機制，打破檢驗檢測業務區域封鎖和壟斷的局面，從而提高檢驗檢測機構的競爭力。
（六）發揮行業協會在管理中的作用行業協會的宗旨是服務，而這種服務往往是通過社會和行業管理來實現的。引導租賃、安裝單位成立行業協會，建立起行業主管部門與行業協會之間的服務關系。
（七）鼓勵企業投保特種設備安全生產責任保險，提高事故賠付能力。安全生產責任保險是加強安全生產管理、增強企業抗風險能力的必要手段，也是維護職工合法權益、創建和諧社會的積極措施。
三、結束語
近幾年來隨著我國經濟社會的快速發展，城市建設步伐不斷加快，建筑起重機械的使用數量急劇增加，建筑起重機械安全事故也層出不窮。筆者希望通過這些問題的探討，能引起各責任主體和相關部門的高度重視，加強建筑起重機械的生產、安拆、使用、檢測檢驗及監督檢查的全過程管理，切實有效的遏制建筑起重機械事故的發生。
參考文獻：
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房地產開發項目招標是房地產項目開發單位將擬建待建的房地產工程設計、施工及相關物資采購任務,經專業造價或有相關資質的招標機構完成項目造價估算后,在指定的媒介上工程招標信息,邀請若干家符合資質要求和施工能力的建筑施工安裝企業投標,房地產項目業主方從中擇優選擇施工企業,以完成工程建設任務的過程。投標是與招標相對應的概念,是指投標人應招標人特定或不特定的邀請,根據招標文件要求,編制投標文件,并以中標為目的的商業行為。招投標模式是當前房地產項目開發中招標方選擇施工單位并進行物資采購的主要手段。隨著建筑業及房地產業的不斷發展,房地產業的競爭愈發激烈,為充分保障市場份額,獲得更多的施工任務,多數房地產項目施工方均能通過提高企業自身施工人員業務素質、優化施工組織設計、提升管理水平等方式滿足項目業主的要求,房地產項目招標方也能通過編制科學細致的招標文件,以從投標單位中擇優選擇質量、進度、造價和安全管理都符合要求的施工企業,從而有效地進行項目建設全過程的質量控制和造價控制[1]。施工企業和物資供應企業不斷發掘自身潛力,提升管理水平和施工質量,促進企業內部經濟責任制的落實,調動了企業內部的積極性,促進整個建筑業及房地產業的積極向上發展。但與此同時,我們也應當清醒地看到,當前仍有部分項目招標方對所招標項目具體價值及可能面臨的施工風險認識不清,編制或委托編制的招標文件內容與工程施工存在差異,造成項目結算上的困難,不利于項目投資及成本控制;部分投標企業圍標、串標、買標的現象依然存在,甚至為謀求中標向招標方輸送不正當利益,嚴重擾亂了房地產項目招投標市場的環境,破壞了房地產項目建設的正常秩序。
2.房地產項目招投標存在的問題分析
2.1業主方對項目招標目標及項目價值定位不清
房地產項目招標的最終目的是以最優質的性價比完成項目開發任務。因此,在房地產項目招標過程中,業主單位應熟知招標的范圍、招標的內容、招標預期的結果以及工程施工中可能遇到的風險,并在招標過程中予以明確。然而,當前房地產項目招標文件內容和標底的編制往往顯得片面且呆板。簡單來說,就是業主方往往只通過編制標底來評判投標企業的施工能力,而忽視了新技術應用能力、企業成本水平和管理水平等對企業投標報價的影響。對于低于標底的投標報價,往往認為其低于成本價投標而直接作廢,回避了對投標企業施工能力和管理水平的進一步考量,放棄了節約投資、降低施工風險、提高工程施工可靠度的機會[2]。
2.2投標企業圍標現象依然存在
投標企業通過圍標的方式謀求中標的歷史在我國由來已久,尤其是在利潤豐厚的房地產業。各施工投標企業為謀求中標,獲得更大的經濟效益,幾個投標人之間往往相互約定,形成利益共同體,一致抬高或降低投標報價,以使其中的利益相關者中標,并共同分享利潤。一些投標企業或個體老板通過資質掛靠的方式獲取建設任務在客觀上加劇了圍標現象的發生。圍標容易導致項目招標方不得不擴大投資,造成了資金的浪費和不必要的開支。通過圍標獲得施工任務的投標企業或個人為收回圍標時的“投資”,往往偷工減料,拖延工期,不利于建設任務的順利實現。同時,圍標現象的存在也損害了投標企業間的公平競爭。
3.應對措施分析
3.1招標文件及標底編制應科學合理
招標文件是整個招投標行為的綱領性文件,在整個招投標過程中起到指導性作用。因此,項目招標方或有資質的招標機構在編制招標文件及標底過程中,應充分考慮當前建筑施工環境、新技術及新機械應用情況,結合預招標工程的施工特點及采購要求[3],科學、合理、全面地編制招標文件,不應有缺項、漏項。同時,在選擇評標方式及中標價時,應充分結合投標企業的施工能力和企業管理能力等,明確鼓勵投標企業深入了解投標項目,積極運用新機械、新工藝、新技術,避免盲目投標,對施工企業的選擇不僅僅局限于投標報價,而應組織對投標文件的全部內容進行分析,選擇合理低價。
3.2規范招投標行為的管理
房地產業作為與百姓生活息息相關的關鍵行業和支柱行業,其建設施工質量切實關系到百姓的生活質量。因此,花大力氣加大房地產業招投標行為的監管力度和審查力度,嚴厲打擊圍標、資質掛靠等不正當競爭行為就顯得尤為必要。加大規范和監管力度,主要有以下幾個方面需要注意:首先是各投標人的投標文件和報價是否呈不正常規律分布,如各投標人都報高價,只有一家報低價;各投標人投標文件中都未按招標文件要求提供相關技術資料,只有一家提供等。其次,應嚴格規范和監管投標文件中提交的人員、機械到崗情況,在施工過程中,對于中標企業項目管理人員、機械未按照招標文件要求到崗或擅自脫崗等,業主方應果斷采取處罰措施,記錄企業不良行為。宜建立投標企業的相關施工能力、信用度記錄制度,優獎劣罰,不斷規范招投標行為向更規范、更好的方向發展。
關鍵詞：建筑工程監理；現狀；問題；解決對策
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
目錄
建設工程監理單位作為建設市場的主體之一，它所進行的是一種高智能的有償技術服務。接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。
一、建筑工程監理的現狀
建筑監理制度的試運行在我國是從1998 年開始的，市場效益十分突出。因為成績突出，所以一系列的監理行業法規和條例在我國相繼出臺，同時為了適應一些地方在建筑監理方面存在的具體問題，許多地方政府結合當地自身的特點也制定出了適合自己發展的地方性政策規定，使建筑工程監理制度的合法化及建筑工程監理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監理業的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時監理隊伍的人員素質及業務能力也取得很大的進步。
在我國建筑監理業高速發展取得一定成績的同時，我們也必須清醒的認識到我國的建筑監理業還存在諸多問題。例如我國建筑監理業還有一些舊的不合理的制度在運行，這些舊的不合理的制度就極不適應我國高速發展的建筑業的發展，反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監理業的健康發展。業主單位人員因為雙方位置不同的原因對監理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監理業自身的問題，如自身的資質太低、門檻過低等等。為了進一步促進建筑監理行業的發展和完善，我們必須首先正確對待和認識我國建筑監理業目前存在的種種問題。
二、監理行業在我國建筑工程中存在的問題
1、監理市場未完全實現真正的招投標制度
雖然國家發文要求地方政府、機關、事業單位不得開營利性公司，但是許多監理單位原本是地方政府、機關、事業單位分離的公司，許多關系上與前者還存在千絲萬縷的聯系。因此許多單位會利用相關人員的職權對建筑監理單位市場行為進行干涉、越權或者相關的阻礙監理行業良性發展的手段; 同時有些地區搞地方保護主義、出現非法的不正當競爭。
2、工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控（即投資、進度、質量管理）職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與監造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候直接影響了整個工程的建設。
3、監理人員素質參差不齊
目前國際上對監理工程師的要求不僅僅要懂得技術，還要熟悉經濟、管理、法律等知識，而我國的監理隊伍素質卻普遍不高。大多數監理單位人員并非科班出生，多是以前從事設計、勘察、施工等單一工作，經過短期培訓就上崗；有的還是一些退休人員返聘回來進行監理工作。對監理行業的規范條例了解不足，有的甚至對監理工作產生片面的認識，以為監理就是幫助建設單位監督施工單位的施工質量。還有些監理人員在道德素質上也偏低，對承包商方吃拿卡要，對業主方溜須忽悠。監理單位人員素質的差異約束了我國監理行業健康的發展。
4、監理市場缺乏規范性
招投標機制是我國目前在建筑監理行業中普便采用的一種方式，因為我國的工程監理行業存在一些實際問題，如我國很多工程監理單位不是政府的就是一些國有企事業單位的，在履行招投標過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現，就會出現。從而也阻擋了其他外部及優秀的監理單位進入地方市場進行公開競爭。以上所說都是工程建設監理行業在市場上不規范行為的表現。
5、監理單位資質過低
自2007年國家發展和改革委員會、建設部聯合《建設工程監理與相關服務收費管理規定》以來，監理行業一改往日收費過低的局面。建筑工程監理的收益變得可觀，很多地方單位或個人為掙得這一收益，采用臨時組建監理隊伍來接眼前工程。這些監理企業大多在技術、人員、資源上都嚴重缺乏；有些監理單位甚至沒有真正的法人實體。這些現象導致了真正具備監理資質人員對監理行業的不信任。人才的流失讓監理行業的發展步伐更為緩慢。
6、監理單位得不到真正認識
原有的建筑工程一般都是建設單位和承建單位的二元主體結構，由于監理單位的進入，原有的二元結構被打破了。而現在，由于引進了建筑工程監理制度，原有的二元主體結構被三元主體結構取代，建筑工程法人制度，招標投標制度、建設方與承包方的承包合同制度的相結合，讓建設方、承包方和監理公司三者因為經濟合同而密切聯系起來了。雖然監理制度已經引進，但由于建設方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設方對監理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設方對雙方所簽的有效合同中規定的授權和委托還是將信將疑。正因為前文所講的原因，造成總監理工程師對工程的"質量、時間、成本"的有效控制到不到理想效果，權利使用受到制約。目前工程監理業甚至存在部分建設方雖然聘請了監理公司但出于對監理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監理工程師之上，監理工程師處于有責無權的地位，造成監理工作風險大、地位尷尬。
三、建筑工程監理問題的解決方法
雖然我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是廣闊的，應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。
1、監理市場應實現全面公開的招投標制度
建筑工程監理市場應該引入招投標機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監理工作。所以，針對我國當前監理機制的不公平競爭、暗箱操作等現象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監理機制規范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監理單位無法被社會所接受。
當前，我國已經加入WTO ，國內監理企業要進入國際市場，就必須設法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。
2、從法規制度上來完善監理制度
各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50 萬元以上時必須進行公開招標等規定。
3、提高監理人員道德素質與技術素質
目前我國工程監理業普遍存在人員素質、準人門檻偏低的實際情況，針對這些實際情況我們必須加強從業人員素質的提高，制定嚴格的準入標準，提高監理人員的準入門檻，具體措施包括：如從業人員必須具有國家法律法規所規定的資質證書、必須為專業學校畢業等等。當然我們在選擇從業人員的業務及技術水平的同時也必須注意從業人員的素質提升。例如：在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認真總結經驗，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預防或游刃有余的處理。保證工程監理從業人員素質,單位資質是一個基本。
因此我國各級政府必須加強對工程監理單位資質的審核，包括對監理從業人員知識、業務能力、專業配套能力及經驗的考核。工程監理單位往往在經營一段時間后，就會出現人員變動以及技術裝備變動，因此其單位的資質水平也必須隨之發生變化，所以就要求各級政府主管部門對監理公司實行動態化管理，對工程監理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核，隨著監理公司的動態化發展重新給予監理公司資質等級評定，從而要求保證監理單位以自己所具備的相對資質能力去承接工程任務。政府必須加強監理工程師的資格培訓和考核，新的技術知識、新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好地完成工程監理工作。
4、加強監理市場規范化管理
為此我國已制定出了一系列相關政策，而且這些政策在市場運作中的確起到了不可磨滅的作用，加強了建筑監理市場的規范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監理市場進行了規范化管理，我們必須把一些制度細化，從微觀上來規范工程監理市場，因此需要各級地方政府必須結合自己當地特色，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監理業市場的相應管理條例，從而推進各級監理工作的法制化進程。同時各級地方政府應該加強市場主體的規范性，努力做到有效保證監理市場的規范化，如：對監理單位的選擇應嚴格按照國家頒布的《招投標法》來進行公開招投標；對于直接委托的項目，監理單位與建設單位要按規定辦理好委托手續。
5、監理單位在工程建設中的正確定位
監理單位受雇于業主，但監理單位與業主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關系。業主往往不能充分理解這種合同關系，認為在工程建設過程中，自己作為“監工”，監理人員應該事事遵從業主的意愿，這就導致了監理工作不能充分體現監理人員所應有的權利，履行自己應承擔的義務。從而限制監理人員發揮的業務水平。根據我國有關法律法規，業主與監理人員之間存在一種委托與被委托的合同關系，這種關系受法律保護，監理有權堅持自己正確的管理方式和技術指導。若業主過分干涉，這將是一種侵權行為，監理代表應明確自己的權利所在，堅持自己公正公平正確的行為，以維護業主與承包商的正當利益。建議有關行政主管部門，對業主、承包商、監理人員進行必要的監理認識培訓，明確監理工作的職責和范圍，這將有利于監理工作的順利開展。同時有利于促進監理工作獨立化、專業化、社會化的進步。
6、監理企業應抓好隊伍建設
從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。對從事監理和項目管理人員的素質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。
結束語
隨著建筑市場的不斷擴大和發展，為了更好地滿足業主獲得最大投資效益，使工程監理健康、全面的發展。工程監理企業必須根據國家相關的法律法規進行工程監理分工和作業，同時監理工程師需要根據自己的指責和義務做到“三控、二管、一協調”，處理好業主、施工單位和工程監理三方面的協調和合作關系。在科技飛速發展的今天，只有根據我國工程監理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導我國的工程監理行業做大做強，繼而走出國門、走出世界，推動我國工程監理行業長遠、健康的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑施工；質量監管；管理措施
通過不斷總結完善建筑企業的質量監督管理模式，加強管理力度，構建完善的質量監管體系，完善質量監管的范圍，政府引導建立健康的市場機制，構件信息共享平臺，將建筑質量監督工作公平、公開化，才能提高建筑質量，建造更多滿足社會經濟發展的建筑工程。
1 當前我國建筑質量監督管理中存在的問題
市場競爭日趨激烈，企業要想持續發展，就必須加強建筑工程的質量控制，這也是社會的需求。建筑行業的飛速發展，使得建筑質量的監督管理就成了一個日益突出的問題。隨著建筑市場的不斷規范管理和建筑企業的自身不斷探索發展，建筑質量也得到了不斷的提高，質量保證管理體系也在不斷完善，建筑質量的監督管理也取得了進步。但是，隨著經濟體制的不斷完善和社會的進步，需要進一步對建筑質量監督管理進行探討，以推動建筑行業的健康發展，建筑質量的監督管理存在的問題和不足主要體現在以下幾方面：
1.1沒有確立完善的建筑質量監督管理信息平臺
隨著科學技術的不斷發展完善，建筑質量的監督管理手段，可以通過計算機網絡實現信息共享和查詢系統等平臺，運用軟件管理，準確的表達管理要求，并提供給公眾監督。但是有些地方還停留在書面傳遞管理信息的階段，效率低下，透明度不高。
1.2建筑質量監督管理工作中部門責任劃分不明確
建筑質量監督管理部門從各級政府主管部門到企業內部的監管部門，大大小小數量眾多，很多地方政府的建筑質量監督管理部門在權力設置上存在交叉，導致在監督管理時，執法力度不夠，管理松懈，還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現象。主管部門的管理經費不足也是影響監督執法效率的一個因素，直接影響到建筑質量監督管理責任無法落實到位，對建筑質量監督工作影響很大。
1.3施工企業的資質管理不嚴
隨著建筑行業的快速發展，建筑施工單位也魚龍混雜，很多建筑施工項目在招投標中對于施工企業的資質管理缺乏嚴格的審批程序，在招投標中暗箱操作、串通招標、借用別人的資質招標或者招標后轉包等現象經常發生。監督部門缺乏嚴格管理，在招投標管理中沒有嚴格審查施工單位的資質，有些甚至是聽之任之，一些不正常的招投標方式，縱容了這些不具備資質的施工企業混跡其中，嚴重影響建筑工程的質量安全。
1.4 建筑質量監督管理的從業人員綜合素質不高
建筑質量監督管理是一項技術含量很高的管理工作，從業人員的技術水平和職業素質要求高，需要具有豐富的施工經驗和專業知識等綜合職業素質。而在實際部門人員設置時，卻仍然存在著從業人員專業技術水平低，甚至一些職業素質低的人員靠關系被安排到質量監管部門中，直接影響監督執法效果。
1.5 建筑質量監督管理不全面
根據國家建委的要求，建筑質量的監督管理要進行全面的宏觀管理，建筑質量的監督管理要從施工項目策劃、規劃設計、施工過程和后期運營幾個方面進行全方位監督管理。而在實際監管中，很多時候只注重于施工過程的監督管理，而忽視了前期和后期管理，在管理上不夠全面，不能從根本上起到監督管理作用。
2加強建筑質量監督管理的措施
在建筑質量監督管理中，要按照國家建筑質量管理的要求規定，采取各種措施，切實做好建筑質量的監督管理，促進建筑行業的健康發展。通過對上述問題的分析，總結出建筑質量監督管理工作的如下幾項完善措施：
2.1建立信息共享平臺，建筑質量的監督管理工作要接受社會監督
運用現代化計算機技術，使用軟件技術將監督管理中重要環節，以及執法檢查信息公布到公共信息平臺，接受社會監督，提高監督工作透明程度。比如各類質量評審報表，質量評審函數，甚至從各種實際數據中對子項目工程質量的等級審核等等，都可以運用軟件技術實現，最終為工程質量的動態控制實施提供了可靠的信息保證。這無疑對現場施工質量評審與控制有很大效果，也可以從側面促進建筑企業自覺執行企業內部質量管理和自覺糾正質量管理的缺陷與錯誤。
2.2政府職能的轉變有利于形成健康的市場機制
政府在監管中的職能對于健康的市場機制的形成有著重要的引導作用，在項目的招投標管理中，政府采取有效管理措施，加強招標管理，加大執法力度，杜絕非法的惡意串標、假招標等行為，可以有效地避免建筑資質不全或者不具備資質的單位混入其中，就會減少建筑施工中的質量問題，有利于建筑質量的監督管理工作的進行。
2.3規范業主管理人員資格
對于小規模自行管理的投資項目，在施工前必須要審查相關技術人員的執業資格，通過培訓上崗的方式，提高其工程技術水平，避免在施工中質量問題的發生。
2.4 加強質量監督管理人員的管理
針對建筑質量監督從業人員的素質低問題，除了做好資格證的管理審查以外，還要定期的進行審證和組織培訓繼續教育，并定期考核，杜絕有證無能的從業人員混入管理隊伍。通過提高從業人員的技術素質，提高建筑質量監督管理水平。
2.5完善外地企業的準入制度
在招投標管理中嚴格審查外地企業掛靠本地施工企業的現象，從人員管理要求上控制掛靠企業的資質門檻，減少招投標中掛靠資質的惡性競爭現象。
2.6構建建筑市場監管體系
各級政府的部門設置要明確責任劃分，從建筑交易活動監管、建設行為監管、社會監管幾個方面進行全方位的管理。精簡合并權力交叉的部門，統一管理，并做好質量監督管理人員的績效考核。并制定系統的管理制度，做好資質的年度核定工作，建筑業協會和監理協會要對施工和監理企業的年度建設業績和行為進行評價、考核；執業資格人員的注冊要嚴格審查制度，并接受企業和社會監督。
2.7 注重人才培養
對于建筑質量的監督管理人員的技術水平要求，要建立嚴格的績效考核機制，引進高能力、高水平、高素質的專業技術人才，還要將建筑質量監督工作公開、公平化，讓社會監督工作人員的監督工作。對工作人員的能力、職業道德進行定期考核，根據考核成績淘汰不符合標準、達不到崗位要求的人員。
2.8 完善建筑質量監督范圍
建筑項目的施工包括項目策劃、規劃設計、施工過程和后期運營幾個方面，在建筑質量監督管理中，必須從這幾個方面進行全面的監管，不能疏忽任何一個方面，只注重施工現場的監管是不全面的。比如有很多建筑質量問題都是有設計缺陷造成的，還有后期裝修也會對建筑的質量造成不同程度的影響。
結束語
建筑工程的質量安全是關系人們生活質量和生命財產安全的重要條件，加強建筑工程質量的監督管理，規范建筑市場，促進建筑行業的健康發展，有利于建筑企業順利實現經濟效益目標，推動建筑行業的可持續發展。
參考文獻：
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電力工程項目分包管理的實施，在一定程度上有利于施工能力和質量的提升。在分包管理過程中，分包商為了能夠獲取工程項目的承包權，則會不斷的提高自身的實力，強化人才和技術的建設工作，提升自己的競爭能力，同時還會利用先進的管理方法來加強對成本的有效控制，實現以最低的消耗創造效益的最大化，通過提高勞動效率和施工質量來確保電力工程整體的質量和效益。同時實施分包管理，總承包商可以有效的降低工程的負擔，分散工程項目的風險，減少經濟和技術方面的壓力，有利于施工進度的加快和施工成本的降低。對于業主來講，通過分包管理方式使具有施工資質的分包商參與到工程項目施工中來，可以有效的確保施工質量，使整體工程項目能夠有效的達到預期的質量標準要求。在電力工程項目分包過程中，需要制定嚴格的規章制度來強化分包管理，對分包商在施工過程中的各個環節進行有效控制，加強工程質量的監管，避免由于對分包商管理不力而導致總承包商信譽受損行為的發生。
2電力工程項目分包管理中存在的問題
2.1分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高
多數分包商企業規模都不大，這就需要在簽訂分包合理時要對分包商的資質進行嚴格審核。但在當前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴及私人交易的現象，這就導致部分分包商在沒有滿足施工項目具體要求的情況下進行施工，其施工能力、人員和技術都無法滿足施工的實際要求，從而無法保證工程的質量，對工程效益帶來較大的影響。
2.2分包商所使用的材料質量不達標
部分分包商在承接到工程項目之后，在施工過程中為了節約成本，往往在材料上下功夫，利用質量不合格的材料進行施工，一旦施工過程中監管不力，則會導致整體工程項目的質量受到較大的影響。
2.3一些分包商沒有嚴格的規章制度
施工過程是質量管理的最關鍵階段，一旦管理不力，則會導致各種違規操作存在，從而影響到工程的質量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴格的規章制度，這就導致施工過程中缺乏制約的機制，再加之分包商自身具有較大的獨立性，這就導致在施工過程中，往往獨立進行管理，對工程的整體性較為忽視，在具體施工過程中不能與總承包商的總體規劃進行主動配合，從而不利于電力工程總體項目的順利進行。
3提高電力工程項目分包管理質量的有效措施
3.1增強分包合同管理
電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規定，對分包單位進行擇優選擇，然后簽訂安全協議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外，在簽訂了安全協議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工。
3.2加大對二次分包的管理力度
（1）對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作，禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機制。（2）對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定，對于專業分包單位的資質要求，要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質，或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。（3）對于二次分包加強現場管理。在項目分包管理中，需要加強對二次分包現場的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現場人員、進出時間及出勤等具體情況，在作業前，需要對分包人員做好技術交底工作。對于變電工程的施工現場則需要采取封閉式管理措施。施工企業還需要對二次分包現場人員進行優化配置，在整個施工過程中進行全程監控。
3.3協管分包
在項目分包管理實施過程中，施工單位做好科學合理的對各相關職能部門進行科學的分工，從而在分包作業中各部門能夠協調管理，強化分包管理的安全機制，明確工程本部和施工項目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實現管理的協調和完善。
4結束語
