時間：2023-06-19 16:18:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政事業單位財務行為規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
行政事業單位與企業、單位有著質的區別，因為其存在并不是以盈利為目標，不僅如此，我國行政事業單位還肩負著較多的社會職能，因此，我國行政事業單位的財務管理工作也有著自身的特點，具體體現在以下三點：一是行政事業單位在執行財務管理工作的過程中，并不是以自身利益的最大化為目標，而是更看重社會效益的最大化；二是行政事業單位并不存在真正的所有者權益，因為在一般情況下，行政事業單位是不能倒閉、清算甚至轉賣的；三是行政事業單位不屬于盈利單位，其資金來源往往是國家財政撥款，而國家的撥款只是為了能夠確保社會公共職能的順利開展，并不是為了獲得相應的經濟效益。
二、行政事業單位財務管理中存在的問題
(一)財務管理人員素質不高
人的素質高低會直接影響到工作的質量以及效率。就我國行政事業單位財務管理人員的現狀看，絕大多數并不符合單位財務管理的需求，沒有良好的職業道德素質、業務素質比較低，缺少一種自我提高、自我升值的意識。這不僅影響了財務管理工作，甚至阻礙了行政事業單位財務管理工作的發展。
(二)內部控制制度不健全
內部制度的建立，是為了能夠更加有效的約束相關的行政事業單位財務管理工作，從而實現有法可依、有章可循的有序局面。然而，我國行政事業單位財務管理普遍存在著制度不健全現象。這是因為在社會發展、變化的過程中，行政事業單位沒有及時更新自身的內部控制制度，使制度出現漏洞、不足，進而難以實現預期的管理目標，更使行政事業單位的財務管理工作難以順利、有序的開展。
(三)預算編制不太合理
預算編制工作，是財務管理工作中的重要構成部分，不僅能夠幫助行政事業單位規劃自身的資金，更能有效的規避不必要的風險。目前，不少行政事業單位仍然沒有正確的認識到預算編制的作用以及重要性，沒有以法定程序開展預算編制工作、所開展的預算編制工作缺乏科學性以及嚴肅性等等，從而直接影響了行政事業單位的財務管理工作，甚至造成超支浪費現象。
(四)財務管理觀念落后
行政事業單位財務管理觀念的落后，是造成上述種種問題的最大原因，因為觀念是行為的先驅，如果沒有科學的、合理的管理觀念，就會造成管理上的誤區，從而抑制甚至是扭曲行政事業單位的財務管理。行政事業單位財務管理觀念的落后，體現在以下幾點：一是財務管理方式過于粗放，停留在最初的傳統管理階段；二是不重視財務管理制度的建立、完善；三是財務管理工作流于形式，并沒有在實際過程中執行、落實。
三、加強行政事業單位財務管理的建議
(一)健全行政事業單位財務預算體系
行政事業單位的財務預算能力，是行政事業單位財務管理工作中的重要構成內容，及時健全的財務預算體系，則是加強行政事業單位財務管理的有效途徑，并直接關系到行政事業單位的資金使用效率，又與國家、人民的利益有著緊密的聯系。由此可以看出，行政事業單位要想推動自身財務工作的發展，要想更好的保障國家、人民的利益，就必須積極的建立、健全自身的財務預算體系，才能保證財務管理工作的科學開展、有序開展。具體的實施措施包括：一是在執行行政事業單位財務管理工作的過程中，必須嚴格的對每一項預算執行情況進行詳細、嚴禁的分析、評價以及說明，不僅如此，還必須采用不同的方法分析執行情況以及執行過程中存在的問題，并且探索出解決的措施或者是提出相關的建議；-是健全從預測、決策到執行、監督以及考核，按照各級責任層次劃分好責任制，并且做到權責明確，如對行政事業單位的年度財務預算執行隋況，應該結合年終財務結算的編審情況，從而做出相關的分析、評價；三是在開展具體的財務管理工作中，要堅持預算編制、執行、評價并重的原則，科學、合理的編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，不僅如此，還必須更進一步的細化收支項目、落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。
(二)強化行政事業單位的基礎財務管理
行政事業單位的基礎財務管理工作，是整個財務管理的中心環節，因為只有強化了基礎的財務管理工作，才能夠確保后續工作的順利開展，提高整個行政事業單位財務管理工作的質量以及效率。具體的實施措施包括：一是規范日常的財務管理工作。行政事業單位的財務管理工作是一項具有復雜性、嚴謹性的系統工作，其中包括眾多的項目以及眾多的數據，一旦數據出現了差錯，就會直接造成信息的失真，從而影響到后續管理工作的順利開展。所以在執行日常管理工作的過程中必須以規范為原則，如原始數據要齊全、報表要有序等等；二是加強資金的收支管理工作，必須從源頭上加強所有資金的收支管理，如支出必須使用財政部門統一監制的收費票據，所有的收入必須及時、足額的繳存財政專戶，嚴禁擅自開戶、截留、挪用等等；三是依法做好預算執行和調整工作。有預算外收入任務的部門，要強化征收措施，依法應收盡收，確保完成任務。部門預算批復下達后，嚴禁部門擅自調整下屬單位的預算，因特殊情況確需變更或調整預算的，必須按規定程序報批變更和調整手續。
(三)院善行政事業單位的財務內部控制
實施內部控制，是為了能夠更加有效的確保工作的穩步發展，也是為了能夠使行政事業單位財務管理工作更加科學、合理、有序。不僅如此，在社會經濟快速發展的當下，如果行政事業單位不及時的完善自身的財務內部控制，就會出現與社會的脫節，從而不利于行政事業單位財務管理工作的開展，甚至反過來阻礙行政事業單位的運作。行政事業單位要想適應社的發展以及市場的變化，就應該及時的、積極的結合自身的實踐特點，探索出適合自身財務管理工作發展的內部控制，并加以完善，才能夠實現社會效益的最大化。具體的實施措施包括：一是完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售；二是嚴格財產清查制度。各單位對固定資產要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產的安全、完整；三是建立健全國有資產登記制度。對取得的資產要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。
關鍵詞：行政事業單位；財務管理
一、行政事業單位財務管理概述
行政事業單位財務管理，是指事業單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制，以保證事業計劃及任務的全面完成。行政事業單位財務管理水平直接影響著單位的資產管理和財政預算執行質量。
二、行政事業單位財務管理存在的主要問題
1 會計基礎工作不規范
會計基礎工作是出現財務管理問題的源頭。目前，行政事業單位的會計基礎工作中存在著很多薄弱的地方。一是會計科目使用不合理。許多單位不按照規定的要求，自行設置和隨意使用、混用、亂用會計科目，造成會計核算不準確、會計信息大量失真。二是原始憑證存在虛假現象。如會計原始憑證填寫的經濟業務項目與實際發生的項目內容不符，經濟項目內容與發票使用范圍、經營范圍不符，違規編制虛假的自制原始憑證等。三是記賬憑證不規范。主要是有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經濟業務的內容、會計科目名稱不規范、填制會計憑證內容不完整、處理業務不及時。四是會計賬薄使用不規范。如部分單位不按制度規定設置賬簿，總賬和明細賬不分，無現金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產明細賬，不按規定報送會計報表及財務報告分析，會計報表缺乏應有的附注等。五是票據管理混亂。如在票據認購、票據領用、票據核銷上存在監督的漏洞，給不法分子有機可乘，給國家資產造成了不應有的損失。
2 財務管理的制度不健全
建立健全單位內部財務管理制度是確保財務管理工作順利、有效進行的前提。行政事業單位財務管理的制度不健全主要體現在如下幾個方面：首先，多數行政事業單位財務管理制度設立不全或完全不能適應時展的要求，法形成一個完整的體系。其次，資金的管理不嚴，供應范圍過寬。三是往來款項的管理不夠嚴格按照要求。四是部分事業單位往來款項占據比例過大，有相當一部分屬于呆賬、壞賬；四是年終清理結算和財務結賬不及時。
3 財務人員綜合素質亟待提高
行政事業單位財務管理人員的業務水平和職業道德有待進一步提高。行政事業單位財會人員很多并未經過系統的財會培訓和沒有資格證書就上崗，甚至有些上崗財會人員根本不懂相應的財務制度，連基本的會計科目都不知道怎么運用。在這種情況下，如果他們長期缺乏必要的培訓，他們將無法擔當起財務管理的重仟，這必將降低行政事業單位的財務管理水平，無法為領導決策提供真實可靠的依據，阻礙單位的發展。
三、加強行政事業單位財務管理的對策
1 規范會計基礎工作
根據行政事業單位財務工作特點，制定符合《會計法》有關規定的工作流程，統一財務經辦程序，強化會計基礎工作。依據國家統一的會計制度的要求設置和使用會計科目。保證行政事業單位財務管理工作的準確、真實、完整；健全會計賬簿記錄，依法設置總賬、明細賬和往來賬，做好會計基礎數據的建檔立制工作；加強對原始憑證、記賬憑證的審核、凡需進入會計核算系統的憑證都應該被嚴格審核，各單位要設立稽核崗位和稽核人員，執行對各種憑證的稽核工作；強化票據的管理。
2 建立健全行政事業單位財務預算制度
財務制度是財務管理的基本依據和行為規范，主要包括預算、決算、收支管理、開支標準、資金管理、財務物資管理、財務分析和財務監督制度等。建立健全財務制度，有利于各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理的規范化、法制化。制定制度要講究系統和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。行政事業單位要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準。加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，最大限度地提高各項資金的使用效益。實行會計核算日清月結的同時，財務公開也要做到日清月結，接受群眾的監督，進而有效地遏制腐敗現象的發生。
【關鍵詞】行政事業單位 預算管理 資產管理
一、我國行政事業單位財務管理的現狀
一個國家的命脈就是財務。唯有確保財務管控的正常運作，才能推動經濟和建設的長期穩定發展。由于不同的行政事業單位，所以其財務管控方式必定出現差異。從當前的實際情況來看，在行政事業單位的財務管控之中，所采用的方式為收支記賬，使用該記賬方法容易使人員在審批流程中產生沖突，從而導致核算的方式落后、權力過于集中。
我國行政事業單位的財務管理雖然也在不斷的加強，改革的力度也在不斷地增加。總體而言，財務管理結構不合理且管理滯后，其中財務管理中預算的編制與實施和結構框架的不合理存在重大的弊端，已經變成了制約行政事業單位長期穩定發展的一個關鍵性要素，由此說明，不斷健全國內行政事業單位的財務管控，是十分重要的。
二、我國行政事業單位財務管理存在的主要問題
（一）預算監督管理與控制機制不健全
在許多單位之中，普遍存在對預算監督管理失效現象，在預算的過程中沒有發揮其相應的職能，雖然成立管理監督機構，但人員知識水平有限，不能嚴格執行管理控制機制。不但如此，對行政事業單位的管理缺乏和對其效益進行評價考核的機制的缺乏，在管控、監管核查等層面，控制力度不強，同時，缺乏科學合理的約束、激勵體制，對行政事業單位預算管理缺少相應的外部監督評價機制，處理機制不夠健全。行政事業單位內部管理的監督管理機構，對預算進行全方位、全過程的監管等，都不能和預算管控的相關標準相一致，檢查的方式未充分考慮其適用性。
（二）行政事業單位收入與支出管理存在的問題
作為行政事業收費，是國家利用體制法規的形式，給某些行政事業單位所賦予的職權，其目的在于：籌集部分財政資金，對社會收益加以平衡。但是，部分單位在自身利益的驅使下，不顧體制法規的相關規定，利用多收手續費、稅費等方式和名義隨意收費，加重了企業和群眾的負擔，嚴重的影響了黨和政府的形象。
支出存在明顯的不均衡現象。因為資金在短時間內被使用，所以其使用的效益及合法性就難以得到保證，也難以進行管控，一些單位為了預算指標得以達成，虛假構造經濟業務，運用各種手段逃避財政監管。作為預算單位，存在年底支出力度加大的現象。資金在年中支出較慢，使支出集中于年末，加快了年末支出的進度，導致年度預算執行出現不均衡性，對財政資金的協調產生了影響。
（三）行政事業單位財務人員素質不高
財務工作人員素質水平不高，會導致財務信息錯誤的現象發生。由于當前我國行政事業單位財務人員整體的業務素質水平低下，許多財務人員沒有經過專業理論的系統學習，專業技能較差，落后的理財方法，導致普遍存在財務信息不真實的現象。因此為防止財務信息失真，應當完善行政事業單位財務人員知識深度，加強財務理論知識與實際工作有機結合，提升財務人員的綜合素質。由于行政事業單位中一直有一部分相對穩定的收入是來自財政的撥款，使部分事業單位的財務人員在工作中重點強調知識的更新，忽視了知識結構的優化，對財務工作后續教育的放松，做不到積極主動的學習、深入了解國家財務方面出臺的新規定，因而在工作上難免會出現職業道德素質的問題。有些單位的領導對財務工作的管理認識不強，出現對財務工作干涉施壓和對財務管理工作理解認識不到位的現象，認為財務管理工作人員主要就是從事會計記賬的基礎工作，在財務管理工作中不能充分發揮輔助作用。從當前發展情況來看，社會經濟全面推進，為了確保行政事業單位得以長期穩定的發展，給社會提供更為優質的服務，必須有效提升財務工作相關人員的素質。
（四）行政事業單位財務管控監督機制不完善
當前，我國行政事業單位的財務管理與控制缺乏有效的監督機制，行政事業單位的發展由于財務管控體制的不完善受到牽制，相關部門只做表面工程，沒有切實落到實處。單位領導通常掌握著財會人員的任免大權，難以對其加以客觀有效的財務監管。從一定程度上來說，也會導致內部財務監管不夠嚴格，把監管責任轉移到會計核算中心上，這主要是因為財會人員未能深入了解財經法規，財務預算管控理論的發展不夠先進，財會隊伍組織不夠穩定，導致內部管控體制不夠健全，進一步致使財務管控體制的不完善。財務管控監督機制不完善，是由于會計基礎工作的不規范導致，其主要體現在記賬憑證不規范、賬戶設置不全面、虛假原始憑證、原始憑證不規范等問題。
三、完善我國行政事業單位財務管理的對策
（一）加強國有資產管理工作和資源合理配置
資產管理的主要問題在于預算管理與財務管理相脫節，要建立科學合理的資產配置制度、樹立國有資產意識，從思想上重視對國有資產的管理，國有資產要加強核查，保證賬物相符合，對人員離任審計，要避免因人員變動引起國有資產流失。行政事業單位要加強對于法律法規、政策制度的學習，充分了解國有資產資源配置的合理性，對房屋、公車等配備嚴格執行國家有關規定，確保其科學有效性。應該加大有效的宣傳教育工作力度，使國有資產管理思想深入各級部門的心中。
（二）完善固定資產管理機制和會計管理制度建設
固定資產的運行離不開科學有效的管理體制：構建并完善國有資產的登記體制、對財務清查體制加以嚴格化對于資產入賬、不斷健全固定資產相關體制，比方說處置、入庫驗收、使用等。必須及時進行處理，確保賬面和實際相一致，各個賬目之間相統一。針對固定資產，適時展開盤點工作，至少一次在每個年度進行細化盤點，對于所存在的問題，必須及時找出原因，要依照實際的情況進行有效處理。避免出現隨意報廢以及低價出售的情況，對于固定資產的報廢處置體制，必須加以強化。固定資產的運行品質要得以有效保障，離不開一套科學的管控體制，所以，必須完善各管控責任體制，在各環節上加以落實，同時，必須健全各項體制的監管體制。要完善國家相關法律制度，加強會計核算宣傳力度，單位領導提高對會計核算的重視。著重于實踐性、實用性等方面，各部門嚴格按制度辦事，使會計制度更加規范有效，從而對發現的問題進行及時處理。
（三）健全財務管理收支制度
建立健全財務管理制度要從行政事業單位實際出發。在制度制定方面注意把握系統化以及管理策略的配套，制度之間要避免出現相互矛盾的情況。實際實施具體涉及如下：第一，建立具有綜合性特征的管理制度，例如不準出現白條抵庫現象，對個人和單位銀行賬戶進行嚴格區分；第二，制訂出臺單項費用管理制度，例如對交通費、辦公費等出臺專門的管理制度；第三，加強建立如車輛管理、接待制度等相關性管理制度。同時單位不可以賬外設賬，僅可以建一套賬，組織內設機構不允許單獨核算財務收支，不允許獨立建賬。一定要以具體規定要求對各行政事業單位的各項財務收支進行賬冊建立，獲得相關部門允許可以單獨設賬核算的收支不包括在內，所有的均要列進組織法定的賬冊，在財務核算與管理方面要統一。
（四）提高行政事業單位財務人員的素質
首先，作為行政事業單位對其財務工作者要加強職業道德規范和業務素質培訓，同時在行為規范方面提高力度，例如可以通過舉辦專項的講座與業務培訓等方式來實現；其次對單位財務工作者加強繼續教育，要想獲得長遠的進步與提高，不斷地學習是唯一途徑，如此才能保證單位財務工作者更好地適應新時期市場經濟發展的要求；再次，行政事業單位一定要對組織內部財務人員結構情況做到充分掌握，對具備高水平的財務管理人員積極引進，促進財務工作者結構不斷完善，為財務管理工作的有效開展創造有利的條件；最后，行政事業單位不僅需要職業道德和業務素質高的財務管理人員，也需要擁有創新意識的財務管理人員，才能應對變革帶來的財務系統的影響。行政事業單位財務管理人員要有學習的意識和提高自身專業知識技能的思想，還要加強績效管理，向行政事業單位及財務管理人員評估和反饋，為今后工作中實現提升行政事業單位整體素質做基礎。
參考文獻
[1]黎云霞.事業單位財務管理創新的幾點思考[J].現代經濟信息，2013（08）.
為了加強對市直行政事業單位公務用車統一保險的管理，節省財政開支，促進廉政建設，更好地為機關工作和事業發展服務，現就*年度市直行政事業單位新一輪小汽車統保工作通知如下：
一、統保范圍
市直黨政機關、事業單位和社會團體使用的財政性資金(包括預算內、預算外、專項資金、事業收入及其他政府性資金)供給的所有公務用車。
二、統保險種
新一輪的公務用車統保，所適用的險種采用基本險、附加險以及交強險三種形式，其中基本險包括車輛損失險和第三者責任險（10－20萬元），附加險包括車上人員責任險（1－3萬元）、玻璃單獨破碎險和不計免賠特約險。各單位預算內供給的車輛應嚴格執行上述險種。
三、統保時限
市直各行政事業單位公務用車的統保時限為*年6月1日至*年5月31日，各單位公務用車原已參加保險但與統保時限不一致的，考慮到與交強險保期一致及方便單位的原則，單位可在原保險到期日起，按一年期進行續保。
四、統保招標
為維護有序的市場競爭，規范車險的售后服務，進一步節省財政和市直單位的開支，根據公開、公平、公正的原則，通過邀請招標，確定*年度市直行政事業單位新一輪公務車的定點保險公司為：中國人民財產保險股份有限公司黃山市分公司、中國平安財產保險股份有限公司黃山中心支公司以及天安保險股份有限公司黃山中心支公司。
五、結算方式
市直各行政事業單位在自由選擇中標的保險公司進行公務車統保后，其經費結算方式可分為：一是單位預算內供給的車輛，其經費的結算方式仍按原來的模式進行結算，即財政部門在接到中標保險公司出具審核過的保單后，保費由財政部門統一在單位的經費預算中代扣，分期支付；二是單位預算外等其它資金供給的車輛，其經費結算時由單位根據中標保險公司出具經審核過的保單，將款支付到政府采購中心專戶進行集中，再由政府采購中心與定點保險公司統一結算，分期支付。
六、其他事項
定點保險公司要熱情承攬市直行政事業單位的車輛保險，做到服務熱情、查勘迅速、定損準確、賠償及時。按照黃山市行政事業單位公務用車定點保險服務協議規定，定點保險公司必須給予優質服務和政府采購的優惠價格。對定點保險車輛實行全方位上門服務，如24小時接待報案、無償救援服務和上門提供理賠服務等。定點保險公司應認真遵守職業道德和行為規范，嚴禁弄虛作假，并自覺接受財政部門及政府采購中心的工作指導、業務協調和監督檢查。如出現其它重大違約行為或年有效投訴達4次的，將被取消定點資格，在三年內禁止參加政府車輛險采購。
[關鍵詞]行政事業 會計 問題規范和加強
會計監督是會計的基本職能之一,是我國經濟監督體系的重要組成部分,隨著社會主義市場經濟的發展,客觀上要求各單位的會計監督必須在《會計法》、《預算法》以及國家的法律法規允許的范圍內進行。加強會計監督,對于單位負責人履行對會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任也將起到重要作用,但是在當前基層行政事業單位會計監督中,會計人員素質偏低、監督不力,會計人員違法亂紀現象時有發生。現就基層行政事業單位會計監督中存在的問題以及解決的對策略作探討。
一、 當前基層行政事業單位會計監督中存在的問題
(一) 部分會計人員素質偏低
首先,會計人員的政治思想素質偏低。在基層行政事業單位經濟管理活動中,個別會計人員不能夠很好的貫徹執行黨的路線、方針、政策,法制觀念淡薄,有法不依、執法不嚴的現象時有發生,會計隊伍中仍然存在著”害群之馬”,不顧國家單位的整體利益,崇尚金錢萬能,,損公肥私,弄虛作假,違紀違法現象嚴重,個別會計人員原則性差,對日常會計業務不按會計制度處理,而是根據領導的授意、指使辦理違法會計事項,導致會計資料失真,違法違紀不斷出現。其次,部分會計人員因業務水平較低,文化程度不高,業務不熟練,對較復雜的業務處理不當,導致行政事業單位會計監督不力,會計信息失真,使單位資金管理不善,難以適用本職工作。
(二)行政事業單位會計監督的有關法規制度不健全
主要表現在:各行政事業單位在處理日常業務過程中,一是有些法規制度尚未建立,有些則已趨陳舊過時,會計人員只能盲目蠻干,遠遠不能適應當前社會主義市場經濟體制運行和改革開放新形勢下的需求。二是有些法規制度不夠規范、具體,使會計人員很難監督實施。三是有些法規制度政出多門,條塊脫節,只顧及利益分配關系,執行中不公正現象時有發生,致使單位會計人員在開展工作時無法可依、無章可循,左右為難,不能很好地發揮會計人員的監督作用。
(三) 會計監督對查處的問題處罰不嚴
近幾年來,在開展財經監督檢查活動中,有些部門不認真執行國家的財政法規,對個別被監督處罰單位進行處罰時,始終抱著批評從嚴處罰從寬的態度,采取大事化小,小事化了的辦法,注重重處罰違法違紀的單位,輕處罰或不處罰單位的負責人。其結果是在客觀上縱容包庇了違法違紀的領導,致使有些被查單位違法違紀問題屢禁不止,屢查屢犯,敗壞了社會風氣,有損黨群干群關系,在社會上造成了不良影響,失去了會計監督的有效性。
二、 如何規范和加強會計監督
(一) 加強會計人員職業道德教育,提高會計人員的職業水準
市場經濟條件下,會計職業道德建設的實質就是把外在相關法律制度內化,在法律達不到的領域,如單位會計人員的需要、動機等,通過會計人員內心世界發揮約束作用,是會計法律制度的有效補充。會計法律制度是對會計人員最起碼、最基本的要求,是會計人員行為規范的底線,會計職業道德的行為規范,不僅標準比會計法律制度高,而且內容和范圍也廣泛的多,它貫穿于社會經濟生活的各個領域、各個方面。只有會計法律制度和會計職業道德有機結合起來,才能構建起阻擋各種經濟犯罪的防蛀大堤,真正構筑起會計業的“誠信”長城。
(二) 加強法制建設,為會計監督創造良好的環境
行政事業單位會計監督的依據是《會計法》、《預算法》及有關法律法規,因此單位會計監督部門應結合各自的工作實踐和一些法規的實施情況,盡快研究與現代單位會計監督相配套的法規制度,將單位會計監督納入法制化軌道,并加強社會監督。因此,社會監督與單位內部監督是缺一不可的,外部監督好了,可以避免回扣現象的發生。單位負責人、會計人員是內部會計監督的具體執行者,加強內部會計監督必須突出對單位負責人及會計人員的管理。只有內部會計監督好了,才可以讓回扣等及時入賬,不出現類似的帳外資金循環現象,杜絕私設“小金庫”。新《會計法》規定,單位負責人是本單位會計行為的第一責任人。單位財務工作出了問題,不僅直接行為人要承擔責任,單位法人也要承擔責任,因此單位負責人要從全局出發高度重視和正確認識會計監督工作,增強做好會計監督工作的使命感、緊迫感,一方面要加強財經知識學習,提高領導財務工作的水平;另一方面要合理設定會計機構,保證會計人員依法履行職責。
(三) 徹底糾正會計監督中處罰不嚴的錯誤行為
一、行政事業單位違規違紀題問題按其違規違紀的性質分為下列幾種形式：
(一)未嚴格按照相關制度管理資金，致使有些國有資金用途失當。其違規形式有：超預算支出；向非預算單位撥款；應收未收專項上解資金；未嚴格執行收支兩條線規定；未經政府采購購置固定資產等問題。
(二)受會計人員業務水平的限制，或受其他主觀思想的影響，相當多的單位存在少計收入；擴大費用支出；接收不合規票據；超限額使用現金；白條抵頂現金庫存；違規開展內部職工集資；漏計、漏繳稅費；超標準購置公車；漏計長期投資；往來賬項長期掛賬；賬表不符；漏計債權債務；多頭開設銀行賬戶；會計原始憑證不全等諸多問題。
(三)由于單位主管領導法律意識不強、會計基礎工作薄弱，造成國有資產損失浪費。具體表現在：私自處置國有資產；違規發放勞務費；私設賬外資金；財務人員丟失會計財務檔案資料；虛假注冊資金或抽逃注冊資金；固定資產管理不登記、或移交固定資產無移交手續等問題。
(四)專項資金管理不規范，只重專項資金的申請，不重視專項資金的管理。主要表現在：出借(挪用)專項建設資金；已開工的建設的項目，由于預算資金不能按時到位，占用單位流動資金，影響了單位正常的資金運轉；與其相反的是，有些單位由于流動資金困難，占用專項建設資金彌補公用經費；基本建設超概算投資、長期不進行財務決算；基建項目屬未經立項、批復以及未進行招投標進行施工；有些單位基建項目的財務賬目不按制度規定設立，而以流水賬方式進行記錄等。
上述違規違紀問題的產生，從發展的角度來看，嚴重損害了國家的利益，挫傷了干部職工的工作積極性，也是產生的溫床，阻礙行政事業的順利發展。
二、通過分析發生違規違紀問題的根源，結合國家財經政策，發生違規違紀問題的主要原因主要有以下五個方面：
一是重業務，輕財經管理。我省行政事業各行各業發展較快，在全省經濟社會發展中行政事業單位的作用明顯。但有時未處理好正常業務管理工作與財務管理工作的關系，實際工作中有些領導片面注重本單位事業的發展，放松或削弱了系統內部的財務管理，放松了對所屬單位的財務監管，加上財務管理機制還不是十分健全，造成單位內部財務管理之間工作脫節，很少進行監管。未形成一個統一的資金管理機制。造成了系統內財務管理的政令還不是十分通暢的被動局面。
二是受片面追求“小團體”或個人利益的驅動。這是最根本的原因。從違規違紀問題的最終結果分析，多數的問題與“小團體”或個人利益有關。特別是有些單位制定的內部創收及分配政策本身就不符合財務制度，有些單位成為公開的“秘密”，有些單位領導為了調動大家的工作積極性，往往忽視現有的規章制度，好心辦了錯事。這種不正常的心態是違規違紀問題屢查屢犯并且出現攀升的根源。
三是由于財政在全省行政事業單位逐步實施了政府采購、部門預算、國庫集中支付、收支兩條線等政策，從制度上強化了行政事業單位的財務管理，制約了違紀違規問題的發生。但實際工作中，由于工作人員對政策的理解存在偏差，在執行財政政策時有些單位還不能完全適應，或者因為主觀因素，不同程度存在一些偏差，從而造成新的違規違紀問題的發生。
四是法制觀念淡薄以及本位主義思想在一定程度上助長了違規違紀問題的發生。審計檢查發現，不少違規違紀問題是得到了門領導的默許。有些重大的經濟活動，事前不報告，出了問題才匯報。有些投資項目，缺乏科學的前期調查，給上級報喜不報憂，最終造成國有資產嚴重流失。單位內部誰質詢這些問題，誰就有可能被戴上不支持工作、影響經濟發展的帽子，從而造成不少的違規違紀問題不能在萌芽時就消滅，而且越積越多越大。
五是有些問題是財會人員工作責任心不強業務素質不高造成的。審計中發現存在丟失會計檔案資料、購置固定資產無會計資料、會計檔案移交無合理的手續、基本建設投資長期不進行決算等問題。這些都說明具體負責財務管理的工作人員未盡到工作責任，正是由于當事人的工作失誤，才增加了主要領導經濟責任審計中對其工作業績的負面評價，更重要的是給下一步的工作帶來諸多困難。
三、針對以上存在的違規違紀問題，結合我省行政事業單位的實際情況，為防止違規違紀問題的進一步發生，行政事業的財務管理應采取以下對策：
(一)加強對財務工作的領導，結合“十一五”規劃，切實把財務管理工作放在重要位置。首先從機構設置、預算管理、成本核算、職責分工及財務事項審批手續等控制點人手，明確領導責任，層層責任到人，用制度管事。各單位領導都要帶頭遵守財經紀律，只有做好財務管理這項最基礎的工作，才能保證把其把他工作做的更好。
(二)健全及完善現有法規制度，查找存在問題的原因，堵塞漏洞。實踐證明，違規違紀問題與制度不健全密切相關。因此，建立行之有效的內部控制制度是解決違規違紀問題的關鍵，要從健全和完善法律法規，建立公開透明的財務機制人手，規范人為的經濟行為，從大環境中消除違規違紀問題產生的土壤。
(三)主管部門要加強對所屬單位的管理和監督，有法不依、執法不嚴、違法不糾，在一定程度上會縱容違規違紀行為的發生，必然助長問題的滋生和蔓延。因此，必須實施多管齊下，標本兼治的策略，對褻瀆法律尊嚴，不依法辦事，執法不到位的要依法進行責任追究，并作為當前反腐敗的一項重要內容，嚴厲打擊，使違規違紀行為無空子可鉆。最終，通過體制和機制的創新完善執法體系，保證監督效果。
(四)動員干部職工自覺抵制違規違紀行為。違規違紀問題作為一種社會不正之風既有其歷史的淵源，又有其現實的生存土壤，單靠組織上監督是不夠的，而且力量也有限。必須動員廣大干部職工參與，讓群眾主動站出來與違規違紀行為作斗爭，真正使違規違紀行為成為過街老鼠人人喊打。隨著社會的進步和法制觀念的增強，人們的自我防范意識和自覺抵制不正之風的社會氛圍的形成，以及建立法制型國家進程的日益加快，各項違規違紀問題將會逐漸減少。
1、加強國企監管，企業國有資產實現保值增值。強化產權意識、理順產權關系、加強產權管理，努力促進企業節能減排，降低能耗，實現了企業國有資產保值增值。納入統計的縣屬22戶國有企業資產總額4.78億元,比去年同期增長1.4%,負債總額3.77億元,比去年同期減少6.1%;資產負債率78.88%,比去年同期下降6.36個百分點,所有者權益總額1.01億元,比去年同期增加45%;實現銷售收入1.23億元，比上年同期減少47%，實現稅金468萬元,比上年同期增加64萬元，增長15.8%,實現利潤–178萬元，比上年同期扭虧4萬元,節虧2.3%；國有資產保值增值率123%。
2、積極籌措改制資金，推進國企改革步伐。緊緊圍繞全縣國企改革工作重點，加強國有產權交易監管，加大國有產權轉讓力度，堅持公開、公平、公正原則，嚴格程序規范操作，千方百計確保資產增值最大化，為改制籌集資金，減輕財政負擔，推進了國企改革步伐。上半年共處置4戶國有改制（破產）企業國有資產12宗，實現收入890.67萬元，占目標任務的44.53%，比政府批準底價823.34萬元增加73.33萬元，增長8.18%。同時，與相關部門密切配合，完成了××百貨公司商業城9戶租賃戶的搬遷。
3、加強行政事業國資管理，提高資產使用效率。嚴格按照財政部及達州市政府令的有關要求，規范行政事業單位資產登記、劃轉、處置程序，實行“政府所有、產權集中、授權經營、部門使用”的管理體制，實現了行政事業單位國有資產保值增值。上半年，對××射洪鄉政府、××射洪鄉中心小學、渠國土資源局、××規劃和建設局、××人民法院、××司法局等行政事業單位資產進行了余缺調濟；對原撤銷鄉鎮的閑置資產進行綜合利用，19個鄉鎮辦公樓改建成敬老院；依法處置行政事業單位資產4宗，實現資產處置收入219.9萬元；加強對城區經營性資產的經營管理，實現資產租賃經營收益44.8萬元，比上年同期增長10%。
4、強化質量管理，確保惠民工程順利實施。嚴格落實惠民工程責任制，科學規劃，強化管理，保證了××惠民苑廉租住房建設工程順利實施。完成了原××中藥材公司430名職工的安置，拆除房屋、建筑物面積6686平方米；處理報廢藥材30噸；清運和整理施工場地面積9173.89平方米。已完成一期廉租住房建設100套，面積5000平方米，占任務數的100%;二期工程形象進度土建面積6200平方米，占任務的4.33%。完成工程投資994萬元。同時，完成了李渡、河東鄉政府辦公樓維修和30個鄉派出所、9個法庭、20個司法所的規劃選址工作。
5、抓好學習實踐活動，加強機關效能建設。按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和要求，精心安排，成立了以公司支委書記、經理賈玉林同志為組長，支委委員為成員的學習實踐科學發展觀活動領導小組。印發了關于開展深入學習實踐科學發展觀活動各階段的工作方案，明確了學習內容、學習方式，廣泛征求了意見和建議，開展了“加快××發展,我該怎么干”、“如何踐行科學發展，強化國資監管”等的討論。通過學習討論，增強了公司干部職工科學執政的能力，確立了“以學習為重點，推進素質的提升；以制度為重點，推進規范管理；以民生為重點，推進難點解決；以創新為重點，推進經濟發展；以和諧為重點，推進平安創建”的工作方向。同時，繼續加強機關效能建設，結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步修訂完善，共修訂完善職工《學習考勤及請銷假制度》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《行政過錯責任追究制》，完善了改制（破產）企業資產處置程序、強化了電子政務監督，讓權力在“陽光”下運行。通過效能建設，進一步提高了干部隊伍素質，提高了工作效率。
6、狠抓黨風廉政建設，強化保障措施。切實加強廉政教育，認真落實“五氣”新要求，樹立干部新形象，建立了《一崗雙責》責任制，將責任制落實到崗位、人頭，形成了黨政齊抓共管，業務股室各負其責的工作機制；建立和完善國有產權轉讓公告、公示等各項規章制度，強化了電子政務監督，從機制和體制上預防了腐敗的發生。
7、落實責任，扎實抓好城鄉環境綜合治理。按照“清潔化、程序化、優美化、制度化”的要求，以實現“鞏固、完善、創新、提高”為目標，切實加強領導，建立機構，落實責任，嚴格執行《過錯責任追究辦法》，對片區內的廣大市民和經營業主積極宣傳文明公約和文明行為規范，公司職工主動參與，配合相關職能部門抓好了掛包責任區域的“五化“工程和門前“六包”責任制的落實，并強化監督，確保了片區內的環境干凈、整潔、有序。
8、狠抓綜治工作，確保社會穩定。認真貫徹落實上級綜治、、穩定工作會議精神，建立領導機構，落實工作責任，完善各項制度，并加大調處力度，使綜治、、穩定工作步入了規范化、制度化軌道，上半年，辦結了書記信箱案件1件，辦結率為100%。
9、加強統計信息工作，規范檔案管理。建立健全了統計信息和檔案工作領導小組，加強對統計信息和檔案工作的領導，確定專人負責，及時上報相關數據和資料；加強了檔案規范化管理，建立健全檔案管理的各項規章制度，完成了檔案規范化管理省二級單位的申報工作，使公司統計信息和檔案管理工作走上了制度化、規范化、法制化軌道。
二、存在的主要問題
半年來，××國資管理工作取得了一定成績，但也還存在一些問題：一是履行出資人職責難以全面到位。按照《企業國有資產法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，建立國有企業“管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制”，還有一個過程。二是國有企業改革發展面臨諸多挑戰。全縣還有27家企業需進行改制或破產，涉及職工7300多人，需資金數額大，現有資產的變現難度又非常大;已改企業和需改的企業涉及金融債務數額大，金融債務未解決，產權轉讓手續也得不到妥善解決;已改企業遺留問題多，9戶企業的資產拍賣后，因多種原因欠繳資金2715萬元，同時因職工利益等問題未得到妥善解決，上訪不斷，維穩壓力大。三是企業國有資產監管有待進一步深化。按照《企業國有資產法》規定，國有資產是國家對企業各種形式的出資所形成的權益，對國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司的監管深度和廣度仍然不夠。四是適應新國資、新國企要求的干部隊伍素質有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1、進一步完善國有資產監管體系。認真學習、宣傳、貫徹落實《企業國有資產法》，進一步建立健全國資監管法規政策體系；切實抓好《四川省企業國有資產監督管理暫行辦法》的貫徹落實；建立完善出資人財務監督管理體系，規范企業財務行為，做好國有資產統計和企業財務動態監測與分析；強化企業重大事項管理，完善重大事項審查備案制度，實施重大事項公示制度，健全重大事項責任追究制度；強化對企業的審計監督和績效評價，探索建立國有企業負責人年度經營業績考核責任制，建立企業負責人的新酬管理制度，指導國有企業工資收入分配制度改革，使企業工資總額的增長和職工工資水平的提高與企業經濟效益緊密結合，推進企業工資決定機制的市場化。
2、進一步深入推進國有企業改革。進一步加大改革力度，加快改革步伐，積極引進戰略投資者，實行產權多元化。規范企業國有資產產權轉讓行為，按照公開、公平、公正的原則，規范國有資產轉讓程序，建全監督約束機制，加大資產處置力度，為推進改制，籌集更多資金。從源頭上、制度上保護國有資產運行有序安全，防止國有資產流失。
3、進一步強化行政事業經營性資產監管。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權的要求，進一步加強對行政事業資產的規范管理，扎實開展行政事業單位資產清理核查工作，準確摸清家底；認真做好建帳立卡工作，積極開展行政事業單位資產的調劑和處置，不斷強化資產占用單位的管理職責；按照“公開、公平、公正”的原則，對經營性國有資產實行統一經營和管理。
[關鍵詞]消防部隊 財務管理 資金 使用效率
對消防部隊而言，其內部的一切財務資金不管是從來源上來看還是從使用的角度上來講，都具有高度的集中性特點。目趨繁重的救援任務以及不斷擴展的職能范圍決定了消防部隊在消防器材及消防裝備的需求量也大大提高，與此同時，也使得維護消防部隊正常運行所需的日常費用也出現上漲的情況。然而，在上級部門所撥付的有限的資金條件下，消防部隊如何將這部分有限的財務資金進行合理的分配，確保每一筆支出都用在刀刃上，最終實現財務資金使用率的最優狀態呢?要探討這一問題，我們首先應該清楚，影響消防部隊財務資金使用效率的因素有哪一些。
一、影響消防部隊財務資金使用效率的因素
單純地從消防部隊的財務資金使用這一問題上來看，其影響因素是多方面的。從最開始的資金審批到撥款之后的預算管理，從消防部隊內部的財務控制到外部相關部門的審計工作，不管這其中哪一個環節出現問題，都會對消防部門的財務使用效率產生影響。
1、財務預算的審批
正如我們所了解的一樣，消防部隊每年的財政預算都需要通過上級的審批，計劃性支出預算只有在審批通過之后消防部隊才能夠得到相應的撥款，而對于預算之外的其他支出，除非是在重大事件的影響下所產生的必須性支出，如若不然，上級部門是不應該給予審批通過的。作為財務資金的審批工作，能夠對消防部隊所遞交的預算申請進行最直接的審計，確認該申請是否科學合理，并有權對該申請的金額進行相應的修改和調整。而審批工作對消防部隊內部財務資金使用效率的影響主要體現在審批的過程中：審批工作是否遵循相關的審批制度，審批的流程是否依照相關規定進行，審批的結果是否具備一定的科學性和合理性，而這些因素也在消防部隊財務資金的使用效率這一問題上發揮著一定的作用。
2、預算使用管理
不管是消防部隊還是其他的事業單位以及營利性的企業集團，每一筆預算的支出都應該在預算管理的前提下進行。在對預算進行使用的過程中，實際支出的財務資金是否在預算范圍之內，剩余的預算金額作何處理?實際支出財務資金是否超過了預算金額，超出的部分又該通過怎樣的方式進行補足?這些問題在預算使用的過程中都是沒有辦法完全排除的，而這些問題對于消防部隊財務資金使用效率的影響也是顯而易見的。
3、“內部控制”水平
其實所謂的內部控制原本是企業經營活動中的特有制度，像消防部隊這種事業單位本就不存在這種內部控制制度，這里會提到“內部控制”水平，其實就是消防部隊內部在財務管理以及會計核算等問題上的相關監督制約制度。消防隊內部財會的工作水平及工作質量直接影響著內部的財務信息的真賣l生。而財務信息又能夠直接反映出消防部隊內部財政資金的使用效率，因而財務信息的準確性和及時性對于消防部隊財政資金使用效率的影響也是舉足輕重的。
4、外部審計力度
外部審計工作在各種事業單位及企業的財務管理工作以及會計行為規范等方面發揮著重要作用。外部的審計工作在消防部隊內部財務管理中承擔著監督、糾正和指導的作用。而之前也已經提到過，財務管理決定著消防部隊內部財務信息的準確性。總結來看，外部的審計力度在消防部隊內部財務信息質量方面發揮著重要作用，進而影響到消防部隊內部財政資金的使用效率問題。如果外部審計工作出現問題，那么，消防部隊內部的財政資金使用效率必然會受到一定程度的影響。
當然，以上四點不過是影響消防部隊內部財政資金使用效率的主要因素，除此之外，外部設備市場環境的穩定性、內部財會人員的專業素養等因素也會對消防部隊內部財政資金的使用效率產生相應的影響。而在現有的環境之下，消防部隊應該怎樣提升自身財政資金的使用效率呢?
二、消防部隊內部財務資金使用效率的提高方法
要實現對消防部隊內部財政資金使用效率的全面提升，必須從財政資金的審批環節做起，嚴格規范資金從審批管理到使用審核的每一個環節，全面提升相關財會崗位員工的專業技能和職業素養，確保財務信息的準確性，以保證消防部隊內部“財政資金的使用效率”這一數據的準確性。
1、規范預算審批行為
要規范預算審批行為，就要求相關的資金審批人員必須依照相關的審批制度和準確的審批流程對消防部門所遞交的預算申請進行審批，對預算申請表進行詳細的了解和必要的估算，對預算金額是否合理、是否復合實際情況進行科學的判定和準確的把握。只有這樣，才能從源頭上避免財務資金的浪費，消除財務資金審批這一環節對于消防部隊內部財政資金使用效率的影響。
2、加強預算管理．提高對財政資金的使用監督
在各項經費預算一定的前提之下，要提升消防部隊內部財政資金的使用效率就必須對預算進行科學的管理，對預算資金的使用進行全面的監督，以實現有限資金的效益最大化。
第一，科學的預算管理。在資金有限的前提下，要實現效益的最大化，必須進行科學的預算管理，從管理層開始，樹立起全面的預算管理意識，保證全面預算管理工作的開展與實施。在此基礎上，當財政預算執行實施的過程中，財務部門應當及時地向上層的財務管理部門報告該預算的執行情況，以便于相關部門對下一步的預算進行相關調整。另外，消防部隊也可以采用信息化的管理方式，實現預算的使用詳情通過計算機及時地反饋給相關部門，從源頭上避免財務信息的失真，從而規避會計信息虛假現象的發生。
第二，資金使用的監督。通過科學的預算管理方法，其實在某一程度上是可以實現對財政資金使用情況的監督。但為避免部門之間徇私情況的發生，還必須通過資金管理、使用的統籌安排以及建立績效考評的方式來進行預算資金的監督工作。對各部門所需的物資及設備進行統一的采購和資金支付，做好相關的使用登記備案，并將這些支付及備案信息及時反饋給相關部門，依此對各部門的預算使用情況進行結算、分析，并依此來進行相關的績效考評。這樣以來就可以對相關人員的行為進行約束，有效地實現對財政資金使用效率的監督。
3、建立內部控制體系，提升內控水平
消防部隊要建立起自身的內部控制體系，還需要充分借鑒我國在企業內部控制上的一些制度規范。一般情況下，企業內部控制制度的建立需要5個必備要素：控制環境、控制活動、風險評估、信息溝通以及監督。但從消防部隊的現實情況來看，要完全參照企業的內控制度進行自身內部控制體系的建立是不
現實的，所以，消防部隊只能取其精華，充分借鑒其最核心的理念，結合自身的實際情況，將會計規范及財務管理措施融入其中，構建出適宜消防部隊執行的特色性內控制度。當然，這一內控體系的構建需要一定的時間，但從發展的角度來看，在消防部隊內部建立起特有的內控體系，能夠有效地避免和減少會計舞弊行為的發生、降低財務信息失真的可能性，同時也能夠有效削減外部審計的成本。
4、內外結合，構建多層次審計體系
不可否認，審計工作可以說是對財務信息進行監督、保證財務信息準確性的最有效方法。在當前的市場環境中，不管是在事業單位還是各種企業，審計工作所扮演的角色都是異常重要的。所以要保證內部財務信息的準確性，提高財政資金的使用效率，消防部隊必須內外結合，構建起多層次的審計體系。
第一，內部審計。消防部隊內部的審計部門及審計人員必須嚴格自己的審計行為，對消防部隊內部的各種預算編制以及預算執行工作進行全程的審計與監督；對內部每一項財務收支的審核、審查及審批過程進行全面把關，避免財務漏洞的出現，規范內部的財務行為。
第二，外部審計。要切實加強審計功能，在提升內部審計功能的前提下，還必須結合外部的審計。對于消防部隊內部的各種經費，應當接受財政部門的審計與監督；有重大投資性質的項目發生的時候，應委托相應的注冊會計師進行相關的審計。當然，在發展外部審計的時候，必須要意識到消防部隊內部財務信息的特殊性，加強財務信息的保密工作。
所以消防部隊應當在不斷強化內部審計水平的基礎上，實現與外部財政監督審計與注冊會計師監督審計的結合，對內部審計工作進行必要的補充，實現消防部隊內外多層次審計體系的構建，避免舞弊行為的發生，切實保證內部財務信息及會計報表的準確性，保證消防部隊內部財政資金的使用效率。
5、提升崗位人員素質，實現信息化管理
當然，要保證消防部隊內部財務信息的準確性，全面提升財政資金的使用效率，還必須對相關審批、管理、內控、監督及審計部門的人員進行專業性培訓，保證每個崗位員工所具備的專業知識和專業技能都能夠滿足崗位的要求，從而保證崗位工作的質量。
另外，要實現對消防部隊內部財政資金的有效管理和高效率使用，推動消防部隊內部的信息化管理建設也是有效的手段。信息化的管理模式能夠有效規范傳統模式中會計及財務人員的行為，通過信息化的處理方式，降低人為因素在財務信息及會計數據方面所產生的影響，提高對消防部隊內部各項財政資金的管理水平和使用效率。
三、結論
在我國現有的經濟環境下，提升消防部隊內部財政資金的使用效率，實現財政資金使用價值和使用效益的最大化已經是消防部隊內部所面臨的重要課題。要改變現用的財改資金使用現狀，需要加強和改善的工作還有很多，不管是內部因素也好，外部的影響也罷，消防部隊都需要從自身的實際情況出發，規范預算的審批機制、完善預算的使用管理、完善內部控制制度、建立起內外結合的審計體系、不斷提升相關崗位人員專業素養、建立起信息化的管理模式，逐步轉變，層層完善，以實現內部財政資金使用效率的最大化目標。
[參考文獻]
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一、事業單位固定資產管理中存在的問題
事業單位固定資產管理對維護國有資產的安全完整、合理配置和有效利用以及保障和促進各項事業發展有著重要的作用。目前事業單位固定資產管理存在的問題表現在以下幾個方面：
(一)固定資產的采購缺乏預算或者流于形式，政府采購力度不夠
事業單位固定資產預算制度通過分析事業單位資產的現狀及其履行工作職能對固定資產的需要,并將兩者進行科學的匹配,最后得出如何購置、配置和處置固定資產的決策方案。固定資產預算制度具有十分重要的地位。目前有些事業單位固定資產采購不進行預算，沒有進行科學論證和統籌規劃，只考慮到本部門需求，盲目購置，很少考慮到內部各個部門之間進行調劑，造成有些資產的浪費，有些資產短缺，購置不合理。有些單位只考慮所購設備的數量和價值，不考慮設備的使用周轉情況，使資產長期閑置。有些事業單位使用財政性資金采購時，為了省事，分解采購規模，不經過政府采購程序,到市場上直接購買,虛開發票用途,形成賬外資產，導致國有資產流失。
(二)固定資產會計核算不規范，界限劃分不清，報廢的資產不及時處理或者私自處理
事業單位的固定資產按照事業單位會計核算制度不計提折舊，隨著企業新會計制度的實施，有些事業單位私自增加了累積折舊科目，計提折舊是不恰當的。固定資產與低值易耗品界限不清，僅僅考慮是不是單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產，不考慮單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，本應該進入固定資產的項目進了費用，造成資產流失。有些事業單位不按照固定資產報廢處理的相關規定處理，沒有及時注銷固定資產原值和固定資產卡片，賬物不符，處理的收入不能及時入賬。
(三)固定資產長期不清查，不能及時調整資產的賬面價值
有些事業單位的固定資產不清查，長期不對賬，不能準確了解資產的放置地點和使用情況，不能及時發現是否存在未入賬的固定資產，無法驗證賬面各項固定資產是否真實。事業單位出現賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。
(四)固定資產保管制度不完善，基礎管理工作薄弱，責任不清，缺乏有效監管
有些單位沒有建立符合本單位實際的具體管理制度和規范，固定資產的管理處于無序狀態。對于購置的固定資產沒有落實到具體部門或者責任人，造成有些固定資產不入賬，有些單位固定資產的實物被私人占有或者丟失，例如。出租出借不履行任何手續，底價或無償給他人或單位使用，出租出借收入不上交。甚至提前報廢，以廢品價格賣給受益人。另外使用維修不善，縮短了了固定資產的壽命。
(五)職責分工不明確，忽視不相容崗位的分離
有些事業單位缺乏固定資產管理的內部控制制度或者制度的建立不夠嚴密，有些人鉆了制度的空子。崗位分工不明確，有些不相容崗位的未分離。例如固定資產的驗收人同采購或者款項支付人為同一個人，資產保管人兼任資產的記賬工作。
二、加強事業單位固定資產管理的辦法
針對以上存在的問題，筆者認為加強固定資產的管理，應該從健全內部控制，提高會計人員的素質和核算水平等方面入手，具體如下；
(一)健全固定資產相關的內部控制，轉變事業單位領導觀念
內部控制現代在管理的重要組成部分，它強調以預防為主，目的通過完善的制度防止錯誤和舞弊的發生。良好的固定資產內部控制確保固定資產信息的及時性和可比性，保護資產的完整。如在固定資產內部控制中加強不相容崗位分離的管理，合理設置會計和相關工作崗位，明確各崗位的職責權限，并在相關崗位之間形成必要的相互制衡機制，減少了固定資產發生錯誤和舞弊的可能性。
(二)加強預算管理，按照政府采購規范操作
預算是固定資產管理的前提和根本,一切管理必須圍繞預算管理進行;其次,它是事業預算的最基層組成部分,直接為事業經費預算提供依據,財務預算中的固定資產經費預算也是以它為依據。政府采購制度是將事業單位購買貨物、工程和服務的行為公開化、規范化、程序化。實行政府采購制度，可提高部門預算執行準確性和效率。固定資產應按照政府采購規范操作，對政府采購中出現的問題，及時反映，及時解決。在政府采購的實行中，應該努力實現信息公開、過程透明、行為規范、手續簡化。
(三)完善核算制度，提高會計人員素質
事業單位有自己的核算制度，實行的是收付實現制，它以計提修繕基金對固定資產進行部分補償，這也符合事業單位性質和財政預算管理體制，而固定資產折舊強調的是權責發生制和配比原則，完全補償的一種回收機制。因此事業單位要建立固定資產折舊制度，應該考慮事業單位的特點，不能簡單通過設置相關科目就能實現的。
(四)定期或不定期的清查，查明賬實不符的原因，追究相關責任人
嚴格的清查盤點，能及時掌握本單位固定資產的真實狀況。清查盤點也為固定資產采購預算提供了真實有效的數據，減少下一步采購中出現資產閑置或者短缺的可能性。固定資產盤虧應該查明原因，責任到人，對于未入帳、毀壞、侵占、挪用等違法失職行為應追究相關責任人的責任。同時在資產清查盤點中，不能只有使用人或保管人或負責記賬的人員來進行，應有獨立于這些人員的第三者共同參加。
(五)加強固定資產審計，合理保證資產的完整安全
固定資產的審計是事業單位財政財務審計的重要組成部分。通過固定資產審計，確定固定資產內部控制是否健全，固定資產的實際存在和運行狀況是否良好，確認固定資產總賬、明細帳和實物是否一致。審查固定資產信息的真實性和合法性。對于賬實不符、賬賬不符，查明原因，分清責任。
參考文獻：
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一、事業單位財務管理存在的問題
（一）單位制度不完善，監督機制不嚴謹 對于事業單位中財務管理的可行性而言，難度最大的就是進行制度制定，制度尺度不能良好把握，事業單位中制度落后，監督機制不健全是造成目前財務管理問題的最主要原因。主要表現在：一是部分事業單位中根本沒有財務制度，也沒有設立監管機制，造成財務責任無人承擔的局面，還有一些事業單位雖然設有制度，但是內部審核監督僅由一人，單位內部仍未實行統一的財務管理。二是事業單位內部閑散人員過多，在財務部門閑散人員造成一定的工作冗雜和資源浪費，會計體系的建立不夠完善，沒有進行具體的崗位職能規劃，造成了閑散人員過多。三是個別事業單位內部為了“小團體”利益而弄虛作假，在一些事業單位中有人利用職務之便要求會計人員在數據上做更改，刪減賬目，造成賬目不符，以達到偷漏稅金、隱瞞資產、虛假業績的目的。
（二）事業單位財務管理的不公開性 目前，由于我國政策方針決定了事業單位財務管理的不公開性，造成了很多不良現象的出現。就實際操作而言，事業單位的資金來源主要有全額撥款和差額撥款，全都來自于國家財政支出，資金的使用效率過于單一，資金的單位權益不明晰，對于固定資產折舊概念模糊。因此，事業單位有其特殊性地位，其設立是為了完成國家賦予的使命，它不核算所有者權益，與社會公眾的收益沒有直接的密切關系；與企業相比，事業單位的社會公眾關注度要低許多，事業單位的財務報告不一定要遵照通用會計準則，也不一定按照通用審計標準的要求交給第三方進行審計。事業單位內部的財務指標不被外界所認知和了解，他們對自我的認識和存在的問題沒有進行定期的分析，所以造成很多問題的產生，出現了“賬外賬”、“小金庫”、“包袱賬”等違規違紀行為，甚至出現賬目核對不清晰，產權不明晰，預算混亂，資金重復使用率高等缺點。
（三）財務管理人員素質不高，缺乏自我管控能力 我國事業單位中財務制度不健全導致了一系列的問題，大多數財務管理人員本身素質不高，缺乏自我管制能力，甚至有些會計專業能力不足，對日常工作處理不當，還要對其他工作人員制定計劃和進行管理，造成了會計部門職能不明確，沒有進行具體的崗位職能規劃，造成了閑散人員過多。對《會計法》和財務管理知識了解不多，更加不懂得法律的基礎知識，依法理財的觀念沒有形成，導致了會計行為規范的制定缺乏標準。在工作中，出了問題管理者就推脫自身責任，指責基層財務工作人員，讓實際工作人員當替罪羊。財務人力資源短缺，組織內部不穩定，絕大部分財會人員一身多職，疲于應付，造成了各種先進的管理思想方法很難被推行，工作僅僅停留在帳表處理等日常業務方面，國際先進的財務管理運營理念不能夠傳入事業單位，員工對待工作就是得過且過，按部就班，單位內部的監督作用無法發揮，這都都會對企業造成嚴重影響。
二、事業單位財務管理問題解決途徑
（一）完善事業單位財務制度，加強監管 通過觀察行政事業單位發展的歷史，大部分事業單位中財務制度不完善，財務與審計劃分不清晰，造成會計監督力較弱，在內部不能互相監督，造成工作出現一定誤區；部分事業單位內部未設立財務管理制度，不能進行統一的財務管理，出現了財務部門管理不統一的現象。作者認為事業單位需要順應國家宏觀管理的方向，結合自己的實際情況，建立切實可行的財務管理制度；另一方面，現金的管理，財產的審批，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定；其次，制度的制定要體現靈活性，可操作性，和公平性原則，采用較完善的單位內部制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生；再次，在單位內部要以實事求是精神為指導，對各個不同環節和崗位的控制要做到精益求精；最后，財務部門中職權有依賴關系的要分開，降低內部信息失真可能性，保證資金安全，所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符；還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。
（二）明細事業單位財務部門權限劃分 我國事業單位的財務部門權限往往過于集中，財務整理權、審計權、監督權、核實權都在財務部門手中，這種權利的過于集中有害于事業單位的平衡性發展，而且容易迫使財務部門過于自大，針對于賬目的隱瞞和造假行為，最有效防控就是將事業單位中的權限劃分清楚。財務部門由于職責混亂容易造成資金使用效率低、管理混亂、資金流失，極容易造成財務危機。事業單位財務內部的職權劃分清晰可以幫助財務部門提高工作效率，加強財務工作正確性，保證財務數據不失真，針對財務部門內部人員素質較低可以采取在職培訓和繼續教育作為主要手段；利用黨建工作的拓寬和延伸加強組織內部的作風建設，以黨建思想輔導財務員工個人道德方向發展，樹立正確的價值觀，幫助員工盡心盡責做好工作任務。
（三）提升事業單位財務部門人員素質 財務風險存在于財務管理部門的各個方面，存在于事業單位管控的各個環節，最基本的環節就是人員自身的素質，素質低下造成企業內部管控的基礎薄弱，提升人員上崗素質和責任感變得越來越重要。首先，要做的是提升人員的風險意識，對于風險的認識，可以有效的限制人員對于資金利用私人化的最小幅度，而且我們要根據自身發展情況與其他企業控制風險的有效經驗相結合，并且要加強對企業內部員工的風險意識培養，增強他們的風險意識，是企業在面對風險時，各級員工都能做到有效應對；其次，要不斷加強員工的思想文化素質，培養他們的集體價值觀，促進員工之間的和諧相處，只有營造出融洽的工作環境，才能夠使他們同心協力的完成工作任務。再次，提升員工素質不能只從崗位技能和專業知識著手，還要從職業生涯規劃和人生價值觀培養角度改造員工，員工利用新的培訓機會和學習機會把握更加適合自我發展的道路和方向，更有助于事業單位財務部門的管理。
三、事業單位財務管理未來發展方向
（一）繼續加強人才培養，輸送新鮮血液 事業單位在未來的發展中，要注重人才戰略，大力度扶持人才的培養與開發，對于可塑造的綜合性知識分子要從根基抓起，培養他們的創新性是關鍵，未來不論是企業單位還是事業單位都需要創新型的人才，創新性人才的引進可以幫助事業單位中各個組織擁有新的力量，可以幫助財務管理部門在財會管控方面擁有創新性的意識。組織管控財會資金方面可以結合國外先進管理方式，明確新時期的新目標，創新思路是企業或事業單位向前發展的絕對動力，未來發展的國際化大空間內也需要這樣的人才參與進來。
（二）樹立嚴格監管部門，明細權限 事業單位內部財務部門權力集中，財務部門依靠權限而無視其他部門，造成財務決策和判斷自我化，導致一系列的財務問題產生，事業單位的改革發展過程中要細致進行，在事業單位內部設立相應監管部門，專門監督財務部門，利用有效的機制監管財務部門，分散財務部門集中的權力，對于財務部門財務人員只管理財務數據，對于財務審計人員只負責審計，不能進行“一把抓”的工作態勢，徹底消除多職責一體的財務管理。
（三）打造財務管理文化氛圍，利用思想管控來引導財務人員 提高事業單位財務管理工作者對財務管理的高度重視，改變“錢”為核心的管理思想，更新理財觀念，從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變，維護財務管理工作的文化氛圍，以“公平，公正，公開”三個主要思想為指引，帶領事業單位內部全體財務人員進行環境變革，借鑒企業財務管理辦法和相關制度和機制，在不斷完善制度管理的同時，利用思想管控來引導財務人員。不斷提高財務人員的整體素質與專業技能，并且對其進行思想政治教育，加強他們的法律意識，提高職業道德水平。
四、結論
綜上所述，在全球經濟一體化的發展趨勢下，我國經濟快速發展的同時，也要面對來自各方面的挑戰，以適應社會發展需求。事業單位也要根據自身實際情況，做好應對措施，不斷建立健全體制建設。事業單位對于社會的貢獻，要體現在財務資金使用的效率方面，社會公共服務高效性的體現要表現在對于社會資金利用的程度方面，努力提高事業單位的資金效益和社會效益，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平；促進事業單位健康發展，需要提升事業單位人員綜合素質，尤其對于財務人員的管理素質和道德方面的培訓顯得非常關鍵，做好綜合素質的培訓對事業單位更好地為社會提供優質服務奠定了基礎。對于事業單位未來發展一定要嚴格執行國家有關方針政策和財政政策，堅持人員勤儉辦事的方針，正確處理社會利益和單位經濟效益的關系，加強事業單位內部的財務管控，保證事業健康有序地發展。
參考文獻：
關鍵詞： 事業單位；內部會計控制；重要基礎
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1671-1297（2008）08-105-01
近年來，我國一系列法規性文件，對事業單位內部會計控制的重要性以及建立與完善內部會計控制制度的迫切性，都作了明確的闡述。但不少事業單位財務管理混亂，會計信息失真，財產物資及流動資金損失浪費嚴重，且有令不行、有禁不止，嚴重違反了財經紀律；部分財務人員放棄職守、喪失監督職能，為某些單位進行營私舞弊、貪污盜竊等違法犯罪活動留下可乘之機。因此，加強事業單位內部會計控制依然是事業單位財務管理的重中之重。
一、事業單位加強內部會計控制的必要性
事業單位加強內部會計控制，有利于規范會計工作秩序，保證會計資料的真實完整，保護國有資產的安全，是事業單位貫徹實施國家會計法律、法規的重要基礎和保證。首先，加強事業單位內部會計控制是貫徹執行《會計法》的需要。我國《會計法》明確提出：“各單位應當建立健全本單位內部會計控制制度”；并同時規定，單位負責人對本單位內部會計控制制度的建立健全及有效實施負責。國家的一系列財政紀律及法規，都要求各單位通過制定內部會計控制制度來落實；各單位也要通過實施內部會計控制制度來加強自我約束。其次，有利于提高會計信息質量。會計信息失真一直是我國會計工作中存在的一個問題，會計信息在傳遞過程中相互脫節，造假賬、編造虛假財務會計報告的現象屢有發生，其根源在于內部會計控制制度不健全。內部控制系統通過制定和執行業務處理程序，科學地進行職責分工，使會計資料在相互牽制的條件下產生，從而可以有效防止錯誤信息和舞弊的發生，保證會計信息的正確性和可靠性。第三，有利于依法理財。事業單位的資金來源主要是財政資金，用好、管好事業單位的資金，就必須堅持依法理財的原則，而科學完善的內部會計控制制度，可使單位在財務工作中有章可循，做到收支行為規范化，財務管理科學化，減少財務工作的隨意性，避免資產流失，從源頭上制止經濟犯罪事件的發生，為實施依法理財提供制度保障。
二、事業單位內部會計控制的內容
事業單位內部會計控制的設計應遵循機構分離、職務分離、錢賬分離、賬物分離的原則，做到相互牽制、相互監督，確保內部會計控制成效。這其中的牽制和監督應該存在于部門之間、上下級之間和崗位之間，具體包括三個方面：第一，上級審批，下級經辦，使上下級相互監督和牽制；第二，主管部門審批，有關部門經辦，使部門之間受到監督和牽制；第三，一個崗位經辦，另外一個崗位復核，使崗位之間形成相互監督和牽制。具體來說，應該包括以下內容：一是崗位分工的控制。崗位分工控制是將不相容崗位分別由不同的人負責，以達到相互牽制、相互監督的目的。二是授權審批的控制。單位要建立嚴格的審批制度，明確審批人對所授權審批業務的審批方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理業務的職責范圍和業務要求，審批人不得越權審批，嚴禁未經授權的機構或人員辦理業務。三是各種印鑒、票據的控制。單位應加強銀行預留印鑒的管理，財務專用章應由專人保管，個人名章應該由本人或其授權人員保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。單位應加強票據的管理，如轉讓、領用、保管、背書等，要專門設置登記簿進行記錄，防止空白票據的遺失和被盜用。四是出納員的控制。出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬面的登記工作。五是監督檢查制度的控制。單位應當建立監督監察機構，使其明確職責，定期或者不定期對有關的內部控制進行檢查，確保內部會計控制作用的發揮。
三、確保事業單位內部會計控制有效執行的措施
（一）增強內部控制意識
應將事業單位內部會計控制的有效性與對單位負責人的業績考核結合起來，強化單位負責人的會計法規意識，使之主動參與內部會計控制制度建設，自覺遵守相關法律法規，將內部會計控制工作落到實處。
（二）做好會計基礎工作
會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是內部會計控制的重要基礎，應認真抓好會計基礎工作規范。要把與會計有關的重復出現的經濟業務，按照客觀要求規范會計處理程序，使會計業務處理規范化、標準化，避免會計工作手續不嚴、職責不清現象的發生。建立完善的會計處理程序，應包括會計科目設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計帳簿的設置與記帳要求等內容。
（三）加強對會計人員的培訓
會計工作有很強的政策性和專業性，單位負責人應鼓勵和支持會計人員學習和掌握新的專業知識，使其業務水平跟上經濟形勢發展的需要。在加強對會計人員新知識、新業務培訓的同時，還要加強會計人員的職業道德教育，提高會計人員的職業道德水準，這是治理會計信息失真、有效發揮內部會計控制作用的重要條件。
（四）充分發揮內部審計的作用
內部審計的作用在于監督單位內部業務活動是否符合內部控制制度的要求，評價單位內部控制的有效性，提供完善內部控制的建議。作為內部控制方式之一，內部審計是對會計工作實行控制和再監督的手段，也是保證會計資料真實、完整的重要措施。應實行定期內部審計，使各項內部會計控制制度有效落實，從而及時發現、處理會計工作中存在的問題，使違紀違規行為無藏身之地。
參考文獻
關鍵詞：公共財物 管理 探究
一、綜述
公共財務作為當下管理中的特殊一環而存在，它同純銅的企業管理相比，存在較大的差異，因此在當下我國的財務管理中，公共財政和財務管理的融合，實質上是對于公共財務管理的一個全面衡量。
在當下的公共財物活動當中，政府部門的財務作為主要構成，在管理當中，需要進行結合實際的有效把控，同傳統的財務管理相比，新時期的公共財務管理因為同國家財政、政府財政之間存在著緊密的聯系，因此在稅收、預算、事業行政單位等管理當中同傳統的企業財務管理相比較有較大的差異，在加強對于公共財務管理當中，必須要在公共部門的認識協調之下，按照相應的規章制度和法律程序來進行相應的財務活動。
二、公共財物的現狀及其主要問題
在當下我國的公共財務管理當中，雖然已經進行了一定改革，公共財務管理也具有新時期的管理特點，但是，在實踐當中，我國的公共財務管理仍然存在一定的缺陷和不足，正確認識公共財物管理的現狀以及不足，是更好促進其進行改革和優化的基礎。因此，需要切合實際的正確認識當下在新時期我國公共財物管理的現狀和不足。
（一）公共預算問題多
在當下我國的公共財務管理當中，沒有形成統一的有效規范，是導致公共財物管理混亂的重要原因之一。雖然《預算法》制定了行政事業單位在公共財務管理中的規范，但是在實踐和推廣當中，其效果并沒有得到有效的貫徹落實。雖然各地級都在進行相應的推廣，但是在執行過程當中，由于對于理財、收支預算管理等沒有形成相關的硬性標準，無論是管理環境還是實際執行當中，隨意性較大，從而直接影響預算的意義。預算的約束力降低，從而導致地方在進行預算調整中隨意性過大，而且相關的法定程序同長官意志之間的關聯性過大，導致預算隨意性大大增加，沒有相應的硬性約束，導致在各項財務支出當中，財務管理的隨意性大大增加，甚至導致在許多地區公共財物存在嚴重的以權代法現象頻繁出現，部門和單位之間的執行和財政政策不能夠遵循相關的制度和程序，從而使得預算同實際支配之間存在的差距逐步增加，缺口過大便導致在財務管理當中，長時間的積累使得預算的價值和作用不能夠得到有效的發揮和約束。
（二）支出不講效益
在對于政府的各項指標考評過程當中，由于過分的注重考評化，從而導致政府的公共財務在之處過程當中，不講效益，過分的追求成果和目標，從而導致在當下，我國的各級政府由于過分注重政府的業績指標以及GDP等政治因素的考評，在對于公共財務之處過程當中，存在一定的管理失控。與此同時，公務人員的支出水平增長呈現奢侈化，鋪張浪費的現象也屢見不鮮。雖然近年來，對于公共財務管理的力度加強，但是，公款消費和會議比重的增多，也大大超出了公共財政的預算比重。關鍵還是對于公共財務管理沒有制定相應的消費標準，對于預算和消費沒有進行統一的協調，從而導致在當下許多地方的財政出現較大的漏洞，對于過分不講效益的之處，加強對于公共財務的監督力度勢在必行。
（三）巨額負債多
在對于公共財務管理過程當中，平衡地方財政的收支平衡是管理工作的重要環節。但是當下，由于對于政府部門財務委托以及責任的不清晰，從而導致各級政府都存在一定的財政赤字問題的出現。有寫地方政府甚至出現過度舉債的問題，這些問題如果長時間不能夠通過有效途徑解決，不僅會導致政府財務管理行為存在風險，而且還會影響到政府財政的可持續發展，如果巨額負債的現象得不到解決，必然會使得政府出現債臺高筑的現象，這樣，不僅會給影響政府的公信力，背負巨額債務的狀態如果持續時間過長，政府通過“拆東墻補西墻”的方式來發展地方經濟，彌補財政缺口，短期內會有一定的效果，但是最終還是會給新時期的公共財務管理埋下巨大的發展隱患。
三、公共財物管理的優化
在對于公共財務管理工作開展當中，通過認識其中的不足，在學習相關的工作經驗的基礎上，進行鞏固那個財務管理的優化，旨在提升管理效率，從而更好的促進財政制度的優化改革。
（一）建章立制，為公共財務管理提供制度
在加強公共財務管理工作過程當中，接力相應的規章制度，還是為公共財物管理營造良好發展環境的基礎。在規章體制內，來更好的約束和指導財務管理的各項工作，通過強化和完善公共財務管理的行為規范，使得在管理過程當中，能夠切實的做到有法可依，從而保證在公共財物管理過程當中，能夠使得相應的行為規范得到最大程度的深化，與此同時，要強化公共管理規章制度和法規的約束力，使得其能夠更加有效的貫徹落實和指導實踐，從而使得各部門單位都能夠切實在規章制度內按照程序進行各項公共財物管理工作的有效進行。
（二）合理配置公共財權
在對于當下的公共財物管理中，合理的對于公共財權進行配置，是保障公共財務管理工作能夠有效落在實處的關鍵。通過完善收支平衡，來提升政府以及相關部門對于公共財物的有效把控，不僅可以提升其自身的預算能力，對于更好的厘清公公財權也具有重要的促進作用。在對于中央和地方對于財權的把控分類上，要結合當下經濟發展的實際情況，通過加強政府履行職能的效率，來實現對于公共財務管理的平衡。
（三）實行財務公開，加強財務監督
財務公開是更好的實現對于公共財務管理優化的一個手段，借助外部的監管力度，來更好的促進自身財務管理制度的不斷優化。因此，在當下對于公共財物管理研究當中，要想提升其自身的財務管理能力，需要借助公開的財務推廣，來使得公共財物管理在公開民主的前提下，借助社會大眾的更好參與，借助互聯網信息技術，更好的實現信息交互，從而使得政府宣傳以及政府政務公開在這個基礎上也能夠更好的推廣，通過民眾監督和財務公開來更好的督促公共財物管理工作的優化。在借助傳統媒介和互聯網信息技術的基礎上，來最大限度的促進公共財務管理工作實現自內而外的優化。
在當下的財務管理工作，伴隨著管理技術的不斷優化，公共財物管理更加注重效率和資源的優化配置，在實踐當中，對于管理模式也在進行不斷的優化，結合中國社會主義特色的財務管理制度也在進行相關的探索實踐，因此，我們有理由相信新時期下的公共財物管理在具備中國社會主義特色的基礎上，能夠實現更進一步的深入發展，從而更好的改善對人民生活水平和社會的服務。
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