時間：2023-06-19 16:18:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律顧問的作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
企業是社會大家族中最普遍的組成單位。企業的管理、生產、經營、文化中都體現著法律的內容，而這些都需要由掌握法律知識的專門人才來管理，即企業法律顧問來完成。2004年6月1日《國有企業法律顧問管理辦法》（國務院國資委令第6號，以下簡稱《管理辦法》）公布實施，隨后全國各地大多數國有企業積極推行企業法律顧問制度，有力地推進和加強了企業法制建設。但仍有部分企業，缺乏對企業法律顧問制度的重要性和緊迫性認識，企業法制建設還需進一步提高。作者結合工作實際，針對論點進行一些闡述。
一、企業法律顧問工作對企業的重要性
1、企業許多事務是涉及法律方面的。
市場經濟是法制經濟。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和完善，企業對外經濟聯系日趨廣泛。企業與政府、企業與企業、企業內部、企業與消費者之間的關系，主要通過相應的法律來調整和規范。政府對企業的指導和管理，已經從過去的行政手段過渡到以經濟和法律的手段為主；企業與企業作為平等市場主體之間的關系，只能靠合同法等民商法律進行調整和規范；企業內部各種關系，包括勞動關系、財務管理、質量管理、安全生產管理等，都要依據勞動法、會計法、產品質量法、安全生產等法律來調整和規范；企業與消費者之間的關系，必須按照消費者權益保護法等法律法規來調整。可以說，在市場經濟中，企業的所有經營活動，都離不開法律的調整和規范。
2、企業的主要事務是生產經營，然后取得收益。
企業生產經營不可避免會遇到一系列的風險，企業風險按照不同的屬性具有多種類型，從企業作為獨立法人實體的角度看，企業風險主要有自然風險、商業風險和法律風險等，其中前兩種風險分別是以不可抗力和市場因素為特征的，而法律風險是以勢必承擔法律責任為特征，其中法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化，或由于企業自身及有關各方未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成不利法律后果的可能性。企業法律風險的直接表現是企業法律糾紛的大量發生。從發生法律糾紛的企業內部看：一是責任不清，決策草率；二是法律審核把關不嚴，缺乏制度保障。這些法律糾紛案件絕大多數暴露了企業經營決策中法律審核把關不嚴，企業經營者忽視法律顧問機構和人員作用的問題，有的企業雖有內部法律顧問，但在重大決策和工商談判、簽訂重要合同等經濟活動中，缺乏嚴格而明確的法律審核工作程序。企業要創造千萬元的利潤，可能需要上十人，占用大量物資、資金，用幾年的時間苦心經營，完成1億元的銷售收入，才能實現。而要避免千萬元的法律風險損失，可能只需幾名企業法律顧問，花上幾天時間，認真研究合同，仔細查找合同漏洞和瑕疵，就可避免。所以從經濟效益角度考慮，法律風險防范工作是一項十分合算的工作。在激烈的市場競爭中，我們需要依法管理企業，依法經營企業，把企業管理納入法制的軌道，增強企業的法制觀念，實行科學決策，強化內部管理，運用法律手段，化解經營風險，因此，建立企業法律顧問制度至關重要。
企業法律顧問工作的重要性還體現在現代企業的發展趨勢中。就我們煤炭企業來說，資原重組，煤礦整合等，公司是市場主體，在公司運作中，要嚴格按照法律程序規則設置，涉及公司法、企業登記管理條例等法律法規與法律事務；現在企業對外投資越來越擴大，不僅涉及到投資方面的法律，還涉及到國內其它法律與國外法律。這些都需要企業法律顧問來參與與介入。企業法律顧問在企業中的作用確實越來越重要。
二、做好企業法律顧問工作的對策
怎樣才能搞好法律顧問工作，更好發揮法律顧問的作用，更好地為企業提供法律服務呢？筆者認為最重要的是以下幾點：
1、建立科學、規范的企業法律顧問制度。
首先，企業員工尤其是企業領導要提高認識企業法律顧問制度建設的重要性，很多企業領導認為企業法律顧問，只有在出現法律糾紛，甚至到訴訟時才需要，或者認為到時請個律師就可以了，沒有必要設立法律服務機構，不需要企業法律顧問，這種觀點是非常狹隘的。各級領導要牢固樹立法律意識，為法律顧問營造寬松良好的法制工作環境。要認識到建立企業法律顧問制度是市場經濟體制的需求。在工作中隨時參與，隨時介入，并聽取企業法律顧問意見。培養更多法律顧問人才，確保有人參與法律顧問工作，并對優秀法律顧問提拔重用，鼓勵并充實法律顧問隊伍。特別是企業領導更應當重視企業法律顧問制度的建設，堅持法律先行，這樣法律顧問的工作才能落到實處，并充分發揮其應有的作用。
其次，要建立一支高素質的企業法律顧問隊伍，要切實把法律人才納入企業整體人力資源管理的范圍，提高企業法律顧問的業務素質。要高度重視法律顧問的培養工作，想方設法拓寬培養渠道，對法律顧問以及后備人才進行形式多樣的政治教育和業務培訓，加快提高他們的業務能力和工作水平，有計劃地培養專業后備人才。
最后，企業要形成制度。要建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，明確企業法律顧問處理企業法律事務的權限、程序和工作時限以及待遇等。完善法律管理職能，逐步建立由企業主要負責人領導、法律部門與業務部門共同參與建立以事前法律風險防范為主的組織模式和工作機制，只有建立一套完整的制度，才能保障企業法律顧問發揮其應有的職能。
2、要加強可持續學習，不斷深化法律專業知識。
“努力不斷學習，提高自身綜合素質”。如果企業法律顧問自身的素質不高，業務能力不強，在處理具體企業法律事務時，就沒有權威性的發言權，就不可能做好法律顧問工作。要提高自身的素質，企業法律顧問就必須要不斷地學習，尤其是要不斷地學習法律知識和企業經營管理知識。法律法規以及各種司法解釋等法律性文件是有時效性的，隨著社會的發展而不斷發展變化。所以企業法律顧問應不斷學習新的法律法規，淘汰舊的失去效力的法律法規，補充新鮮血液，充實自己的知識，跟上時代的步伐；對于經營管理知識的學習，企業法律顧問至少應做到“三個了解”，即了解企業、了解行業、了解產業。應當了解企業的產、供、銷和人、財、物，熟悉企業的經營模式等；應當了解企業所在行業的發展狀況，企業在行業中的競爭對手和合作伙伴的情況等；應當了解企業所在的產業鏈的情況，企業產品的在市場信息等。
3、要研究工作方法，有效完成工作任務。開展企業法律顧問工作，需要其它部門的配合，不可能孤立地進行。因為法律顧問涉及的工作事務內容廣、時間跨度大、涉及部門多，所以企業法律顧問在把握大的工作準則的基礎上，要講究具體的工作方法，原則性與靈活性相結合，“加強協作，搞好配合”。
總之，隨著市場經濟的發展和法律的逐步完善，企業與法律的關系也日益密切。大量的事實證明，企業的法律工作做得越好，企業經營、管理人員和職工的法律意識越高，企業越有可能和諧發展，越能避免更多的法律糾紛和經濟損失。相反，企業忽視法律工作，企業經營、管理人員的法律意識低下，企業的法律糾紛就多，經濟損失就大。因此，在我們建立現代企業制度的過程中，建立完備的法律防范機制也是其中的一個重要的組成部分。相信，隨著社會的進一步發展，企業法律顧問將顯示出相當大的作用，并被公眾認可，為企業的發展、為全社會的發展發揮巨大的作用。
參考文獻：
[1] 姚天沖.美國企業法律顧問制度對我國的啟示[J].福建經濟與法制.2006（10）
[2] 趙德華.試論總法律顧問制度在企業中的作用[J].才智.2011（28）
[3] 帥永懷.完善企業法律顧問制度規避企業經營風險[J].時代金融.2006（4）
關鍵詞：現代企業制度；法律顧問；體制建設
企業法律顧問制度，是指企業內部通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員處理本企業法律事務的一整套制度。
一、企業法律顧問制度的建立和發展
企業法律顧問制度是西方發達國家大中型企業普遍采取的一項重要管理制度，至今已有一百多年的歷史，至80年展形成完善體系。20世紀90年代，我國開始將企業法律顧問制度建設提到重要議事日程。
直到1997年3月，人事部、原國家經貿委和司法部聯合頒布了《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》，第一次規定企業法律顧問實行執業資格準入制度，納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃范圍。此后，國家先后制定頒布了《企業法律顧問執業資格考試實施辦法》、《企業法律顧問管理辦法》、《企業法律顧問注冊管理辦法》等法律文件，為中國企業法律顧問制度提供了法律依據。
二、企業法律顧問在企業中的作用
企業法律顧問制度的建立，是企業應對經濟全球化挑戰，進一步深化改革，增強企業核心競爭力的迫切需要，是國有企業機制創新、體制創新、文化創新的重要探索。因此，企業法律顧問在企業中起著至關重要的作用。
1.規避風險、防患于未然的作用
企業法律顧問的首要職責是企業向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策把好關。在許多大型國有企業和跨國公司中，如微軟、荷蘭菲利普公司、全球財富500強企業中都根據企業經營特點和要求設置了總法律顧問。全面領導和處理企業的法律事務工作，保證企業決策的合法性。
2.幫助企業建立健全各項規章制度
企業法律顧問是通過全國企業法律顧問資格考試并取得執業資格的專業技術人員，接受過法律專業訓練，有客觀、公正、邏輯嚴密的處理問題能力和較高的政策理論修養和語言文字水平，在企業管理方面有一定的基礎，屬于復合型人才。針對企業的經營范圍，管理模式等各項規章制度能給予法律方面的指導。
3.專業性的維護企業的合法權益
在實際的運營過程中，企業會由于各方面的原因發生運營模式的變化，這就需要企業法律顧問從企業的注冊、合并、分立、兼并、解散及清算、注銷等方面做系統的規劃和安排，審查相關的法律文件，全面負責合同的起草、審查、修改和簽署，參與重大項目的談判，最大限度地保護企業合法權益。
4.為企業節省費用，減少開支
企業在經營過程中免不了會出現經濟糾紛、勞動爭議、仲裁等訴訟和非訟案件，如果企業里沒有法律顧問，還要聘請社會律師來處理各項法律事務，這樣一來就會產生高額的費用。
三、我國現行企業法律顧問制度的局限性
1.多部門兼管，主管部門不明確
根據《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》，人事部、國家經貿委、司法部按照《暫行規定》中規定的職責范圍負責企業法律顧問執業資格的有關工作，企業法律顧問工作主要由原國家經貿委主管。但是隨著國家機構改革，原國家經貿委已經不復存在。
2.職能權屬不清
作為企業職能部門中重要的一環，企業法律顧問面臨著職能部門權屬不清的尷尬處境。根據《企業法律顧問管理辦法》中的有關規定，我國的國有企業法律顧問制度劃分為企業法律顧問和企業總法律顧問兩類，前者由企業自行決定是否聘任，后者屬于大企業必須設立的職能部門。
3.部分企業重視程度不夠
目前，有些企業領導法律意識比較淡薄，對企業法制工作重視不夠，把企業法律工作只看作被動應訴或一般合同管理，法律部門參與企業重要經營管理活動的程度不夠，還停留在事后補救上，因而導致企業法制工作機構設置不健全，法務人員的工作積極性不高。
4.缺乏行業組織規范
行業組織是市場經濟發展和社會分工在市場領域細化的必然產物，作為市場經濟體系的一個重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個重要標志。國內現在的企業法律顧問協會多數處于地方性團體的性質，缺乏一個統一的行業協會組織和領導機構。
四、進一步加強企業法律顧問制度建設
我國現有的法律顧問制度還處于發展階段，各項內容還有待完善，需要改進的地方很多。
1.應當明確主管部門。由于我國的企業形式涉及不同行業、產業及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部門負責，司法行政機關配合，共同搞好企業法律顧問制度建設工作。
2.明晰企業法律顧問的權責和職能。對于企業法律顧問的職責，可以通過部門規章或企業內部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對企業法律顧問行使職權的方式、內容、程序加以規范，充分發揮法律顧問的職能，使其設有所用。
3.實行企業法律顧問強制準入制度。擔任企業法律顧問必須是通過全國企業法律顧問資格考試，并且取得企業法律顧問執業資格，按期進行再教育、培訓并且注冊，在主管部門備案過的人員，其余沒有企業法律顧問資格的人員一律不準就職于法律顧問崗位。
4.應增強企業負責人對企業法律顧問工作重要性的認識。企業法律顧問不僅要成為企業的高管，而且還要成為企業資質注冊、升級的必備條件。企業領導不光是要提高自身的業績，而且還要提高依法經營管理的能力，從而使企業法律顧問真正成為企業在運營過程中不可或缺的重要人才。
我國目前正處在大型國有企業轉型階段，企業需要處理的法律事務將急劇增多。一個好的企業法律顧問制度，會使企業健康有序的發展。近年來企業法律顧問制度正在逐步走向制度化和規范化。因此，不斷完善我國企業法律顧問制度有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻：
[1]國務院國有資產管理委員會第6 號《國有企業法律顧問管理辦法》2004.
[2]國有企業法律顧問管理辦法實施手冊吉林科學技術出版社2004年版.
[3]喬路 企業法律顧問實務全書法律出版社 2009年版.
近年來，隨著經濟不斷高速發展，市場經濟立法體系的基本形成，我國各項改革已經進入“深水區 ”。在不斷推進改革的過程中，經濟改革、政治體制改革中所面臨的問題越來越多，也越來越復雜，政府和企業對法律服務的需求在不斷的增加。
由于法律顧問制度在我國起步較晚，開展范圍也不夠普及，對所在事務所法律顧問工作進行調查后，本文將就如何深入推進政府機關及企事業單位法律顧問工作展開探討。
一、法律顧問工作的重要意義
（一）、設置法律顧問是政府機關、企事業單位適應改革發展的必然要求
改革開放以來，隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及20__年5月12日國務院《加強市縣政府依法行政決定》等一系列重要行政法律法規和政策的相繼出臺和實施，標志著我國真正從計劃經濟走向了市場經濟、法治經濟。同時，隨著我國市場經濟立法體系的基本形成，企業經營者的行為逐步趨于規范化，企業的風險防范意識也在逐步加強，在外部市場激烈競爭與內部經營管理的雙重壓力下，企業對法律服務的需求絕對量在不斷增加。
對于各級政府部門來說，依法行政既是政府的權利，也是政府的義務，更是深化政治體制改革，構建社會主義和諧社會、實踐科學發展觀的必然要求。只有政府及各職能部門在履行工作職責時依法行使行政職權，正確決策、行政，合理執法，依法積極應對突發事件，才能切實有效地解決依法行政、法治政府建設進程中的問題，提高政府依法執政能力。各個企事業單位作為經濟社會的重要細胞，其運作和發展是一個十分繁雜的系統化社會工程，既關系到發展穩定的大局，也關乎個人的切身利益，涉及眾多的法律問題：推動經濟健康可持續發展的復雜性和艱巨性決定了一切管理行為及經營活動必須依法有序進行，也就決定了作為法律專業者的律師應當以法律顧問的形式積極介入其中。
（二）、設立法律顧問能有效的提高政府和企業的執行效率
執行效率是指在保證行動目標方向正確，并給社會帶來效益的前提下，實現目標的產出與投入之間的比率。在當前提倡效率社會的大背景下，提高效率的最有效途徑就是通過積極有效的經濟、社會政策來解決歷史遺留和現實存在的社會問題，通過一系列的制度設計來解決發展中遇到的困難和問題。要實現這一目標，很重要的一點就是要實現決策主體的依據多元化，決策合理化及執行合法化，建立有效的綜合決策機制。
通過設立法律顧問制度，決策制定者可以借助富有的法律實務經驗與各界人士溝通，順暢律師隊伍發揮重要作用，了解所有利益相關者的意愿，在合法的前提下，平衡政府、單位與個人之間的權益，從而獲得最完整的信息，使各種決策更具有合理性和適用性，提高執行效率。同時，在某些特殊場合尤其是發生政府、企業與民眾利益對峙的場合，引入作為第三方的法律顧問介入沖突，能使決策者更充分地考慮民眾需求的層次性和全面性，建立人與人之間的相互信任和友好的關系，更有利于社會矛盾的化解，從而提高了決策執行的效率。我所在擔任襄陽華星化工有限公司常年法律顧問的過程中，積極為該公司建立健全各種勞動制度，并通過舉行講座、發放法律宣傳資料等形式向職工宣傳勞動法律法規，在該企業轉產清算的過程中，依照法律向公司管理層提出對職工的補償方案及執行意見，并積極參與仲裁、訴訟案件的處理，既依法維護了各方的權益，也避免了以往企業清算過程中經常出現的集體上訪、聚眾鬧事等的發生，使得企業得以在預定的期限內完成清算事宜，提高了企業的執行效率，降低了企業的管理成本。
二、法律顧問工作在實踐中存在的主要問題
雖然法律顧問的身影陸續出現在各地政府部門、企事業單位，在建設法治社會和處理經濟事務中日益發揮著重要的作用，但目前我國法律顧問制度是一個新興的制度，還沒有統一的標準和規范，實踐中也產生了許多亟待解決的問題
（一）顧問單位不清楚如何正確的使用法律顧問業務
在實踐中，不少政府部門或企事業單位 聘請了法律顧問，有的甚至不止一名律師，但在如何運用法律顧問上出現了問題。如有些顧問單位在處理重大涉法事務前，未能及時讓法律顧問進行法律論證，并提出法律意見，而在作出相關具體行為后，相對一方當事人通過法律途徑，提請司法部門介入解決爭議的時候，方才想起讓法律顧問參與案件的復議或訴訟活動。法律顧問在這些單位看來，僅僅是起到救火隊員的角色，殊不知當事態發展到這種程度，相關重要證據已經形成，往往難以事后進行彌補。尤其是當行政機關作出具體行政行為后，依據《行政復議法》、《行政訴訟法》等的規定，行政機關一旦作出具體行政行為，就不能另行調查和取證，這就需要政府在作出行政處罰前必須對證據的收集和采用、違法事實和行為的確認證據性具備合法性和關聯性。否則，行政復議程序或行政訴訟程序一旦啟動，如因行政機關舉證不能或不當，將導致所作出的具體行政行為被確認違法，甚至被撤銷，這不僅使行政機關的工作陷入被動，而且還會降低行政機關的工作效率和增加政府的工作成本，更會影響政府的形象。另外，有些顧問單位在制定一些規范性文件上，由于沒有讓法律顧問把好法律關，往往會導致所下達的規范性文件與相關法律、行政法規、規章不一致，造成規范性文件的執行出現障礙，甚至給顧問單位帶來經濟損失。上述教訓是十分沉痛的。
（二）缺乏選任法律顧問的長效機制
當前，顧問單位選任法律顧問主要采取自我聘任資深且社會形象較好的律師的方法，受關注的對象更多的是律師個人，而不是律師事務所。通常的做法也是直接針對律師個人，并且在聘請法律顧問的時候，不太考慮該律師的專業特長，缺乏行之有效的選任標準和競爭機制。如此選聘法律顧問，沒有選任標準就不能遴選出合適的律師人才，不能產生競爭機制也就不能充分利用律師資源；同時，還有可能使得部分優秀的律師事務所無法進入法律顧問市場而為社會發展做出貢獻。在這種模式下被選聘的法律顧問，有的因為律師個人背后沒有強大的團隊，有的因為個人的專業特長不在顧問單位需要的服務方面，有的因為個人能力確實太差，導致在以后的工作中力不從心，甚至無法應對法律顧問的具體工作內容，使得法律顧問的作用無法正常發揮。從更深的層面上看，如果不能有效扭轉這種混亂的局面，避免使法律顧問事務走入歧途，對律師行業的發展是有著巨大的危害。
（三）法律顧問待遇較低，導致顧問律師為顧問單位的積極性不高。
通過對我所擔任政府機關、企業法律顧問情況調查發現：就襄州區看來，現階段法律顧問帶來的收入在事務所總體收入中所占比例仍然輕微，與發達地區動輒超過50%的比例還有較大的距離。同時，很多單位的每年支出的法律顧問費用在一萬元以下，部分中輕年律師甚至需要義務提供顧問服務。而一個社會律師每年的生活工作成本在三至四萬元。社會律師并不是公務員，沒有各種福利待遇，工作得來的報酬是他們的收入來源。當他們面臨著現實的生計問題，在生活沒有保障的情況下，對于廉價甚至義務為顧問單位服務當然也會逐漸失去熱情。僅僅依靠顧問頭銜的光環效應和律師的奉獻精神是難以建立社會律師為政府、企業提供法律服務的長效機制的。這個略顯尷尬的問題已經成為橫亙在法律顧業務如何進一步提升服務質量道路上的絆腳石。
三、對法律顧問工作突破與創新的思考
社會在不斷的進步，改革在不斷的深入，要推廣法律顧問工作，開拓社會律師的服務空間，就必須不斷地提高法律顧問工作水平，增強法律顧問工作創新的能力。
（一）繼續強化宣傳，提高政府、企業對法律工作的認識
依法行事，建設法治社會，是構建社會主義和諧社會、實現科學發展的重要舉措。只有不斷的強化宣傳，提高政府、企業的依法行事的意識，才能讓政府、企業更加重視法律顧問的作用；同時，還應加強法律顧問作用和顧問業務的宣傳，使政府、企業學會創新的使用法律顧問業務。法律顧問的作用不僅僅是修改合同，進行各種訴訟。法律顧問的作用更在于為顧問單位的規范性文件把關，論顧問單位日常行政、經濟行為的合法性，協助顧問單位依法解決糾紛，對顧問單位的重大項目投資、重大工程建設、重大訴訟案件事先進行法律論證并出具法律意見。
作為法律顧問也應當經常性地尋求機會，代表顧問單位經常性的和利益相關方接觸，靈活運用典型案例，讓顧問單位從法律上、從現實上充分認識法律顧問在事前參與法律事務的重要性，尤其是能夠避免一些違法事件的發生，提高顧問單位的工作效率，提高顧問單位在社會中的威信、責任感和美譽度，唯有如此，方能使顧問單位一旦遇到法律事務，就會及時想到法律顧問，并讓法律顧問及時參與相關法律事務，這樣也能充分發揮法律顧問的作用，使法律顧問工作做的更好。
（二）創新顧問工作思路，積極開發法律服務產品
隨著社會的不斷進步，人民群眾的法治理念、維權意識、創業意識在不斷的提高，尤其是從我所為襄州區政府、企業提供法律顧問服務的實際情況來看，一方面是行政復議、訴訟，勞動爭議案件數量不斷增加，另一方面是非公有制企業、中小型企業大量涌現、并頻繁發生合作、并購、清算等經濟現象，這為法律顧問提供了廣闊的市場，也對法律顧問工作提出了更高的要求。面對繁榮發展但又急劇變化的法律顧問市場，有心的律師應當創新自己的工作思路，轉變以往陳舊、被動的工作模式，積極通過法律事務審計、交易模式構建等新的服務方式，為顧問單位提供有預見性的，成熟實用的法律產品，用工作標準流程來規范企業的勞動用工行為、提示可能會出現的法律風險，最大限度的將勞動法律風險化解在企業每天的工作之中。
（三）制定長期有效的法律顧問遴選機制和競爭機制，制定靈活、合理的法律顧問收費模式
聘用法律顧問請示一x公司：
為加強內部風險防范，確保公司各項活動符合國家法律法規要求，以最大限度地預防法律糾紛，我分公司每年均聘請常年法律顧問，協助進行法律咨詢、法律宣傳、法律幫助等工作，為公司守法經營、實現經營管理規范化、有效規避法律風險等方面起到了重要的作用。
x年x月xx日至x年x月x日期間，公司與x事務所簽訂了為期x年的聘請常年法律顧問的合同，為給予我公司優質、高效的服務，以最快的速度為我公司提供法律咨詢，廣東漢誠律師事務所指定了x律師、x律師作為公司的常年法律顧問。x律師、x律師是具有較豐富的執業和管理經驗的律師，承擔x公司法律顧問工作一年來，恪守律師職業道德，保守公司商業秘密，積極履行法律顧問的責任與義務，在為公司法律問題提供意見，草擬、審核法律文書等方面提供了優質、高效的法律服務，有效維護了x公司的合法權益，表現出較高的執業水平和素質，且法律顧問費收費合理。按省公司外聘律師管理辦法要求，以及對x律師、x律師在過去多年的合作情況的評估,x公司擬與x事務所續簽聘請常年法律顧問的合同，繼續指定由x律師、x律師兩位律師為公司的法律顧問，合同期從x年x月x日至x年x月x日，費用為人民幣x萬元。
以上請示妥否?請x公司批復。
聘用法律顧問請示二公司領導：
最近時期以來，我公司因業務涉及一些法律事務，如與客戶簽訂合同風險的防范、對公司員工法制教育等，須委托律師幫助，辦公室擬委托律師作為我公司的常年法律顧問。
妥否?請批示。
聘用法律顧問請示三××××××：
隨著××××××規范化的發展，涉及法律事務日益增多，為保障各項事務合法合規開展，更好的依法行政。××××××自20XX年以來，聘請××××××律師事務所作為××××××的常年法律顧問，雙方已簽訂法律顧問合同書，其中，服務期為20XX年4月1日至20XX年4月1日止，費用為每年叁萬元。
隨著××××××今后發展規范化的需要和法律顧問業務量的增大，特請示××××××：
1、××××××是否繼續聘請××××××事務所作為××××××的常年法律顧問，并實行一年一簽。
互聯網時代的到來，悄然改變了社會生產和生活方式，傳統的商業模式正經歷著翻天覆地的變化，網絡平臺的建設，大數據時代的到來，企業經營思路的轉變，對企業法律顧問的知識結構和能力的要求也隨之發生著變化。現代化的企業法律顧問制度如何能適應這一變化趨勢，業已成為許多法律從業者需要不斷思考和探索的問題。本文試著運用網絡思維模式，站在發展角度去討論企業法律顧問制度，研究如何在互聯網時代、信息化的背景下，健全和完善企業法律顧問制度，保障企業依法經營，提高企業的競爭力，適應法治時展的需求。企業法律顧問制度是在我國改革開放后，為適應經濟發展的新形勢應運產生的，是指一般企業成立專業法律部門從事法律工作或與律師事務所簽訂協議，聘請專業律師作為法律顧問，幫助企業處理各種法律事務的專門制度。
2企業法律顧問制度在我國發展的現狀
雖然企業法律顧問制度在我國建立已有一段時間，但由于受制于我國法治建設整體的大環境，對照發達國家，當前企業法律顧問制度在我國的發展依然有許多不盡人意的地方，企業的重視程度不夠，制度設計上存在缺陷和漏洞，沒有形成良性運行機制。許多企業在走出國門參與世界經濟競爭中頻頻碰壁，折戟歸來，究其原因與法律意識淡薄，制度建設不完善，缺乏前瞻性判斷有很大的關系。分析研究企業法律顧問制度的現狀，細分如下：
2.1企業經營者對法律顧問制度的認識不夠清晰在我國經濟飛速發展的今天，仍然有很多的企業沒有意識到建立企業法律顧問制度在企業管理中的重要性，依舊停留在法律顧問就是幫助企業從事訴訟，解決訴訟糾紛的陳舊思維模式中。這種認識的不清晰直接導致的后果就是大量的企業尚未建立自己的法律顧問制度，企業的日常經營完全是依靠著管理者的個人意愿來進行，只有在發生法律糾紛時才會想到尋求專業法律人士的幫助，進行善后工作，這直接鉗制了企業的發展動力；部分企業管理者雖對此問題有所認識，在企業內部設有專職的法律部門，但尚未形成規范化的法律長效工作機制，法律職能的劃分不夠清晰，為企業規避法律風險的能力較弱，無法有效依法維護企業權益；或與專業的律師事務所簽訂法律顧問合同，但這類合同的內容往往只關注企業發生法律爭議后的問題解決，而在企業日常的經營過程中律師參與的機會很少，不能真實地反映企業法律顧問制度的重要性和必要性，往往使企業處于不利的境地。
2.2企業法務人員的總體素質不高公司法律事務是一個高度專業化的工作，而內部專職法律人員的整體素質不高，相當部分沒有得到律師執業證書或沒有法律實踐經驗。這樣的法務人員在處理企業法律事務工作時必然會存在不少問題，不僅無法解決企業所面臨的問題，還有可能會給企業帶來更大的損失。甚至有些法務人員還身兼數職，好像無所不能，但實際上無所不精，對企業的整體發展不僅無益而且有害。
2.3法律對企業的價值無法體現在現代企業管理的體系中，法律不僅是企業進行風險規避和預測的風向標，還應是經營管理的重要依據。但在我國現行法律制度下，企業法律顧問的價值并沒有得到充分的認可和體現，法律在企業防范風險，協助企業做出融資、投資等重大決策中的作用尚未得到充分的發揮，在互聯網時代下，如何滿足消費者個性化的需求，保障企業在對外交往中的權益，避免企業因為對法律的無知而喪失發展的機會，是值得深思和考慮的問題。
3完善企業法律顧問制度的必要性
在經濟信息化浪潮席卷全球的客觀形勢下，經濟的發展變化瞬息萬變，怎樣拿起法律的武器來保護自己的合法權益，爭取利益的最大化是每一個企業都要面對的問題，因此完善企業法律顧問制度有其存在的現實必要性。
3.1國家建立法治社會的藍圖，客觀上要求企業必須建立完善法律顧問制度黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的總目標。客觀上要求企業必須在法律的框架下經營，依法發展，因而建立和完善法律顧問制度就變得十分必要和緊迫。18大以來，企業參與國際競爭已經成為不可逆轉的趨勢。我國作為新興的參與到國際經濟競爭中去的發展中國家，在復雜多變的國際形勢下，面臨著更多的風險、機遇和挑戰，與已建立較為完整的風險防范機制的西方企業相比，我國企業在參與市場競爭中更需謹慎小心，要手握著法律的利刃，在充滿荊棘的路上奮勇前行。在我國經濟改革進入深水區的關鍵時刻，在國家法治環境日漸良性化的今天，企業更需要保持清醒的頭腦，依靠法律意識來規范企業，打造企業內部的法律風險防范機制，增強市場競爭力。
3.2互聯網時代下，復雜的經濟環境要求企業必須建立完善法律顧問制度互聯網的廣泛應用，微平臺的產生，海量數據的整合，人們消費觀念和消費習慣的轉變，營銷模式的轉型，為企業帶來了巨大的機會和挑戰。機遇和風險是并存的，企業在創造新的價值的同時往往會面臨著法律問題，帶來經營上的法律風險，影響甚至制約企業的發展。在這樣的社會背景下，建立一個完善的企業法律顧問制度就顯得尤為重要，具有客觀實踐上的必要性。
3.3建立完善企業法律顧問制度是現代企業戰略發展規劃中的核心內容之一現代企業管理對企業提出了更高的要求，除了常規的經營管理，還應建立企業長期的戰略發展規劃，進行企業風險評估，保障企業交易安全，減少經濟損失，完善企業人力資源制度，所有這些都離不開企業法律顧問制度的保駕護航。
4完善企業法律顧問制度的方式
由上可知，建立完善企業法律顧問制度具有時代的必要性，在借鑒國際先進經驗的基礎上，提出以下幾點芻議：
4.1構建高素質的法律顧問團隊，具有專業化和國際化“法律顧問”一詞并不陌生，但對其蘊含的內容卻無清晰的定位。許多企業都會聘請法律顧問提供服務，服務的范圍卻常局限于訴訟案件，即企業出現問題后處理善后事項，挽回一定經濟損失，少有法律顧問會界入到企業的日常經營管理中，即使參與也為旁聽參會者，無發言權。這既與企業認識有關，也與顧問團隊本身的素質有關。長期以來，一些非法律人士加入法律顧問團隊，不具備相應的業務技能和素養。要建立完善企業法律顧問制度必須要構建高素質的法律團隊，法律顧問應具備較強的法律業務能力、文字表達能力、溝通交流能力、敏捷的思維和應變能力，要深入了解企業業務經營活動，還要在職業素養上下功夫，樹立既忠實于企業、又忠實于法律的職業精神,既要服務于企業業務,又要堅持獨立的法律專業判斷的職業技能,實現追求企業效益與崇尚法律尊嚴的有機融合，構建一支具有專業化、國際化的顧問團隊。
4.2建立完善企業法律顧問制度，具有平等性和獨立性企業在不斷經歷挫折中積累的經驗和教訓，是建立完善企業法律顧問制度的前提。首先，企業領導要樹立“企業法律顧問制度是踐行法治經濟的一支重要力量”的意識。領導的意識水平直接關系到企業法律制度的構建。其次，提升企業員工的法律意識，引導員工在法律的框架內行事，從內心深處尊重和敬畏法律和企業的制度規范，嚴格按照企業的工作流程和工作標準認真做好自己的本職工作。第三，提高企業法律顧問團隊的地位。通過制度建設賦予法律顧問平等地參與企業的日常決策權，具有獨立的發言權，保證其能站在客觀、公正、公平、嚴謹的立場，并用充滿人性化的制度設計來推動企業整體事務管理水平提高，保障企業可持續健康發展。第四，推動法律顧問工作機制漸趨于完善化。企業應在信息化背景下，隨著實踐的發展，逐步完善法律顧問工作機制，明確職責建設，嚴格操作程序、形成運轉高效的法律顧問制度體系，使法律審核成為各部門不可逾越的屏障，杜絕法律漏洞，降低法律風險。這四個方面相輔相成，將法律與經營管理有機融合，確保企業健康快速發展。
4.3參與構建企業長期發展戰略規劃，具有前瞻性和預測性企業的長期發展需要法律的陪伴，要想改變傳統法律顧問“救火員”的地位，就要賦予企業法律顧問更多的參與權利。法律顧問制度在企業風險預防、業務保障、價值創造和權益維護等方面的重要作用已日益彰顯。法律顧問憑借其良好的職業道德素養、全面的法律知識體系、較強的工作能力、豐富的實戰經驗，確保企業良性、健康、快速發展，了解公司發展現狀和未來的發展目標，參與構建企業長期發展戰略規劃，對企業可能面臨的法律風險進行評估，運用敏銳的專業思維模式提前洞悉經濟前行中可能遇到的危險和麻煩，進行預測并采取防范措施，具有前瞻性和預測性。此外，法律顧問在推進企業改革中具有重要作用，堅守法律底線，確保企業各項活動依法合規，靈活運用國際、國內市場規則，不斷提高運用法律手段解決各種復雜疑難問題的能力，為企業做大做強做優夯實基礎，特別在參與國際化經營過程中，要自覺遵守當地法律，切實履行社會責任，樹立良好的國際形象，為我國企業贏得更多的國際認同，增強國家的國際地位。
5結語
誤區一：請訴訟經驗豐富的律師
為企業提供訴訟法律服務，是企業法律顧問的基本職能，但這不是主要的，企業法律顧問的主要職責，是為企業管理和經營活動把關，協助企業預防各類風險的發生，防止已發生的損失不當擴大，盡最大努力為企業減免損失。律師擔任企業法律顧問的最高境界，不是為該企業打了多少官司，而是利用自己的智慧和業務能力讓該企業盡量別惹上官司。
誤區二：請名氣大的律師
很多當事人在聘請法律顧問時，往往是沖著律師的名氣去的，認為名氣大的律師所起的作用也大，其實，當事人的這種觀念是不科學的，中國的律師業也在不斷成長，而且正在進行專業劃分，名氣大的律師不一定就是對企業法律業務擅長的律師，在各個法律領域，如婚姻法、繼承法、刑事辯護等，有不少很有建樹的大律師，這些大律師未必就對企業法律業務比其他律師更在行，這些大律師們籍自己多年的名望在擔任企業法律顧問后，很多實際業務仍然需要其他律師輔助。在我看來，與其聘請大律師，倒不如聘請專業性更強以及具有實際的企業運營管理經驗的律師，因為這樣可以讓專業律師更容易走進該企業的經營管理業務核心，進行更加貼近本企業實際需求的業務指導。
誤區三：請法律顧問單位多的律師
很多企業經營者有這樣的認識，傾向于聘請已經擔任了多家企業法律顧問的律師擔任本企業的法律顧問，這是典型的中國人的跟風的心態，這樣的心態同樣也是不科學的，律師的實力和能力并不在于他給多少家企業擔任法律顧問，而是在于該律師的服務能否讓企業滿意。我并不是說顧問單位多的律師在提供法律服務上有什么問題，但是在選擇企業法律顧問的問題上，我還是建議企業應根據自身的實際情況，認真考慮，綜合權衡，切忌盲目跟風。
誤區四：請收費便宜的律師
企業法律顧問業務是一種有償業務，應當體現出律師的真正價值所在，在我看來，企業法律顧問在企業中的地位并不比一位企業副總遜色多少，有的企業將律師視為外人，不愿意律師融入自己的企業管理和經營中，對律師在企業中所起的作用認識有限，自然也就不希望付出更多的代價聘請法律顧問，這是可以理解的，但是這樣的法律顧問所起的作用也相當有限。指望以較小的代價讓律師做出更多的付出是不符合價值規律的，在法律服務領域，沒有打折的律師，只有打折的服務。
誤區五：請自己在律師界的親朋好友
找熟人好辦事，請法律顧問自然也在熟人圈里尋，這種現象在當前的法律服務市場很流行，中國人的人情世故關系網，在這方面很突出的。熟人有熟人的優勢，但是熟人也有熟人的不足。熟人可能專業，但未必就一定專業。有時候正是因為太熟悉了，即使發生熟人出現問題的情況下，也難以拉下臉來，追究責任或者予以解聘。
2020年上半年已經過去，社區在上級的正確領導下，在街道辦事處司法所的直接領導下，本社區法律顧問工作完成了各項法律服務和法律活動，通過法律顧問這一平臺，以運用法律知識為導向，法律顧問在“法治社區”“和諧社區”建設中發揮其職能作用，促進社區民主法治建設，現將2020年上半年社區的法律顧問工作做總結如下：
一、切實做好了法律顧問的日常業務工作
1、實行重大事項報告制度。法律顧問在服務過程中遇到涉及居民集體訴訟、上訪的案件，涉及社區群眾重大經營決策和涉及面廣，影響較大的執法問題，涉及社區居民違法行為，有可能引發不穩定因素的事項，涉及社區重大突發事件以及群眾的其他重大事項，及時報綜治辦、司法所。
2、實行定期服務制度。法律顧問對服務對象社區、企業的組織機構、制度建設、經濟發展等情況進行詳細了解，堅持每周開展一次普法宣傳，每季度至少開展一次普法講座。
3、實行一事一記制度。法律顧問要將提供法律服務的時間、內容、方法和結果詳細記載到登記簿和法律顧問工作系統中，做到一社區一卷、一事一記。
4、實行每月工作匯報制度。在每月底將總結該月工作的具體情況，交由社區主任審查蓋章，再上交司法所匯報情況。
二、工作成效與亮點
一社區一法律顧問制度不僅是一項實實在在的惠民工程，同時也是一項實現多贏的創新工作方式。本社區將法律顧問工作與、普法教育、人民調解、法律援助、法律服務等多項工作職能結合起來，開展形式多樣的法律服務活動，主要有：
1、開展普法宣傳，提高村民法律素質，增強居民法制意識。
本社區利用廣播、畫展、宣傳欄、發放宣傳手冊等多種形式，靈活多樣地開展普法教育，宣傳普及《憲法》、《婚姻法》、《勞動法》、《消費者權益保護法》等與居民群眾生產生活密切相關的法律知識，讓居民熟悉相關的法律法規。
三、存在問題
關鍵詞：市場經濟 國有企業 法律顧問
市場經濟是競爭性經濟，要符合市場競爭中的優勝劣汰原則，在競爭中我們同樣要遵循一定的規則，最基本的就是要做到：平等競爭、優勝劣汰。市場經濟本身就需要有法制作保障，就像是在網箱中養魚一樣，“魚”好比是企業，“水”好比是市場，而“網箱”好比是法律、法規、市場規則，“網箱”與“水”都能夠對市場進行制約和保障。從這方面來看，市場經濟同時也是法制經濟。企業從行政機關附屬品的地位中解脫出來，它在市場競爭中是獨立法人的地位，首先企業不得違背市場經濟中的各種原則，所以，在企業的經營管理中就要充分發揮法律顧問的作用，大力推進企業法制建設，自覺守法，通過國家的各項法規維護企業自身合法權益，讓企業能夠在“網箱”自由的游蕩。
隨著市場經濟的發展，建立企業法律顧問制度是一重要的舉措，在國際方面，市場經濟國家都比較注重建設企業法制。我們知道，美國是最先實行企業法律顧問制度的國家，相關資料表明，現在已有48%的企業設立總法律顧問制度，不少大型企業都建立了以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度。現代企業制度的不斷建立和完善，越來越多的法律法規對其進行約束和保障，我國企業在慢慢地變得更加成熟，但與西方發達國家相比，我國實行市場經濟還沒有多長的歷史，還沒有形成完善的企業法制，還沒有形成較強烈的市場意識、法律意識和契約意識，沒有進行非常完善的合同管理，還有企業法律顧問制度不健全，沒有充分認識到企業對法律顧問制度重要性等問題。特別是在當今時代，我國國有企業已正式投身于市場經濟的浪潮中參與殘酷的競爭，利潤分配、資產清算、職工安置等工作涉及多領域多層次的法律關系，深化國企改革、保障國有資產安全、實現國有資產保值增值，經營者隊伍素質要高的同時，還要有科學的治理結構和嚴格的內控制度。隨著企業改革的不斷深入，依法治理機制的不斷建立和完善，企業法律顧問制度是必然的選擇，同時是市場經濟發展的必然產物，在現代企業制度中占據重要的地位。
近年來，因為國際經濟危機不斷出現，國內市場一直不是很穩定，最終導致不少企業出現了民事、經濟、行政等方面的糾紛，企業經營需要面對不少的市場和法律風險。因此要讓企業進行依法經營，做好內部管理，通過法律形式解決經營風險，是現在企業重點要解決的問題。有些具有現代管理意識的企業非常注重運用法律手段解決企業中存在的各種問題，并建立專門的法律事務部門，聘請企業法律顧問，在企業管理的各個環節都要進行依法經營。
一般都是由內部帶來法律風險，具體來講主要是因為企業沒有樹立較強的法律意識，沒有充分的認識法律環境等，在企業的設立行為、決策行為、管理行為、生產行為、經營行為等方面沒有注重法律因素。所以，企業應該吸收更多優秀的法律人才，聘請法律顧問在經營決策和經濟管理中充分發揮它們的作用，這樣能夠有效的防范在以后的發展中可能出現的各種問題，而不是像之前那樣只是在風險出現之后尋找解決辦法。企業若想在以后的發展中更加順利，就要建立以法律顧問為核心的企業法律風險防范機制。
1 參與企業重大經營決策
企業法律顧問參加企業重大經營決策會議，能夠為企業重大經營決策更好的把關，同時還能夠指導重要經濟活動；幫助企業領導做出更加合理的經營決策，這同時也是一種最直接的方式讓企業法律顧問參加到企業重要經濟活動中；企業法律顧問通過起草、修改、審核企業經營決策的有關法律文件，為企業經營決策獻計獻策，為企業重大經營決策的制定和實行提供動力。參加到重大的經營決策中，能夠更好的領會領導的意圖，熟悉市場的真實發展狀況，使經營決策能夠按照法律規定的程序進行，使經營決策能夠得到法律上的支撐，使企業的法律風險降到最低。
2 參與企業經濟管理活動
企業法律顧問在企業經濟管理活動中的任務涉及到很多方面，比如認真研究對方當事人的資訊情況，獲得最準確的相關信息，這對于防范企業法律風險來說是至關重要的；他們還要很好的掌握各項法律、法規、規章和政策，從法律上為企業領導的決策做出合理的解釋，保證企業各項經濟活動都是合法的；當工作職責或管理權限出現沖突時，要調好各有關部門的關系；要從法律上為企業的長遠發展做好規劃，這是法律顧問參與企業重要經濟活動的根本任務和本質要求，同時這也直接表明了企業法律顧問在經營管理活動中的重要地位。
3 參與企業規章制度建設
首先，企業規章制度制定有其自身的要求：在企業的經營過程中不得違背相關的法律法規；規章制度一定要有統一規范。
其次，企業規章制度的制定要符合某些目的：一定要能夠推動企業發展；制定符合企業實際的規章制度，保證在實際的應用中幫助企業更好更快的發展。企業中制定的行之有效的規章制度是保證企業嚴格遵守國家的各項法律法規的一個重要途徑，是企業的內部“立法”，也是企業生產經營活動的行為準則。是不是能夠制定出行之有效的規章制度，是不是能夠認真的落實各項規章制度，直接關系著企業能不能很好的應對法律風險，所以，在規章制度的制定和執行的各環節都應當有法律顧問的參與，而且是起到主導作用，這樣就能夠大大降低法律風險的出現。
4 對企業合同進行審查
進行合同審查時，包括其合法性、真實性、公平性、周密性。簽訂合同是企業經濟活動的最基本形式，但是大多數的法律風險都會出現在這一環節，法律顧問要對合同指定的整個過程進行監督和指導，通過對企業簽訂合同的嚴格審查、認真把關，使合同的形式更加合法、合同的內容更加規范，這樣做的目的是，一方面可以較少法律風險的出現，另一方面對企業經濟的良性發展也是非常有利的。
我們都了解，企業性質上的差異以及企業規模大小的不均衡，都將影響著法律顧問在企業的發展中發揮著多大的作用。對于高新技術企業來說，法律顧問主要是幫助領導管理知識產權，努力不讓無形資產流失，還要解決關于知識產權侵權方面的問題；對于上市公司來說，法律顧問主要是幫助領導做好資產評估、上市運行的工作，還要參與股東大會及董事會的經營管理；對于涉訴企業來說，法律顧問主要是幫助領導調查取證、制作法律文案、到庭支持訴訟等等。
總之，企業法律顧問制度是包括總法律顧問、法律事務機構及法律顧問在內的系統性的工作制度體系。不管是選擇何種組織模式，都要牢牢抓住企業生產經營、改革發展的中心任務，同時要認真分析和研究企業所處的內外部環境，對涉及法律風險的重要事項，可以通過企業規章制度做好事前預防、事中控制和事后補救，盡全力在企業的生產經營、改革發展的各個環節中做好風險防范工作，嚴格進行法律審核，形成規范的工作流程。企業法律顧問應該一方面重點健全事前介入制度，保證法律顧問對重大經營活動的超前參與，這樣做能夠更好的保證在事故發生之前做好預防工作，而不是在事故發生之后才采取補救的措施，能夠實現由咨詢型向決策型轉變。另一方面完善合同管理制度，建立動態管理機制市場經濟是“合同訂單經濟”，通過這種方式，能夠將企業與市場緊密的聯系在一起，在合同中對企業生產經營中的全部行為、權利、義務和責任都將有明確的規定。
我們還要注意的是，盡管通過法律顧問參與到企業生產經營中的方式，能夠在很大程度上降低企業法律風險，但只是通過這種方法進行法律風險的防范是遠遠不夠的，這還需要社會全體成員的共同努力，這樣才能更好的保障企業法律風險降到最低。現在，我國的市場經濟體系正處在不斷完善和健全的階段，市場經濟也是法制經濟，這就是說不僅要求社會具備完善的法律制度，而且要求主體樹立強烈的法制意識，國家依法管理、企業依法經營是消除企業法律風險的最終途徑。
參考文獻：
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高校是一個內部結構復雜、學術權威與行政權威并存，多方利益主體并重的事業單位。當前正值我國社會轉型的關鍵期，高等教育的“去精英化”趨勢以及高校對外事務的日益增長，使得高校事務從過往的“象牙塔”模式逐步進入社會公共視角，但與之伴隨的是一系列復雜多元的法律糾紛。高校涉法事務的產生往往意味著高校在形象、經濟利益、招生等方面存在諸多風險。
一、高校法律顧問制度的現狀――基于風險的社會放大理論視角
長期以來高校法律顧問制度立足于處理高校的法律風險，而涉法事務自身產生的次生風險涵蓋了聲譽、經濟利益等多個方面，一旦沒能及時處理完善，經社會加工放大，將對高校本身產生長期且災難性的影響。當前，我國高校法律顧問制度職能主要在于解決涉法事務，至于期間污名化風險等次生危害大多由校內黨委會決定處置。這種做法保留了高校現有決策層的應急決策權力，但亦存在著不少問題。如：決策層法律專業能力缺失，缺乏完整有序的處理機制，容易出現法律顧問制度與決策層互相干擾的情形等。
“風險的社會放大理論（SARF）”認為，風險的社會放大包含兩個機制：關于風險或風險事件的信息傳遞（信息機制），以及社會的反應機制。社會的反應機制很大程度上由信息機制決定。可以說，抑制社會對風險事件本身的過度負面反應，處理好每一環節，減少信號價值，是一個重要的思路。所以，將社會風險放大理論與高校法律顧問制度相結合來看，高校法律顧問制度立足于解決高校涉法事件，并要對學校的正常運營做出法律上的保障，在處理突發事件時，不能只對涉法事件本身做出反應，也應在事件傳播的過程中予以專業化的處理。一來可以抑制事后次生危害，減少學校損失；二來傳播環節決定了社會輿論的風向，把握好社會風向，對于涉法事件得到良性解決有所幫助。也就是說，有必要充分發揮高校法律顧問在事前風險防范、事中風險控制以及事后風險救濟與控制處理上的應有效能，來應付當前我國高校面臨的法律困境。
二、廣東高校法律制度的實證研究
廣東省作為中國的經濟大省，其所面對法律糾紛復雜多元且極具代表性，由于與之配套的法律顧問制度設計及實施仍停滯在對傳統法律糾紛的救濟（即事后的糾紛解決）上，未能在風險的源頭和傳播過程中及時予以抑制，由此給廣東高校帶來了許多不必要的經濟損失。研究廣東高校法律顧問制度的現狀及存在問題，對我國高校法律顧問制度的建設具有一定的戰略與借鑒意義。
基于此，本文以廣東省為切入點，采取案例分析、實地訪談、問卷調查等實證研究形式，借助案例實證研究和數據實證研究方法，重點探討廣東高校法律顧問制度的現狀及存在問題，并相應給出解決方案。
（一）案例分析
本文統計并整理了中山大學、暨南大學、華南理工大學、華南農業大學、廣東外語外貿大學、華南師范大學、廣州中醫藥大學、廣東金融學院、廣東財經大學、廣州大學、廣東機電職業技術學院、廣東建設職業技術學院12所高校在2014至2016年的60個案件①并進行了分析總結。
從統計結果來看，高校涉案法律糾紛主要呈現以下特點。
第一，從糾紛類型來看，以合同糾紛（占28.3%）、知識產權侵權糾紛（占18.3%）、勞動爭議糾紛（占23.3%）居多，尤其是知識產權侵權等新型法律糾紛有逐年增多的趨勢。
第二，從涉案數量來看，高校訟累狀況較為嚴重，2014至2016年3年間12個高校便涉案60起，平均每個高校涉案5起且有逐年涉案數量遞增的趨勢。
第三，從高校參與案件的訴訟情況來看，高校勝訴率僅41.67%，而敗訴率達到58.33%。總體觀之，敗訴案件居多，且高校作為被告、被上訴人、被申訴人案件占絕大部分，在訴訟案件中往往處于被動地位，并由此招致較多經濟損失。
下文從占據涉案糾紛較大比例的合同糾紛及知識產權糾紛案件中各挑出一個典型案例予以分析。
1.廣東宇斯科技有限公司訴華南師范大學買賣合同糾紛案情②
2006年10月30日，宇斯公司和華南師范大學簽訂《合同書》并約定宇斯公司向華南師范大學提供門禁安防系統工程（硬件設備及安裝部分和軟件系統開發部分）采購項目的供貨及相關服務合同，如華南師范大學不能按合同約定協助履約和支付貨款，則宇斯公司有權延期交貨并要求華南師范大學賠償違約金。其后，宇斯公司多次要求華師音樂學院提供系統軟件二次開發的需求內容，但華師至今未能提供，致使軟件系統開發合同一直無法簽署，華南師范大學已構成違約。
一審、二審法院認為，雙方在合同中已明確約定“軟件系統開發的細則雙方另行合同約定”，結合合同簽訂后雙方一直沒有簽訂軟件系統開發合同和相關事實，由于華南師范大學怠于履行與宇斯公司簽訂軟件系統開發合同而致使雙方在涉案合同中所約定的付款條件未能達成，應由其承擔相應的法律責任，據此判令華南師范大學應按合同約定向宇斯公司支付余款和遲延付款違約金。
2.北京盛世驕陽文化傳播有限公司訴廣東金融學院著作權侵權糾紛案情③
廣東金融學院在校園網絡上提供《趙氏孤兒》等影視資源的下載鏈接，被多家媒體公司因侵權等理由起訴至法院并要求賠償經濟損失。最初，廣東金融學院提供視頻資源是為了教學目的，其范圍也僅局限于校園網內，但是廣東金融學院未提供證據證明其在網站內提供涉案電影的點播鏈接已經獲得權利人的合法授權，其行為顯然已構成對媒體公司享有的信息網絡傳播權的侵犯。
法院認為，廣東金融學院提交的《校園ftp站免責聲明》、ftp站點首頁下載公告缺乏關聯性，不能證明其提供涉案電影的下載服務僅限于提供給需要學習或研究該電影的師生使用，而實際上是任何可以連接上該校內ftp站的人員包括不以學校課堂教學或科學研究為目的而使用該電影的人員，均可下載該電影，故其提供該電影的下載服務并不構成合理使用。基于此，法院最后判決其應承擔停止侵權、賠償經濟損失的民事責任。
3.案例分析
在對上述兩個案件分析后，筆者發現其中存在很多直接或間接的原因導致了事件的發生。
（1）如果在事前決策階段就能處理好各種法律關系并做好法律預防措施，就可以有效避免諸如違約、侵權等法律糾紛的發生。
（2）這兩個案件充分暴露出當前高校在日常活動中對于法律風險的規避意識不足。無論是華南師范大學在履行合同中對于條款性質的認定與審核，還是廣東金融學院學校在提供ftp鏈接前是否取得著作權所有人許可的審核，都未見到高校法律顧問在其間所發揮的作用，足見法律顧問的事前參與度較低。
（3）高校普遍對于法律糾紛所帶來的負面影響估計不足。就上述兩個案件來看，雖然最后的賠償數額不算太高，但是基于風險的社會放大理論，高校的特殊社會地位使得其在各種法律問題中遭到污名化，由此導致學校聲譽遭到嚴重打擊；打官司對于學院各項資源的消耗以及時間機會成本等種種隱性的負面影響無論在決策前還是在事中事后都沒有引起足夠的重視，提高高校的法律意識水平成為高校法律顧問不可或缺的一項責任。
（二）實地訪談
在2016年3月至8月期間，筆者先后到中山大學、暨南大學、華南理工大學、廣東外語外貿大學、華南師范大學、華南農業大學、廣東財經大學、廣州大學、廣東金融學院、廣東建設職業技術學院、廣東食品藥品職業技術學院、廣東機電職業技術學院、廣東水利電力職業技術學院開展實地訪談，收集了大量第一手數據并進行了歸納總結。
歷時為期五個多月的實地訪談與考察工作，綜合各大高校的實際情況和相關政策，筆者從特點、存在問題、建議對策三方面出發，對實地訪談調查研究的分析結果有以下幾個方面。
1.制度特點
2.存在問題
3.建議對策
（三）問卷調查
1.調查對象的構成
基于對廣東高校法律顧問制度更專業化、更深層次研究的考慮，參與本次問卷調查的對象主要集中在廣東地區具有20年以上豐富工作經驗的律師或法律服務工作者以及具有20年以上豐富教學經驗的法學院教師，平均年齡45周歲，合計45人。
法律人士作為以法律為職業的群體，由于其對相關制度具有一定的敏銳性和專業性，所提出的對策具有一定的科學性和可行性，能?^為全面客觀地為廣東高校甚或是全國高校法律顧問制度的完善與發展提供參照，因此我們的問卷設置主要是以詢問意見與建議為主。
2.問卷統計結果
（1）針對廣東高校法律顧問制度運行過程中所存在的主要問題，93.33%的受訪者認為是“高校風險防范意識不足，重視程度不夠”；84.44%的受訪者認為是“相關制度規范不明確，可行性不高”；73.33%的受訪者認為是“缺乏相應的法律顧問工作監督制度，忽視了教職工和學生對法律事務的意見和監督作用”。由調查結果可知，大部分受訪者認為高校風險防范意識不足、相關制度規范不完善、缺少相應監督機制為目前廣東高校法律顧問制度的主要阻礙。
（2）針對上述問題，受訪者給出了相應的建議，首先是在法律顧問的職能上，有九成受訪者認為法律顧問的職能體現在事前審查和風險性評估學校法律事務、調解糾紛和學校參與訴訟以及為高校師生提供法律咨詢服務，另有91.11%的受訪者認為高校法律顧問應有對高校重大事項的事前審查權，97.78%的受訪者支持設置高校總法律顧問制度。由調查結果可知：大部分受訪者認為高校法律顧問應在事前風險防范、事中風險控制、事后法律救濟上發揮應有作用，并且由于高校法律事務糾紛具有專業性，由專業人士來解決問題，能使決策更加科學合理。
其次是在法律顧問聘用方式和待遇標準上，有57.78%的受訪者認為應采用校外法律人士與校內具備法學知識的教師混合聘用制，有77.78%的受訪者認為應采用支付固定底薪并結合委托事項情況參照社會同類事務收費標準協商確定報酬的方式。受訪者所給理由是：在聘用方式上采取校外法律人士與校內教師混合聘用既能有專業知識和實踐經驗的指導，又能考慮到學校的實情，最大限度利用了人才資源，同時又減少了權力的干擾；在待遇標準上采取固定報酬作為基本保障能給予顧問責任感，協商方式能鼓勵顧問積極參與工作。由此可知，大部分受訪者著眼點在于提高高校法律顧問工作效率。
再次是在高校法律顧問應對誰負責、受誰監督問題上，有51.11%受訪者選擇了校黨委會；有48.89%選擇了校教職工大會；有37.78%選擇了校長辦公室。大部分受訪者認為校黨委會、教職工大會代表了最大限度的民主決策，體現了人民民主，該調查結果也與前述實地訪談結果相契合。
（3）針對如何改進和推動我國高校法律顧問的制度建設，有91.11%的受訪者認為應“加快推進高校法律顧問制度在教育領域的立法層次”；有88.89%認為應“制定相關學校規章制度，細化現有的高校法律顧問制度規范”；有68.89%的認為應“借鑒企業和外國高校總法律顧問制度”。由調查結果可知，加快推進高校法律顧問制度的立法完善以及借鑒相關制度經驗、完善相關規章制度均是推動高校法律顧問制度建設的有力措施。
三、總結與展望
一、積極部署，安排全縣法治扶貧工作
縣依法治縣辦、縣扶貧辦、縣組織部、縣司法局聯合印發《關于開展法治扶貧“五個一”活動的通知》，安排部署全縣法治扶貧工作。
二、落實措施，發揮法治扶貧的作用
（一）全面推進“三定一免”制度，確保法律顧問有效助推精準扶貧。一是落實“一村一法律顧問”制度。制定印發《關于調整村（社區）法律顧問的通知》，全縣26個貧困村均已指派法律顧問（其中有5個貧困村已于去年摘帽），實現法律顧問全覆蓋，二是積極主動服務貧困村群眾。從2016年7月至今，法律顧問開展“法律顧問進萬村”、“法律大講堂”、“以案說法”等普法宣講活動29次，幫助調解貧困村矛盾糾紛31件，解答群眾咨詢200余人次，受教育群眾3600余人次。
（二）大力培養貧困村“法律明白人”，發揮其帶頭引領作用。一是以村兩委干部為主體，動員貧困村文化程度較高的群眾參與，每個貧困村均組建一支看得懂法律、講得出道理、用得來政策的“法律明白人”隊伍，為貧困村脫貧發展提供法律人才支撐。二是加強“法律明白人”的選拔與培訓，邀請法律顧問、司法助理員、派出所民警等法律專業人才對其進行集中培訓，講解《人民調解法》《法律援助條例》等法律法規，講解化解矛盾糾紛的指導案例，幫助他們掌握與生產生活相關的必要的法律知識，截止目前，培訓“法律明白人”100余人次。三是充分發揮“法律明白人”的帶頭作用。截止目前，貧困村法律明白人參與化解常見的婚姻家庭、鄰里等矛盾糾紛190余次，帶動村民自覺學法用法，提升貧困村法治水平。
（三）嚴格把好合法性審查關，助力《村規民約》制定修改。積極與民政局溝通協調，組織律師、法律工作者參與指導、監督村規民約制定200余次，出具合法性審查意見200余份，有效避免了村規民約出現與現行法律法規相抵觸的條文，確保村規民約程序合法，內容貼近群眾生活實際，符合國家相關法律、法規及黨的方針政策，簡明扼要，易于操作，使村規民約修訂完善工作法制化、規范化。
（四）深入開展“法律進鄉村”，提高群眾依法維權意識。一是開展結對認親法治幫扶工作。積極組織法官、檢察官、民警、律師、法律服務工作者等法律專業人才，深入貧困村民家中，開展結對認親，為貧困村群眾送去溫暖的同時，做好三農、扶貧幫扶等政策和農村生產生活中常用法律知識的宣講，使貧困村群眾知曉自己的權利義務。二是印發《法治“五個一”知識卡》4000余份，讓群眾明白法治扶貧的含義，了解本村法律顧問、法律明白人以及法律維權途徑等相關內容；三是開展經常性“法律進鄉村”活動。結合宣傳節點，前往貧困村開展“三下鄉”、“以案說法”、“法治電影放映”、“法治文藝演出”等形式多樣、群眾性強的普法宣傳教育活動36次，解答法律咨詢200余人次，發放各類宣傳資料、宣傳用品4100余份，積極宣講《農村土地承包法》《物權法》《侵權責任法》《環境保護法》等與農村群眾生產生活密切相關的法律法規，逐步培養貧困村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識。
（五）下大力氣排查化解矛盾糾紛，助推扶貧攻堅。依托村人民調解委員會每月開展矛盾糾紛排查工作，堅持日常排查與重點排查相結合，重要節點滾動排查與重點排查相結合的方式，加大對常見多發的山林土地、鄰里、婚姻家庭、財產分割、人身傷害等矛盾糾紛的排查，按照“事前預防、事中反應、事后研判”的原則，有效化解精準扶貧政策和扶貧項目在貧困村落地推進過程中發生的矛盾糾紛。16年7月至今累計排查化解貧困村矛盾糾紛210余件，調解成功率達100%。
三、存在的問題
（一）法治宣傳效果不明顯。個別鄉鎮、村不重視法治扶貧工作，組織參與法治講座人數少，加之貧困村大部分青壯年外出務工掙錢，家中老、婦、幼留守，由于文化知識水平不高，對法律知識的學習理解程度不夠，導致法治宣傳教育效果不明顯。
（二）法律顧問工作積極性不夠。由于律師、法律工作者作為法律顧問參與法治扶貧活動時間較長、次數較多、服務事項較復雜，缺乏相應經費保障，工作積極性不夠。
關鍵詞：中小企業；法律風險；防范對策
法律風險已經成為中小企業發展過程中面臨的一種主要風險。淮安市的企業中95%以上屬于中小企業，它們必然也面臨著各種各樣的法律風險。通過調查研究，筆者認為淮安中小企業法律風險的成因主要有內部原因和外部原因兩大方面。淮安中小企業法律風險的內部原因主要表現在以下幾個方面：第一，企業經營者缺乏法律風險意識；第二，企業管理重人治忽視“法治”；第三，企業缺乏專業的管理人才；第四，中小企業勞動者素質有待提高。
淮安中小企業法律風險的外部原因主要表現在以下兩個方面：第一，法學教育與實際需要的脫節；第二，企業外部環境的影響。
針對淮安中小企業法律風險的具體成因，筆者從以下方面入手來防范法律風險。
一、建立健全企業法律風險內部防控機制
通過對淮安中小企業法律風險成因的調查分析，我們不難看出絕大多數法律風險是由企業內部防控機制不健全甚至缺失而導致的。因此，要想有效防范企業法律風險，必須從建立健全內部防控機制入手。
（一）不斷增強企業經營者和廣大員工的法律風險意識
“企業管理層的法律風險意識，是有效防范企業法律風險的關鍵。”筆者通過調研發現，淮安中小企業經營者法律風險意識普遍較低，這直接導致企業決策時不考慮至少是很少考慮法律風險的存在。在筆者有效調查的61家中小企業中，只有12家企業的經營者能夠經常關注和學習法律知識，有25家企業的經營者從沒有主動過學習法律知識，另有29家企業的經營者只是偶爾學習一些法律知識或者只有在遇到法律問題時才學習法律知識。由于眾多的中小企業經營者缺乏法律意識，他們在決策時完全忽視法律風險的存在，只考慮速度和效率，往往給企業埋下了嚴重的隱患，一旦法律風險出現給企業造成不必要的損失，甚至給企業帶來滅頂之災。筆者建議政府相關主管部門要采取多種措施激勵廣大中小企業主不斷學習法律知識，逐步增強法律風險意識。在增強經營者的法律風險意識的同時，我們還要不斷增強廣大員工的法律風險意識。企業的大量具體工作是由廣大員工去完成的，如果他們的法律風險意識缺失，同樣會給企業帶來法律風險。實踐中，中小企業主要抓住員工崗前培訓的機會強化對員工的法律意識和法律常識培訓。在日常的生產經營過程中，經營者也要定期或者不定期地采取多種形式的法律培訓來增強員工的法律風險防范意識。只有企業經營者和廣大員工建立健全法律風險防范意識，企業在生產經營活動中，才可能減少和避免發生潛在的法律風險。
（二）完善企業內部管理制度
市場經濟在某種意義上就是法治經濟，是規則經濟。在市場經濟條件下，企業管理必須依靠制度，制度是最好的風險防范措施。歷史經驗表明，大到國家，小到一個企業，如果人治盛行，必然國敗企亡；反之，如果厲行法治，不但國家可以長治久安，而且企業也可以長盛不衰。然而現實之中，包括淮安中小企業在內的廣大中小企業普遍缺乏依法治企意識，很多中小企業還保留著濃厚的人治傳統和家族傳統，企業管理主要依靠親友以及所謂信得過的人，很少去發揮制度的管理作用。在筆者調研的61家中小企業中，沒有制定工作計劃的就有11家，沒有知識產權管理制度的有14家，沒有合同管理制度及合同管理機構的多達22家，沒有司法證據制度的更是多達31家。還有14家企業沒有專門的印章保管和使用制度，甚至有7家企業竟然沒有專人負責印章的保管。不難想象，有如此眾多的中小企業存在內部管理制度漏洞，企業法律風險的發生還能少嗎？
完善企業內部管理制度，中小企業主必須精心組織精干力量對企業發展必須的管理制度進行梳理，查漏補缺，沒有的要及時科學制定，不完善的要及時修訂補充。中小企業特別要完善企業合同管理制度、勞動用工制度、司法證據制度、印章保管和使用制度以及財務制度。“徒法不足以自行”，光有完善的企業管理制度，如果制度不能得到有效的執行，制度的價值和作用就無從體現，依靠制度防范法律風險的愿望也就會落空。
（三）突出防范重點
法律風險散布于企業的各個角落，貫穿于企業生產經營的全過程。企業的人力和財力都是有限的，我們必須要把有限的人力和財力投入到法律風險重點防范領域，避免平均用力。企業平常要在充分研究分析的基礎上建立各個法律風險點，在企業的研究、生產、管理、投資、交易、市場開拓等加強重點防范，盡量拓寬法律風險防范覆蓋面，對同一性質的法律風險，重點防范，突出重點，避免均衡用力，這樣既能夠降低成本，更能夠有效的預防企業的法律風險。企業有很多共同面臨的法律風險，也企業類型不同法律風險也會不同，如高科技企業的主要防范的是知識產權方面的法律風險，服務型企業的面臨更多的是消費者權益方面的法律風險，對外貿易主要是合同方面的法律風險等等。因此，企業法律險防范的措施應當貫穿于企的各個環節，力爭做到環環相扣，貫穿始終，內外兼顧，層次分明。
二、充分發揮律師在中小企業法律風險防范中的作用
律師是法律專業人士，他們在防范企業法律風險方面既有深厚的理論素養，又有一定的法律實踐經驗，特別是擔任過企業法律顧問的律師，他們更是防范企業法律風險的行家里手。實踐中，充分發揮律師在中小企業法律風險防范中的作用，主要是通過企業聘請律師擔任法律顧問來實現的。律師擔任企業法律顧問可以在法律風險防范方面起到如下作用。
（一）有助于企業法律風險防控機制的建立和健全
如前所述，企業必須建立健全法律風險內部防控機制才能有效防范法律風險的發生。由于中小企業主畢竟不是法律專業人士，他們光靠自己的知識和能力是很難建立健全企業內部法律風險防控機制的，這就必須借助于專業律師的作用。首先，作為企業法律顧問的律師可以幫助企業經營者和廣大員工學習法律知識，增強法律意識，不斷提高防范法律風險的能力。其次，作為企業法律顧問的律師可以幫助企業經營者不斷完善企業管理制度。針對當前實際，顧問律師可以在完善企業勞動用工制度、司法證據制度和合同管理制度等方面發揮重要作用，從而幫助企業減少或者避免法律風險的發生。
（二）有助于企業法律糾紛的順利解決，有效保護企業利益
目前淮安中小企業法律糾紛的發生頻率較高，對于已經發生的法律風險，企業只能去面對，力爭將損失降到最低限度。在遇到法律糾紛時，如果企業臨時聘請律師，會存在如下不足：一是費用較高。因為顧問律師在具體案件時，其收費是有很大優惠的，最低收費可以降至標準收費的一半。與顧問律師相比較，臨時聘請律師的收費肯定較高；二是效果較差。臨時聘請的律師對企業情況不熟悉，而且多是“一錘子買賣”，他們在辦理具體個案的業務方面往往難盡全力，多數是臨場應付式的。由于顧問律師常年服務于企業，他們對企業情況比較熟悉，希望與企業長期合作，因此他們往往會盡心盡力幫助企業處理法律糾紛，期望贏得企業的長期信任，從而能夠更好地維護企業利益。
（三）有助于企業獲得律師團隊的綜合服務
律師單位企業法律顧問是代表律師事務所的，因此企業聘請了某個律師擔任法律顧問就等于聘請了整個律師事務所擔任企業法律顧問。律師事務所往往會建立法律風險防范的專業團隊，企業法律風險的特征告訴我們法律風險治理必須是綜合性和全面性的，律師行業提供的服務領域只有不斷精細化和專業化，才能改變傳統法律顧問模式無力應對和防范企業法律風險的現狀，通曉企業管理模式，將管理知識和法律知識結合起來，以法律風險防范專業團隊的方式開展新型的法律服務，才能全面的為企業建立法律風險體系。有了律師事務所組建的法律風險服務團隊，企業法律風險的發生幾率必然大大降低。
盡管律師擔任企業法律顧問的好處很多，但淮安中小企業聘請律師擔任法律顧問的意識還不到位，很多企業舍不得顧問費這筆投入。在筆者調查的61家企業中，只有9家企業聘請律師做法律顧問，多達52家企業沒有聘請律師做法律顧問，占被調查企業數量的85.2%。面對此種局面，筆者強烈呼吁淮安中小企業主學會算一筆經濟賬，即聘請一名律師擔任法律顧問，一年的顧問費也就5 000-10 000元，但一名法律顧問一年往往能幫助企業挽回幾十萬甚至數百萬的經濟損失。因此，淮安中小企業主應該積極聘請律師擔任企業法律顧問，這樣做不為別的，只為避免企業法律風險，只為減少企業因法律風險而產生的損失。
三、保證必要的法律風險防范投入
關鍵詞 企業 法律風險 防控
企業法律風險是企業運營及管理過程中不可忽視的一環，稍不注意就會阻礙企業的發展，因此，應引起企業管理者的高度重視。現實中，企業因為忽視法律風險而導致破產的教訓屢見不鮮，企業領導層在企業發展中要重視各類法律風險，建立先進的防范與管理體系，采取多種有效措施，把企業經營中出現法律風險的概率降到最低。查看相關文獻不難發現，有關企業風險及防控方面的研究在不斷深入，考慮到這種情況，筆者分析了企業法律風險的根源，并在此基礎上，列舉了相應的解決措施，旨在為企業法律風險防控工作提供有效的治理方法。
一、企業法律風險的根源
（一）企業法律風險防范意識淡薄
審視中小企業不難發現：許多員工法律素養較低；企業缺少自己的法律顧問；企業在生產經營中依靠領導維持運轉，不重視國家法律，私自實施違法亂紀行為，踐踏法律底線。而部分企業面臨較高風險的原因，正是人員投入不足，企業缺少固定的法律顧問，企業較少組織員工開展法律知識的培訓等問題，這也導致企業員工對法律知識掌握不足。此外，企業投入法律事務方面的經費較少，按照慣例，企業要將其銷售收入的1%用于法律事務方面，才能保證企業降低法律風險，而許多企業在法律事務方面的投入很難達到1%。[1]
（二）以往的法律顧問制度不健全
2016年6月，國務院辦公廳印發了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，把法律顧問制度的重要性上升到了新的高度。在實際工作中，雖然部分企業構建了法律顧問制度，卻難免有法律顧問制度不滿足國家相關規定的情況。從實際情況看，許多企業聘請的法律顧問并非企業內部專業法律人員，而大多是從法律事務所聘請的。從外引入的人員不是企業的正式員工，在實際工作中不積極、責任意識不強。往往企業出現涉訴的情況時，法律顧問才會出現，使企業錯過了事前防范法律風險的最佳時期。并且，企業聘請的法律顧問在實際工作中參與較少的情況也時有發生，一些重大決策的制定缺少法律顧問出席參會，導致決策有時會面臨法律風險。從中可見，在當前大環境中，以往的法律顧問制度存有不足，不少企業在風險防范上做得還不到位。
（三）企業內部管理機制不完善
在企業法律風險防范上，針對的是企業財產和權益的保護，并確保交易的安全進行。筆者從中小企業調查問卷中發現：制定工作計劃的企業的比例僅為17%；構建健全合同制度的企業的比例僅為13%；建立了完善的合同管理制度的同時又構建了完善的工業產權管理制度企業，其比例也只有26%。由此可見，企業在實際管理過程中，各類內控制度的完善程度并不樂觀。
二、企業法律風險的防控方法
（一）樹立全體職工的法律風險防范意識
當前部分企業法律防范能力欠缺的根本原因在于，企業領導法律防范意識不高，其更多注重的是經濟效益，而不注重規范性建設，在日常運營中未樹立依法運營的理念。因此，企業要想迎接市場的挑戰，必須在提高自身綜合競爭實力的同時樹立法律風險防范意識；企業領導要以身作則，提高法律意識，切實認識到培養全體員工法律風險防范能力的重要性，將企業各管理人員組織起來，開展針對性的法律教育培訓，提升這部分人員的法律意識；逐步健全企業法律風險防控體系，構建合理的組織體系，維持企業自身的健康發展。
（二）樹立全體職工良好的法律風險防范執行意識
員工意識在法律風險防范過程中同樣會起到重要作用。因此，管理者應多與員工開展溝通與交流，提倡員工融入企業的法律風險防控工作中；企業管理者要從多個領域，如財務與經營等領域提升員工的法律意識，強化對風險核心部門的員工的法律培訓力度，將企業法律風險控制在有限范圍內；而對于部分規模較小的企業，在資金投入少，人才的配置短缺的現狀下，管理者應組織全體員工融入法律風險防范團隊中，讓所有人員擔負起法律風險防范的責任，這對企業的發展是非常有益的。
（三）建立健全的法律顧問制度
企業的法律風險管理工作重心應該主要在事前防范與事中控制兩個階段，再配合事后法律補救。企業配置了法律顧問后，將逐步轉變以往的事后補救為主的現狀，形成事前防范為主的工作模式。當企業開展各項重要決策時，一定要從技術與經濟層面進行充分的考慮，預估其中可能存在的法律風險，嚴格依照法律程序，推動企業重大經營決策審核工作，建立起涵蓋企業全部運營過程的法律風險防范體系。企業在運營中，構建起法律顧問制度，重視企業領導與員工的法律培訓工作；同時結合相關法律法規定制法律風險問責制，把責任落實到具體個人；事先制定有效的防范措施，提升防范水平，調動企業員工積極性，使其投入法律風險防范工作中。此外，[2]一些規模企業要配置相應的法律顧問，引入高素質的法律人才，在所轄企業中建立健全的法律顧問制度。
（四）構建與企業發展相匹的治理結構，健全法律風險防范的組織機構
企業內部要構建起權力制衡與權利分離原則，建立相互合作與約束的組織結構，為企業發展提供合理的組織形式；企業要構建明確的產權制度，考慮自身實際，引入專業管理人才，使其融入企業事務管理中；企業要將所有權與管理權分開，搭建企業權力制衡的組織形式；企業要建立完善的組織機構，按照企業規章制度，O置企業的各個機構。此外，企業在構建、完善的組織過程中，還要編制相匹配的制度，使組織機構明確各自的職責，相互配合，處理好各自的關系。企業內部建立良好的組織形式，能有效規避法律風險，保障企業日常工作的順利開展。
（五）強化評估、辨認、控制法律風險
企業法律風險辨認工作要由外部法律顧問及企業內部法律顧問一同開展。內部法律顧問熟悉企業內部實際情況，外部法律顧問在法律法規及司法實踐經驗上比較豐富，雙方的交叉協作能充分檢查、過濾企業將要面對的各種法律風險問題，并制定最優的解決方案。法律風險辨認工作需要由法律事務部門及所有業務部門責任人共同出席，結合企業當年法律風險管理工作的大體情況，根據企業存在的內部與外部法律風險，實施分析辨認。法律風險的評估工作要求法律工作人員具備扎實的法律知識，能夠準確判斷可能出現的法律風險，并劃分不同等級的法律風險。在法律風險體系中，企業還應構建專門的法律風險監督部門，和法律事務部門平行，受企業管理層的統一領導。法律風險監督部門開展監督工作，要定期以書面的形式上交報告，接著由企業管理層與法律事務部門商討，做出后續企業法律風險防范工作的具體實施計劃。
三、結語
法律風險防范工作有助于企業提高應對法律風險的能力，必須引起每一位企業領導層的重視。在市場競爭日漸激烈、國際競爭也在逐步加劇的當今時代，全球法律風險問題逐漸增多，并朝著越來越復雜、多元化的趨勢發展。企業在這種環境中要想穩定發展，務必切實認識到法律風險防范的重要意義，并結合自身實際，真正落實行動去加強法律風險防范。在具體的工作中，主要采取下述幾種策略：提高全體員工法律風險意識；建立健全的法律顧問制度；加強對法律風險的評估、辨認及控制等。企業法律風險的有效控制為服務社會提供了重要的手段。在企業運行當中，采取有效的防范手段，能夠推動企業的穩定、持久發展。
（作者單位為天津地鐵資源投資有限公司）
參考文獻
