時(shí)間：2023-06-08 10:58:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全的思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
校內(nèi)學(xué)生食品安全事故發(fā)生的原因雖然多種多樣，但是關(guān)鍵在于學(xué)校——學(xué)校沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，讓不合格食品或食材流入學(xué)校給學(xué)生食用！學(xué)校這道安全防線沒起到應(yīng)有的保障作用。首先，學(xué)校對(duì)食堂衛(wèi)生管理不到位，食堂工作人員食品安全意識(shí)薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)。2013年的四個(gè)通報(bào)顯示，在27起事件中，造成學(xué)生食物中毒發(fā)生次數(shù)最多受害人數(shù)最多的是微生物性因素，共12起，占44.44%；因有毒動(dòng)植物及毒蘑菇引起的有5起，占18.52%。這說明大部分的學(xué)生食品安全事故，都是因?yàn)閷W(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食品加工不當(dāng)或食材篩選不謹(jǐn)慎造成的。只要遵守國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格管理，只要工作人員真正從內(nèi)心重視，這些事故本來(lái)是完全可以避免的。
其次，學(xué)校監(jiān)督不嚴(yán)，沒有盡到對(duì)學(xué)生食品的把關(guān)責(zé)任。4月25日云南富源某小學(xué)學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)放的營(yíng)養(yǎng)餐面包有霉變現(xiàn)象，初步查明霉變面包是因在運(yùn)輸過程中大量堆積相互擠壓漏氣所致。5月15日江蘇武進(jìn)一中學(xué)45名學(xué)生在食用學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)的蛋糕后，發(fā)生惡心、嘔吐等現(xiàn)象。原來(lái)蛋糕來(lái)自于一個(gè)早已經(jīng)拆除貨架、生產(chǎn)車間和設(shè)備的沒有了蛋糕生產(chǎn)條件的蛋糕店！在2014年這新學(xué)期剛開學(xué)，浙江海寧、嘉興等地又接連發(fā)生了學(xué)生食物中毒事件。學(xué)校向?qū)W生提供沒有安全衛(wèi)生保證的食品，實(shí)在是無(wú)視學(xué)生安全，良心何在？何談保護(hù)學(xué)生？！
再次，學(xué)校飲食衛(wèi)生教育普及不夠，學(xué)生本身缺乏自我保護(hù)意識(shí)。2013年5月22日，青海大通多所學(xué)校的548名學(xué)生用過學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐后，出現(xiàn)嘔吐、頭暈、頭痛等癥狀；6月26日晚湖南漣源某中學(xué)75名學(xué)生突然出現(xiàn)上吐下瀉的癥狀，初步確定為食源性疾病。事后學(xué)生反映當(dāng)時(shí)“隱約感到味道有點(diǎn)怪”，“與以前的牛奶不一樣”，“牛奶喝到嘴里有一種奇怪的辣味”。盡管如此，他們還是喝了，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)“沒有過期”！可見，學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全知識(shí)不足也是食物中毒事件頻發(fā)的一大重要因素。另外，僥幸心理在作怪。據(jù)說有些食堂，為了節(jié)約成本或減少浪費(fèi)，經(jīng)常會(huì)把一些不新鮮或明知可能對(duì)人體有害的食材（如生芽或有爛斑的土豆）做給學(xué)生吃。
因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“一般沒事”，“出不了大事”，好多人多這么吃……學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何做才能切實(shí)保障學(xué)生的食品安全呢？首要的是，學(xué)校管理者和食堂工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和從業(yè)良心。相關(guān)人員應(yīng)有一種觀念：學(xué)校是我家，學(xué)生是我孩兒。一定時(shí)刻把工作和學(xué)生的事當(dāng)成自己的事，事事小心謹(jǐn)慎，自覺地將學(xué)生安全放在心頭。同時(shí)，學(xué)校管理者和食堂工作人員要牢固樹立守法觀念。務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)設(shè)備環(huán)境、采購(gòu)供餐和從業(yè)人員的管理監(jiān)督。另外，學(xué)校應(yīng)重視對(duì)學(xué)生本身的食品安全教育。學(xué)校要設(shè)法幫助學(xué)生增長(zhǎng)食品衛(wèi)生知識(shí)，全面提高食品安全意識(shí)。最基本的是，學(xué)校要把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，嚴(yán)格把關(guān)，多加防范。學(xué)生安全無(wú)小事，學(xué)生食品安全大于天。學(xué)校不能僅僅將對(duì)學(xué)生的關(guān)愛停留在口頭上、寫在規(guī)定里、放在紙張上，而要時(shí)時(shí)放心間，處處抓落實(shí)，事事嚴(yán)把關(guān)，做到防患于未然。千萬(wàn)不要抱僥幸心理，敷衍塞責(zé)，懈怠從事。即使食品是外訂的，出了事，學(xué)校也難辭其咎，有無(wú)法推卸的責(zé)任。
“一切為了孩子，為了孩子的一切”，好多學(xué)校內(nèi)外都有如此標(biāo)語(yǔ)。在此，衷心希望每一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不僅僅將這當(dāng)做一句口號(hào)，而是認(rèn)真履行自己的職責(zé)，按法規(guī)、憑良心切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定的責(zé)任，將每一個(gè)孩子視為自己的孩子，將每一份食物當(dāng)作自己孩子的食物，把每一瓶水當(dāng)成自己孩子的水，放下私利、消除懈怠、不抱僥幸，高度關(guān)注學(xué)生食品安全，勤檢查，嚴(yán)把關(guān)，慎檢查，多引導(dǎo)，讓每一個(gè)學(xué)生在學(xué)校吃得既營(yíng)養(yǎng)又安全，讓學(xué)校真正成為學(xué)生的樂園。
作者：趙金娥單位：濰坊市經(jīng)濟(jì)學(xué)校學(xué)前教育系
正所謂“民以食為天，食以安為先”食品是我們?nèi)祟愘囈陨娴幕疚镔|(zhì)，是我們?nèi)祟愡M(jìn)行其他生命活動(dòng)的首要條件。食品安全向來(lái)都是人民生活之根本，國(guó)家穩(wěn)定之基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展之前提。但，在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴(yán)重安全隱患。對(duì)食品安全相關(guān)的分析與思考，告訴了我們必須重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問題，要全方位加大對(duì)食品安全的重視與監(jiān)管。
一連串的食品安全質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們隊(duì)這一國(guó)之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一連串的食品安全問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用作用下的結(jié)果。作為食品安全安全的直接承受者，而現(xiàn)在我們又是食品安全的宣傳者，我們有必要就食品安全做更為深入的了解從而改善食品安全的現(xiàn)狀，促進(jìn)人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
我過的食品安全問題可以分為這幾類：1，化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問題，環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅，尤其是江河、湖泊、金海等污染時(shí)導(dǎo)致食品不安全的重要因素。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重。會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，今兒對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。其次，種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染。農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大的隱患。過量的使用化肥會(huì)造成蔬菜中亞硝酸鹽積累增加，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸藥、生長(zhǎng)激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都會(huì)造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。2，微生物及其毒素污染污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、腸出血型大腸桿菌等。3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品生產(chǎn)者出于牟利目的導(dǎo)致的生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作等現(xiàn)象造成了極大的食品安全問題。4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問題無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來(lái)很大隱患。
對(duì)于以上問題，建議見食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度；從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；明確食品生產(chǎn)者的科學(xué)種植，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用；還要讓消費(fèi)者培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，行程良好的社會(huì)氛圍。
在生活高度社會(huì)化的今天，人們要想吃的安全，吃的放心，吃出健康，處理有關(guān)國(guó)家和各級(jí)政府制定的相關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)、條例的規(guī)范和制約外，我們還必須認(rèn)識(shí)和了解我們?nèi)粘ｏ嬍车氖称钒踩@樣我們的生活才會(huì)更加的健康美好。
XX學(xué)院
馬XX
20xx年x月28日
【關(guān)鍵詞】食品安全 安全監(jiān)管 防患未然
【中圖分類號(hào)】TS201.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）07-0199-01
在提倡綠色食品、健康食品的今天，有些食品還是存在著嚴(yán)重的安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，大大增加了人們對(duì)這一問題的關(guān)注和擔(dān)憂。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質(zhì)量，社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面，它與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。然而，我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀卻不容樂觀，為此，筆者對(duì)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀、食品安全問題產(chǎn)生的原因等問題作了一些思考，并且提出了幾點(diǎn)關(guān)于確保食品安全的建議。
一 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化：品種豐富、數(shù)量充足、供給有余。但在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí)，質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全等問題都可能影響我國(guó)食品安全問題，并成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
根據(jù)筆者搜集的資料顯示，中國(guó)食品安全目前存在的問題分為以下幾類：（1）化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問題。危害最嚴(yán)重的是重金屬、化學(xué)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、多環(huán)芳烴類、亞硝基化合物等污染物，濫用食品添加劑、植物生長(zhǎng)促進(jìn)劑、動(dòng)物激素等污染，使用食品容器、包裝材料、工器具和設(shè)備造成的污染。（2）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。微生物污染是指微生物污染、寄生蟲及其蟲卵污染、生物毒素污染、昆蟲等生物污染、細(xì)菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。（3）放射性污染。食品可以吸附或吸收外來(lái)放射性核素。
二 我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因
既然我國(guó)食品安全存在著這樣那樣的問題，那么，食品安全問題產(chǎn)生的原因究竟有哪些呢？
第一，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖、故意制假販假，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至是生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格是否便宜，很少考慮其他因素；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。
第二，消費(fèi)者的食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高，食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識(shí)較低、自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。
第三，監(jiān)管職能分散，職責(zé)不清的問題依然存在。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各自為政，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。
第四，政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。近年來(lái)，我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測(cè)設(shè)備老化，未能及時(shí)更新，另外還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。
三 加強(qiáng)食品安全管理的建議
第一，大力開展食品安全衛(wèi)生的宣傳教育，尤其是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說，了解防止食品污染，不僅僅是為了減少經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是為了避免其對(duì)人體造成危害。
第二，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)、制度，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，積極實(shí)施GMP和HACCP等先進(jìn)的食品安全控制體系，從食品的采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的防止污染措施。
第三，積極制定和完善各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的安全管理規(guī)范，制定、頒發(fā)食品中有毒有害物質(zhì)的容許量標(biāo)準(zhǔn)。
第四，各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)做好防止食品污染的工作。如相關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作，質(zhì)檢部門要加強(qiáng)禽畜肉品檢疫工作，農(nóng)業(yè)部門積極推行無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃等。有關(guān)企業(yè)要積極治理工業(yè)“三廢”，保護(hù)環(huán)境，防止污染食品。還要完善相關(guān)法律，對(duì)知假販假危害人民健康的人，要繩之以法，絕不能姑息。
總之，食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，需要完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障。另外，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】食品安全；檢測(cè)；過程；控制
0.引言
隨著人們生活水平的日益提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注也隨之加重，安全與營(yíng)養(yǎng)成為人們選擇食品的主要因素，中國(guó)食品工業(yè)不斷發(fā)展，食品質(zhì)量問題已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定的大問題。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的食品安全問題，導(dǎo)致現(xiàn)在什么是放心食品，什么食品最有安全保障，成為消費(fèi)者們迫切想知道的問題。目前，中國(guó)的食品工業(yè)總產(chǎn)值已居全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的第一位，食品消費(fèi)在居民總消費(fèi)中約占40%，因此，做好食品安全檢測(cè)管理、確保食品安全對(duì)于人民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.中國(guó)食品安全問題的現(xiàn)狀
1.1環(huán)境污染帶來(lái)的食品
當(dāng)前，在中國(guó)環(huán)境污染問題嚴(yán)重，環(huán)境狀況日益惡化，水污染、大氣污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品以及其他食品的污染，食品污染問題成為目前面臨的嚴(yán)峻問題。
1.2境外食品安全問題也有可能引發(fā)中國(guó)的食品安全問題
全世界各國(guó)爆發(fā)的傳染病，例如瘋牛病，口蹄疫以及轉(zhuǎn)基因食品等等，也是隨時(shí)危險(xiǎn)我國(guó)食品安全的因素。
1.3新技術(shù)帶來(lái)食品品質(zhì)下降、受污染問題
科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)食品加工的快速發(fā)展，給人們生活帶來(lái)了便捷：但是，科學(xué)技術(shù)的濫用，也導(dǎo)致了食品的污染，引發(fā)食品安全問題。大棚蔬菜和反季節(jié)果蔬繁榮，讓消費(fèi)者一年到頭可以隨時(shí)吃上自己想吃的果蔬，但是由于大棚蔬菜生長(zhǎng)期短，因此營(yíng)養(yǎng)和口感就會(huì)有損失，消費(fèi)者可以明顯感覺到，現(xiàn)在的果蔬已失去原來(lái)的口感和清香。更甚者，農(nóng)民為了搶市場(chǎng)、搶銷售期，大量的使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致果蔬農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
1.4食品制造及流通通道存在的食品安全問題
隨著中國(guó)食品工業(yè)的不斷發(fā)展，食品加工行業(yè)中的不安全因素逐漸暴露，其主要集中在食品摻假、采用劣質(zhì)、變質(zhì)原料；經(jīng)銷者非法出售過期食品；食品標(biāo)簽不規(guī)范；餐飲業(yè)作業(yè)條件差；衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂等。
2.造成當(dāng)前食品安全問題的原因
2.1由環(huán)境引發(fā)的不安全因索
工業(yè)“三廢”、化肥農(nóng)藥以及農(nóng)作物病害是引起土壤污染的因素，一些工廠廢水會(huì)含有害物質(zhì)，而有些工廠圖方便，會(huì)將污水不經(jīng)加工直接排入河道，我們都清楚，植物類食物的營(yíng)養(yǎng)一般從土壤中汲取，用污水灌溉的農(nóng)田則很容易被農(nóng)作物吸收，從而導(dǎo)致農(nóng)作物有害物質(zhì)積累，進(jìn)而影響食物安全；大量的使用化肥則會(huì)導(dǎo)致硝酸鹽的積累，硝酸鹽轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽就會(huì)威脅人類身體健康；農(nóng)藥對(duì)食品安全的威脅主要是殘留，果蔬是最后使用農(nóng)藥到收獲時(shí)間的間距不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，則很可能引發(fā)食物中毒。
魚類長(zhǎng)期生活在被工業(yè)廢水污染的水中，極易在體內(nèi)聚集有害物質(zhì)，人們?cè)谑秤眠@種魚類只有很可能導(dǎo)致中毒，重金屬污染，農(nóng)藥污染，水中生物很可能發(fā)生病變，人們使用后，可能導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。
2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的不安全因素
當(dāng)前社會(huì)中，非法經(jīng)營(yíng)食品問題相當(dāng)嚴(yán)重。在食品加工生產(chǎn)中，有的企業(yè)一味追求利潤(rùn)，置衛(wèi)生制度于不顧。有的企業(yè)無(wú)視法律規(guī)定，濫用食品添加劑，還有企業(yè)明知故犯出售過期食品。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種食品經(jīng)營(yíng)陋習(xí)越來(lái)越多，像三鹿奶粉、地溝油等等，給社會(huì)帶來(lái)極大隱患
2.3食品原料自身引發(fā)的不安全因索
有些果蔬在一定條件之下會(huì)具有毒害作用。例如馬鈴薯、西紅柿、杏仁，這些都是本身無(wú)毒的，但在一定條件下，它們會(huì)變成要人命的毒物，像發(fā)芽的馬鈴薯、未成熟的西紅柿等等，還有的是由于誤食或烹飪方法欠妥當(dāng)，就可能引起中毒甚至死亡。而畜、禽、魚、肉等食物中自身會(huì)攜帶病毒，而且很有可能傳染給人類。
2.4包裝工藝引發(fā)的食品不安全性
科學(xué)技術(shù)日新月異，食品包裝材料日漸豐富，食品外裝五花八門也增加量食品的不安全行，例如：有些食物用塑料包裝，但塑料本身是有毒性的，再者包裝的回收或處理失當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致失誤污染。
3.保障中國(guó)食品安全的全過程管理體系構(gòu)建
食品安全問題涉及到食品的開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者等各個(gè)層面，貫穿于食品生產(chǎn)的原料 采集、加工、包裝儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、食用等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在安全隱患，因此必須建立保障我國(guó)食品安全的全過程管理體系。
3.1加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)
消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)，不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)和消費(fèi)對(duì)象，也是食品安全檢測(cè)的重要監(jiān)督者和支持者，食品安全與消費(fèi)者息息相關(guān)，要讓消費(fèi)者更多地參與食品安全立法、執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)消費(fèi)者自身權(quán)益受到傷害時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律和輿論武器，保護(hù)自己。
3.2政府職能部門要加強(qiáng)食品安全控制的法制建設(shè)工作
政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為適應(yīng)世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，就要加快制定可操作性強(qiáng)、與國(guó)際銜接的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善中國(guó)的食品安全檢測(cè)機(jī)制。
對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，政府要加強(qiáng)安全監(jiān)督，加大對(duì)生產(chǎn)基地的治理，對(duì)于違法犯罪要及時(shí)移交公安部門，使其得到應(yīng)有的懲罰。同時(shí)，要落實(shí)好當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，將食品安全檢測(cè)落實(shí)到實(shí)處。
3.3污染源的控制
食品安全要從源頭抓起，要嚴(yán)格減少果蔬化肥農(nóng)藥的使用，就要做好農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，國(guó)家要加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民正確使用化肥農(nóng)藥的培訓(xùn)；還要嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用范圍，嚴(yán)格管制高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的控制和檢驗(yàn)，要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色食品。
3.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)自律
有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要自覺選用優(yōu)質(zhì)安全的食品加工原料，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，建立嚴(yán)格的原材料檢驗(yàn)制度，促使有關(guān)單位生產(chǎn)和銷售安全營(yíng)養(yǎng)的食品，生產(chǎn)過程、加工工廠要遠(yuǎn)離污染源，堅(jiān)決抵制污染食品的生產(chǎn)和銷售，完善食品安全檢測(cè)過程。
3.5加強(qiáng)堅(jiān)實(shí)有效的技術(shù)支持
在保障食品安全、做好食品安全檢測(cè)過程中，不僅會(huì)涉及到有關(guān)法律法規(guī)的制定、市場(chǎng)監(jiān)督和管理，在很大程度上關(guān)系到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。區(qū)域食品污染的檢測(cè)控制技術(shù)、食品中有害物質(zhì)的檢測(cè)技術(shù)、食品生產(chǎn)加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點(diǎn) 分析與控制技術(shù)（HACC）P等方面的落后，一直阻礙食品安全檢測(cè)的發(fā)展
4.結(jié)論與建議
食品安全檢測(cè)過程是一個(gè)保障食品安全的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門密切合作，建立一個(gè)分工明確、責(zé)任到位的管理機(jī)制，以確保食品從農(nóng)田到餐桌的安全衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)，在這其中，要有政府部門的有效管理、消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，更主要的是食品經(jīng)營(yíng)者的自我約束和自我管理。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：計(jì)量控制 食品 質(zhì)量 安全
1、前言
在現(xiàn)在，食品安全的問題已經(jīng)成為了整個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)以及新聞媒體所關(guān)注的焦點(diǎn)，越來(lái)越多的食品安全問題的曝光使得許多的食品生產(chǎn)企業(yè)都多少受到了影響，因此隨著社會(huì)大眾對(duì)于食品安區(qū)的高度關(guān)注，控制食品安全已經(jīng)成為了一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，所以現(xiàn)在政府部門更加注重食品的安全問題，在許多行業(yè)中都漸漸的形成了一種以檢測(cè)為主要的空竹方法的安全保障規(guī)則，因此國(guó)家在行使有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試的時(shí)候就會(huì)需要注意更多的問題，因?yàn)樵谑称钒踩珕栴}上必須要嚴(yán)格，一旦發(fā)生問題，就有可能造成人員的傷亡，會(huì)有許多的人因?yàn)槭秤昧擞袉栴}的食品產(chǎn)生身體健康方面的問題，所以政府就更應(yīng)該注重食品安全的問題，因?yàn)檎侨嗣袢罕姷谋Ｗo(hù)部門，所以必須要對(duì)食品安全控制做出一些有效的措施，計(jì)量控制就是保證食品質(zhì)量安全的一個(gè)非常重要的因素，所以在控制食品質(zhì)量安全的過程中必須要嚴(yán)格的控制食品各種添加劑的分量，這樣才能有效的保證食品的安全，才能為食品的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)，也能有效的保證人民群眾的生命健康。
2、做好食品安全計(jì)量控制需要注意的問題
在具體的食品安全控制的操作過程中，需要注意的問題有很多，因?yàn)槭称钒踩刂剖且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，因此需要在實(shí)踐中遵循一定的規(guī)則，這樣才能保證食品安全控制有很好的效果，因此需要食品安全控制組織進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在實(shí)施計(jì)量法規(guī)的過程中不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)然后落實(shí)相關(guān)的措施。國(guó)家有關(guān)部門需要專門指定負(fù)責(zé)推行法定計(jì)量單位的相關(guān)組織，因?yàn)槿魏斡行У姆椒ǘ际切枰M(jìn)一步的推廣的，如果不能有效的推廣就不能保證效果，所以必須要有人進(jìn)行食品安全控制推廣工作。在推廣的過程中還需要制定一定的信息，讓人民群眾了解到食品安全控制的重要性，每一個(gè)推廣組織所轄區(qū)的相關(guān)的計(jì)量技術(shù)規(guī)范都需要專門的制定，還需要進(jìn)行一定的檢查，才能保證效果，組織實(shí)施各種計(jì)量器具的應(yīng)用學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓更多的人都了解到食品安全控制的相關(guān)方法，這樣才能保證政策有很好的落實(shí)，在出現(xiàn)問題的時(shí)候需要進(jìn)行強(qiáng)制鑒定，這樣才能保證量值傳遞和相關(guān)工作的一致性和有效性。
3 、計(jì)量控制和檢測(cè)對(duì)于食品安全控制的重要性
如果學(xué)想要控制好食品安全不出現(xiàn)問題，就必須要從質(zhì)量技術(shù)上入手，充分的進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，這樣可以保證食品安全的有效控制，因?yàn)橛?jì)量檢定可以保證工作人員的有效分工，在各個(gè)部門的充分合作以及管理之下，就可以保證整個(gè)食品控制過程是安全有效的，不會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題，政府部門和相關(guān)的管理工作人員可以直接面對(duì)各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)整個(gè)食品行業(yè)有清楚的把握，出現(xiàn)問題的時(shí)候就能及時(shí)的有效的控制住，這樣對(duì)于一些個(gè)體私營(yíng)單位也是比較好的，因?yàn)槭称钒踩芾砗涂刂频墓ぷ魇欠浅ｋy的，存在任務(wù)繁重，工作量大的特點(diǎn)，因此在這種非常艱苦的控制環(huán)境中就必須要保證各種工作都到位，不能出現(xiàn)問題，一旦一個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)問題，整個(gè)控制系統(tǒng)都有可能出現(xiàn)問題，所以即使條件艱苦，也要克服儀器設(shè)備配置不全等問題，只有真正的做到這些工作，才能在客觀現(xiàn)象上有一個(gè)良好的把握。
4、現(xiàn)在計(jì)量控制存在的一些問題
4.1食品生產(chǎn)企業(yè)管理方法落伍引起的食品安全風(fēng)險(xiǎn)
食品生產(chǎn)單位發(fā)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是生產(chǎn)食品的相關(guān)企業(yè)的制度不合理，沒有有效的監(jiān)督和管理制度，因此企業(yè)相關(guān)的管理制度體系非常不健全，在日常的工作中容易造成食品安全管理死角和管理盲區(qū)，這樣一來(lái)，工作人員就不能很好的保障企業(yè)的食品安全，因此許多的具體制度也不能得到很好地落實(shí)，所以在工作中的工作力度不夠，管理效率會(huì)很低，所以就會(huì)降低食品企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作的實(shí)際效果。
4.2食品生產(chǎn)和計(jì)量的工作人員缺乏職業(yè)道德引起的食品質(zhì)量問題
在一般的食品生產(chǎn)企業(yè)中，發(fā)生安全問題的大部分的原因就是因?yàn)楣ぷ魅藛T的道德素養(yǎng)不高，從而在食品生產(chǎn)工作的過程中進(jìn)行一些特殊的活動(dòng)，比如向食品生產(chǎn)機(jī)器中投入不合理的添加劑，控制不了成分就會(huì)導(dǎo)致安全問題，因此需要針對(duì)工作人員的道德進(jìn)行約束，這樣才能防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，才能在最大程度上將食品安全風(fēng)險(xiǎn)減低到最小，因此道德的約束對(duì)食品安全生產(chǎn)活動(dòng)的有效管理由非常大的影響，現(xiàn)在的食品生產(chǎn)企業(yè)的人才招聘和選拔的過程中，還存在一些不可控制的因素，因此招聘的人也是良莠不齊，有一部分工作人員的道德素質(zhì)不高。所以在工作中會(huì)比較容易因?yàn)橐恍﹤€(gè)人的私心進(jìn)行一些活動(dòng)，從而造成食品安全的問題
5、解決食品安全計(jì)量控制問題的一些有效的措施和方法
5.1針對(duì)食品安全計(jì)量控制工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)
在食品生產(chǎn)的管理中，需要高度的監(jiān)督措施，如果不能有效的進(jìn)行監(jiān)督，那么食品生產(chǎn)的安全性就會(huì)不足，因此就會(huì)大大的削弱食品生產(chǎn)的控制力度，所以在現(xiàn)在的食品生產(chǎn)企業(yè)中，必須要及時(shí)的進(jìn)行手段更新，從而才能大大的提高管理效率，管理方法的落伍導(dǎo)致了企業(yè)的食品生產(chǎn)出現(xiàn)一些安全問題，就會(huì)引起生產(chǎn)企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，因此管理方法是保證食品安全生產(chǎn)的一個(gè)重要的影響因素。
5.2加強(qiáng)食品安全的宣傳力度，對(duì)工作人員的職業(yè)道德進(jìn)行約束和培養(yǎng)
在食品生產(chǎn)以及計(jì)量控制的招聘人才的過程中也需要嚴(yán)格的控制，這樣才能保證整個(gè)食品生產(chǎn)鏈條的安全性，也能保證食品的計(jì)量控制得到有效的落實(shí)，以后的人員的選擇過程中還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)管理，這樣才能保證工作人員的道德，因此在食品生產(chǎn)計(jì)量控制的工作人員的選拔過程中，必須要嚴(yán)格的遵守選拔的流程，任用工作人員的時(shí)候也要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，充分的在上崗前進(jìn)行道德的培養(yǎng)和約束，充分的和工作人員進(jìn)行積極的交流，這樣就可以在道德的約束上加強(qiáng)教育，只有建立一套充分的管理機(jī)制，才能保證食品計(jì)量控制的工作人員的道德安全，從而保證食品的安全生產(chǎn)。
5.3加大各項(xiàng)檢測(cè)力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境
各項(xiàng)職能工作都必須要圍繞在一個(gè)非常統(tǒng)一的政策前提之下，這樣才能保證生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和運(yùn)作。因此在企業(yè)的控制工作中必須要加大檢測(cè)力度，這樣才能保證食品生產(chǎn)在一個(gè)非常安全得環(huán)境中進(jìn)行，才能更好的構(gòu)建安全的食品生產(chǎn)環(huán)境，這樣一來(lái)，所有的食品生產(chǎn)的過程都是有所保證的，也就能及時(shí)地進(jìn)行計(jì)量控制，一旦發(fā)生問題，也可以按照原則進(jìn)行改正，才能有效地保證食品的安全生產(chǎn)，對(duì)人民的健康有所保證。
6、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，食品的安全生產(chǎn)是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題，因此需要食品生產(chǎn)企業(yè)的人真對(duì)待，不斷地探索食品安全生產(chǎn)的辦法和措施，才能保證食品質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]常萱，曾素娣.熱工計(jì)量對(duì)食品質(zhì)量檢測(cè)作用的探討[J].中國(guó)計(jì)量，2011I（4）.
關(guān)鍵詞：食品安全 安全管理 存在問題 管理方法
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0040-02
1 引言
隨著生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品安全問題，對(duì)于綠色、有機(jī)、安全的食品更加偏愛。近年來(lái)，頻頻爆發(fā)食品安全事故，一些國(guó)內(nèi)外知名品牌（如三鹿、肯德基、麥當(dāng)勞等）都出現(xiàn)了食品安全問題，給消費(fèi)者的內(nèi)心帶來(lái)了嚴(yán)重的陰影。食品安全問題的出現(xiàn)暴露了我國(guó)在食品安全監(jiān)管的弊端，政府開始注重食品安全管理的建設(shè)，雖是如此，我國(guó)在食品安全管理方面還與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，還有很長(zhǎng)的路要走。
2 我國(guó)食品安全管理中存在問題
（1）缺乏完善的法律法規(guī)體系。現(xiàn)如今，我國(guó)的食品安全管理缺乏完善的法律法規(guī)體系，主要依據(jù)的法律還是《食品衛(wèi)生法》，另外還有其他補(bǔ)充的法律，雖然近些年在不斷改進(jìn)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大的不足。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也存在很大不足，例如在我國(guó)《食品衛(wèi)生法》中只規(guī)定了104種農(nóng)藥允許殘留量，與國(guó)際食品發(fā)顛相差72種，食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)也有很大差距。（2）執(zhí)法力度不足，缺乏規(guī)范化和連續(xù)性。我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管往往是在爆發(fā)重大食品安全事故之后，才會(huì)加大監(jiān)管力度，并進(jìn)行一陣風(fēng)式的處理，處罰力度和持續(xù)性不足，導(dǎo)致不法商販過段時(shí)間又會(huì)恢復(fù)到先前的狀態(tài)，這種被動(dòng)應(yīng)對(duì)食品安全危害的方法不能持續(xù)有效的實(shí)行食品監(jiān)管。并且在食品監(jiān)管過程中也缺乏規(guī)范化執(zhí)行，支差了事，應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，執(zhí)法過程中也欠缺妥善處理。（3）行業(yè)自律水平較低。百姓作為食品的消費(fèi)者，缺乏足夠的維權(quán)意識(shí)，在自身利益受到侵害時(shí)往往選擇沉默，除非是一些重大的事故，才會(huì)選擇維權(quán)，終其原因是因?yàn)榫S權(quán)成本較高，消費(fèi)者的沉默助長(zhǎng)了不法分子的氣焰，在豐富經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，投機(jī)取巧，不按食品安全規(guī)程生產(chǎn)。尤其是那些小工廠、小作坊，它們只是追求經(jīng)濟(jì)效益，不遵守基本的企業(yè)道德和操守。我國(guó)食品生產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)重要問題就是行業(yè)自律水平較低，嚴(yán)重制約了我國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展。（4）檢測(cè)手段落后，檢測(cè)方法不統(tǒng)一。科技的發(fā)展不僅促使了社會(huì)的發(fā)展，而且也反方向促使了造假技術(shù)，傳統(tǒng)的食品檢測(cè)手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)上流通的許多造假產(chǎn)品往往能以假亂真，有些造假產(chǎn)品甚至跟真的相差無(wú)二，這大大增加了食品監(jiān)管部門的監(jiān)管難度。并且不同食品行業(yè)監(jiān)測(cè)方法也不統(tǒng)一，有可能造成漏檢、錯(cuò)檢的情況。
3 完善我國(guó)食品安全管理方法
（1）完善食品安全法律體系。圍繞食品安全生產(chǎn)這一核心，規(guī)范食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)需要重構(gòu)食品監(jiān)管的法律體系，建立綜合性的法律體系，實(shí)現(xiàn)多層次、多部門之間相互協(xié)調(diào)管理與監(jiān)管，包括立法、執(zhí)法、監(jiān)管、處罰等各環(huán)節(jié)的制定。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和管理制度，刨除舊思想和舊觀念，超前立法，“預(yù)防為主、治理為輔”，法律體系要適應(yīng)時(shí)代的需要，及時(shí)進(jìn)行修改和完善。重構(gòu)的法律體系要明確各監(jiān)管部門職能與責(zé)任，避免法律職能交叉，提高執(zhí)法效率。（2）加大食品安全監(jiān)管力度。食品安全事故的發(fā)生一方面原因就是食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、力度不夠。加強(qiáng)從業(yè)人員的法律和思想道德水平，將責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格內(nèi)部審批程序，重大事件要領(lǐng)導(dǎo)集體決定，加強(qiáng)執(zhí)法力度。第一點(diǎn)，職責(zé)明確化，各行政主體的職責(zé)要有明細(xì)的規(guī)定，事件全過程要與個(gè)人員的責(zé)任相結(jié)合，杜絕從業(yè)人員推卸責(zé)任、履職不力的現(xiàn)象，如遇重大事故，必追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第二點(diǎn)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格管理，杜絕無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)與無(wú)照經(jīng)營(yíng)的商戶要堅(jiān)決打壓，促進(jìn)品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第三點(diǎn)。加大處罰力度，對(duì)于不法商戶要堅(jiān)決打壓，并處以嚴(yán)格的處罰，嚴(yán)重情況要對(duì)違法者的行政、民事以及刑事責(zé)任，提高違法成本。（3）建設(shè)食品行業(yè)的誠(chéng)信體系。誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)企業(yè)的立足之本，缺乏誠(chéng)信，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)業(yè)將無(wú)從發(fā)展，用道德良心做放心食品，讓老百姓吃的放心。食品的安全問題不僅僅要靠政府監(jiān)管，還要政府大力度的建設(shè)信用體系，圍繞質(zhì)量和信譽(yù)，把握市場(chǎng)規(guī)律，建設(shè)食品安全的信用管理機(jī)制，讓食品生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守行業(yè)道德，使食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有社會(huì)誠(chéng)信的監(jiān)督。（4）提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)水平。改進(jìn)食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一套完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)接軌，學(xué)習(xí)國(guó)際食品法典，實(shí)行食品的全過程監(jiān)控，從每一個(gè)環(huán)節(jié)上落實(shí)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，還要對(duì)于落后的食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)更正。再者，就要加速建設(shè)食品安全認(rèn)證體系，在新法制中規(guī)范綠色安全、無(wú)公害的食品認(rèn)證流程，各認(rèn)證結(jié)果要有明確的地位以及其中的聯(lián)系，并積極推行國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格產(chǎn)品要嚴(yán)格處理，使其不得在市場(chǎng)流通，并依法查處生產(chǎn)廠家。最后還要相應(yīng)的提高食品安全檢測(cè)水平，學(xué)習(xí)和創(chuàng)造先進(jìn)的檢測(cè)手段，引進(jìn)和發(fā)明先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)水平，逐漸趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。（5）實(shí)行食品安全信息網(wǎng)絡(luò)公布，創(chuàng)建監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)、食品安全信息。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集和歸納全國(guó)的食品安全信息，由專業(yè)人員進(jìn)行分析和研究，并由相關(guān)部門統(tǒng)一食品安全信息，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，避免購(gòu)買不安全的食品，所的信息要有權(quán)威性和科學(xué)性，不能自相矛盾，而降低政府部門的威信。構(gòu)建信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使各部門之間信息公開化，信息資源共享，讓公眾能夠及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài)。創(chuàng)建監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)于可能出現(xiàn)的食品安全問題提前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行危害評(píng)估、安全控制等，保證老百姓吃到真正安全的食品。
4 結(jié)語(yǔ)
食品安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要從食品生產(chǎn)、加工再到消費(fèi)的過程中全過程監(jiān)控，各環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，因此除了要建立健全的食品安全監(jiān)管體系，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，用輿論道德的力量約束不法行為，采取有效的措施，切實(shí)從根本上消除不安全食品的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品安全；公共社會(huì)化管理
中圖分類號(hào)：F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01
近幾年，食品安全成為人們重點(diǎn)關(guān)注的話題焦點(diǎn)。政府和媒體也在思考出現(xiàn)諸多食品安全問題的緣由以及解決食品安全問題的有效途徑。食品安全的深遠(yuǎn)影響已經(jīng)使其成為全球性重大戰(zhàn)略性問題，有時(shí)候甚至?xí)蔀檎螁栴}。
首先我們來(lái)分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。主要包括以下幾個(gè)方面。
1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一
首先國(guó)內(nèi)食品安全沒有一個(gè)明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以往的舊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法去衡量當(dāng)今五花八門的作假手段，讓危害食品安全的行為有機(jī)可乘。中國(guó)內(nèi)地乳業(yè)巨頭“光明乳業(yè)”總裁郭本恒表示，中國(guó)生乳標(biāo)準(zhǔn)幾乎是“全世界最差”，可見我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)太低，連從事食品行業(yè)的人士都這么認(rèn)為。目前，大部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。由于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)食品監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管部門無(wú)法準(zhǔn)確把握食品內(nèi)在質(zhì)量存在的問題有多嚴(yán)重，一些食品不合格也無(wú)法認(rèn)定是否違法食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而無(wú)法進(jìn)行處罰。
2.檢疫部門監(jiān)管不力
事實(shí)上國(guó)家的食品監(jiān)督部門在食品檢疫上投入很大，但是監(jiān)督效果如何無(wú)人知曉。但是從雙匯事件中我們可以看到，檢疫證明可以拿錢買到，而不是靠誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)獲得。食品安全問題的癥結(jié)正是食品監(jiān)督部門出問題了。檢驗(yàn)成本的低廉在客觀上提高了誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，從而使誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者“輸在了起跑線”上。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，經(jīng)營(yíng)者只有放棄誠(chéng)信，犧牲消費(fèi)者的權(quán)益。從經(jīng)銷商來(lái)看，有些經(jīng)銷商明明知道這樣做不好，但是為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下存活下來(lái)，只有昧著良心進(jìn)行銷售。
3.政府監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)
每次當(dāng)一起食品安全事件被曝光后，人們?cè)诶Щ螅哼@事到底該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)誰(shuí)來(lái)管？從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來(lái)看，對(duì)外正式公布的涉及食品安全的政府部門有13個(gè)。在監(jiān)管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。在問責(zé)過程中，甚至?xí)霈F(xiàn)相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象。這在側(cè)面反映了中國(guó)的各部門在工作中的溝通、對(duì)接中存在著各種各樣的問題。
從公共社會(huì)化管理的角度出發(fā)，針對(duì)目前的食品安全問題我們提出以下幾點(diǎn)解決辦法。
1.運(yùn)用社會(huì)化管理的方式改善食品安全工作
食品安全，這一主題涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前食品安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，尤其是監(jiān)管任務(wù)艱巨與監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀十分突出，直接制約和影響食品安全工作的深入推進(jìn)。在這種情況下，學(xué)習(xí)和運(yùn)用社會(huì)化管理的方式，借鑒社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快構(gòu)筑區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品安全管理工作，形成無(wú)縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，對(duì)做好當(dāng)前食品安全工作具有重要意義。各區(qū)、市政府和各有關(guān)部門要在強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的食品安全責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，壯大基層力量，延伸基層管理觸角，強(qiáng)化城鄉(xiāng)自治和服務(wù)組織參與社會(huì)管理的功能，將食品安全監(jiān)管涵蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，填補(bǔ)政府監(jiān)管部門的薄弱環(huán)節(jié)，使監(jiān)管內(nèi)容更加全面、監(jiān)管形式更加多樣、監(jiān)管手段更加豐富、監(jiān)管對(duì)象更加廣泛，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。
2.加快建立食品安全層級(jí)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系
(1)建立層級(jí)級(jí)食品安全監(jiān)控點(diǎn)。各區(qū)、市政府要堅(jiān)持工作重心下移、關(guān)口前置，在轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、村建立食品安全監(jiān)控點(diǎn)，發(fā)揮其食品安全監(jiān)控前沿哨兵的作用。
(2)建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各區(qū)、市政府和有關(guān)部門要著眼于內(nèi)部機(jī)制的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。要加快建立和完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合執(zhí)法資源，組建相對(duì)固定的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大聯(lián)合執(zhí)法的頻率和力度。要建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接機(jī)制，不斷加大違法違規(guī)食品案件的查處力度，發(fā)揮震懾作用。
(3)積極構(gòu)建輿論監(jiān)督體制。將法律監(jiān)督、行政監(jiān)督與新聞媒體輿論監(jiān)督以及廣大群眾社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立健全鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全管理的體制機(jī)制，組建食品安全專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，深入宣傳食品安全知識(shí)、公開曝光典型案例，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與食品安全監(jiān)督，實(shí)施群防群治，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的食品安全社會(huì)氛圍。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高食品安全社會(huì)化管理水平
夯實(shí)食品安全社會(huì)化管理的基礎(chǔ)。各、區(qū)市政府要組織專門力量，集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上分層分類，登記造冊(cè)，編制食品安全檔案地圖，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理。要結(jié)合本地實(shí)際，選擇食品加工企業(yè)比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)劃試點(diǎn)，探索建設(shè)食品工業(yè)加工園區(qū)，把分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧猩a(chǎn)，著力提高集約化生產(chǎn)水平，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中監(jiān)管創(chuàng)造條件。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員、村食品安全信息員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
各有關(guān)部門要圍繞最大限度發(fā)揮社會(huì)資源參與監(jiān)督的作用，最大限度突出企業(yè)主體責(zé)任這一重點(diǎn)，通過加強(qiáng)試點(diǎn)、創(chuàng)建示范點(diǎn)，積極探索，發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)食品安全社會(huì)化管理工作。
就目前中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，要真正做到人民食用的食品達(dá)到安全食品的標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)工程，絕不是短期內(nèi)可以解決的問題。它不是靠一兩個(gè)單位的監(jiān)督管理就可以完成的工作，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大投入力度，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量和積極性，制訂各個(gè)行業(yè)的與食品安全有關(guān)的管理政策與法令，分工協(xié)作，公共管理，走社會(huì)化的道路，才能達(dá)到食品安全的目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 食品安全 法律體系
“民以食為天”，食品安全就是天大的事，它影響著人的健康，關(guān)乎著人的生命。但最近一個(gè)時(shí)期，食品的質(zhì)量問題也頻頻被媒體所曝光，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。
一、當(dāng)前食品安全體系現(xiàn)狀
（一）食品安全的現(xiàn)狀
長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說已不再陌生。劣質(zhì)食品層出不窮，時(shí)刻威脅著人們的生命健康。
目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的食品安全問題、環(huán)境對(duì)食品安全的影響。這些問題從而導(dǎo)致了食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、環(huán)境污染是造成食品安全問題的首要因素。
2、農(nóng)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留量高、源頭污染嚴(yán)重。
3、病原微生物引起的食源性疾病嚴(yán)重影響食品安全。
4、制造食品的過程中使用不合格原料及應(yīng)用新原料、新工藝，添加有毒物質(zhì)。
（二）食品安全法律體系現(xiàn)狀
食品安全是一個(gè)龐大的體系，整個(gè)體系運(yùn)行涉及企業(yè)的食品加工、生產(chǎn)銷售、進(jìn)出口、衛(wèi)生監(jiān)管、國(guó)家干預(yù)等各環(huán)節(jié)，同時(shí)也代表了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)人民生命健康的重視程度。而食品安全法律體系是指有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。從我國(guó)食品安全的法律現(xiàn)狀來(lái)看，由《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，《食品衛(wèi)生行政處罰法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等數(shù)部有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的法律形態(tài)。但是，現(xiàn)行的食品安全法律體系顯然不夠完整，存在有一定的缺陷，主要有以下幾點(diǎn)：
1、消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到充分保證
相對(duì)于生產(chǎn)商和銷售商而言，消費(fèi)者處于弱勢(shì)，他們幾乎無(wú)法預(yù)見到食品潛在損害發(fā)生的可能性和范圍，更無(wú)權(quán)處罰生產(chǎn)商或銷售商。目前，我國(guó)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)規(guī)范管理生產(chǎn)商和銷售商的行為。但是，這些法律法規(guī)有時(shí)不能很好地保證消費(fèi)者的權(quán)益，比如2005年的蘇丹紅事件，遵從消費(fèi)者權(quán)益訴訟案“舉證責(zé)任倒置”的原則，消費(fèi)者只有舉證出因食用涉“紅”產(chǎn)品導(dǎo)致其人身受到了相應(yīng)的損害，才能得到賠償。但是，消費(fèi)者很難舉出因食用涉“紅”產(chǎn)品而產(chǎn)生的具體人身?yè)p害，因?yàn)槊總€(gè)人日常食物的品種相當(dāng)復(fù)雜。無(wú)法舉證損害事實(shí)，法院也就很難支持消費(fèi)者的訴求。又如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)造成食品中毒后果的，應(yīng)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任。但很多不合格食品不是食用后馬上就有中毒現(xiàn)象，而在更多的情況下是長(zhǎng)期食用才顯現(xiàn)危害，這時(shí)再去追究造假者的責(zé)任，有可能為時(shí)已晚，最終造成追討無(wú)門。目前中國(guó)法律規(guī)定只對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償，缺乏單獨(dú)的懲罰性賠償制度。也就是在確定具體賠償數(shù)額時(shí)，仍是按照被害人的實(shí)際損失，包括物質(zhì)損失和精神損失來(lái)計(jì)算的，這種損害賠償制度并不能真正補(bǔ)償受害方的全部損失。
2、企業(yè)違法后付出的代價(jià)較低
低廉的違法成本是一些食品安全事件出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。這和現(xiàn)行的處罰機(jī)制有關(guān)。一直以來(lái)，我們對(duì)制假販假者的處罰較輕，做一次假，能抵得上罰多次的錢，制假者付出的風(fēng)險(xiǎn)成本很小。以食品安全法律體系的核心《食品衛(wèi)生法》為例，對(duì)違反該食品安全法的規(guī)定，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。然而根據(jù)該法，衛(wèi)生執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中對(duì)非法所得的認(rèn)定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窩點(diǎn)，生產(chǎn)成本極低，即便按違法所得的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，也根本起不到懲罰作用。“情節(jié)嚴(yán)重的”，才會(huì)被“吊銷衛(wèi)生許可證”，可那些衛(wèi)生狀況極差的黑戶食品生產(chǎn)企業(yè)，往往就無(wú)證可吊，對(duì)他們的管理，只能是以罰代管了。就目前對(duì)食品安全的相關(guān)責(zé)任人的處理和處罰來(lái)看，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案，相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任就很難得到追究。
二、食品安全法制化有待加強(qiáng)
改革開放以來(lái)，食品安全法制建設(shè)取得了一定的成績(jī)，初步奠定了食品安全保障的基本框架。但是，食品安全的法制建設(shè)也存在著時(shí)展遺留的缺陷：重權(quán)力，輕權(quán)利；重程序，輕實(shí)體；重局部，輕全局；重職權(quán)，輕責(zé)任；重處罰，輕促進(jìn)。隨著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，從封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)變，從人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，的食品安全法制建設(shè)已進(jìn)入了新的變革時(shí)代。但是從我國(guó)食品安全法律體系的現(xiàn)狀來(lái)看，食品安全的法制化管理與國(guó)際水平還有不小的差距，食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步的科學(xué)化、合理化。
在食品安全范疇局限性很強(qiáng)，食品衛(wèi)生管理取代了食品安全管理，對(duì)于“食品初級(jí)生產(chǎn)過程中安全操作生產(chǎn)對(duì)食品安全性和適宜性的影響”重視不夠。由于我國(guó)在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，因此造成了食品安全法律體系的廣度不夠；具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。食品工業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，食品質(zhì)量安全水平的高低直接影響到我國(guó)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的食品安全法律體系，可為企業(yè)提供一套完整有效、科學(xué)合理的安全生產(chǎn)和監(jiān)控管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化食品從業(yè)者的自主意識(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為。因此建立一個(gè)合理，有效的食品安全法律體系將是我國(guó)食品安全法制化工作急需加強(qiáng)的重點(diǎn)。
三、構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的法律體系是食品安全的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
食品安全的法律體系的建設(shè)是保證食品安全、提高生活質(zhì)量的需要，也是在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略的需要。研究、借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有利于我國(guó)食品安全法律體系和產(chǎn)業(yè)政策的完善以及與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。
（一）我國(guó)在近幾年來(lái)所發(fā)生的重大事件上所做的努力
1、在2003年爆發(fā)的傳染性非典型肺炎疫情中我國(guó)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作 全面防制非典。結(jié)合非典防治，開展了餐飲業(yè)專項(xiàng)整治，把加強(qiáng)食品衛(wèi)生、安全監(jiān)督執(zhí)法作為非典防治工作的重點(diǎn)措施之一；打擊制售假冒偽劣食品的行為，保證緊缺物資的正常供應(yīng)；全力做好非典期間重大活動(dòng)的保障工作。
2、在2004年及2005年，周邊國(guó)家和我國(guó)部分省份發(fā)生了動(dòng)物高致病性禽流感疫情，為有效防止禽流感對(duì)人的感染，我國(guó)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理有關(guān)工作，提高人民群眾和食品從業(yè)人員防病意識(shí)和能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的督導(dǎo)，把城鄉(xiāng)結(jié)合和農(nóng)村作為重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)野味的餐飲業(yè)、交通要道餐飲業(yè)和集體食堂等。同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工商等部門的聯(lián)系，及時(shí)了解禽流感疫情動(dòng)態(tài)采取相應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督措施，防止可疑禽畜肉類流入餐飲業(yè)。
3、在2005年2月23日國(guó)家質(zhì)檢總局部署全國(guó)徹查蘇丹紅以來(lái)，政府采取了歷史上最大規(guī)模的食品清查追繳行動(dòng)，使消費(fèi)者在空前關(guān)注中迅速提升了食品安全意識(shí)。從而使食品安全的重點(diǎn)體現(xiàn)在預(yù)防上。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，促使食品合格率提高。
為了進(jìn)一步做好食品化學(xué)污染物和食源性致病菌監(jiān)測(cè)工作，我國(guó)建立了食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)使我國(guó)的食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善，監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步得到了增強(qiáng)。
（三）完善食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估的方法和技術(shù)。
對(duì)食品添加劑、食品包裝材料、食品容器以及新研制、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)的新資源食品的許可要嚴(yán)格建立在危險(xiǎn)性技術(shù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，本著尊重科學(xué)的原則修訂《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》。通過組建的危險(xiǎn)性分析專家隊(duì)伍及時(shí)收集、分析食品危害情況，開展危險(xiǎn)性評(píng)估，及時(shí)預(yù)警。建立衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，使其承擔(dān)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血站等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度量化評(píng)價(jià)和分級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低信譽(yù)的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。
四、發(fā)展和完善我國(guó)食品安全法律體系的建議
（一）加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。
（二）加快建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
（三）推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制。
（四）建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
（五）將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（六）加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。具體方面如下： 1、處罰要狠。2、監(jiān)管要下大力氣，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。3、建立問責(zé)制。4、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。5、食品藥品的監(jiān)管由一個(gè)部門來(lái)實(shí)現(xiàn)。
綜上所述，食品的健全和完善在世界各國(guó)被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。在日益增加的食品國(guó)際貿(mào)易中，加強(qiáng)食品安全法律體系對(duì)阻止國(guó)外低劣食品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，防止消費(fèi)者遭受健康和經(jīng)濟(jì)權(quán)益損害，將起到重要的技術(shù)保障作用。食品安全法律的有效實(shí)施，將使食品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保障和提升食品質(zhì)量安全水平，同時(shí)發(fā)揮日益重要的作用。 同時(shí)，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監(jiān)管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應(yīng)該看到，作為商人的一種道德缺失問題，廠商追逐財(cái)富，將人民的生命健康安全棄之如敝履。這些事件損壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，挑戰(zhàn)了社會(huì)文明的底線，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。一個(gè)以人為本的現(xiàn)代社會(huì)，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。
五、總結(jié)
食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、國(guó)際食品法典。
2、食品安全時(shí)事資料。
生命的獎(jiǎng)賞不只在旅途的終點(diǎn)
杭州電子科技大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐
“健康衛(wèi)士” 暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)
倘若7月是茫茫大地中的一片沙漠，我們?cè)缸錾衬械囊活w小草，雖然隨時(shí)可能凋謝，但我們吸收雨露陽(yáng)光，我們能帶來(lái)一絲清涼。夾著歡聲笑語(yǔ)帶來(lái)的激情，伴著載歌載舞引出的清涼，一場(chǎng)場(chǎng)社區(qū)晚會(huì)，一個(gè)個(gè)社區(qū)宣傳接踵而至，主題很明確——食品安全宣傳。
走進(jìn)社區(qū)不是終點(diǎn)而是開端，文藝演出不是手段而是途徑，為的是多一個(gè)人了解，多一個(gè)人知道，多一個(gè)人理解什么是食品安全。
我們的晚會(huì)很成功，一大群男生跳著的《nobody》會(huì)讓你頓時(shí)哄堂大笑，一曲深情的《so sick》會(huì)帶你走進(jìn)浪漫之都，一個(gè)柔美的民族舞會(huì)給你一種古典之美；即使沒有成千歌迷的追捧，沒有經(jīng)久不息的掌聲，甚至沒有清新脫俗的表演，但是我們的晚會(huì)很成功。臺(tái)下的大叔大伯們嚴(yán)肅認(rèn)真的表情就是對(duì)我們最大的鼓勵(lì)，因?yàn)槲覀儯麄冎懒耸裁词鞘称钒踩ǎ慌_(tái)下的大媽大嬸們忽隱忽現(xiàn)的笑聲就是對(duì)我們最大的支持，因?yàn)槲覀儯齻兠靼琢耸称焚|(zhì)量原來(lái)也有標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)下的學(xué)弟學(xué)妹們期待渴望的眼神就是對(duì)我們最大的肯定，因?yàn)槲覀儯麄兘佑|到了新的知識(shí)，接觸到了法律，接觸到了新的思想，我們相信將來(lái)的他們也會(huì)像我們一樣，繼續(xù)承擔(dān)起沙漠中一顆小草的作用，從而真正做到食品安全，從我做起。
生命的獎(jiǎng)賞不只在旅途的終點(diǎn)，我們思考過了，我們嘗試過了，我們行動(dòng)過了，那么我們已經(jīng)得到了應(yīng)有的獎(jiǎng)賞，即使過程很辛苦，行動(dòng)很艱難，辛苦的過程中我們學(xué)會(huì)了獨(dú)立，我們學(xué)會(huì)了頑強(qiáng)；艱難的行動(dòng)中我們懂得了努力，我們懂得了堅(jiān)持，這就是給我們最好的獎(jiǎng)品。可能我們?cè)?jīng)抱怨過，我們?cè)?jīng)失望過，但我們沒有放棄，這也是給我們最好的獎(jiǎng)品。
食品安全，人人有責(zé)，食品安全，從我做起。我們每一個(gè)人都應(yīng)該稱為食品安全的宣傳者，我們每一個(gè)人都應(yīng)該成為食品安全的監(jiān)督者，我們每一個(gè)人都應(yīng)該成為食品安全的受益者。我們是沙漠中的一顆小草，雖然我們很渺小，但我們?cè)谖沼曷蛾?yáng)光，我們?cè)诔砷L(zhǎng)，我們深切希望沙漠中會(huì)有越來(lái)越多的小草，終有一天，一片美麗的綠洲將會(huì)出現(xiàn)在我們每一個(gè)人眼前，一起努力，一起加油吧！
關(guān)鍵詞：食品安全 行政問責(zé) 法制建設(shè)
目前，食品安全問題已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)世界性的問題：1996年在英國(guó)爆發(fā)的瘋牛病、1997年在香港蔓延的禽流感、1999年比利時(shí)等國(guó)的二惡英污染事件、2001年在歐洲爆發(fā)的口蹄疫、2005年的蘇丹紅事件、2008 年三鹿奶粉事件、2010年的上海染色饅頭事件、2011年的雙匯瘦肉精事件，以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全問題等等都引起了人們的廣泛關(guān)注。食品安全問題已經(jīng)成為人們揮之不去的夢(mèng)魘。因此，加強(qiáng)和完善食品安全的相關(guān)法律制度，推行食品安全的行政問題制度，對(duì)完善社會(huì)主義國(guó)家法治建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、行政問責(zé)制度法律概念界定
行政問責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該級(jí)政府所屬各工作部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，耽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。
二、食品安全管理中行政問責(zé)制度存在的問題
當(dāng)前，食品安全管理活動(dòng)中出現(xiàn)的責(zé)任問題，主要是由于政府政策制定的復(fù)雜性，以及政策執(zhí)行方面存在問題所引起的，一旦發(fā)生責(zé)任事故，就應(yīng)該直接追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，雖然現(xiàn)在的行政問責(zé)制度的懲罰力度加大，但是食品安全管理中仍然存在一些缺陷，主要表現(xiàn)如下：
（一）行政監(jiān)管體制的缺失
雖然我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)監(jiān)管體系，但是由于監(jiān)管部門眾多，又存在交叉執(zhí)法，相關(guān)法條的不健全，必然會(huì)出現(xiàn)管理失衡，執(zhí)法力度的減弱，導(dǎo)致行政監(jiān)管體制的缺失。
（二）行政處罰不到位
一般，對(duì)于違反食品安全與質(zhì)量的事故都有相關(guān)的法律、法規(guī)所遵循，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)在其行政權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行處罰，但是由于相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法不公，導(dǎo)致行政處罰不到位。
（三）行政隊(duì)伍建設(shè)不完善
行政隊(duì)伍建設(shè)是完善行政責(zé)任制度的根本。行政隊(duì)伍建設(shè)我們應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)觀念。第一，服務(wù)觀念；第二，競(jìng)爭(zhēng)觀念；第三，市場(chǎng)觀念；第四，創(chuàng)新觀念；并加強(qiáng)三種能力。第一，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；第二，依法執(zhí)政與科學(xué)管理能力；第三，勤政廉政執(zhí)法能力，并加強(qiáng)自身的職業(yè)道德建設(shè)。
（四）行政監(jiān)管信息不對(duì)稱
食品市場(chǎng)失靈的主要原因是信息不對(duì)稱。主要是市場(chǎng)主體信息的不對(duì)稱，包括生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，表現(xiàn)為消費(fèi)者與生產(chǎn)者相比，在食品信息方面處于劣勢(shì)地位；政府與生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱，表現(xiàn)為政府負(fù)責(zé)信息的公開，不同生產(chǎn)者對(duì)于信息獲取方式不同，成本也自然不同；政府與消費(fèi)者信息不對(duì)稱，表現(xiàn)為生產(chǎn)者為了最大化的追求自身利益，使政府難以實(shí)現(xiàn)有力的監(jiān)管。
三、完善我國(guó)食品安全的行政問責(zé)制度改革的路徑選擇
針對(duì)我國(guó)食品安全行政問責(zé)制度中存在的問題，本人試圖從以下幾個(gè)方面探索解決問題的路徑：
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法理念
明確我國(guó)在食品安全領(lǐng)域?qū)嵤┬姓栘?zé)制的動(dòng)因以政府部門對(duì)追求的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)價(jià)值理念。這樣才能從更高層次上確立實(shí)施食品安全行政問責(zé)制所要達(dá)到的目標(biāo)，繼而促成建立責(zé)任政府，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)良好的治理。無(wú)論是行政執(zhí)法官員，還是社會(huì)公眾都要轉(zhuǎn)變理念，建立責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，逐漸行成問責(zé)和被問責(zé)的機(jī)制。
（二）完善我國(guó)現(xiàn)行干部人事制度
我國(guó)食品安全的行政問責(zé)制，必須要進(jìn)行干部人事制度的配套改革。要進(jìn)一步改革政府干部“能上不能下”的晉升機(jī)制，使其“能上能下，堅(jiān)持公開、公平、公正的法制原則，擇優(yōu)錄取，”加強(qiáng)考核培訓(xùn)的程序，使其沿著專業(yè)化與知識(shí)化的方向發(fā)展，并建立起優(yōu)勝劣汰的食品安全管理干部淘汰機(jī)制，使不負(fù)責(zé)任的干部被淘汰，保證食品安全的問責(zé)制度的真正落實(shí)。
（三）加強(qiáng)食品安全行政問責(zé)制度體系的建立
首先，基于權(quán)屬關(guān)系的內(nèi)部食品安全的問責(zé)，主要是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人的追究制度；其次行政體系內(nèi)專門主管機(jī)構(gòu)的問責(zé)，如監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者的追究；再次，行政體系外部的食品安全的問責(zé)，如司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督等；最后，最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即人大的監(jiān)督。通過食品安全行政問責(zé)制度的建立，使問責(zé)制不但有約束力還要具有可操作性。
（四）強(qiáng)化優(yōu)化食品安全的問責(zé)制的監(jiān)督制約機(jī)制
我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)督體制還存在許多不健全的方面，司法、行政機(jī)關(guān)尤其是立法部門對(duì)行政權(quán)監(jiān)督與制約的力度需要強(qiáng)化。如在所有的食品安全的問責(zé)案例中，應(yīng)由各級(jí)人大機(jī)構(gòu)或人大代表主動(dòng)提出對(duì)官員及企業(yè)的問責(zé)的質(zhì)詢案數(shù)量極少。積極推進(jìn)政府在食品安全的問責(zé)制，其核心運(yùn)行渠道是由民意機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)實(shí)施的食品安全的問責(zé)。使公眾對(duì)食品安全信心重拾。
（五）規(guī)范可行的政府信息公開制度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)
如果公眾不知情，就無(wú)法知道誰(shuí)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，誰(shuí)沒有對(duì)公眾負(fù)責(zé)，就無(wú)法追究失職行為。只有透明行政、政務(wù)公開，才能把政府及其官員的活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下。對(duì)哪些信息必須公開、通過何種渠道公開、公眾獲取信息的渠道、政府為公眾提供信息查詢的義務(wù)及不履行相應(yīng)義務(wù)的后果等做出系統(tǒng)完整準(zhǔn)確的具可行性的規(guī)定，從而從法律的高度來(lái)健全政府信息公開制度。
結(jié)束語(yǔ)：
食品安全問題是一個(gè)國(guó)家不可忽視的民生保障問題。如行政執(zhí)法部門和國(guó)家監(jiān)管權(quán)利部門不能很好的解決食品安全的行政問責(zé)的制度。這就是一個(gè)政府是否是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，而是否負(fù)責(zé)任也成為現(xiàn)代政府合法性的重要標(biāo)志。從法治國(guó)家將一個(gè)政府只有它真正履行其責(zé)任時(shí)才是合乎理性的合法的。完善我國(guó)食品安全行政問責(zé)制的對(duì)策建議我國(guó)法制化改革的目標(biāo)是要建立的基本規(guī)范。運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立食品安全的行政問責(zé)制，構(gòu)建一個(gè)可問責(zé)的政府，不僅是行政改革的目標(biāo)，而且對(duì)于建設(shè)法治政府，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)政治文明的發(fā)展和進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。食品安全行政問責(zé)制是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展過程中的一項(xiàng)行政體制改革基本措施，是加強(qiáng)法制文明社會(huì)中建設(shè)的重要組成部分，其目的在于預(yù)防，而不在于懲治。通過對(duì)食品安全行政責(zé)任的有效追究，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷優(yōu)化和完善食品安全的行政問責(zé)制度。本文通過闡述食品安全行政問責(zé)制度存在的問題，進(jìn)而提出解決的辦法。在現(xiàn)有法制的基礎(chǔ)上逐漸完善食品安全行政問責(zé)的法制建設(shè)使其規(guī)范化，形成良好的法制氛圍，從而深入推進(jìn)我國(guó)的法治國(guó)家的政治體制改革進(jìn)程。
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食品安全已成為公眾和政府日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。保障食品安全首先是社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的需要。其次國(guó)家食品安全與國(guó)家金融安全、國(guó)防安全同等重要［3］。然而食品安全問題仍是一個(gè)世界性的難題，我國(guó)食品業(yè)起步晚，要想早日與國(guó)際接軌，走在前列，任重而道遠(yuǎn)。要不斷健全完善相應(yīng)環(huán)節(jié)，直至探索出與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)情的科學(xué)的食品安全監(jiān)管之舉措。通過思考這些食品安全案例及文獻(xiàn)研究，結(jié)合新《食品安全法》，試就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，探索出與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)情的科學(xué)的食品安全監(jiān)管措施做一綜述。
健全食品安全法律體系，建立與國(guó)際接軌的統(tǒng)一、高效、權(quán)威的綜合監(jiān)管體系
健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養(yǎng)殖等食品源頭的安全問題上我國(guó)原實(shí)施的食品安全法規(guī)尚少針對(duì)性的法律予以調(diào)控。在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域存在多部門交叉管理，甚至出現(xiàn)監(jiān)管矛盾或空白的問題。還需進(jìn)一步規(guī)范食品安全的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和可行統(tǒng)一的檢測(cè)技術(shù)，使執(zhí)法者更好的依法執(zhí)法。建立中央和地方政府既獨(dú)立又協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施到位。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到組織嚴(yán)密、分工明確、通力合作，從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送到銷售成立由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等部門組成的精干的食品安全保障隊(duì)伍，在國(guó)家食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下實(shí)施全程監(jiān)控、全方位保障和全覆蓋運(yùn)行。健全執(zhí)法人員責(zé)任追究制，保證有效監(jiān)管，執(zhí)法部門必須按照法定權(quán)限和程序履行執(zhí)法職能，客觀公正、依法執(zhí)法。生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)食品源頭控制，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警能力等。所有這些都需要對(duì)全程的食品安全法律、法規(guī)進(jìn)行科學(xué)的補(bǔ)充或調(diào)整，內(nèi)容要適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實(shí)到位能對(duì)執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生震懾力。
進(jìn)一步建立并落實(shí)HACCP(危害因素分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))制度和食品安全量化分級(jí)管理制度。HACCP制度是目前國(guó)際上較為推崇的保證食品安全的經(jīng)濟(jì)有效的管理手段，把在食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用較為成熟的HACCP系統(tǒng)引入到餐飲企業(yè)已經(jīng)成為目前的熱點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。近年來(lái)，HACCP技術(shù)又被引入食品衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域，通過分析特定活動(dòng)中存在的危害因素，找出關(guān)鍵控制措施［4］。分級(jí)管理制度是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查情況和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分情況，按照危險(xiǎn)性評(píng)估的原則將其分級(jí)管理，是建立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制及提高監(jiān)管效率的有效途徑［5］。需要大力推進(jìn)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理(衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理)［6］。HACCP技術(shù)和食品安全量化分級(jí)管理是兩項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質(zhì)量和效率。兩奧會(huì)期間建立的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖履歷制度，嚴(yán)格控制了農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴(yán)格落實(shí)原輔材料把關(guān)、成品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使供應(yīng)食品的合格率全部達(dá)到100%。是國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管的典范。
調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，使其成為具有專業(yè)、法律和管理知識(shí)的綜合素質(zhì)人才，以適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展對(duì)食品安全監(jiān)督員的要求。
積極尋求國(guó)際間食品安全法律法規(guī)、信息的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應(yīng)對(duì)全球的食品安全事件，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)該相互學(xué)習(xí)借鑒食品安全經(jīng)驗(yàn);各國(guó)政府要極力構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國(guó)際食品安全領(lǐng)域的交流與合作是解決食品安全問題的有效途徑［7］。從而使我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作逐步與國(guó)際接軌，建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合監(jiān)管體系［8］。
嚴(yán)格處罰制度，加大處罰力度，對(duì)于產(chǎn)銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責(zé)任
我國(guó)存在生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)生產(chǎn)成本低，案發(fā)后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發(fā)生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴(yán)格是眾多國(guó)家在食品安全立法時(shí)一貫的指導(dǎo)思想，特別是對(duì)于相關(guān)責(zé)任方的懲處比較嚴(yán)厲［9］。通過嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會(huì)有效遏制住食品危害事件的發(fā)生。
國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，實(shí)施全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)
2004立法實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，這種體制在當(dāng)時(shí)起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監(jiān)管與缺失、權(quán)責(zé)不明、互相推諉的突出問題。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，食品安全由國(guó)家級(jí)權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一全程協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，是最為有效的方式。在美國(guó)、歐盟國(guó)家，食品安全的監(jiān)管逐漸向一個(gè)部門集中，這個(gè)部門內(nèi)有專家、實(shí)驗(yàn)室，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍等資源。我國(guó)兩奧會(huì)期間成立了北京市食品安全委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)兩奧食品安全制度的建立、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設(shè)立了國(guó)家食品安全委員會(huì)，由食品安全委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)范各類法規(guī)、，政策及標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一食品執(zhí)業(yè)登記，檢測(cè)，商標(biāo)注冊(cè)，食品安全技術(shù)的合作研發(fā)得到加強(qiáng)，統(tǒng)一執(zhí)法或向司法機(jī)構(gòu)移交嚴(yán)重案情，統(tǒng)一對(duì)各監(jiān)管部門具體分工、明晰責(zé)任。統(tǒng)一全程監(jiān)管有利于國(guó)家食品安全法規(guī)的實(shí)施、推行和建立系統(tǒng)的科學(xué)化監(jiān)管體系、規(guī)范對(duì)食品源頭產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管、扼制地方、行業(yè)保護(hù)主義、提高食品安全問題的應(yīng)急能力及監(jiān)管部門的公正執(zhí)法、達(dá)到無(wú)障礙公示食品信息、開發(fā)應(yīng)用食品新技術(shù)、民眾能夠參與監(jiān)督，堵塞漏洞、提高監(jiān)管效率。
整合、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一、提高檢測(cè)檢驗(yàn)體系
我國(guó)目前有一千多項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉無(wú)序，低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問題，標(biāo)準(zhǔn)方法、檢測(cè)技術(shù)滯后于國(guó)際水平，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)發(fā)生矛盾，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法不配套［10］。我國(guó)對(duì)致病微生物、農(nóng)藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗(yàn)在數(shù)量和質(zhì)量上相比發(fā)達(dá)國(guó)家也存在差據(jù)［11］。導(dǎo)致監(jiān)管部門判定產(chǎn)品時(shí)做出截然不同的結(jié)論，食品企業(yè)會(huì)由于標(biāo)準(zhǔn)不同，在組織生產(chǎn)時(shí)無(wú)據(jù)可依。在國(guó)際貿(mào)易中，憑借檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)水平高的優(yōu)勢(shì)設(shè)置技術(shù)壁壘，導(dǎo)致檢測(cè)技術(shù)低的國(guó)家大量食品出口受限。
這些問題要求整合、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、檢測(cè)技術(shù)和人員儲(chǔ)備，建立一種科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系。目前對(duì)檢測(cè)技術(shù)的要求已趨向于高新技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化及信息共享。為此，國(guó)家或地方各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，設(shè)立配套的科研機(jī)構(gòu)，給予足夠的科研資金，充足的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，專款專用，不挪用，注重使用效率。建立國(guó)家級(jí)食品安全檢測(cè)中心為食品安全立法提供技術(shù)支持，各級(jí)檢測(cè)中心為完善立法和制定科學(xué)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，并指導(dǎo)各分中心的工作。我國(guó)許多不發(fā)達(dá)地區(qū)，檢驗(yàn)設(shè)備年久陳舊，檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)缺乏戰(zhàn)略眼光，如何提高他們的食品檢測(cè)技術(shù)水平不容忽視。
加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度和健全輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用高科技手段實(shí)施監(jiān)管
建立食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系及食品安全信用體系，建立食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的數(shù)據(jù)庫(kù)及快速反應(yīng)毒物數(shù)據(jù)庫(kù)等。建立通暢的快速網(wǎng)絡(luò)信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費(fèi)者了解食品安全信息，從而對(duì)監(jiān)管工作提出意見和建議，檢舉侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。現(xiàn)實(shí)中公眾的食品安全知識(shí)仍缺乏、法律意識(shí)淡薄，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德水準(zhǔn)低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》，食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)，合理膳食，糾正錯(cuò)誤消費(fèi)習(xí)慣等。對(duì)食物鏈全程人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，從而健全輿論監(jiān)督機(jī)制。食品安全監(jiān)管也必須與高科技手段相結(jié)合，如兩奧期間食品的運(yùn)送運(yùn)用了GPS定位系統(tǒng)、RFID電子簽封系統(tǒng)，食品檢驗(yàn)有移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，便攜式快速檢測(cè)箱等。這樣才能真正保證國(guó)家對(duì)食品安全的即時(shí)、全程監(jiān)控。
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關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量安全;影響因素;成因;應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào):D92
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2010)16-0190-02
近年來(lái),關(guān)于食物(品)本身的有毒問題、食品生產(chǎn)中的安全問題、污染問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題等,引起人們對(duì)食品安全的廣泛關(guān)注、尤其是三聚氰胺事件的爆發(fā),再度將人們的目光聚焦到食品安全問題上。
食品質(zhì)量安全至今學(xué)術(shù)界尚無(wú)明確、統(tǒng)一的定義,較為權(quán)威的是按照WTO在1996年的定義,即食品安全就是對(duì)食品按原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種保證。對(duì)其理解現(xiàn)在一般認(rèn)為,食品質(zhì)量安全是指食品中不應(yīng)含有可能對(duì)人體有害的有毒、有害物質(zhì)或因素,從而防止消費(fèi)者受到急性或慢性毒害,或感染疾病,或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患;或者是指生產(chǎn)者所生產(chǎn)的食品符合消費(fèi)者對(duì)食品安全的需要,并經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定,在合理食用方式和正常食用量的情況下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康產(chǎn)生損害的食品。
一、影響食品質(zhì)量安全的因素
影響食品質(zhì)量安全的因素是復(fù)雜的,包括從食品原料的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)阶罱K消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),在每個(gè)環(huán)節(jié)中以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間都會(huì)出現(xiàn)諸多因素可能導(dǎo)致食品出現(xiàn)安全問題。
1.食品原料生產(chǎn)中的不安全。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥、獸藥、化肥和動(dòng)植物激素等的大量使用直接導(dǎo)致動(dòng)植物食物中的化學(xué)品殘留物過多。以蔬菜為例,菜農(nóng)可能超量使用農(nóng)藥、激素與營(yíng)養(yǎng)素,以避免病蟲害,促進(jìn)作物超常生長(zhǎng),這不僅使產(chǎn)品品質(zhì)受到影響,而且化學(xué)品殘留的安全問題尤為突出。其次,食品原料的生產(chǎn)過程還可能受到來(lái)自大氣、土壤和水體等環(huán)境污染而產(chǎn)生的間接污染,如水污染導(dǎo)致食源性疾患的發(fā)生、重金屬超標(biāo)等,海域的污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。再次,生物技術(shù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),如轉(zhuǎn)基因食品的安全性一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。
2.食品在加工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全因素。一方面,由不規(guī)范操作引起的,例如加工設(shè)備的不衛(wèi)生,不嚴(yán)格按操作規(guī)范生產(chǎn),加工助劑使用量不符合標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面,由加工過程中的添加物引起的,如超標(biāo)使用添加劑或添加非食品級(jí)色素、香味劑、防腐劑、保脆劑等。
3.包裝容器對(duì)食品的污染。由于食物的包裝直接接觸食品,包裝容器本身不符合食品要求也可能造成食品的不安全,尤其是一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在使用的幾乎都是不允許盛裝食品的塑料袋,其顏色越深,用廢舊塑料制成的可能性越大,危害也越嚴(yán)重,其危害甚至比直接污染還嚴(yán)重。
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有意摻雜使假。為了追逐經(jīng)濟(jì)利益,少數(shù)不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利,不顧消費(fèi)者的生命身體安危,人為地制造各種假冒偽劣食品。常見的情況有:用化學(xué)制劑對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行處理,以次充好,如用化學(xué)制劑處理蝦仁、魷魚等干制海產(chǎn)品,奶制品中添加三聚氰胺等事件;將已經(jīng)變質(zhì)的食品進(jìn)行處理,冒充合格產(chǎn)品,如曾出現(xiàn)的將變質(zhì)過期月餅餡再制后重新生產(chǎn)月餅;在沒有實(shí)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)的情況下,故意人為制造出“新產(chǎn)品”,如市場(chǎng)上曾經(jīng)出現(xiàn)的毒大米、毒奶粉、地溝油、瘦肉精等即是人為加工處理而“制造”出來(lái)的,食用后會(huì)影響人體健康。
5.食品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸中的不安全。食品在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸中使污染物接觸食品,或儲(chǔ)藏不當(dāng)導(dǎo)致食品變質(zhì),導(dǎo)致消費(fèi)者食物中毒的事件已多次發(fā)生。
6.消費(fèi)者消費(fèi)過程中的不安全。消費(fèi)者在消費(fèi)過程中的不安全有多種情況,有粗心將有毒、有害物誤食引起的,也有保藏不當(dāng)引起的,也有不懂各種食物合理搭配引起的等等。
二、食品質(zhì)量安全的新特點(diǎn)
進(jìn)入新世紀(jì),食品安全呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。危害范圍擴(kuò)大,任何一個(gè)國(guó)家的食物出現(xiàn)問題都有可能影響到其他國(guó)家消費(fèi)者的健康,甚至發(fā)展成為國(guó)際性食品安全事件,進(jìn)而影響到國(guó)際貿(mào)易甚至國(guó)際爭(zhēng)端。如中國(guó)出現(xiàn)的奶制品中添加三聚氰胺事件,以及英國(guó)的瘋牛病,法國(guó)的污水飼料事件,多國(guó)的禽流感爆發(fā),可口可樂污染事件,歐洲的口蹄疫,以及具有多重抗藥性的鼠傷寒沙門氏菌病在多國(guó)的流行等,都涉及到幾個(gè)甚至數(shù)十個(gè)國(guó)家,給有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成損害,甚至成為影響國(guó)際貿(mào)易的重要因素。
1.食源性疾病已成為影響公共健康的重要因素。食源性疾病是引發(fā)食品安全的直接表現(xiàn)形式,其起因各異,突發(fā)性強(qiáng),涉及面廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),不僅危害人們的身體健康,增加保健體系的負(fù)擔(dān),而且嚴(yán)重影響個(gè)人、家庭和社會(huì)的穩(wěn)定,波及市場(chǎng)及整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。而在許多發(fā)展中國(guó)家,由于食品加工處理不當(dāng)或交叉污染,未能有效殺滅或破壞食品中的致病微生物或有害物,以致導(dǎo)致食用的不安全。
除食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的廣泛性外,消費(fèi)者中對(duì)食源性病原菌易感人群的增加、肉禽的需求量增加、致病菌菌株的突變等因素也是導(dǎo)致食源性疾病發(fā)病率升高的原因。食源性疾病已成為威脅公共健康的殺手。
2.生物性和化學(xué)性物質(zhì)的污染對(duì)食品安全的影響愈來(lái)愈嚴(yán)重。有害微生物的污染是導(dǎo)致食源性疾病的重要原因。據(jù)WHO統(tǒng)計(jì),在過去幾十年,發(fā)達(dá)國(guó)家每年約有1/3的人由于進(jìn)食沙門氏菌、空腸彎曲菌、腸出血性大腸桿菌等微生物性有害因素污染的食品而引起食源性疾病。據(jù)監(jiān)測(cè),中國(guó)每年因食物和飲用水引起的腸道傳染病發(fā)病率已近萬(wàn)分之五,占所有傳染病發(fā)病率的1/4。即使如此,據(jù)專家預(yù)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在90%以上,而發(fā)展中國(guó)家則為95%以上,中國(guó)目前掌握的食物中毒數(shù)據(jù)僅為中國(guó)實(shí)際發(fā)生食源性疾病的“冰山一角”。
有害化學(xué)物質(zhì)的污染更是后害無(wú)窮。食品中的有害化學(xué)物質(zhì)包括天然有毒物質(zhì)(如霉菌毒素、龍葵素)、環(huán)境污染物(如汞、鉛、二惡英)。各種食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)素(如維生素和礦物質(zhì))的大量使用以及農(nóng)藥和獸藥殘留等的增加也帶來(lái)不安全因素。環(huán)境中原始農(nóng)藥污染量是很低的,然而通過生物和食物鏈的富集后,各類食品中農(nóng)藥的殘留濃度劇增。農(nóng)藥殘留和其他永久性有機(jī)化學(xué)污染物質(zhì)對(duì)免疫、內(nèi)分泌及發(fā)育中的神經(jīng)系統(tǒng)均會(huì)有不同程度的影響。
3.轉(zhuǎn)基因食品安全的置疑沒有消除。轉(zhuǎn)基因食品的安全是一個(gè)目前在全球被廣泛爭(zhēng)議的議題。轉(zhuǎn)基因作物究竟對(duì)人類、動(dòng)物以及自然環(huán)境有沒有影響,有些什么樣的影響,目前沒有任何國(guó)家的科學(xué)家能夠給出定論。第五十三屆世界衛(wèi)生會(huì)議決議將轉(zhuǎn)基因工程食品列為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題,要求為判定轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康的影響提供充足的科學(xué)依據(jù),并建立重組DNA技術(shù)生產(chǎn)食品的致敏性評(píng)價(jià)方法。目前,WHO正在組織有關(guān)專家,并與其他國(guó)際組織協(xié)調(diào)開展有關(guān)活動(dòng),對(duì)傳統(tǒng)的和轉(zhuǎn)基因食品或食物成分的生產(chǎn)及安全食用綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行改進(jìn),創(chuàng)建國(guó)際上認(rèn)可的用于評(píng)價(jià)新技
術(shù)安全性的方法和指南,建立包括對(duì)食品安全性、健康受益度、環(huán)境影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)體系。
三、應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全問題的措施
1.食品安全體系的建立和完善。中國(guó)應(yīng)加快食品安全體系的建設(shè):盡決建立健全和改革食品安全法律和管理運(yùn)作體系,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系,食品安全應(yīng)急處理機(jī)制,建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系以及完整統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,食品安全信用體系,食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、的網(wǎng)絡(luò)體系,中介及研究單位的推動(dòng)體系等九大體系,以促進(jìn)食品安全水平的全面提高。
2.政府應(yīng)開展或加強(qiáng)的工作。食品市場(chǎng)有著不同于其他產(chǎn)品市場(chǎng)的多個(gè)重要特征,這使得安全食品管理不同于一般消費(fèi)品的管理。除依靠市場(chǎng)主體建立在維護(hù)自身利益基礎(chǔ)上的自律規(guī)范外,食品安全管理更需要依靠政府超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力量來(lái)規(guī)范。橫向管理體系以各種法律法規(guī)健全、組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)配套、政府和企業(yè)逐步建立實(shí)施“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”的預(yù)防性控制體系為特征。縱向?qū)嵤皬霓r(nóng)田到餐桌”的全過程管理。在管理手段上強(qiáng)調(diào)制度手段與行政手段等多種手段的組合。
3.食品企業(yè)應(yīng)開展和加強(qiáng)的工作。食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與其他類型的企業(yè)一樣具有市場(chǎng)取向,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大目標(biāo)是獲取利潤(rùn)最大化。因此,食品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)采取各種正當(dāng)或違法手段,來(lái)獲取最大利潤(rùn)。同時(shí),食品安全生產(chǎn)受到多方面因素的制約,主要是企業(yè)自身發(fā)展、政府對(duì)食品安全的管制、消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度等影響。食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品生產(chǎn)是綜合平衡企業(yè)、政府、消費(fèi)者以及原料供應(yīng)商的利益而作出的選擇,因此,政府管制越嚴(yán)格,消費(fèi)者越重視食品安全,企業(yè)就越傾向于生產(chǎn)安全食品。所以,政府責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的管理,消費(fèi)者也應(yīng)有一定的行動(dòng)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但作為食品供應(yīng)的生產(chǎn)者,更應(yīng)承擔(dān)食品生產(chǎn)的安全責(zé)任,當(dāng)然對(duì)企業(yè)的發(fā)展也有重要作用。
食品企業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)工作,以確保食品質(zhì)量的安全。一是把好原料關(guān),除了采用正常的原料并盡量提高原料質(zhì)量,還要加強(qiáng)對(duì)原料進(jìn)行檢測(cè),確保原料是符合要求的。二是把好生產(chǎn)過程關(guān),除了嚴(yán)格按規(guī)范操作外,應(yīng)建立更為有效的監(jiān)管體系。當(dāng)前與食品生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系很多,一般是以質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防控制為特征。如TOc(全面質(zhì)量管理)、QMs(質(zhì)量管理體系)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、GMP(良好操作規(guī)范或良好生產(chǎn)規(guī)范)、GGP(農(nóng)場(chǎng)良好生產(chǎn)實(shí)踐指南)、GYP(畜禽場(chǎng)良好獸醫(yī)獸藥實(shí)踐)、GDP(良好銷售規(guī)范)、Qs(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量體系)、SSOP(衛(wèi)生操作規(guī)范)等。三是把好銷售環(huán)節(jié)關(guān),食品在銷售環(huán)節(jié)的不安全事故,主要是由于儲(chǔ)藏保管不當(dāng)或二次污染所引起,當(dāng)然也不排除人為投毒。所以在銷售環(huán)節(jié),食品企業(yè)也要加強(qiáng)管理,避免不安全事故發(fā)生,如實(shí)施“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的整個(gè)食品供應(yīng)鏈的全過程質(zhì)量安全管理,就是一種比較有效的方法。
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