時間：2023-06-07 09:28:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇世界貿易形式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、培養專業興趣——世界貿易組織法本科教學的根本目標
世界貿易組織法包括貨物貿易協定、服務貿易協定、知識產權協定、爭端解決諒解備忘錄等共約30個協定，以及成員方在降低關稅及開放市場等領域所作的單獨承諾（即減讓表）共約3萬頁的文件，①而世界貿易組織法課程安排的授課時間一般在大三下學期或大四上學期，正是學生備戰考研的階段，所以學生通常根本沒有精力對浩繁的規則進行詳細的解讀，也沒有興趣聽老師針對冗長拗口的條文進行細致分析，所以教學目的像很多人說的要“使學生能夠熟悉與掌握世貿組織有關法律規定，并培養學生在實際工作中熟練運用這些法律規定的能力”是不現實的，沒有針對本科生學習階段的實際情況進行考慮。另一方面作為正規的法學教育科目，世界貿易組織法對于多數本科生而言均是第一次接觸；又不同于民法、刑法等國內部門法，世界貿易組織法針對的是國家政府機構的貿易管理行為，與個人生活距離較遠，學生缺乏感性認識，因此如何能使本科生對該科目形成清晰的認識及專業興趣才是本科階段開設世界貿易組織法的根本目的。所謂專業興趣即促使學生在了解世界貿易組織法各部分基本內容的基礎上，認識到世界貿易組織制度和運作的特點，養成自覺關注世界貿易組織動向的習慣，并訓練從世界貿易組織法發展的角度觀察國內外相關事件、分析其中涉及的世界貿易組織法問題。
如何培養專業興趣，關鍵在于增強趣味性。首先，讓學生了解世界貿易組織及其前身關貿總協定時期總共半個多世紀以來的成功運作給世界帶來了實惠：比如因為關稅降低，在國內可以買到價廉物美的外國產品；因為服務貿易自由化開放市場的要求，銀行、保險、證券等金融服務領域也出現了外國機構的身影；因為最惠國待遇的規定，國內可以看到來自美國、歐洲等多國的電影等影像制品等，使學生確立這個組織具有實際意義的信念。其次，以講故事的方式補充一些關于世界貿易組織成立過程、各回合談判經過、中國入世歷程、中國參與世界貿易組織爭端解決經歷等背景資料，另外還可以專題介紹中國入選爭端解決專家組專家與上訴機構法官的個人履歷，一方面擴充信息量，另一方面鼓勵學生加強學習，以能參與世界貿易組織的工作為奮斗目標。再次，在進行案例分析時，可更多地選取中國作為當事方或第三方的案例，特別以中國參與爭端解決進程中的觀點立場作為分析的重點，調動學生的主動積極性，特別是學生在搜集資料方面的主觀能動性。最后，推薦一些參考書目、外國期刊及網絡資源，增強學生的求知欲望、開拓其視野。
二、搭建世界貿易組織法體系框架、針對重點規則進行深入淺出地分析——世界貿易組織法本科教學的基本模式
世界貿易組織作為政府間國際組織，世界貿易組織法規制的是國家貿易政策法規的制定與實施行為。因此世界貿易組織法直接影響的還是國家層面的宏觀政策，以及國與國之間的外貿關系；就必然跟直接調整個人主體之間社會關系，以及國內政府機構與個體之間管理與被管理關系的國內法有較大區別。這決定了世界貿易組織法的學習不可能是對所有世界貿易組織協定規則的全面解讀，就知識傳授的作用而言，本課程應以使學生對世界貿易組織法體系包括的層面——實體及程序、原則與涉及的內容方面有清晰的了解為主要目的，在整體框架搭建起來的基礎上，適當地對各主要協定的主要實質性條款進行分析。
例如作為烏拉圭回合的重要成果，其就服務貿易領域達成的一攬子成果，不僅包括核心規則——《服務貿易總協定》；還包括專門就服務部門或具體問題對規則進行補充的協定，這些協定有的是《服務貿易總協定》的附件，有的則采用部長決定的形式；以及成員方的國別減讓表。②雖然在框架形式上與貨物貿易的一攬子成果相似，但不同的是，《服務貿易總協定》的一些主干條款必須結合國別減讓表中的具體承諾才能進行確切地解釋，如國民待遇、最惠國待遇。前者作為成員方的具體義務，不再具有貨物貿易領域內普遍適用的地位，而取決于成員方減讓表中就具體服務部門所作的承諾；后者作為成員方的一般義務，原則上仍然享有基本原則普遍適用的地位，但依據《服務貿易總協定》第2條的規定，成員方可以豁免清單的方式具體列舉其不愿意適用最惠國待遇的國內措施。因此了解服務貿易領域的國民待遇與最惠國待遇，除了解讀《服務貿易總協定》的相關條款外，還必須就減讓表的相關內容進行解釋。另外，將《服務貿易總協定》（GATS）中的規定與《貨物貿易總協定》（GATT）中的相應規定對照起來講解，更有利于對規則的理解。
三、通過案例對規則進行啟發式思考——世界貿易組織法本科教學的有效方法
針對世界貿易組織的協定都具有文字晦澀難懂、制度難以捉摸的特點，采用案例分析法無疑是一種有效的教學方法。然而依據世界貿易組織法自身的特點，其案例教學也必然具有與一般法學案例教學法不同的地方。一般法學案例教學法旨在通過判例（通常指國內法院的判例）中司法機構的分析推理，使學生了解涉及法律條文的確切含義；而世界貿易組織作為政府間國際組織，其規則條文均為成員方談判的結果，屬于國際法的范疇。國際法區別于國內法的最重要一點就是沒有統一的最高立法機構與司法機構，國際法規則相較于國內法規則來說其含義的確定性較差，而利益牽涉國家的立場聲明與態度闡釋，以及有管轄權的司法機構的具體運用都可以作為解釋國際法規則的有效依據。因此針對世界貿易組織法的具體規則就可能出現不同的解讀，這一點在專家組、上訴機構不止一次地自我否定或相互否定其之前的結論上得到印證。例如，在“中美出版物和視聽產品案（China-MeasuresAffectingTradingRightsandDistributionServicesforCertainPublicationsandAudiovisualEntertainmentProducts,WT/DS363）”中，專家組在解答GATT第20條（a）項“公共道德”例外條款是否可以適用于中國入世文件這一前提問題時，采用了“美國對報稅產品征收海關反傾銷稅/反補貼稅案（US-CustomsBondDirectiveforMerchandiseSubjecttoAnti-Dumping/CountervailingDuties,WT/DS345）”上訴機構報告的思路，即采用“辯論過程中的假設法（arguendo）”，先假定中國可以援引GATT第20條（a）項作為抗辯，然后再審查中國的相關措施是否滿足該條款規定的“公共道德”的要求。③然而上訴機構卻在終局裁決里又了這一思路，認為“辯論過程中的假設法”可以促使決策的簡單易行與有效，但卻不易對相關規則進行清晰解釋，而且也給規則實施帶來了困難。④因此在世界貿易組織法的案例教學中，應注意不要將上訴機構的裁決當成法律，應將關注點放在其適用世界貿易組織法的推理分析上；要鼓勵學生勇于對爭端解決機構的結論提出質疑。2011年6月28日，上訴機構成員張月姣在為2011年度上海國際法暑期學習班的學員做專題報告時強調，研究世界貿易組織法應加強對爭端解決機構案例裁決的研究，但不要囿于專家組、上訴機構本案中如何說，要根據自己的理解作出自己的判斷。因為下一個類似案例里己方的辯詞恐怕就在這樣的質疑中產生。在國外的一些著名法學院中，所開設的與世界貿易組織法相關的課程也基本上是以如何進行相關律師為授課目標。曾經在多個世界貿易組織案件中擔任專家組成員的約瑟夫懷勒教授表示，日本在“日本酒精飲料稅收案”中并不是沒有勝訴的可能，但其律師回應不當，故最終敗訴。因此，案例教學法有助于學生解決實際問題的能力的培養。⑤世界貿易組織成立至今處理和正在處理的爭端案例已超過400個，而每一個爭端案的材料，包括原被告雙方的訴求主張與抗辯事由、專家組與上訴機構的分析推理以及第三方提交的立場聲明等可謂卷帙浩繁，爭議的事項也往往涵蓋世界貿易組織各協定的多個條款以及具體的國別入世承諾。因此本科課程上對世界貿易組織的案例分析不可能涉及所有案例的所有爭議點，那么如何選取適當的案例開展教學是世界貿易組織法案例教學能否奏效的基礎。
首先，教學案例的選擇應當具有典型性，即切實體現所要講述知識點的基本內容。例如在講國民待遇原則時，日本酒稅案（Japan-TaxesonAlcoholicBeverages,WT/DS8）與加拿大期刊案（Canada-CertainMeasuresConcerningPeriodicals,WT/DS31）就是典型案例。前者對于判斷何為“同類產品（likeproducts）”及“直接競爭和可替代產品（directlycompetitiveproducts）”的要素認定上給與了詳盡的闡釋，構成爭端解決機構在之后相關爭議的裁決中經常援用的先例；后者的意義主要在于其產品本身的特性上，期刊不同于一般的有形貨物，其價值主要在于刊載的無形內容，因此如何判斷爭涉期刊雜志是否為同類產品或直接競爭和可替代產品的標準不同于一般貨物的標準。其次，教學案例的選擇應注重時效性及與我國入世后發展的關聯性，畢竟我們學習世界貿易組織法最終的目的還是要維護我國在這一組織中利益。我國自2001年12月入世以來以原被告身份參與的爭端解決案例已有30個，⑥從涉案產品范圍、涉案國內措施、法律爭議點、裁決后我國的應對等各方面都值得深入研究；另外不同時期的案件數量與案件性質等也呈現不同的特點，一定程度上反映了我國國內經濟建設、社會改革的階段性特征。例如2007年提起的“中美出版物和視聽產品案”里中國的涉案措施包括了我國文化進出口管理體制的基本管理方法（進口前的內容審查），我方敗訴的結果意味著我國對于沿襲已久的帶有計劃經濟時代色彩的文化外貿管理政策措施必須進行改革，該案發生在2007年十七大報告中強調文化體制改革的背景下就尤其值得關注。當然選擇與中國相關的案例進行教學，也有助于提高學生的學習興趣與積極性。最后，教學案例的選取還應注重與關貿總協定時期相關案例以及世界貿易組織發展過程中前后之間的對比性，可以使學生對世界貿易組織法的形成及其現實意義有更深刻的理解。
作為世界貿易組織法本科教學的重頭戲，在課堂上進行案例分析時應注意將案例講解與課堂討論結合起來，將師生互動與生生互動結合起來。課堂討論的方式應該不拘一格，在重視師生互動的同時，也要把生生互動放在顯著位置，組織活潑多樣的小組討論、組際辯論等。另外還可以將現有案例的分析與案例情景的設計結合起來。老師可設計具體情景，也可鼓勵學生自行設計，然后就相關內容發表演講或辯論。⑦
四、重視國際公法基礎知識對WTO教學的作用——世界貿易組織法本科教學的重要切入點
世界貿易組織作為一個以國家為主要成員的貿易體制，屬于國際公共秩序的組成部分。世界貿易組織法從大范圍講歸屬于國際法課程群。無論是世界貿易組織本身的形成歷史與國際組織性質，還是世界貿易組織各協定等法律文件的制定過程與實施要素以及爭端解決安排，無不顯露出國際公法的重要作用。只有具有一定的國際公法理論基礎，才能對世界貿易組織法進行系統學習；世界貿易組織法作為國際法的一部分，對它的研習也是對國際法基礎理論的應用研究。在具體授課實踐中，應主要從以下三個方面著手理清國際公法基礎理論與世界貿易組織法之間的密切關系：⑧首先是條約法。《爭端解決規則與程序諒解書》第3條第2款規定，爭端解決機構(DSB)“按國際公法解釋(條約)的習慣規則來闡明這些協議中的現有規則。”這一條是世界貿易組織法與國際法直接相關的有力證明，有助于糾正將世界貿易組織條約視為契約的錯誤認識，也決定了任何有關世界貿易組織法的解釋爭議都要依據條約法上有關條約解釋的規定來解決。什么是解釋條約的習慣規則？就是《維也納條約法公約》第31、32條，因為它是對已有習慣的編纂。通過對世界貿易組織協定條文含義的闡釋，使學生對抽象的條約解釋規則有了具象的理解。
其次是國際法與國內法的關系，即國際法在國內的適用問題。理論上存在“納入”與“轉化”兩種方式，從內容來看，世界貿易組織法義務更適宜“轉化”。世界貿易組織協定本身似乎也傾向于“轉化”的方式，因為它強調了成員的法律要與其義務保持一致。各國、各地區適用世界貿易組織法義務的實踐也表明，“轉化”是一種普遍采用的方式。我國入世前對國內法進行的立、改、廢，以及入世后特別是每一次爭端解決敗訴后對國內法的調整都是轉化適用世界貿易組織法的實例。最后是和平解決國際爭端。世界貿易組織爭端解決機制是用和平手段解決國際自由貿易問題，它體現了國際公法和平解決國際爭端的原則。首先它為和平解決爭端而設，本身也是條約的結果；更重要的，它要根據世界貿易組織法義務裁判，而裁判時必須根據條約法加以解釋和適用，必須根據國際責任制度確定有關的責任，必須考慮國際法與國內法關系的理論及實踐。它適用的法律，不僅包括世界貿易組織各協定，還應包括國際公法的其他內容。例如美國蝦龜案（UnitedStates-ImportProhibitionofCertainShrimpandShrimpProducts,WT/DS58）中，上訴機構就引用《聯合國海洋法公約》、《生物多樣性公約》、《21世紀議程》、《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》來解釋GATT1994第20條（g）款，以證明海龜屬于“可用竭的自然資源”。
五、充分發揮雙語教學的功能——世界貿易組織法本科教學的最佳途徑
2001年教育部頒布了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高[2001]4號），明確將雙語教學列為高校本科教學評估的考察指標之一，雖然相關的評估要求在2004年修訂時降低了一些但對于法學等四個專業仍然提出了明確地要求。⑨世界貿易組織的的官方語言是英語、法語及西班牙語，這三種語言的世界貿易組織法律文件文本（包括中國的《入世議定書》等入世文件）才是正式文本，中文譯本僅供參考，不具有法律效力。這就意味著一旦我國與其他世界貿易組織成員發生爭端，只能按照官方語言文本通常是英文文本來解釋和適用世界貿易組織規則。因此將世界貿易組織法作為雙語教學課程具有必要性與可行性，使學生既能掌握世界貿易組織的法律制度和運行機制，又強化了專業英語語言的運用技能。
應該說，在全球經濟越來越緊密直至一體化的進程中，世界貿易體系就一直沒有和諧過，甚至可以說，各種貿易摩擦、糾紛形式越來越多樣化，爭端也逐步升級。
貿易摩擦和糾紛的根源是國家利益。但是，世界貿易中的摩擦和糾紛，并不影響我們尋求和諧貿易體系。和諧，并不意味著一團和氣，也不意味著整齊劃一。在摩擦和糾紛中尋求和諧，也正是全球經濟一體化過程中的主題。
從上世紀30―40年代開始，面對頻繁的經濟危機，抵制外國傾銷，保護國內工業，紛紛采取反傾銷行動，成為了世界貿易的主流。其結果是貿易保護主義的盛行嚴重阻礙了世界經濟的發展。二戰后，建立國際經濟新秩序成為一種共識和追求。“和諧貿易”的基本藍圖就是：創建并維持一個有效的國際貿易體系，減少乃至消除國際資本移動和國際貿易壁壘。
隨著中國的改革開放，特別是中國加入WTO之后，中國經濟發展迅速，對外貿易連年大幅增長，沖擊著固有的傳統貿易格局。由于國與國之間的貿易利益、貿易結構在不斷地發生變化，中國外貿的強勁增長、出口擴張日益受到其他國家的關注和牽制，也決定了我國與主要貿易伙伴之間的局部沖突矛盾將長期存在，并外在反映為進口國對我國出口采取的各種貿易救濟措施和貿易壁壘。貿易摩擦是正常的貿易現象，它也從另一個側面反映出中國外貿的實力，新生力量的出現，總是需要新的格局與之相適應。貿易摩擦的解決需要公平公正合理的貿易規則，這也是中國企業的呼聲。
和諧的貿易體系，來自于對于貿易摩擦和糾紛的正確看待和處理。對于貿易摩擦，應該通過國家之間的合作，在WTO框架下，通過合作與磋商，冷靜地解決問題。正如商務部副部長廖曉琪在日前舉行的博鰲亞洲論壇2005年會上所說，發達國家應當終止對于世界貿易造成嚴重扭曲的農業補貼，避免技術性貿易措施對世界貿易造成的阻礙，并為發展中國家提高貿易和經濟發展能力提供必要的資本和技術支持。而發展中國家也應該轉變觀念，逐步開放國內市場，切實保護知識產權。尤其是要避免對其他發展中國家的出口和經濟的發展設置壁壘。
4月19日，本刊和北大中國經濟與WTO研究所共同主辦“中國與WTO論壇”，主題就是“共建和諧世界貿易體系”。在此次論壇上，商務部部長助理易小準代表中國政府提出構建和諧貿易體系的強烈愿望，也表達了中國政府對和諧貿易體系的看法。所謂“和諧的世界貿易體系”，一是通過構建以規則為導向的多邊的法制體系，為國際的商業的活動提供一個安全透明的環境，從而促進全球經濟貿易的發展；二是確保規則的公正，并在制定規則的過程中，確保發展中國家能夠公平和廣泛地參與，使之能夠與發達國家一起從多邊貿易體系中獲得利益，最終實現全球共同發展。
尋求和諧之美，尋求誠信、公平、自由的世界經貿秩序，是WTO框架的主旨，亦正是本刊關注這一主題、予以特別報道的原因。
本期封面文章從五個方面闡述了我們對“尋求和諧”的理解：《發展中尋求和諧》是來自中國政府的聲音；《反傾銷愈演愈烈的背后》揭示了貿易摩擦的實質與根源；在《美國人眼中的貿易摩擦與和諧》一文中，美國駐華商務參贊和美國國際貿易委員會副主席談到了他們對于中美經貿關系的看法；《WTO爭端解決機制：貿易摩擦的“終結者”？》反映了WTO上訴機構總干事對于爭端解決機制的觀點；《誰來維護貿易和諧？》則將企業、政府、協會在構建和諧貿易體系中所承擔的角色對號入座，同時告訴我們，惟有利益各方共同努力，方能形成合力，構建公平競爭的和諧貿易體系。
――編者
[關鍵詞] 中國汽車案 世界貿易組織裁定 應對措施
世界貿易組織爭端解決機構專家報告明確指出，中國《汽車產業發展政策》（2004年）、《進口汽車零部件構成整車特征核定規則》、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》違反了1994年關稅與貿易總協定第2.1（a）條、第2.1（b）條關于遵守減讓表義務的規定，也違反了1994年關稅與貿易總協定第3.2條和第3.4條關于國民待遇的規定等。2008年7月18日，世界貿易組織裁定，中國的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》違反了國際貿易規則，禁止中國對進口汽車零部件追加進口關稅。2008年9月15日中國政府提出上訴，要求世貿組織上訴機構重新對此案進行審理，并作出公正裁決。但在世界貿易組織爭端解決機制歷史上，迄今尚未出現過終裁與初裁不一致的先例，中國2001年加入世界貿易組織以來首次在貿易司法爭端中敗北已基本定局。
一、世界貿易組織裁定對我國可能產生的影響
世界貿易組織裁定對我國汽車行業帶來的影響是不可避免的，但我們認為，這一影響不僅僅是簡單的負面影響，也包含一定的正面影響。
1.減少財政收入，抑制打擊走私力度
中國存在著巨大的汽車市場，同時國內外汽車及零部件單位成本存有很大的差距，如果我們放棄《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》（以下簡稱管路辦法），會誘導高檔轎車企業選擇在中國進口零部件組裝。2007年，我國按照25％關稅進口的各類轎車整車14萬輛，平均單車價格3.7萬美元，如果放棄《管理辦法》，按10％的稅收計算，加之進口車輛超過30%的年增長率，我國相應的關稅損失約為:3.7×140000×130%×25%-10%)=10.1億美元，折合人民幣70多億。直接稅收損失將遠遠不止。以乘用車為例，在我國現有的稅收體系下，排氣量越大，整車進口與CKD進口之間的差額也愈大。以2007年的數據為例，進口排氣量2.5L以上的整車車型所占比例為69.4% ，在30％的年增長率影響下，我國的年直接稅收損失約為：3.7×140000×130%×59.2%=39.9億美元，約合270億人民幣。
國內有些汽車生產商為了企業的利益，往往會以零部件的名義，實施整車或基本是整車的進口，以國產車的名義在國內市場銷售，以此來逃避中國的稅收。據海關工作人員稱，經常有底盤車身等均組裝好的外國汽車，就差裝四個車輪，而進口者聲稱這是零部件，要求按零部件稅率繳稅。從事實上看，2008年以來CKD裝車特征的轎車銷量急劇上升，是國產轎車總體銷量增長速度的兩倍多，這種大幅回升無疑是一個危險信號。抹平整車和構成整車特征的零部件之間的稅率差，會導致諸多企業為規避整車關稅，從而出現將“只差四個輪子”的整車當零部件進口的變相走私行為，而有關部門將對此行為無能為力。
2.加劇國內不平等競爭，短期影響國產化進程
執行世界貿易組織裁定，國內的直接受益者是以寶馬、奔馳為代表的豪華車生產企業。豪華車的國產化率始終較低，為了避開整車進口的高關稅，不少企業采取了“化整為零”的手段――CKD組裝模式，即將整車分拆以零部件的名義報關，在繳納低得多的零部件關稅進口后，再組裝成整車出售以逃避關稅并牟取暴利。執行世界貿易組織裁定后，豪華車生產企業更是能以國內的零部件供應不完善、不規范為由，將國內市場作為他們的組裝基地。
不僅如此，這種影響在豪華車之外，還會間接影響到了各個檔次的車型。大批進口車CKD組裝后，售價會降低，對整個汽車市場的價格體系影響巨大。在眼下國內汽車市場已經飽和的情況下，短期內實現規模效益是相當冒險的事情，兩相權衡，會有越來越多的汽車廠家選擇通過進口散件、入境組裝的方式來進行生產。對于國內利潤空間原本就狹小的自主汽車來說，生存會更加艱難。合資企業會重現前幾年的CKD風潮，沒有風險的加快產品導入。一旦閘門打開，他們就能夠以CKD的方式進行試生產，市場看好再國產化，不看好就再換一款。這對自主汽車來說，這無疑是一種不公平競爭。
從零部件角度而言，進口零部件統一按10％征收關稅后，合資企業完全可以放棄國產化高額的基礎和設備投入，直接采用進口零部件。正如人們所擔心“化整為零”如果無法禁止，對國內零部件供應體系的培養極其不利。雖然寶馬、奔馳等中國本地公司仍在承諾，會將零部件生產逐步轉移到國內。但是缺少了40％國產化限制的政策壓力，“化整為零”風險降至最低而且能收益直接，其承諾的期限被無限制延后，在中國市場培養合資配套商，更是無從談起。
3.國內消費者實質性受益，敲響重視爭端解決機制警鐘
與政府必須直接面對的財政損失，汽車企業面臨的愈加激烈的市場競爭壓力相比，這場博弈的最大受益者將是國內消費者。企業所追求的微觀可獲取利益，政府所調整的宏觀長遠利益，然而，企業和政府最終所服務的對象正是消費者。從這一點來看，三者的利益最終又歸結到消費者利益之上，而從趨勢上來看，消費者將是最終實質受益者，從這個意義上來看，我國入世后在世界貿易組織爭端解決中首次遭遇的“敗”訴，并非如傳聞中那樣，令國人沮喪。
從另一個層面來理解，經過這次汽車敗訴案的過程，為我們敲響了在世界貿易組織重視貿易爭端解決機制的警鐘。汽車零部件的爭端只是剛剛開始，貿易爭端在所難免，而我國汽車工業應該早有準備。隨著我國汽車行業能力的逐漸提高，汽車的貿易行為也會越來越多。在國際貿易中，多方的貿易糾紛、沖突是時刻存在的。我國既然是國際貿易中越來越重要的一環，未來出口的事件還會頻繁，糾紛也會越來越多。
二、我國汽車案敗訴原因的分析
如果國產化率達不到40%，就意味著增加兩樣成本，一是規模化生產可以降低的制造成本；二是散件進口和整車進口在關稅上的差價等。前者已經是既成事實，合資企業在短期內無力回天，因此，歐盟代表其成員國的汽車企業要聲討的是后者。中國有關政策可能導致超過15%的價差，即使這些政策合理，也對開發我國市場落后的個別歐美豪華車集團形成一定的壓力。
1.不具備市場經濟地位是導致中國汽車案敗訴的主要原因
在北美，轎車等汽車產品在北美的增值率只有達到62.5%以上方可視為北美產品，才可享受優惠關稅；而歐盟的要求則是對制成品中來源于非原產地國家成分的必須限制在40％以下，方可視作本地產品。即在北美和歐盟轎車國產化率分別達不到62.5%和60% ，仍被視為進口汽車，繳納進口關稅。
我國規定的40%的國產化率標準，遠遠不及歐美標準，但仍然使歐美如臨大敵。聯想到歐美一直以來拒絕承認我國的市場經濟地位，我國紡織品和鞋類長期遭受的不公平待遇，可見他們對于汽車問題的舉措也是在情理之中。世界貿易組織并不反對或禁止高國產化率，也不贊成和支持低國產化率，此種“只準歐美放火不許中國點燈”的行為，受到以公平貿易和競爭原則著稱的世界貿易組織的允許，其中起決定性影響的因素就是我國還是一個不具有市場經濟地位的發展中國家。
2.產業政策滯后性
我國第一部《汽車產業政策》于1994年頒布，確立了以“市場換技術”方針的指導思想，而此時上海大眾已成立了9年，期間由于巨額利潤與缺乏相應政策調整，形成的外方把持技術局面被作為慣例一直延續了下去。而且“市場換技術”方針摻入了太多控制色彩，這種過度管理造成了市場沒有充分競爭，反倒制約了自主品牌的發展。直到2004年頒布的《汽車產業發展政策》才正式提出了自主開發、聯合開發的概念，落實“市場換技術”晚了整整20年，導致此時我國汽車行業已幾乎被國外技術所掌控。
汽車產業政策的滯后，必然導致我國汽車行業被外國企業牽著鼻子走，長期以往形成了外方掌握關鍵技術、我方提供“裝配”服務的合資經營模式，故而無論從技術或者政策方面，都極其容易被他們找出漏洞并加以利用。一旦出現不利于外方的政策，他們既可以通過變相規避的方法加以抵制，如以CKD進口組裝規避零部件與整車之間的巨大稅收差額；有可堂而皇之得將我國扣上貿易保護以及違反非歧視原則之帽訴諸于世界貿易組織爭端解決機制，我國滯后性產業政策造成的汽車市場被關鍵技術被外方牢牢控制的事實，與“橫空出世”的《管理辦法》中要求的國產化之間矛盾，敗訴的結果尚在情理之中。
3.零部件研發的投入嚴重不足
研發投入不足、自主創新能力差，是我國汽車零部件企業面臨的主要問題之一。據國外企業的一般統計，零部件工業的平均投資應為整車企業的 1.2～1.5倍，而我國目前的狀況是低于0.3，明顯低于國際平均水平 。在發達國家，汽車零部件企業的研發能力已領先于整車企業，一輛新車的開發，70％的知識產權屬于汽車零部件企業，而我國絕大多數零部件企業不具備產品開發能力，產品開發主要依靠主機廠，難以適應整車更新換代的要求。這無疑給了歐美可趁之機，借著我國國內無相匹配的零部件可使用，偷換概念稱我國強制要求外企購買本國產品，造成違反世界貿易組織貿易協定的表象。
4.嚴重缺乏應對爭端解決的機制
歐美國家發起這次爭端的緣由是為了維護本國或者地區的利益，采用的是各方較為認可的世界貿易組織爭端解決機制。考慮到歐美國家的發展程度和對待貿易糾紛的經驗，毫無疑問，他們在規則的運用方面要相對成熟很多。相形之下，中國加入世貿組織時間并不長，在運用與把握世貿規則并以之用來維護本國貿易利益上，與歐美成員相比，不得不承認還有相當的距離。如有專家認為，《管理辦法》中關于進口汽車零部件的價格達到、超過整車比例的60%，就構成整車特征的百分比數字，明顯違背了世貿協議法律框架第三條下的“國民待遇原則”以及《與貿易有關的投資措施協議》，從而在訴訟時會授人以柄，處于被動局面。在我國的企業、公司及行業協會中，能嫻熟運用世界貿易組織規則，從事適應經濟全球化經營決策與管理的高級人員，與發達國家相比，相距甚遠。在法律服務領域，真正能從事涉外經貿法律業務的律師事務所和律師為數極少，至于精通世界貿易組織法律的專門律師，更是鳳毛麟角。
三、應對措施的思考
世界貿易組織的裁定對我國汽車行業的發展，會產生很多負面影響，汽車案敗訴的意義不僅限于汽車行業本身，更是給我國國際貿易和爭端解決問題敲響了警鐘。
1.從大局出發接受世界貿易組織的裁定
這是一場經驗、智慧以及耐心的多重較量，長期而持久，雖然存在上訴翻案的理論可行性，但實踐中這種可能性微乎其微，如何從大局出發接受世界貿易組織的裁定，才是我們的當務之急。
首先，平常心對待類似訴訟的裁定。世貿組織成立13年來，其貿易爭端解決機制非常活躍，截止到2007年12月上旬，已經受理369個案件，其中45%的案件是歐美發起的。就連同屬發展中國家的巴西、印度和阿根廷，和被訴次數均高于我國。而隨著我國對外貿易的快速發展，面臨的貿易爭端壓力加大，將來遭遇訴訟和機會在所難免，從失敗的教訓中總結經驗，學會更好地掌握世貿規則，以更加積極的心態參與國際競爭。
其次，不放棄上訴。在世界貿易組織爭端解決機制的上訴中，只要有一票認為應當維持原裁定決的，原裁定即生效。縱觀世界貿易組織爭端解決發展史，幾乎沒有案件在上訴中能得以翻案。然而我們仍應提起上訴，為期6個月的審期為我國零部件行業的發展本身爭取了寶貴的機會。
再次，做好接受此次敗訴的準備。在國家之間發生貿易糾紛的時候，選擇世界貿易組織爭端解決機制既是化解矛盾的有效辦法，也是一國發展國際貿易的一種策略。美國、日本、歐盟等許多發達國家在世界貿易組織爭端中，有時主動發訟，有時主動選擇當被告，“敗訴”的經歷很多，但“敗訴”往往是一種策略，后果是主動的選擇 。而且世界貿易組織的最終裁決，我國也應當不折不扣地執行，彰顯大國風范，也為世界貿易組織的發展起推動作用。
2.充分發揮政府的作用
作為政府，特別是對外貿易的主管部門，除在我國與國外發生貿易摩擦時積極加強國家之間的貿易談判和貿易協調外，更重要的是建立統一、透明的涉外經濟法律體系，整頓外貿秩序，加強進出口公平貿易工作，建立貿易摩擦的預警機制。
我國政府要加大對外交涉力度，讓更多的國家了解中國，爭取更多的國家承認我國的市場經濟地位，為我國企業創造一個公平競爭的國際環境，要充分利用世貿組織爭端解決機制維護我國的正當權益。政府應建立起適應社會主義市場經濟需要，符合世界貿易組織規則和國際慣例的涉外經濟法律體系。我國應根據加入世界貿易組織的要求和承諾，結合國情完善有關方面的立法，與世界貿易組織的規則和國際慣例接軌，實現統一和透明。我國已依入世時的承諾調整了整車和零部件的關稅，若此次世界貿易組織上訴后維持原裁定，則須盡快修改《管理辦法》使其不違背世界貿易組織原則；進而言之，我國政府更應吸取此次教訓，適當、適時、主動根據世界貿易組織相關規則調整我國貿易政策。政府要強化公平貿易工作，建立起符合國際慣例的貿易救助機制。公平貿易工作通過出口應對和進口調查防范等手段，在應對貿易摩擦、創造公平有利的出口貿易環境、保護國內產業和市場、維護國家經濟安全等方面具有十分重要的作用。要借鑒國外成熟的貿易救助機制經驗，健全應對貿易摩擦的快速反應機制，完善我國政府實施反傾銷、反補貼、保障措施、技術性貿易壁壘、知識產權保護等與貿易摩擦相關的預警機制的建設，建立以政府為主導，企業、行業協會和商會為主體的應對貿易摩擦的新機制。
3.修正管理辦法，明確界定零部件概念
此次中國汽車案的焦點在于“什么是構成整車特征的汽車零部件”。在發達國家，整車和零部件是兩個完全獨立的概念，而在中國則不然，雙方對這個概念的界定始終爭執不下，使這一官司一拖就是兩年。事實上我國并沒有修改“減讓表”中的承諾，對一般汽車零部件，仍適用10%的稅率；構成整車特征的零部件，視同整車對待而非零部件。根據關稅稅則號（HS）的相關規定和國際慣例 ，這是對于商品的分類，屬于關稅稅則號（HS）變動的范疇，世界貿易組織并不禁止，我國影響汽車零部件進口措施的主要目的在于“海關執法”而非實施歧視待遇 。
鑒于我國海關不曾面對過這種形式的“零部件”，政府部門在不違反國際義務的前提之下，制定或調整相關法規，明確此種新型產品的類別，以適應本國的經濟發展變化。這樣的立法本身無可厚非，既是我國政府權利，也是義務。考慮我國處于世界金融環境之中，而對此全球性的商戰規則并不熟悉，務必謹小慎微步步為營，盡可能不給他國利用他們駕輕就熟的規則攻擊我國尚不成熟法律體制的機會，特別是與外貿相關的立法。故而我國如再要制定類似的《管理辦法》，就其中類似“視同整車的零部件”這類關稅稅則號的變通規定，可以提請世界關稅合作協會專家或其他相關國際組織專家，從專業技術角度、依照產品特性進行界定，以增加我國在世界貿易組織爭端解決中為自己辯護的籌碼。
4.完成從市場換技術到自主創新的產業策略調整銜接
自從十五屆六中全會以來，被信奉了十余年的“以市場換技術”策略不再繼續占領核心位置,取而代之的是被寄于厚望的“自主創新”戰略。這一重大的戰略調整，意味著中國最高決策，眼光開始發生由外到內的轉變。然而，市場換技術和自主創新并不是非此即彼的兩回事，我們對自主創新的渴望，是就現代化戰略而言的，不是馬上就要擯棄市場換技術。如何完成兩種策略的銜接、將策略重心順利過渡比革命性變革更可取。
首先，“市場換技術”并非如外界所批判的一無是處，它是一個技貿結合的決策，而且對當時汽車工業后來發展無疑是正確的、見效的。“市場換技術”的真正內涵在于，跨國公司進入我國市場時出于競爭需要，不得不采用先進技術。跨國公司正在調整技術進入戰略，由逐步進入到大幅度轉讓，由被動轉讓到自覺投入，由單純轉讓到設立研發中心。將導致的最明顯變化是外商投資企業的科技含量和技術檔次明顯提高。雖然引進的技術主要在外商投資企業內部使用，但根據技術引進的溢出規律，中方投資者和其他內資企業在自主研發方也在間接受益。實踐證明，汽車工業正是因為有了技貿結合的決策，有了“市場換技術”的舉措，才有了汽車產品引進技術、許可證轉讓和合資合作共同發展的雙贏局面，才有了更多學習借鑒國際經驗的機會。
其次，汽車案的敗訴將使得中國淪為零部件整合工廠的局面暫時不會改變，汽車企業唯一的出路就是自主創新；在國內競爭國際化的大背景下，提高自主創新能力是中國汽車產業實現可持續發展的前提和基礎。踏踏實實地進行自主開發，與外資企業、國內的科研院所進行合作，提升技術水平，培育自主創新的體系。在開展自主創新的實踐中，形成了內部驅動型研發模式、借助全球技術平臺進行本土研發等多種模式，例如長安汽車集團經過長期探索，形成了“以我為主、自主開發”的模式，提升了企業的核心競爭力。鑒于此，我們才能由“汽車大國”向“汽車強國”轉變。
5.培育專業化團隊
關鍵詞：經濟區域集團化；對外經貿；戰略調整
中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01
前言
早在上世紀90年代，世界經濟體系就體現出全球化以及貿易自由化的特點，世界上的所有國家都在這種全球化的環境中得以發展。在全球化的經濟環境中，經濟區域集團化是其最基本的形式之一，同時也是世界各國能夠充分將世界資源整合的途徑。我國作為世界貿易組織的其中一員，也要充分認清現如今國際經濟區域集團化的現狀，并在這樣的條件下不斷調整自身的對外貿易戰略，以便于贏得最大化的利潤空間。
一、國際經濟區域集團化的產生與發展
在20世紀90年代，世界經濟體系就已加速了經濟區域集團化的進程，并在對外經貿中取得了迅猛的發展，我國在這樣的背景下也獲得了較大的經濟利潤。以1990年為例，這一年我國的進出口貿易總金額為850億美元，而這其中的出口金額高達520億美元，占同年當中世界出口總貿易的2%，在世界排名第15。和20世紀的80年代相比，現如今的經濟區域集團化體現出兩方面的特點：首先是經濟發達的國家在經濟區域集團化當中占據著核心的位置；其次，目前的國際經濟區域集團化在形式上體現出更大的規模[1]。
大國在經濟區域集團化的貿易環境中發揮出了愈發顯著的作用，比如說在北美的貿易區當中，美國是核心的地位，加拿大是美國經濟實力的十分之一，墨西哥僅占據美國經濟實力的二十分之一。在歐洲的貿易區中，德國和法國的經濟實力不相上下，后來由于德國的統一，人口數量上漲到8000萬人，國內生產總值上漲到1.5萬億美元，使得經濟實力在很大程度上得以增強，一躍成為西方的第三大經濟國。而在亞洲，經濟中心的位置長期被日本占據，并和亞洲的其他國家體現出明顯的差異性。
二、經濟區域集團化對貿易環境的影響
國際經濟區域集團化能夠影響很多國家在經濟貿易關系方面的變化，在這種影響下，有的國家的經濟發展會很快，而有些國家的經濟發展則會遇到一系列的阻礙。總體說來，經濟區域集團化對世界貿易環境的影響主要集中在以下三個方面：
首先是影響地理結構，在一些國家中建立起集團是為了加深各個國家區域貿易的發展，而區域貿易會在世界的貿易體系當中體現出更加重要的地位。在世界貿易體系當中，區域貿易是其中最重要的表現形式之一，并會帶來很多方面的變化。現階段，各個經濟集團在世界貿易體系當中都占據著不同比例的比重。
其次是影響到世界貿易中的供求關系，自從在國際中形成了經濟區域集團化，就出現了一個十分明顯的問題，那就是每一個集團當中各個國家的經濟發展水平不均衡。為了從根本上解決這種不平衡的發展，任何一個集團都在做出自身的改變，經濟發達的國家盡力去幫助經濟落后的國家，這種行為也會導致國際貿易市場當中的供求關系發生新的變化[2]。
最后是影響到貿易保護主義，現如今各個經濟區域集團中都出現了貿易保護主義，出現貿易保護主義會影響到發展中國家的出口，不利于發展中國家的發展，因此應對貿易保護主義嚴格打擊和制裁。
三、我國應如何選擇貿易戰略
1.認清國際形勢，把握機遇
我國屬于亞洲國家，要想促進亞洲經濟的繁榮就要推動亞洲地區經濟一體化的進程，只有在實際的發展中加強亞洲各個國家的聯系與合作才能為我國的貿易發展創造出有利的條件，如果在亞洲經濟一體化的背景中沒有很好地把握住時機，就會使我國脫離于經濟一體化的環境當中，與亞洲的另外的國家形成了一道屏障，無法享受到貿易市場中資源方面的優勢[3]。
2.理清對外貿易戰略的思路
伴隨著時代的不斷發展，關于對外貿易的戰略思路也應隨之發生改變。以現階段的發展水平來看，應選擇進口代替的戰略，使用進口戰略代替能在最大程度上保護我國國內的市場以及工業的發展，以便于讓我國順利建成一套科學化的產業體系，也能有效減少我國在外匯上的支出力度。但值得注意的是，選擇進口代替戰略也會體現出一定的弊端，比如說會將國際市場和國內市場互相分隔，這也會導致我國在激烈的貿易競爭環境當中無法立足。要想讓我國在如此激烈的貿易競爭中脫穎而出，不僅要有更加先進的生產技術，同時還要擁有更高的工作效率、優質的產品質量以及綜合全面的對外貿易網絡。
3.建立跨國公司
在我國建立起一定數量的跨國公司，能夠加強對外競爭的能力。建立跨國公司的目的就是以國家化的經營手段為戰略發展目標，將實際業務當中的生產、科研以及金融方面的資料相互組織到一起，在確定產權結構關系的基礎上建立起一個或多個法人經濟聯合體。從組織結構的特點上來看，所建立的跨國公司應具體以下幾方面的特征，一是要具備資產結構方面的特點，二是要具備內部組織的特點，三是要具備企業功能的特征，四是要具備經營戰略的特征。
四、結論
國際經濟區域集團化是目前世界經濟貿易體系當中的重要表現形式，這種經濟結構的形成會在很大程度上影響到全球范圍中國際貿易形勢以及投資形勢。國際經濟區域集團化不僅和經濟發達國家的聯系密切，對我國也同樣產生了重大的影響。通過本文的闡述，也了解到我國面對國際經濟區域集團化的形勢應作出怎樣的對外貿易戰略調整，相信在今后的發展中，我國必然會在對外貿易發展中展現出廣闊的前景。
參考文獻：
[1]徐康寧.國際經濟集團化與我國對外經濟貿易戰略的調整[J].國際貿易問題，2010，10（31）：4-9.
一、中醫藥走向世界面臨新形勢
首先，中國于2001年11月加入世界貿易組織，標志著作為中國產業和衛生事業的重要組成部分的中醫藥將加快進入全球經濟大循環的步伐。
加入世貿組織為中醫藥提供了進入廣闊的國際市場的可能性；中醫、中藥可以通過服務貿易和貨物貿易的形式，以平等的地位參與全球市場競爭與合作，提高競爭能力。
加入世貿組織為中醫藥現代化建設創造了條件；我國開放醫療服務貿易市場后，有利于我國中醫醫療服務領域引進先進的醫療技術和設備，引進先進的科學管理模式，提高醫療現代化管理水平，增強競爭能力。
中醫醫療服務的現代化需求，將有力刺激中醫藥科技的發展，促進中醫臨床研究、中醫基礎理論研究和中藥新藥開發研究，以滿足國內和國際市場對中醫藥的需求。
加入世貿組織，要適應世界科技高速發展的需求，必將刺激我們加速中醫藥高素質人力資源的建設和開發，以適應國際生物醫藥科技的多學科交叉發展對現代化、復合型人才的需求。
加入世界貿易組織為中醫藥發展創造了多邊貿易保障機制；有利于維護中藥進出口的正常秩序；也有利于中醫藥知識產權保護，保證中醫藥貿易的市場安全。
加入世界貿易組織，中醫醫療服務和中藥貿易將進一步全球化，突破地域發展的傳統觀念，進入全球市場，有利于中醫藥更大程度的向世界開放，也可以更加充分的利用國際資金、人才、科技、信息等各種資源，加快實現中醫藥現代化和國際化。
加入世界貿易組織后，中國的中醫藥行業同時也將受到市場向世界開放的壓力，中醫藥產品和服務水平會暫時不適應壓力，以及人力資源受到競爭沖擊。
二、世界衛生組織對傳統醫藥的重視和各國加強對
傳統醫藥管理，使中醫藥對外交流、合作面臨新的局面
WHO西太平洋地區衛生大會于2001年9月，在文萊通過了新千年發展傳統醫學的10年戰略規劃，對各國衛生部門發展傳統醫藥在立法、研究、醫療、教學、知識產權和資源保護方面提出了新的要求，我國政府也要進一步發展中醫藥事業，認真執行WHO的十年，規劃，推動這一規劃在西太平洋地區的積極實施。
各國加強對傳統醫學的立法管理，有利中醫藥健康有序地走向世界，同時也要求我們在對外交流、合作中必須符合對國家(地區)的管理規定。
三、加速中醫藥現代化和國際化是我們的職責。
面對當前國際經濟、科技和醫藥發展形勢，我國中醫藥的
發展必須實施現代化和國際化的戰略
所謂中醫藥的現代化、國際化就是將中醫藥的優勢、特色與國際現代科學技術相結合，在新的高度和層次上發展中醫藥，以滿足當代中國和世界社會需求的過程。
中藥的現代化，目的是研究、開發符合市場需求的現代中藥，并使之進入國際醫藥市場
。實現中醫藥的現代化和國際化，必須加強中醫藥科技創新。中醫藥科技創新，必須堅持繼承中醫藥理論和臨床經驗的精華，培養現代中醫藥人才，提高中醫藥療效，貫徹多學科參與的原則。
要加強中醫基礎理論的研究，探索創造新的理論、新的學說、新的觀點。
要加強中醫臨床研究，探索和創造新的治療方案、治療方法、治療設備和治療藥物。要加強中藥新藥研究開發，提高產品科技含量。
四、中醫藥走向世界必須注意的幾個問題
1、必須立足國內，不斷發展中國中醫藥事業，加強中醫科研、教學、醫療藥品開發的基礎建設和法制建設，提高自身發展和對外交流、合作能力。
一、國際貿易協定談判含義簡述
國家貿易協定談判包含多邊貿易協定談判、諸邊貿易協定談判和區域貿易協定談判三方面內容。
多邊貿易協定談判是指世界上大多數國家都參與的進行的集團式貿易談判活動。主要通過世界貿易組織開展進行，目前除少數國家和地區以外的世界上大多數國家都是其組成成員，故其名為多邊貿易體制，而非全球。世界貿易組織主要通過召開多哈會談來進行貿易協定談判，談判內容涉及到農業、非農產品市場準入、知識產權、貿易發展、貿易環境、服務貿易、規則談判、解決爭端8方面內容。受各種因素綜合影響，多年來多哈會談都沒有取得實質性的成果，談判多以無果而告終。
諸邊貿易協定談判是指國際貿易組織中的部分成員自愿參與而組成的貿易談判活動，歸屬于世界貿易組織體系，早于1995年就有存在。現階段諸邊貿易協定談判主要有全球服務貿易協定（TISA）、信息技術協定（ITA）和政府采購協定（GPA）。
區域貿易協定談判是在區域經濟一體化的影響下建立的，是區域間組織的貿易談判活動。現階段主要的區域貿易協定談判有：跨太平洋伙伴關系協定（TPP），跨大西洋貿易伙伴關系協定（TTIP），區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。
二、國際貿易協定談判的發展現狀
國際貿易協定談判由來已久，但是談判效率都很低，以下對不同形式的國際貿易協定談判的發展現狀機進行具體分析。
（一）多哈會談多邊貿易協定談判效率低下
多哈會談的宗旨是削弱貿易組織成員間的貿易壁壘，2001年11月多哈會談在卡塔爾舉行了第一次談判會議，首次確定了八個談判領域并計劃在2004年底完成各領域的談判。2003年9月第二輪多哈會談展開，但是由于各參與國之間在農業補貼和農業關稅問題上爭執不下，互不相讓，最終談判以失敗而告終。2004年8月第三輪多哈會談展開，會談最終規定美國及歐盟成員逐漸取消農產品出口補貼、降低進口關稅，為會談取得實質性的成就奠定基礎。2005年12月第四輪多哈會談展開，此次會談雖然在棉花出口補貼及農產品觸控補貼問題上取得了一定的成果但是仍未完成談判任務。術后開展的第五、第六、第七輪多哈會談談判均已失敗告終，2011年多哈會談談判陷入僵局。2013年，歷經12年多哈會談終于達成了“巴厘一攬子協定”，完成了第一份談判協議。
（二）諸邊貿易協定談判舉步維艱
2013年美國和歐盟等國家發起了全球服務貿易協定（TISA） ，主張擺脫落后的服務貿易，達成更高水平、更高標準的服務貿易協定，最后不斷有國家加入其中，截至目前該談判已擁有48個成員國。但是受到各國服務業市場規則混亂的影響諸邊貿易協定談判進展緩慢，至今已經經過9輪談判，雖然在一些領域取得了一些成就，但是仍沒有達成有效的貿易協定。
信息技術協定（ITA）是協調信息技術領域貿易和投資行為的一項協定，最早在1997年由29個成員國簽署生效，隨后不斷發展壯大，至今已有76各個成員國。但是談判過程中各大國之間分歧嚴重，導致談判沒有實質性進展。
政府采購協定（GPA），該協定的建立目的是加強成員國間的政府采購，推動國際貿易的進一步發展，實現國家間貿易的自由化。其最初表現形式是1979年的“國際與貿易總協定”，在其后幾年中不斷擴大其使用的范圍和領域，取得了較大發展。
（三）區域貿易協定談判
跨太平洋伙伴關系協定（TPP）2002開首次開始談判，在最初的幾年發展迅速，但是受2008年美國大選的影響，談判被中斷，2010年后復蘇談判，該談判包含了亞太地區的主要發展中國家，逐漸發展成為極具影響力的一體化組織。2014年談判不如緩慢時期，成員國之間爭端不斷，沒有達成初步協定。
跨大西洋貿易和投資伙伴協定（TTIP）在2013年2月正式提出，在同年7月的第一輪會談當中就通過了20項議題的協定，成果顯著。但是2014年后的談判受到政治阻力及公眾抵制影響，發展緩慢。由于各國的利益不同，矛盾重重，談判障礙重重。
區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）穩步發展，在開展的5輪談判中分別取得了不同程度的談判成果。
三、國際貿易協定談判的新規則及新發展
（一）達成“巴厘一攬子協定
“巴厘一攬子協定”的通過具有巨大的歷史意義，首先它打破了多哈會談12年來無令談判成果的局勢，其次它促進了世界各國貿易的發展。該協定涉及農業、棉花、貿易便利化、發展的多項決議。在農業方面主張發達國家為發展中國家提供相應的服務，促進共同發展；在棉花貿易方面主張幫助最不發達國家提高棉花產量；在貿易便利化方面提出成立籌備委員會，為國際貿易發展服務；在發展方面主張簡化不發達國家到發達國家的貿易程序，為不發達國家的貿易發展提供便利條件。有利于促進世界貿易化的全面發展。
（二）加強國際間的聯系，形成“真正好友”
在全球服務貿易協定背景下，美國提出世界貿易組織成員要成為“真正好友”加強國際間的聯系，促進全球服務市場的自由化，這一新發展有利于推動服務貿易談判協議的簽訂。TISA談判成員國有21個，但是成員國的總服務貿易額占世界貿易額的60%以上，覆蓋了全球服務貿易的所有領域。在世界貿易組織內部建立“真正好友”能夠將全球服務貿易納入到各成員國的發展當中，也能夠吸納更多的成員參與其中。
（三）GPA的新發展更大程度的實現了貿易自由化
2012年3月政府采購協議（GPA）達成談判，談判結果強調非歧視性原則、公開性原則、優惠待遇原則。一方面強調各成員國不能通過地接跳躍等方式保護本國商品和供應商，而歧視外國產品；兩一方面要求各成員國堅持貿易法律的公開性；此外對發展中國家提供優惠待遇和技術支持，減少發展中國家在國際貿易中得到發展障礙。GPA以往的組成成員都是發達國家或是富裕國家，通過2012年的談判之后其成員組成開始發生變化，廣大發展中國家也逐漸參與其中，這一改變突破了以往貿易地區、國家限制，更大程度上實現了貿易自由化。
（四）致力于建成跨太平洋伙伴關系協定（TPP）
跨太平洋伙伴關系協定（TPP）的發展目標是建設高度開放的一體化貿易，主張采取“負面清單”方式進行談判，暫時保留各國國內保護措施，但不允許建立新的保護措施，在逐漸發展中取消各國之間的貿易管制。這一協定一旦達成必將推動國際貿易協定談判的新發展。
（五）區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的新發展
目前，區域全面經濟伙伴關系協定已經經歷了五輪談判，成立了貨物貿易、服務貿易、投資三個工作組，并針對這三項內容展開討論和協商，又陸續開設了“知識產權”、“市場競爭”、“經濟技術合作”、“糾紛解決”四個工作組。該協定涉及了貿易協定談判的各項內容，并通過建立工作組的方式進行具體協商和談判，極大的提高了國際貿易的自由化程度。
關鍵詞 反傾銷 反補貼 世貿組織 國際商法
中圖分類號：D922 文獻標識碼：A
在世界貿易體制下，單獨的反傾銷、反補貼措施（簡稱“雙反”）是最基本最常用的貿易救濟措施，是一國針對他國不公平的貿易競爭給國內產業造成負面影響時所采取的“減輕乃至消除該類負面影響的措施”之一，而將反傾銷反補貼措施同時適用于外國同一產品，以此來消除外國不公平貿易競爭所造成的負面影響，這種貿易救濟形式并不多見，在中國所遭遇的國外貿易救濟措施中尤為是。然而自2004年加拿大首次對我國的戶外燒烤架發起反傾銷反補貼合并調查以來，國際上不時對我國使用雙反措施。其中，美國在對我國產品的貿易救濟中將雙反措施運用到了極致。雙反措施合并使用已成為近幾年來美國限制我國產品的主要手段，也成為我國產品進入美國市場最大的障礙。針對美國發起如此高頻率的雙反措施，我們不得不提出如下疑問：雙反措施的發起在世界貿易體制是否有一定的法律依據？美國對華使用雙反措施的過程及結果又是否符合世界貿易組織的規則？
探析美國對我國產品雙反合并適用在發起階段（即雙反合并調查）的法律依據，首先應立足于世界貿易組織的法律框架；其次，應該分析美國對我國產品發起雙反合并調查特殊性，中國以非市場經濟地位加入世界貿易組織，而美國也一直將我國視為非市場經濟國家，并在對中國產品的雙反合并適用中采用非市場經濟方法計征反傾銷稅和反補貼稅，非市場經濟方法在雙反措施中的運用對中國產品的沖擊巨大，而這一規則在世貿組織中的規定成為美國對華適用雙反措施的特殊依據，因而應予以考查。
孫子兵法也提到“知己知彼百戰百勝”，因此，我們很有必要了解一下“敵對勢力”對我們的雙反于法理上依據何在？了解別人是為了更好地了解自己，并吸取教訓，避免重蹈覆轍。
一、雙反合并使用在世界貿易體制內的一般依據
世貿組織體制內，關于雙反措施的規定，集中于《GATT1994》第6條第5款以及《反傾銷協定》和《補貼與反補貼協定》（以下簡稱《反補貼協定》）。一般認為，GATT第6條第5款是其最主要的淵源。
《GATT1994》第6條第5款規定：“在任何締約方領土的產品進口至任何其他締約方領土時，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅以補償傾銷或出口補貼所造成的相同情況。” 較早開始研究雙反合并適用的學者僅僅注意到該款的前半句“在任何締約方領上的產品進口至任何其他締約方領土時，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅”，即以此認為該款明確規定對一國的同一產品不得同時適用反傾銷反補貼措施。而后有學者認為這，就該條款全部內容來看，該款強調的是“在任何締約方領土的產品進口至任何其他締約方領土時，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅”以“補償”（compensate）傾銷或出口補貼造成的“相同情況”（thesamesituation），換言之，不得為了補償傾銷或出口補貼所造成的相同情況而對進口產品同時征收反傾銷反補貼稅。本人更認同后一種理解。也就是說，當出口補貼構成企業傾銷的唯一原因而沒有其他因素的影響，給成員方國內產業造成損害時，成員方不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅，進而對國內產業進行雙重救濟。
因此，《GATTI994》第6條第5款禁止的只是針對傾銷或出口補貼造成的“相同情況”同時對同一產品征收反傾銷稅和反補貼稅，它所特別強調的是對傾銷或出口補貼造成的相同結果，不能在征收了足以抵消相關損害結果的反傾銷稅或反補貼稅的同時，再征收一遍反補貼稅或反傾銷稅，造成雙重征稅，進而給進口成員方對本國產品的過度保護。而對傾銷和補貼造成的不同結果（即企業傾銷不完全是由補貼所導致的），GATT第6條第5款并沒有明確否定雙反措施的合并適用。而根據上文分析，雙反措施能否合并適用需要具體情況具體分析，在適當情形下，進口成員方可以對出口成員方的同一產品合并適用雙反措施，合并征收反傾銷稅和反補貼稅，但合并征稅不得構成雙重救濟。
二、美國對我國產品雙反合并適用中采用非市場經濟方法的特殊依據考察
在復關和加入世界貿易組織的談判過程中，為了能夠順利加入世界貿易組織，在美國等西方國家的壓力下，我國在非市場經濟問題方面，做出了很大讓步。根據《中國入世議定書》的規定，在我國入世巧年的時間內，其他成員方仍然可以視我國為非市場經濟國家。由于中國的非市場經濟地位，在反傾銷和反補貼問題上，我國承擔著專門針對中國的具有歧視性的特殊義務，而這也給國外對中國產品適用反傾銷、反補貼措施中采用非市場經濟方法提供了方便。具體而言，世貿組織關于非市場經濟國家的特殊規定以及《中國入世議定書》第15條，即所謂的“非市場經濟條款”，為外國對中國產品使用反傾銷、反補貼措施使用非市場經濟方法提供了一定依據。
在西方國家的反傾銷法中，市場經濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經濟，企業的生產、銷售活動和產品的價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。《GAFT》第6條是以市場經濟條件下價格反映成本和市場供求關系這一理論為基礎的。正因為如此，《GAFT》第6條關于反傾銷問題的規定并沒有涉及“非市場經濟問題”。
然而，按照西方市場經濟國家理論界的傳統觀點，在非市場經濟國家，企業既無自身的經濟利益，又無追求利潤的動機和給產品定價的權利，一切活動都是由政府安排和操作的，因此，不應當也不可能將反傾銷法適用于非市場經濟國家的出口產品。1955年召開的對GATT條款進行審議的締約方全體大會上，由于當時確實有一些社會主義國家由于實行計劃經濟，國家管制生產并直接干預經濟，所以價格和成本可能會嚴重背離市場，因此GAI〕，條款審查工作組一致同意對《GAFT》第6條增加一條解釋條款：“如果出口國國家完全或實質性壟斷貿易，并由國家制定國內價格，則在按照第1款進行價格比較時將會出現困難，此時進口國會發現與這樣的一個國家的國內售價進行比較可能是不合適的。該解釋條款雖然指明了確定非市場經濟國家的國內價格和成本時存在的困難，但并沒有明確規定應采用何種方法確定非市場經濟國家產品的正常價值，也即在這方面缺少國際法律規定。
三、《中國入世議定書》的相關規定
因我國的非市場經濟地位，《中國入世議定書》第15條就我國在反傾銷和反補貼問題上作了特殊規定，而這些規定為國外對中國使用非市場經濟方法提供了一定的依據。從《中國入世議定書》第15條規定的內容來看，（a）款的基本內容是在對中國的反傾銷調查中，除非我國出口商能夠證明生產同類產品的行業是以市場經濟為主的，否則，世界貿易組織的進口成員方可以不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法確定中國產品的正常價值，實際上，就是肯定了世界貿易組織成員方成員可以使用“替代國”等方法計算中國產品的正常價值。（b）款規定了對中國適用反補貼措施時應當根據《反補貼協定》的有關規則，當《反補貼協定》的規則在適用時存在特殊困難的情形下，世界貿易組織成員方可以采用各種能夠確定和衡量補貼受益問題的方法。也就是說，《中國入世議定書》第15條（a）、（b）兩款，為世界貿易組織其他成員方在一定條件下采用“替代國”或其他方法來計算反傾銷的正常價值和取代反補貼的內部基準提供了依據。
《服務貿易總協定》(GATS)是烏拉圭回合多邊貿易談判取得的重要成果之一，也是WTO協議的核心內容之一。將服務貿易納入多邊貿易體制的管轄范圍，體現了它在國際經濟中規模巨大和日益重要的商業意義。由于大部分服務貿易與國內經濟緊密相聯，因此GATS將對WTO成員的國內法律與法規產生重大影響。
自20世紀90年代以來，中國的服務貿易增長迅速，其出口額與進口額到2000年已經分別居世界的第12位和第10位，占世界服務貿易總出口額與進口額的2.1%和2.5%，占中國總出口額與進口額（貨物與服務）的比重為10.8%和13.8%（見表1）。因此，對服務貿易的承諾與減讓成為中國加入WTO議定書中必不可少的組成部分，議定書及其附件9《服務貿易具體承諾減讓表》及第二條《最惠國豁免清單》體現了中國政府對GATS基本規則的認同，以及對服務業實施最惠國待遇、市場準入和國民待遇的具體承諾。本文將根據議定書的內容就中國服務貿易自由化進行定量評估，并對其所產生的經濟影響進行分析。
表1中國服務貿易的發展：統計概況
198519901995199819992000
出口
服務貿易出口總額（10億美元）2.935.7518.4323.8826.1730.15
服務貿易出口占世界服務貿易出口0.770.731.551.791.932.10
總額的比重(%)
服務貿易出口占出口總額的比重(%)9.688.4811.0211.5111.8210.79
進口
服務貿易進口總額（10億美元）2.264.1124.6426.4730.9735.86
服務貿易進口占世界服務貿易進口0.560.502.061.992.292.50
總額的比重(%)
服務貿易進口占進口總額的比重(%)5.057.1515.7215.8715.7413.74
服務貿易差額（10億美元）0.671.64-6.21-2.59-4.8-5.71
資料來源：根據WTO(2001)計算。
二、GATS規則、服務貿易減讓表與中國入世議定書
從原則上講，設計和起草GATS的最初意圖是將業已存在的管理貨物貿易的《關稅及貿易總協定》(GATT)復制到服務貿易領域，但是由于服務貿易的特點以及談判中復雜的政治經濟利益沖突，GATS在它的29個條款和8個附件中還是包括了許多新內容與新紀律。其主要內容包括：(1)一套適用于影響所有服務貿易措施的一般概念、原則和規則；(2)列在成員方減讓表中的具體承諾；(3)就服務貿易逐步自由化定期舉行談判的諒解；(4)考慮到部門專業性的文件附件和附錄。GATS還特別指出發展中國家成員仍然需要根據國內政策目標對服務提供進行必要的管理。
中國入世議定書中的《服務貿易減讓表》和《最惠國豁免清單》，是遵照WTO的樣板格式達成的。作為GATS的最基本原則——非歧視原則之一的最惠國待遇與GATT不完全一樣，它允許成員方通過負清單方式在GATS生效時提出一次性豁免，并逐步通過談判加以消除，這反映了一些自由化程度較高的成員不愿意讓那些限制較嚴的成員在不做出互惠減讓的情況下搭便車。金融、電信、視聽、運輸等曾是被廣為引用的最惠國待遇例外。不過中國的第2條豁免清單卻比較簡單，只涉及海運、國際運輸、貨物與旅客三個運輸部門，這些部門尚未在WTO內達成相關的協議。下面重點分析中國的服務貿易減讓表，包括形式、內容、數據與評估方法。
服務貿易在交易方式與壁壘形式上的特點，使得它的減讓表與貨物貿易減讓表存在很大區別。
首先是關于服務部門與活動的分類。GATS減讓表的部門分類以《聯合國中心產品分類系統》(CPC)為基礎，共包括烏拉圭回合談判的12大類約160個具體服務活動（注：具體分類表參見WTO(2000)。）由于需要與WTO其他成員的減讓表進行國際比較，本文將根據WTO秘書處(2000)的研究分析中國11個大類（排除“其他未包括的服務”）的149種具體活動的承諾情況，這其中對中國個別具體服務活動的分類進行了調整（注：與160種具體服務活動相比，排除了航空客運服務（不屬于GATS管理范圍）以及10種沒有CPC對應分類號的其他服務活動。針對中國的減讓表中做出承諾但沒有對應分類號的具體部門進行了調整，將“維修服務”、“辦公機械和設備（包括計算機）維修服務”歸入“設備維修及保養服務(CPC633+8861-8866)”，“尋呼服務”、“移動語音和數據服務”歸入“語音電話服務”(CPC7521)，“計算機訂座系統服務”歸入“航空運輸支持服務”(CPC746)，“筆譯和口譯服務”等歸入所在大類的“其他服務”，“非銀行金融機構從事汽車消費信貸”和“租賃服務”因無法歸類而略去。）
其次，對于每一個服務部門或活動都要按照GATS創造性的4種提供方式定義做出減讓或約束。絕大多數服務的生產與消費是同時進行的，通常不像商品那樣可以儲存，所以經濟學在傳統上將服務視為“非貿易品”。為此，GATS提出了適用于所有服務貿易的四種交換方式的基本定義：(1)跨境交付（服務產品本身跨越國境，如設計圖紙）；(2)境外消費（如旅游、船舶的境外維修等）；(3)商業存在（給予外國服務提供者以法人開業權和相應的待遇以允許其在境內經營，如金融和電信）；(4)自然人流動（外國公民直接進入境內提供服務，如法律咨詢）。其中，商業存在對服務貿易的意義最為重大，它與投資緊密相聯，而自然人流動則涉及入境和居留等許多非常敏感的問題。
再次，減讓表中的承諾內容包括GATS第三部分（“具體承諾”）中對市場準入（第16條）、國民待遇（第17條）和附加承諾（第18條）的基本要求。與其他成員相似，在中國的減讓表中只針對個別服務活動作了附加承諾，因此在下文的分析中對其忽略不計。國民待遇不像在GATT中那樣具有普遍適用意義，它是通過正清單方式列入減讓表，即只針對做出具體市場準入承諾（也以正清單方式表示）的有限部門實施，并同時允許存在限定和例外。這反映出對取消國內服務提供者從本國管理中享有的優勢依然持較保守的態度，及要求對服務業外國競爭進行某種程度的限制。然而，這些承諾均是約束承諾，即確定了對外國服務和其提供者給予的最低或所允許的最差程度的待遇，但也不妨礙在實踐中給予更優惠的待遇。
最后是承諾的方式。具體承諾在形式上分為“水平承諾”和“部門承諾”。前者適用于減讓表中所列的服務部門和活動，而后者則針對具體分類的部門或活動，因此對減讓表的分析必須將兩種承諾結合考慮，這一點十分重要。在中國的入世議定書中，對服務貿易的承諾方式包括“沒有限制”、“不作承諾”、有保留的承諾和未列入減讓表四種。“沒有限制”是指對以某種方式提供服務的外國服務提供者不采取任何市場準入或國民待遇的限制，這意味著近乎完全的自由化。需要注意的是，
如果對于某種提供方式在水平承諾中列明了限制措施，即使在部門承諾中沒有限制，后者也被視為受到限制。“不作承諾”和未列入減讓表說明不承擔任何義務，保留充分的政策自由權是另外一個極端。介于它們之間的是有保留的承諾，即詳細列明對市場準入和國民待遇進行限制的具體內容及措施，其性質是不完全的自由化。它的一種特殊形式是“除水平承諾中的內容外，不作承諾”。可見，“沒有限制”和有保留的承諾都是“約束承諾”，類似于GATT減讓表中的“約束關稅”。
對承諾方式還需要做的一點說明是應該在分析中考慮承諾的深度，這包括兩方面的問題：一是在約束承諾中應該區分“沒有限制”和有保留的承諾，前者所占的部門或活動比例最能代表服務貿易自由化的水平。因此本文在度量自由化的程度時采用了“簡均”和“加權平均”兩種方法(HoekmanandKostecki,1995)。前者將所有約束承諾設為1，其他為0；而后者考慮到限制的程度，將“沒有限制”設為1，有保留的承諾設為0.5，其他仍為0。二是在有保留的承諾中，按照GATS的規定成員可以維持“在原則上被禁止使用”的6種市場準入限制，包括：(1)限制服務提供者的數量；(2)限制交易或資產總額；(3)限制服務總產出的數量；(4)限制雇傭的自然人數量；(5)限制服務提供者的法律實體形式；(6)限制外國資本參股的最高比例或投資數額。但這些措施對服務經營的限制效果和程度顯然是不同的，比如投資審批就比股權要求弱。對于這個問題，由于限制措施本身具有定性而非定量的特點很難解決，這在一定程度上制約了對中國減讓表量化分析的效力。但我們可以通過對市場準入限制措施的保留和使用情況進行替代研究。
三、對中國服務貿易減讓表的評估與分析
（一）總體減讓概況及跨國比較
首先，考察中國在入世議定書中具體服務活動的承諾范圍。如表2所示，在149個服務分部門中，中國對82個部門做出了約束承諾，承諾比例為55%。如果排除視聽、郵政、基礎電信、運輸服務等46個敏感部門（排除的原因在于對這些服務活動的承諾有待于在以后的WTO談判中修改或撤消（注：WTO部分成員于1997年達成了關于基礎電訊和金融服務的協議，但為了與WTO的相關研究實現口徑上的一致性，在這里仍然將這兩個部門剔除。）），中國的承諾比例上升為63%。與WT025個發達經濟體、77個發展中經濟體和4個轉軌經濟體（注：關于106個經濟體的具體名單和分類參見世界貿易組織秘書處(2000)。）相比，從總體水平上看，中國對服務業的具體承諾與轉型國家相似，明顯高于發展中國家，而較低于發達國家。在WTO統計的GATS談判參加方所承諾的具體服務活動的數量中，中國居第二檔次（81-100個），是做出部門減讓最多的發展中國家（世界貿易組織秘書處，2000）。
其次，從市場準入和國民待遇的承諾部門范圍（結合考慮提供方式），可以更加深入地看出中國服務貿易的開放程度。表3中的“平均數”和“平均覆蓋比例”，是按照前述的“簡均”和“加權平均”方法計算的，它們分別報告了在考慮和不考慮限制程度的情況下，中國與其他WTO成員（包括按照收人標準劃分的高收入國家、其他所有國家和大發展中國家（注：分類標準與具體情況參見Hoekman和Kostecki(1995)。））對596項具體活動（149個部門×4種提供方式）的承諾比例。就市場準入而言，中國對約一半的服務活動做出具體承諾，略低于高收入國家，大大高于發展中大國和其他國家。但如果考慮約束承諾的深度，中國的部門覆蓋比率將大為降低（為35.2%），與高收入國家的差距也拉大了，其根本原因在于與其他發展中國家一樣，中國沒有限制的部門比例較低(18.6%)，這嚴重影響了服務貿易自由化的真實程度與水平。國民待遇的情況十分相似，但其承諾的開放度明顯高于市場準入，有近1/3的服務活動完全不受任何歧視性措施影響。
表2中國與不同類型WTO成員對具體服務活動的承諾概況
對149種具體服務活動的對149種具體服務活動除視聽、郵政、速
承諾百分比遞、基礎電信、運輸服務外的承諾百分比
中國5563
發達經濟體6482
轉型經濟體5266
發展中經濟體1619
資料來源：中國的數據根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算，其他數據引自世界貿易組織秘書處(2000)。
表3中國與不同類型WTO成員對服務活動具體承諾的部門覆蓋比率%
中國高收入其他所發展中
國家有國家大國
市場準入
平均數（所列部門和方式占總數的比例）51.753.315.129.6
平均覆蓋比率（按照限制及約束范圍因素
加權平均后所列部門和方式占總數的比例）35.240.69.417.1
沒有限制的部門占總數的比例18.630.56.710.9
國民待遇
平均數（所列部門和方式占總數的比例）51.553.315.129.9
平均覆蓋比率（按照限制及約束范圍因素
加權平均后所列部門和方式占總數的比例）41.942.410.218.5
沒有限制的部門占總數的比例32.435.38.514.6
資料來源：中國的數據根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算，其他數據引自Hoekman和Kostecki(1995）。
（二）總體減讓的詳細情況及跨國比較
表4比較了中國與不同類型WTO成員，按服務提供方式劃分的對市場準入和國民待遇的具體限制方式情況，它揭示了表2和表3的深入內容。在市場準入方面，從服務提供方式上看，中國對自然人流動和商業存在的限制最為嚴厲，有一半多的部門受到約束限制，另外一些部門不作承諾。特別是在對服務貿易具有深遠影響的商業存在的承諾方面，比其他成員（包括發展中國家）有明顯的差距。這體現在“沒有限制”的部門（僅占1%）比例遠低于后者，而“不作承諾”（包括未列入減讓表，占46%）的比例卻大大高于后者。相比而言，對跨境交付與境外消費的限制卻較為寬松（特別是對境外消費沒有限制的比例高達52%），不過這兩種方式“不作承諾”的比例也依然很高（57%和45%）。這其中的部分原因在于對某些具體服務活動，兩種方式在技術上不可能實現（如建筑工程的跨境交付）。最后，中國在跨境交付上的承諾特點與發展中國家十分相仿，對其中57%的部門“不作承諾”，而發達國家的比例只有25%，這主要是因為跨境支付經常被視為是商業存在的替代方式，不作承諾可以更多地吸引外資流入。
表4中國與不同類型WTO成員對市場
準入和國民待遇的限制情況
（做出承諾的服務活動占全部服務活動的百分比）
跨境交付境外消費商業存在自然人流動
沒有不沒有不沒有不沒有不
有限作有限作有限作有限作
限制承限制承限制承限制承
制諾制諾制諾制諾
市場準入
中國212157523451524605545
發達經濟體651125871223960101000
轉型經濟體5211377911103761120991
發展中經濟體441046702282075558114
國民待遇
中國441545504530205005545
發達經濟體705259532097317831
轉型經濟體7032793340881251481
發展中經濟體523456613328639453421
說明：百分比之和由于四舍五入的原因，可能不一定為100，誤差不超過1。
資料來源：中國的數據根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算，其他數據引自世界貿易組織秘書處(2000)。
在國民待遇方面的具體承諾呈現出與市場準入相似的結構，但體現出兩個明顯的差別：一是對國民待遇限制的頻度從總體上說比市場準入要小，特別是在商業存在方式上甚至好于發達經濟體（30%對0%），反映了中國政府消除差別待遇和引入外部競爭的決心；二是在自然人流動方式的承諾上與其他國家（特別是發展中經濟體）存在較大的差距，沒有限制的部門比例為零，體現出中國政府對此十分審慎的態度。
（三）分部門承諾的情況
首先按照前述的方法計算了中國11個大類服務部門市場準入和國民待遇的具體承諾情況，列于表5。從表5不難看出，中國對健康社會服務以及娛樂、文化和體育服務兩大類部門未做任何承諾，這是承諾在部門覆蓋率上的主要差距。不過其他國家在這些部門的承諾也相當低（世界貿易組織秘書處，2000）。在市場準入方面，對建筑、分銷、教育和環境服務中的所有分部門都做出了承諾，結合提供方式考察，它們的簡均承諾比例為75-90%。在敏感部門中，中國對通訊、金融（包括銀行和保險）服務做出了較大的減讓，部門和方式承諾比例都超過了2/3，而對運輸服務的承諾較低，只有約1/4。余下的兩個部門——商務和旅游只承諾了其中一半服務活動的減讓。另一方面，如果綜合考慮具體承諾的深度，所有部門的減讓水平都有較大幅度的降低，因為從表5中可以反映出“沒有限制”的部門比例最高也只有35%。其中敏感部門受到的影響最為顯著，三個部門完全自由化的比例沒有超過1/5。國民待遇分部門和方式的總體承諾結構與市場準入則非常相近。
表6和表7報告了按照4種提供方式和3種承諾方式細分的中國服務業分部門的市場準入與國民待遇的具體承諾情況。在市場準入方面，所有做出承諾的部門都在商業存在和自然人流動方式上受到嚴格的限制及管理，沒有限制的情況幾乎不存在，建筑、分銷、教育和環境四個開放程度最高的部門也完全受到有保留的限制。境外消費的承諾最高，已經做出承諾的部門除了金融、運輸等敏感部門外幾乎不受任何限制。跨境交付的約束情況比境外消費差一些，集中體現在三個敏感部門與商務、分銷服務上，這反映出中國服務貿易自由化的重點在于吸引外國直接投資。在國民待遇方面，對自然人流動的限制依然相當嚴格，但在商業存在方式上比市場準入要緩和許多，包括敏感的7個部門實現了不同程度的非歧視待遇。境外消費和跨境支付的承諾情況也略高于市場準入下的相應比例。
表5中國對服務業分部門的具體承諾情況%
市場準入國民待遇
平均數平均覆蓋沒有限制平均數平均覆蓋沒有限制
比率的部門占比率的部門占
總數的比例總數的比例
商務50.036.422.850.041.822.8
通訊66.743.219.866.757.319.8
建筑75.050.025.075.050.025.0
分銷90.062.535.090.070.035.0
教育75.050.025.050.037.525.0
環境75.050.025.0100.087.525.0
金融76.546.316.276.559.616.2
健康0.00.00.00.00.00.0
旅游50.037.525.050.040.625.0
娛樂0.00.00.00.00.00.0
運輸25.818.511.325.820.611.3
資料來源：根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算。
表6中國對服務業具體部門市場準入的限制情況（在每類中所占的百分比）
跨境交付境外消費商業存在自然人流動
沒有不沒有不沒有不沒有不
有限作有限作有限作有限作
限制承限制承限制承限制承
制諾制諾制諾制諾
商務391150
482504465005050
通訊135433670330673306733
建筑00100100000100001000
分銷402040100000100001000
教育00100100000100001000
環境00100100000100001000
金融1265245324240762407624
健康00100001000010000100
旅游50050500500505005050
娛樂00100001000010000100
運輸16677290710237702971
說明：百分比之和由于四舍五入的原因，可能不一定為100，誤差不超過1。
資料來源：根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算。
表7中國對服務業具體部門國民待遇的限制情況（在每類中所占的百分比）
跨境交付境外消費商業存在自然人流動
沒有不沒有不沒有不沒有不
有限作有限作有限作有限作
限制承限制承限制承限制承
制諾制諾制諾制諾
商務500505005035155005050
通訊67033670335883306733
建筑00100100000100001000
分銷402040100006040001000
教育00100100000010001000
環境10000100001000001000
金融760247602418592407624
健康00100001000010000100
旅游500505005025255005050
娛樂00100001000010000100
運輸193772907113107702971
說明：百分比之和由于四舍五入的原因，可能不一定為100，誤差不超過1。
資料來源：根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算。
表8中國對服務貿易市場準入限制的措施
限制類型具體措施清單
對服務提供者數量的限制(1)資格認證；(2)地域限制；(3)規定服
務提供者的最高數量；(4)發放經營許可
證（審慎標準）或審批；(5)經營業績（
如盈利）要求；(6)經營需求測試；(7)
經營期限限制。
對服務交易或資產總額的限制(1)注冊資本不少于X萬美元；(2)總資產
應超過X億美元；(3)每成立一分支機構
需增加注冊資本X萬美元。
對服務業務總數或產出總量的限制(1)限定業務范圍。
對特定服務部門或服務提供者雇傭(1)對從業人員的專業資格認證和執業資
的限制歷限制；(2)合資企業的董事會主席或總
經理由中方任命。
對采取的特定類型的法人實體形式(1)僅限于合資企業形式（允許外資擁有
的限制多數股權）；(2)要求與中方專業機構進
行合作；(3)只能以代表處的形式提供服
務；(4)不能建立分支機構。
對外國資本參與比例或投資總額的(1)不允許建立外商獨資企業；(2)在合
限制資企業中，外資比例不得超過X%。
過渡期限制中國加入X年后，取消X限制，或允許X。
資料來源：根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9整理，分類時參考了WTO(2000)的示范清單。
（四）市場準入限制措施的保留和使用情況
GATS在原則上禁止使用前文所述的6種對市場準入限制，但只要被列入減讓表，成員方就可以維持這6種措施當中的一種或幾種。分析限制措施在部門中的使用頻數分布具有重要意義，它不但可以報告服務貿易受保護的水平與結構，而且能夠有利于鑒別不同限制手段的差別程度。表8列出了在中國的減讓表中根據6種限制類型分類和總結的具體措施清單，并增加了“過渡期限制”這種中國特有的承諾措施。此外，根據需要將“對服務部門或服務提供者雇傭人數的限制”擴大到“對雇傭的限制”。對做出約束承諾的82個分部門和具體活動的限制形式情況列于表9。
表9中國對服務業部門承諾下關于市場準入的限制情況（具體活動的個數）
對服務對服務對服務對特定對采取對外國過渡期
提供者交易或業務總服務部的特定資本參限制
數量的資產總數或產門或服類型的與比例
限制額的限出總量務提供法律實或投資
制的限制者雇傭體形總額的
人數的式的限限制
限制制
商務(23)311319310
通訊(16)13000161514
建筑(5)0050505
分銷(5)3030335
教育(5)0000500
環境(4)0000400
金融(13)101110011511
旅游(2)1110212
運輸(6)3202574
總計3315205703451
說明：部門后括號內的數字為做出約束承諾的分部門或具體服務活動的個數。
資料來源：根據《中國加入世界貿易組織法律文件》附件9計算。
從總體情況看，在保留的限制措施中，對法律實體形式的限制最為普遍（70個部門），其中以建立合資企業或中外合作的要求為主，反映了對國家經濟安全的關注和轉讓技術等其他戰略考慮；其次是過渡期限制（51個），它為服務業進行結構調整提供了時間上的保障；再接下來是股權比例和投資總額限制（34個）與服務提供者數量限制（33個），前者強化了對經濟安全和國內幼稚產業的保護，后者反映了中央政府在服務業開放上的基本構想，即采取循序漸進的方式，實現有秩序的市場競爭；對雇傭限制的引用最少（5個）。從分部門的限制情況看，有的部門集中受到一種或少數幾種措施的限制，如商務（法律實體形式限制和過渡期限制）、教育和環境（法律實體形式限制）、建筑（產出總量限制、法律實體形式限制和過渡期限制），有的則受到多種措施的交叉限制，如通訊、分銷、金融、旅游、運輸部門，特別是三個敏感部門受到限制的頻數比率很高。從限制措施的大類部門（共9個）分布情況看，所有的部門均受到法律實體形式限制，其次是過渡期限制（7個），再次是服務提供者數量限制和對外資參股的最高比例或投資數額的限制（6個）。最后說明的一點是，從措施的具體內容上看，本文認為除了雇傭限制和過渡期限制外，其他限制措施對外國服務提供者經營的約束力均是較嚴格的。
四、中國服務貿易談判與承諾的政治經濟學：“討價還價”模型的估計
“部門對等互惠”是服務貿易談判的基本準則，區別于貨物貿易談判的“全面互惠”原則，這種特點是由GATS所隱含的政治經濟學所決定的。由于服務貿易與服務產出的比率一般都很低，而且服務業的生存在相當程度上取決于國內政府的管理規章和制度，因此在GATS談判時一國進口競爭部門的政治力量要遠遠大于出口導向部門。許多國家的管理部門為了維護既得利益（因為有相當數量的公共服務部門是國營和政府壟斷的）也不傾向于實現真正的貿易自由化，這造就了GATS松散而脆弱的結構(HoekmanandKostecki,1995)。由于不能進行“議題掛鉤”和“跨部門互惠”，服務貿易談判采用了在GATT/WTO成員間“可比較”和“有效”的約束性具體承諾義務的方法。上述背景和特征，使得在考察中國入世進行服務貿易減讓表的談判時適用于貿易政治經濟學理論中的“討價還價”模型(Helleiner,1977)，即依據“互惠主義”和“公平貿易”準則在國家間進行貿易壁壘的對等減讓。
我們的基本假定是：當有越多的WTO成員就某一個服務部門做出減讓承諾時，中國就越有可能就該部門做出約束承諾；同時中國在入世時始終強調自身所具有的發展中國家的特點，因此在服務貿易自由化承諾時應依照發展中國家的需要保留對部分敏感部門的管轄權，從而區別于發達國家的承諾結構。為此，選擇中國對服務活動的具體承諾情況（承諾＝1；不承諾=0）作為因變量，將每個服務部門中做出承諾的國家占總數的比例、做出承諾的發達國家占發達國家總數的比例、做出承諾的發展中國家占發展中國家總數的比例作為自變量來檢驗“討價還價”模型。樣本總數包括分析的所有149個服務活動，自變量的數據根據世界貿易組織秘書處（2000，表3.2.9）計算，利用Probit模型估計的結果列于表10。在回歸方程(1)和(2)中做出承諾的國家比例的系數為正且具有顯著性，與模型的假定相吻合。方程(1)中做出承諾的發達國家比例的系數為負，表明前述的中國與這些國家之間在服務貿易減讓上的差別，但其值不具有顯著性。方程(2)用做出承諾的發展中國家的比例替換了前者，其回歸系數變為正號，符合模型的假定判斷，但其顯著性仍不強。方程(3)利用后兩個自變量進行檢驗，結果均為正且具有顯著性，體現了“部門對等互惠”的談判準則，同時還注意到做出承諾的發展中國家的比例明顯高于發達國家，從而證明了中國在服務貿易減讓的談判中，成功地利用了討價還價維護自己作為發展中國家成員的利益。
表10中國服務貿易承諾減讓的“討價還價模型”估計（Probit模型）
因變量：中國對服務活動的具體承諾情況（承諾=1；不承諾=0）
樣本總數：149個
方程(1)方程(2)方程(3)
常數-0.87(-3.83***)-0.87(-3.83***)-0.87(-3.83***)
做出承諾的國家占總數的比例5.01(3.50***)3.07(2.41**)
做出承諾的發達國家占發達國
家總數的比例-0.48(-0.88)0.75(2.41**)
做出承諾的發展中國家占發展
中國家總數的比例1.47(0.88)3.78(3.50***)
說明：***為1%顯著性水平，**為5%顯著性水平。
五、結論
中國在入世協議書中對服務貿易做出了高于發展中國家水平的具體承諾和減讓，超越“維持現狀”的貿易自由化使服務業的開放程度有了明顯的提高，同時也維護了自己作為發展中國家成員身分的權益。但是由于GATS本身在結構上的缺點（如菜單式的減讓方式和保留相當多的非歧視例外）以及服務業在經濟安全、競爭力和就業上的敏感性，中國的服務貿易壁壘仍然較高。這主要體現在：對商業存在和自然人流動的嚴格限制是市場準入的核心壁壘；補貼提供僅限于本國企業和資格要求是主要的國民待遇限制；承諾的廣度和深度依然有限，特別是“沒有限制”的部門所占比例較低；所保留的對市場準入限制措施的商業約束性較嚴厲。因此減讓表的達成與實施將只是中國服務貿易自由化的一小步。盡管如此，它的示范效應仍是巨大的，增強了最初改革的可信度和可預見性，部分割裂了本國土生土長的管理體制與經營低效的利益集團
之間的關系，這無疑將有利于中國服務業產出水平與質量的提高、吸引外資環境的優化和國際競爭力的改善。
【參考文獻】
1世界貿易組織秘書處(2000)：《烏拉圭回合協議導讀》（中譯本），法律出版社。
2中華人民共和國和世界貿易組織(2000)：《中國加入世界貿易組織法律文件》（中英文對照），法律出版社。
3Helleiner,G.K.(1977):"ThePoliticalEconomyofCanada''''sT-ariffStructure:AnAlternativeModel."CanadianJournalofEco-nomics4:pp.318-326.
4HoekmanandKostecki(1995):ThePoliticalEconomyoftheW-orldTradingSystem-FromGATTtoWTO.OxfordUniversityPress.
【關鍵詞】國際貿易體系改革 貿易保護主義 多哈回合 發展中國家 中國
【作者簡介】上海國際問題研究院世界經濟研究所助理研究員、博士
二戰以后，作為世界經濟持續、穩定增長的重要支柱之一，GATT/WTO基本框架下所搭建起來的國際貿易體系，為推動戰后經濟全球化和貿易自由化的發展，發揮了基礎性及功能性的關鍵作用。得益于此，國際貿易體系長期有序地運轉，國際貿易的整體環境大為改善，世界經濟和國際貿易的總體規模也實現了幾何級數的巨幅增長。另一方面，越來越多的國家及地區參與并融入國際貿易體系的整體構建與發展中，對世界政治、經濟、貿易格局的調整變化發揮了全方位、多層次的革新作用。而且，隨著世界經濟格局的深入調整以及一大批新興國家的迅速崛起，進一步催化了國際貿易體系的改革進程。其中，中國作為當前國際貿易的主要國家和貿易體系改革的積極參與方，在不斷加強與發展中國家溝通與合作的同時，積極謀求國際貿易體系有序、良性的改革成果。
一、國際貿易體系的現狀及主要問題
首先，必須承認的是，現行的國際貿易體系是一個不斷變革、不斷發展的結果，隨著貿易內容、貿易形式、貿易工具以及與貿易相關的支付方式等發生深刻變化，貿易體系的改革也在繼承、發展、創新的過程中不斷取得階段性的突破。同樣，國際貿易的發展也緊密依附于是否存在與其相適應的國際貿易體系。因此，一旦貿易體系的改革與國際貿易的發展之間出現脫節現象，就會創造出體系改革的原動力，推動體系改革的良性發展。
從當前國際貿易的規模及內容等來看，相比戰后至上個世紀的末期，其都已發生了巨幅變化，但與此相對，貿易體系內部的運作機制、決定機制等均沒有發生相應的調整，而且利益分配不均的矛盾也越發尖銳，逐漸演變為新一輪貿易體系改革的推動力。而且，隨著經濟全球化程度的不斷加深，參與國際自由貿易體系的成員數量不斷擴張，促使貿易體系的結構、層次在廣度和深度上都發生了深刻調整。因此，當前來看，國際貿易體系自身的調整、發展是不夠的，并不能滿足其體系內各利益集團的多樣性及復雜性的需求，最終導致矛盾頻發。換言之，經濟實力和綜合國力存在巨大差異的發展中國家和發達國家，發展階段的差異性導致其利益衡量和價值判定存在著偏差，這就客觀地加劇了彼此同在一個貿易體系內實現利益均衡的困難度。而且，這種困難是多元化、多層次的，既包括發展中國家與發達國家的對立，也包括發達國家內部及發展中國家內部的矛盾。
其次，現行貿易體系的決定機制、標準設定、目標建設等基本取決于發達國家，發展中國家處于被動接受的從屬地位，體系內格局分布的落差導致話題主導權和發言權迥然不同，由此發展中國家與發達國家兩陣營間的利益沖突就成為現行貿易體系內最為主要的矛盾落腳點。
再則，農業出口補貼、市場準入等傳統敏感性問題不僅涉及彼此利益的協調和分配，而且關乎各成員方的國家安全與穩定，始終都未能在貿易體系自身的發展和進化過程中得以充分的消化。這類問題所表現出的失衡，突顯了貿易體系改革的迫切性和必要性。
此外，地區性經貿合作化的全面展開加速了國際貿易體系的改革，而且地區貿易協定（Regional Trade Agreements，RTAs）的締結成為多邊貿易體制（Multilateral Trading System，MTS）內容擴充的主要新特征。根據WTO的統計，截至2010年7月底，地區貿易協定總數高達474件，其中283件仍在發揮效力。 但是實際上，地區性貿易協定是把“雙刃劍”，既可視作是對WTO自由貿易體制的補充與完善，推動某一特定區域內自由貿易的升級發展，也可視作是對全球性貿易體制的顛覆，因為只有地區性貿易協定的參與方才能享有局部區域內的貿易同盟所產生的貿易利益，排他性的特征導致外部經濟體失去了分配體系內部利益的機會。
除此之外，也是至關重要的，就是現行的貿易體系并沒有很好地抑制保護主義的滋生與蔓延，導致其自身的改革與發展反被一些國家及地區的保護主義所牽制。這里必須搞清楚保護主義與一般產業政策的區別。可以說，幾乎所有的國家及地區為了維護某一特定產業的生存與發展，都會或多或少地融入具有一定傾向性的產業政策。但是，實施這些產業政策必須是僅停留在市場層面的操作行為，其運用的對象必須具備普遍性、平等性的特征，實施的時間范圍也必須存有一定的限界。貿易保護主義則迥然不同，完全脫離了商業行為的簡單思維模式，是被特定的目標和意志所具體化的意識形態，其作用的目標對象上具有特定性的特征，且不存在時間范圍上的特定限制。
綜上所述，現行的國際貿易體系存在著諸多的矛盾與失衡，多哈回合貿易談判的懸而未決是其真實、客觀的反映，因此改革現行的國際貿易體系已成為刻不容緩且勢在必行的重要任務。
二、國際貿易體系改革的新跡象
隨著經濟全球化的推進步伐在新世紀中進一步的加速，世界貿易的總體格局發生了實質性的變化。據IMF的統計顯示，2002年世界貿易總額約為13萬億美元，2008年此數字猛增至32.5萬億美元，增長了近兩倍（參見圖表1）。 貿易量的急速膨脹帶動了貿易格局、貿易結構、貿易功能、貿易實力等的深入調整，也催生了貿易體系的內在變革。
注：表中的數據為發達（新興及發展中）國家進（出）口額占世界進（出）口總額的百分比。資料來源：IMF, Direction of Trade Statistics, Yearbook 2009, pp.4-5.
如圖表1所示，從2002年至2008年的7年間，發達國家從世界貿易格局的顯著地位逐漸隕落，占世界出口貿易的比重出現大幅度下滑，而與其相對，新興及發展中國家的進出口貿易步入迅猛發展的“黃金期”，所占比重的大幅增長帶動其在國際貿易體系中作用和地位的提升，并促使世界貿易總體格局發生實質性的深刻變革。由此而言，多哈回合談判屢次無功而返的根本原因，就在于貿易體系的改革嚴重滯后于貿易結構的發展，造成參與體系構建的各成員方無法公平、公正地實現利益均衡，最終導致嚴重的、根生于體系內部的結構性矛盾。
其次，10多年漫長而無進展的多哈回合談判逐步陷入僵局、死局，客觀上也說明貿易體系內部正不斷釋放著改革的能量，各參與方之間的博弈、競爭也擺脫了過去傳統的發達國家發號、施令，發展中國家妥協、讓步的初級非平等階段。換言之，國際貿易體系對成員國實際義務的約束力在于貿易伙伴國之間的相互依存度，而初級的非平等階段中，“發展中國家與發達國家之間的貿易依存關系是單向的，就造成發展中國家在現存的世界貿易體系中處于不利的、被動的地位”。 發展中國家完全處于被動接受的從屬地位，主導體系運行及相關改革的始終是以歐美為核心的發達國家集團。而且，發達國家利用其強大的綜合國力和貿易競爭力的比較優勢，并依賴經濟全球化運作體系的不斷擴張，實現了對發展中國家各類資源的直接掠奪。更近一步而言，上述的初級階段中，發達國家構建國際貿易體系的戰略目標，是希望依托國際組織和多邊貿易體制來進一步撬開發展中國家的市場，而與其相對，發展中國家參與世界貿易體系的戰略目標則是通過廣泛且全面地參與國際貿易體系的運行，實現自身經濟增長的發展目標。因此，新一輪多哈回合談判對于發展中國家而言是至關重要的，這不僅關系到發展中國家的權益能否公平且充分地體現在新構建的國際貿易體系中，同時也為發展中國家真正參與并影響國際貿易體系的改革及發展具有里程碑式的意義。
再者，多哈回合談判的長期僵局從另一側面反映了發展中國家對貿易自由化的訴求，而曾作為自由貿易倡導者和捍衛者的歐美發達國家卻在此次貿易體系的改革中成了自由化的“屏障”。由于發展中國家實力的增長，逐漸改變了發達國家一統全球貿易的傳統格局，由此發展中國家要求獲得與其貿易地位更為匹配且更加有力的發言權，同時也堅持要求發達國家作出更大的制度讓步。雖然貿易談判的僵局暴露出利益均衡過程的復雜性和困難度，但發展中國家意識到維護與其承擔義務相對應的權利，并爭取與發達國家均衡享有權益的努力，可視為是本輪貿易體系改革中所表現出的顯著特征。
這里，我們可以注意到，處于國際貿易體系弱勢地位的發展中國家，通常選擇“抱團”的合作方式以擴大自身的同盟優勢，增加談判的要價力度，力求實現貿易體系改革過程中的“力量分布再平衡”。具體來看，多數新興及發展中國家為了增強與歐美等發達國家相對抗的實力，通常自發性地組成具有共同特定目標的利益集團，從而促使國際貿易體系的改革由國與國、地區與地區的博弈，轉變為新興及發展中國家組成的利益集團與歐美發達國家間的抗衡。通過與以往單純的“大國壓小國”、“強國壓弱國”的競爭模式相比較，新顯現的格局模式更為合理、平衡。在多哈回合談判中，美歐國家的漫天要價和強攻死守，給發展中國家制造了一定的壓力，但也激發了發展中國家采取“抱團應對”的有效舉措，由此20國集團（G20）、33國集團（G33）、90國集團（G90）等發展中國家的聯盟就成為某一特定領域的新興談判力量（參見下頁圖表2）。
另一方面，由于組成集團的各成員方也存有國內經濟基礎、貿易結構等方面的差異，導致集團內部也存有部分的分歧，最終反應為集團內部的凝聚力不強、意見不統一。具體而言，20國集團（G20）是代表發展中國家利益的集團，但其成員巴西、阿根廷、泰國等原是凱恩斯集團的成員， 是開放農業市場的積極支持者，但印度、墨西哥等其他成員卻始終希望保護本國的農業市場，反對進一步開放。同樣的問題也困擾著33國集團（G33）、90國集團（G90）等。
圖表2 多哈回合談判中的多股集團勢力
資料來源：根據各種資料，筆者編制。
注：與其他主要由發展中國家組成的談判集團不同，“10國集團”是由挪威牽頭的10個農產品凈進口國組成，成員包括保加利亞、冰島、以色列、日本、列支敦斯登、韓國等，該集團旨在對其農產品進行高度的貿易保護。
三、中國貿易實力的和平崛起與相應作用的產生
當今的國際貿易體系正經歷著深層次的改革，但多哈回合的屢次無功而返真實、客觀地反映出此種改革的艱難性、必要性和迫切性。擴展到國際政治、經濟發展的大背景下，毫無疑問，推動貿易體系的改革勢必將成為繼國際金融體系改革之后，又一次國際層面的改革重頭戲。而且，“盡快結束多哈回合、保持世貿組織的活力和權威，對于推動貿易自由化、促進世界經濟的可持續增長具有重要意義”。 這其中，中國貿易實力的和平崛起將良性地幫助此次改革進程的有序推進，并對其產生深遠、積極的影響。
首先，作為貿易大國和具有一定影響力的發展中國家代表，中國的參與促發了國際貿易體系的進一步深刻調整，并健全和完善了國際貿易多邊合作體系的框架構建。 中國是國際自由貿易體系的重要組成和改革的積極要素，作為世界級的貿易大國，自然而然地成為國際貿易的主要參與者。但由于中國的綜合國力和貿易競爭力仍處于發展階段，還不具備引領國際貿易體系改革的充足實力，需要與更多的貿易伙伴國，尤其是發展中國家進行合作，以共同推動國際貿易體系的改革與發展。不可否認的是，作為現行貿易體系的重要參與者和改革的積極參與方，中國因素在其中發揮的作用是不可忽視的，不僅重新詮釋了貿易自由化所創造的“互惠、共贏”的巨大效果，同時也為體系改革的漸進性推進發揮了穩妥的協調作用。 另一方面，此次全球性金融危機爆發的源頭――美國，在國際關系中長期處于強勢地位，被公認為是資本主義經濟的主要代表和大本營，其內部問題的外露引發了一場全球性的經濟危機，重創了其在國際政治、經濟、貿易體系中的國家信任度，同時也促發了體系中的其他成員方對于現行國際貿易體系進行改革的強烈呼聲，其主要代表就是以印度、巴西等新興國家為首的發展中國家集團。盡管如此，我們并不能單純地將此次金融危機定義為改變世界貿易體系的根本原因，貿易體系實際的改革和發展，始終依賴于與貿易相關的各類因素的綜合變化以及此種變化所產生的結果，其中包括貿易結構、貿易內容、貿易競爭力以及參與國家的綜合國力等多種因素。
其次，中國“反貿易保護主義”的斗爭形式與推動貿易自由化的積極姿態，擴展了貿易體系的改革內容，也進一步拓寬了新貿易體系的發展目標。2007年8月17日，世貿組織總干事帕斯卡•拉米在吉隆坡發表講話稱，“今天面臨的挑戰是抵制貿易保護主義傾向，致力于建立一套政策，保證各個國家都受益于全球貿易”。 中國的和平崛起無疑是對拉米總干事所期盼的有力回應。作為參與多哈回合談判的主要成員方之一，中國是遏制貿易保護主義發展、促成多哈回合順利結束的關鍵力量之一。眾所周知，中國是受貿易保護主義侵害最為嚴重的國家之一，反傾銷、反補貼、特別保障措施等“合理的”貿易救濟措施，儼然成為抑制中國產品的出口、制造市場準入壁壘的“合法”手段。因為中國外向型經濟的比重較大，貿易依存度也較高，所以任何形式的貿易保護措施都會對中國的產品出口造成不可估量的損失。經過多年與貿易保護主義的斗爭與實踐，中國逐漸熟悉并適應了貿易體系的運轉規律，豐富并充實了自身的貿易經驗。 2001年12月，中國正式加入了WTO，標志著中國與國際貿易體系的全面融合上升至新高度。中國國內一系列貿易相關法律、法規的出臺與完善；積極地運用合理的貿易救濟措施，保護自身貿易利益的不受損；積極參與并主辦與貿易相關的國際性論壇，增加在國際貿易談判上的話語權等，通過諸多主動出擊式的工作及努力，實現了中國與國際貿易體系的“無縫接軌”。而且，為了促進全球自由貿易的進一步發展，加速貿易體系自由化的改革進程，中國在改革開放的政策背景下，積極敞開國門，接納了來自世界各地的投資。 可以說，中國全面地融入國際貿易體系改革與發展的進程，并成為穩定國際貿易體系有序運轉、推動國際自由貿易進一步深化、發展的主要力量。 中國的大市場開放政策，不僅為全球自由貿易的量化增長和理念推進提供了堅實的平臺，也為自由貿易創造財富和價值貢獻了豐富的現實素材。2010年3月18日，中國常駐聯合國代表李保東在聯合國經社理事會與布雷頓森林體系、世界貿易組織及聯合國貿易和發展會議高級別特別會議上發言時，呼吁各國共同反對各種形式的貿易保護主義，為世界經濟的復蘇創造良好條件。 由此可言，有中國參與的國際貿易體系改革，論據更為飽滿，內容更為充實，范圍更為廣泛，目的也更為明確。
最后也是最為重要的一點，中國的參與是實質性地將多邊共謀機制引入國際貿易體系改革的協商機制，并對新機制給予創造力和影響力，同時也從政治的高度幫助確立貿易自由化和經濟全球化的具體地位。作為全球范圍內新興崛起的談判、議事的平臺之一，G20機制的啟動對于重新構建全球政治、經濟、貿易秩序具有里程碑式的意義。為了更為積極、有效地活用G20談判機制，盡快促成多哈回合談判的圓滿結束，G20成員國必須在農業、制造業和服務業的談判中給予更加優惠的承諾，同時通過技術和金融的支援，實現并擴大欠發達國家在新貿易體系中的利益。 中國作為G20機制化的有力推動方和積極參與者，始終強調通過積極的多邊協商，穩妥、有效地解決國際性的公共事務，這其中也涵蓋了抑制貿易保護主義、改革國際貿易體系等內容。2010年6月27日，主席在G20多倫多峰會上提出：“為推動世界經濟盡早實現強勁、可持續、平衡增長，應促進建設開放自由的全球貿易體制”。 我們從胡主席的發言中，可以解讀出中國對于改革貿易體系的決心和信心，同時也從另一角度理解了中國對于未來國際貿易體系有序運行的愿景。因此，多哈回合談判的圓滿完成具有重要的歷史意義，不僅象征著貿易技術上的難題突破，而且也意味著改革后的國際貿易體系將繼續有效、均衡地支撐國際貿易和全球經濟合作的有序運轉。
小結展望新國際貿易體系內的中國
在合理、公正的新國際貿易體系中，中國價值的體現并不是對傳統制度的革命性顛覆，而是在堅持“取其精華，去其糟粕”的原則下，推動貿易體制的有序、高效、平等、和諧的改革。多哈回合談判久拖不決的主要背景，就是發達國家長期主導著多邊貿易體系的運作和貿易談判目標的決定權。尤其是“選擇性貿易自由化”導致了該體制在歷史發展中存在著較為顯著的不平衡和不完善。 中國的參與將打破傳統的力量制衡，更多地偏重于保護發展中國家和欠發達國家的利益。換言之，在GATT/WTO框架要求所允許的范圍內，中國將盡可能地給予發展中國家，特別是欠發達國家更多貿易制度上的優惠，幫助實現在同一體系內發達國家與發展中國家的公平競爭。
關鍵詞：國際貿易現狀 新趨勢
一、國際貿易現狀
（一）金融危機對國際貿易的不利影響日益凸顯，發達國家仍為貿易格局中心
以浙江義烏為例，作為一個全球性的商品批發市場，義烏的發展變化在很大程度上反映了我國甚至是世界的國際貿易發展的最新動向。據統計數據分析，在我國外貿形勢惡化的近兩年期間，小商品城的景氣指數從2008年2月的1168.38下降到2009年8月的1042.47，下降幅度達到了10.8%，直至2010年才略有回升。這里，義烏小商品市場指數所反映的問題，正是目前外貿形勢和國際金融危機對實體經濟的不利影響的真實寫照。與此同時，美、歐、日等發達經濟體GDP總量比重較大。可以看出，在當今的國際貿易發展中。美國、歐盟和日本仍占據了世界經濟發展總量的大多數并在交易過程中處于領先位置。
（二）經濟合作將成為國際貿易發展的新趨向
受自由貿易協定FTA的影響，在當今的國際貿易中，以地理位置為主要聯合方式的經濟合作逐漸加強，各主要貿易大國都在積極追求區域內貿易的主導權。
從世界貿易組織的統計數據上看，截至2010年6月，全球已簽訂的自由貿易協定已有187個。其中，大多數亞太國家的自由貿易協定覆蓋甚至均在50%以上，全球范圍內的區域經濟合作發展十分迅猛。
（三）各國的貿易保護措施和技術性貿易壁壘層出不窮
隨著全球金融危機對國際貿易的不利影響的逐步凸顯，各國為保護本國產業紛紛采取了不同形式的貿易保護主義政策。而另一方面，各種技術性貿易壁壘（TBT）更是對國際貿易產生了許多的不利影響。如2003年，我國各行業受技術性貿易壁壘（TBT）的限制比例均達60%以上，損失高達170億元。而在這些TBT中，又以受歐盟、美國、日本和韓國的限制最多。
目前，技術性貿易壁壘正逐步發展、顯示出下列三個特點：與知識產權相聯系、保護環境的綠色壁壘和影響漸漸由單個企業轉向整個行業。這樣的貿易壁壘使阻礙了國際貿易的自由發展，并將使各國間的貿易陷入更加嚴峻的形勢。
二、國際貿易發展新趨勢
（一）“金磚五國”將成為國際貿易增長的新生力量
發展中國家自上世紀90年代以來正在不斷的加深參與國際貿易競爭，其中在2008年的金融危機中，新興的經濟體更是保持了穩定和快速的發展，這為世界經濟的恢復和繁榮注入了強大的新鮮血液。其中“金磚五國”（Brics：巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）則更是目前世界貿易增長的主力軍。據國外相關統計機構推測，至2016年，金磚五國的經濟總量將趕超美國，成為世界上最有活力的經濟體，并成為國際貿易增長的新生力量。
（二）電子貿易的新生與成長
電子商務的交易方式是伴隨著現代科學技術和互聯網的應用而迅速發展起來的，同時電子商務也將替代傳統的貿易方式，在國際貿易中受到越來越廣泛的關注和應用。這樣的網絡貿易將整個交易過程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等環節的交易地點都放在了網絡上進行，對國際貿易的買賣雙方而言，既節約了成本又提高了工作效率。
正是由于網絡貿易具有如此便利和生命力，所以引起世界各國和國際經濟組織的關注，于是紛紛制訂各種政策、采取各種措施來促進網絡貿易的發展。在1996年，世界網上交易額僅有23億美元，而到了2002年網上交易額就突破3490億美元。顯然，網絡貿易將會得到迅猛的發展，并將在21世紀的國際貿易領域中一枝獨秀。
（三）跨過公司對世界貿易的積極作用
據統計，世界上4萬家的跨國公司共控制著全球生產總值的40%、國際貿易的50%～60%、國際技術貿易的60%～70%、研究開發的80%～90%以及國際投資的90%。由這些數字可以看出，跨國公司為全國經濟的復蘇與發展提供了強大的支持和堅實的力量。
三、結束語
參與國際貿易對我國的各方面發展，尤其是經濟發展意義深刻，因而必須了解國際貿易發展的現狀、深入分析和把握當前國際貿易的發展特點和新趨勢。這樣，不但有助于外貿企業掌握國際貿易的新動態，研究國際貿易政策變化，從而能及時采取正確的對策，維護企業的自身權益，以在國際貿易中保持良好的地位，處于不敗之地；同時，可以促使我國在國際舞臺上發揮出最佳水平，在國際競爭中獲得良性的、健康的發展。
參考文獻：
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〔論文摘要〕本文介紹了新一輪貿易保護主義的特征，在此基礎上提出了我國政府和企業如何應對這種境況的策略。
1新一輪貿易保護主義的特征
目前，國際市場競爭日益激烈，為了對本國企業的經濟利益進行維護，各國都通過各種方法對本國產業進行保護，不斷擴大的貿易救濟措施的運用便是其突出表現。眾所周知，在舊貿易保護主義的中心是高關稅，而各種貿易救濟政策和措施是新一輪貿易保護主義的主要方式，從而對外國商品的進口設置了技術、環保政策和措施等比傳統關稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿易救濟政策和措施新發展特點。
1.1層出不窮的各種貿易救濟新措施和新標準
對于貿易救濟政策在貿易保護中的作用，美國、日本、歐盟等許多發達國家對其的重視程度不斷加強，并不斷采取嚴格的技術標準、綠色環保標志、衛生檢疫新規定、反傾銷、反補貼、知識產權、匯率變動等各種形式的不易監督和預測，同時又具有強隱蔽性的非關稅保護措施來阻礙發展中國家的商品對其國家的出口。目前，在世界經濟的組成部分中，“中國制造”已經占據著舉足輕重的位置，也就是說，中國是超過1/2的世界日用品消費品的來源地。然而，中國的產品屬于勞動密集型，通常技術含量也較低，并存在著不可否認的質量問題，使得中國出口到發達國家的許多產品屢遭訴訟和調查，為了能夠滿足發達國家太嚴苛標準，中國還要付出相當大的代價。
1.2不斷擴大的貿易保護救濟措施的范圍與深度
目前，貨物貿易、服務貿易、知識產權貿易等已經替代傳統的貨物貿易成為貿易救濟措施的主要部分。以美國為例，美國的201條款(保障措施)以及美國反壟斷法的域外效力等對貿易救濟措施的使用范圍與深度進行了擴展，然而，也對貿易自由化形成了一定程度的阻礙作用。
2對新一輪貿易摩擦我國政府及企業的應對之策
2.1不斷進行內需的擴展，從而使我國貿易對國外市場的依存度不斷降低
我國的貿易規模在加入世界貿易組織之后的增長速度飛快，同時，對于國外市場的依存度也在不斷上升。然而，目前日益萎縮的國外市場加大了我國長時間形成的對國際市場過度依賴的經濟發展模式的生存難度，因而，為了能夠使我國國內消費率有效提高，內外需比例切實得到調整，對出口的依賴程度逐步降低，我國應該抓住時機擴大內需，從而慢慢的以擴大內需與穩定外需的統籌協調代替由開放帶動改革和發展為主的形式。
2.2充分利用多邊場合，加強國際間的溝通和協調，聯合防范貿易保護主義
作為全球金融風險長期積累及經濟結構失衡造成的后果，對金融危機問題的解決也不可能一繳而就。為了維護國際貿易的穩定發展，世界各國之間的合作與溝通不斷得到增強，并加強磋商。中國作為出口大國和本輪貿易保護主義浪潮的主要受害者，我國必須力爭西方國家對我國的市場經濟地位的盡快承認，以多邊場合，使我國與國際間的溝通與協調不斷得到加強。
2.3提高國內企業運用貿易救濟措施的主動性，充分發揮行業協會的作用
(1)為了規范化、制度化企業實施貿易救濟措施，從而使我國企業申訴的積極性和主動性得到提高，避免有些企業搭便車的行為，我國必須盡快建立一套與世界貿易組織規則相銜接的協調機制，使我國反傾銷、反補貼及保障措施的法律體系得到進一步的完善。
(2)對于外國商品的不正當競爭行為，我國國內各個企業要及時洞察，同時對世界貿易組織及國內相關的法律條文規定所賦予的企業的權利進行充分利用，以保證所采取的相關貿易救濟措施的及時性。
1. 世界貿易發展趨勢
1.1 科技進步帶動世界貿易持續增長
隨著科學技術的突飛猛進，世界經濟正從工業經濟時代向知識經濟時代轉變。知識經濟的到來，對全球的政治、經濟和文化生活都在產生著深刻的影響。國際貿易也不例外正受到知識經濟的巨大沖擊。現行的許多國際貿易理論與實際操作的經驗和規則將被打破，新的理論和規則正在形成。交易關系的多變化、交易商品的無形化、交易載體的電子化正在形成。這將大大地促進世界貿易的持續增長。在過去的半個世紀里，由于科學技術的進步，世界貿易總額增長了近100倍。1997年世界貿易進出口總額達到11萬億美元，占世界各國國內生產總值的1／3強。據世界銀行預測，隨著科學技術的進步和世界經濟的增長，未來10年，世界商品貿易年均增長速度可達6％。2010年世界商品貿易額預計將超過20萬億美元。
1.2 經濟全球化
人類在經歷了痛苦的交往之后，終于意識到全球合作的重要性。在進21世紀之際，世界科技正突飛猛進地發展，為人類實現全球合作提供了基礎條件。一個以知識和信息為基礎的、競爭與合作并存的全球化市場經濟已經形成。國與國之間的相互影響、相互依存關系在日益力。強。任何一個國家和民族都不可能孤立于世界經濟和國際社會之外來尋求生存和發展。這就是全球經濟的一體化。一體化的實現，將促使資本、技術、信息和勞動力等生產要素在世界范圍內自由流動，消費在世界范圍內自由選擇。這樣，在全球范圍內的生產與消費可以達到有限資源的最佳配置，是人類的最佳選擇。經濟全球化將有力地推動世界范圍內的產業融合和產業結構調整。在這一進程中，跨國公司和發達國家將發揮技術、貿易和投資的綜合優勢，在世界經濟和貿易中占據主導地位。
1.3 貿易自由化
隨著經濟全球化的發展，貿易自由化已成為全球各國的共同呼聲和世界經濟運行的主旋律。貿易自由化包含兩層含義：一是降低貿易保護水平和分散程度；二是改變并統一貿易保護形式，即從多種數量控制體制轉變為單一關稅控制體制。這是世界貿易組織的一項基本原則。因為與非關稅保護措施相比，關稅措施具有較高的透明度和非歧視性，便于國際社會和貿易經營者辨析保護的程度。在肯定進口關稅保護原則的前提下，世貿組織還主張逐步遞減關稅，簡化貿易程序，加強各成員國的市場準入，以促進全球貿易的自由化。這一目標計劃已經具有具體的時間表并得到部分實施。因此，21世紀將會出現一個沒有各種非關稅壁壘，高度透明的低關稅的國際貿易環境，從而大大降低國際貿易成本，提高公平競爭水平，實現真正意義上的貿易自由化。貿易的自由化可以實現資源在世界范圍內的有效配置，將有利于世界分工和合作，提高勞動生產率。
1.4 貿易手段電子化
以微電子技術為基礎的信息技術革命以及國際互聯網的形成，正在促進國際貿易手段的變革。影響最為深刻的就是電子商務。它突破了傳統貿易活動中物質、時間、空間對貿易雙方的限制，利用數字化技術將企業、海關、運輸、金融、商檢和稅務等部門有機連接起來，實現從例覽、洽談、簽約、交貨到支付等全部或部分業務的自動化處理。這給人們提供了一個全新的貿易環境。賣方在網上標示自己商品的信息，買方在例覽器上漫游標明購買意向；買賣雙方在網上直接進行談判簽約并可以用信用卡、電子貨幣進行支付。電子商務具有無可比擬的優點。它大大簡化了商品流通環節，提高了交易效率；可以方便地實現跨地區跨國界交易；可以節省大量的人力、物力和財力，降低交易成本。電子商務正以其獨特憋力以驚人的速度在全球發展。
1996年全球電子貿易營業額為20億～30億美元，1997年增至150億美元。目前，網上交易額正以每100天一倍的速度增長。預計到2002年將達到3000億美元的規模。由此可見，電子商務將在全球貿易中發揮越來越重要的作用，將以其技術和成本優勢逐步取代常規商務作法。
1.5 亞洲將成為世界最大的貿易中心
美國、歐盟和日本是當今世界貿易的三大中心，其貿易額約占世界貿易總額的一半以上。隨著亞洲經濟的崛起，亞洲在世界貿易中的地位正在逐步上升。包括我國在內的亞洲10個主要發展中國家和地區的貿易額之和已經超過美國、歐盟（不計歐盟內部貿易）和日本。該地區被稱為全球商務活動的第四個中心。據預測，這10個國家的貿易增長速度將遠遠高于美國、歐盟和日本。到2005年和2010年，亞洲這10國的進口額將分別達到1. 94萬億美元和3.1萬億美元，大大超過美國和歐盟，成為21世紀全球最大貿易中心。
1.6 世界化工貿易格局
在世界貿易總額中，化工貿易是僅次于汽車貿易的第二大貿易領域。1998年，世界化工進出口總額達到9990億美元。歐盟、美國和日本是世界化工貿易三大霸主。近年來，美國和歐盟化工出口增速放慢，有的甚至出現負增長，而進口增速則在加快。這主要是一些傳統的化工公司將注意力轉向諸如生命科學一類的新領域。
歐盟建立后成了新的世界經濟巨人。1998年歐盟化工進出口貿易總額5354.35億美元（包括歐盟國家之間的貿易）：進口2401.96億美元，占世界化工進口總額的48.57％；出口2952.39億美元，占世界化工出口總額的59.7％。其中，德國一直是世界上最大的化工產品出口國，1998年出口額達到694億美元，超過美國的出口額。
就單一國家而言，美國一直是世界化工貿易的第一大國。1998年美國化工進出口貿易總額：238.91億美元。其中，進口546.21億美元，占世界化工進口總額的11.05％；出口692.7億美元，占世界化工出口總額的14.01％。
1998年日本化工進出口貿易總額480.71億美元。其中，進口208.60億美元，占世界化工進口總額的4.22％；出口272.11億美元，占世界化工出口總額的5.5％。
我國化工進出口貿易雖然增長較快，但由于基數小，在世界化工貿易中所占的比重變化不大。我國的化工出口在世界化工貿易中的比重基本保持在2.5％～3.0％，化工進口比重為4.2％左右。
2. 我國化工對外貿易概況
2.1 化工進出口貿易持續增長
改革開放以來，我國化工對外貿易得到長足的發展。 1999年全國石油和化工產品進出口總額達500.55億元，其中出口164.95億元，進口335.60億元，占全國進出口貿易總額、出口額和進口額的比重分別為13.88％，8.46％和20.24％。同年，化工產品進出口貿易額達到394.46億美元（出口144.24億元，進口250.22億元），相當于1980年化工進出口貿易額37.62億美元的10.5倍。過去20年我國化工進出口貿易額的年平均增長速度為13. 17％。
在1995到1999年的五年中，盡管受到亞洲金融風波的影響，我國化工進出口貿易額仍保持了快速增長的勢頭，年均增長率達到了7.33％，快于同期我國對外貿易總額年平均增長6.45％的速度。
1999年化工產品出口額達到144.24億美元，占全國出口總額的7.40％。五年問的年平均增長速度為5.58％，低于全國出口總額的年平均增長6.98％的速度。
1999年化工產品進口額達到250.22億美元，占全國進口總額的15.09％。五年問的年平均增長速度為8.40％，遠遠快于全國進口總額的年平均增長5.85％的速度。
2.2 化工出口產品結構變化明顯
根據進出口數據分析，我國化工產品進出口結構發生了較大的變化。從80年代的資源型的出口產品結構過渡到了資想型產品與勞動力密集型產品并重，技術密集型產品為補充的綜合出口產品結構。在出口產品構成中，資源型產品一直是我國傳統的出口產品，仍占有較大的比重，主要包括油品、無機化學品、有機化學品以及化學礦。勞動密集型產品膠鞋的出口從無到有，其出口額居各類化工出口產品的前列。橡膠及其制品的出口逐年增加，是增幅較明顯的一個行業。以化學農藥和生物化學品為代表的具有較高技術含量和較高附加值的精細化學品的出口增長迅速。有機化工原料、染料和顏料的出口額也有明顯的增長。這類產品的質量有了較大的提高，出口單價有所上升。但是，技術密集型出口產品的比例大小，我國化工產品出口增長方式仍然主要是依賴擴大數量的外延型增長方式。
在進口產品結構中，高分子聚合物、化肥和基本有機化工原料一直是我國進口的三大類產品。近年來，除化肥進口有所下降以外，高分子聚合物和基本有機化工原料的進口增長加快。
2.3 化工進出口貿易主體已具雛形
目前，我國有2000多家化工企業的產品進入了國際市場，有300多家化工企業獲得了自營進出口權，產品出口到210多個國家和地區。有一批企業出口額超過1000萬美元，有的已超過3000萬美元。上海輪胎橡膠公司、吉化公司、青島雙星等一批骨干企業成為出口創匯大戶。一批化工產品如硫化黑染料、鋇鹽、糖精鈉、檸檬酸、苯甲酸鈉等產品的出口量占世界貿易量的一半以上。還有一批企業依靠科技進步，做出了規模效益，在國際市場上創出了知名品牌。青島雙星集團的雙星鞋、廣東中成的保險粉、蘇州精細化工的糖精鈉、安徽蚌埠的檸檬酸、新安集團的草甘磷等，是我國化工產品在國際市場新創名牌的杰出代表。化工自營進出口企業與專業外貿企業和三資企業一起，構成了我國化工對外貿易的三大主體。
3. 我國化工對外貿易面臨的挑撥
3.1 進出口貿易逆差局面未能改變
我國一直是化工產品凈進口國。化工進出口貿易逆差占化工進出口貿易總額的比例雖然由改革開放初期的60％多下降到目前的20％左右，但近年來又有上升的趨勢。隨著進出口總額的增長，貿易逆差絕對值逐年增加。1999年我國化工貿易逆差達到：105.98億美元，比1995年增長了62.64％。這主要是由于高分子聚合物、有機化工原料、化肥、化工機械等行業的貿易逆差仍然較大，高分子聚合物和有機化工原料等行業的貿易逆差增長較快。同時，造成我國化工貿易逆差，還有其內在原因：一是國內生產能力不足或是生產成本缺乏競爭性；二是我國化工產品在質量和品種上還不能滿足國內的需要。隨著我國對外貿易的進一步開放，化工產品的進口將會繼續增加，化工貿易逆差局面難以在短期內改變。
3.2 出口產品缺乏市場競爭優勢
我國出口化工產品主要是資源型、勞動密集型和高能耗型產品。其本身的價值比較低，加之生產分散，供應混亂，管理不善，質量不高，在國際市場上的賣價一直很低，并且呈逐年下降之勢。1999年我國出口了614萬、無機化工產品，平均每噸價格只有370美元。同年，我國出口膠鞋24.8億雙，平均每雙價格只有1.78美元。
目前，我國化工產品的精細化率還不高，只有40％左右，而發達國家則達到65％。因此，我國精細化工產品出口雖然有了較大的增長，但在國際市場上的優勢還不明顯。1999年農藥出口14.73萬噸，創匯4.40億美元，平均單價不到3000美元／t；而同年進口農藥4.77萬t，用匯2.42億美元，平均單價為5000美元，是出口單價的1.67倍。這主要是因為我國精細化工產品缺乏獨創性，或者只是傳統的低附加值的產品。同時，以發達國家為基礎的跨國公司，以其技術、貿易和投資的綜合優勢，占領著高科技和高附加值產品的市場，使我國化工對外貿易面臨極大的挑戰。
3.3 出口市場秩序混亂
化學工業是一個多品種的行業，許多產品產量小，生產企業多。絕大多數產品低水平重復建設嚴重，生產過剩，使國內市場長期嚴重供過于求，給我國化工產品出口市場造成很大的壓力。同時，隨著我國外貿體制改革的不斷深化，越來越多的企業獲得了自營進出口權，有力地推動了化工對外貿易的增長。但是，由于我國市場經濟剛剛建立，許多配套改革尚未完善，又由于企業缺乏外貿人才和經驗，因而在我國對外貿易中也出現了不少問題：多頭對外，力量分散；低價銷售，自相殘殺；魚目混珠，無序競爭。這不僅使我國化工對外貿易損失巨大，也極大地影響了我國對外貿易的形象。
4. 我國化工對外貿易應采取的對策
進入21世紀，我國即將跨進世貿組織的大門，這為我國化工對外貿易提供了良好的發展機會。我們應抓住這一機遇，調整產品結構，深化外貿體制改革，壯大競爭主體，更新經營理念，推動我國化工對外貿易的發展。
4.1 積極調整化工出口產品結構
產品結構的調整是一個永恒的課題，只要市場有競爭，就存在產品結構調整的問題。即使是實力強大的跨國公司，也在加速調整產品結構。我國化工出口產品結構正在擺脫資源型結構的陰影。近年來，資源型產品出口的比例雖然較大，但增長平緩，有的還出現負增長。隨著我國化學工業的繼續發展，企業將越來越注重產品的深加工。因此，這類產品占出口額的比例將會逐步下降。
改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，勞動工資有了較大的增長，從而使勞動密集型產品的出口競爭性與以前相比有所削弱，市場的動蕩性也在加劇。但是，我國畢竟是世界人口大國，勞動力的極大過剩仍將使我國在世界市場上保持長期的勞動力優勢。同時，以橡膠制品和膠鞋產品為代表的勞動密集型產品的市場份額的不斷擴大，中國制造的品牌正在發揮積極的效應。因此，勞動密集型產品仍將有較大的發展空間。
近20年來，我國的科學技術水平得到了快速的發展，化工行業人才輩出，科研開發力量得到加強，技術開發速度大大加快。同時，隨著化工企業改革逐步深入，化工產品結構正在發生改變，技術密集型的化工產品具有快速增長的機會，其出口份額將逐步增大。面對新的機遇，我們的企業要積極調整化工出口產品結構，要依靠科技進步，提高產品的技術含量，改善管理，提高產品的質量和檔次，增加產品的附加值，努力實現出口由數量型增長為主，向質量、效益型增長為主的方向轉變。
4.2 深化化工外貿體制改革
改革開放以來，我國外貿體制發生了根本性的變化。早在80年代，就打破了在長期計劃經濟時代形成的外貿高度壟斷的局面，一批大型國有企業獲得了自營外貿經營權，成為對外貿易的主體。近年來，我國外貿體制改革的步伐進一步加快。1998年10月，我國頒布實行了《賦予私營生產企業和科研院所進出口權的暫行規定》；1999年初，國家對大型國企的進出口權由審批制改為登記制；從而形成了大型國有外貿企業、自營進出口生產企業和三資企業為主體的對外貿易格局。隨著我國外貿體制改革的深入，外貿進出口權必將進一步放開，將有更多的企業有權參與國際市場的競爭。這會有利于我國化工產品的出口，但必須盡快解決和避免出現的種種問題。對外貿易企業要承認這樣的現實：賴以生存和發展的了解市場、擁有客戶以及進出口特權的優勢將逐漸喪失。生產企業也要看到獨自闖蕩市場的風險。我國的外貿體制應當在繼續放開的前提下，由市場引導逐步走向理性化的相對壟斷。
4.3 壯大競爭主體，提高競爭能力
企業是市場競爭的主體。實力強大的企業才具有市場競爭能力。發達國家正是依靠一批實力強大的跨國公司搶占國際市場的。據統計，目前世界跨國公司總數約為5萬多家，占世界企業總數的：1％，但其貿易額卻約占世界貿易總額的2／3，控制著國際生產和全球貿易。由此可見，當今世界貿易的主體是規模龐大的跨國公司。如杜邦公司一家在我國銷售的鈦白粉就有5萬t之巨，占我國進口量的一半；而我國4萬t。鈦白粉的出口卻有上百家企業在經營。
近年來，我國化工企業實力得到加強，部分產品在質量和市場占有率方面不僅在國內占居領先地位，而且成為出口創匯大戶。他們的自營進出口業績已非一般外貿公司可比。但是，與發達國家相比，我國的化工企業還非常脆弱。就銷售額而言，只是稍強于世界第一大化工公司。然而，我們卻有成千個生產企業，難于在國際市場上與跨國公司相抗衡。要想在國際市場上占有一席之地，必須壯大我們的企業，提高市場競爭力。
要提高競爭力。一是要提高企業的實力，生產向優勢企業靠攏，產品向名牌企業集中。企業的集團化，生產的集中化，是提高我國化工產品市場競爭能力的主要途徑。二是要利用好外貿窗口。我國外貿企業在對外貿易的歷史上發揮過不可替代的作用。外貿權的放寬并不等于外貿企業的過時。外貿企業在市場形象、外貿人才、市場信息等方面具有明顯的優勢。一些獲得自營進出口權的企業，尤其是中小企業，應仔細分析自己的實力，若無獨立進入國際市場的能力，就應采納制，與外貿企業合作，聯手成為具有競爭力的實體。
4.4 更新外貿觀念
隨著市場經濟體制的逐步完善，我國企業的市場營銷觀念正在發生深刻的變化。越來越多的化工企業意識到做市場與做買賣的極大不同。做買賣只顧買入的成本和賣出的利潤，投機性強，有利潤就做，沒有利潤就可以放棄，不會有明顯的經濟損失和風險，缺乏長遠打算。但生產企業則不同。不管市場風云如何變化，企業的生產不可一日放棄。因此，必須從長計議，建立新的市場觀念。
首先，要重視市場調研。我們的企業在長期計劃經濟體制下，形成了重生產、輕市場的思維習慣。一談及企業的發展，首先想到的是如何投入巨資建設生產裝置，很少去考慮投資前要進行市場調研。市場是一種不可再生的資源，只有很好地勘探和有效地利用，才能長期受益。市場同時也是一部機器，你只有慷慨地投入，它才能有效地運轉。因此，我們的企業應當注重對國際市場的研究，要了解自己的產品在國際市場上的過去，清楚它的現在，掌握它的未來。
其次，要講究市場策略。我們的不少企業毫無營銷策略可言，常常由于經營業績不佳而、“人窮志短”，不分市場對象是誰，有奶便是娘。因此自己與自己競爭的自殺現象時有發生。市場猶如戰場，只有深謀遠慮，才能百戰百勝。要在市場上取勝，必須制定切實可行的市場營銷策略。一個好的營銷策略，要處理好供應商與用戶之間的利益關系，與用戶建立利益的共同體；要處理好短期貿易和長期業務之間的關系，做到有取有舍；要建設長期穩定的市場網絡，決不可朝三暮四。
第三，要按市場需求定價。由于缺乏對國際市場的了解，我們的企業在參與國際市場競爭時，往往以低價為手段，中國貨便宜已是世人公認的。這不僅使我們的企業沒有從國際市場上拿回我們應該得到的財富，反而有時會落得一個傾銷的罪名。這種現象在技術含量高的精細化工行業極為常見。不管是知識密集型、技術密集型還是精細化工產品，高附加值是其基本特征之一。因此，精細化工產品的定價要體現產品的技術含量。如果忽視技術的價值，我們就無法完成技術開發的再生產，終將失去在國際市場上的地位。當我們談到跨國公司在R&D方面的巨大投入時無不感到羨慕。但細細想來，其開發研究的巨大投入實際上就來自產品的銷售利潤。這種高投入、高回報的良性循環，應當成為我們化工企業的營銷理念。因此，價格的確定不能僅僅以自己的生產成本為依據，要考慮國際市場上的價格水平，甚至要根據不同的地區、不同的季節和變化著的國際形勢來不斷地調整我們的產品價格。
第四，保持供求平衡。進入新的世紀，那種讓生產者高枕無憂，皇帝的女兒不愁嫁的賣方市場時代一去不復返。以生產過剩、市場疲軟為特征的買方市場似乎與新時代的步伐很不協調。究其原因，就是在世界化工巨頭們紛紛兼并聯合的熱潮中，我們卻在進行著一場化工生產的人民戰爭，化工企業如雨后春筍般地高速發展，無效勞動隨處可見，市場供求嚴重失衡。其實，要改變這種被動局面也也不難。物以稀為貴。限制生產、控制總量是治理市場疲軟的一劑靈丹妙藥。這就要求我們要有紡織行業砸錠的氣魄，要有煤炭行業關閉小煤窯的決心，來整頓我們的化工企業，保持市場的基本平衡，以市場饑餓理論來恢復市場的元氣。
4.5 培養外貿人才、建立營銷隊伍
市場競爭的焦點是人才的競爭。綜觀跨國公司國際營銷的做法，一是營銷隊伍規模大。一般都有一支龐大的營銷隊伍分布于全球市場的每個角落，有的公司全球銷售人員甚至超過生產人員。二是銷售人員素質高。一般都是具有碩士，甚至博士學位的高級人才從事銷售工作。顯而易見，培養高素質的人才，建立國際市場營銷隊伍，是我們的化工企業在新世紀面臨的艱巨任務。首先要象重視化工生產一樣，重視市場營銷隊伍的建設。要舍得投入足夠的人力，從事國際市場營銷，從坐守家門到走出國門打市場。其次，要著手培養和選拔適合市場競爭要求的復合型外貿人才。一名合格的外貿人才，除具有基本素質以外，還須有三個突出的素質：一是廣博的專業知識。在知識經濟時代，產品的技術含量和精細化程度在不斷提高，這就要求外貿人員要有過硬的專業知識，熟悉產品的性能，了解產品的用途，能解答用戶的問題，發現新的市場機會。二是扎實的外語基礎。對外交流障礙是許多企業進入國際市場所面臨的現實問題，外貿人員的外語能力在滿足基本交流的基礎上，還要有了解當地政治、經濟和文化等方面的能力，真正融人當地市場。三是較強的外貿能力，在新的世界貿易環境下，外貿人員不僅要有基本的外貿技能，還要及時掌握新的貿易規則和手段。
4.6 積極融入世貿組織
