時間：2023-06-07 09:11:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全責任體系建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 本文從建設思路、目標、原則、建設內容和步驟等方面對如何建設企業安全文化體系進行了初步探討，為加快培育發展獨具創新港口特色的安全文化體系建設，用安全文化的力量引導和約束職工自覺自愿的增強安全意識、提高安全技能、養成安全生產的良好習慣，具有一定的借鑒意義。
一、總體思路
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提高職工的安全素質為核心，以規范職工的安全行為抓手，以引導職工自覺把安全當成習慣為關鍵，完善制度、改善環境，筑牢安全防線，打造安全發展的軟實力。
二、建設目標與原則
堅持安全第一、預防為主、綜合治理，發揮安全文化的引導、約束、激勵和推動作用，培養本質安全型職工，打造本質安全型環境，推進本質安全型管理，實現公司安全生產零違章、零缺陷、零事故、零傷害，并堅持以下建設原則：
（一）堅持以人為本的原則。持續提高職工的安全素質，不斷改善作業環境和工作條件，做到安全生產依靠職工、安全保障造福職工。
（二）堅持安全第一的原則。始終把安全放在首要位置，把安全當成自身的需求，實施“安全優先”，堅決做到不安全不作業，不安全不生產。
（三）堅持預防為主的原則。把預防安全事故的發生放在安全生產工作的首要位置，采取有效的事前控制措施，把各類違章和隱患消除在萌芽狀態，做到防患于未然。
（四）堅持綜合治理的原則。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實行安全部門綜合監管、生產部門直接監管、黨政工團齊抓共管，全員參與，形成合力。
三、建設內容
（一）培育發展通俗易懂的安全理念。秉承“以人為本、平安是福”的核心理念，健全安全管理制度、操作規程，通過提煉、精化，創建”標準“崗，搭建推進“標準化”，結合公司團隊年輕化的特點，充分發揮創新思維，借鑒“潮流時尚”元素，培育、傳播“通俗易懂”安全文化，先化繁為簡，后由淺入深，利用職工喜聞樂見的方式進行安全文化推廣。
（二）培育發展完善有效的安全制度。
健全完善有效的安全責任體系。層層簽訂《安全目標責任書》，細化安全責任、明確安全目標，人人簽署《安全承諾書》，切實做到安全責任不漏崗、安全目標不漏項。
健全完善有效的安全培訓教育體系。以提高職工的安全素質、培養職工的安全習慣為重點，健全“三級”安全培訓教育體系。
健全完善有效的安全操作規程體系。分層次編寫、評審、修訂覆蓋所有機械設備、工屬具的安全操作規程，確保其合規性、可操作性及時效性。
健全完善有效的安全重點管控體系。以規范安全行為、消除安全隱患、改善安全環境為重點，健全集中監管、屬地統管的網格化安全重點管控體系。
健全完善有效的隱患排查整治體系。以規范安全行為、消除安全隱患為重點，編織公司分層負責、互為補充的反違章查糾和隱患排查整治體系。
創新建立、完善長效安全互動體系。建立“安全互動機制”方案，積極推行“安全互動機制“的長效健康運行，對安全運行情況、效果進行督查、評價，增強班組作業安全理念、激發員工廣泛參與安全管理的熱情。
健全完善有效的本質安全管理體系。堅持科技強安，鼓勵以破解安全難題為重點的“四新”技術應用和小改小革等科技創新活動，打造本質安全型員工、本質安全型環境和本質安全型管理。
健全完善有效的應急管理體系。以提高職工的應急安全意識和應急技能為出發點，完善應急預案，健全應急管理與保障體系。
健全完善有效的安全事故管理體系。發揮安全事故的警示作用，用發生在身邊的事教育職工吸取教訓、舉一反三、杜絕今后出發，健全安全事故管理體系。
健全完善有效的安全管理獎懲體系。從強化落實一崗雙責的安全責任、安全生產主體責任、規范職工的安全行為、調動職工參與安全管理的積極性和主動性出發，健全安全管理獎懲體系。
（三）培育發展系統保障的安全環境
培育發展系統保障的安全感知環境。利用宣傳欄、黑板報、等傳統手段和微電影、微信平臺、漫畫等文化載體宣傳安全文化，傳播安全文化正能量，在潛移默化中引導員工感知、認同、接受、踐行安全文化。
培育發展系統保障的安全目視化環境。規范港區作業現場安全色和各類安全警告、安全指令、安全提示、安全說明、安全環境信息和安全生產局部信息標志、標識，規范港區交通標志、標線等，讓職工時刻都能看到安全作業要求。
五、建設推進步驟
安全文化體系建設主要分為三個階段。
（一）第一階段，被動約束學習推廣階段。依靠文件、制度等強制性手段宣傳推進安全文化體系建設。
一、HSE監督管理現狀
1.HSE管理體系建設工作發展還不夠平衡
近些年來，中國石油集團公司為實現建設綜合性國際能源公司的戰略目標，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，借鑒國外先進經驗，完善HSE管理體系，創造了優良的安全環保表現，推動了安全環保形勢的持續好轉。但也必須清醒地認識到，集團公司HSE管理體系建設工作整體發展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認識不到位、要求不嚴格、執行不得力，以及HSE管理體系與實際工作相脫節等問題，安全環保監督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎性的治本措施。
2.基層HSE監督管理機構有待于完善
據調查了解，油田企業基層單位HSE監督管理機構并不是很健全，只有少數采油采氣、修井作業等高危單位建立了專門的HSE監督管理機構，多數單位沒有專門的HSE監督管理機構，有的單位HSE監督工作由安全科代管，有的監督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監督機構又無監督人員，監督管理存在短板。
3.HSE監督人員素質亟待提高
油田企業涉及勘探、鉆井、采油、修井作業、石油儲運、工程建筑等多個領域，由于專業化監督工作的需要，對監督管理人員提出了更高的要求。但從目前監督人員的現狀看，文化水平和知識結構參差不齊，監督人員HSE監督專業知識較為缺乏，標準規范掌握不準，現場監督檢查的深度和廣度不夠，暫時也難以滿足全方位、多領域、多專業的監督工作的需要。
4.監督方法較為單一
當前的HSE監督，現場發現問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監督人員的抵觸情緒，影響了監督效果。
5.監督重點不突出
由于績效考核的需要，一些企業對各基層單位的監督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現場花費同樣的時間，難以突出重點單位、重點領域、重點部位、重點環節、重點時段，勢必造成重點失控，引發事故。
6.安全責任制落實不到位
雖然油田企業從上到下都建立了安全責任制，但落實得不是很好。一是責任人不了解自己的安全職責，制定安全職責也只是應付上邊的檢查；二是責任人不履行安全職責，認為安全是別人的事，跟自己無關；三是有等靠思想，把安全監督看做是專職監督人員的事，推一推，動一動，直線責任和屬地責任落實不好。
二、對策
1.深入推進HSE管理體系建設，建立長效機制
一是各級領導要全力支持和積極推進HSE管理體系建設，嚴格貫徹執行HSE管理九項原則，帶頭學習和遵守HSE管理制度，帶頭制定實施個人安全行動計劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識，帶頭開展風險識別，帶頭開展安全聯系點活動，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經驗分享，身體力行落實有感領導、直線責任和屬地管理，帶頭做好安全環保工作。
二是主管HSE管理體系建設相關部門要認真研究和探索適應本企業特色的HSE體系建設新模式，把國際大公司的成功的經驗和做法與本企業的具體實際相結合，循序漸進，穩扎穩打，出臺的文件要有針對性、可操作性，并跟蹤落實，避免大而全、大而空。
三是要加強宣傳教育和引導，使全體干部員工要從思想上高度重視這項工作，深刻認識HSE管理體系建設推進工作的重要性、長期性、艱巨性和系統性，切實轉變傳統的思維方式和工作習慣，嚴格執行HSE管理體系相關規定，積極參與本單位的制度標準完善、HSE風險管理、HSE培訓工作、安全文化建設。
2.建立健全各級監督機構，為HSE監督提供組織保障
油田企業的HSE監督機構要根據本企業主營業務需要配齊配強具有專業特長的HSE監督人員；要按照《安全生產法》和《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以及從業人員超過三百人的單位設置監督機構或者配備專職HSE監督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監督人員。
3.加強業務培訓，提高監督人員素質
隨著油田企業產能建設速度的加快和各項經營業務擴大，對監督人員的素質也提出了更高的要求。要嚴格把好監督人員選用關，要通過基層推薦、組織考核、競聘上崗等方式把政治素質好、責任心強、懂業務、會管理、年富力強的人員選配到監督崗位。要加強對監督人員培訓，采取請上來、走下去、送出去等方式定期對監督人員進行培訓，通過培訓提高他們的責任意識、大局觀念、業務技能，使他們不僅敢監督，還要會監督。要進一步推行持證上崗，強化業績考核，實行優勝劣汰，全面提高監督隊伍的綜合素質。
4.突出監督重點，確保萬無一失
突出對安全生產重點單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業的監督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場所、重大危險源、具有高危風險的特殊施工和非常規作業以及沿江、沿湖、沿水源地等環境敏感區域的監督檢查，加強對承包商的監管，嚴格執行作業許可制度，使各種風險處于受控狀態。
5.認真落實責任制，實現由“全員參與”向“全員負責”轉變
各級領導要站在大局高度重視責任制的落實，要把“七個帶頭”，有感領導作為自己的出發點和落腳點，從重視向重實轉變，為員工做表率。各級監督的職能部門和人員要認真履行業務范圍內的HSE監管責任，實現由參與向負責轉變。全體員工要履行好崗位安全生產責任，實現由“全員參與”向“全員負責”轉變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變，使崗位員工由被動執行規章制度，轉變為主動履行HSE職責，以確保HSE責任制有效落實。
三、結語
綜上所述，企業的安全表現反映在其全部作業過程和每一個成員的安全行為中。一切生產要素都應加強本質安全性，同時要通過宣傳教育，推行安全責任主體考核辦法，來約束、規范、考核、糾正員工的安全行為，這些應當是建立可靠高效的安全管理體系的首要內容和堅實基礎。
參考文獻:
【關鍵詞】汽車沖壓生產；安全體系；建設
安全是永恒的話題，安全管理是一門科學，是一項專業性、政策性、綜合性非常強的工作。現代企業應該建立科學有效的安全管理體系，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
一、安全體系建設的重要性
任何一項工作的成功需要具備四個要素，即明確的目標、完善的體系流程、好的方法、團隊和強有力的領導。安全零事故一直是安全管理追求的目標，如何保證目標達成，安全體系建設是關鍵所在，應持續對標、廣泛研討，結合汽車沖壓生產實際，構建科學有效的安全體系至關重要。
二、如何進行安全體系建設
汽車沖壓生產安全體系建設可以從安全文化建設、管控體系建設、預防體系建設三個方面實施。
1.安全文化建設。安全文化很重要，安全文化建設主要圍繞教育和活動兩大方面，旨在提升和強化各級人員的安全意識。（1）安全教育落實。一是操作人員安全教育，如轉崗、調崗員工教育，新員工入公司教育（三級安全教育），特種崗位作業人員教育。二是管理人員安全教育，既要做好單位負責人、主要安全管理人員崗位資格取證教育，也要做好日常教育，要定期對班組長以上各級管理人員開展例行安全教育，及時傳遞當前安全形勢，或結合企業實際開展特定的安全教育。（2）安全活動開展。安全活動主要涵蓋檢查活動、安全作業技能提升活動、災害預防活動。檢查活動主要包括定期安全檢查（日、周、月、季度、年）、經常性安全檢查、季節性及節假日前后安全生產檢查、專業（項）安全生產檢查等。安全作業技能提升活動主要包括安全標準作業手冊學習競賽、起重作業技能比武、叉車作業技能比武等。災害預防活動主要是季節性安全活動，包括春季防困、防傳染病活動、夏季防暴雨、防暑活動，秋季防火活動、冬季雨雪惡劣天氣防交通事故活動。
2.管控體系建設。（1）安全責任制管理。主要是安全目標責任狀和紅名單管理。要在上年末確定年度目標，制定年度安全目標責任狀，并層層分解、層層簽訂，落實安全責任。紅名單管理是安全目標責任狀的補充管理和要求，針對事故責任人及相關聯直接、間接管理人員采取的懲罰措施，主要是在季度獎金、年度評優、晉級等方面作出了明確要求，即“安全一票否決”。（2）過程管控。主要包括分級管理、危險源管控、快速異常處理、隱患辨識等。分級管理是指安全管理分類分級實施，每個層級人員有特定的側重點，當然一旦出了事情，責任也將對應擔當，通常情況下，急救事故由沖壓車間主任或科長負責，輕傷事故由沖壓廠廠長負責，重傷事故由分管沖壓廠的領導負責。危險源管控主要是規定危險源、隱患等管理機制，沖壓車間主任要對特定危險源實施周點檢，對沖壓車間的重大隱患，車間主任要牽頭負責整改，針對重大危險作業，實施沖壓車間主任、沖壓廠廠長審批制。快速異常處理主要是針對異常天氣、同行業重大事故原因通過工廠信息平臺及時共享，對沖壓生產所轄區域內的相似重大隱患快速響應。隱患辨識主要是通過自查、互查、抽查等各種形式的檢查促進隱患辨識體系有效落地，不斷提升各級人員隱患辨識能力。（3）評價管理。評價管理主要包括過程評價和目標評價。過程評價是安全過程管理的重要手段，主要是以周度和月度為周期，對沖壓廠所轄區域的所有沖壓車間和職能科室安全管理工作開展情況進行審查，及時發現并制定措施改善存在的各類問題，按照既定的安全管理評價體系進行評價。目標評價是對安全管理結果的評價，主要是依照簽訂的年度安全目標責任狀，對事故責任單位進行“四不放過”處理，確保事故原因查清、責任人員受到處理、廣大員工受到教育、事故制定的切實可行的整改措施落實。
3.預防體系建設。事故預防是安全管理的重中之重，要未雨綢繆、全面策劃，多思考、多準備，把工作、措施做在前面，建立健全科學有效的安全管理預防體系。預防體系建設主要依照國家安全生產標準化相關要求，圍繞安全基礎管理、設備設施、作業環境與職業健康三個方面開展。（1）安全基礎管理。安全基礎管理是預防體系建設的核心，也是安全管理的基礎和前提。要確保沖壓廠及所轄各個單位安全管理機構與管理人員完善、齊備，且要建立健全安全生產管理網絡，提升危險源、隱患辨識、防范、整治能力，履行安全管理職能。同時要做好事故管理、“三同時”管理、危險源管理、安全操作規程管理等。汽車沖壓生產尤其要做好防機械傷害（如沖壓設備夾傷、模具壓傷等）、防車輛事故管理，針對新、改、擴建工程項目，要與公司規劃、安保部門緊密對接，要求相關部門在規劃設計階段必須同步考慮安全相關設施，要在新工廠投產前的設備工裝工藝驗證階段重點檢查與安全防范相關的各類設施配備情況并在需要的情況下及時采取相應的對策。沖壓工廠、車間還要制定危險源管理或技術措施（如工位安全審核等）并常態化組織開展危險源識別、評價、防范。同時，還要建立健全崗位安全操作規程并通過標準化的過程檢查確保嚴格執行且做到位。（2）設備設施。隨著生產的發展，機器越來越被廣泛使用，對機器可靠性和安全性的要求也越來越高。汽車沖壓車間現場設備實施種類也越來越多，國內的、國外的，手工的、自動的，設備設施管理的復雜性和要求也越來越高，設備設施問題導致安全事故也越來越普遍，設備設施管理逐步成為預防體系建設的關鍵。要做好設備設施安全管理，需做好設備設施的安全選購和使用管理、維護安全管理以及安全檢查管理。設備設施的選購除了要滿足技術方案要求外，更要注重質量要求，避免選購存在設計缺陷的產品，以確保本質安全。要建立健全各種設備設施管理制度、做好管理和操作人員培訓，確保使用設備設施時能夠嚴格做到“三好”、“四會”、”四項基本要求”、“五項紀律”等基本要求。要按照設備設施維護安全生產責任制及崗位設備設施維護保養管理標準做好設備設施的維護安全管理。要持續強化落實沖壓設備設施周期性檢查整改機制，發現問題第一時間處理，要確保行動高效、措施有效，從而確保沖壓生產現場使用的各類電氣設施安全可靠，確保所有車間所有沖壓自動化生產設備各項防護措施合格、有效，確保壓力機儲氣罐、各種氣體氣瓶等設施完好可靠。（3）作業環境與職業健康。要做好作業環境改善和5S管理，制定“沖壓廠（車間）5S管理操作規范”，明確管理流程、檢查方法、評價標準、整改驗收流程及要求等，通過作業環境改善和5S管理，確保沖壓生產現場工藝、設備、原材料、工位器具以及操作空間、操作、操作程序、勞動組織等符合規范和標準。要持續管理、整治沖壓作業現場的“臟、亂、差”現象，努力為員工創造安全、良好的作業環境。同時，要做好沖壓生產職業危害管理，重點控制沖壓生產現場職業病危害防范點，要采取相應的防護措施，如沖壓生產線作業中佩戴耳塞且控制持續接觸噪聲的時間、對大噸位壓力機實施封閉隔聲、在鈑金區域增加除塵裝置及通風設施等，并定期組織開展壓力機區域、鈑金作業區域等職業危害點檢測，定期組織員工到專科醫院進行噪聲、粉塵等職業危害體檢，建立員工崗位動態調整機制，開展周期性輪崗，完善職業衛生防護體系，預防職業病的發生。
三、結語
通過安全文化建設、管控體系建設、預防體系建設，汽車沖壓生產安全體系建設逐步完善并取得了積極的成效，近兩年，我司沖壓車間安全事故、安全隱患較同期明顯下降。當然，安全管理是各項管理的前提，安全工作永無止境，汽車沖壓生產安全體系建設也應是一個持續長久的工程，應不斷完善，沒有最好，只有更好。
參 考 文 獻
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面履行政府社會管理和公共服務職責，加強食品藥品監管設施和網絡建設，完善安全技術標準體系，大力提高檢測技術水平，創新監管機制，規范監管行為，提升監管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標
經過五年的努力工作，全市食品藥品監管體制和機制逐步完善，監管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎設施建設加強，技術裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設和檢測技術水平顯著提高；食品藥品生產經營秩序明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。
——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監測覆蓋面達到90%；市區和城鎮批發市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產品的抽檢質量安全合格率達到95%；重大食品安全事故處理率達到100%；食品召回覆蓋面達到85%；食品生產企業專項檢查覆蓋面達到95%。
——藥品安全監管水平明顯提高。全市農村藥品監督網覆蓋率達到100%，農村藥品供應網覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗所對國家藥品標準的獨立全項檢驗能力達到95%。藥品監督抽驗覆蓋面達到90%，藥品、醫療器械舉報投訴處理率達100%。藥品不良反應監測（ADR）報告達到200份/百萬人口；市、縣（區）兩級醫療器械不良反應事件監測網絡覆蓋率達到100%；重大藥害事件處理率達到100%。
三、主要任務
（一）食品安全方面
1、加強食品安全監測。加強對重點地區“菜籃子”基地環境監測監控，建立農產品產地環境監測網點。規范食品質量市場準入制度，逐步推行食品質量安全市場可追溯制度，完善市場例行監測制度，在縣城區以上城市批發市場、大型農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產品質量監測監控點。防控食物中毒事件和食源性疾病發生，完善我市食品污染物和食源性疾病監測網。加快無公害食品（農產品）、綠色食品基地建設。完善對經營者主動退市的管理機制，對肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風險食品開展食品召回工作。
2、提升食品安全檢驗檢測水平。整合現有檢測資源，加強市、縣（區）產品質量檢驗機構食品質量安全檢測能力建設，形成覆蓋全市的食品質量安全檢測體系與保障網絡。積極爭取上級支持，為縣級配備快速檢測車，為鄉鎮配備快速檢測箱。推廣餐飲業常見危害因素的檢測技術，完善餐飲業10種常見化學性和生物污染因素的快速檢測技術。逐步實施全市性的“從農田到餐桌”的食品安全統一抽驗，提高全市食品質量安全水平和食品的市場競爭力。
3、構建食品安全信息體系。充分利用現有信息資源和基礎設施，形成省、市、縣三級食品安全信息網絡；建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態信息數據庫。以食品安全信息網絡為基礎，建立食品安全信息中心，對食品安全信息進行分類、篩選、綜合分析和監測；對食品安全狀況做出評價和預警，定期編寫、全市或某一行業的食品安全狀況報告。完善我市食品安全信息管理有關制度，加快建立食品安全信息統一制度，保證信息的準確性、規范性和統一性。
4、加強食品安全應急體系建設。健全完善《市重大食品安全事故應急預案》及相關配套制度，完善食品安全應急反應機制，建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應聯動機制。建立應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統、應急隊伍和物質保障體系，對重大食品安全事故應急處理工作實行統一領導和指揮。加強應急現場處置能力建設，培訓應急處置專業人員，提升政府應急處置能力。健全食品安全事故查處機制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。
5、建立食品安全評估評價體系。建立食品安全風險評估評價制度和體系，研究食品可能發生的危害后果及其嚴重性，以及危害發生的概率，并據此劃分食品的風險等級，為政府決策提供依據。把食品安全評估評價工作與風險預警管理有機結合起來，逐步建立起科學的食品安全評價體系，為政府制訂食品安全監管控制措施提供技術支持。
6、加強食品安全誠信體系建設。逐步建立食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管。建立食品企業紅黑榜制度。繼續做好食品安全信用體系建設試點工作，總結經驗，及時推廣，力爭信用體系建設取得實效。開展誠信教育，提高食品從業人員的職業道德水準。充分發揮行業協會的作用，加強食品行業安全自律制度建設，強化食品生產經營者的食品安全意識。全面推行食品衛生監督量化分級管理，強化食品衛生許可和監督管理。
7、繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，深入開展食品安全專項整治行動。完善食品安全區域監管責任制，進一步加強對食品企業的日常監管，探索農村小型食品生產加工、經營企業的有效監管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產加工食品的違法行為。進一步加強食品市場監管力度，加大市場巡查力度，嚴格落實食品經營索證索票、購銷臺帳等制度，強化食品安全責任。重點打擊制售摻雜使假，以次充好、商標侵權、不合格食品等違法行為，嚴查有毒有害食品，嚴把食品市場準入關。
8、全面提升農村食品安全保障能力。推動食品安全示范縣建設。完善縣、鄉、村三級農村食品安全監管責任網、現代流通網和社會監督網，建立農村食品安全長效監管機制。完善對小作坊、小食雜店、小餐館和“農家樂”的監管機制。建立農村家庭宴席衛生指導制度。完善中小學校及幼兒園食堂食品安全監督管理制度。實施農村食品質量準入、交易和退市的全過程監管。加強對城鄉結合部和農村傳統集會、廟會及商品展銷交易等場所的食品安全監管，防止和及時處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創建目標任務，總結推廣經驗，發揮典型示范和帶動作用，以食品安全示范縣建設推動農村食品安全監管工作。
9、積極推進食品安全相關認證工作。完善無公害農產品認證和飼料產品質量認證制度，大力推進農產品產地認定和產品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作。推動農業投入品生產企業、農產品加工企業、農業生產過程開展管理體系認證。進一步規范認證后企業的自律行為，保證認證產品的質量安全水平和信譽。
10、開展食品安全宣傳教育和培訓活動。開展“食品安全進農村”、“食品安全進社區”、“食品安全進校園”活動，開展“綠色消費”理念和食品安全知識普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動，加強食品安全法律法規、政策的宣傳，普及食品安全基礎知識,增強全社會食品安全意識，提高消費者的自我保護和參與監督能力。進一步完善食品安全培訓體系，對政府管理人員、執法者、企業管理與工作人員、新聞工作者、消費者進行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓。
（二）藥品安全方面
11、提升藥品生產質量監管水平。提高《藥品生產質量管理規范（GMP）》的實施水平，強化藥品GMP跟蹤檢查，切實提高監督檢查的實效性、針對性；強化藥品生產的動態監管，全面實施藥品生產企業駐廠監督員制度、質量授權人制度，強化藥品生產企業日常監督管理；建立企業誠信檔案，促進企業自律；通過建立藥品安全動態監管系統，實現藥監部門對藥品生產的實時監控，實現對全市特殊藥品生產、經營單位特殊藥品數量及流向的實時監控。加強中藥源頭監管，推行《中藥材生產質量管理規范（GAP）》，保證中藥材質量。
12、加強藥品流通市場監管。進一步貫徹實施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫藥體制改革，推動實施處方藥與非處方藥分類管理。加大對企業處方藥與非處方藥轉換評價的指導力度。嚴格藥品說明書、標簽的審核工作，進一步加強對藥品說明書和標簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應監測網絡，規范藥品不良反應的報告監測制度。加強藥品不良反應監測機構建設，提高市、縣兩級藥品不良反應監測能力。重點實現藥品不良反應監測報表的標準化，加大對藥品生產、經營企業的藥品不良反應監測的監督管理力度，提高我市藥品不良反應監測的質量。完善《藥品經營質量管理規范（GSP）》認證管理辦法及跟蹤檢查制度，強化GSP跟蹤檢查的針對性，實施《藥品流通監督管理辦法》，促進現代物流發展。建立和完善藥物濫用監測網絡及特殊藥品監管網絡，對特殊藥品實現每一針、每一片流向的監管。建立品、流弊和濫用突發事件的監測報告和預警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標準。
13、加強藥品檢驗體系建設。加強藥品檢驗基礎設施建設，完成市食品藥品檢驗所實驗大樓建設。提升藥品檢驗能力，完成計量認證復查和部分食品檢驗的擴項工作，使我市藥品檢驗設施與能力達到全省先進水平。進一步推廣快檢技術，充分發揮藥品快檢車的作用。
14、規范醫療器械安全監管。實施醫療器械質量體系管理規范，逐步對第二、三類醫療器械生產企業實施醫療器械質量體系管理規范進行檢查，促進生產企業達到規范要求。建立市、縣（區）兩級醫療器械不良事件監測網絡。根據《醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法》和《醫療器械召回管理辦法》，建立健全報告體系，強化企業的報告責任和義務。搭建上市后醫療器械風險效益評價的技術平臺，建立預警、召回等制度。完善監督管理制度，切實加強對在用醫療器械的監督管理，提高在用醫療器械監管效率。
15、嚴厲打擊制售假劣藥械行為。重點查處涉及面廣、影響大、公眾反應強烈的制售假劣藥品、醫療器械大案要案，提高監管工作效能。開展藥品醫療器械產、供、用單位的專項整治和監督抽驗，加強對中藥材、中藥飲片監管和對藥品、醫療器械包裝、標簽、說明書的專項檢查，繼續開展對非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項整治。積極發揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗、目標檢驗”為目的的藥品抽驗模式，不斷提高稽查工作效率，穩步提升藥品、醫療器械質量監督抽驗合格率。
16、繼續整治藥品、醫療器械廣告。食品藥品監管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合，建立綜合治理機制，重點整治未經審批擅自的品種、擅自篡改批準內容的品種和使用過期藥品廣告批準文號的品種。針對性地開展廣告品種抽驗，重點查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。
17、推進藥品和醫療器械誠信體系建設。全面開展藥品安全信用管理，積極推進企業誠信建設，在建立健全藥品批發企業信用檔案資料的基礎上，全面啟動藥品零售企業信用檔案資料的建立，認真貫徹實施好《市藥品經營企業誠信建設安全信用分類管理實施意見》，開展藥品經營企業信用等級評定活動。
18、深入推進農村藥品監管網和供應網建設。大力發展農村藥品配送網絡和零售供應網點，通過政策引導、鼓勵和支持合法藥品經營企業集中配送進鄉入村，鼓勵批發企業向農村配送藥品，鼓勵連鎖企業向農村延伸網點，建立符合要求的農村藥店。強化農村藥品協管員、信息員隊伍建設，加強農村藥品監管，向農民普及基本用藥常識，建立起“運行良好、監管有效”的農村藥品監督網絡和供應網絡，從源頭、流通和使用等環節的監管來保障農村用藥安全，實現農村藥品監督網覆蓋率達到100%，供應網覆蓋率達到80%。
19、加強藥品、醫療器械突發事件應急能力建設。建設市級藥品、醫療器械不良事件應急處理指揮中心，加強應急指揮中心信息通訊、機動能力裝備與建設，配備應急檢驗檢測設備，提高應急信息報告、指揮、處置能力。加強市級藥品、醫療器械不良事件應急處理培訓演練基地建設，開展應急知識的技能培訓，組織定期應急演練，提高應急處置能力。
20、推進藥品、醫療器械監管信息化建設進程。加快推進信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉（鎮）三級藥品監管信息網絡及安全平臺。積極推進藥品監管信息化建設，創新監管手段。以藥品批發企業和市區、縣城藥品零售企業為核心，建立電子信息網絡平臺，逐步推廣到縣城區和鄉鎮藥店，實現監管信息資源共享、監管手段便捷，監管效益提升。
21、加快基礎設施建設。要改善各級食品藥品監管機構的辦公和裝備條件，建設辦公業務用房，配備必要的執法裝備。經過五年建設，全市食品藥品監管系統行政執法機構的辦公業務用房和執法裝備基本滿足執法需要。
四、保障措施
22、完善安全責任體系。按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作為第一責任人”的要求，建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要加強組織領導，層層落實責任制和責任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合，相互溝通協作，形成完整的監管鏈。積極推進信用體系建設，引導企業真正成為食品藥品安全的第一責任人。生產經營企業要強化自律意識，建立健全企業責任制度和自律制度，完善內部管理，提高企業誠信度，積極履行和承擔食品藥品安全責任，做到分工明確、責任到人。
23、大力推進依法行政。嚴格執行食品藥品安全法律法規，進一步深化行政審批制度改革，創新審批方式，規范審批程序，推進政務公開。建立食品藥品監管重大決策聽證、論證制度，加強行政復議。創新行政執法監督機制，加強行政執法監督，建立和完善責任追究制，提高行政監管效能。強化基層執法隊伍的法律法規培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力。
一、基本情況
我系統共有大米加工企業18家，在5月份的大米加工企業信用體系建設工作中，已全部納入了信用體系建設，并提出了相關目標要求和考評辦法。在此次的專項整治工作中，各企業都按照要求，全面完成了整治任務。
二、工作措施及成效
（一）建立機構，加強領導。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關股室主要負責人為成員的專項整治工作領導小組，提出了整治具體要求和方案，明確了工作目標，為該項工作的正常開展創造了條件。
（二）制定方案，明確任務。縣局下發了食品安全專項整治行動通知，對任務進行了逐項分解，層層落實，保證了責任到位。
（三）嚴格督查，確保質量。縣局在整治督查中嚴格按照與各大米加工企業簽訂的目標責任書內容，加大對食品安全工作的督查督辦力度，按制度要求，此次的整治活動納入年終考核評比內容，對出現重大食品安全事故，重大工作失誤和監管不力的，實行“一票否決”。
（四）以完善制度建設為重點，建立健全食品安全工作協調機制，在整治工作中修訂并完善了食品安全領導小組工作制度，食品安全事故報告制度，食品安全責任追究制度，食品安全案件舉報獎勵制度等。并以監管網絡建設為重點，建立健全食品安全監管責任機制。進一步強化落實了各加工企業在食品安全監管工作中的責任，
（五）以信用體系建設為重點，建立健全食品安全行業
自律機制，制發了《大米加工經營安全信用體系建設實施方案》，在大米加工企業中推進信用體系建設試點工作，各試點企業分別落實了食品安全工作的相關制度以及經營活動中的相關證照和手續，強化了“企業是食品安全第一責任人”的意識和食品生產經營者的職業道德、職業操守和社會責任意識。
一、指導思想
圍繞食品藥品安全示范區建設的總體目標，堅持以科學發展觀為指導，通過開展食品藥品安全示范縣創建工作，進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任，完善食品藥品監管長效機制，規范食品藥品生產經營使用秩序，提升食品藥品安全監管水平，保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標
通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械等領域的安全示范創建工作，使全縣食品藥品安全責任落實更加到位，監管體制更加科學，城鄉監管更加均衡，技術支撐更加高效，應急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區內重大食品藥品安全事件零發生，特殊藥品零流弊。
三、創建任務
（一）食品藥品安全監管體制機制建設
1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉鎮人民政府對轄區內的食品藥品安全負總責，切實提高責任意識和加強組織領導，成立由鄉鎮長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組，制定食品藥品安全示范鄉鎮創建工作方案，做到責任到人，措施到位（責任單位：各鄉鎮人民政府）。
2、建立健全食品藥品安全監管站。各鄉鎮要加強食品藥品安全監管站的管理，確保食品藥品安全監管站正常運轉，充分發揮其“安全哨所”的作用，保障監管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責任單位：各鄉鎮人民政府）。
3、加強基層食品藥品安全協管隊伍建設。各鄉鎮要確定1名副科級干部任鄉鎮食品藥品安全監管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協管員（報縣創建工作領導小組辦公室批準備案），具體負責轄區內食品藥品安全的協管工作，掌握安全動態。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉鎮監管站批準，報縣創建工作領導小組辦公室備案），具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動（責任單位：各鄉鎮人民政府）。
（二）食品藥品誠信評價體系建設
1、強化食品藥品安全質量追溯。加強食品藥品企業安全首責意識教育，督促企業完善內部質量管理制度，餐飲服務單位、保健食品化妝品經營企業、藥品零售企業100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度，實現產品質量追溯（責任單位：縣食藥監局）。
2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫療器械生產、經營企業和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產經營企業誠信檔案，完善信用分類標準，開展動態信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務單位、鄉鎮以上學校食堂實行量化分級管理率達100%，其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準（責任單位：縣食藥監局）。
3、推行學校（幼兒園）食堂食品安全規范管理。各級各類學校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學校（幼兒園）食堂食品安全設施，進一步提高學校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現“十個有”規范化管理要求。即：有責任制和責任追究制度，有專職或兼職的食品質量安全員，有合格的水源，有從業人員培訓體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進貨臺賬，有應急處理機制，有食品安全教育課程（責任單位：縣文化教育局）。
4、推進醫療機構“規范藥房”建設。結合基層醫藥衛生體制改革工作，建立健全醫療機構藥庫、藥房規范化管理機制，設立藥事管理機構，積極推進醫療機構“規范藥房”建設，鄉鎮以上醫療機構藥庫、藥房100%符合規范化建設要求（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。
5、開展重點單位示范創建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務示范店、示范街和規范化管理“小餐飲”單位的創建活動。創建省級以上餐飲服務示范街1條，省級以上餐飲服務示范單位10家，規范化管理“小餐飲”單位10家（責任單位：縣食藥監局）。
（三）技術支撐能力和藥品不良反應監測體系建設
1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規范化建設，進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監督抽驗和便民快速檢驗工作（責任單位：縣食藥監局）。
2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監督抽驗任務，藥品監督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上（責任單位：縣食藥監局）。
3、加強藥品不良反應監測。完善藥品不良反應監測管理制度，健全縣級藥品不良反應（醫療器械不良事件、藥品濫用）監測機構，在全縣藥品經營企業、縣級醫院、鄉鎮衛生院和民營醫院設立監測點，實施區域負責制，落實專人按月收集上報藥品不良反應監測報告及藥物濫用監測報告，并做好分析評價工作，及時預防、控制和減少藥品安全突發事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數320份/百萬人，其中新的、嚴重的不良反應報告數達到15%，醫療器械不良事件報告數達70份/百萬人（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。
（四）食品藥品信息化監管體系建設
1、加強藥品電子監管。積極融入國家、省“數字藥監”工程，認真抓好與上級電子監管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監管平臺，提高食品藥品安全信息化監管水平。轄區內藥品經營環節基藥核注核銷率100%；藥品批發企業“兩碼合一、數據實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監管網”登陸使用率達到月均15人次以上；鄉鎮以上衛生醫療機構藥品實行計算機管理，并與監管部門實現數據對接，達到鄉鎮以上藥品零售企業、使用單位電子監管覆蓋率80%以上（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。
2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統等現有信息平臺建設，保證網絡運轉暢通，電子地圖標識全面、清楚、準確，規定的企業數據上傳真實、充足、及時，方便公眾網上查詢（責任單位：縣食藥監局）。
3、發揮電子政務作用。通過政務網站平臺，公布行政許可條件、程序及相關服務信息，實行網上電子審批；對違法失信企業實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監督（責任單位：縣食藥監局）。
（五）行政執法能力和應急處置能力建設
1、加強執法隊伍和執法裝備建設。加大財政投入，對食品藥品監管設備、裝備所需經費給予保障，將食品藥品抽驗和執法辦案專項經費列入年度財政預算，年度監管經費增長率達到當地財政支出增長率；加強食品藥品執法人員教育培訓工作，不斷提高執法人員依法行政水平（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監局）。
2、建立食品藥品安全聯合治理協作機制。建立公安、工商、質監、衛生、郵政等多部門聯合治理協作機制，加大對重大案件的查辦力度，增強執法權威，提高執法效能，確保各類案件調查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%（責任單位：縣食品藥品監管相關單位）。
3、加大食品藥品日常監管。認真貫徹執行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規，加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監督檢查，強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度，加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監督檢查，強化《藥品經營質量管理規范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監督檢查不留盲區（責任單位：縣食藥監局）。
4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據季節變換、特殊時間節點和上級有關要求，適時組織開展重點區域、重要時段、重點品種等專項整治活動，嚴厲查處食品無證經營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規行為。各鄉鎮人民政府要加強對轄區內小學、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣食品藥品監管相關單位）。
5、深化藥械市場整頓。以規范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標，繼續深化藥械生產、經營、使用環節專項治理，嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強基本藥物質量監管，加大基本藥物全品種監督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強違法藥械廣告監測，落實違法廣告案件移送制度，規范藥械廣告宣傳行為（責任單位：縣食藥監局、縣工商局、縣公安局）。
6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度，適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作，有效構建以縣級指揮中心為支撐，相關監管單位為基礎，上下聯動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系，全面提升食品藥品安全應急處置能力（責任單位：縣食品藥品監管相關單位）。
（六）構建飲食用藥安全群防群治新機制
1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式，增強飲食用藥安全意識和自我保護意識，自覺參與食品藥品監管，積極舉報違法違規行為（責任單位：縣食藥監局、縣廣電局）。
2、加強企業幫扶和從業人員培訓。充分發揮食品藥品監管部門的政策和技術優勢，制定實施服務產業發展的具體措施，開展好對重點企業的幫扶服務，促進食品、醫藥經濟持續發展。加強食品藥品從業人員教育培訓，進一步增強其誠信守法和安全意識，提高業務水平。從業人員培訓率100%（責任單位：縣食藥監局）。
4、發揮食品藥品“兩員”協管作用。以整合優化、加強培訓為手段，對食品藥品協管員和信息員隊伍進行優化、培訓和管理，并將其工作業績考核同“以獎代補”結合起來，真正發揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣食藥監局）。
（七）食品藥品安全責任體系建設
將食品藥品安全工作列入政府目標考核內容，全面構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制。縣人民政府與各鄉鎮和縣直創建職能部門、鄉鎮政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉、村三級聯動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉鎮人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣食品藥品安全監管有關單位）。
四、創建步驟
創建工作結合本縣食品藥品機構改革工作進程，從2013年7月起，分四個階段進行。
1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創建工作領導小組，召開動員大會部署，落實創建目標和具體責任，各鄉鎮、各有關部門要結合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應組織領導機構和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關注和支持創建工作，營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉鎮和相關部門要按照創建工作職責分工，將創建工作任務進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施。縣政府辦、縣創建工作領導小組辦公室要對各項創建任務的落實進行檢查監督，確保工作落到實處。
3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉鎮、有關部門要認真對照創建標準，開展查漏補缺。縣創建工作領導小組根據省局評估方案，對創建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創建成效。
4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創建材料的整理、匯編以及現場等各項準備工作，迎接考評驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。創建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠。各鄉鎮、各相關部門務必高度重視，切實加強組織領導，明確任務分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領導到位、人員經費到位、目標任務到位。
（二）營造輿論氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊和網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創建工作的目的和意義，及時報道創建工作的動態和取得的成果，營造濃厚的創建氛圍。
今年是《食品安全法》頒布實施五周年，共同構建完善的食品安全保障體系，是全區食品流通經營者義不容辭的責任。為維護廣大消費者的合法權益和食品流通經營者的良好形象，保障人民群眾飲食安全，我們向全區食品流通經營行業同仁發出如下倡議：
一、堅持誠信興業，牢固樹立食品安全責任意識。以誠信興業為宗旨，牢固樹立企業是食品安全第一責任人的思想。以高品質的食品取信于民，為廣大消費者提供安全、放心的食品。
二、自覺守法經營，嚴格遵守國家法律法規。以學法、知法、守法為立業之本，做到自覺學法，規范守法。嚴把食品準入關，自覺履行食品進貨查驗和進貨查驗記錄等自律制度，不進、不銷、不存不符合食品安全標準的食品。
三、加強內部管理，不斷強化為民服務意識。努力為廣大消費者提供滿意放心的服務。自覺加強員工培訓，提高員工的食品安全知識水平，增強員工的社會責任感，全面提高食品安全責任意識。
四、主動接受全社會的監督，積極配合執法部門依法開展的食品質量監督檢查和日常監管;對發現的流通環節食品安全違法行為，及時報告。
讓我們共同承擔起食品安全的神圣責任，為打造創新津南、實力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南，推動食品行業健康發展貢獻自己的力量!
糧油食品安全誠信經營倡議書
民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，百姓利益大于天。糧食是關系國計民生的重要戰略性商品，穩定糧油價格，提高糧油質量，保障糧油食品安全，事關維護社會和諧穩定、抑制通貨膨脹和保障國計民生大局。為貫徹落實國家、省、市關于保供穩價的重要部署精神，堅持誠信經營和自覺維護糧油食品安全，鎮江市糧食行業協會和全市20家糧油骨干企業聯合發出如下倡議：
一、嚴格遵守國家法律法規和價格政策，自覺維護糧油價格穩定。
我們要牢固樹立法律意識、政策意識和大局意識，服從和服務于國家糧食宏觀調控，堅持依法經營，積極組織生產，保證市場供應，絕不搭車跟風漲價，堅決與捏造、散布漲價信息，囤積居奇，哄抬糧價，操縱價格，串通漲價以及變相漲價等違法行為作斗爭，帶頭維護糧油市場秩序。
二、嚴格執行糧油產品質量標準和衛生標準，確保糧油食品安全。
我們要牢固樹立質量意識、安全意識，健全質量安全管理體系，堅決執行國家標準，嚴把糧油產品質量關。做到不合格的糧油產品不生產，不合格的糧油商品不銷售。絕不濫用或超量、超范圍使用食品添加劑;絕不使用不符合衛生標準規定的原料、輔料、包裝物料;絕不銷售不合格產品、過期產品、變質產品、假冒偽劣產品;絕不允許有害物質混入糧油食品。大力推進放心糧油工程，深入開展放心糧油進農村、進社區、進部隊、進院校、進超市活動，真正使廣大消費者放心消費、安全消費、健康消費。
三、嚴格遵守職業道德和行規行約，樹立良好的企業形象和行業風氣。
我們要牢固樹立誠信意識、品牌意識、服務意識，增強社會責任感和使命感，做到誠實守信，文明經商，嚴格管理，規范服務，讓群眾放心，自覺接受社會監督，樹立良好的行業風氣和企業形象。
我們希望，全市糧油企業積極行動起來，共同響應上述倡議，加強行業自律，自覺履行莊嚴承諾。讓我們齊心協力，為維護糧油食品安全和促進鎮江科學跨越發展做出應有的貢獻!
食品安全誠信倡議書
食品安全關系著人民群眾身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到平安啟東建設。加快食品安全信用體系建設，是國家發展和社會文明進步的重要標志，是人民群眾的殷切期盼;是構建和諧啟東、誠信啟東的迫切要求，也是推進食品行業健康發展、確保食品安全的重大舉措。
一、自覺接受社會和群眾的監督，堅持誠信興業的宗旨，積極參與食品安全信用體系建設，認真落實食品安全信用體系建設各項措施。
二、自覺遵守國家法律、法規和規章，規范企業生產經營行為。以學法、知法、守法為立業之基，以誠實守信、優質經營為興業之本，努力爭創文明企業，倡導品牌經營，提升企業形象，奉獻衛生、安全、無公害食品，自覺維護消費者權益不受侵犯。
三、自覺執行與食品相關的國家標準或行業標準，嚴格把好食品安全質量關。按相關標準采購原料，不濫用食品添加劑，不使用非食品原料，不使用病死畜禽，不回收過期、變質食品加工制作食品，不生產、不經營不安全的食品。
四、加強行業自律，爭做依法經營、誠信服務的行業典范。全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追溯制度，防止不安全的食品流入市場。
關鍵詞：建筑施工；安全投入；安全管理制度；安全管理體系；安全監督；管理；措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
一、前言
我國的建筑業，隨著工業化和城鎮化的快速發展與人們對居住環境要求的不斷提高，呈現出突飛猛進態勢地增長，建筑業已成為我國國民經濟支柱的一大產業。建筑施工單位有著不同于其它行業的特點，它是一個資金與勞動密集的行業，催生了大量的建筑施工企業、和施工隊伍，大量的建筑施工企業因成立時間短、企業規模小，安全監督管理體系及制度不健全，執行力不夠，以及安全文化底蘊薄弱。再加之我國的特殊國情，使得較多施工工人來源于農村的進城務工人員，種種不利因素導致我國的建筑業是一個安全事故頻發的行業，因此，如何做好工程項目的安全監督管理，已經成為擺在我們面前一個非常嚴竣的課題。
二、建設工程安全生產存在的主要問題
1、安全投入不足
目前，建筑施工市場競爭日趨激烈，許多建筑企業為了能夠承攬施工項目，不惜低價中標，大幅消減施工現場應有的安全措施費用，和一些建筑企業一味追求效益最大化，忽視安全，甚至是“口號安全”， 不按相關法律法規進行安全生產投入，使企業自己降低了安全管理能力，使施工現場安全監督管理不能正常運行，造成施工企業安全監督管理模式混亂，施工人員只能得過且過，安全措施不能有效落實，安全生產沒有保障。
2、安全管理不夠重視、安全意識淡薄
很多人提到安全意識淡薄，都會想到農村進城的務工人員，不得不承認這是我國現有國情和建筑行業存在的客觀原因，由于我國經濟建設的迅猛發展，現有建筑企業員工數量已經很難滿足經濟建設發展需要，因此大部分建筑企業聘用了相當數量的來自農村進城的務工人員。這些人員由于文化水平偏低，加之沒有經過正規培訓，對建筑安全生產知識匱乏，這是造成施工生產安全事故的主要原因之一，所以加強農民工安全及操作技能培訓已經成為我們迫在眉睫的事情。然而這只是眾多事故隱患之一，然而最大的風險隱患并不在此，更多在于法律法規落實，和項目主要負責人和施工實際指揮人的安全責任意識，部分建設單位和建筑企業在建設過程中，為了趕工程進度，在一些危險作業的《施工方案》沒有編制完成便開始施工，有的編制完成后不按方案執行，為了減少資金投入千方百計降低安全生產成本，減少安全防護措施，違章指揮，從而給施工生產留下巨大風險隱患，是建筑企業造成群死群傷的源頭所在，例：近年來發生的大型腳手架坍塌、和高建筑物室外吊籃墜落安全事故，大部分都是因為上述原因造成的，所以加強建筑企業、項目負責人、施工實際指揮人的安全責任意識更是我國安全培訓的重中之重。
3、安全監督管理體系不健全
一些建筑企業承攬工程后層層分包，甚至是分包給不具備安全生產資質的施工隊伍，這些施工隊伍為了能夠承攬工程，掛靠到有相關資質的建筑施工企業，進行建筑施工生產活動，這些施工隊伍沒有健全的安全管理體系，沒有專業的安全管理人員，監護人不清楚自己的崗位職責，安全監督管理體系形同虛設。給項目施工安全監督管理帶來了極大的難度，使安全生產事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此，建筑企業要想健康和諧發展，慎重選擇分包商，完善分包商安全監督管理體系建設，勢在必行。
三、工程項目安全監督管理要點
1、落實各級安全生產監督管理責任
一個安全管理水平高的建筑施工企業，肯定有著一整套完備的安全管理措施與制度，并且這些制度也在施工過程中能夠得到有效地執行。因此，建筑施工企業應落實安全生產崗位責任制，通過責任制度把安全責任真正地落到實處，將其作用發揮出來。明確地規定各崗位人員在安全事故中應負的責任，落實安全生產責任制和責任追究制，使每一個作業和管理人員真正地意識到自己工作安全的重要性。，從而高度重視安全生產工作。
2、確保隱患治理資金投入到位
建筑企業應加強建筑工程標準化、規范化管理，確保建筑工程安全防護、文明施工措施費專款專用，保障和改善施工從業人員的作業條件和環境，防止和減少建筑施工生產安全事故發生。
3、完善安全體系建設、加強要害部位檢查、重視安全培訓
安全整潔的施工現場，離不開完整有效地安全管理體系。在建設工程項目安全監督管理中，通過定期、不定期的對重要部位重點檢查，危險部位反復檢查，督促參建各方切實遵守建設工程安全法律法規、安全技術規范的條文，整改消除安全隱患，預防事故發生。應建立健全安全生產監督管理組織機構，分工明確。選擇與資質能力相符的施工隊伍進行分包，根據規定配備專職安全管理人員，加強從業人員的培訓工作，尤其是特殊工種作業人員和監護人的培訓工作。
一、 圍繞血液安全一個核心，進一步強化血液質量安全管理
（一） 強化質量體系建設
加強血液質量管理體系建設是今年工作的重中之重，要在質量管理體系建設的基礎上，進一步完善質量管理體系監督機制，完善質量管理體系文件的修改和換版工作，完善各種表格和記錄的更換，并組織內部審核和管理評審工作，對內審不合格要限期整改，真正達到質量管理體系能在運行中持續改進。
（責任科室：質控科主辦，各科室共同推進）
（二） 強化質量安全管理
制定和嚴格執行《血站血液質量安全管理方案》，簽訂和落實《血液質量安全管理責任書》、《血液質量安全管理評分方法》，進一步推進全站血液質量安全管理制度化、標準化、規范化、科學化和責任化，不斷強化員工質量安全責任意識教育，防止和杜絕血液質量安全事故和差錯的發生，真正達到確保障全市臨床醫療與急救用血的需要和安全。
（責任科室：質控科牽頭，各科室共同推進）
（三） 強化實驗室檢測
嚴格執行《血站實驗室管理規范》，進一步完善血液檢測程序，做到不漏檢測項目，不漏檢測標本，堅持使用“三證”齊全的廠家試劑，堅持同一標本用不同廠家試劑檢測兩遍，復查標本必須從血袋剪辯和原標本同時進行復查，不放過任何一個可疑點，確保標本管和血袋對應，堅持按天批量放行，杜絕交叉錯誤發生，確保血液檢測結果準確性。
（責任科室：檢驗科）
（四） 強化質量控制
加強全血和成分血的質量抽查檢測，按要求每月各個品種抽檢4袋；加強對原輔材料進站后的質量抽查；嚴格報廢血和獻血記錄的審核；加強儲血箱溫度的巡查和計量設備的定期校準，確保血液質量符合標準。積極參加省和衛生部室間質控測評，保持成績優秀。
（責任科室：質控科、檢驗科）
（五） 強化儀器設備
加強硬件建設，擬新購采血車一輛和全自動酶免分析系統、全自動生化分析儀、細菌培養箱、血細胞分離機、儲血冰箱等儀器設備。
（責任科室：總務科）
（六） 強化員工培訓考核
建立健全員工崗位培訓和考核制度，加強崗前培訓、在職培訓和外出培訓，，做好年度培訓計劃和培訓評估記錄，把崗前培訓和在職培訓列入年度考核范圍。結合輸血分會年會舉辦一期臨床輸血培訓班，邀請國內輸血界知名專家授課。
（責任科室：質控科）
（七） 強化科室合理布局
擬重新調整各業務科室用房布局，完善發血科、成分科、檢驗科科室布局，完成醫療廢物儲存間和衛生間的改建。
（責任科室：總務科）
二、 立足保障臨床用血一個關鍵，進一步完善自愿無償獻血招募機制
（一） 完善用血應急機制
為確保突發事件的應急用血，根據近幾年臨床用血情況，進一步完善《惠州市血液供應應急預案》，以確保臨床應急用血的需要。
（責任科室：血源科、體采科、成分科、發血科、檢驗科）
（二） 完善血液庫存調控
確保血液供應，最大限度控制血液的非正常報廢。根據近幾年臨床用血情況及血液有效期，科學合理地制定血液庫存量級別，確保各種血型和rh陰性血液庫存比例科學合理。
（責任科室：發血科牽頭，血源科、體采科、成分科協辦）
三、 以加強文化一項建設為契機，進一步推進營造濃厚血站文化氛圍
1、 加強思想政治和業務知識學習，提高業務技術水平，營造學習氛圍濃厚，建設學習型血站。
2、 做好第三屆“兄弟血站迎春晚會”的籌備工作，成立“迎春晚會”籌備小組，創作一批精品節目。
3、 豐富員工的文體活動，結合10月份舉行的“第七屆全省血戰系統運動會”，積極開展形式多樣、有益身心健康的各種文體活動，如拓展、拔河、乒乓球、爬山、撲克牌、舞蹈、健美操等。
XX處是根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》等法律、法規授權的水路交通運輸管理機構，主要職責是為航運暢通提供航務管理保障、水路運政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運建設項目管理、航運規劃與統計、船閘管理航運技術標準擬定、航運人才培訓等管理工作，近幾年來，我處切實履行了水上交通安全監管職責，水路交通安全監管形勢明顯穩定，保證了全區未發生水上交通事故，安全考核三項指標為零。
一、基本情況及內設機構
根據XXXX機構編制委員會文件批準的內設機構設置海事股、航務股、辦公室、船檢股，內設機構配備負責人1名。根據XX機構編制委員會《關于明確XX所屬事業單位領導職數的批復》規定，核定我單位領導職數3名，實有正職1名、副職1名。根據XXXX文件，核定了我單位事業編制23名，現有在編職工21名，其中取得海事行政執法證件人員14人，資金來源是全額撥款，現有執法車輛2輛，執法監督艇2艘。
二、當前水上交通安全形勢穩定，安全監管能力明顯提高
（一）安全監管保障能力明顯提高
我處由領導帶頭，逐級劃分責任制，通過包片、包渡的形式，大力推進渡口渡船、鄉鎮船管站、砂石生產作業組、安全監管網格化；加強信息化建設，對20處渡口、重點碼頭，20艘渡船實現北斗（GPS）監控，信息化監管網絡不斷完善；強化監管裝備建設，現有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟，2輛海事執法車，網格化監管基礎不斷夯實。
（二）建章立制，突破創新，依法治安水平明顯提高
根據四川省出臺的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理條例》等法律法規規章，加強了水庫、渡口渡船等重點部位安全管理。先后制定實施網格化監管、責任分片包干、水上安全約談等10余項從嚴從實的監管制度，建章立制、精細管理成為新常態。
（三）優化服務，惠民便民，群眾滿意度明顯提高。
大力推進渡運“民生工程”建設，推行渡船標準船型，完成21艘農村老舊渡船更新改造，全區渡船平均船齡不足5年，為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運安全長效管理機制，建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財政補貼的機制。
（四）把握重點，治本抓源，安全水平明顯提高。
大力整治水上交通安全隱患，開展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項行動等專項整治活動，省安委會掛牌督辦的重大隱患整改銷號。嚴格加強船員、船舶、公司管理，建立并運行公司、船員規范化管理制度。
（五）應急管理不斷加強，應急處置能力明顯提高。
修訂完善XX區水上搜救應急預案，搜救中心基本建成，各通航鄉鎮船管站也建立了水上應急救援服務隊，通過夜間巡航、水上交通應急救援演練的形式加強應急管理水平。
三、深化“三化建設”，著力構建水上交通安全五大體系，不斷提升安全監管的科學化水平，開展水路交通安全監管工作新局面
（一）構建一體化的安全應急責任體系。
完善責任落實機制，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，將水上交通安全責任納入對地方政府主要領導考核內容，實行安全責任落實與職務晉升掛鉤。建立健全企業安全生產主體責任落實情況與企業等審批發證掛鉤，督促全面落實區、鄉鎮、村組、船主“四級”責任制，完善渡口渡船責任落實與燃油補貼掛鉤機制，完善領導分片包干和“網格化”監管機制，厘清省、市、縣安全監管責任邊界，堅決落實企業、行業管理部門和政府“三個責任”，不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監管責任體系。
（二）構建嚴密有效的安全應急法規制度體系。
牢固樹立法治理念，嚴格執行內河交通安全監督檢查制度、船員管理監督檢查制度、安全與防污染的監督檢查制度。嚴格規范執法程序，加快構建權責統一的水上交通安全行政執法管理機制。以“三化”為引領，加強基層執法能力建設，不斷構建依法治安、依規治安體系。
（三）構建科技化的安全應急支撐保障體系。
堅持科技興安，加快建立并完善區級水上應急搜救指揮系統，加快推進水上監管和應急綜合訓練系統等建設，加快推進水上交通安全巡航救助一體化建設，繼續推進基層安全監管、執法、應急、救援海巡艇及通訊設施等建設，基本形成信息系統監管與海巡艇、海事車監管互為補充的現代化監管體系。開展水上交通安全隱患排查專項治理活動，打擊船員、船舶、砂石生產違法違規行為，及時消除安全隱患。
（四）構建長效化的安全應急預防預控體系。
建立完善省、市、縣三級水上搜救應急預案體系，不斷完善專家庫、資源庫等，建立通航安全信息預警、預報機制，適時組織開展不同級別、不同科目的水上搜救應急演練，提高預控和處置能力；大力推進隱患排查治理標準化、數字化體系建設，制定危貨運輸、旅游碼頭等企業安全生產隱患排查標準，建立隱患曝光制度、嚴格落實隱患分級掛牌督辦制度，堅持問題向導，保持水上交通安全形勢持續穩定。開展水上交通安全應急演練系列活動。以渡運、危險品運輸等為重點，在重點水域、重點碼頭、重點船舶上，針對不同形勢、不同情況，組織開展消防、救生、溢油等水上交通安全聯合應急演練，完善應急準備，提高實戰能力。
這對民航安全的準確定位、對民航安全建設的總體思路指明了方向。發生民航安全事故，不能等同于一般的交通運輸事故，它不僅會造成重大的經濟損失和大量的人員傷亡，還會造成很大的社會負面影響，削弱行業的發展速度。因此，要將民航安全納入國家戰略和國家安全的總體構架，在航空安全保障體系建設上，切實抓好綜合規劃、統籌協調和分步實施等工作上。
在國家層面，要切實抓好“國家安全方案”（SSP）建設。按照2013年11月14日生效的國際民用航空公約附件19《安全管理》的要求，國際民航組織（ICAO）締約國應該建立并實施“國家安全方案”，這個方案是一個國家對其民航安全進行管理的一個管理制度。該方案包括“國家的安全政策與目標”、“國家對安全風險的管理”、“國家的安全保障措施”和“國家的安全推廣措施”4個組成部分及11項相關要素。
對于“國家的安全政策與目標”的確立，要切實抓好國家安全的立法框架建立，建立完善國家的安全責任和問責制，繼續抓好飛行事故和事故征候調查工作，在執行政策上不能出現“見著紅燈繞道走”的現象。
在“國家對安全風險的管理”上，要抓實兩個方面的工作，一是“服務提供者安全管理體系”必須滿足安全需要；二是抓好與“服務提供者”之間的安全績效協議的制定、考核工作。
在“國家的安全保障措施”上，一要加強安全監督，建立有效的安全監測機制，建立可確保服務提供者能遵守既定的監管措施（要求、具體的運行規章和實施政策）來查明危險并管理安全風險的機制。這些機制包括檢查、審計和調查，以確保安全風險的監管措施被適當納入服務提供者的安全管理體系中，按設計要求付諸實施，且監管措施對安全風險發揮預期作用。二要抓好安全數據的收集、分析和交流工作。三要根據安全數據側重對具有更大安全關切或需要的領域進行監督。
在“國家的安全推廣措施”上，要加強內部培訓、交流和傳播安全信息。國家應提供安全培訓，促進安全意識和安全相關信息的雙向交流，要支持在民航管理機構內部建立一種促進國家安全方案的文化氛圍。同時，要在服務提供者之間建立外部培訓、交流和傳播安全信息的機制。
在民航運輸企業層面，要切實抓好安全管理體系（SMS）建設。這個體系包括“安全政策與目標”、“安全風險管理”、“安全保障措施”和“安全推廣”4大部分及12項要素。
在“安全政策與目標”方面，要切實落實好管理層的承諾和責任，全面實施安全問責制，選拔任命好關鍵的安全管理人員，做好應急預案的協調實施工作，完善安全管理體系文件；在“風險管理”上，要切實查明安全隱患及危險源，抓好安全風險評估工作，落實相應的安全緩解措施；在“安全保障措施”上，通過安全績效監測與衡量，突出對運行變化的管理，不斷完善和改進安全管理體系；在“安全推廣”方面，一抓培訓與教育，二抓安全交流。
我國民航的安全水平，已經跨入世界民航的先進行列。2008年1月～2012年2月底，我國運輸航空百萬架次重大事故率為0.11，而同期世界平均水平為0.5，同期美國平均水平為0.33；我國億客公里死亡人數為0.003，世界平均水平為0.01。
為構建誠信經營、公平競爭的市場環境，加強質量誠信體系建設，切實保證產品質量，維護消費者的合法權益，推動建設“質量強國”，本企業向社會鄭重承諾：
一、牢固樹立“質量第一”的思想，不斷增強質量意識和社會責任意識，保證和提高產品質量，落實企業質量主體責任，滿足人們群眾對高質量產品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。
二、嚴格遵守《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規，嚴格執行產品標準，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其他企業合法權益。
三、加強全員、全過程、全方位的質量管理，推行先進質量管理方法，完善計量保證體系、標準化體系和質量保證體系，嚴格原材料，生產過程、產品出廠和儲運銷售全過程的照顧質量控制。
四、建立質量安全事故主動報告制度，嚴格落實質量安全責任追究制度，完善產品質量追溯體系，及時解決消費者的質量投訴，自覺履行產品質量召回、“三包”等產品質量責任和義務。
本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔相應的法律責任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。
承諾單位(蓋章)
法定代表人(簽字)：
組織機構代碼：
