時(shí)間：2023-06-06 09:31:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理合同管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)理費(fèi)控制分析 對策
一、工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理過程中的現(xiàn)狀
工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話，對整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施來說都是必要的，而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上，如在某些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，未能對標(biāo)書和投標(biāo)人進(jìn)行合理的鑒定，過分依賴于標(biāo)書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過于對報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實(shí)施細(xì)則。為此，在監(jiān)理招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，對于未能中標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)該給予及時(shí)的退回，尊重對方的知識產(chǎn)權(quán)。
在監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，目前監(jiān)理企業(yè)對財(cái)務(wù)的管理僅僅局限于一般核算，而對財(cái)務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過程中，對于整個(gè)工程施工過程中的各項(xiàng)施工進(jìn)度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財(cái)務(wù)人員來說，都無法實(shí)現(xiàn)對其整個(gè)過程進(jìn)行有效的參與與控制，于是，對財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過于滯后或弱化，難以將財(cái)務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個(gè)管理過程中，無法實(shí)現(xiàn)對合同管理的有效性和對單位監(jiān)理效益的綜合評價(jià)，通常暴漏出太多的財(cái)務(wù)管理問題。比如在對簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費(fèi)用由于沒有財(cái)務(wù)人員的參與而無法實(shí)現(xiàn)有效的備案；對委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目僅僅就其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，以致于對監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行隨意壓制或遲遲無法兌現(xiàn)；由于對監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，對收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意見來執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項(xiàng)目早已完工，而監(jiān)理費(fèi)用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時(shí)的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財(cái)務(wù)損失，也不利于對監(jiān)理合同的全過程進(jìn)行有效控制；有些對基建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進(jìn)行及時(shí)的約定和增補(bǔ)，還造成了實(shí)施的監(jiān)理勞動卻未能實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的合理取得等等。
二、監(jiān)理單位在其合同管理過程中的問題與現(xiàn)狀
由于業(yè)主對監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護(hù)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過程中還存在不規(guī)范的實(shí)施方式，不僅對招投標(biāo)過程的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行不合理的壓價(jià)，使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時(shí)，所形成的監(jiān)理取費(fèi)往往比較低。同時(shí)，在監(jiān)理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競標(biāo)過程中，為了實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問題埋下了不必要的風(fēng)險(xiǎn)因素。更有甚者，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過程中，對出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導(dǎo)致工程監(jiān)理實(shí)施中的問題不斷，監(jiān)理單位的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。
三、對存在的相關(guān)問題的思考與分析
（一）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中的有效監(jiān)督
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然財(cái)務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問題，但對工程建設(shè)過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過于重視對施工技術(shù)以及施工工程人員的重視，忽視了財(cái)務(wù)人員對施工過程的及時(shí)跟蹤和配合，對整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中的可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對項(xiàng)目合同的全過程控制。同時(shí)，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對工程施工質(zhì)量和安全問題進(jìn)行考核的比較多，而對財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算沒有足夠的重視，造成了財(cái)務(wù)人員無法對監(jiān)理合同的簽訂和實(shí)施中的詳細(xì)情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監(jiān)理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。
（二）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和財(cái)務(wù)匯總
項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收過程是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，對整個(gè)工程監(jiān)理的執(zhí)行進(jìn)行匯總，對于實(shí)際施工中存在的監(jiān)理問題如價(jià)款結(jié)算，日常費(fèi)用的核查，對現(xiàn)場賬務(wù)的審計(jì)等，都需要財(cái)務(wù)人員與監(jiān)理管理者進(jìn)行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動表面資料的審查難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。
四、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑和力度
（一）加強(qiáng)合同管理
建立監(jiān)理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個(gè)部門和層次，延伸到各個(gè)角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺優(yōu)勢，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時(shí)準(zhǔn)確到位，真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。
（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用
增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對企業(yè)經(jīng)營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財(cái)務(wù)人員，必須要參與到監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對成本的來源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實(shí)現(xiàn)對資金使用中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，避免不必要的資金浪費(fèi)和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行整體化管理的過程中，要對整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中，按照財(cái)務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度，按要求來執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財(cái)務(wù)管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實(shí)現(xiàn)對資金效率的提升。
財(cái)務(wù)管理體制作為對監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營過程中的有效核算和監(jiān)管，不僅對財(cái)務(wù)管理者來說具有重要的意義，也是對整個(gè)財(cái)務(wù)管理體制及財(cái)務(wù)會計(jì)制度具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，為此，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要時(shí)刻關(guān)注新問題，及時(shí)調(diào)動財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，大膽探索和分析新情況，更好的發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)和使命。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；監(jiān)理；程序；控制
1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)
建設(shè)工程項(xiàng)目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項(xiàng)目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容；必須符合工程項(xiàng)目的專業(yè)類別、工程特點(diǎn)等；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主動控制和事前控制的要求；應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整和完善。
工程項(xiàng)目監(jiān)理工作依據(jù)為:
1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。
3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。
5) 工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。
6) 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
7) 國家標(biāo)準(zhǔn)建《筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。
8) 國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。
9) 工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計(jì))。
11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。
2 建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 組建高效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)并及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場
監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應(yīng)及時(shí)按照投標(biāo)文件要求組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件、編制工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》。
《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》依據(jù)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、參加設(shè)計(jì)交底
監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計(jì)交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件，掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。
2.4??審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計(jì))
3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制
3.1 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是建設(shè)工程實(shí)施的重要內(nèi)容，做好進(jìn)度控制工作，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用,并及時(shí)發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項(xiàng)目又存在著影響進(jìn)度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和手段來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。具體進(jìn)度控制措施: 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，認(rèn)真制定進(jìn)度控制措施，以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等。
3.2??質(zhì)量控制
（1）熟悉質(zhì)量控制原則
監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，以主動控制為重點(diǎn)，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。
（2）掌握質(zhì)量控制內(nèi)容
1) 督促承包單位認(rèn)真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)匯報(bào)、解決。
2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實(shí)情況。
3) 檢查承包單位是否按照審批的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃組織施工。
4) 審核承包單位報(bào)送的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。
5) 審核承包單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。
6) 檢查確認(rèn)承包單位報(bào)送的測量放線成果。
7) 考核承包單位的試驗(yàn)室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項(xiàng)目需要。
8) 查驗(yàn)承包單位進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。
9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計(jì)量設(shè)備、測量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測部門濾定合格。
10) 監(jiān)督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。
11) 認(rèn)真對工程項(xiàng)目的隱蔽部位驗(yàn)收, 對分項(xiàng)、分部工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評定。
（3）監(jiān)理對質(zhì)量控制的方法及手段
質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認(rèn)真審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告; 監(jiān)理工程師加強(qiáng)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴(yán)禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責(zé)令停止施工等。
3.3??投資控制
由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強(qiáng)各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。
（1）編制資金使用計(jì)劃
投資控制目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃, 合理地確定投資控制目標(biāo)值。
（2）投資控制措施
建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對施工階段的投資控制應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費(fèi)用。
（3）控制工程計(jì)量
計(jì)量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包商申報(bào)的已完成工程量, 要進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)。
（4）加強(qiáng)工程變更管理
在工程實(shí)施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進(jìn)度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同條款, 認(rèn)真審查變更項(xiàng)目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應(yīng)該認(rèn)真審核變更工程量及變更單價(jià)或總價(jià)。
（5）索賠控制
索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實(shí)施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個(gè)工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認(rèn)真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認(rèn)真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價(jià)格。
3.4??安全控制
（1）監(jiān)理組織安全控制
監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理工程項(xiàng)目的全部安全工作；監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；認(rèn)真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)；認(rèn)真審查承包單位編制的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全方案。
（2）對承包商的安全控制
督促檢查承包商成立安全組織機(jī)構(gòu)情況；督促檢查承包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴(yán)格按照審批的安全專項(xiàng)方案組織實(shí)施。
3.5 合同管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將給市場交易帶來新的問題, 加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作, 就必須要有嚴(yán)格的建筑市場合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎(chǔ)。
（1）合同管理的方法
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī)；設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標(biāo)制度。
（2）監(jiān)督、管理合同的有效實(shí)施
依據(jù)施工合同約定，對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。
（3）合同爭議的調(diào)解
應(yīng)當(dāng)了解合同爭議的全部情況，包括調(diào)查、取證；召集雙方就爭議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理； 含義； 基本程序； 基本任務(wù)
中圖分類號：U415.1；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號： 建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國實(shí)行已經(jīng)十多年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自開始引入工程監(jiān)理制度至今，監(jiān)理在工程建設(shè)各個(gè)行業(yè)中發(fā)揮的作用逐漸加大，對保障工程建設(shè)領(lǐng)域投資建設(shè)也起著不可替代的作用，其既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能，又確保了工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)就工程監(jiān)理問題從以下幾方面進(jìn)行簡要的分析。
一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)
建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動，監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。
二、工程監(jiān)理的基本程序
1、監(jiān)理任務(wù)的承接。監(jiān)理任務(wù)的承接方式有三種，即公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)，對于監(jiān)理招標(biāo)常以邀請招標(biāo)和議標(biāo)的方式進(jìn)行，對于監(jiān)理投標(biāo)，一般程序是編制監(jiān)理投標(biāo)文件，現(xiàn)場開標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂監(jiān)理合同，通常監(jiān)理投標(biāo)文件包括商務(wù)文件和技術(shù)文件（監(jiān)理大綱或方案），其中商務(wù)文件中包括監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及組成分析；而技術(shù)文件（監(jiān)理大綱）中則包括監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工作的范圍及內(nèi)容，監(jiān)理目標(biāo)，監(jiān)理工作程序、措施等。目的是讓建設(shè)單位信服本監(jiān)理單位能夠勝任該工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，從而承攬到項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2、進(jìn)行工程監(jiān)理準(zhǔn)備工作。首先要組建項(xiàng)目監(jiān)理部，配齊監(jiān)理人員，然后配備監(jiān)理工具，包括有關(guān)建筑工程施工的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；必要的檢測工具：全站儀、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、焊縫檢測尺、游標(biāo)卡尺、多功能檢測尺、卷尺等；業(yè)主應(yīng)提供的工程資料：施工合同、施工圖紙、初步設(shè)計(jì)文件、工程地勘報(bào)告、現(xiàn)場控制坐標(biāo)點(diǎn)等；接著編寫監(jiān)理規(guī)劃，注意監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在收到設(shè)計(jì)文件后開始編制，由項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)編寫，包括內(nèi)容有工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、人員配備計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法措施、監(jiān)理工作制度、執(zhí)行規(guī)范等內(nèi)容；再著編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，要按照專業(yè)編制，應(yīng)在工程分項(xiàng)、分部工程開工之前編寫完成，其包括內(nèi)容有專業(yè)工程的特點(diǎn)；監(jiān)理工作的流程；監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值和監(jiān)理工作的方法及措施。
3、實(shí)行工程監(jiān)理。待準(zhǔn)備工作都做好以后，就可進(jìn)行工程監(jiān)理工作。
三、工程監(jiān)理的基本任務(wù)
工程監(jiān)理的任務(wù)是：工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協(xié)調(diào)（一協(xié)調(diào)）。
1、施工進(jìn)度控制。目標(biāo)是使工程的實(shí)際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期；其主要方法是審核施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃（總、月、周），并監(jiān)督其執(zhí)行，一旦發(fā)生偏差要及時(shí)調(diào)整，隨時(shí)掌握施工單位的人、材、機(jī)動態(tài)；其主要控制措施包括經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、組織措施等。
2、施工質(zhì)量控制。在施工過程中專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認(rèn)；當(dāng)承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認(rèn)；專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)對承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場；總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進(jìn)行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認(rèn)，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。
3、投資控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在完成工程計(jì)量和工程款支付工作時(shí)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：首先由承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，并按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請表，然后由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定，再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位；而對于竣工結(jié)算則應(yīng)按這些程序進(jìn)行：首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表，再由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核和審定，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報(bào)建設(shè)單位，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款和施工圖對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策，總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定變更的價(jià)款，而且專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告，并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并應(yīng)對竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，而對于未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員都應(yīng)拒絕計(jì)量以及該部分的工程款支付申請。
4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準(zhǔn)備階段開始，到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束為止的全過程，主要包括人的管理（三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶）、物的管理（材料的堆放）、設(shè)備的管理（狀態(tài)、保險(xiǎn)防護(hù)裝置、接地裝置）、施工環(huán)境（高壓線、危險(xiǎn)品存放地）、安全操作規(guī)程（焊接作業(yè)、木工機(jī)械作業(yè)、起重作業(yè)等）。
5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過程，其中合同管理是指對監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理，我們要做到熟悉合同條款，以合同為依據(jù)；信息管理則包括信息的收集（輸入）整理和輸出，收集是對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全各方面的信息的收集，輸出是指監(jiān)理例會紀(jì)要、周報(bào)、月報(bào)、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出，這些資料都應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄下來，有可追溯性。
6、組織協(xié)調(diào)職能。主要包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)兩方面，對于內(nèi)部的協(xié)調(diào)：一是協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，合同糾紛、矛盾都是不可避免的，所以監(jiān)理要站在公正的立場，著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解，力求達(dá)成一致；二是協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，只要通過圖紙會審、設(shè)計(jì)交底，從而把設(shè)計(jì)的問題解決在施工之前；而對于外部的組織協(xié)調(diào)則主要是指協(xié)調(diào)政府部門的關(guān)系，如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等，通常采取主動溝通、聯(lián)系的方法，求得支持。結(jié)語綜上所述，工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識，我們只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，真正做好監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：和諧工程管理
一、基本思路
工程項(xiàng)目管理既是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。為提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，必須嚴(yán)格遵守國家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目管理組織、明確項(xiàng)目管理人員的職責(zé)與工作關(guān)系，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行責(zé)任追究制，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，落實(shí)考核和評價(jià)項(xiàng)目管理成果的機(jī)制；堅(jiān)持創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目管理組織
建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門，職能部門的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項(xiàng)目管理組織的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，組織管理層應(yīng)按項(xiàng)目管理目標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項(xiàng)目管理活動應(yīng)符合：制定項(xiàng)目管理制度、實(shí)施計(jì)劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。
項(xiàng)目組織應(yīng)樹立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)意識，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項(xiàng)目目標(biāo)而形成和諧一致、高效運(yùn)行的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；建立協(xié)同工作的管理機(jī)制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標(biāo)、合理的運(yùn)行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績效，有效發(fā)揮個(gè)體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責(zé)任感。
在實(shí)踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理工作。工程施工管理部門負(fù)責(zé)施工管理，組織并落實(shí)工程施工組織、施工技術(shù)方案、測量與計(jì)量等工作，現(xiàn)場管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，組織并落實(shí)工程質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制和改進(jìn)、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等工作，現(xiàn)場管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理。
三、工程項(xiàng)目管理
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項(xiàng)制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項(xiàng)管理，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項(xiàng)目管理體制。
（一）切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，卓有成效地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。一是健全完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作；二是加強(qiáng)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、處室目標(biāo)管理責(zé)任制、職工工作崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，實(shí)行安全、質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭優(yōu)創(chuàng)先，開展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動。
（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
建設(shè)單位應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施；開展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。積極開展“文明工地”創(chuàng)建活動，掀起安全文明施工。
加強(qiáng)對工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：建立安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)報(bào)批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責(zé)任追究制度，完善安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任追究制；三是采取有力措施，切實(shí)抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運(yùn)輸管理，施工現(xiàn)場安全管理，工區(qū)社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴(yán)查隱患，落實(shí)整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無安全事故發(fā)生。
（三）建設(shè)資金管理
建設(shè)單位應(yīng)積極爭取政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項(xiàng)渠道，千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供建設(shè)資金保障。
建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)控工程投資。一是認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，拼搶進(jìn)度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，控制工程造價(jià)；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過公開招投標(biāo)，競價(jià)采購，合理降低工程造價(jià)；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，加強(qiáng)合同履約管理、結(jié)算管理和財(cái)務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機(jī)制、運(yùn)行制約機(jī)制、行為制約機(jī)制等三項(xiàng)長效機(jī)制，杜絕違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行跟蹤管理，必要邀請政府審計(jì)部門介入。
（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制度
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請報(bào)批程序、指定媒介招標(biāo)公告程序、投標(biāo)資格預(yù)審程序，依法組織實(shí)施招標(biāo)工作，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，通過招標(biāo)、評標(biāo)，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊(duì)伍，確保其認(rèn)真履行合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制
監(jiān)理公司因承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項(xiàng)目部，按需要現(xiàn)場派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計(jì)量、造價(jià)管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及《單項(xiàng)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)及監(jiān)理指令等方式實(shí)施工程監(jiān)理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，強(qiáng)化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。
監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實(shí)施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)的管理制度，監(jiān)理站人員組織機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測量、計(jì)量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合監(jiān)理組開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合同管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格實(shí)施職責(zé)與崗位分離的內(nèi)控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計(jì)量、結(jié)算與申報(bào)、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財(cái)務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報(bào)、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、集體洽談審定、公司董事長、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運(yùn)作。主要抓好以下三項(xiàng)工作：
1、建立健全規(guī)章制度
為了確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價(jià)款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行明確界定，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理辦法實(shí)施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎(chǔ)管理
完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)示范文本擬定合同條款。在編制工程招標(biāo)文件過程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)則，參考相關(guān)招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，配合設(shè)計(jì)單位編制完成招標(biāo)文件。招標(biāo)工作結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)中對相關(guān)問題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本擬定。對工程建設(shè)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、計(jì)量與結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容作出明確規(guī)定。實(shí)踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實(shí)施過程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。
3、強(qiáng)化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責(zé)任的同時(shí)，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
（七）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
建設(shè)單位對施工單位的各項(xiàng)施工組織方案實(shí)行審批制度，切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，實(shí)施旬、月施工計(jì)劃管理，按月下達(dá)施工進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行每周現(xiàn)場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計(jì)劃目標(biāo)的完成。
（八）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，設(shè)立質(zhì)量管理職能部門具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理
引言
隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的法律意識越來越強(qiáng)，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項(xiàng)目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項(xiàng)目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進(jìn)行管理，以合同為準(zhǔn)則對成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行控制。
1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性
工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。
1.1合同具有較強(qiáng)的法律約束力
工程監(jiān)管承擔(dān)著建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟(jì)合同法里對于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護(hù)的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內(nèi)容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。
1.2加強(qiáng)合同管理有利于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強(qiáng)合同管理可以有利于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個(gè)監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度四項(xiàng)控制中，成本控制是核心，是進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會對成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制的目標(biāo)值進(jìn)行約定，即合同管理是整個(gè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費(fèi)用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進(jìn)度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進(jìn)行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。
2當(dāng)前建筑工程中合同管理存在的問題
2.1合同管理機(jī)構(gòu)不健全
在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項(xiàng)目中的合同管理很復(fù)雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機(jī)制的監(jiān)管單位。同時(shí)建筑單位在對于合同管理不夠重視時(shí)，也會導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時(shí)對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項(xiàng)目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機(jī)構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。
2.2資金撥付不及時(shí)
從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權(quán)。發(fā)包人在招標(biāo)的時(shí)候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟(jì)成本和增大盈利，而投標(biāo)人為了可以中標(biāo)往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個(gè)項(xiàng)目所需要的時(shí)間長短不一，但短的時(shí)間基本都需要好幾個(gè)月，長的時(shí)間甚至需要幾年。因?yàn)闀r(shí)間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實(shí)際實(shí)施過程中，發(fā)包人不及時(shí)撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的雇傭費(fèi)和使用費(fèi)都是必須按時(shí)足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時(shí)撥付相關(guān)的資金，工程施工就會受到影響，同時(shí)會產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。
2.3合同簽訂不切實(shí)際
雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質(zhì)量，甚至?xí)嚎s合理施工工期，要求施工人員加班加點(diǎn)趕工，這都會導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)對項(xiàng)目各參建方也會造成不利影響。
3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施
3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識
工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強(qiáng)和建設(shè)單位的合同協(xié)定，即讓建設(shè)單位對于各種監(jiān)管的權(quán)利進(jìn)行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進(jìn)行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒎e極的、盡職盡責(zé)的去進(jìn)行合同管理工作。
3.2合同管理規(guī)范化
工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項(xiàng)目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進(jìn)行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學(xué)有效的管理方法，將會導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目雜亂無章，工程施工不能有效的進(jìn)行，導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者導(dǎo)致工期延長不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實(shí)際情況，提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項(xiàng)目可以順利的進(jìn)行。
3.3工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定
因?yàn)楹贤诤炗喓笮枰鶕?jù)合同規(guī)定來進(jìn)行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個(gè)工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時(shí)，需要對工程的成本進(jìn)行預(yù)算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時(shí)候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時(shí)候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。
3.4有效的實(shí)施合同的內(nèi)容
合同在簽訂之后，需要真實(shí)有效的實(shí)施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動的去監(jiān)控合同的實(shí)施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時(shí)可以采取法律方式維權(quán)。
3.5加強(qiáng)監(jiān)管工程師的能力
監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進(jìn)行整合，對于合同規(guī)定進(jìn)度和實(shí)際施工進(jìn)度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)的分析和整合，為有效實(shí)行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程施工過程中的項(xiàng)目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時(shí)，做到及時(shí)糾正調(diào)整工程項(xiàng)目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強(qiáng)外，還要增強(qiáng)其法律意識。要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制，制定完整的考核制度，只有當(dāng)考核通過能力足夠之后才能上崗工作。
3.6合同管理分類工作
在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進(jìn)行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進(jìn)一步規(guī)范化。在工程項(xiàng)目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理工作時(shí)需要對合同進(jìn)行分類管理[6]。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；安全風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
1前言
建筑工程施工監(jiān)理是通過科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理手段來對具體工程項(xiàng)目施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和抽查，具體是指工程項(xiàng)目的業(yè)主賦予相關(guān)監(jiān)管單位對施工過程中的監(jiān)管權(quán)利，根據(jù)工程項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度等來對施工過程進(jìn)行約束和限制，目的是提高建筑工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有助于整個(gè)工程施工的經(jīng)濟(jì)利益。
2建筑工程監(jiān)理與風(fēng)險(xiǎn)控制
實(shí)行建筑工程施工監(jiān)理首先要根據(jù)具體的建筑工程項(xiàng)目制定與之對應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)章等，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等建立和完善建筑工程施工管理制度，并要將安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)施工人員手中。監(jiān)理單位要做好安全設(shè)施配備、人員配備、監(jiān)測設(shè)備安排、安全管理體系建立[1]、檢查制度和試驗(yàn)測定等工作規(guī)劃。在建筑施工中發(fā)揮監(jiān)理職能，監(jiān)理過程中應(yīng)用統(tǒng)一的檢查和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對施工的每個(gè)細(xì)節(jié)和流程等進(jìn)行審查，通過試驗(yàn)測定來評定該項(xiàng)目的完成情況，包括是否達(dá)標(biāo)等。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)來展開對各個(gè)分部的審查，監(jiān)督其按照規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行。根據(jù)項(xiàng)目的具體施工要求和標(biāo)準(zhǔn)制定綜合檢查制度，定期對施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題等及時(shí)進(jìn)行糾正并指導(dǎo)施工人員進(jìn)行修正或者返工，保證各項(xiàng)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求。
3建筑工程監(jiān)理的存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
3.1施工單位對監(jiān)理單位的工作不夠重視，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)的法律行政法規(guī)的落實(shí)處于被動狀態(tài)，監(jiān)理過程中并沒有將監(jiān)理工作作為工程施工的重點(diǎn)，僅僅將施工的具體過程看做是建筑施工的主體，導(dǎo)致監(jiān)理工作只流于形式，沒有從本質(zhì)上去抓質(zhì)量。由于施工和建設(shè)單位對監(jiān)理單位的工作不夠重視，就導(dǎo)致監(jiān)理單位對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制和投資等問題限于合同和文件，沒有真正落實(shí)到具體的建筑工程生產(chǎn)中，協(xié)調(diào)和組織工作包括信息管理和合同管理等都會受到影響，監(jiān)理工作只是看做應(yīng)付上級檢查的面子工程，大大增加了工程施工的安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
3.2市場競爭激烈導(dǎo)致中標(biāo)等價(jià)格較低，監(jiān)理單位的費(fèi)用也普遍較低，難以打造專業(yè)的技術(shù)的團(tuán)隊(duì)，監(jiān)理工作人員對監(jiān)理工作積極性不高，嚴(yán)重影響到監(jiān)理工作的開展[2]。
3.3工程監(jiān)理屬于服務(wù)性工作，輔助于施工建設(shè)單位的工作，但其作用不可小覷，監(jiān)理工作的質(zhì)量好壞直接影響著整體建筑物的質(zhì)量和壽命。但很多施工企業(yè)的監(jiān)理單位是看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)低的優(yōu)先應(yīng)用，故監(jiān)理單位的費(fèi)用較低，軟件和硬件投入、監(jiān)測設(shè)備和人員等配備相對匱乏，不能滿足當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測需求，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備也相對陳舊，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響到監(jiān)理工作的質(zhì)量，導(dǎo)致施工安全和質(zhì)量事件的發(fā)生。
3.4監(jiān)理范圍狹窄目前很多監(jiān)理單位只對重點(diǎn)劃分的部分或者區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，而并沒有將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，導(dǎo)致建筑原材料、成本控制、隱含項(xiàng)目等操作模糊，安全質(zhì)量問題較多，形成漏洞，監(jiān)管不力導(dǎo)致后期施工中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。
3.5管理經(jīng)驗(yàn)缺乏和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較低由于監(jiān)理單位費(fèi)用較低，監(jiān)理人員的待遇和福利也難以提高，故很多情況下監(jiān)理單位的人員由非專業(yè)的工作人員補(bǔ)充，非專業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)和水平不能滿足對監(jiān)理工作的需求，故監(jiān)理工作存于表面，難以從本質(zhì)把握工作的重點(diǎn)，施工問題頻發(fā)。加上管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，未能從傳統(tǒng)監(jiān)理工作中像現(xiàn)代化監(jiān)理轉(zhuǎn)變，對監(jiān)理的定位不準(zhǔn)確，影響工程監(jiān)理的進(jìn)步和發(fā)展。
4建筑工程監(jiān)理的防范措施
規(guī)范建筑市場，建立和完善監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，各個(gè)企業(yè)之間完善內(nèi)部控制制度和管理制度，形成統(tǒng)一的規(guī)范化監(jiān)理市場，本質(zhì)上要重視監(jiān)理工作。完善各項(xiàng)施工管理制度，制定屬于監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任制度，并依次作為施工監(jiān)理過程中的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理過程中要仔細(xì)對待每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程中的細(xì)節(jié)，對隱含的安全隱患毫不避諱，并要及時(shí)進(jìn)行提出和修正，必要進(jìn)行返工重新施工。監(jiān)理內(nèi)部打造專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，提高監(jiān)理的水平和素質(zhì)。從總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理工作人員等，落實(shí)好每個(gè)部分的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同進(jìn)行操作，杜絕霸王條款和其他優(yōu)先條件等[4]，本著對施工單位負(fù)責(zé)、對監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的態(tài)度。監(jiān)理保險(xiǎn)制度的建立是提高風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，從危險(xiǎn)源入手分析潛在的安全和質(zhì)量隱患，及早對安全和質(zhì)量隱患做出防范，提出解決措施，避免施工中出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，影響整個(gè)施工的進(jìn)度。
5結(jié)束語
總而言之，建筑工程施工中由于施工環(huán)境復(fù)雜，施工條件等受多種因素的影響，容易在施工中出現(xiàn)紕漏和事故，故通過建筑工程施工監(jiān)理可以降低施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高施工效率和進(jìn)步，最大程度上避免安全事故和質(zhì)量事故的發(fā)生，提高整體的施工效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]邴興飛.試述建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下）,2016,14(9):267-267.
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代管理模式；電力工程建設(shè)；引用；分析
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
電廠工程在現(xiàn)代工作、工業(yè)以及生活發(fā)展中占有重要地位，電力工程企業(yè)的管理也逐步進(jìn)入數(shù)字化、智能化。現(xiàn)代管理模式在電力工程建設(shè)中的引用，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，保證工程的質(zhì)量安全，規(guī)范建設(shè)行為，從而取得更好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、現(xiàn)代管理模式的概念及引用意義
在現(xiàn)代社會中，管理日益成為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，無論是行政機(jī)關(guān)還是工商企業(yè)，現(xiàn)代管理模式都勃勃生機(jī)。現(xiàn)代管理模式是應(yīng)用于企業(yè)、組織在運(yùn)營過程中對各類組織活動的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制以及創(chuàng)新的一種思維體系，主要采用“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制以及合同管理制”五種管理模式，進(jìn)而把整個(gè)工程推向市場，使工程建設(shè)成為企業(yè)行為和市場行為，從而取得良好的工程效益。
在電廠工程建設(shè)中，引用現(xiàn)代管理模式，有利于把社會上分散的資本集中起來投資電廠建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)集資的功能；有利于資本在電廠建設(shè)范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。現(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重人才、開發(fā)人才、重用人才，把這種人本管理的理念融入到組織設(shè)計(jì)中去，按照人本管理的原則設(shè)計(jì)控制、授權(quán)機(jī)制，正確處理集權(quán)、分權(quán)的關(guān)系，從而形成以人為本的管理模式。由于現(xiàn)代管理的新情況和新要求，這就要求電廠工程建設(shè)中企業(yè)管理者在有效的整合資源中達(dá)到組織目標(biāo)和責(zé)任的全過程管理。
二、在電廠工程建設(shè)中引入現(xiàn)代管理模式的具體做法
1、項(xiàng)目法人責(zé)任制的引入
項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。自改革開放以后，電廠建設(shè)試行了各種方式的投資項(xiàng)目制度，但其責(zé)任主體、范圍、目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等都沒有明確的規(guī)定。為了改變這種現(xiàn)狀，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，提高電廠工程效益，國家計(jì)劃委員于1996年1月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），對電廠工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營體制，有利于投資效益的提高，從而實(shí)現(xiàn)電廠建設(shè)的管理模式與國際接軌。
采用招標(biāo)投標(biāo)制
招投標(biāo)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由簡單到復(fù)雜、由自由到規(guī)范、由國內(nèi)到國際，對世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用。在電力工程中，實(shí)施勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的要求。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)只占電力工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但卻是項(xiàng)目投資影響的80%以上，通過實(shí)施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理，能保證工程的質(zhì)量、減少投資，降低建設(shè)工期，選擇專業(yè)的分包單位，防止少數(shù)電廠壟斷行業(yè)隨意抬價(jià)，使電廠的工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范疇。因此，采用招投標(biāo)制選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，對電廠工程建設(shè)至關(guān)重要。
應(yīng)用資本金制度
資本金制度是國家圍繞資本金的籌集、管理和核算及其所有者的權(quán)利等所作的法律規(guī)定。在電廠建設(shè)中，主要對資本金的確定方法、資本金的分類、籌集及管理等作出分析總結(jié)，來確定電廠工程建設(shè)中的項(xiàng)目概算投資。
合理的實(shí)施電廠工程建設(shè)監(jiān)理制度
工程監(jiān)理制度是電廠工程建設(shè)體制改革的一項(xiàng)重大舉措，經(jīng)過試點(diǎn)及全面推行，目前正向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。電廠工程建設(shè)，由于用地的限制，電廠工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)很難及時(shí)的辦理，另外，受居民通行及交通管制的壓力，電廠工程建設(shè)必須做到“短快平”，作為一項(xiàng)服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性的工程，要搞好其監(jiān)理工作，除了有稱職的監(jiān)理工程師，還得做好一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制，這樣一來，才能保證電廠工程建設(shè)在實(shí)施工程監(jiān)理制度時(shí)有良好的效益。
工程監(jiān)理制不僅降低了電廠工程建設(shè)的造價(jià)，而且能有效的控制投資。例如：廣州的抽水蓄能電站工程中，中南水電監(jiān)理公司發(fā)揮技術(shù)、技能，優(yōu)化上山公路的設(shè)計(jì)，成功通過復(fù)核并完成工程量，從支付申請中核減工程款1286萬元；位于甘肅省永靖縣和積石山保安族東鄉(xiāng)撒拉族自治縣交界處的黃河炳靈水電站，采用了廠頂溢流式布置設(shè)計(jì)，有效的利用了峽谷空間，在國內(nèi)屬首創(chuàng)。監(jiān)理單位通過嚴(yán)格審查，保證了體系的建設(shè)及實(shí)施，通過審查施工方案和開工條件，保證了工程的質(zhì)量，及時(shí)的排除和避免質(zhì)量隱患。監(jiān)理單位雖然是受項(xiàng)目法人委托開展監(jiān)理工作，但從工作性質(zhì)上講，監(jiān)理單位是公開，獨(dú)立的，能有效的保證合作雙方的利益關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理制度，調(diào)整電廠工程建設(shè)管理職能的分工問題。如協(xié)調(diào)電廠建設(shè)的外部環(huán)境，提供電廠建設(shè)的外部保證、資金、重要設(shè)施以及設(shè)備等，將現(xiàn)場的管理工作委托于監(jiān)理單位承擔(dān)。這樣的合理分工，能有效的減少項(xiàng)目法人的管理人員編制，降低電廠建設(shè)的成本，提高效益。
合同管理制的運(yùn)用
電廠工程建設(shè)周期長、工序多、技術(shù)復(fù)雜，相對于普通建設(shè)工程項(xiàng)目來說,其合同管理有著許多不同之處,如果控制不善將會嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和造價(jià)。在現(xiàn)代管理制中，合同管理制是非常重要的，占主導(dǎo)地位。搞好合同管理，對電廠工程建設(shè)的開展和經(jīng)濟(jì)效益的取得，都有十分重要的意義。
在合同管理制中，電廠工程建設(shè)單位的必須做好以下幾點(diǎn)：正確的合同簽訂手續(xù)、嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)合同、規(guī)范、合理的履行合同、合理有效的的處理合同糾紛，實(shí)行全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)性的管理。從而保證電廠工程建設(shè)單位的合法利益。
結(jié)語
現(xiàn)代管理模式運(yùn)用項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制以及合同管理制”五種管理模式，通過電廠工程建設(shè)的實(shí)踐證明，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，保證工程的質(zhì)量安全，合理的協(xié)調(diào)雙方的利益，降低了工程造價(jià)，有效的控制了投資，加快了電廠工程建設(shè)的工期，從而取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)代管理模式在電廠工程建設(shè)中應(yīng)大力推廣，為電廠建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：職業(yè)道德修養(yǎng)；專業(yè)知識；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；合同意識；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理制度
工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。其中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目三大目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理公司在工程項(xiàng)目上的代表，行使工程建設(shè)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力，并履行合同所規(guī)定的義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。對內(nèi)向公司負(fù)責(zé)，對外向項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。他是整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。因此，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師所具備的基本素質(zhì)不僅僅會影響到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的有效性，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此總監(jiān)理工程師要想做好項(xiàng)目管理工作必須具備綜合性素質(zhì)。
那么總監(jiān)理工程師要想做好項(xiàng)目管理工作，需要哪些主要素質(zhì)呢？
一、要求總監(jiān)理工程師必須具有高度的責(zé)任心、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，注重提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)
“守法、誠信、公正、科學(xué) ”是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，作為項(xiàng)目總監(jiān)更應(yīng)該起表率作用。目標(biāo)控制的預(yù)見性是建立在詳細(xì)調(diào)查分析外部環(huán)境條件以及各種有利和不利因素，認(rèn)真識別目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，這就必然要求目標(biāo)控制者本著為國家負(fù)責(zé)、為工程負(fù)責(zé)、為本人負(fù)責(zé)的態(tài)度正確運(yùn)用好手中的權(quán)利，采用科學(xué)的方法、高質(zhì)量地作好每一步工作。
二、堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是提高項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對目標(biāo)控制預(yù)見性的基本條件
大家都知道在建筑方面的所有職業(yè)資格考試當(dāng)中全國注冊監(jiān)理工程師要求的年限是最高的，它要求是具備工程師職稱后滿三年工作經(jīng)驗(yàn)。為什么有這樣的要求？如果您對監(jiān)理工作有所了解，也不難看出其中原因了。作為監(jiān)理工程師他的職業(yè)范圍更加廣泛，從縱向看，他可以擔(dān)任設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，也可以擔(dān)任施工準(zhǔn)備階段和施工階段的監(jiān)理工作，甚至可以擔(dān)任質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作等。從橫向看，他要熟悉設(shè)計(jì)知識、熟悉施工管理知識、熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識、熟悉造價(jià)控制理論、具有高超的人際溝通協(xié)調(diào)能力等。
從上面可以看出，工程監(jiān)理工作本身就是一個(gè)挑戰(zhàn)性極強(qiáng)的工作，他要求從業(yè)人員要具備較高的素質(zhì)，只有具備這些綜合的素質(zhì)后總監(jiān)理工程師在工作中才可能做好工作工作，才有可能未雨綢繆。
三、熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識，有較強(qiáng)的合同意識
上面已經(jīng)提到了總監(jiān)理工程師要熟悉工程建設(shè)中相關(guān)的法律知識，為什么這里面還要提呢？上面主要提的是總監(jiān)理工程師必須熟悉這方面的知識，而這里面強(qiáng)調(diào)的是不僅熟悉，而且必須有這方面的意識，才能更好的執(zhí)業(yè)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作是以委托監(jiān)理合同為依據(jù)開展的，工程實(shí)施過程中的各種行為又都與合同有關(guān)。合同管理是項(xiàng)目總監(jiān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，由于合同和法律意識淡薄，而造成項(xiàng)目目標(biāo)失控現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這種行為一方面影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同對總監(jiān)理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)有很大裨益。總監(jiān)理工程師應(yīng)利用自己掌握的法律知識，幫助參建各方進(jìn)一步在合同或補(bǔ)充條款中明確相關(guān)內(nèi)容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)，從而集中各方主要精力于工程項(xiàng)目建設(shè)。
第四，不斷地學(xué)習(xí)和充實(shí)自己。
建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)隨著時(shí)代的發(fā)展會出現(xiàn)不適宜的情況，新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將不斷出現(xiàn)，新的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也將不斷提出，這就要求作為總監(jiān)理工程師必須要注意把握國家規(guī)范、規(guī)程和新標(biāo)準(zhǔn)的動向，及時(shí)組織項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)、充實(shí)。而本行業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備更是隨著 中國 進(jìn)入WTO而會層出不窮，要想把握住“四新”在項(xiàng)目中能否使用以及使用后效果，這也要求總監(jiān)理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術(shù)的動態(tài)。因此知識更新是非常重要的，知識更新周期是指知識更新一次所用的時(shí)間，是衡量世界總體發(fā)展速度的重要指標(biāo)，隨著社會的發(fā)展，知識更新周期越來越短。
聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)做過一項(xiàng)研究，結(jié)論是：信息通信技術(shù)帶來了人類知識更新速度的加速。在18世紀(jì)時(shí)，知識更新周期為80～90年，19世紀(jì)到20世紀(jì)初，縮短為30年，上個(gè)世紀(jì)60～70年代，一般學(xué)科的知識更新周期為5～10年，而到了上個(gè)世紀(jì)80～90年代，許多學(xué)科的知識更新周期縮短為5年，而進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)，許多學(xué)科的知識更新周期已縮短至2～3年。
由此可見，作為新時(shí)代的總監(jiān)理工程師除了要不斷的更新知識，知識更新的速度也是不容忽視的。只有這樣不斷的、高速的進(jìn)行知識更新，總監(jiān)理工程師才能夠提高自己對項(xiàng)目目標(biāo)控制的預(yù)見性。
第五，善于總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
總結(jié)、吸取自己和他人的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)是每一個(gè)人成長進(jìn)步的必由之路，通過學(xué)習(xí)和總結(jié)，可以事先避免同樣問題的出現(xiàn)，提高對目標(biāo)控制的預(yù)見性。作為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師就應(yīng)該善于總結(jié)和吸取自己和他人的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以其不走或少走彎路。
第六，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理制度并使之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，總監(jiān)理工程師做為這個(gè)機(jī)構(gòu)的最高管理者，只會事事親歷親為，那他也不是一名好的管理者。，一名優(yōu)秀的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)該團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全體成員充分發(fā)揮各自的才能和團(tuán)隊(duì)精神，以取得卓有成效的監(jiān)理業(yè)績，項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)范，委托監(jiān)理合同及監(jiān)理公司有關(guān)的管理制度，結(jié)合本工程特點(diǎn)制定出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理制度和工作程序，如監(jiān)理崗位責(zé)任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、監(jiān)理日志、獎罰制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收程序、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)程序、隱蔽工程驗(yàn)收制度、監(jiān)理資料收集與整理制度等，使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的成員各負(fù)其責(zé)，有章可循，有規(guī)可依。在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)以身作則，辦事公正，獎罰分明，注重團(tuán)結(jié)，使整個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有條不紊地得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
誠然，提高總監(jiān)理工程師對項(xiàng)目目標(biāo)控制的預(yù)見性僅僅做到以上幾點(diǎn)是不夠的，而提高的過程也不可能一蹴而就，但是只要在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中不斷地努力，不斷地積累，在一定時(shí)間內(nèi)都會有明顯的效果，而每一位總監(jiān)理工程師對項(xiàng)目目標(biāo)控制預(yù)見性的提高，對推動中國監(jiān)理事業(yè)都有一份貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；監(jiān)理
Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.
Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
水利工程是利用自然資源，獲得經(jīng)濟(jì)和社會效益的工程。在其開發(fā)與利用的過程中，會對自然環(huán)境產(chǎn)生改變，不確定因素比較多，因此，施工合同自然就成為明確承發(fā)包雙方責(zé)任、保證工程建設(shè)活動得以順利進(jìn)行的主要調(diào)控手段。施工過程中加強(qiáng)合同管理,時(shí)時(shí)用合同條款約束參建各方的行為,以確保工程建設(shè)任務(wù)能按質(zhì)按量、按時(shí)完成,具有十分重要的意義。
一、水利工程施工合同管理概述
（一）施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對施工合同的履約活動進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。
（二）施工合同管理的依據(jù)
水利工程施工合同管理的依據(jù)主要有法律依據(jù)和合同依據(jù)。法律依據(jù)是指與水利工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要有合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、水利法、安全生產(chǎn)法、民法通則、擔(dān)保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、水利建設(shè)市場管理辦法、水利工程質(zhì)量管理辦法、水利工程施工監(jiān)理規(guī)范，水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等；合同依據(jù)為施工合同文件，主要包括合同協(xié)議書及附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄、合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范等。
二、當(dāng)前水利工程合同管理中存在的問題
(一)合同一方不能兌現(xiàn)承諾
在施工過程中，如果有一方本應(yīng)提供資源但是由于某種原因不能及時(shí)提供，或者根本無法提供，這就會導(dǎo)致項(xiàng)目不能啟動或處于一種非常被動的局面。一些在施工過程承包商以及人員的資質(zhì)，或者設(shè)備的數(shù)量和類型，以及工作安排和與合同不符，甚至是具有非常大的差異，使得在招標(biāo)的承諾不能完全實(shí)現(xiàn)，這就給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來了負(fù)面的影響。
(二)合同條文不夠完善
合同條文不夠完善主要是在工程招投標(biāo)違規(guī)行為，例如投標(biāo)過于簡單，并不構(gòu)成邀約和承諾的基礎(chǔ)上簽訂合同。構(gòu)建雙方使用一些不規(guī)范合同模式，而是由雙方協(xié)議成立的一個(gè)合同，而且在大多時(shí)候，由于經(jīng)驗(yàn)不足，或者是對項(xiàng)目沒有進(jìn)行認(rèn)真的分析，這就會在項(xiàng)目實(shí)施后期帶來很大的麻煩，導(dǎo)致許多約定無法根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行，出現(xiàn)一些不可預(yù)知的爭執(zhí)問題，還有一些合同條款不夠嚴(yán)密，這種歧義性就會在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生一些不必要的爭論，影響水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和項(xiàng)目的順利執(zhí)行。
三、加強(qiáng)合同管理的建議
（一）增強(qiáng)管理意識
隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的完善，我國公民的法律和合同意識在逐步提高，但由于我國受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念的影響，人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實(shí)施過程中，承包商、分包商和業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的，為我們敲響了警鐘。迫使我們在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)法律、合同知識的學(xué)習(xí)，提高合同意識。水利工程監(jiān)理作為承發(fā)包外的第三方，應(yīng)提高合同法律意識，以合同作為法律依據(jù)，做到公平公正。發(fā)揮合同管理在工程建設(shè)中的重要做用，對工程建設(shè)各個(gè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有著重大意義。
（二）合同簽訂要嚴(yán)格
嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門規(guī)定的水利水電監(jiān)理合同示范文本并結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，簽訂完備的監(jiān)理合同，來約束合同雙方嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，確保合同簽訂的及時(shí)性和合同條款的合理性，為水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開展、減少和杜絕合同執(zhí)行過程中不必要的糾紛奠定基礎(chǔ)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)合同管理
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持貫穿合同管理這根主線，堅(jiān)持”按合同辦事，按規(guī)范辦事，按程序辦事”的三按原則，在實(shí)施階段，合同管理的主要內(nèi)容是合同的履行、檢查、變更、違約和糾紛的處理，是建設(shè)管理中一切行為的唯一依據(jù)。時(shí)刻要以合同來規(guī)范、約束施工單位的行為，對拖延工期、施工質(zhì)量不合格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的處罰措施，特別是要把工期進(jìn)行合理排布，嚴(yán)格按各分部工程工期要求逐階段檢查落實(shí)。對月支付、簽證、變更應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，不得提前支付、超前支付，合同中不允許簽證的項(xiàng)目不得簽證，變更部分應(yīng)按照合同規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行計(jì)價(jià)。在實(shí)施過程中抓好合同的履約檢查環(huán)節(jié)，以保證有效的履行合同。履約檢查，是事先或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法，只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，將收益獲得最大，這是加強(qiáng)簽證、索賠管理的最有效的辦法。
（四）加強(qiáng)合同動態(tài)管理
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證。已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。
（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變。
（3）及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙辦按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（4）格執(zhí)行定額規(guī)定，對于末對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或卉參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
（五）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在談判和簽訂施工合同時(shí)，對于能夠預(yù)測到的合同風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡量采取承發(fā)包雙方合理承擔(dān)各自相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，對于不無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行過程中，可以采取以下發(fā)放轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：①推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，通過索賠可以提高合同價(jià)格，增加工程收益，補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，發(fā)包人可以向承包人索賠，承包人也可以向發(fā)包人索賠。一般來說，發(fā)包人索賠可以通過扣撥工程款及時(shí)解決索賠問題，但承包人的索賠就相對的困難。②一方面可以采取分包的形式，把風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程轉(zhuǎn)移到分包商；另一方面，可以以組建聯(lián)營體的形式，與其他承包商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。③發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段即為購買保險(xiǎn)，向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包人應(yīng)充分了解所保的風(fēng)險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金計(jì)算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況，當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人可以向保險(xiǎn)公司素賠，獲得一定數(shù)額的賠償，以減少財(cái)務(wù)損失。
（六）加強(qiáng)合同信息管理
建立進(jìn)度款變更索賠安全環(huán)保等合同信息平臺，形成業(yè)主監(jiān)理和施工三方合同管理信息資源共享，將合同管理和信息管理融為一體定期對合同問題進(jìn)行歸納梳理能有效地避免前后審核標(biāo)準(zhǔn)不一致，重復(fù)申報(bào)等問題也能對合同內(nèi)的遺留問題進(jìn)行追蹤清理，由于水電工程建設(shè)周期長，員流動性大。如果對合同問題申報(bào)審核的時(shí)效不能有效控制就會造成部分變更索賠事件追溯困難，從而降低合同執(zhí)行效率，因此監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)已建立的合同信息，有針對性解決遺留問題，盡可能避免信息銜接不到位的情況發(fā)生。
（七）提高管理人員的素質(zhì)
由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的監(jiān)理人員從事這項(xiàng)工作。建立工程項(xiàng)目監(jiān)理合同管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與投資、工期、質(zhì)量等合理關(guān)系，將合同管理融于工程項(xiàng)目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時(shí)又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程監(jiān)理管理水平，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的監(jiān)理人才。
結(jié)束語
總之，水利工程的施工合同管理是至關(guān)重要的，相關(guān)人員和部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同管理的責(zé)任和意識，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本著平等協(xié)商的原則進(jìn)行充分的溝通，對涉及到的水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真的研究，確保合同的規(guī)范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的設(shè)計(jì)變更等問題，各方之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，盡量避免日后矛盾的出現(xiàn)，同時(shí)要做好合同變更的記錄，規(guī)范合同變更的程序，進(jìn)而為水利工程的順利施工和竣工核算提供重要的參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
建章立制是合同管理的有力保障
為了捋順合同管理程序，防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，有效控制建設(shè)速度，減少潛在的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的合同管理制度，合同管理工作做到有章可循。（一）建立企業(yè)合同管理制度要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、驗(yàn)收、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。（二）設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備專職法律人員有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造了環(huán)境，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接影響著合同管理的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)配備思想水平、法制水平、文字水平、溝通能力和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)法律人員，負(fù)責(zé)合同簽訂對方資質(zhì)的審核，合同文本的合法性、嚴(yán)密性審核，合同的登記管理和監(jiān)督檢查，提高合同的簽約和有效履約率，從體系上保證了合同的有效實(shí)施。（三）加強(qiáng)企業(yè)合同管理檔案和企業(yè)合同專用章管理合同檔案管理是企業(yè)檔案管理的一部分，同時(shí)又是企業(yè)合同管理工作的一部分，合同檔案應(yīng)設(shè)專人管理，由合同章管理人員監(jiān)管，并建立起嚴(yán)格的審核、登記、領(lǐng)用、發(fā)放制度，凡是經(jīng)企業(yè)加蓋了合同專用章的合同或其他文書，都必須在企業(yè)有備案資料并登記。
動態(tài)監(jiān)管是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的有力保障
合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過程，即合同簽訂準(zhǔn)備階段的管理、合同簽訂階段的管理、合同履行階段的管理和合同履行后的管理。也就是圍繞各個(gè)階段開展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制的活動。（一）合同準(zhǔn)備階段，調(diào)研招標(biāo)雙重進(jìn)行建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，需采購大小設(shè)備5000余套，土建安裝項(xiàng)目擬投資3億余元，還需有設(shè)計(jì)項(xiàng)目、勘察項(xiàng)目、工程監(jiān)理項(xiàng)目以及立項(xiàng)前期有些公文、報(bào)告、方案的報(bào)批文等等，需要簽訂大量的合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場調(diào)研、價(jià)格咨詢，判別各個(gè)項(xiàng)目的大致費(fèi)用，確定選擇合同相對人方式。1.費(fèi)用較低的服務(wù)類項(xiàng)目，可簡化程序企業(yè)自行選擇合同相對人。項(xiàng)目雖小但不可輕視，同樣應(yīng)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎、認(rèn)真對待，針對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：可做項(xiàng)目服務(wù)的企業(yè)有哪些，其資質(zhì)類別、資質(zhì)級別、企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)期限、近年績效等，對所調(diào)研情況都應(yīng)分類比較，為企業(yè)訂立合同提供依據(jù)，確保簽約的可靠性和合同的有效實(shí)施。2.費(fèi)用較大的工程類、設(shè)備類等項(xiàng)目，可通過招標(biāo)公司服務(wù)。為了選擇性價(jià)比較高的服務(wù)、貨物及工程施工安裝單位，降低合同履約風(fēng)險(xiǎn)，委托招標(biāo)公司服務(wù)是企業(yè)較為理想的選擇。招標(biāo)公司通過專家對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)、產(chǎn)品性能、技術(shù)性能、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、運(yùn)行成本、售后服務(wù)、履約能力、近期績效等方面進(jìn)行科學(xué)評判，經(jīng)過綜合比較推薦適合的單位中標(biāo)，為企業(yè)下一步簽訂合同做好了前期準(zhǔn)備。（二）合同簽訂階段，專業(yè)人員評審把關(guān)從合同簽訂前的準(zhǔn)備階段到合同簽訂階段，這就意味著合同的簽訂已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。合同一經(jīng)依法成立，就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行。為了使合同從訂立時(shí)起就具有合法性、真實(shí)性和可行性，避免和減少履行過程中的糾紛和不利因素的出現(xiàn)，必須做好合同簽訂階段的工作。新建項(xiàng)目需簽訂合同很多，企業(yè)應(yīng)預(yù)定的最佳目標(biāo)和起碼標(biāo)準(zhǔn)，擬定標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。作為甲方，應(yīng)盡量采用本企業(yè)的合同文本。用本企業(yè)的文本，起點(diǎn)高，順著自己企業(yè)的思路。雙方當(dāng)事人協(xié)商一致擬定的合同文書，還應(yīng)該進(jìn)行必要的審查把關(guān)，避免合同內(nèi)容的漏項(xiàng)和質(zhì)量要求降低的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)指定相應(yīng)的工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、法律人員分類別審閱合同，避免出現(xiàn)差錯。如果是通過招標(biāo)確定的中標(biāo)人，合同文本應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行對比，選擇有利于招標(biāo)人的內(nèi)容。如經(jīng)審查，認(rèn)為切實(shí)可行無疑義，最后雙方簽字并加蓋合同專用章，合同成立并生效。（三）合同履行階段，定期監(jiān)督檢查簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過檢查可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)定期對合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.服務(wù)報(bào)告類檢查項(xiàng)目包括服務(wù)質(zhì)量、報(bào)告質(zhì)量是否能通過政府相關(guān)部門的審批，時(shí)間是否滿足合同約定等；2.設(shè)備類合同檢查包括貨物數(shù)量驗(yàn)收，品種規(guī)格驗(yàn)收、物品外觀及尺寸驗(yàn)收，材質(zhì)檢驗(yàn)，文件資料驗(yàn)收，安裝運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收情況等；3.工程施工安裝合同檢查內(nèi)容包括相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同文件記錄，對施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底記錄，工作質(zhì)量和工程進(jìn)度記錄，特殊情況處理記錄，風(fēng)險(xiǎn)防范措施記錄，有關(guān)各方的溝通的信件、請示、簽字指令、會議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件存檔記錄等等。各類合同履約情況是否滿足合同要求，如與合同約定不符，則應(yīng)調(diào)查情況查找原因，發(fā)現(xiàn)存在糾紛隱患，及時(shí)解決，避免合同風(fēng)險(xiǎn)。（四）總結(jié)履行情況，提高管理效率歸納整理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可以有效促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)合同進(jìn)行分類歸檔，構(gòu)建業(yè)務(wù)合同庫。合同履行完畢或合同的權(quán)利義務(wù)終止后,合同管理部門應(yīng)將每份合同的背景材料，當(dāng)事人主體資格及資信等證明文件，合同審查意見書，合同正本(含附件)，授權(quán)委托書，合同履行情況、爭議解決情況的說明，合同變更、解除的相關(guān)文件，合同雙方的往來電函和協(xié)商記錄，其他與合同有關(guān)的文件，分類歸檔，以備查考。建立優(yōu)良供應(yīng)商、服務(wù)商名單。當(dāng)每份合同履約完畢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對合同主體、貨物交付、產(chǎn)品（服務(wù)、施工）質(zhì)量、售后服務(wù)等作出評價(jià)，以待日后補(bǔ)充備品、配件，后續(xù)服務(wù)，選擇生產(chǎn)商及經(jīng)銷商、服務(wù)商做好準(zhǔn)備。合同履行評價(jià)劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，優(yōu)級完全按照的約定履行合同，質(zhì)量優(yōu)良，質(zhì)保期質(zhì)量完好；良級經(jīng)督促完成合同，質(zhì)量較好，質(zhì)保期經(jīng)商家電話指導(dǎo)完善；中級經(jīng)催促二次以上完成合同項(xiàng)目，質(zhì)量有瑕疵，質(zhì)保期商家進(jìn)入現(xiàn)場修改完善；差級送貨延期較長且產(chǎn)品（施工）質(zhì)量有瑕疵反復(fù)修改完善。合同管理制度化，過程控制程序化。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對待每份合同，做到準(zhǔn)備充分，共同把關(guān)，監(jiān)督檢查，總結(jié)提高，從而實(shí)現(xiàn)合同目的，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
本文作者：智春蘭工作單位：西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司水泥廠
關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 存在問題 措施
水利施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強(qiáng)化管理和合理化運(yùn)作使用，成本控制主要是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制，同時(shí)還有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。
1、水利工程施工管理的內(nèi)容
（1）加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。
（2）施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。
（3）工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)水利施工管理的措施
2.1建立質(zhì)量保證體系
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承（分）包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報(bào)告。
2.2加強(qiáng)成本控制
以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。
2.3重視安全生產(chǎn)
建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。
2.4竣工后的考核與獎懲
一是項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對比、分析，精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，為項(xiàng)目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項(xiàng)目遺留問題做出處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣或轉(zhuǎn)場使用，退場設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理，對于項(xiàng)目遺留問題要抓緊時(shí)間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。
參考文獻(xiàn)：
建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，明確雙方權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動，具有投資額巨大、流動性強(qiáng)、協(xié)作性高、管理難度大、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，簽訂、履行施工合同，對發(fā)包人、承包人都是十分重要的。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中做好建筑工程的“質(zhì)量、工期、投資”三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。
2 建筑工程施工合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
2. 1 “標(biāo)準(zhǔn)條款”顯失公平
在建筑建設(shè)市場中，大多采用 FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同文本，是一種格式合同。發(fā)包人、承包商在此基礎(chǔ)上洽商，經(jīng)一定的修改后簽訂施工合同。由于公路市場的激烈競爭，往往一個(gè)工程項(xiàng)目有幾十家施工單位競爭，有些公路建設(shè)單位在設(shè)計(jì)合同條款時(shí)，充滿 " 長官意志 " 和濃厚的行政色彩，更多地考慮自身利益，有意無意地免除自己的責(zé)任，加重承包商的責(zé)任，限制承包商的權(quán)利。在 " 僧多粥少 " 的情況下，加上競爭環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預(yù)定的條款，放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。
2. 2 “陰陽、黑白合同”充斥市場
建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按 FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款、改變計(jì)價(jià)方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽、黑白”合同有直接關(guān)系。
2. 3 合同實(shí)施不規(guī)范，隨意性強(qiáng)
在合同實(shí)施中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款，有的業(yè)主長期拖欠工程款，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，致使承包人要用建設(shè)低等級公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級的公路。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。
2. 4 合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大
由于社會條件、自然環(huán)境的變化，公路建設(shè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
2. 5 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才
由于我國的教育制度在早期過分地強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，提倡在專業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。例如,不嚴(yán)格按合同辦事，出現(xiàn)問題后不能依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出，不按規(guī)定的程序進(jìn)行解決；還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的、有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。
3 加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
3. 1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾。作為交通行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn) " 陽合同 " 的法律效力，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
3. 2 設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項(xiàng)目管理科學(xué)決策的依據(jù)。
3. 3 堅(jiān)持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究，確定能否滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達(dá)到業(yè)主的各項(xiàng)要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。
3. 4 堅(jiān)持合同交底制度
實(shí)行公司和項(xiàng)目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。
3. 5 對合同履行進(jìn)行全過程的動態(tài)管理
合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動的全過程管理。1）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。2）必須加強(qiáng)承包人與發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，保證工程計(jì)劃有序?qū)嵤?）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。4）按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。5)及時(shí)辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項(xiàng)目承包范圍或者工期等發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的情況，因項(xiàng)目實(shí)施層即項(xiàng)目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實(shí)質(zhì)性變化的信息未能及時(shí)反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時(shí)辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進(jìn)行清算時(shí)出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場聲譽(yù)。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機(jī)等則會嚴(yán)重影響工程進(jìn)一步開展的情況，必須及時(shí)辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受嚴(yán)重侵害。
3. 6 加強(qiáng)對工程分包的管理，學(xué)會使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。“指定分包商‘是現(xiàn)在公路工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用的一種分包方式，由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例，在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí)，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí)，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位，其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書，但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。由上述特點(diǎn)看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進(jìn)度，業(yè)主負(fù)有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
3. 7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用
工程項(xiàng)目實(shí)施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進(jìn)度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實(shí)施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。
3. 8 及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。
3. 9 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
