時間：2023-06-06 09:01:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇帳戶管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
下載此論文：房改房維修基金
相關信息：
商品房維修基金
是指按建設部《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》（建住房[1998]213號）的規定，新建商品住宅（包括經濟適用住房）出售后建立的共用部位、共用設施設備維修基金。...（查看全文）
對建立全國統一社保制度的思考
（二）
在全國社會保障基金解決了籌資問題之后，接著的一個問題是：這筆通過上述兩種渠道籌集來的社會保障基金，究竟應歸誰持有?由誰來經營?通過增發專項國債籌集來的資金，由中央發行，就由中央財政部門全部交給全國社會...（查看全文）
基本醫療保險醫療服務設施費用包括哪些費用？
基本醫療保險醫療服務設施費用主要包括住院床位費及門（急）診留觀床位費。根據各省（市、區）物價部門的規定，住院床位費和門（急）診留觀床位費主要包括三類費用：一是屬病房基本配置的日常生活用品如床、床墊、床頭柜、椅、蚊帳...（查看全文）
建立統籌基金和個人帳戶后，基本醫療保險支付政策有何規定？
主要的規定有三條：一是統籌基金和個人帳戶要分開管理，分別核算，這就要求統籌基金要自求收支平衡，不得擠占個人帳戶；二是要明確統籌基金和個人帳戶的各自支付范圍，這就要求制定統籌基金的起付標準和最高支付限額，一般...（查看全文）
北京市住房基金管理辦法
一、加強組織領導，強化崗位職能
為了進一步強化反洗錢工作力度，全面推進反洗錢工作，實行領導總負責，崗位人員具體工作的指導方針，特成立反洗錢工作領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx、xxx
聯絡員：xxx、xxx、xxx、xxx
二、加強學習，認真履職，將反洗錢工作落到實處
根據《城郊聯社二00七年度反洗錢工作安排》（呼城郊信聯發[2007]69號），結合《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》中的有關規定，及時、準確、完整無誤地收集交易信息，并按照可疑交易相關規定進行分析和報送。
3月26日聯社舉辦了反洗錢培訓班，講授了當前國內反洗錢形勢和任務，傳授了反洗錢工作的操作技術和方法，并從理論上講解了反洗錢工作的必要性。參加培訓人員要繼續學習，深刻領會，并將培訓內容、操作技術和方法傳授給其他職工，共同提高、掌握反洗錢基礎知識和基本技能，提高識別可疑交易的能力，履行好這一項重要職責。
三、規范業務，嚴把責任關
㈠認真執行《人民幣銀行結算帳戶管理規定》，以“了解你的客戶”原則開立各類銀行結算帳戶，并嚴格按照規定使用和辦理結算業務。對于已經開立的未在人民銀行辦理開戶手續的結算帳戶，必須于4月底前補辦開戶手續，收集開戶信息資料上交總社統一辦理。對不能提供開戶信息資料的企事業單位、個體工商戶，必須在規定時間內辦理銷戶手續，填寫“銷戶申請書”并加蓋單位公章（以前在人民銀行辦理過開戶手續，由于營業執照等原因無法重新辦理開戶手續的單位，還必須將已作廢的開戶許可證收回，無法收回的，由單位出具證明）。對于無法聯系的或長期不動的帳戶，各分社也要于4月底前進行清理注銷，統一進入不動戶（集中戶）管理，清理時各分社要將清理帳戶的單位名稱、帳號結余金額填列名單，一份留存備查，一份上交總社管理。
㈡按照《個人銀行結算帳戶管理辦法》為個人開立銀行結算帳戶，并辦理結算業務。對已開立的個人銀行結算帳戶限4月底前補辦相關開戶手續，簽訂協議書，做到一戶一檔管理。對在4月底前不能提供相關材料的個人銀行結算帳戶一律轉為一般儲蓄存款帳戶管理，并停止辦理轉帳業務。
㈢按照《儲蓄管理條例》為居民開立儲蓄存款帳戶，嚴格執行“實名制”的有關規定，并按要求將存款人的身份證號碼、電話等個人信息記錄在傳票上面。儲蓄帳戶只能辦理現金存取業務，不得辦理轉帳結算業務。對個人當時存入的儲蓄存款24小時之內辦理支取的新開戶，必須到原存入網點辦理，不得通兌。
㈣建立客戶身份登記制度，在為客戶辦理開戶時要嚴格審查客戶提供的證明材料、證明文件等，做到信息的真實、完整、可靠。
㈤對于單位和個人銀行結算帳戶的有關信息、審批手續及開戶申請、協議書等要一戶一檔進行保管，并保證帳戶管理資料的完整性和合規性。
㈥大額現金按規定審批報備，按照《信用社現金管理辦法》中的審批權限執行，不得有漏審批或無審批現象發生。對于5萬元以上（含5萬元）的現金支取必須認真登記并完整記錄身份證信息，月末隨月計表一并報回總社，總社匯總后于月后5日前上報聯社財務計劃部，報備的大額現金業務要及時、完整、不得出現漏報或誤報。
㈦大額現金交易按時上報：
⒈對企事業單位、個體工商戶存款帳戶一次性提取現金30萬元以上（含30萬元）的，對該筆存款的支取時間、單位名稱、支取金額、用途、審批人等信息要進行詳細記載，并于月末隨月計表報回總社，總社匯總后于月后8日前上報聯社財務計劃部（該筆現金業務支取時必須提前向“人民銀行金銀貨幣處”審批，經批準后方可辦理現金支付手續）。
⒉對于個人存入金額單筆在20萬元以上（含20萬元）的存款業務，對存入時間、存款人姓名、金額、身份證號碼等要進行記載，并于月末隨月計表上報總社，總社匯總后于8日前上報聯社財務計劃部。
⒊對個人一次性支取50萬元以上（含50萬元）的大額現金或一日數次累計支取超過50萬元以上（含50萬元）的，各分社、柜組要單獨登記，并于晚上隨款車報回總社，總社匯集后于次日上午上報聯社財務計劃部。
㈧對于臨時存款帳戶和專用存款帳戶在使用現金時，必須提前向人民銀行金銀貨幣處報批，嚴禁隨意為臨時存款戶、專用存款戶和一般存款戶提取現金。
四、切實做好反洗錢的宣傳工作
每年5月、11月是人民銀行規定的反洗錢宣傳月，屆時我社將統一懸掛反洗錢橫幅和張貼宣傳標語，柜臺一線人員要做好發放宣傳資料工作和向社會宣傳反洗錢工作，使大家認識反洗錢對社會的危害性，自覺遵守和配合金融機構的反洗錢工作。
五、加強稽核檢查，為反洗錢工作保駕護航
委托人（借款人）：_________（以下稱甲方）
委托人（配偶）：_________（以下稱乙方）
借款合同編號：_________
住房公積金貸款帳號：_________
儲蓄代扣卡號：_________
銀行自營資金住房貸款帳號：_________
住房公積金儲蓄卡號：_________
單位住房公積金帳號：_________
單位補充住房公積金帳號：_________
單位按月住房補貼帳號：_________
個人住房公積金帳號：_________
聯系電話：_________
被委托人：中國_________銀行_________分行_________支行（以下稱丙方）
甲方和乙方提供經單位簽章的《委托提取住房資金申請書》，委托丙方按照《_________市住房公積金提取管理辦法》和《關于住房公積金（組合）貸款職工委托銀行按月提取住房資金用以償還貸款的有關規定》，辦理提取住房公積金，補充住房公積金或按月住房補貼（以下合稱住房資金），并將資金劃入甲方代扣賬戶內用于償還個人住房公積金（組合）貸款。甲方和乙方在簽署本委托書時已仔細核對并確認填寫的內容無誤，已知悉委托提取住房資金的相關規定，并與丙方達成本協議：
1．甲方當月還款（不含提前還款和擔保公司代償還款）后的第一個工作日，由丙方按照《關于住房公積金（組合）貸款職工委托銀行按月提取住房資金用以償還貸款的有關規定》，提取甲方和乙方住房資金帳戶的資金并劃入甲方代扣帳戶。
2．丙方在甲方足額償還當月貸款本息后，根據甲方當月還款金額進行提取。
（1）甲方和乙方住房資金帳戶余額大于按月償還的住房貸款本息，丙方按甲方本月已償還的住房貸款本息金額提取。
（2）甲方和乙方住房資金帳戶余額小于按月償還的住房貸款本息，丙方按甲方和乙方各住房資金帳戶保留壹元后的余額提取，不足部分甲方應及時補齊，否則造成代扣還款失敗，按逾期處理。
3．提取住房資金順序依次為：甲方補充住房公積金或按月住房補貼，乙方補充住房公積金或按月住房補貼、甲方住房公積金、乙方住房公積金。前一順序帳戶內資金提取完以后，再提取下一順序帳戶內的資金。以上各賬戶劃款后至少應保留壹元余額。
4．本協議經三方簽章后，首次提取時生效，在提取住房資金償還全部貸款本息后或在甲方和乙方住房資金帳戶全部注銷后自動終止。甲方和乙方自愿終止本協議書時，應到丙方辦理終止手續。
5．甲方或乙方單位變動、夫妻關系變動、住房資金帳戶變動或代扣帳戶變動時，甲方和乙方應及時到丙方辦理本《委托提取住房資金協議書》終止，并重新申請委托提取住房資金。否則，由此產生的責任由甲方和乙方承擔。
6．本協議生效期間甲方按月還款憑證不能作為住房資金還貸提取憑證使用，不能辦理柜臺提取。
7．甲方提前償還的貸款部分或由擔保公司代為償還的貸款部分，甲方和乙方應按照《_________市住房公積金提取管理辦法》到柜臺辦理提取。
8．甲方和乙方應及時通知單位本協議的簽訂和終止，保證單位及時到住房公積金繳存網點領取委托提取住房資金憑證。
9．由于單位繳存住房公積金的時間，金額存在不確定因素，甲方應于每月代扣還款日之前查詢代扣卡內的余額，并在代扣卡內存入足夠的資金以確保按月足額歸還貸款，代扣卡內余額不足造成的貸款逾期責任由甲方承擔。
10．丙方未按本協議約定如期劃款時，甲方和乙方有權到丙方投訴，丙方必須認真辦理，并在十個工作日內予以答復和解決。由于甲方和乙方提供的身份證、貸款帳號、住房資金帳號、代扣卡號或其他原因造成劃款失敗，由甲方和乙方承擔責任；由于丙方工作失誤造成的劃款失敗，丙方必須在十個工作日內完成帳務調整。丙方在甲方和乙方投訴十個工作日內未能予以答復和解決時，必須承擔違約責任。
11．甲方和乙方必須用正楷填寫相關內容，字跡必須端正清晰；甲方和乙方必須保證提供的相關材料及簽章均屬真實。否則，由此引起的法律糾紛和一切后果由甲方和乙方承擔。
12．本協議一式三份，甲方、乙方、丙方各一份，具同等法律效力。
甲方（簽字）：_________
乙方（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
丙方（蓋章）：_________
實施績效工資是貫徹落實國家工資制度改革的具體措施，是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容。我院績效工資的實施，必須與我院的人事制度改革和加強人才隊伍建設緊密相結合；必須與有助于激發醫院的內部活力，調動職工積極性，提高我院職工的收入緊密相結合；堅持績效優先，兼顧公平，實行按勞分配、多勞多得的原則，結合我院實際情況，制定我院績效工資分配方案。
一、基礎性績效工資：
根據國家工資改革文件規定，“原津貼比例按國家規定高出30%的部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總量，并按原來的分配辦法繼續發放”。我院按職工原高出的10%的絕對額直接計入職工工資帳戶，按月發放。
二、獎勵性績效工資：
推行成本核算，堅持績效優先，兼顧公平，實施按勞分配，多勞多得原則。由審計科制定科室效益績效分配原則，制定臨床科室、醫技科室效益績效核算辦法和行政后勤科室質量考核體系。按月核算，分科室發放，每兩個月兌現一次獎勵。各科室制定本科室個人績效核算辦法，按個人績效核發到職工本人。
三、津貼性績效工資：
為更好地加強人才管理，有利于拔尖人才脫穎而出，形成能上能下、能進能出的人才激勵機制，我院實施了“胡蘿卜”人才激勵工程。“胡蘿卜”人才工程評選分甲、乙、丙三等，每一年考核評選一次。甲等津貼8000元/月，乙等4000元/月，丙等2000元/月，按月計入當選人個人帳戶；
為激勵護理工作者繼承、發揚南丁格爾精神，促進護理人才隊伍的健康發展，在護理系列開展“南丁格爾”人才評選活動。“南丁格爾”人才評選分為甲、乙兩等，甲等800元/月，乙等600元/月。按月計入當選人個人帳戶。
為吸引人才，鼓勵職工鉆研業務，促進員工繼續教育，對取得碩士學位的職工發放碩士學位津貼，1000元/月，按月計入個人帳戶。
為鼓勵職工熱愛醫院，積極參與科室管理，有利于管理人才發揮才能。在院內實施中層干部聘任制，每年一考核，一年一聘任。發放中層干部崗位津貼，院級600元/月、正科級500元/月、副科級300元/月，正護士長400元/月，副護士長、技師長、干事200元/月，按月計入個人帳戶。
以上津貼性績效工資不重復享受，按就高的原則執行。
四、績效考核：
全院職工必需樹立全心全意為人民服務的思想，恪守職業道德，堅持以病人為中心，強調醫德醫風建設，樹立白天使形象。嚴格遵守勞動紀律，服從醫院管理。
根據*銀發（2011）50號關于轉發《關于開展人民幣銀行結算帳戶年檢的通知》的通知和人民銀行***中心支行人民幣銀行結算帳戶年檢方案要求。我行按照年檢時間、內容及時通知開戶單位年檢。現將年檢情況匯報如下：
一、檢查方案
1、組織領導
為切實組織好這次帳戶年檢工作的順利進行，領導高度重視，成立：*行**支行帳戶年檢工作領導小組。組長由主管行長擔任，成員由營業室、綜合部負責人組成。負責本行帳戶年檢工作的組織領導和督促工作，具體工作由會計人員負責實施。
2、組織學習
要求員工尤其是營業主管、大堂經理、會計授權柜員、會計前臺員工認真學習年檢內容、年檢方案和《銀行帳戶管理辦法》等制度。
3、資料收集和錄入
按年檢內容和方案的要求,一是通過張貼年檢通知；二是電話、上門等方式；三是對公柜員利用柜面資源口頭通知要求客戶將已年檢的有效的證件送達我行，作好客戶資料收集和錄入工作 嚴格按照文件精神對資料信息相符的及時錄入，對提供資料存在的問題要求邊查邊糾。
二、年檢完成情況
1、應年檢帳戶156戶。已年檢戶數 15 戶，正在收集資料的91 戶，未通過年檢50戶。
2、未通過年檢存在原因問題
①、長期未發生業務，無法聯系并無法前來辦理年檢手續。
②、營業執照號與系統不符。
③、法人或負責人身份證未變更升位。
④、登記證號與系統不符
⑤、他行基本帳戶信息未變更導致我行開戶單位專用帳戶、一般帳戶等開戶單位無法變更。
⑥、開戶單位不重視導致資料信息變更后不及時送交開戶行。
客戶盡職調查作為反洗錢的一項基礎性工作，其執行效果的好壞直接關系到反洗錢后續工作的順利開展。因此，如何提高客戶盡職調查的效率，強化反洗錢“了解客戶制度”，成為當前反洗錢工作亟待解決的問題。[文秘站網文章-文秘站網幫您找文章]
一、存在的問題
1、本外幣業務的法規要求不一致。《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》第四條第二款規定，必須有客戶的職業、經濟收入、家庭狀況等信息，而《人民幣大額可疑支付交易報告管理辦法》則對此沒有明確的規定。業務經辦人員在為客戶開立多幣別帳戶時，只看客戶開戶時首次存入的幣別，如開戶時存入人民幣即按《人民幣大額可疑支付交易報告管理辦法》規定處理，即使以后該帳戶發生外幣存取業務，也沒有按《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》規定對客戶進行盡職調查，使反洗錢盡職調查的質量大打折扣。
2、宣傳、培訓力度不夠。對《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》和《人民幣大額可疑支付交易報告管理辦法》的宣傳、培訓力度較小；部分臨柜人員對反洗錢工作認識不到位，部分管理人員對反洗錢客戶盡職調查工作敷衍了事，缺乏工作主動性；同時，對客戶的宣傳不夠，很多客戶對反洗錢的重要性認識不足，不客戶盡職調查不理解，部分客戶甚至刁難，使客戶盡職調查工作難以達到要求。
3、客戶信息來源渠道少，難以有效核實其真實性。當前，社會企業（公眾）信息系統及公布制度尚未建立。銀行只能在柜臺辦理業務時想客戶了解，但這種方式效果不盡人意。一是客戶往往以屬于公司秘密和個人隱私為由拒絕透露或提供相關信息；二是客戶愿意提供，但無法核實。
4、有效證明文件較多，識別難度較大。目前我國的有效身份證件主要包括：居民身份證、臨時身份證、戶口簿、護照、軍人及武裝警察身份證件、港澳及臺灣居民往來大陸通行證等。柜面人員在缺少有效識別手段的前提下，對于如此多的有效身份證件，很難識別其真偽，因此難以確保客戶盡職調查中對客戶身份的真實性、合法性。
二、幾點建議
一是盡快制定統一的本外幣操作制度。反洗錢部門應根據銀行本外幣一體化經營的發展趨勢，印制統一的客戶盡職調查表，應包含涉及本外幣信息的所有要素，使銀行能夠按照統一的操作規范來進行客戶盡職調查，以免引起不公平競爭，從而進一步提高反洗錢客戶盡職調查質量。
二是加強宣傳和培訓，切實提高客戶盡職調查的質量。反洗錢部門可利用多種載體開展形式多樣的宣傳教育活動，使客戶了解反洗錢工作的主要意義，自覺配合盡職調查工作。同時，通過一系列的宣傳教育活動，使金融機構從業人員特別是一線柜臺人員充分認識到洗錢的危害性，增強反洗錢工作的責任感和使命感。金融機構自身也應加大對反洗錢客戶盡職調查的培訓，如采取以會代訓、舉辦講座等方式增強培訓的有效性，促進反洗錢工作效率的提高。
三是有效提升反洗錢盡職調查的工作效率。建立與公安、工商、稅務等政府管理部門的信息共享平臺，及時獲取企業、個人的相關資料，有效確認客戶身份，準確客戶資料，為識別洗錢犯罪活動提供真是的基礎信息，為反洗錢工作及時、高效地開展提供有力的信息支持。
四是健全激勵機制。當前反洗錢的有關法律法規，只規定了違反規定應如何處罰，卻沒有提及獎勵的措施，不利于反洗錢工作的開展，難以調動銀行做好盡職調查的積極性。因此，反洗錢管理部門應進一步完善反洗錢的激勵機制，對反洗錢工作開展有力的金融機構，在拓展新業務方面給予便利，對反洗錢工作重視不夠的對其拓展新業務給予限制，對提供有價值信息的單位或個人給予一定的獎勵，確保反洗錢工作的順利開展。
為推動開放式基金的進一步發展，規范證券公司辦理開放式基金代銷業務，現就有關問題通知如下：
一、符合《開放式證券投資基金試點辦法》（證監基金字〖2000〗73號，以下簡稱《試點辦法》）和本通知要求的證券公司可以接受基金管理人的委托，辦理開放式基金代銷業務。
二、證券公司辦理開放式基金代銷業務，除符合《試點辦法》規定的資格條件外，還應當具備如下條件：
（一）財務狀況良好，經營行為規范，最近一年內無重大違法違規行為。
（二）基金持有人的認購、申購、贖回資金以基金名義單獨立戶管理，并全額存入托管銀行。
（三）建立完善的基金持有人帳戶和資金帳戶管理制度，妥善保管基金持有人的開戶資料，持有人資金的存取程序和授權審批制度完備。
（四）具備足夠的營業網點和技術設備，技術系統管理規范、嚴格，有較強的系統開發、項目管理能力，最近一年內證券業務系統未發生過重大技術故障，并且具有代銷開放式基金業務所必需的基金銷售在線聯網統計分析系統。
（五）已就開放式基金代銷業務制定了完善的業務管理制度、內部合規控制制度、業務人員執業操守與行為規范、風險防范制度和應急處理措施。
三、符合《試點辦法》和本通知要求的證券公司申請辦理開放式基金代銷業務，應當向中國證監會提出申請，并提交以下文件（一式三份，其中一份原件，二份復印件）：
（一）申請報告
1、簡要介紹公司情況。
2、陳述是否符合《試點辦法》和本通知規定的條件要求以及辦理開放式基金代銷業務準備情況。
3、公司辦理開放式基金代銷業務的可行性分析。
4、簡要介紹公司辦理開放式基金代銷業務對公司的影響、存在的風險和所采取的對策。
（二）業務文件
1、公司專門管理開放式基金代銷業務的部門情況以及負責開放式基金代銷業務的公司高級管理人員與業務人員的配備情況的說明。
2、公司營業網點總體情況的說明。
3、公司開辦開放式基金代銷業務的有關管理辦法，主要包括：代銷業務基本流程；代銷業務資金清算流程與資金清算風險控制制度；代銷業務帳戶管理制度；代銷業務人員守則；代銷業務客戶服務標準；代銷業務合規控制制度及風險監控與防范制度；代銷業務應急措施；代銷業務會計核算辦法等。
4、公司代銷業務人員培訓情況的說明。
5、公司電腦軟硬件系統及其他技術設施情況的說明，包括對開放式基金銷售在線聯網統計分析系統的說明。
6、公司執行《客戶交易結算資金管理辦法》（中國證監會3號令）情況的說明。
7、公司最近一年內證券業務系統有無發生過重大技術故障情況的說明。
8、公司最近一年內有無重大違法違規行為、是否受過重大處罰情況的說明。
（三）其他文件
1、營業執照（復印件）。
2、經營許可證（復印件）。
3、中國證監會要求提交的其他材料。
四、中國證監會對上述申請材料進行審查，必要時可進行現場檢查；對符合條件的，由中國證監會出具批復意見。
五、公司應當加強對開放式基金代銷業務的管理，嚴格按照法律、法規的要求，從事基金銷售活動。
（一）除基金契約或銷售協議規定外，銷售人員不得拒絕投資者的認購、申購或贖回申請。
（二）嚴禁向投資人進行有關基金投資風險和投資者收益的虛假陳述、欺騙性宣傳，誤導投資人買賣基金。宣傳基金產品必須依據基金管理公司提供的產品介紹資料和基金的實際情況向投資人推介。
（三）銷售人員必須嚴守基金持有人秘密，對投資人買賣基金的任何信息，必須嚴格保密，非經司法程序不得泄露。
（四）嚴禁在銷售過程中從事損害基金投資人利益的活動。
六、公司在開展基金銷售業務時，應將開放式基金代銷協議、基金管理公司對公司從事該項業務活動的評價意見及相關業務情況報中國證監會備案。
七、在公司內部合規控制制度和員工行為規范方面，應當比照《證券投資基金規范運作指導意見第二號——關于證券投資基金銷售業務的商業銀行完善內部合規控制制度和員工行為規范的指導意見》（證監發？2001？150號）的有關規定執行。
八、本通知自下發之日起執行。
20__年以來,醫院黨委認真執行上級文件精神,分析形勢,統一思想,堅定信心,銳意改革,緊抓衛生經濟管理改革工作不放松。通過周會、講評和請專家授課進行經常性教育,使全體員工提高了對新時期軍隊醫院衛生經濟管理改革的認識。
1.1認清了落實總部文件精神是加強軍隊醫院建設,實現保障有力的重要舉措醫院提高醫療保障能力,就必須走質量建院之路,向管理要效益。按照財務歸口管理的要求,建立醫院“三個一”經濟管理新模式,將從根本上解決過去多口管理、資金分散、底數不清、存有漏洞的問題,對增強醫院經濟宏觀調控能力,控制經費收支,加強經濟管理,提高經濟效益,將起到重要作用。
1.2認清了推行全成本核算是對醫院適應市場經濟提出的新要求軍隊醫院要從計劃經濟走向市場經濟,要想在激烈競爭的市場經濟條件下生存和發展,就必須要改變過去不完全成本核算的方法,采用先進、科學的經濟管理方法—全面進行成本核算。通過全成本核算管理,把帳目算清、成本算實、收益算準;解決科室之間盲目爭設備、爭空間、爭人力的問題,實現衛生資源的最優化組合,增強大家的創收意識、成本意識、效益觀念。
1.3認清了物資集中采購與供應是解決重錢輕物、防止實物資產浪費和流失的有力手段由于編制體制和歷史原因,醫院的物資采、供、管都是分散管理,分散采購,分散供應,造成物資質量、價格和供應難以保障。另外,有資料顯示:國際上實行政府采購制度后,通常可節約采購費用10左右,我國實行政府采購制度后,節約率達13。據統計我院每年采購物資的總金額在1億元左右,為此,成立經濟物資專門管理機構,實行經費集中管理、物資集中采購勢在必行。
2健全組織,明確職能,以合理的機構加強對新時期軍隊醫院經濟管理工作的領導
在統一思想,提高認識的基礎上,為全面落實總部《軍隊醫院會計核算管理辦法》,通過學習兄弟單位的經驗,結合醫院實際,健全了組織機構,明確了責任。
2.1成立醫院經濟管理領導小組其主要職責是:監督醫院對國家有關財經法規和軍隊有關規章制度的執行情況;協助院黨委審議年度經濟預決算方案與經費收支計劃;研究和培育醫院在醫療市場中的核心競爭力,指導全員努力開拓市場,解決醫院經濟運行中出現的問題;檢查經費收支計劃及預、決算執行情況,研究解決院科兩級核算工作中出現的問題;指導醫院院科兩級分配,研究審議院級勞務提成分配及獎懲中的有關問題。
2.2成立經濟管理辦公室經濟管理辦公室(簡稱經管辦)作為獨立的職能部門,直屬院首長領導。按照軍隊醫院經濟管理“三個一”模式的要求,下設財務科、核算科和物資采購供應科。其主要職能是:在院長、政委直接領導下,參加編制醫院經費預算和決算,并督促實施;負責全院財務的監督檢查;研究制定醫院衛生經濟管理辦法,負責醫療成本核算和效益分析與評估工作;參加醫院經營戰略的制定;監督檢查全院醫療收費標準執行情況;負責醫療器械、藥品、衛生材料等在內的醫療物資的采購供應。
2.3成立科室經濟管理小組科室經濟管理小組組長由科領導擔任,小組設經濟管理秘書一名,承辦經濟管理工作的有關事宜。其職責是:在科主任領導下工作,積極組織科內各項經濟活動分析;搞好為部隊服務工作;組織開展增收節支活動,實施有效 的成本控制;督促醫務人員加強收費、記賬與欠費等管理,減少和杜絕錯收、漏收,欠費、逃費等現象發生;組織好內部二次分配活動。
3建章立制,理順流程,以嚴格的制度規范新時期軍隊醫院經濟管理工作的行為
在充分醞釀的基礎上,規范了醫院衛生經濟管理的工作范圍、建立健全了各項規章制度,制定了各類人員職責,使醫院的經濟管理工作更加具體和明確,有章可循,有法可依。
3.1財務管理工作進一步細化(1)完善了財務管理制度。結合醫院實際,修改完善了《醫院財務管理規定》。在經費審批上嚴格執行院黨委“一支筆”審批制度,嚴格審批權限和范圍;在經費使用上嚴格執行預算方案,確保年度經費收支平衡。(2)強化了預算管理定期分析匯報制度。根據年初預算的科目設置,每月有預算執行情況統計表,每季和半年及年終有預算執行情況分析和財務管理情況分析報告,及時給院首長和部領導反饋經費收支信息,以確保各項開支合理,收支平衡。(3)堅持了審計監督制度。財務科每半年對全院有經費往來的單位和部門進行一次業務審計,督促大家嚴格執行國家的財經方針政策和軍隊的財務規章制度。通過檢查講評,保證了財務制度和會計法規在全院財務工作中的貫徹落實,推進了醫院財務管理水平的全面提高。
3.2成本核算工作進一步深化(1)規范了院、科兩級成本核算原則。院、科兩級核算采用醫院“軍字一號工程”數據,保證核算方法的科學性,核算程序的一致性,核算數據的準確性。同時依據《軍隊醫院會計核算管理辦法》的要求,醫院從醫療收費、記帳到核算,采取“權責發生制”的原則。(2)建立了收支信息渠道。采用醫院“軍字一號工程”接口提取數據,為了保證醫療成本核算準確、及時,醫院規范了全院各成本攤點的統計報表,明確了成本核算報表及上報時限,并要求將核算結果和收費情況及時向科室反饋。通過建立醫療成本核算雙向信息渠道,使醫院醫療成本核算的工作做到了信息反饋通暢、及時、準確、有效。(3)出臺了《醫院科級醫療成本核算管理辦法》,理順了成本核算工作流程。醫療收入生成單位要做到日清月結、本期核算;醫療成本生成單位,將直接成本逐日統計,間接成本月底攤銷;核算部門依其上報數據進行審核、統計、匯總、核算等工作程序,并將核算結果利用網絡于每月10日以前發至院領導、相關部門和科室的電子郵箱內。因此,確保了成本核算工作流程的正常運行,提高了核算工作質量。
3.3物資集中采購與供應工作進一步強化(1)制定了各類物資采購供應管理辦法。依據《物資采購供應管理細則》,醫院先后制定了《醫院通用物資采購供應管理辦法》、《醫院醫用衛生材料采購供應管理辦法》、《醫院醫療設備采購供應管理辦法》、《醫院藥品采購供應管理辦法》等文件,全面地規范了物資采購與供應行為。(2)建立健全了物資管理制度。醫院的物資實現了統一籌劃、統一采供、統一核算、統一管理的管理模式。強化了物資微機管理,嚴格審查、驗收,完善了出入庫登記及掛賬;定期盤點清查,做到了賬賬、賬物、賬卡相符,防止盲目采購造成積壓,增大成本支出。
4明確思路,求真務實,以嚴謹的方案確保對新時期軍隊醫院經濟管理工作的實踐
4.1清產核資,清理帳戶,實現資金集中管理我們先后對全院及各科室固定資產進行了再清查,共查實各種儀器設備3883臺(件),價值1.8億元,報廢43臺(件),價值282萬元,核對醫院和科室儀器登記卡片3924張,建立完善了實物會計制度,保證賬物、賬賬相符,建立了醫院儀器總帳,科室明細臺賬;查實醫療用房8.78萬平方米;營具4000件,價值350萬元。按《軍隊醫院會計核算辦法》規定,重新計算了全院及科室固定資產總額及折舊額。為使資金發揮最大經濟效益,按總部要求預算帳戶和預算外帳戶合并,撤消了其它6個帳號,只保留醫院財務一個帳號,醫院所有經費全部從此帳戶上反映,實現了資金的集中管理。
4.2規范流程,堵塞漏洞,物資管理成效顯著醫院的物資管理與改革工作,是將全院所有需要從市場采購的物資集中由一個部門負責采購。(1)規范物資流通程序。物資管理改革的中心思想是做到管理規范、方便服務、降低成本、堵塞漏洞,根據需要我們制定了合理的、可操作的物資管理、物資采購、物資入(出)庫等流程。使物資采購、供應、管理、核算、監督各個環節有章可循,真正做到物資管理趨于秩序化、規范化。(2)建立物資管理監控系統。成立了由院紀委牽頭的醫院物資采購監督小組,同時加強了藥事委員會、器械委員會等組織對相關物資采購的監管作用,使物資統供統管工作健康有序,環環有監督。(3)總結出了“一五五”物資管理模式。通過統一計劃、統一采購、統一管理、統一供應、統一支付,既保證了物資供應,又最大限度地節約了資金。據統計:20__年物資采購額近1億元,節省金額1千余萬元,綜合節省率達12.6。
4.3嚴格物價,收費公示,虛心接受群眾監督(1)認真落實地方政府物價標準和醫療收費公示制度。我們分別在門診和住院大廳設置了醫療項目收費標準觸摸屏,價目公開,接受監督;住院患者的各項收費有醫囑或處置描述,各類醫技檢查有檢查結果,并落實住院費用一日清單的制度,使患者明白消費,安心治療。(2)出臺了5內部服務價格標準6,共13大類603項。對醫院內部服務實行了量化管理。(3)嚴格物價監督工作。醫院設有專職物價員,各科室設有兼職物價監督員,聘請地方衛生、物價、新聞媒體等各界人士為醫院的院外物價監督員50余名,定期召開會議交流和反饋各種信息。另外在核算科建立了醫療收費投訴檔案,分別將處理結果和患者的意見記錄在投訴卡上。由于管理嚴格,醫院住院患者投訴率由20__年前的0.8‰降為20__年的0.2‰。多年來,在河北省組織的醫院醫療收費檢查中,對醫院遵守國家物價政策,嚴格執行標準制度情況予以好評,多次實行了免檢,并評為物價收費管理先進單位。
第一條為進一步加強對××市農村信用社的反洗錢工作的管理，促進工作人員認真履行、規范柜面操作行為，防范洗錢風險，依據《金融機構洗錢規定》、《人民幣大額和可疑交易報告管理辦法》、《四川省金融機構反洗錢工作暫行辦法》、《××市農村信用社反洗錢內控管理辦法》、《××市農村信用社大額和可疑支付交易報告操作規程（試行）》等法律法規和行政規章及規范性文件的規定，特制訂本辦法。
第二條本辦法中所稱洗錢，是指將、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪或其他犯罪的違法所得及其產生的收益，通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質，使其在形式上合法化的行為。
第二章工作責任
第三條××市農村信用社辦理柜面業務的操作人員、主管人員及聯社反洗錢管理部門的相關工作人員負責履行反洗錢工作責任。具體劃分如下：
（一）柜面操作人員：負責為客戶辦理大額轉帳支付交易和大額現金存取的操作人員。
（二）柜面主管人員：負責柜面甄別大額和可疑交易的主管人員。
（三）反洗錢管理人員：指承擔反洗錢審查和報送的管理人員。包括聯社反洗錢管理部門工作人員，管理人員。
（四）反洗錢責任制實行過錯與責任相對應，教育與懲戒相結合的原則，并實行分崗責任制。
第三章責任追究
第五條柜面操作人員有下列行為之一者，將進行責任追究
（一）違反規定對開戶資料進行審查或審查不嚴，致使單位開立虛假銀行結算帳戶的；
（二）違反規定要求單位客戶提供有效證明文件和資料，進行核對并登記的；
（三）違反規定將反洗錢工作信息泄露給客戶和其他人員的；
（四）違反規定登記、報告大額交易或者可疑交易或記載內容不完整的；
（五）對存取大額現金異常情況不及時報告的；
（六）未按規定建立客戶身份登記制度或登記出現重大失誤的；
（七）在辦理開戶、存款、結算等業務時未按規定認真審查核對客戶的身份并登記；
（八）參與偽造開戶資料。為存款人違規開立銀行結算帳戶，協助進行洗錢活動的；
第六條柜面主管人員適用范圍
（一）未按規定對個人和單位帳戶進行客戶盡職調查，致使虛假帳戶開立的；
（二）未按規定甄別和及時處理報送大額和可疑交易的；
（三）未按規定完整保留原始會計檔案資料的；
第七條反洗錢管理人員適用范圍
（一）未按規定設立專門反洗錢負責機構，或指定內設機構負責反洗錢工作，及配備管理人員和技術人員的；
（二）未按規定建立反洗錢內控制度的；
（三）未按規定開展反洗錢活動，對銀監局，人民銀行和上級聯社的反洗錢精神未及時貫徹或落實不到位的；
（四）未按規定對反洗錢內控制度執行情況及其下屬分支機構的執行情況進行檢查的，對發現的缺陷、漏洞沒有完善的改進措施的；
（五）未按規定組織反洗錢宣傳和業務培訓的；
（六）未按規定甄別和報送可疑交易的。
第四章處罰
第八條追究反洗錢責任人分為以下方式：
（一）責令期限改正、書面檢查、誡勉談話、通報批評；
（二）罰款、扣發薪資、績效工作；
（三）承擔處罰損失；
（四）免職、解除勞動合同、辭退、除名；
（五）政紀處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除；
（六）法律責任：責任人的違規行為構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
以上責任方式，可單獨或合并采用。
第九條根據情節輕重、造成經濟損失和影響大小，反洗錢責任分為一般過錯責任、嚴重過錯責任、特別嚴重過錯責任。
（一）情節輕微，造成的風險和影響較小，能在規定期限內通過一定的方式彌補的過錯，屬一般過錯。
（二）情節嚴重，違反反洗錢相關管理規定，造成的風險和影響較大，人民銀行對其所在單位進行直接處罰，通過一定方式彌補，使信用社損失和社會影響降到最低，屬嚴重過錯責任。
（三）情節特別嚴重，違反反洗錢相關管理規定，造成嚴重后果和社會影響很大，人民銀行對其所在單位或責任人進行直接處罰，責任人已無力挽回和彌補經濟損失，屬特別嚴重過錯責任。
第十一條對于一般過錯，視其情節對責任人單獨給予或者合并給予本辦法第八條（一）、（二）項中相關條款處理。
第十二條對于嚴重過錯，視其情節對責任人單獨給予或者合并給予本辦法第八條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、項中相關條款問責；對于需追究政紀責任的，監察部門依照相關紀律規定，按照程序對責任人給予政紀處分。
第十三條對于特別嚴重過錯，視其情節對責任人單獨給予或者合并給予本辦法第八條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項中相關條款責任追究；對于需追究政紀責任的，監察部門依照相關紀律規定，按照程序對責任人給予政紀處分；對于需追究法律責任的，按規定將責任人移送司法機關追究責任。
第五章責任認定程序
第十四條反洗錢責任人認定按照分級管理、逐級認定的原則。聯社對信用社及相關職能部門的責任進行認定，××市聯社對我聯社進行責任認定。
（一）調查：在反洗錢工作中出現失誤必須進行責任追究時，首先由反洗錢的主管部門組織相關人員對反洗錢責任人反洗錢責任情況，影響范圍、損失情況進行調查、核實、評估，在15個工作日內（如遇重大情況可適當延長）形成書面報告上報市聯社領導小組，提出調查報告。
（二）認定：市聯社反洗錢主管部門做出責任調查建議后，自決定之日起7個工作日內，由市聯社稽核部門根據調查報告進行復查，負責起草并以稽核處名義向責任人送達事實認定書，提出處理建議，按規定給予責任追究。涉及紀律處分的由紀檢監察部門按照相關規定和程序進行紀律處分。責任人對事實認定不服的，可自收到事實認定書之日起15個工作日內向市聯社反洗錢領導小組提出書面申訴，反洗錢領導小組在收到申訴書后，應當在15個工作日內（如遇重大情況可延長15個工作日）進行調查復核，形成書面報告。報經市聯社研究，做出復核決定。
（三）處理：自復核決定之日起7個工作日內，由市聯社稽核部門書面告知申訴人。涉及紀律處分的申訴由紀檢監察部門按照相關規定和程序辦理。
第十六條市聯社反洗錢領導小組可根據實際情況責成聯社反洗錢管理部門對責任人進行一般過錯責任追究。一般過錯責任追究可不需通過市聯社反洗錢領導小組，由聯社反洗錢管理部門直接進行責任追究。
第十七條反洗錢免責認定，由市聯社反洗錢領導小組依據下列情況對責任人進行免責認定：
（一）因突發事件、國家政策影響以及其他不可抗力造成反洗錢工作暫時不能落實，需要追究責任的。
（二）其他符合條件的免責認定。
第六章附則
關鍵詞:銀行 個人結算賬戶 問題 建議
《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2003年9月1日實施以來，個人銀行結算賬戶以其安全、快捷、便利的結算方式,越來越被社會所推廣和接受，滿足了不同經濟成分結算的需要，特別是規定存款人可憑身份證件以自然人名義申請開立個人銀行結算賬戶，該類賬戶的開立使得個人投資、消費和理財活動更加方便、快捷和便利。但是，由于制度和管理方面存在的漏洞，使得個人銀行結算賬戶在管理上出現諸多問題，這些問題一定程度上影響金融的安全、穩定運行，甚至引發洗錢風險。
一、目前個人銀行結算賬戶管理存在的問題
(一)個人結算帳戶的開戶證件規范不明確
《管理辦法》中規定，開立個人銀行結算賬戶可以出具的證明文件有多種，既可以是居民身份證或臨時身份證，也可以是軍人身份證件或者武警身份證件，還可以是港澳臺地區的通行證、戶口簿等，有效證件可謂多種多樣，雖然各銀行業金融機構開通了聯網核查公民身份信息系統，聯網核查成為各銀行業金融機構驗證居民身份證信息真實性的主要方式，但是對于港澳臺地區的通行證、軍人身份證、戶口簿和護照等，由于臨柜人員平時接觸少，難以識別真假，存在風險隱患。
(二)對個人銀行結算賬戶的開戶數量缺乏制約手段
由于現行賬戶管理制度對開立個人結算賬戶在數量上沒有限制，個人只要按規定提供相關的證明資料便可開戶，銀行對賬戶數量不能加以限制，睡眠戶日積月累會越來越多，銀行機構要付出較大的系統建設和維護成本以及人力成本，造成資源浪費。另一方面存款人過多的賬戶數量使得違法犯罪行為更易于隱藏，銀行機構柜面人員更難發現。再加上個人銀行結算賬戶開立簡單、使用方便，一些人便在多家銀行或是一家銀行的多個機構開立多個賬戶，通過開立多個個人賬戶洗錢。
(三)對公賬戶向個人賬戶轉賬引發監管問題
當前，單位賬戶款項劃入個人銀行結算賬戶用以提現的現象較為普遍，部分個人銀行結算賬戶成為單位銀行結算賬戶的補充和延伸。該現象產生的原因，一是由于傳統的現金結算觀念，社會公眾偏好現金結算的現象目前也相當普遍，個人銀行結算賬戶里的現金交易量比較大，現金存取比較自由，極易被企業法人利用進行違規資金交易活動。二是與單位銀行結算賬戶相比，個人銀行結算賬戶在辦理結算業務上受營業時間限制較少，異地存取款便利且手續費較低。三是《關于改進個人支付結算服務的通知》要求簡化了單位向個人銀行結算賬戶劃款手續的同時，便利了非真實經濟背景的劃款行為。單位賬戶向個人賬戶轉款造成對公賬戶、對私賬戶的使用界限混淆，存在逃避債務、偷逃稅款的可能。
二、完善個人銀行結算賬戶的有關建議
(一)建立健全相關制度
首先，結合《管理辦法》中開立個人銀行結算賬戶可以出具的有效證件，相關部門應加強這些證件的管理，建立各個證件之間的信息共享平臺，健全銀行業金融機構聯網核查居民身份系統，各銀行機構不僅可以在此系統上查詢身份證，還可以查詢駕駛執照、護照、軍人身份證件、武警身份證件等，減少金融機構在客戶身份識別工作上的難度；加強對開戶證件的統一規范管理。嚴格履行客戶身份識別制度，防止洗錢者利用匿名賬戶、假名賬戶或者不正確名稱的賬戶進行洗錢活動。對開立個人銀行結算賬戶資料的真實性、合規性進行嚴格審查，尤其是開戶，要對人和被人的基本信息進行認真核實，防范利用他人證件多處開戶現象。
(二)建議《管理辦法》中對個人賬戶的開立數量作出限制、提高賬戶開立條件，出臺相關的法律、法規，建立個人銀行結算賬戶全國聯網檢測平臺
建立個人銀行結算賬戶交易數據的監測分析，匯總分析客戶在各個銀行金融機構的開戶數量，并利用先進的電子信息網絡技術，加強日常信息數據的采集、匯總、分析和上報工作。各家銀行機構也可以連接到這個平臺的終端，通過客戶來開戶的身份信息可以看到客戶在各家銀行開戶的數量，商業銀行系統統一設置，嚴格限制新開個人結算帳戶，人民銀行負責監督和管理，對未實施系統設置的商業銀行嚴懲不怠，從根本上杜絕多頭開戶。
(三)強化個人賬戶的現金管理
目前仍在執行的《現金管理暫行條例》及其實施細則，其管理對象是開戶單位，沒有制定個人的現金管理規定，且只強調現金支取管理而對現金繳存沒作具體的規定。建議增加個人賬戶現金管理規定，完善其支付范圍、內容、權利責任及違規處罰等方面內容，并且改變目前現金管理片面強調現金支取而忽略現金繳存的做法，完善單位賬戶向個人賬戶支付款項的管理措施，嚴格對公賬戶向對私賬戶劃轉資金的合規性審查。如只允許單位基本存款賬戶向個人結算賬戶劃轉款項；從履行反洗錢義務方面強調銀行對款項支付事由的真實性、合法性應進行審查等，有效防范公款私存、違規提現等行為發生。
參考文獻：
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[2]姚有昌.個人銀行賬戶管理存在的問題及建議[J].金融會計，2010，（7）
一、2006年新型農村合作醫療工作情況。
根據山東省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的決定》（魯發[2006]3號）建立新型農村合作醫療制度的要求，在縣委、縣政府的領導下，2006年在全縣推行了新型農村合作醫療制度，11個鄉鎮中有8個鄉鎮157750人參加了新型農村合作醫療，籌集合作醫療資金157.75萬元,覆蓋率達到了39.8%。2006年9月1日，全縣新型農村合作醫療正式運轉，截止到2006年8月底,共為群眾報銷醫藥費157.71萬元,其中報銷住院費用133.78萬元,報銷門診費用23.93萬元,節余336.22元,已轉入下年度。受益人口9.3萬人,其中住院病人6100人。報銷超過2000元的有196人，其中經特批為大柳鎮茂孫村一白血病患兒報銷10000元。通過近一年的運轉，取得了很好的效果，為2006年新型農村合作醫療工作的開展打下了很好的基礎。
二、2006年新型農村合作醫療工作開展情況。
在被列入省級新型農村合作醫療試點縣后，我們首先組織進行了新型農村合作醫療基線調查，在此基礎上，合理調整試點方案,制定出臺了《某縣人民政府關于建立新型農村合作醫療制度的意見》（寧政發[2006]38號）、《某縣新型農村合作醫療實施辦法》,到2006年8月底，籌集資金719.5萬元，覆蓋率為91%，其中農民每人交納10元，縣、鄉財政補助每人3元。省、市財政對參加合作醫療的農民每年每人補助每人5元和2元。我縣新一輪新型農村合作醫療2006年9月1日正式運轉，截止到2006年8月底，全縣共為參加合作醫療的235655名群眾報銷醫藥費719.39萬元，受益率為65.6%，其中為15155名住院病人報銷住院551.51萬元，為220500名門診病人報銷醫藥費167.88萬元。報銷達到最高額6000元的有23人，節余2600元，已結轉下年。2006年我縣在新型農村合作醫療工作中的主要措施是：
1、縣委、縣政府進一步加強了對新型農村合作醫療工作的領導。根據工作需要調整了新型農村合作醫療管理委員會成員，下設辦公室為科級事業單位，編制5人。同時成立了新型農村合作醫療（監督委員會，進一步健全了財務、公示、報銷等各項管理制度，保證了我縣新型農村合作醫療的規范、健康運轉。
2、合理確定了籌資標準和報銷比例。報銷比例是：鄉鎮衛生院門診藥費報銷10％，各項檢查費報銷40％。在鄉鎮衛生院住院報銷總費用的40%，最高報銷6000元。到縣級和縣級以上醫院住院的按以下比例報銷費用：住院費用3000元以內（含3000元）部分，按30％比例報銷；3001-5000，按35％報銷；5001-8000元，按40％報銷；8001-10000元，按45％報
銷；10001元以上，按50%報銷，最高支付額6000元。
3、與群眾簽定《農民繳納新型農村合作醫療協議書》。為體現群眾自愿參加，又能保證覆蓋面，使盡可能多的群眾受益，我們在總結去年工作經驗的基礎上，與群眾簽定《農民繳納新型農村合作醫療協議書》，對籌資標準、各級補助、報銷比例、就醫程序等事項進行了明確規定。
4、進一步規范了合作醫療資金管理辦法。在資金管理上,繼續實行“鄉籌縣管鄉用”的辦法，即由鄉鎮統一籌集合作醫療資金，匯入縣財政專用帳戶，由縣新型農村合作醫療辦公室向縣政府呈報計劃，經縣長批準將全年基金總額平均到十二個月，由縣財政局每月25日撥給縣新型農村合作醫療辦公室專戶，實行專戶儲存，專帳管理。到縣以上醫院住院治療的,須經縣級醫院出具轉診證明,就診結束后憑《新型農村合作醫療就醫證》、《身份證》、出院證明、發票等有關手續回本鄉鎮新型農村合作醫療辦公室報銷。
5、建立了公示制。從2006年我縣新型農村合作醫療試點以來，我們本著公開、公正、公平的原則，把新型農村合作醫療的意義、目的、籌資標準、報銷比例、就醫程序等內容全部公開，各鄉鎮新型農村合作醫療辦公室每月底將本鄉鎮合作醫療報銷情況在醫院門診和有關村莊進行張貼公示，每季度末向鄉鎮政府匯報一次情況。被列為全省試點縣后，藥品價格和診療收費全部公開，自覺接受群眾監督，使老百姓不光認識到新型農村合作醫療是真事、實事，也是黨和政府關心群眾的大事和好事。
三、2006年新型農村合作醫療工作開展情況
2006年是我縣作為省級試點縣的第二周期運行年，我們總結已往經驗，從方便群眾出發，制定了新的管理辦法，以寧政發[2006]18號文實施：一是為農民建立了家庭帳戶，農民交納的10元中有5元記入個人家庭帳戶，用于門診費用開支，始終歸農民個人所有；二是取消了轉診制度，農民群眾在全縣任何縣、鄉、村定點醫療機構看病都可以隨時報銷，今截止到2006年8月底，全縣共有363860人參加合作醫療，覆蓋率為92%，籌集合作醫療資金800.86萬元，其中省補助資金每人7元，市補助每人2元，縣鄉補助每人3元。截止到2006年8月底為人報銷醫藥費664.65萬元,受益率35.4%。其中為36349名住院病人報銷醫藥費509.26萬元,為104351名門診病人報銷醫藥費155.39萬元。三是調整了報銷比例：門診醫藥費在定點中心衛生所（室）、鄉鎮衛生院就診報銷10%，各項檢查費用報銷40%。住院醫藥費在鄉鎮衛生院住院報銷40%，縣級及以上醫院3000元以下，按25%比例報銷；3001元至5000元，按30%比例報銷；5001元至7000元，按35%比例報銷；7001元至10000元，按40%比例報銷；每人每年最高報銷支付額4000元。四是改變了經費管理辦法，由上年度“鄉籌縣管鄉用”的分灶吃飯，改為“鄉籌縣管，統籌使用”。
四、2006年新型農村合作醫療工作開展情況
2006年起，中央和省財政對我縣參加新型農村合作醫療的農民每人每年補助標準由過去7元增加到26元，加上市、縣財政補助和農民交納的10元，我縣農民參合基金達到了40元，專項基金上級補助資金到位后可達到1521.2萬元,根據新的提高后的籌資標準，我們深入到鄉鎮衛生院和農戶家中進行調查，結合我縣實際及合作醫療的運行情況，擴大了報銷范圍。我們進一步提高了對農民的報銷比例，并以寧政發[2006]25號文了《實施辦法》，主要內容有以下幾個方面：
1、繼續實行家庭帳戶制度。2006年參加合作醫療的農民達到了98%，繼續為農民設立家庭帳戶，農民每人交納的10元記入個人帳戶，用于門診看病，用完為止，用不完轉下年度使用。同時繼續實行縣內無轉診制度，群眾看病在全縣范圍內的任何定點醫療機構都可報銷。經縣級醫院會診同意轉市級以上醫院治療的，回縣級醫院報銷。
2、建立長效籌資機制，實行連續交費制度。2006年由政府組織，按全縣農村人口的100%籌集新型農村合作醫療專項基金，9月1日后（即省級試點縣第三年度開始運轉后），農民群眾在任何定點醫療機構看病時，從報銷的醫藥費用中預交全家下年度參加新型農村合作醫療的資金，同時簽發下年度《就醫證》，2007年以后，不再由政府組織籌集新型農村合作醫療資金。
3、提高報銷比例，擴大報銷范圍。在鄉鎮衛生院門診、定點衛生室按家庭帳戶的100%報銷，在鄉鎮衛生院住院按45%報銷，在縣級和縣級以上醫院住院3000元以下按40%報銷，3001元以上按50%報銷，封頂線為8000元。同時將產科納入了報銷范圍，實行定額報銷。
第一條(目的和依據)
為了保障農村勞動者年老時的基本生活，根據國家有關規定，結合本市農村的實際情況，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的農村社會養老保險，是指由政府主管部門負責組織和管理，農村經濟組織、集體事業單位和各業勞動者共同承擔養老保險費繳納義務，勞動者在年老時按照養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的農村社會保障制度。
第三條(原則)
農村社會養老保險實行以勞動者自我繳費積累為主、集體補助和互濟為輔，社會保險與家庭養老相結合以及對各業人員的養老保險統一管理的原則。
第四條(適用范圍)
本辦法適用于本市范圍內農村各鄉(包括實行鎮管村體制的鎮，下同)的下列單位和人員：
(一)企業(含外商投資企業)、事業單位、機關和其他各類經濟組織及其在職人員；
(二)農、副業從業人員；
(三)個體工商戶及其幫工。
本條第一款第(一)項的事業單位和機關中按照規定應當參加城鎮職工養老保險的在職人員，不適用本辦法。
本條第一款第(二)項的農、副業從業人員中屬于純農戶的人員，可以自愿參加本辦法規定的養老保險。
第五條(義務與權利)
單位有按照規定為勞動者繳納養老保險費的義務；勞動者有按照規定為自身繳納養老保險費的義務。
勞動者由單位為其繳納養老保險費和年老時享受養老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二章組織機構
第六條(決策機構)
市社會保險委員會和縣(包括有農村的區，下同)人民政府負責審議農村社會養老保險的規劃，研究和決定農村社會養老保險的重大政策。
第七條(主管部門)
市民政局負責農村社會養老保險的管理工作，其具體職責是：負責農村社會養老保險制度的組織實施；會同有關部門制定農村社會養老保險基金的財務、會計、統計和內部審計制度；監督養老保險費的繳納、養老金的支付和養老保險基金的增值運營；執行市社會保險委員會決定的有關事項。
縣民政局負責本縣范圍內農村社會養老保險的管理工作，其具體職責由縣人民政府依照本條前款規定確定。
第八條(承辦機構)
市、縣、鄉的農村社會養老保險承辦機構(以下簡稱承辦機構)，負責承辦農村社會養老保險的具體事務。
承辦機構的具體設置辦法另行規定。
第三章養老保險費的繳納
第九條(繳費對象)
凡屬于本辦法適用范圍的個人，年滿18周歲且有勞動收入的，均應當按照本辦法的規定，繳納養老保險費。
凡屬于本辦法適用范圍的單位，均應當按照本辦法規定，向指定的承辦機構辦理單位及其在職或者從業人員的養老保險登記手續，繳納養老保險費。
第十條(個人繳費比例)
企業在職人員和農、副業從業人員，應當以本鄉上一年度勞動力月平均收入為繳費基數，按照5%的比例繳納養老保險費。
事業單位和機關在職人員，應當以本人上一年度月平均工資收入為繳費基數，按照5%的比例繳納養老保險費。
第十一條(單位繳費比例)
企業應當按照計稅工資總額15%的比例繳納養老保險費，事業單位和機關應當按照工資總額15%的比例繳納養老保險費。
本條前款規定的單位繳費比例，可以在本辦法實施之日起3年內達到，但第一年的繳費比例不得低于10%。在此期間繳費比例遞增的幅度，由縣人民政府根據本地區的實際情況確定。
按照本條第一款規定繳納的養老保險費，企業在稅前列支，事業單位和機關在列支工資的原渠道中列支。
第十二條(繳費比例的調整)
除本辦法第十一條第二款規定的情形外，單位和個人養老保險費繳納比例的調整，由市民政局提出方案，報市社會保險委員會決定。
第十三條(養老補助金的提繳)
鄉、村兩級原從集體積累中提取的用于支付務農老人養老補助金的費用，應當繼續提繳。本辦法實施以后每年提繳的金額，應當能夠承擔此項養老補助金的支付。
第十四條(繳費辦法)
企業、事業單位和機關應當在每月月底前到指定的承辦機構核定單位及其在職人員繳納的養老保險費，并按照核定數額如數繳納。
企業、事業單位和機關的在職人員應當繳納的養老保險費，由單位在其每月工資收入中代扣，其工資收入中繳納養老保險費的部分免征個人所得稅。農、副業從業人員應當繳納的養老保險費，由其所在村負責按月計收。
單位和個人應當按照規定期限繳納養老保險費，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。
鄉、村兩級從集體積累中提取的用于支付務農老人養老補助金的費用，應當及時提繳，并于下一年度2月底前繳清。
第十五條(農村外商投資企業和私營企業及其在職人員、農村個體工商戶及其幫工的繳費)
農村外商投資企業和私營企業及其在職人員、農村個體工商戶及其幫工養老保險費的繳納，分別按照《*市城鎮職工養老保險辦法》、《*市城鎮私營企業職工養老保險辦法》和《*市城鎮個體工商戶及其幫工養老保險辦法》的有關規定執行。
第十六條(個人帳戶和證件)
承辦機構應當為每個勞動者設立個人養老保險帳戶，并核發個人《養老保險繳費證》，詳細記錄繳納養老保險費和轉移養老保險關系等有關事項和數據，作為計發養老金的依據。
第十七條(個人帳戶內養老保險費的記入)
個人養老保險帳戶中應當記入的養老保險費包括：
(一)個人繳納的養老保險費；
(二)單位繳納的養老保險費記入個人養老保險帳戶的部分。
單位繳納的養老保險費記入個人養老保險帳戶部分的標準，由各鄉人民政府根據實際情況定期擬定，報縣民政局核準后執行。
農村外商投資企業和私營企業的在職人員、農村個體工商戶及其幫工的個人養老保險帳戶中養老保險費的記入，分別按照《*市城鎮職工養老保險辦法》、《*市城鎮私營企業職工養老保險辦法》和《*市城鎮個體工商戶及其幫工養老保險辦法》的有關規定執行。
第十八條(統籌資金)
單位繳納的養老保險費除記入個人養老保險帳戶的部分外，均為社會統籌部分。
第十九條(計息利率)
記入個人養老保險帳戶的儲存額，應當按照不低于同期居民1年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息。
第二十條(登記、變更和注銷)
新設立的單位以及單位有分立、合并、破產、被撤銷或者錄用、辭退人員(包括辭職、離職和開除)等情況時，應當在1個月內向指定的承辦機構辦理單位及其在職人員的養老保險登記、變更登記或者注銷登記手續。
農、副業從業人員的養老保險登記或者注銷登記手續，由其所在村辦理。
單位分立、合并、破產或者被撤銷時，必須優先清償應當繳納的養老保險費。
第四章養老保險待遇的享受
第二十一條(享受養老保險待遇的條件)
享受養老保險待遇的人員，應當同時具備以下條件：
(一)達到規定的養老金領取年齡；
(二)單位和個人按照規定繳納養老保險費。
領取養老金的具體年齡，由市民政局根據本市農村實際情況另行確定。
第二十二條(月養老金的確定)
月養老金的領取標準，按照國家有關部門規定的計算方法確定。
第二十三條(養老金的領取)
凡符合享受養老保險待遇條件者，可以向指定的承辦機構辦理領取養老金手續；經承辦機構核定后，按月領取養老金。
養老金可以終生領取。個人養老保險帳戶中的儲存額已領完的，其養老金從社會統籌部分中支付。
享受養老保險待遇的人員，需要委托他人代為領取養老金的，應當出具委托書。
第二十四條(個人帳戶內儲存額的用途和扣減方式)
個人養老保險帳戶中的儲存額，只能用于按月支付勞動者年老時的養老金，不能移作他用。
支付養老金時，應當按照個人養老保險帳戶中個人繳費額與單位繳費額的比例相應扣減儲存額。
第二十五條(個人帳戶內儲存額的繼承)
勞動者在領取養老金前或者在領取養老金期間死亡的，其個人養老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額，可以一次性退給其經法定程序認定的繼承人；沒有或者無法認定繼承人的，此項余額歸入養老保險基金，并由承辦機構按照規定支付喪葬費。
第二十六條(養老補助金領取范圍和標準的調整)
本辦法實施以后，鄉如需調整養老補助金的領取人員范圍或者領取標準的，須經縣民政局批準，且必須相應調整從集體積累中提繳的金額。
第二十七條(與養老補助金領取辦法的銜接)
本辦法實施以后，凡可以享受養老保險待遇的人員，如其按照本辦法第二十二條規定計算的月養老金中，根據記入個人養老保險帳戶的單位繳費額所確定的金額，低于領取養老補助金人員當年月養老補助金領取標準的，可以先按照當年月養老補助金的實際領取標準計算月養老金，再按照個人繳費額的一定比例增發養老金。
按照前款規定支付養老金所需的補差資金，從社會統籌部分中支付。
第二十八條(生存復核)
承辦機構可以要求享受養老保險待遇的人員，按照規定時間到指定的承辦機構辦理生存復核手續。本人因故不能辦理復核手續的，應當按照國家有關規定出具證明其生存的證書。
對無故不辦理復核手續的，可以停止支付養老金。
第二十九條(養老保險關系的轉移)
勞動者遷出現所在縣，或者因就業情況變化，按照規定應當參加城鎮職工養老保險的，其養老保險關系(含個人養老保險帳戶內資金)應當轉入相應的社會養老保險機構；如無法轉移的，也可以將其養老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額退給本人。
本市城鎮企業錄用的農村合同制工人及城鎮個體工商戶聘用的農村幫工，合同期滿回本市農村并屬于本辦法適用范圍的，應當將其合同期內的養老保險關系(含個人養老保險帳戶內資金)轉入其所在地的農村社會養老保險機構。
第五章養老保險基金的管理和運營
第三十條(基金的管理)
養老保險基金實行縣、鄉兩級按比例分級管理，并逐步向縣集中、統一管理過渡。分級管理的具體比例由縣人民政府確定。
養老保險基金必須專款專用。任何部門、單位或者個人不得轉借、挪用、侵占養老保險基金。
第三十一條(基金的解繳)
鄉承辦機構必須在規定的時間內，將征集的養老保險基金按照縣人民政府確定的比例解繳縣承辦機構。逾期應當按照養老保險基金增值率計息增繳，增繳部分從鄉承辦機構的管理費用中提取。
第三十二條(周轉資金的計息)
鄉承辦機構用于當年按月支付養老金等的周轉資金，按照不低于同期居民活期儲蓄存款利率的利率計息，所得利息歸入養老保險基金。
第三十三條(基金的運營)
養老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營，不得進行回收期長、風險性大或者投機性的投資。
養老保險基金的增值運營，必須委托縣人民政府指定的金融機構進行。
第三十四條(基金的增值收益率)
養老保險基金增值運營的收益率應當高于同期銀行1年期居民定期儲蓄存款利率2個百分點；當居民消費價格指數增幅較高時，收益率應當力求接近居民消費價格指數。
第三十五條(基金的監督管理)
縣、鄉人民政府對于養老保險基金的安全和增值運營負有監督管理的職責。
承辦機構應當建立、健全財務、會計制度，按時將養老保險基金收支、積存以及運營等情況報告市、縣民政局，并接受財政、審計和金融主管部門的指導和監督。
第三十六條(管理費用)
承辦機構可以按照養老保險基金征集數額的一定比例提取管理費，并分級使用。
管理費的提取、使用和管理辦法，由市民政局會同有關部門提出方案，報市人民政府決定。
第三十七條(稅收優惠)
養老保險基金的增值部分和承辦機構按照本辦法第三十六條規定提取的管理費，按照國家有關規定免征稅、費。
第六章爭議處理與處罰
第三十八條(爭議裁決)
勞動者與單位之間因繳納養老保險費發生爭議的，以及勞動者或者單位與承辦機構因養老保險問題發生爭議的，可以向縣民政局申請裁決。
發生前款爭議的，當事人也可以依照法律規定，向人民法院提訟。
第三十九條(核查)
勞動者或者單位可以向承辦機構要求核查個人或者單位養老保險費的繳納情況和養老金的支付情況，承辦機構應當無償提供服務。
第四十條(滯納金)
承辦機構可以定期或者不定期地對養老保險費的繳納情況進行檢查，對逾期繳納養老保險費的單位，按照滯繳天數每天增收2‰的滯納金。
滯納金收入歸入養老保險基金。
第四十一條(對單位不繳、漏繳、少繳行為的處罰)
對不繳、漏繳或者少繳養老保險費的單位，由縣民政局責令其限期繳納。逾期仍不繳納的，縣民政局可處以未繳納金額1至2倍的罰款，但最高不超過3萬元。
第四十二條(對個人不繳、少繳行為的處理)
個人不按照本辦法規定繳納養老保險費的，不能享受養老保險待遇或者其他養老待遇；少繳納養老保險費的，則相應扣減單位繳納養老保險費記入個人養老保險帳戶的部分。
第四十三條(對多領、冒領養老金行為的處罰)
勞動者在領取養老金期間死亡的，其直系親屬或者有關人員應當及時到指定的承辦機構辦理注銷登記手續。
違反前款規定，以偽造有關證件或者其它手段多領、冒領養老金的，承辦機構應當追回其多領、冒領的金額；情節嚴重的，縣民政局可處以多領、冒領金額1至5倍罰款，但最高不超過1000元。
第四十四條(復議和訴訟)
當事人對縣民政局作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第七章附則
第四十五條(應用解釋機關)
