時間：2022-11-26 00:26:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這次全市扶貧宣傳工作會議，是經市辦黨組研究決定召開的。會議的主要任務是，總結20*年全市扶貧宣傳工作，表彰先進單位和個人，安排部署當前和今后一個時期扶貧宣傳工作，開展宣傳信息工作業務培訓，進一步統一思想，明確任務，增強責任，提高素質，推動全市扶貧宣傳工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
20*年，全市扶貧部門把扶貧宣傳納入業務工作同等重要的位置，作為扶貧系統文化建設的重要抓手來抓，各地堅持以科學發展觀為指導，以緩解貧困、縮小差距、促進和諧為目標，采取有力措施，繼續加大扶貧宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、簡報等宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳扶貧開發工作，及時總結推廣好的經驗做法和典型事跡，為大力宣傳黨的各項扶貧開發政策和營造全社會參與扶貧開發工作的良好氛圍起到了積極的作用，扶貧宣傳信息工作取得了顯著成效。全年全市扶貧系統在市以上媒體和刊物發表扶貧宣傳稿件和調研文章836篇，其中國家有關媒體、刊物39篇，省級有關媒體、刊物2*篇，市級590篇；調研文章79篇，宣傳信息757篇。省級以上用稿總量較上年有所增加，且扶貧系統干部自撰自寫的稿件占主體，在全省扶貧系統宣傳調研用稿中我市再次名列第一,實現了“三連冠”。同時，《市扶貧開發簡報》擴大了信息容量，更加注重動態性、典型性、經驗性等方面內容的宣傳報道，辦刊期數達23期，辦刊水平有所提高；扶貧開發信息網站內容豐富、更新及時、管理規范、運行安全，全年累計點擊量突破16萬人次，日點擊人數達到400多人次，已成為社會各界和公眾了解我市扶貧工作的一個重要窗口。回顧總結一年來的工作，主要有以下五個方面的特點：
一是領導重視，組織領導到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認識扶貧宣傳調研工作的重要性和必要性，將其納入與扶貧業務工作同等重要的位置，作為發揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調研工作領導小組，主要領導親自擔任組長，明確了分管領導和骨干宣傳員，形成了“領導重視、專班負責、人人參與”的扶貧宣傳調研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作，成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領導小組，各科室安排了具體人員負責，做到有人管，有人抓落實。4月份，該辦組織機關有關人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓班，并聘請了一名特約信息員，建立了扶貧信息網絡，加強了通訊員隊伍建設，使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。
二是任務明確，工作責任到位。年初全市扶貧系統會議對20*年扶貧宣傳工作進行了表彰，對20*年扶貧宣傳調研工作明確了基本思路、奮斗目標和主要任務。并將宣傳調研納入對各縣市區扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標責任考核的重要內容，明確任務，考核兌現。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調動全辦干部職工的熱情，制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法，年初根據每個同志的崗位責任和基本素質，將宣傳任務明確到每一名干部，并納入年終崗位責任考核，嚴格考核兌現，鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時，多角度、多層次挖掘扶貧典型，報道扶貧工作動態，展示扶貧開發成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區建設》雜志、《湖北扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發信息網》和電視臺等新聞媒體采用，其中在市級以上媒體上采用達135篇，為該縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點突出，推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線，突出政策宣傳、工作宣傳，狠抓重點和難點問題調研，不斷提高扶貧工作影響力和感召力，努力為同級黨委、政府當好決策參謀。在宣傳內容上，重點突出政策宣傳、動態宣傳、經驗宣傳和問題調研，及時宣傳了新階段扶貧開發的方針政策，報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署，總結了一批先進典型，開展了一批課題調研，形成了《鄖西縣實施回歸工程，惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發整村推進調研與思考》、《關于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調研報告》等一批調研成果，并先后被省市刊物采用，部分調研成果得到了及時轉化，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。
4、爭取主動，營造氛圍到位。今年，市人大將扶貧開發工作情況納入專項視察內容，組織4名專職常委、16名縣市區人大代表，歷時1個月，深入到8縣市區的23個鄉鎮、30個村，先后對78個扶貧項目進行了視察，市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告，與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價，對存在的問題提出了意見建議，市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動，讓人大代表和政協委員們了解扶貧開發工作的形勢、任務，更加關注與支持扶貧開發工作，并通過他們來宣傳、推介扶貧開發工作，為開展扶貧開發工作營造良好的社會氛圍，收到了較好效果。
5、完善機制，激勵引導到位。堅持以創新激勵機制為手段，通過調動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性，形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標考評機制。將扶貧宣傳調研工作納入對各縣市區扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責任目標考核范圍，明確了具體任務目標和考核方式標準，年終考核兌現。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統上下溝通，及時反饋情況，引導各單位針對性做好扶貧宣傳工作，以此達到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統會議上，市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進單位和10名先進個人進行了表彰，對20*年用稿情況進行了通報。按照“分級負責、分級籌資、分級獎勵”的原則，市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區扶貧辦等單位，對干部職工發表的稿件都進行了獎勵兌現。通過這些激勵機制，有效地調動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領導高度重視的結果，是全系統干部職工積極參與共同努力的結果。在此，我代表市辦黨組向全系統干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足：一是少數單位重視不夠，人員不落實，措施不到位，宣傳組織領導工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內部科室之間和縣市區扶貧辦之間工作不平衡，在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質量有待進一步提高，有影響力、高質量的稿件不多，對扶貧開發工作的問題總結不夠，經驗典型的挖掘深度不夠，對當前工作中的重點和難點問題研究不夠。
二、充分認識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發工作的一項重要內容，也是完成新階段扶貧開發任務的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發揮好決策參謀職能的重要前提和基礎、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質的良好載體。扶貧開發進入新階段以來，“三個代表”重要思想作為全黨指導思想的確立和科學發展觀的提出，以及全面建設小康、構建和諧社會、建設社會主義新農村
目標的確立，對新階段扶貧開發提出了新的更高的要求，做好扶貧宣傳調研工作的意義更加重大。
（一）做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區干部群眾掌握黨的方針、政策，能夠讓全社會進一步了解貧困地區的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策，提升扶貧工作成效，爭取社會各方支持，離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑，是促進全社會了解扶貧、認識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創”的思路，可以擴大群眾知情權，引導群眾參與扶貧項目的建設和管理；通過推介扶貧開發工作中的好典型、好做法，可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應，體現出權為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨，更好的引導和激勵廣大干部群眾為實現全面建設小康社會宏偉目標做出新貢獻；通過總結宣傳扶貧工作取得的顯著成效，可以爭取領導支持，爭取政策投入。同時，中央一系列行之有效的拉動內需的舉措，國家實行新的扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍，貧困地區必將在政策環境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發展機遇，這也要求扶貧部門適應新形勢，順應貧困群眾的新期待，進一步做好扶貧宣傳工作，引導貧困地區群眾抓住機遇，振奮精神，鼓足干勁，加快建設步伐；調動各種因素，整合各種資源，創造工作平臺，為推動全市扶貧開發工作進程和全面實現新時期扶貧開發工作目標提供更有力、更有效的服務，努力把扶貧開發工作推向一個新的高度。
（二）做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展。宣傳調研是理論聯系實際的重要途徑，是密切聯系群眾，制定扶貧政策的重要基礎，是深入實際、聯系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法，是解決問題、推動工作的關鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發工作的行政機構，重要職能之一就是為黨委、政府當好決策參謀。能否參在點上、謀在關鍵，取決于我們調查研究的深度和廣度，取決于我們認識問題、發現問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發確立為全市三大歷史性任務之一，說明已經把扶貧開發工作提升到一個更高的位置，要求把扶貧開發作為建設社會主義新農村的重要切入點來抓，這是對扶貧部門提出的新要求和新考驗。扶貧開發任務越重，扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應新形勢、新要求，更新觀念，改進和加強扶貧宣傳工作，不斷提升工作水平，擴大宣傳效果，更好地發揮宣傳調研工作的鼓勁、助威、探路作用，服務和促進全市扶貧開發工作的深入開展。
（三）做好扶貧宣傳工作有利于及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，解決工作中出現的新情況、新問題，不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發經驗的重要平臺。通過扶貧宣傳，有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發的信心和決心；有利于及時反映扶貧開發的新思路、工作的新舉措，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍；有利于及時總結推廣各縣市區在扶貧開發實踐中創造積累的新鮮經驗，進一步提高我市扶貧開發的成效。各縣市區緊緊圍繞扶貧開發重點工作，因地制宜，積極探索，解放思想，大膽創新，抓住當前最迫切需要解決的問題，創造性地開展工作，思路清晰，措施有力，效果明顯。開展扶貧宣傳，就是為了引導干部群眾增強抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感，更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、幫助服務群眾，增強投身全面建設小康社會的積極性、主動性和創造性；就是為了在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上，發現問題、解決問題，大力推進工作創新，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。
（四）做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發工作，營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”，也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區，城鄉之間、區域之間、居民與農民之間發展差別大，貧困面大，低收入人口存量多，扶貧開發的任務十分艱巨。政府力量仍然是當前和今后一個時期推進扶貧開發的主要力量，社會力量已經成為扶貧開發不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁，宣傳是一種回報的方式，宣傳更是一種推動的力量。用事實說話，用真情感人，通過深入不斷地加大對農村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳，對社會幫扶工作的宣傳，可以吸引社會更多的人來關注扶貧事業，參與扶貧事業，支持扶貧工作，為深入推進新階段扶貧開發工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明，在公共傳媒高度發展的今天，宣傳工作在擴大扶貧工作影響，動員社會各界關注貧困地區、支持扶貧事業方面發揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市，很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達了感激之情，留住了國家煙草局的心，與他們建立了真感情。
【關鍵詞】輔導員 心理 扶貧
高校思政輔導員的主要職能是對大學生進行思想政治教育，但在新的形勢下，還需要開展其他多方面的工作。這些工作既是對思想政治工作的補充，也是將思想政治工作落到實處的表現，在此，本研究將探索高校輔導員開展心理扶貧工作的意義和相關措施。
一、高校思政輔導員開展心理扶貧工作的必要性
心理扶貧是指對高校貧困生因貧而生的心理問題進行相關輔導，保證其心理健康、精神面貌良好的相關工作。目前高校思政輔導員開展心理扶貧工作具有重要意義。
1、貧困生普遍存在心理問題
根據相關統計，我國高校貧困生普遍存在心理健康問題。中國青少年發展基金會公布的《中國貧困高考生調查報告》指出，在北京高校中，60%的貧困生對自己的經濟狀況感到“羞愧難當”；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。報告說，多數貧困生承受著巨大的心理壓力，在人際關系上趨于封閉；40%的貧困生參與社會活動的熱情因為貧困受到打擊；更有近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點，影響了心理健康，而貧困生們并不懂得該如何去化解。同時，從各種新聞報道中，我們也不斷發現有貧困生因心理問題而導致對社會的危害和自身的毀滅。例如，2004年云南大學貧困生馬加爵殺害四位同學；同年，東北林業大學貧困生付新彬因找不到工作而在畢業前夕自殺。這一切，都提醒著我們必須關注貧困生普遍存在的心理問題。
貧困并不是貧困生產生心理問題的充分必要條件，但相比起非貧困生，貧困生更容易具有以下心理問題：受挫感、自卑感、畸形自尊、抑郁、交際障礙、盲目攀比、不安全感、偏激和心態等。這些心理問題的成因來自其貧困家庭的影響、貧困生源地的影響、學生群體的影響、高校改革的影響及社會大環境的影響等。
針對貧困生開展的各項工作，要注意兩個重點：一是解決其經濟貧困問題，二是解決其精神貧困問題，這兩個問題同等重要。對貧困生進行心理扶貧，是構建和諧社會、和諧校園的一個重要組成部分，也是高校思政輔導員義不容辭的責任。
2、解決貧困生心理問題是思想政治工作的有機組成部分
顧名思義，高校思政輔導員的主要職責是開展大學生的思想政治工作。但在新的形勢下，輔導員應該承擔大學生教育、管理和服務的綜合工作。輔導員需要指導大學生成才，保護大學生權益，維護大學生心理健康，管理大學生的生活。其中，解決貧困生心理問題是思想政治工作的有機組成部分。
（1）貧困生心理問題的解決和思想政治工作是相關的。思想政治工作不可能是空中樓閣，如果不將思想政治工作落到實處，如果思政工作者不能切實幫助學生解決學習、就業、經濟困難和心理健康等問題，則思政工作會被學生誤認為是講大話、講空話、講假話，被認為是跟不上時代潮流的泛泛說教，則不能對學生的思想產生實質上的建設性影響。輔導員作為大學生世界觀、人生觀、價值觀的塑造者，如果不能以自己的實際行動解決學生遇到的各類問題，則起不到應有的模范作用，思政工作就無從談起。在目前貧困大學生心理健康問題如此嚴重的情況下，思政輔導員要認真對待這一挑戰，將其視為思政工作的一個重要方面。
（2）貧困生心理問題的解決之道和思想政治工作是相近的。貧困生心理問題的解決絕不是簡單之事，但其解決途徑恰如思政工作，都是心靈與思想的問題。思想政治工作不可能不涉及心理問題，心理問題的解決也恰似政治工作中思想疙瘩的解決，思政工作的開展本質上就類似于一個心理輔導的過程。在當前的形勢下，大學生的思想和心理是一個問題的兩個方面，出現心理問題的貧困生不可能具有積極、健康、正確的人生觀和世界觀，而樹立了良好人生觀和世界觀的貧困生也不會因貧困而滋生心理問題。所以，思想政治工作和心理健康工作既是相關的，其工作方式也是相近的。解決貧苦生的心理問題也是承擔思想政治教育工作的輔導員們的應盡義務。
（3）貧困生心理問題的解決意味著思想政治工作的成功。思想政治工作的目的在于塑造大學生的思想和培養其人格。在新形勢下，將大學生培養成對國家、對社會有用的人才也是思政工作的切實目標。如果貧困生的心理問題沒有解決，帶著心理疾病和思想問題離開學校走進社會，則輔導員的思政工作就是失敗的、無效的。所以，貧困生心理問題的解決符合思想政治工作的目的，兩者都屬于輔導員工作的范疇。
3、解決貧困生心理問題的主要職責由高校思政輔導員承擔
如果說對貧困生的經濟扶貧需要靠政府、社會、校方和思政輔導員的多方努力的話，那么對貧困生的心理扶貧則主要是輔導員的職責。
（1）輔導員的工作性質。輔導員的主要工作就是解決學生的思想問題，其中也包括學生的心理健康問題。根據前面的分析，輔導員的工作性質決定了其對貧困生的思想和心理問題負有最直接的責任。可以說，如果貧困生的心理問題得到解決，最大的功勞應歸于其思政輔導員，如果沒有得到解決，最大的責任也應歸于其思政輔導員。
（2）輔導員的工作條件。就工作條件而言，輔導員與學生是直接聯系、密切聯系的。大學生集體住宿、遠離家庭，很大程度上也與社會有一定距離，平時接觸最多的還是大學教師和同學們。由于工作安排不同，專業課教師一般與學生直接接觸少，更不會深入了解貧困生的心理問題，因為心理問題是內在的，而貧困生的心理傾向也偏于自閉，所以專業課教師一般難于接觸到貧困生的心理隱私。而其他同學與貧困生年齡相仿、閱歷不足，難以承擔心理輔導的重任。所以最能了解和解決貧困生心理問題的只能是其思政輔導員。
（3）輔導員的工作任務。黨、政府、社會和校方無疑都是關心貧困生心理問題的，但最終落實這些關懷只能是通過學生的思政輔導員。沒有常年工作在第一線、與貧困生直接頻繁接觸的輔導員，一切關心都難以落實。經濟上扶貧相對較容易，這一點銀行和政府就可以聯手辦到，社會其他各界也可以做很多工作，但心理扶貧卻是極其艱巨而又極其細致的工作。筆者擔任輔導員工作五年來，挽回過8個試圖自殺的貧困生，其自殺傾向往往是日積月累、突然爆發，如果沒有長期干預和快速反應，如果不能把握其心路、不能及時發現苗頭，則8個寶貴的年輕生命就會無奈消逝。所以，貧困生心理問題的解決必須通過思政輔導員才能得到最終完成。
二、如何開展高校思政輔導員的心理扶貧工作
1、建立心理扶貧工作的目標管理機制
心理扶貧是高校思政輔導員的重要工作內容，應被納入制度化的管理體系中。應在各高校推廣專項的貧困生心理健康目標管理機制，用現代化的管理理念，通過制度化、規范化的機制設定來整合相關工作。該目標管理機制應明確貧困生心理健康管理的目標、手段、方式和獎懲等，將貧困生的心理健康解決方案落實到具體的負責人，按科學的工作流程和操作規范，做到早發現、早干預、持續監控、預防為主，有效消除和減少貧困生的不良心理，確保其心理安全。
2、為高校思政輔導員心理扶貧工作創造良好條件
高校思政輔導員肩負著貧困生心理扶貧的最主要責任，但是該工作的開展需要各方面的大力支持和配合，為輔導員創造良好條件是做好相關工作的前提。
（1）各高校領導要充分重視貧困生的心理健康教育。要高度重視該項工作的正規化和科學化，保證經費和辦公條件。
（2）要將心理健康教育納入教育體系。有必要開設心理健康專項課程，系統而全面地提高包括貧困生在內的當代大學生的心理健康水平。
（3）要為貧困生提供有針對性的心理健康教育和咨詢。有必要為貧困生建立心理健康檔案，注意及時發現問題、及時提供幫助，防患于未然；針對貧困生容易遇到的心理問題做好預防、干預、救助工作，使貧困生的心理健康教育和咨詢工作系統化、規范化、制度化、長期化、專門化。
3、輔導員相關素質的培養
思政輔導員自身都受過良好的高等教育，但畢竟大部分并非心理學專業的畢業生，他們來自不同的學科，而且心理扶貧只是輔導員眾多工作任務中的一項，其前期的知識結構、能力儲備、技能培養也許并不能使之馬上勝任相關工作。因此，素質培訓就是思政輔導員開展工作的一個必要準備，而且應該貫穿其工作的整個過程。事實上，心理扶貧既是一項日常管理工作，也是一項學習型、研究型的工作。輔導員既要以高度的熱情、愛心、政治覺悟和責任感來開展心理扶貧，又要做到工作的科學性和合理性。輔導員相關素質的培訓和相關科研的探索，將是心理扶貧工作體系的一個重要組成部分。
三、結語
目前必須高度重視貧困生心理問題的嚴重性，解決相關問題的責任義不容辭地落在了基層思政輔導員的肩上。相信在黨、政府和全社會的關心之下，貧困生的心理狀況能夠得到逐步改善，使我國和諧社會建設進一步得到推動。在這一過程中，建立完善的心理扶貧目標管理機制，創造良好的工作條件，培養相關的素質和能力，會使思政輔導員的相關工作順利開展。
【參考文獻】
[1] 柳君：貧困生更需心理扶貧[N].北京青年報，2007-4-28.
2015年“兩會”上，國務院總理在政府工作報告中指出，難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。在參加四川代表團審議時，他也重點提及了扶貧工作下一步的重點：“下一步扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。”
那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。
“六易六難” 考驗扶貧智慧
《新城鄉》：四川的扶貧工作經歷了哪些階段？
張谷：四川扶貧經歷了從精準、粗放精準、片區攻堅、到高規格精準的過程。上世紀八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬到幾個億。現在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級財政專項扶貧資金就共同投入了47個億，其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環境、基礎設施、產業布局等系統環境的改善，扶貧效果并不理想。
2015年，四川扶貧工作進入了新常態。從中央到省上都對扶貧工作空前重視，并在機制上進行了改革：一是精準扶貧機制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據貧困人口、財力系數等，與省財政廳一起，將扶貧專項資金切塊到縣;三是制定考核機制;四是創新干部駐村幫扶工作;五是創新社會扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項改革和財政改革均走在全國前面。
《新城鄉》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？
張谷：據我們多年工作的總結，四川扶貧開發工作主要存在著“六易六難”問題：
一是扶強易扶弱難。不僅在四川，全國的扶貧開發工作可能都面臨著這一問題。特別是當扶貧資金相對集中在片區之后，就很難真正落實到急需扶持的貧困區和貧困戶。
二是扶村易扶戶難。扶貧開發要求“片為重點，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對難一點。現在扶貧是進片區和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。
三是建房易培育產業難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區受資源稟賦、區位條件、技術人才、能力水平及基礎設施等制約，發展產業相對困難，產業增收沒有解決，后續發展難度大。
四是建設基礎設施主干容易完善末端難。片區內目前基礎設施主干特別是綜合交通樞紐建設得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎設施建設滯后，“毛細血管”不完善，“最后一公里”問題普遍。比如2011年底，“四大片區”（秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區）的86個縣尚有飲水困難人口407萬人，不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題，片區真正的貧困成因之一在末端。
五是解決共性問題易突破個性問題難。“四大片區”貧困的共性問題就是基礎設施建設滯后、產業發展難，但各片區的貧困各有特點，個性問題致貧比較突出。比如說藏區，主要是觀念致貧，市場經濟觀念不夠，老百姓可能比彝區的有錢，彝區的老百姓基本上沒有家產。這就是特殊性。
六是消除傳統成因易克服體制成因難。傳統致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問題等。此外，收益分配制度的設計和資源開發制度的設計也有不合理之處。
片區內外 一個都不能少
《新城鄉》：剛剛你提到“四大片區”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區內？
張谷：你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點：片區內外的投入比例。目前片區內和片區外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說片區外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于：一是投入不足，扶貧乏力。現在扶貧的主要力量都投到片區內去了。去年中央和省級財政專項扶貧投入近40億，投在片區外的只有6.8億;二是關注不夠，精力不濟。總的來講就是片區外容易被忽略。對此，我們一定要統籌兼顧。
《新城鄉》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？
張谷：今年，四川扶貧開發工作將以扶貧開發系列重要講話為指導，以“精準扶貧、精準脫貧”為主線，以“四大片區”為主戰場，實行區域扶貧攻堅與精準扶貧“兩輪驅動”，政府、市場、社會作用“三管齊下”，堅持因地制宜、分類指導，先難后易、到村到戶，統籌整合專項、行業和社會扶貧力量，深入推進扶貧攻堅。全年計劃精準減貧109萬人，實現貧困農戶人均純收入增幅高于全省平均水平。
國家公務人員的作風問題關系黨和政府的形象，關系人心向背、凝聚力和戰斗力。實踐反復證明，好的路線方針政策，必須有好的作風來保證落實。扶貧工作的基本宗旨是為弱勢群體服務、為黨和政府分憂、為和諧社會出力。必須堅持求真務實、心系群眾、服務大局、情趣高尚、率先垂范，把作風建設體現在扶貧工作的落實上。
一、加強學習，調查研究，帶著政策抓落實。扶貧工作是一項政策業務性都很強的工作，為黨委、政府當好參謀，要求我們必須熟悉業務、掌握實情；帶領群眾脫貧，要求我們必須了解政策，精通業務；指導扶貧工作，要求我們必須遵照政策、落實政策。一是學習政策要勤。應樹立終生學習理念，養成勤學好思的習慣，把學習當成生活的一個部分，一種享受，一種境界。注重聽取方方面面的聲音，做到情況了解得多一些，問題考慮得全一些，預測看得遠一些，起點站得高一些，決策定得準一些，群眾工作做得深一些。二是運用政策要熟。善于從政策上分析問題，從業務上研究問題，提高運用政策分析和解決具體問題的能力，做到為領導參謀有力，指導工作準確，解決問題有效。三是執行政策要嚴。增強政策觀念，強化政策意識，嚴格執行扶貧開發的各項方針政策，落實項目管理的各項制度，把政策落實到貧困鄉村、落實到貧困戶，切實幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
二、立足本職，體現宗旨，帶著責任抓落實。全心全意為貧困群眾服務，是我們扶貧工作的根本宗旨。黨委和政府把扶貧工作的重任交給我們，我們就應該對黨委和政府負責任，對這項事業負責任，對廣大貧困群眾負責。責任不到位，不僅會影響到政策的落實，造成工作的被動，而且會影響到黨和政府的形象。作為扶貧部門，代表的是黨委、政府，不是個人或部門；宗旨是為貧困群眾服務，不是為某個領導、某個團體服務。我們為貧困村、貧困群眾安排項目、扶持資金，是服務、是責任、是義務，不是特權、不是施舍、不是恩賜。要有一個強烈的使命感對待責任，堅持對黨負責、對人民負責的精神；要有一個良好的心態來對待責任，認識到我們每天的工作就是抓具體事情、具體項目，只有把這些實實在在的具體事情抓具體，才能把工作做好、做到位，才無愧于良心、無愧于國家每天給我的這份奉祿。
三、情趣高尚，心系群眾，帶著感情抓落實。扶貧工作是為貧困群眾服務的，做的是弱勢群體的工作，與其他部門工作相比，不僅沒有什么部門特權，而且為了工作還要經常“求人”辦事。做好這項工作，需要有愛心和事業心，需要有責任和感情。如果對貧困群眾沒有足夠的思想感情作基礎，我們的工作就很難做深做細做到位。在扶貧干部職工中，應積極倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，在干部群眾中樹立可親、可信、可敬的形象，樹立為民、務實、清廉的形象。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把解決貧困群眾脫貧問題、幫助貧困村發展問題放在各項工作的首位，帶著熱情，帶著激情，帶著感情，真正在感情上貼近群眾，作風上深入群眾，工作上著眼群眾，生活上關心群眾，深懷愛民之心，善謀富民之策，常辦利民之事，恪盡為民之責，用實事、實干造福群眾，把好事做好，將實事辦實。
四、求真務實，勇于探索，帶著創新精神抓落實。首先，要敢于協調。協調工作目前可能是上下扶貧辦的一項重要任務。我們協調工作，是代表扶貧開發領導小組，不是代表扶貧辦；是為了整個扶貧工作，不是為了單位利益。因此，底氣要足，腰桿要硬，理直氣壯地抓好協調。在具體工作中姿態要高，能夠放下身架上門協調，及時溝通主動協調，不厭其煩耐心協調。同時應善于借助領導力量，借助他們的權威和影響去推動工作。其次，要敢于求真。始終以貧困群眾認可不認可、接受不接受、滿意不滿意為標尺，查實情、講實話、辦實事、重實效。其三，要敢于創新。重點圍繞“緩解貧困、縮小差距、促進和諧，推動貧困地區新農村建設”這一重大課題，研究扶貧開發機制和方式問題，努力剖解扶貧到戶難、貧困勞動力轉移難、產業發展資金籌措難、貧困群眾增收難、扶貧成果鞏固難等難題。
五、率先垂范，真干實管，帶著過硬的隊伍抓落實。扶貧部門是扶貧開發工作的重要組織者和推動者，肩負的擔子很重，責任很大。必須有一支政治可靠黨性強、業務精通作風實、紀律嚴明為政廉、精神飽滿形象好、克難攻堅打硬仗的扶貧隊伍，抓好這支隊伍，領導干部又是關鍵。班子成員應堅持以身作則，率先垂范。一是要有寬容之量。海納百川、有容乃大。做扶貧工作的人，同樣需要一種寬闊的胸襟。要善于團結不同年齡、不同性別、不同性格、不同職務、不同能力的人合作共事；要容得下意見，無論是省辦對市辦，還是市辦對縣市區辦；無論是工作的建議，還是批評的意見，都應正確對待，把意見當作一面鏡子，有則改之、無則加勉；要容得下榮辱，正確對待評先彰優，勝不驕，敗不餒，繼續保持積極進取、昂揚向上的精神狀態，保持健康的心態。二是要有帶隊之方。在班子內部充分發揚民主，著力發揮班子的整體效能。討論問題要廣泛聽取，詳思慮，采眾長，決策問題不搞“一言堂”式的一錘定音和越權越位式的個人說了算，要講究領導藝術和領導方法。三是要有律己之力。扶貧部門也算是一個比較敏感的部門。我們要時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，只有為貧困群眾謀利益的責任，沒有為自己謀取私利的權力。要謹記“不以善小而不為，不以惡小而為之”的古訓，從小節做起，守得住清貧，耐得住寂寞，管得住嘴巴，抗得住誘惑，經得起考驗，筑牢防線不越規，讓掌權為民、為民掌權成為自己最高的價值取向。四是要有身先之范。實際行動比任何宣言更具有說服力。黨員領導干部時時處處都要以身作則，率先垂范。遇事先想一步，做事先干一步，要求別人做的，自己帶頭先做；要求別人不做的，自己帶頭不做。既要當好裁判員，更要當好運動員；既要當好指揮員，更要當好戰斗員。要少說這不行，那不行，多說怎樣才行；要少說這不對，那不對，多說怎樣才對。爭做想干事、能干事、干成事、不出事的同志。
【關鍵詞】駐村工作組 扶貧 貧困戶
“駐村工作組”扶貧模式是扶貧開發工作的途徑體現，是河北省實現2020年全面脫貧任務的重要手段 。“駐村工作組”在廣大農村起到政治溝通的作用，成為黨和政府聯系農村百姓的特殊紐帶。
課題組選擇河北省張家口市、石家莊市、廊坊市、唐山市四個市十多個貧困村進行調研后發現，駐村工作組急村民所急、想村民所想、辦村民所需，為貧困村辦了許多實事要事，但在扶貧過程中，仍然存在許多突出的問題，主要表現為三個方面：一是駐村工作組自身的問題；二是貧困村自身的問題；三是駐村工作組與貧困村交流存在的問題。
一、駐村工作組自身的問題
1.駐村工作組彼此差異性過大
駐村工作組由行政事業單位派出，各單位能力、資源不同，駐村工作組彼此存在較大差異。在扶貧過程中資源多的駐村工作組辦事強、成效快，動用貧困村的人、財、物少；而資源少的駐村工作組辦事慢、成效緩，動用貧困村的人、財、物多。
此外，駐村工作組第一書記有的是由廳級干部擔任，有的則是由新升任的處級干部擔任，兩者在人際交往、社會人脈、領導能力等方面都存在著差距，這種差距就會造成駐村工作組整體的差距，從而影響扶貧工作的成效。并且，駐村工作組成員大多是由入職時間較短的年輕人組成，這些人或是新婚或是子女較小，駐村后長期離家，妻兒得不到照顧，其工作情緒和工作熱情受到了一定的影響。
2.駐村工作組行政成本過高
駐村工作組進駐后吃住都在村里，房屋的租賃、冬天的采暖、夏天的降溫、廚房的配備、必需品的購置等，都需要大量的資金，總體行政成本較高。
此外，駐村工作組還產生許多接待費用。入駐后，本單位的領導和同事都會前來慰問或調研，有的確有必要，有的只是走馬觀花，于扶貧本身少有幫助。
解決策略：建議上級組織在攤派駐村扶貧任務的時候考慮到各行政事業單位的不同，在選取駐村工作組成員的時候既要考慮個人能力也要適當顧及自覺自愿，盡量選用那些有頭腦、有人脈、會謀劃、能執行的干部。
另外，建議根據貧困村貧困情況撥付駐村工作組更多的生活經費，但對接待費進行嚴格的要求和審核。
二、貧困村自身的問題
1.貧困戶確認仍存疑
貧困村在確定貧困戶時，存在一定的“尋租”行為，少數界定模糊的農戶通過尋租被確定為貧困戶。這就導致優惠政策、扶貧資金真正落實到貧困戶時，引發其他村民的不滿，從而否定駐村工作組的扶貧工作。
2.貧困戶勞動能力較弱
我省貧困村的貧困戶多為老弱病殘，整體勞動能力較弱。這類人大多愿意選擇“托底式”社會保障式扶貧。而實際上，貧困戶卻得到了一些自己并不需要的產業投資、金融貸款方面的優惠。更為矛盾的是，貧困村一些有勞動能力和風險投資意識的非貧困戶卻沒有得到相關方面的優惠，這就讓河北省很多貧困村的產業扶貧、金融扶貧政策得不到真正的落實。
3.貧困人員安于現狀
貧困村村民安于現狀，“占便宜”可以，“出錢出力”不行。部分困戶認為扶貧就是來“發錢”的，一旦涉及到“投資”或者“出工”就避之不及，成為扶貧的困難戶。
4.排外現象、土地情結較為突出
部分貧困村較為排外，認為駐村工作組是來“走走樣子”的，“過一陣就走了”，對扶貧工作不夠配合。在涉及到土地租賃等相關問題時抵觸情緒較為明顯，寧可土地荒蕪也不愿意把土地集中到少數人手里集約化耕種，土地情結較為突出。
解決策略：建議駐村工作組廣泛宣傳國家的扶貧政策，并將政策講通講細，把自己駐村工作組的扶貧策略宣傳到位，讓貧困村村民理解扶貧的真正含義。
建議將沒有勞動能力的貧困戶和有勞動能力的非貧困戶聯合起來，共同簽訂合同，解決優惠政策的供需矛盾。另外，建議給無勞動能力的貧困戶一定的“托底式”社會保障，以確保其基本的生活來源。
三、駐村工作組與貧困村交流存在的問題
1.駐村工作組和貧困村在扶貧內容上想法不一致
駐村工作組受資金的限制帶去的大多是產業扶貧、金融扶貧，教育扶貧等。雖然大多數駐村工作組也進行一些基礎設施建設，但遠遠沒有達到貧困村期望的那樣。在農村的污水排放、垃圾清理、道路建設、耕地整治等重大問題上沒有或者很少涉及。對于貧困戶需求強烈的社保扶貧、健康扶貧等內容更是少有接觸。這就造成貧困村對駐村工作組工作的不認可，導致扶貧工作開展困難。
2.駐村工作組和貧困村在幫扶對象上想法不一致
駐村工作組的幫扶對象主要是貧困村中的貧困戶。駐村工作組因資金有限，會結合村民的年齡、閱歷、經驗、抗風險能力等因素優先幫扶貧困戶中有勞動能力的那部分，然后是貧困戶剩余的“脫貧困難戶”，最后達到貧困戶全部脫貧、貧困村“摘帽”的目的。而貧困村則希望駐村工作組的扶貧政策是普惠型的，一旦出現“別家有，我家沒有”的情況時，就會對駐村工作組產生不滿，甚至還會阻撓駐村工作組的扶貧工作。
解決策略：建議政府對農村基礎設施建設、社會保障、醫療保障等方面投入更大的財力，徹底改變當下農村“環境臟亂差”、“老來收入少”、“病來無錢治”的現狀。建議給駐村工作組更多的扶貧資金，使駐村工作組能夠真正“干起來”，不會在資金方面捉襟見肘、四處拜佛。
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592 個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158 個，占全縣總村數的75.3% ;現有貧困人口11.45 萬人，占全縣總人口的32.7% 。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。 成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014 年起，每年完成貧困人口脫貧1.5 萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。 根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158 個貧困村、11.45 萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。 縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79 億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。 一是完善規劃體系。 為確保實現每年1.5 萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71 個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。 我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71 個貧困村駐村工作隊;目前，71 個駐村工作隊410 名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。 一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。 一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。 一是投入精準扶貧資金總量小。從2014 年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50 只以上、養雞1000 只以上，魔芋種植20 畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5 月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。 一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。 一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
2018年上半年，在登封市委市政府和徐莊鎮黨委政府的正確領導下，按照精準扶貧工作的部署和要求，緊緊圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實基礎制度，辦好惠民實事”四項職責。結合何家門村建檔立卡貧困戶實際現狀，制定幫扶措施，較好地推進了扶貧幫困工作的開展，取得了一些工作成績，現將有關述職如下。
一、履職盡責，打好扶貧攻堅戰
（一）精準識別，規范檔卡
根據市政府對精準扶貧工作的安排，2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求，深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務。為把握好扶貧精準度，再次開展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關數據信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解，分析貧困人員結構和實際現狀，確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年，何家門村現有7戶18人未脫貧戶。
（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中，逐戶開展了扶貧政策宣傳，通過上門講解、張貼相關文件通知等方式開展相關政策的宣傳，宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策，提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優惠政策等具體內容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學習班
為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓班，全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓班，激發了貧困戶內生動力，引導樹立脫貧光榮、勤勞致富，發揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，抓住機遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。
（三）、幫扶貧困戶，落實幫扶政策
根據登封市脫貧攻堅行業政策，包括教育幫扶政策、醫療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業產業發展等政策，幫助貧困戶對應家庭情況，根據制定幫扶計劃，落實幫扶政策。
二、做好動態管理 夯實基礎工作，
駐村工作隊的日常基礎工作，嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求，扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務工信息、家庭變故等方面的動態管理工作；2、做好為民辦實事的工作臺賬，為廣大群眾多辦好事實事；3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶，積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況，落實教育、醫療、轉移就業、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬，做好村情戶情實時掌握；4、幫助貧困戶進行申請到戶增收，共計53戶；5、根據各級督查巡查問題情況，對照自身進行查擺整改問題。
三、堅持一戶一策，確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風險，視為重點幫扶。根據各戶實際情況，由徐莊鎮協調本地企業幫助安排公益性崗位，從五月起發放公益性崗位工資，穩定家庭收入，以保障順利脫貧。
四、企業幫建，助力脫貧
利用愛心企業“天河集團”幫扶優勢，提升精準扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
1、幫助何國彬建設房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民，鋪設1800米飲用水管，解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。
五、緊抓扶貧項目，完善基礎設施
1、2018年2月開工，新增一眼深井共計350米；新鋪設輸水管線2300米，解決了78戶用水問題。
2、投入專項資金120萬，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照鄉村旅游規劃發展方案，推進摘星樓景區建設，水峪寺院開工建設，責任組、村兩委協調土地流轉，為停車場建設和游客服務中心建設做好前期工作。
六、2018年下半年工作計劃
1、確保完成脫貧攻堅任務
2018年，是我省脫貧攻堅戰的決勝之年，為確保徐莊鎮何家門村的脫貧成效，做到精準到戶，精準到人，因戶施策，打贏全面實現精準扶貧的決定之戰。目前，未脫貧7戶，除1戶為政策托底外，其余6戶全部脫貧，對未脫貧戶和具有返貧風險戶，企業安排公益性崗位，保障貧困戶收入穩定，全面完成扶貧脫貧目標任務。
關鍵詞：企業工會；扶貧幫困；問題；措施
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01
完善的社會保障制度是社會經濟發展的基礎，完善的企業保障制度也是企業長遠發展、持續進步的基礎和前提。企業扶貧幫困工作中，由于企業的籌資過程監督不力、企業機制運行不健全、資金體系不完善等導致了企業的融資不順，使得支出資金大于實際需要資金，另外，不同地區對于醫療、養老、等補助金具有不同的標準，在確定具體款項時復雜不便，這對于企業扶貧幫困是重要阻礙，面對該形勢，應積極發揮企業工會的作用，促進企業順利融資，減少資源浪費，促進企業健康持續發展。企業職工的扶貧幫困問題是企業發展的一個重大問題，隨著社會發展、經濟水平的提高、人民生活質量的改善，扶貧幫困工作也出現了一些新情況。
一、當前企業扶貧幫困的熱點問題
在政府和企業的大力扶持下，以及企業工會的努力工作下，企業扶貧幫困工作也取得了一定成效，企業職工和人員的生活水平有所改善，促進了企業的和諧發展，增強了人員的歸屬感和企業向心力，完善了企業內部管理制度，提高企業領導和干部的組織協調能力，增強了工會執行力，建立健全了相關體系。隨著技術的快速進步、經濟的快速發展、社會的高速發展、社會意識的轉變，企業扶貧幫困的工作也出現了一些新情況，表現在以下幾個方面：
1.資金保障不足。主要原因是企業領導者缺乏未雨綢繆的精神，面對企業困難員工群體問題未引起重視，認為應等待該問題更加突出后，再著手扶貧幫困基金的建立和相關工作的開展；一些企業因為經濟效益低，在這一方面的投入少，關注度低。這些都制約了扶貧幫困工作的開展，資金投入嚴重不足，扶貧成了空口號。
2.工作機制不完善。在社會經濟發展過程中，企業干部仍沿用舊一套模式，節日集中關懷、領導談心等，沒有切實了解職工家庭情況、幫助職工解決脫貧問題，沒有建立有效、及時的問題解決機制，幫助困難家庭擺脫困境，使得企業扶貧幫困工作起步晚，發展緩慢，工作效果不明顯。
3.干部執行力差。一些企業領導雖然滿懷工作熱情，但是缺乏相關理論知識，不能合理利用法律和政策為職工爭取最大利益，沒有切實解決職工家庭問題；另一方面，組織協調能力不夠，信息把握能力不足，不能夠團結眾多力量，利用形勢，壯大扶貧幫困的后方，提高扶貧幫困效果。
二、企業扶貧幫困問題的解決措施
1.建立企業工會財政支付機制
一個完善的財政機制是有效管理幫扶資金、提高困難群體生活水平的重要保障，這也是工會的重要責任。規定性的資金保障，給與特定困難人員以資助，實現錢的取之有道、用之有理。在發放補助金時，要綜合考慮地區物價水平和經濟發展程度，以及職工的年齡和身體健康狀況，具體問題具體分析，條件好的地區應針對性提高補助水平和幫助標準，相應的，對于條件較差地區，可以結合當地情況，合理減少一定補助金，保證基本生活水平，并且對高齡退休人員的補助金要保證按時按量。企業協調有度的組織措施，才能保證資金鏈的良好循環，促使企業的和諧發展，提高企業的凝聚力。
2.建立完善的幫扶組織機制
企業工會建立完善的幫扶組織機制，才能承擔相應的責任，完成相應的任務，首要即是明確企業內部責任，具體分工，使員工得到確實的優惠待遇。另外，企業應該確立上級聯系下級，關心困難群眾的原則，建立相應的規章制度補助貧困職員。利益與責任的結合可以規范資金的發放環節，切實提高職工收入水平，提高生活水平，改善生活質量。企業工會在扶貧幫困工作中應扮演主導角色，建立完善的職工情況了解、等級評判標準體系，熟悉問題發現、問題解決這一具體的工作流程。此外，企業也應出臺一些優惠政策，優化扶貧機制，減少失業人員，降低失業率，安排失業人員培訓課程，提高再就業率。同時在企業工會機制建設過程中，要注意資源的優化配置，避免重復建設，不規范建設，維護職工的切身利益。
3.積極參與社會保障制度建立健全活動
企業想要完善自身社會保障制度，就應該積極學習、了解相關經驗，例如，利用再次分配縮小收入差距，保護困難集體的人口。法律方式維系的分配關系有利于建立完善的社會保障體系，減少收入分配不均，不公平現象。根據我國目前的社會保障機制，醫療、生活還存在許多不完善的地方，涵蓋范圍小，制度確立不足等。近年來，企業工會的建立受到了國家企業的重視，新型組織模式的建立受到大力鼓勵和支持，順勢而行，相關部門應該增加工會數量，擴大工會規模，建立健全相關規章制度，完善內部管理體制，加快工業化和城市化進程。
工會建立是一個長期、持續過程，對比我國經濟發展，工會建立發展還稍顯落后，工會人數的增加也落后于職工人數的增長，要實現工會的發展壯大，實現工會組織的規范有序化，工會意識和組織的普及化，就應該明確權責分工，加強責任監督和維護，協調勞動關系。提高領導者對法律知識的掌握能力，利用法律約束和協調不同職業崗位人員，才能發揮工會的巨大作用，促進社會保障制度的完善。
三、結論
扶貧幫困是企業做大做強、持續發展的關鍵，企業工會在這一工作中起著關鍵作用。針對企業職工的貧困問題，單純依賴企業的補助無異于杯水車薪，僅僅緩和目前形勢，不能根本解決問題。在實際工作中，可以采取多種措施解決退休和離職職員的補助問題，一方面可以建立培訓機構，提高困難群體技能水平和文化知識水平，提供有效的咨詢顧問，鼓勵自主創業和再就業；另一方面，對于困難家庭的家屬子女，要保障學習費用，提高職工子女文化素質。要重視扶貧幫困在企業工作的地位，明確企業工會對于扶貧幫困工作的責任和任務，建立相關扶貧機制，完善內部管理制度，提高困難群體生活水平，完善企業保障制度，解除職工后顧之憂，同時也為我國社會保障制度的建立完善做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]朱脈謙.淺淡企業工會職能作用和改進方法[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2010（06）.
一、多種形式的學習，提高了理論水平
作為一名年輕的基層干部，雖然有一定的理論知識和工作經驗，但既不夠系統也不夠豐富。通過老師深入淺出的講授，感覺豁然開朗，許多問題從理論上找到了依據，對原來在工作實踐中覺得不好解決的棘手問題找到了切入點，感覺收獲很大。通過系統地學習扶貧攻堅培訓課，讓我強化了服務大局的意識，同時讓我更清晰更全面地看到了加快鄉鎮政府職能提高服務水平的意義。
二、不同地域的學習，開闊了視野
這一次培訓給了我們接受高端教育的機會，讓我們開闊了眼界，豐富了知識，打開了思路，不僅對本市情況有了更加深入的認識，也對開放先進的城市、理念有了進一步的了解。
扶貧辦主任廖主任的授課，就像一面窗戶，讓我們打開眼界，能夠站在更高的臺階重新去認識當前扶貧攻堅的形勢，去看待我們在實際工作中存在的差距和不足。
三、案例的分析，警醒了自我
課堂上，扶貧辦主任廖主任還結合實際給我們分析了案例，讓我們以旁觀者的身份認清問題的本質所在，慰問式扶貧已經成為歷史，切實帶動群眾搞發展，謀出路才是當下形勢的走向及工作的要求。
同時，扶貧辦主任廖主任讓我們通過查找別人問題的方式來提醒自己不要犯類似的錯誤。正確處理各種關系是干好工作的前提之一。事例也告訴我們沒有搞好群眾關系，最終會導致工作無法開展，所以我們要著重注意自己的言行舉止，處理好各種關系，在陽光心態下工作。
四、前輩的經驗，找準了差距
在以往經驗的分享中，我們學到了作為一名年輕的基層領導干部如何把所學的理論知識應用于實際工作中去，如何在平日的工作和生活中積累自己的工作經驗和理論知識，如何處理工作中棘手的復雜的問題等等。同時也讓我們看到了相比之下自己的不足和差距。當然找出差距并非要生搬硬套別人工作的方式方法，而是借鑒別人的方法來完善自己的方法。
五、言傳身教，時刻警惕
培訓課的最后一天，扶貧辦主任廖主任給大家深切的講解了當下精準扶貧、精準脫貧的的政策和任務，給大家狠狠地敲了一記警鐘，扶貧辦主任廖主任用切身的體驗和經歷，用幽默風趣的話語讓我們認清了當下扶貧工作的緊迫性和重要性。
清晰簡潔的說明了當下脫貧任務的緊迫性，領導重視、資金投入、精準扶貧的措施等等，無時無刻不在給我們的工作人員敲著警鐘。扶貧工作重擔在肩，難點多，經驗少，同志們都是摸著石頭過河，扶貧辦主任廖主任提醒我們一定要認真仔細以高度的思想覺悟和舍我其誰的犧牲精神走在脫貧攻堅工作的第一線，切切實實為老百姓做好事，做實事，確保完成2018年脫貧目標，為2020年實現全面脫貧打良好的基礎。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和堅決打贏疫情防控狙擊戰的重要指示精神，按照中央和省、市、縣脫貧攻堅總體部署，聚焦總攻目標，克服疫情影響，推動政策落地，提升脫貧質量、強化攻堅保障，圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標任務，緊緊抓住三個非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手，不解決，不罷休，全鄉范圍內繼續開展扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”，切實做到目標任務早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發動早推進，抓緊抓細抓實脫貧攻堅各項重點工作，為高質量打贏前年脫貧攻堅收官戰開好局、起好步。
二、工作成效
（一）進一步貫徹關于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉中心組每次學習上增加關于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅一系列重要講話精神等內容，各村支部定期召開扶貧工作專題會議學習關于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實。
（二）精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會上對疫情影響下脫貧攻堅工作做了相關部署，對全年的脫貧攻堅工作做了相關安排，各村在3月底之前已上報各村2020年脫貧攻堅工作計劃。3月7日召開我鄉“春季攻勢”動員會，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
（三）持續展開“決戰決勝脫貧攻堅‘抗疫情、補短板、促攻堅’專項行動”。聚力開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，落實“人人有崗位、收入不減少；村村有項目，確保穩得住；件件有落實，問題確實改”工作要求，全力以赴抓調度、抓整改，搶時爭日促進度、提質量，有力有序推動脫貧攻堅各項工作，已全面實現貧困勞動力就業、帶貧主體復工復產、滯銷農產品銷售、貧困子女復學“四個清零。
（四）著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作，逐村逐戶逐人逐項，開展排查核查，對發現的一戶飲水安全問題和5戶需要進行住房提升的問題，做到立行立改，現已全部整改到位。
（五）推深做實脫貧攻堅“十大工程”。抓好產業扶貧工程。根據2020年農業特色產業扶貧工作要點，指導了各村謀劃實施2020年到村到戶特色產業扶貧項目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉第一批產業驗收，共計驗收283戶，補助金額523270元。推進就業扶貧工程。認定居家就業基地11個，扶貧車間1個，按季度已申報就業補貼共45人、開展集中招聘2次、已申報貧困戶一次性創業補貼8人；2019年我鄉外出務工貧困人數為1183人，截止2020年4月26日，我鄉已外出務工貧困人數為1370人（其中省外務工貧困人數793人、省內縣外務工貧困人數237人、縣內務工貧困人數340人、跨省點對點輸送貧困人數0人）、有意愿要外出務工貧困人數0人、放棄就業務工貧困人數0人。推進電商扶貧和消費扶貧。持續推進電商扶貧和消費扶貧，我鄉四個電商便民服務點在2月份陸續恢復營業，疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來，累計發放扶貧貸款337筆，共1226.82萬元；現存量扶貧貸款有228筆，共845.03萬元，截止目前新增貸款（續貸）5戶14.9萬元；二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策，截止5月7日，全鄉扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元，已成立專項清收工作組，制定“一戶一策”，對逾期戶加大清收力度，預計年內全部完成回收。
（六）加強精準幫扶。我鄉已建立防止返貧監測和幫扶機制，對2020年初脫貧監測戶5戶10人，邊緣戶16戶52人進行實時跟蹤幫扶，制定和調整2020年一戶一方案一人一措施。結合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動以及“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，排查過程中，對貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求，一律記錄在表，不遮不掩，對“脫貧監測戶”和“邊緣戶”同步開展再核實，力求所有問題能夠一次入戶，一次發現，一次匯總，一次解決。在入戶同時對疫情防控、務工政策和集體土地危房拆遷工作進行宣傳，并幫助貧困戶進行國辦系統APP注冊。
（七）大力推進問題整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，一是我鄉于4月2日上午召開黨委擴大會議，成立中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領導小組，對照縣認領的53個具體問題，結合我鄉實際認領32個具體問題，制定了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作實施方案，建立問題整改清單、臺賬每周進行更新；二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作會，要求鄉直各部門、各村積極主動認領問題，自覺承擔整改任務，結合實際，及時制定整改實施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任務。
（八）加強扶貧項目資金管理。2020年安排扶貧項目數8個、計劃投資總額200萬元、已開工項目數7個，較2019年安排扶貧項目數減少2個，計劃投資總額減少11萬，2019年實際開工項目數10個、實際撥付資金217.234萬元。
（九）持續提升雙基建設水平。截止目前，三個非重點貧困村中，童家河有1個農田水利“最后一公里”項目在建；東溪村有5個貧困發生率高非貧困村需求清單項目在建，有1個“四好”農村路項目在建；楊三寨村有2個一事一議項目在建，有2個農田水利“最后一公里”項目在建，有1個移民后扶項目在建，所有項目正在加緊建設，力爭6月底建設完成。同時鄉正在積極與上級部門對接，爭取項目資金，改善村級基礎設施建設。
一、張掖市貧困人口基本情況
近年來，張掖市在市委市政府的領導下，大力推進“雙聯”和精準扶貧、專項扶貧等工作，使貧困發生率下降到了2%以內，在脫貧致富上取得了顯著成績。但由于大部分貧困人口集中在自然條件差，基礎設施不完善的落后地區或山區，這就給扶貧工作帶來了許多困難。在張掖市貧困人口中大部分又是農民，由于自身經濟條件差，進而影響到了農業生產，農業生產沒有好的收入又導致他們的經濟來源更加薄弱，最終形成了惡性循環。
二、開展“雙聯”和精準扶貧對當地農業經濟發展的重要性
在我國許多貧困地區，大量農戶由于資金缺乏而無法開展農業種植和生產。如果地方政府能出臺好的政策和措施，給予這些貧困農戶一定的幫扶，在使他們脫貧的同時，使他們更有能力開展相關農業生產，帶動當地農業經濟的整體發展。開展“雙聯”和精準扶貧就是對這一部分貧困農戶的有效幫助，不管是從資金上，知識技術支持上，還是開展相關培訓上等，都能有效地幫助貧困農戶早日脫貧致富，推動當地農業發展。
三、張掖市“雙聯”行動和精準扶貧中存在的主要困難
近年來，張掖市通過實施精準扶貧工作，先后實現了甘州、肅南、山丹、民樂、高臺五個插花型貧困縣整體脫貧。但在整個扶貧工作中仍然存在一些困難和問題，導致扶貧工作不能達到預期效果。
首先，許多貧困地區自然條件惡劣，群眾自我發展能力不強，農業收入不穩定，影響了扶貧工作的效果。由于許多貧困農戶本身文化知識水平偏低，掌握的實用技術較少，因此，他們無法掌握和使用現代化農業的新知識和技術。再加上這些地方由于基礎設施、交通和地理位置的原因，跟外界交流較少，更進一步限制了他們的自我發展能力，這些都加大了扶貧工作的難度。其次，如何有效解決貧困農戶資金短缺的問題。由于資金短缺，無法將足夠的資金投放到農業上。長期以來，農村普遍存在“銀行不敢貸、農民貸不起”的“錢難”問題，嚴重制約農民增收、農村發展和脫貧致富的步伐。如何在扶貧過程中幫助農戶解決資金問題，成為扶貧過程中的重點也是難點。最后，扶貧的效果如何監管，也是考察扶貧工作的重要環節。如果監管力度不夠，不但扶貧工作流于形式，而且還會滋生許多腐敗貪污現象。如何建立有效的監測機制，強化監管考核也成為扶貧工作中的一個難點。
四、解決貧困農戶現狀發展農業經濟的對策
自從張掖市的“雙聯”和精準扶貧工作開展以來，加快了貧困地區脫貧的步伐。實施到村到戶的個性化幫扶措施，不斷推進了雙聯行動與精準扶貧精準脫貧行動的深度融合。但就在幫扶貧困農戶的工作中，仍然存在一些問題，在工作方法和政策上還缺少一些創新，為了更好地幫助貧困農戶脫貧，還應該不斷提出和設計出更多具有地方性、針對性和創新性的對策。
(一)發展農村金融服務，強化金融支持
我國的商業銀行網點和非銀行金融機構大多集中在發達地區或是中小城市，在農村或偏遠地區設立的營業網點相對較少，考慮到風險因素，這些機構能提供的業務也比較單一，最終導致了農村普遍存在的“銀行不敢貸、農民貸不起”的“錢難”問題。當地政府應該出臺優惠政策，激勵各個金融機構多推出一些能夠幫助農戶解決資金融通的業務，為他們今后的農業發展提供資金支持，同時也拓展了這些金融機構本身的業務量和客戶群體。
(二)利用電子商務拓展農產品銷路
由于各個地方農產品標準化程度低、地域性強、季節性強等特點，有時會限制農產品的銷售，特別是在一些經濟本身就欠發達地區，農產品銷售的情況對農民收入至關重要。電子商務就是解決這一問題的有效方法。各地方政府應該將電子商務和農業有效融合的模式介紹給農民，教授他們如何用農業電子商務的概念來發展農業。
(三) 加強對貧困農戶現代化農業技能的培訓
大部分貧困農戶由于本身文化水平程度低，還不會使用現代化農業技術，依舊用一些老方法進行農業生產，大大降低了農業生產的效率和質量。因此，地方在進行“雙聯”和精準扶貧的時候應該多開展一些培訓課程，或是請相關專家給農戶講解和指導，讓他們體會到現代化農業的重要性，并逐漸把先進的技術運用到農業生產中。
**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦和上級定點扶貧單位的大力支持下，我們精心組織，科學謀劃，突出重點，很抓落實，全縣扶貧開發整村推進工作進展順利，**年全縣扶貧開發整村推進工作年度目標任務基本實現。瞄準目標，突出重點，把重點村的整村推進工作作為我們工作重中之重。
一、切實組織*個重點村整村推進工作
整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反復進行研究和權衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據群眾意愿，組織*個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，**年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等*個項目。按時、保質、保量完成**年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，**年爭取到財政扶貧資金*余萬元。
在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。
（一）抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，向上申報，組織實施好，切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益。
（二）認真實施好“一村一品”工程進一步推動農村事業的發展。
**年度“一村一品”工作有效加強：一是加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強化示范引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示范帶動作用；三是著力實施產業扶貧工程，密切配合新農村建設，結合我縣實際，繼續在*個重點村搞好產業化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮推廣樹莓栽培；在六家橋鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大戶；在相山鎮陳坊村搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源，從而以點帶面，推動扶貧產業和“一村一品”逐步發展壯大。此外，我們將大力扶持村民養殖麻雞，運用各種條件和技術，使村民加快脫貧致富的步伐。
（三）、全力推進“民生工程”
做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦“雨露計劃”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵御外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為**人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務**名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，占任務的**%，實現轉移就業**人，轉移就業率為**%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為**%。
（四）、繼續扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
（五）、維護社會扶貧工作，使其配合整村推進健康有序發展。
充分調動社會各界參與扶貧的積極性，從財力、物力、人力方面幫扶，指導扶貧開發工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度，在維護好現有的狀態下爭取有更好的成績。
二、整村推進工作效果顯著
首先，認真做好了重點村**年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選確定了興建學校、修水泥路、衛生設施建設、種植業**個扶貧開發項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。**年*月始，我們對“十五”、“十一五”扶貧開發重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現狀及貧困原因做了進一步的跟蹤和調查摸底，縣、鄉、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續對其進行跟蹤服務，防止反貧現象再度發生。
第三整村推進建設工作力度加大。
我們積極發揮職能作用,服務農村經濟發展，加大了重點村建設工作的力度。我們根據群眾參與熱情和重點村實際情況，科學制定了規劃,拿出可行的設計，確定了扶貧開發重點村建設試點村*個，我們將關注其后續工作，力爭把整村推進工作做到最好，使農村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣**年整村推進工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開發任務，形勢依然嚴峻。
（一）、貧困農戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導產業，多以種植業為主，經濟結構單一。在當前農產品供大于求的形勢下，增加貧困農戶收入的難度越來越大。同時，貧困群眾科技文化素質低，接受農業實用新技術慢，也嚴重制約了自身的發展。
