時間：2023-06-04 10:49:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇章程修正案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
公司于
年
月
日
在
（地點）召開了會。依照《公司法》、公司《章程》的規(guī)定，本次會議由公司董事會公司第
次（臨時）股東召集，召開的時間和地點，已于
日前以
（口頭/電話/傳真/電子郵件/郵寄/公告等）方式通知了全體股東。代表公司表決權(quán)
%的股東參加了會議。會議由
（職務(wù)）主持。
經(jīng)代表公司表決權(quán)
%的股東同意（代表公司表決權(quán)
%的股東反對、
%的股東棄權(quán)），會議審議并通過了以下事項：
以上決議事項，符合法定程序，同意根據(jù)決議內(nèi)容修改公司章程中相關(guān)條款。
股東（法人）蓋章、
（自然人）簽字：
章
程
修
正
案
根據(jù)
年
月
日股東會決議，公司決定修改章程如下條款：
1、原章程第
條修改為：
2、原章程第
1、企業(yè)的營業(yè)期限的延期要經(jīng)過公司的股東商討決定，因此要股東會決議，寫好后蓋上公章，而且股東要簽字。
2、公司營業(yè)期限發(fā)生變化，相對來說公司的章程也發(fā)生了改變，因此要寫一份《章程修正案》，寫好后改善公章。
3、到工商拷貝《工商登記（備案）申請書》，填寫完整。
4、到工商拷貝《授權(quán)委托書》，填寫完整，帶著以上的資料到工商辦事窗口進行辦理即可。
要是網(wǎng)友們也有工商營業(yè)執(zhí)照續(xù)期這方面的需求，不妨按照以上的辦法來處理。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
公司變更注冊地點的流程是：
1、打工商局電話約號。
2、去工商局領(lǐng)取一張有限公司變更申請書和指定代表或者共同委托人的證明或者網(wǎng)上下載，然后填寫上公司的名字和原地址和變更后的地址，由法人簽字并蓋公章，制作股東會決議和章程修正案(關(guān)于地址變更)，再將房務(wù)租賃合同(原件)以及房產(chǎn)證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照正副本帶到工商局辦公大廳進行辦理。
3、到工商局領(lǐng)取變更后的營業(yè)執(zhí)照。
4、質(zhì)量監(jiān)督局進行變更組織結(jié)構(gòu)代碼證、IC卡，記得帶上公章。
5、稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證。
6、開戶銀行辦理銀行開戶許可證。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
2、公司簽署的《變更登記附表——法定代表人信息》(公司加蓋公章);
3、《指定代表或者共同委托人的證明》(公司加蓋公章)及指定代表或委托人的身份證件復(fù)印件;
應(yīng)標(biāo)明指定代表或者共同委托人的辦理事項、權(quán)限、授權(quán)期限。
4、根據(jù)公司章程的規(guī)定和程序提交原任法定代表人的免職證明和新任法定代表人的任職證明;
有限責(zé)任公司提交股東會決議、董事會決議或其他任免文件等,股東會決議由股東簽署(應(yīng)當(dāng)符合公司章程規(guī)定的表決方式),董事會決議由公司董事簽字。
股份有限公司提交董事會決議(由公司董事簽字)
國有獨資有限責(zé)任公司提交國務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的書面決定(加蓋公章)或董事會決議(由董事簽字)
一人有限責(zé)任公司提交股東的書面決定,董事會決議(由董事簽字)或其他相關(guān)材料。
5、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更法定代表人必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件;
6、法定代表人變更涉及公司章程修改的,還應(yīng)提交關(guān)于修改公司章程的決議、決定以及修改后的公司章程或者公司章程修正案(公司法定代表人簽署)
關(guān)于修改公司章程的決議、決定,有限責(zé)任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署股東會決議;股份有限公司提交由會議主持人及出席會議的董事簽字股東大會會議記錄;一人有限責(zé)任公司提交股東簽署的書面決定。國有獨資公司提交國務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批準(zhǔn)文件。
7、公司營業(yè)執(zhí)照副本。
公司變更法定代表人姓名涉及公司董動的,應(yīng)按《公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理備案提交材料規(guī)范》同時提交相關(guān)備案材料,相同的材料不必重復(fù)提交。
注:1、依照《公司法》、《公司登記管理條例》設(shè)立的公司申請變更法定代表人登記適用本規(guī)范。
2、公司法定代表人更改姓名的,提交公安部門出具的證明,無需提交第4、5兩項材料。
3、《公司變更登記申請書》、《變更登記附表——法定代表人信息》、《指定代表或者共同委托人的證明》可以通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》下載或者到工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取。
4、提交的申請書與其它申請材料應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。
關(guān)鍵詞：南非；勞動關(guān)系；憲法；國際勞工標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號：DF47；DF091 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001—5981（2012）06—0039—04
南非勞動關(guān)系形成于特定的歷史時期，而且每個歷史時期的南非勞動關(guān)系都獨具特色。從南非各地的考古發(fā)現(xiàn)，南非次大陸在300萬年以前，甚至更早，就有人類存在。現(xiàn)代人在10萬年前就已經(jīng)在南部非洲生存。南非的原住民族群主要有桑人、科伊人和班圖人。最初，這些民族群的集結(jié)規(guī)模較小、社會結(jié)構(gòu)松散、生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平極為低下。其從事的勞動生產(chǎn)活動僅為獲得生存所需的基本生活資料，這種簡樸、單一的社會關(guān)系維系著南非早期社會的發(fā)展，緩慢而穩(wěn)定。進入奴隸制社會時期，由于奴隸也只是奴隸主的生產(chǎn)資料，沒有人身自由權(quán)，因而不存在勞動關(guān)系形成的基本要件。少許自由職業(yè)者的雇傭關(guān)系未能產(chǎn)生大量的勞動關(guān)系。這時候的勞動關(guān)系主要由羅馬一荷蘭法中關(guān)于勞動雇傭關(guān)系的規(guī)定進行調(diào)整，其目的是為了維護荷蘭殖民統(tǒng)治者的利益。如在1657年至1800年間，荷蘭殖民者在開普頒布了大量的涉及雇主和雇員關(guān)系的制定法。這些法律規(guī)定：雇主應(yīng)承擔(dān)雇員的錯誤行為導(dǎo)致的替代責(zé)任；土著人必須攜帶通行證；以及對殖民地以外的自由民提供的服務(wù)進行規(guī)定。
18世紀(jì)90年代以后，英國入侵南非，英國殖民當(dāng)局廢除奴隸制度，行政管理和司法制度方面逐漸英國化。廢奴使奴隸們獲得有限的流動和擇業(yè)的自由，從而為南非大量勞動關(guān)系的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。19世紀(jì)中葉以后，歐洲殖民者在南非發(fā)現(xiàn)了鉆石和黃金，隨之采礦業(yè)蓬勃興盛起來，導(dǎo)致對大量勞動力的需求，特別是對技術(shù)型勞動力的渴求。當(dāng)時南非引進的大部分技術(shù)型工人來自歐洲，并且主要是英國。英國技術(shù)工人不僅給南非帶來了開采技術(shù)，而且?guī)砹擞墓髁x思想，工會也開始在南非出現(xiàn)。這時南非的勞動關(guān)系立法主要參照英國普通法中關(guān)于勞動雇傭合同關(guān)系的規(guī)定，其目的仍是為了維護英國殖民者的利益及對黑人勞工的管制和剝削。這種不平等的勞動關(guān)系狀況在1910年南非聯(lián)邦成立后開始實行的長達80年的種族隔離制度時期內(nèi)更為糟糕，白人為了加強對非洲黑人的統(tǒng)治，保證白人的政治統(tǒng)治地位，不惜采取剝奪非洲黑人的政治權(quán)利，占有他們的土地和資源，迫使他們淪為廉價勞動力，從而進一步控制和剝削黑人勞工。在此時期，他們制定和頒布了一系列的種族主義法律以鞏固和繼續(xù)維持這種不平等的勞動關(guān)系。主要包括：南非聯(lián)邦成立之前就已在四個殖民地存在的勞工法如《主仆法》和《通行證法》、1911年《土著勞工管理法》和《礦山和工廠法》、1913年《土著人土地法》，等等。20世紀(jì)70年代后期，在國內(nèi)外形勢壓力下，南非博塔政府宣布廢除50多項種族主義法令，頒布了“新憲法”。這種廢除法令的舉措和“新憲法”的實施雖然沒有真正地消除種族主義在當(dāng)時南非的存在，但是至少已引起南非政府對黑人勞工的權(quán)益及不平等的勞動關(guān)系的重視。
至20世紀(jì)80年代后期，德克勒克政府上臺后，種族主義法律改革的進程大大加快，這也是新舊勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。1991年2—6月，南非政府宣布廢除350多個種族主義法規(guī)。1994年新南非成立后，南非政府和勞工部積極采取措施以構(gòu)建和維護新型、民主平等的勞動關(guān)系：一是制定和修訂勞動法律，如1995年《勞動關(guān)系法》、1996年《失業(yè)保險法》、1997年《就業(yè)基本條件法》、1998年《就業(yè)平等法》，等等；二是1999年設(shè)立全國技術(shù)基金，資助中小企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，建立失業(yè)保險基金和賠償基金；三是建立比較完善的勞動糾紛解決雙效機制。1994年11月建立了全國經(jīng)濟發(fā)展和勞工理事會，規(guī)定了工會、勞資委員會和調(diào)解委員會的職能。可以說，從1994到2006年的期間，除了1996年的南非新憲法之外，議會共制定并通過了926項法律或法律修正案，形成較為完善的新法律體系。
勞動關(guān)系是社會生產(chǎn)和生活中人們相互之間最重要的聯(lián)系之一，其對勞動者、企業(yè)（雇主）和整個社會有著深刻的影響。對勞動關(guān)系進行法律保障具有重要的理論和現(xiàn)實意義。當(dāng)前，新南非主要通過憲法、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)憲法和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的國內(nèi)其他勞動立法來規(guī)范和調(diào)整新出現(xiàn)的勞動關(guān)系，保障勞動者的合法權(quán)益，消除種族隔離時期的舊制度對勞動力市場和勞動關(guān)系造成的不良影響，以促進南非和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展及社會的穩(wěn)定。
（一）憲法保護
自20世紀(jì)開始，受西方主義和民主思潮的影響，許多非洲國家在憲法修訂中進一步確定、完善和保障勞動關(guān)系及勞動權(quán)。南非憲法自1961年4月24日公布后，關(guān)于勞動關(guān)系及勞動權(quán)的規(guī)定，主要體現(xiàn)在下列憲法及其修正案中。1994年憲法第6次修正案第27條規(guī)定：“每人皆有權(quán)享受公平的勞工措施；工人有權(quán)組織并加入工會，雇主則有權(quán)組織并加入雇主組織；工人及雇主皆有權(quán)組織并作集體談判；工人基于集體談判的目的，有權(quán)進行罷工；除了受到第33條第1項的規(guī)范外，雇主基于集體談判的目的，而訴諸于關(guān)閉的行動，不得受到侵略。”1996年新憲法第二章“權(quán)利法案”的第23條第（2）款和第（3）款規(guī)定：“每個人享有公平的勞動工作的權(quán)利”，“每個工人都有權(quán)利組織和加入工會、參加工會的活動和計劃及罷工。”現(xiàn)行2009年第16次南非憲法修正案中對勞動關(guān)系的規(guī)定作了修訂，主要包括：“每個人皆有組織及加人工會的權(quán)利、參加工會組織的活動及安排的權(quán)利、罷工的權(quán)利；每個雇主皆有組織及加入雇主組織的權(quán)利，以及參加雇主組織的活動及安排的權(quán)利；每個工會及雇主組織皆有決定其自身行政、活動安排的權(quán)利、組織的權(quán)利，以及組織及加盟的權(quán)利。每個工會、雇主組織及雇主有進行集體談判的權(quán)利。國家可制定法律規(guī)制集體談判。如果該法律有可能限制本章中的權(quán)利，其必須符合本法第36條第（1）款的規(guī)定。國家立法可以承認(rèn)集體協(xié)議中所含工會保護的安排。如果該法律有可能限制本章中的權(quán)利，其必須符合本法第36條第（1）款的規(guī)定。”
上述憲法條文的規(guī)定不但是對勞動關(guān)系及勞動權(quán)的最高保障，同時也是勞動立法和司法實踐的主要依據(jù)。因此，為了確保立法和司法在處理勞動現(xiàn)象和問題時的合憲性，南非在處理勞動爭議案件時具有與勞動上訴法院和最高上訴法院同等的權(quán)力，可以審理涉嫌違憲的勞動爭議案件，這是從實踐層面上對南非勞工的憲法保障。
（二）其他勞動立法保護
勞動關(guān)系及權(quán)利的憲法保障并不是實現(xiàn)勞動權(quán)和維護和諧勞動關(guān)系的唯一手段，而且在憲法的授權(quán)和委托之下，關(guān)于勞動的國內(nèi)其他法律的制定有了精神之源和立法依據(jù)。憲法委托理論表明，公民勞動權(quán)的實現(xiàn)需要借助法律的具體規(guī)定，通過法律的規(guī)定使憲法勞動權(quán)條款具體化。自1994年種族隔離制度結(jié)束以來，南非制定了大量的勞動法律，這些法律的制定目的在于建立平等的、沒有性別歧視、種族偏見的新型勞動社會關(guān)系。
（1）勞動關(guān)系法。1995年《勞動關(guān)系法》頒布后，經(jīng)過4次修正，現(xiàn)行勞動關(guān)系法為2002年勞動關(guān)系法修正案。該法包括9章214條和8個附表，制定的目的是促進南非經(jīng)濟社會的發(fā)展、實現(xiàn)社會的公平正義、維護勞動的和諧關(guān)系，以及促進工作場所的民主化。實施目標(biāo)是：第一，保障憲法第27條發(fā)生法律效力。第27條規(guī)定，“每個人有權(quán)利獲得包括醫(yī)療保健健康服務(wù)的權(quán)利、獲得充足的食物和水的權(quán)利，以及社會安全保障的權(quán)利，包括他們獲得適當(dāng)?shù)纳鐣戎臋?quán)利”；第二，規(guī)范工會的組織權(quán)利，促進和便利工場和行業(yè)水平的集體談判；第三，按照憲法的規(guī)定，調(diào)整及規(guī)范罷工權(quán)和停工閉廠的爭議解決方式；第四，設(shè)立工場論壇，促進雇員參加決策制定；第五，設(shè)立法定的調(diào)解、調(diào)停和仲裁為勞動爭議的解決提供簡單的程序，并且為了解決爭議，依法設(shè)立調(diào)解、調(diào)停和仲裁委員會以及可選擇性的爭議解決機構(gòu)；第六，設(shè)立勞工法庭和勞工上訴法院作為高級法院，對依據(jù)該法產(chǎn)生的案件有專屬司法管轄權(quán)；第七，規(guī)定工會和雇主組織的簡易程序，并且規(guī)定它們的操作規(guī)則和財務(wù)制度；第八，使南非積極履行關(guān)于勞動關(guān)系的國際法律義務(wù)；第九，修訂關(guān)于勞動關(guān)系的特定法律，以及對偶發(fā)事項進行規(guī)定，如結(jié)社自由和一般保護、集體談判、罷工和閉廠、工廠論壇、工會和雇主組織、爭議解決、不公平解雇和不公正的勞動慣例。
面對新出現(xiàn)的勞動關(guān)系問題，2012年3月14日，南非勞動部長提交的《勞動關(guān)系法修正議案》涉及四個方面的內(nèi)容：一是致力于處理勞動經(jīng)紀(jì)問題；二是關(guān)于合同制工作、組織權(quán)利和集體談判、基本服務(wù)、罷工和停工閉廠的條款修訂；三是進一步增強調(diào)解、調(diào)停和仲裁委員會的職能；四是履行作為國際勞工組織成員國的義務(wù)。
（2）就業(yè)基本條件法。1997年第75號《就業(yè)基本條件法》共有11章96項條款和4個附表。該法規(guī)定了勞動涉及的基本要件，如工作時間、假期、雇傭和薪酬的詳情、禁止童工和強迫勞動、就業(yè)基本條件的變動、部門決策、就業(yè)條件委員會，監(jiān)督、執(zhí)行和法律程序，以及一般性條款的規(guī)定。2002年就業(yè)基本條件法修訂之后，內(nèi)容主要涉及“雇傭法”的定義、“時間的解釋”、超時的規(guī)定、假期工資、關(guān)于福利基金的工資捐助、雇傭合同終止的時間、勞工督察、勞動法院的權(quán)力、工資決定，等等。該法的制定目的是為了促進南非社會的經(jīng)濟發(fā)展和防止社會的不公正，規(guī)范憲法第23條第（1）款包含的公正的勞動慣例及其實際效力，履行南非作為國際勞動組織成員國的義務(wù)，以及其他相關(guān)事宜。
最新的《就業(yè)基本條件法修正案》與2012年《勞動關(guān)系法修正案》同時被提交議會以期獲得通過，二者的修改目的是一樣的。但其修改的內(nèi)容主要為：授權(quán)勞工部長規(guī)定工會代表進入雇主處所的權(quán)利界限；授予勞工部長和就業(yè)條件委員會關(guān)于規(guī)范臨時雇工的部門決策權(quán)，拓展對弱勢工人的保護范圍及為他們的結(jié)社自由提供便利；禁止雇用15歲以下的童工及規(guī)范15—18歲的童工制度，規(guī)定對使用童工和強迫勞動等違法行為的懲罰，積極履行《第182號國際勞工組織公約關(guān)于最惡劣的童工形式》中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，以及增強勞工督察的權(quán)力。
（3）平等就業(yè)法。1991年6月30日，種族隔離制度正式宣告結(jié)束。然而，它對南非各族人民在方方面面的影響在短時期內(nèi)是不可能完全消除的，因而新的法律和政策的制定和實施勢在必行。在公平就業(yè)方面，根據(jù)1996年新南非憲法的精神和指導(dǎo)思想，制定和頒布了1998年第55號《平等就業(yè)法》。該法規(guī)定公平就業(yè)和與之相關(guān)的事項，包括6章65項條款和4個附表。該法制定的原因，一是由于受到長期施行的種族隔離政策和其他歧視性法律和慣例的影響，南非國內(nèi)勞動力市場存在就業(yè)、職業(yè)和收入的差異；二是這些差異給特定種族的人帶來了非常明顯的不利，而且這種不利是不能夠簡單地通過廢除歧視性法律而得以改善的。基于上述原因，該法制定的目的是：第一，推動憲法性平等權(quán)和真實民主的實現(xiàn)；第二，消除就業(yè)中的歧視現(xiàn)象；第三，確保就業(yè)公平的實施以緩解歧視的影響；第四，努力實現(xiàn)一個多元化的員工隊伍，它廣泛地代表南非的各族人民；第五，積極履行作為國際勞工組織成員國的責(zé)任和義務(wù)。具體而言，其內(nèi)容涉及禁止不公正的歧視、反歧視行動、公平就業(yè)委員會、監(jiān)督、強制執(zhí)行和法律程序，以及一般條款。
2010年《平等就業(yè)法修正案》的主要內(nèi)容為：增加或替換相關(guān)定義、禁止同工不同酬、規(guī)定用于員工面試的心理測試的認(rèn)證、規(guī)定特定員工提交未解決的爭議至調(diào)解、調(diào)停和仲裁委員會，等等。該修正案是為了保障平等就業(yè)權(quán)。該權(quán)利是指公民平等地獲得就業(yè)機會和就業(yè)保障的權(quán)利，具體表現(xiàn)為：就業(yè)主體平等和同工同酬。平等就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)是構(gòu)建平等和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵所在，如果缺失平等，將導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域的混亂，最終會影響到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，因此，對平等就業(yè)權(quán)的立法保護意義深遠。然而，對于有著深重的種族歧視背景的新南非，實現(xiàn)就業(yè)平等和禁止歧視是一項任重而道遠的工程。
（三）國際勞工立法保護
南非作為國際勞工組織的成員國，享有該組織章程規(guī)定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)該組織的章程和頒布的約法，南非所有的勞動法律在制定和實施中都宣稱將履行南非作為國際勞工組織成員國的責(zé)任和義務(wù)。如憲法在“前言”中規(guī)定：“我們南非人民，承認(rèn)過去的不公平，崇敬那些為這片土地的正義與自由做出犧牲的人們，尊崇那些為國家的建設(shè)與發(fā)展辛勤工作的人們，并且相信南非屬于所有居住在其中，并團結(jié)于多元化文化之下的人們。”除憲法規(guī)定以外，其他的勞動法律也對此作了規(guī)定，如勞動關(guān)系法規(guī)定執(zhí)行南非共和國關(guān)于勞動關(guān)系的公共國際法的義務(wù)是其制定的目的之一。就業(yè)基本條件法和就業(yè)平等法則規(guī)定應(yīng)遵從國際勞工組織規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，制定相關(guān)條款如調(diào)整工時、提供就業(yè)和薪酬的詳情、禁止童工和強迫勞動，改善就業(yè)基本條件、禁止不公正的歧視、反歧視行動、勞工督察，以及建立平等就業(yè)委員會和就業(yè)條件委員會等。
公司的成立就是體制創(chuàng)新的產(chǎn)物。而公司自身又進行著體制的創(chuàng)新、經(jīng)營的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新和管理的創(chuàng)新。
公司是在對原江漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)品交易部，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進行總體股份制改造基礎(chǔ)上設(shè)立的。
公司組建一年多來，取得了七個方面的初步成果：
⒈按照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，初步建立了產(chǎn)權(quán)明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑了權(quán)責(zé)明確的經(jīng)營管理平臺，明確了股東會、董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理（經(jīng)營管理層）的職權(quán)。
⒉總結(jié)應(yīng)用了公司核心理念，設(shè)計了公司標(biāo)識，辦理了以公司標(biāo)識作為注冊商標(biāo)的查詢、申請和注冊手續(xù)；設(shè)計并逐步開始應(yīng)用了公司手冊，為整體實施公司創(chuàng)造了初步的條件。
⒊取得了油田地面工程防腐保溫設(shè)計（乙級）資質(zhì)《專項工程設(shè)計證書》；管道工程專業(yè)承包三級《施工資質(zhì)證書》；獲得了國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
⒋初步完成了公司基本管理制度的構(gòu)建，頒布實施了基本管理制度項。
⒌實施了員工守則和標(biāo)準(zhǔn)化工作禮儀、標(biāo)準(zhǔn)化作息安排、標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，員工隊伍形成了“議事講規(guī)則、辦事講程序”的風(fēng)氣。
⒍全面啟動了貫標(biāo)認(rèn)證、文本管理、績效考核、企業(yè)文化建設(shè)等四項基礎(chǔ)性工作。
⒎全面完成了××××年的經(jīng)營指標(biāo)。××××年預(yù)算實現(xiàn)利潤萬元。
一年來的主要工作
“主業(yè)管吃飯，公司管發(fā)展”，為公司謀求可持續(xù)發(fā)展進行了明確定位。集團領(lǐng)導(dǎo)要求我們要開風(fēng)氣之先，要做試驗田，要做先導(dǎo)隊。我們感到，謀求可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們走規(guī)范之路、走創(chuàng)新之路，更是要求我們處理好規(guī)范和創(chuàng)新的辨證關(guān)系。
一年來，我們在以下四方面進行了積極的探索：
一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
所謂現(xiàn)代企業(yè)制度就是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制企業(yè)制度。其核心就是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在完善法人治理結(jié)構(gòu)上，我們做了以下三項工作：
一是對公司進行制度性安排，明晰產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)。
經(jīng)過反復(fù)磋商、細(xì)致論證，依照《公司法》的要求，完善了股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理（經(jīng)營管理層）的職權(quán)和議事規(guī)則。制訂了《公司治理準(zhǔn)則》。闡明了公司治理的基本原則、投資者權(quán)利保護的實現(xiàn)方式、控股股東權(quán)利義務(wù)、關(guān)聯(lián)交易以及公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、董事會秘書、財務(wù)負(fù)責(zé)人等級管理人員所應(yīng)當(dāng)遵循的、基本的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德等內(nèi)容。
××××年，我們按照公司章程和準(zhǔn)則的上述規(guī)定，認(rèn)真履行股東會、董事會、監(jiān)事會的職權(quán)。三個會議的議題確定、通知義務(wù)、討論方式、決議程序和決定內(nèi)容都是嚴(yán)格按照《公司治理準(zhǔn)則》和《公司章程》規(guī)定的規(guī)則和程序進行。至今，公司依法召開了股東會六次、董事會和監(jiān)事會七次。先后審議通過了公司年度經(jīng)營管理方案、財務(wù)預(yù)決算方案、公司章程修正案和基本管理制度以及公司項目投資、業(yè)務(wù)變更等重大問題。
二是構(gòu)筑企業(yè)管理平臺，合理確定管理幅度和管理層次。
為有效支撐和控制公司的運籌體系，實現(xiàn)公司制度安排，結(jié)合公司運營狀況，公司依法設(shè)置了四個管理機構(gòu)、四個事業(yè)部，辦理了個分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)過一年的運行，對管理機構(gòu)職能又適時做出部分調(diào)整，重新任命了名管理人員。
先后頒布實施了基本管理制度項，其他工作制度項。各項工作議題均由程序安排運行。總經(jīng)理辦公會議制度、專業(yè)會議制度、工作任務(wù)催辦制度、信息反饋制度取得良好效果。議事講規(guī)則、辦事講程序的風(fēng)氣在公司逐漸形成。
清政府在后屈服于西方列強，被迫開放國門，其政權(quán)受到嚴(yán)重威脅。為了挽回局面，清政府開始把先進科技、工業(yè)和軍事作為發(fā)展和治理的重點。這就需要大量的新式人才，因此，以培養(yǎng)新型人才為目的的高等教育就順理成章地得到了發(fā)展。在當(dāng)時的歷史條件下，傳統(tǒng)的舊式學(xué)堂已落后于時代的發(fā)展，新式學(xué)校應(yīng)時而生，自然取代了舊式傳統(tǒng)教育的地位。
19世紀(jì)50年代以來，各種新型學(xué)校在維新派、洋務(wù)派以及受過西式教育的有識之士的創(chuàng)辦下，如雨后春筍般出現(xiàn)。這些新式學(xué)校以傳授科技知識和培養(yǎng)外語等西學(xué)人才為目的。19世紀(jì)40年代，我國出現(xiàn)了最早的近代教育機構(gòu)。“女子學(xué)塾”是我國第一所教授西學(xué)的學(xué)校，于1844年在浙江寧波建立，創(chuàng)立者是英國東方婦女教育促進會。這也是我國最早招收女學(xué)生的學(xué)校。我國第一所官辦外語學(xué)校“”于1862年由清政府創(chuàng)設(shè)。我國第一所技術(shù)學(xué)校“江南制造局附設(shè)機械學(xué)堂”于1865年在上海建立。我國第一所軍事學(xué)校“福建船政學(xué)堂”由左中堂于1867年在福建創(chuàng)立。這些新式學(xué)校在重視“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的前提下，已經(jīng)同以往的舊式學(xué)堂有了很大的差異。首先，新式學(xué)校改變了舊式學(xué)堂的教育目標(biāo)和培養(yǎng)模式；其次，新式學(xué)校開創(chuàng)了傳播西方先進科技的新時代，顛覆了長期占統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)儒家經(jīng)典教育的至高無上的地位，取而代之以教授實用技能和近代自然科學(xué)知識為主；最后，新式學(xué)校沿襲西方學(xué)校的授課模式，采用以班級為單位的組織模式，摒棄了舊式的私塾教學(xué)模式。從某種程度上說，新式學(xué)校的出現(xiàn)標(biāo)志著中國近代高等教育的產(chǎn)生[2]。
新型學(xué)校的創(chuàng)建在失利后進入一個快速發(fā)展時期。“北洋西學(xué)學(xué)堂”在天津海關(guān)道的倡導(dǎo)下，于1895年在天津成立。“南洋公學(xué)”于1896年在上海建立。清政府在1898年頒布詔令不但要求“各省府廳州縣現(xiàn)有之大小書院改為高等學(xué)堂”，而且還下令“以省會之大小書院改為高等學(xué)堂”。也是在這一年，清政府創(chuàng)辦了新式高等學(xué)府“京師大學(xué)堂”。19世紀(jì)在我國建立的這三所新式高等學(xué)堂———北洋西學(xué)學(xué)堂、南洋公學(xué)以及京師大學(xué)堂是我國歷史上真正意義上的大學(xué)，堪稱我國高等教育發(fā)展歷程上的里程碑。尤其是我國首所國立大學(xué)———京師大學(xué)堂，對我國以后的大學(xué)制度的發(fā)展具有非常重要的意義。清政府還頒布了《京師大學(xué)堂章程》，這在我國歷史上是第一次由政府對我國大學(xué)的性質(zhì)、管理體制、任務(wù)作出系統(tǒng)化的規(guī)定。《京師大學(xué)堂章程》不但是大學(xué)的辦學(xué)章程，更是清朝政府在大學(xué)體制方面的重要規(guī)章制度，是之后學(xué)制的雛形[3]。
二、系統(tǒng)化大學(xué)制度的基本建立
清政府為進一步完善對大學(xué)制度的規(guī)定，于1904年又頒布了《大學(xué)學(xué)堂章程》、《高等學(xué)堂章程》、《各學(xué)堂管理規(guī)則》、《通儒院章程》和《學(xué)務(wù)綱要》，上述章程和中、小學(xué)堂章程一起被稱作“癸卯學(xué)制”。我國系統(tǒng)化大學(xué)制度的基本建立就是以癸卯學(xué)制為標(biāo)志的。這些制度大致包括下面幾點內(nèi)容。
1.中央與地方共同管理高等教育。在中央政府和地方政府的管理下，高等教育體系由大學(xué)、通儒院以及專門學(xué)校三部分構(gòu)成。初步形成了此后我國大學(xué)制度的基本框架。清政府設(shè)立了專門機構(gòu)負(fù)責(zé)高等學(xué)校的設(shè)立和管理事務(wù)。非中央政府直接創(chuàng)建的高等學(xué)校也要接受管理。京師大學(xué)堂本身是高等學(xué)校，也是國家行政機構(gòu)———早期的中央政府高等教育管理機構(gòu)。這樣的體制不僅是對過去國子監(jiān)模式的傳承，而且借鑒了日本東京大學(xué)的體制。此后，清政府在1906年設(shè)置了專門負(fù)責(zé)高等教育管理的國家行政機構(gòu)———學(xué)部，取代了京師大學(xué)堂。
2.高等學(xué)校分級設(shè)置。1897年，清政府下詔將書院改為高等學(xué)堂。1898年，京師大學(xué)堂創(chuàng)建。從此，公立高等學(xué)校由中央和地方兩級建立，并且以制度的形式予以確定。當(dāng)時也有一部分私立高等學(xué)校。盡管清政府對私立高等學(xué)校并無明確的政策規(guī)定，但在實踐中對私立高等學(xué)校是認(rèn)可的，當(dāng)然也有一些限制。《學(xué)務(wù)綱要》中明確指出：“私設(shè)學(xué)堂，概不準(zhǔn)講習(xí)政治、法律專科，以防空談妄論之流弊。”
3.教學(xué)與研究相結(jié)合。高等學(xué)校同時具有人才教育與科學(xué)研究的職能。通儒院是從事科學(xué)研究的機構(gòu)，具有研究生教育的性質(zhì)。“通儒院以中國學(xué)術(shù)日有進步，能發(fā)明新理著成書，能制造新器以利民為成效”。學(xué)制規(guī)定，大學(xué)堂內(nèi)可以設(shè)立通儒院，這表明當(dāng)時的高等學(xué)校具備教學(xué)與科研兩項功能。
4“.學(xué)”、“術(shù)”兼?zhèn)洹Ｇ宕母叩葘W(xué)校主要分為綜合性的大學(xué)堂和高等專門實科學(xué)校。《學(xué)務(wù)綱要》要求高等學(xué)校“宜注重普通實業(yè)兩途”，如此規(guī)定的目的是“端正趨向，造就通才”。《綱要》還規(guī)定地處京城的高等學(xué)堂必須設(shè)置八科，而位于省城的高等學(xué)堂也必須最少開設(shè)三科。這種學(xué)校所從事的是普通教育，也就是后來先生總結(jié)的以“學(xué)”為主的學(xué)校。而實科學(xué)校以“術(shù)”為本，以培養(yǎng)各行業(yè)專業(yè)人才為主，所開設(shè)的學(xué)科也只有八科中的一科到兩科。
高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)是依照學(xué)科的分類來設(shè)置的。學(xué)制劃分學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的方法是歐洲通用的知識分類法。第一級叫做“科”，和現(xiàn)在的學(xué)科門類相類似，當(dāng)時設(shè)置有學(xué)科包括：文學(xué)科、經(jīng)學(xué)科、格致科、政治科、商科、工科、醫(yī)科以及農(nóng)科。文科、經(jīng)學(xué)科及格致科是基礎(chǔ)理論學(xué)科，其余五科屬于實科。實科學(xué)校的設(shè)立基礎(chǔ)即是這五科。科以下還設(shè)置了“門”，與現(xiàn)在的一級、二級學(xué)科相類似。癸卯學(xué)制是借鑒了日本的明治學(xué)制，由清政府頒布實施的。日本的明治學(xué)制在很大程度上模仿和學(xué)習(xí)了歐美的大學(xué)制度。因此，癸卯學(xué)制完全不同于以往的中國傳統(tǒng)教育制度，體現(xiàn)了系統(tǒng)的系科設(shè)置，綜合性的學(xué)科，新型的選課制，完善的科研組織，自治的師生，男女平等的教育思想以及固定的體育活動等內(nèi)容，具有鮮明的時代性和一定的進步性。從此之后，癸卯學(xué)制基本確立了我國高等教育制度的框架，并且對后世的大學(xué)制度演變產(chǎn)生了深遠的影響。此后的大學(xué)制度就是在癸卯學(xué)制的基礎(chǔ)上不斷進行改革與發(fā)展的[4]。
一、對章程修改排除公司法適用進行限制的必要性分析
（一）信息量不對稱會造成股東利益保護的不對稱
對于公司的經(jīng)營，無論是專業(yè)知識還是對公司經(jīng)營情況的了解，董事會都擁有明顯的優(yōu)勢，這一點在公眾公司中更是明顯。事實上在大多數(shù)情況下，股東根本不清楚自己參與投票的議案是不是有利于自己。如果這項議案對整個公司的營運會產(chǎn)生非常大的影響，或者是鑒別這項議案利弊的成本很低，股東們固然會盡力將其弄明白。但是在更多的情形中，股東要弄清楚一項議案給自己帶來的利弊得失需要足夠多的調(diào)查和分析，在這種情形中，小股東們通常都會保持沉默，或者說是理性的冷漠，他們寧愿讓別的股東尤其是大股東來承擔(dān)分析這項議案的成本而自己坐享其成。但實際上即便是大股東分析了信息也往往不會向所有小股東傳達，因為對于股份有限公司來說，股東數(shù)量龐大、散居在各地，聯(lián)絡(luò)他們的成本非常巨大，況且很多小股東對于議案根本就不感興趣，他們所追求的只是二級市場上的短期利益。
（二）股價反映章程的滯后性使得其不足以對股東的利益起到預(yù)防保護作用
市場派的學(xué)者認(rèn)為一項章程修改議案的影響會在市場上反映出來，如果一項議案不利于股東，那么公司的股價會對此產(chǎn)生相應(yīng)的反映，即股價會下降。股東們在獲得這一鮮明的信息后可以迅速地知道這項議案對自己是不利的，從而投出反對票使這項議案不能順利通過。但實際上這種反應(yīng)是一種理想化的狀態(tài)，因為公司的股價絕少僅僅因某一項經(jīng)營決策而發(fā)生明顯的變化，公司的存在是一個長期的、連續(xù)的過程，所產(chǎn)生的信息量絕不會是單一的、斷裂的，而是眾多包括國家經(jīng)濟政策在內(nèi)的一大股“信息束”。因此一項章程修改議案的影響不可能單獨剔出來反映在股價上。股東更不可能根據(jù)某一微弱的變化就在如此復(fù)雜的“信息束”中分析出相對應(yīng)的原因。
（三）股東有缺陷的同意使得損害其利益的章程修正案更易于被通過
這一點主要針對公眾公司而言。因為閉鎖公司股東人數(shù)相對比較少而且在日常的事務(wù)中能夠相互見面并交流，所以對于自身的利益是比較了解的，在此基礎(chǔ)之上可以認(rèn)為閉鎖公司的股東是其自身利益的最佳判斷者。但是公眾公司就不一樣了，愛森伯格教授認(rèn)為，由于公眾公司的股東人數(shù)眾多，而且彼此間互不相識，相隔遙遠又沒有日常的交流與聯(lián)系，要讓他們對公司的事務(wù)進行討論并且達成共識從而作出一致的決定幾乎是不可能的。即使股東們對公司章程的某項修改表示同意，這種同意也往往存在意志上的種種缺陷。愛森伯格進一步將這種有缺陷的同意分為了以下四種：名義同意（Nominal consent），股東們的這種同意僅僅具有法律上的外表，但事實上卻并沒有同意；夾雜利益沖突的同意（Consent that is tainted by a conflict of interest），這種同意同樣是不純粹的，而是包含著復(fù)雜的利益交織而作出的“周全的考慮”；被迫同意（Coerced consent），這種同意是指股東已經(jīng)意識到管理層的建議并不符合自己的要求，但是由于受到管理層的威脅而投出了贊成票。這里的威脅是一場利益上的較量，比如管理層可以像在市場上的捆綁消費一樣，在提出一項對股東有巨大吸引力的建議同時提出一項股東們可能不會支持的建議，并且將這兩項建議放在一起進行表決。如果股東想讓其中一個通過，那么必須讓另一個也獲得通過；無可奈何的同意（Impoverished consent），在這種情形下，股東同意的建議并不是其心中真正理想的建議，而是類似于“兩害相權(quán)取其輕”的想法。比如目前公司所采取的規(guī)則是A，管理層提出建議要將這種規(guī)則修改為B，B也確實比A更好，但是股東內(nèi)心知道更理想的規(guī)則是C，然而這時候他們往往會對管理層提出的B建議投出贊成票。理由是即使B不如C，但至少比A更好。
綜上所述，即使一項章程修改議案可能會對股東利益造成損害，其獲得通過的可能性仍然很大。因此對章程通過后續(xù)的修改排除公司法的適用有必要給予一定的限制。接下來需要討論的是這種限制的強度應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么樣的原則來設(shè)定。
二、限制章程修改排除公司法適用的正當(dāng)性分析
在下面的論述中，主要從六個方面為章程排除公司法適用提供一個總體的思路，由此回答如何限制章程排除公司法適用是合理的。
（一）適時調(diào)整限制的強度
如前文所說，公司面臨的具體情況和商業(yè)實踐都是變動不居的，如果對限制性規(guī)則不賦予足夠的靈活性，指望它們能夠在被設(shè)計出來以后一勞永逸地解決實際生活中發(fā)生的所有問題，將使這些規(guī)則成為投資者競相規(guī)避的對象。所以，隨著市場環(huán)境的變化，限制性規(guī)則也需要作出適時的調(diào)整。具體而言調(diào)整的方向應(yīng)當(dāng)隨著股東信息量和積極性而變動。如果股東信息量足夠充分，積極性較強，則對章程的限制應(yīng)當(dāng)逐漸放松；反之如果股東的信息普遍不足，存在理性冷漠的現(xiàn)象，則對章程的限制應(yīng)當(dāng)稍強。
（二）初始章程不能對章程修改作提前安排
是否可以在初始章程中提前針對某些問題作出安排，使后續(xù)的章程修改在該問題上可以排除公司法的適用？回答這個疑問需要對以下兩個問題進行假設(shè)分析：其一，假設(shè)初始章程中規(guī)定后續(xù)的章程修改可以排除掉一切公司法的適用。這一假設(shè)的結(jié)論是：法律本身便不可能承認(rèn)這一章程安排，因為公司法中存在著大量的強制性規(guī)定是根本不允許當(dāng)事人作出變動安排的，并且股東由于這種后續(xù)章程修改帶有的巨大不確定性也根本不會選擇加入公司，所以這種層面的修改是沒有可能性的。其二，假設(shè)初始章程中規(guī)定后續(xù)的章程修改可以排除掉部分公司法的適用，這種設(shè)想在實際操作上仍然是沒有可能性的，因為公司參與者本身就沒有可能將日后可能面臨的種種問題預(yù)料殆盡，在公司的存續(xù)過程中他們自己都需要公司法發(fā)揮指導(dǎo)性作用，更何況在一開始就要求他們對一些公司法規(guī)則作針對性的排除，這在理性上是不可能實現(xiàn)的。
（三）對于閉鎖公司和公眾公司應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待
在我國公司法上沒有閉鎖公司或公眾公司的說法，而只有有限責(zé)任公司與股份有限公司。但“事實上，我國的有限責(zé)任公司相當(dāng)于美國的閉鎖型公司（close corporation或者closely-held corporation），而不是美國的有限責(zé)任公司，股份有限公司則相當(dāng)于美國的公開公司或稱公眾公司（public corporation）”[1]閉鎖公司有著股東人數(shù)較少、股東與管理層合一、股權(quán)結(jié)構(gòu)相對簡單并且缺乏流通性等特點，股東相互之間也經(jīng)常碰面，能夠得到比較充分的經(jīng)營管理信息。因此股東們可以比較清楚地知道章程排除公司法安排所引起的后果。然而公眾公司卻不同，公眾公司的股東不僅數(shù)量龐大，而且對公司的經(jīng)營管理和日常監(jiān)督都不參與，所有權(quán)與控制權(quán)的分離是其重要的特點。股東與管理層、大股東與小股東之間存在著激烈的利益沖突，小股東地位的邊緣化非常明顯。由于以上因素，股東的利益尤其是中小股東的利益很容易被忽略或是犧牲，因此在章程排除公司法適用這一點上，對公眾公司應(yīng)當(dāng)比對閉鎖公司有更多的限制。
證券投資基金可按投資對象分為股票基金、平衡基金、債券基金、貨幣市場基金等。各基金的情況見表2。
從表1中可以看出：(1)UCITS在歐盟基金業(yè)中占主導(dǎo)地位(78.2%)；(2)盧森堡、法國、德國、英國、意大利五國占有主要市場份額(76.8%)；(3)盧森堡以較少人口和較小國土發(fā)展為世界前三大基金市場之一，證明其致力于發(fā)展全球性的離岸基金市場的策略是成功的。
由于增長迅速，證券投資基金在歐盟的地位越來越重要，其占GDP的比例從1995年的23%增長到2000的53%；人均持有基金的金額，從1995年的4000歐元增加到2000年的11600歐元。與人壽保險、養(yǎng)老金這些機構(gòu)投資者相比，證券投資基金的增長速度最快。如1995年，養(yǎng)老金、人壽保險、證券投資基金的資產(chǎn)分別為1.23、1.86、1.52萬億歐元，1998年分別增加到1.88、2.92、2.96萬億歐元，其中以證券投資基金增長最快。
表1
歐盟投資基金資產(chǎn)規(guī)模
單位：百萬歐元
國家
2002.6.30 (1)
2002.3.31 (2)
2001.12.31
(3)
奧地利
85041
1.9%
86643
-1.8%
81656
4.1%
比利時
78770
1.8%
84294
-6.6%
82280
-4.3%
捷克
3179
0.1%
2858
11.2%
2348
35.4%
丹麥
38629
0.9%
40875
-5.5%
37974
1.7%
芬蘭
15689
0.4%
15853
-1.0%
14507
8.2%
法國
918000 20.7%
936300 -2.0%
875400
4.9%
德國
768339 17.3%
809508 -5.1%
796051 -3.5%
希臘
25105
0.6%
26034
-3.6%
29074 -13.7%
匈牙利
3447
0.1%
3426
0.6%
2581
33.6%
愛爾蘭
293071
6.6%
328581 -10.8%
284178
3.1%
意大利
386252
8.7%
412316 -6.3%
411667 -6.2%
盧森堡
888028 20.0%
967726 -8.2%
928447 -4.4%
荷蘭
106300
2.4%
106300 - -
106300
- -
挪威
16289
0.4%
17413
-6.5%
16594
-1.8%
波蘭
3558
0.1%
3752
-5.2%
3384
5.1%
葡萄牙
24737
0.6%
24595
0.6%
23798
3.9%
西班牙
175719
4.0%
181743 -3.3%
179359 -2.0%
瑞典
61931
1.4%
76708 -19.3%
74118 -16.4%
瑞士
95674
2.2%
96222
-0.6%
92731
3.2%
英國
449617 10.1%
536452 -16.2%
529538 -15.1%
所有基金 4437373 100.0%
4757599 -6.7%
4571985 -2.9%
UCITS資產(chǎn) 3471208 78.2%
3717424 -6.6%
3585701 -3.2%
非UCITS資產(chǎn) 966166 21.8%
1040176 -7.1%
986285 -2.0%
注：捷克、匈牙利、波蘭不是歐盟國家，但屬于歐洲投資基金協(xié)會成員，故將其數(shù)據(jù)統(tǒng)計在內(nèi)。(1)是截至2002年6月30日各國所占的比重；(2)是2002年6月30日與3月31日的比值；(3)是200年6月30日2001年12月31日的比值。下同。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)fefsi.org上有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
表2
歐盟投資基金分類及規(guī)模
單位：百萬歐元
基金類型
2002.6.30 (1)
2002.3.31 (2)
2001.12.31 (3)
股票基金
1196
3.7%
1399 -14.5%
1358 -11.9%
平衡基金
478
15%
521
-8.2%
521
-8.3%
股票與平衡
1674
52%
1920 -12.8%
1880 -10.9%
基金之和
債券基金
926
29%
927
0.0%
814
1.4%
貨幣市場基金
580
18%
562
3.3%
515
12.7%
其他基金
64
2%
70
62
1.9%
所有基金
3244
3478
3371 -3.7%
由于經(jīng)濟增長的停滯和股市的下跌，歐盟投資基金的增長近兩年來陷于停頓甚至是負(fù)增長。如2000年、2001年、2002年第一、二季度基金資產(chǎn)的總量分別為4.45、4.57、4.75、4.43萬億歐元。總量的相對穩(wěn)定背后，還有結(jié)構(gòu)的變化，即股票基金資產(chǎn)的減少贖回和市值下降）及債券、貨幣市場基金資產(chǎn)的增加。
這種變化說明投資者的風(fēng)險收益偏好隨市場的變化而改變，追求低風(fēng)險下相對穩(wěn)定的回報成為一種全球現(xiàn)象。
歐盟證券投資基金立法
為了統(tǒng)一歐盟的證券投資基金立法，歐盟有關(guān)機構(gòu)從1974年開始就進行相關(guān)準(zhǔn)備。經(jīng)過長時間的協(xié)調(diào)，終于在1985年12月20日由歐盟理事會(The Council of the European Communities)制定了“關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)可轉(zhuǎn)讓證券集合投資事業(yè)法律、法規(guī)和行政規(guī)定的指令”（85/611指令）。歐盟的法律依效力主要分為條約(treaty)、條例(regulation)、指令(directive)和決定(decision)。其中又以條例和指令為最多。條例具有直接在成員國適用的效力，在條例生效后，就直接作為成員國國內(nèi)法的一部分，不再需要成員國以國內(nèi)立法的形式來賦予條例以執(zhí)行效力。而指令的目的是為了實現(xiàn)和成員國在立法方面的協(xié)調(diào)，不具有直接適用的效力，需要由成員國以國內(nèi)法的形式引進轉(zhuǎn)化。歐盟條約把選擇實施指令的形式和方法的權(quán)限留給了成員國。但成員國必須保證指令得到有效的實施。
歐盟理事會在制定"85/611"指令時，充分考慮了來自歐盟、歐洲議會及經(jīng)社理事會的意見和建議，主要目的是協(xié)調(diào)成員國之間在證券投資基金立法方面的差異，促進基金之間的平等競爭，充分保護持有人的利益，便利基金在其他成員國的銷售，有助于歐盟統(tǒng)一資本市場的建立。為達到這些目標(biāo)，“指令”就基金的核準(zhǔn)、監(jiān)管、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)等方面制定了統(tǒng)一的規(guī)則。這些規(guī)則的實施，可以保證基金在其他成員國按統(tǒng)一要求銷售，并使基金持有人獲取必要的信息，易于行使權(quán)利。
“指令”第57條規(guī)定，成員國應(yīng)于1989年10月1日前使“指令”在本國得到實施。考慮到當(dāng)時希臘與葡萄牙的情況，“指令”允許兩國在1992年4月1日前實施“指令”。根據(jù)這一要求，成員國分別制定或修改了本國關(guān)于證券投資基金的立法，完成了從“指令”到國內(nèi)立法的過程。
除序言外，“指令”共11章59條，包括一般規(guī)定和適用范圍、UCITS的核準(zhǔn)、單位信托基金和公司型基金的組織結(jié)構(gòu)及基金管理人和托管人的規(guī)定、投資政策、信息披露、基金銷售、監(jiān)管機關(guān)等。現(xiàn)將主要內(nèi)容歸納如下：
一、總則部分
1,“指令”的適用范圍。UCITS只指那些從公眾募集資金、以風(fēng)險分散為原則、只投資于可轉(zhuǎn)讓證券的基金。持有人以基金單位凈值進行申購和贖回。基金可以根據(jù)合同法、信托法（契約式單位信托基金）或成文法（公司型基金）成立。
下列基金不屬于UCITS范圍：封閉式基金、在歐盟內(nèi)不向公眾銷售的基金、只在非歐盟成員國公募的基金以及投資與借款政策與“指令”規(guī)定不符的基金。“指令”要求歐盟委員會在“指令”實施5年后就“指令”適用范圍向理事會提交報告，必要時擴大“指令”的適用范圍。
2,“指令”的管轄原則。以母國為主，東道國為輔。基金以其注冊國或管理基金的基金管理公司的注冊國為母國。各成員國應(yīng)要求基金或基金管理公司的總部位于其注冊地。根據(jù)母國管轄為主的原則，在基金及基金管理公司的核準(zhǔn)、監(jiān)管、投資、銷售、信息披露、法律適用等方面，都由母國的監(jiān)管機關(guān)行使管轄權(quán)，東道國則可以在基金銷售及信息披露等方面行使管轄權(quán)。所謂的“單一護照”，就是指取得了母國核準(zhǔn)的基金，視同在歐盟其他成員國取得了核準(zhǔn)，可以進行跨境銷售。
二、UCITS的核準(zhǔn)(Authorization)及基金管理人和托管人的資格
“指令”要求，UCITS必須獲取其所在國（母國）監(jiān)管機關(guān)(competent authorities)的核準(zhǔn)方可開展業(yè)務(wù)。對于單位信托而言，要求核準(zhǔn)基金管理人、基金托管人和基金規(guī)則；對于公司型基金，則核準(zhǔn)基金章程和基金托管人。監(jiān)管機關(guān)在基金管理公司、基金公司及基金托管人的董事有良好的聲譽和足夠履行職務(wù)的經(jīng)驗時，方可給予核準(zhǔn)。基金管理人、托管人、基金規(guī)則及基金章程的改變均要獲得監(jiān)管機關(guān)的批準(zhǔn)。
對于基金管理人和托管人的資格與條件，“指令”規(guī)定得比較寬松和簡單，基本采取市場化的取向。如對于基金管理人，只要求其有充足的財政資源，可以確保有效履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)“指令”的規(guī)定，基金管理公司只能從事基金管理業(yè)務(wù)。“指令”規(guī)定基金資產(chǎn)應(yīng)交由基金托管人保管。托管人不得委托第三方履行其全部或部分資產(chǎn)保管責(zé)任。托管人應(yīng)確保基金發(fā)售、申購、贖回、基金單位凈值的計算符合法律及基金規(guī)則。托管人應(yīng)為受公眾控制的機構(gòu)，并有充分的財力與專業(yè)人員，保證可以有效履行其職責(zé)。成員國應(yīng)確定何種機構(gòu)可以作為托管人。托管人應(yīng)與基金管理人在同一國注冊，如在另一國注冊，應(yīng)在管理人所在國設(shè)立機構(gòu)。一家機構(gòu)不能既擔(dān)任管理人又擔(dān)任托管人。法律、基金規(guī)則或章程應(yīng)規(guī)定更換托管人的條件，并確保發(fā)生更換時持有人的利益得到保護。
三、關(guān)于投資政策的規(guī)定
投資政策是“指令”的重點內(nèi)容。它包括可投資的品種、投資禁止及投資限制等。
1.關(guān)于投資品種的規(guī)定。基金可投資于成員國或非成員國證券交易所正式上市的可轉(zhuǎn)讓證券，或在成員國、非成員國其他有管制的(another regulated market)、正常運作的(operates regularly)、被認(rèn)可的(is recognized)、對公眾開放的(open to the public)市場交易的可轉(zhuǎn)讓證券。基金還可投資于近期發(fā)行的、已取得許可將于一年內(nèi)在證券交易所或有管制的市場上市的可轉(zhuǎn)讓證券。
基金投資于以上規(guī)定以外的可轉(zhuǎn)讓證券，不得高于基金資產(chǎn)的10%；投資于可轉(zhuǎn)讓的并可確定價值的債券的比例亦不得高于10%。兩者之和也不能高于10%。基金可以獲得為開展業(yè)務(wù)所需的動產(chǎn)和不動產(chǎn)。成員國可以批準(zhǔn)基金在規(guī)定的條件與范圍內(nèi)，以實現(xiàn)有效的投資組合及規(guī)避匯率風(fēng)險為目的，運用與可轉(zhuǎn)讓證券有關(guān)的技術(shù)與工具。
2.基金的投資比例限制與投資禁止。基金投資于同一主體發(fā)行的證券，不得超過基金資產(chǎn)凈值的5%。成員國可將此比例提高到10%。但基金投資于一個主體發(fā)行的證券超過5%時，該類投資的總和不得超過基金資產(chǎn)凈值的40%。基金投資于一個成員國政府或其地方政府、非成員國政府、成員國參加的國際組織發(fā)行或擔(dān)保的可轉(zhuǎn)讓證券，比例可提高到35%。在持有人利益得到保護的前提下，成員國監(jiān)管機關(guān)可允許基金100%投資于政府或國際組織發(fā)行或擔(dān)保的證券；但在此情形下，應(yīng)投資于不少于6個主體發(fā)行的證券，對每個主體發(fā)行證券的投資比例不得超過30%。基金如擬進行此類投資，應(yīng)事先在基金規(guī)則或章程中披露。基金投資于另一基金的比例不得超過基金資產(chǎn)的5%。一般情況下不得投資于同一基金管理公司或關(guān)聯(lián)公司所管理的其他基金。在投資對象為地區(qū)或行業(yè)性基金的情形時，可不受此限，但應(yīng)事先得到批準(zhǔn)，并不得收取費用。
基金不得通過取得有表決權(quán)股票對發(fā)行主體的管理施加重大影響；不得持一發(fā)行主體10%以上無表決權(quán)股票、債券和基金。但如投資于政府或國際組織發(fā)行或擔(dān)保的可轉(zhuǎn)讓證券則不在此限。基金行使認(rèn)購權(quán)時，可以不受以上規(guī)定的限制。
基金不得持有貴金屬或其證書。
投資公司、管理人或托管人無權(quán)代表基金借款，但成員國可以允許基金臨時借人不超過基金資產(chǎn)10%的款項。投資公司、管理人或托管人不得代表基金貸款或作擔(dān)保人。
四、基金信息披露的規(guī)定
“指令”的規(guī)定與其他國家的要求大致相同，如基金管理公司應(yīng)公告招募說明書、年度報告、半年報告及其他重要信息。關(guān)于申購與贖回價格，規(guī)定應(yīng)至少一個月公布兩次。如不損害持有人利益，監(jiān)管機關(guān)可以允許一個月一次。
五、關(guān)于基金在其他成員國銷售的規(guī)定
基金應(yīng)遵守其他成員國有關(guān)不在本指令范圍內(nèi)的銷售規(guī)定。它可以在其他成員國做銷售廣告，并遵守有關(guān)規(guī)定。其他成員國的銷售與廣告規(guī)定不得有歧視。
UCITS還應(yīng)采取必要的措施，確保基金的贖回款項的支付及信息披露符合東道國法律的規(guī)定。
UCITS在母國以外的成員國銷售時，應(yīng)通知母國及東道國的監(jiān)管機關(guān)，并向東道國監(jiān)管機關(guān)提供母國有關(guān)機關(guān)的批準(zhǔn)文件、基金規(guī)則或公司章程、招募說明書、最新的年度和半年報告、銷售的具體安排等。
UCITS可以在通知東道國監(jiān)管機關(guān)兩個月后銷售，除非后者作出不批準(zhǔn)的決定。
UCITS在其他成員國銷售時，應(yīng)使用該國至少一種官方語言。在進行業(yè)務(wù)活動時，UCITS可使用與母國同樣的名稱；在可能出現(xiàn)混淆的情形時，則應(yīng)進行解釋與澄清。
“指令”實施后，對歐盟證券投資基金業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用。它很大程度上協(xié)調(diào)和統(tǒng)一了成員國關(guān)于共同基金的立法，簡化了基金在其他成員國銷售的手續(xù)，監(jiān)管機關(guān)的協(xié)調(diào)、信息溝通等，亦有利于保證基金之間相對平等的競爭。但由于行業(yè)的迅速發(fā)展，“指令”很多規(guī)定不能適應(yīng)實踐的需要，加之“指令”修改程序復(fù)雜，耗時較長，越發(fā)顯得落后于時代的要求。
為了修改“指令”，業(yè)界和歐盟有關(guān)機構(gòu)作了長期的努力。早在1991年，歐盟就試圖修改“指令”。1993年2月，歐盟出版了建議條文；10月，歐洲議會進行一讀；1994年7月，歐盟提出修正案；1998年7月，歐盟發(fā)表了新的建議案，分為產(chǎn)品及服務(wù)提供兩部分；2000年2月，新的歐洲議會對兩個議案進行一讀；5月，歐盟提出修正案；2001年10月，歐洲議會通過二讀；12月部長理事會支持議會修正案，新的指令通過。
“新指令”的主要修改內(nèi)容
“新指令”分關(guān)于產(chǎn)品（“2001/108號”）和關(guān)于基金管理公司業(yè)務(wù)及簡化的招募說明書（“2001/107”號）兩部分，已于2002年2月13日在歐盟官方雜志上公布。這一日期將成為成員國實施“新指令”的參考日期。按規(guī)定，歐盟所有成員國必須于2003年2月13日前實施修改后的投資基金“新指令”。
總體上說，“新指令”主要內(nèi)容分為兩部分：擴大了基金的投資對象，增加了基金管理公司的業(yè)務(wù)范圍。此外，還就簡化招募說明書、進一步保護持有人利益方面作出了規(guī)定。
一、關(guān)于擴大投資對象的規(guī)定
歐盟成員國一直在進行證券投資基金品種的創(chuàng)新，但由于原有規(guī)定的限制，各成員國的創(chuàng)新并不適用于UCITS的有關(guān)規(guī)定，因此，這些基金無法獲得“護照”。沒有取得“護照”的基金，不能在歐盟內(nèi)進行跨境銷售。“新指令”大大擴大了投資的范圍，從而使更多的基金可以取得“護照”進行跨境銷售。“新指令”允許進行下列品種的投資：
1.貨幣市場工具（第1條(9)、第19條(1)h）。貨幣市場工具包括那些通常不在規(guī)范的資本市場，但在有管制的貨幣市場交易的可轉(zhuǎn)讓工具，如國庫券、地方政府債券、存單、商業(yè)票據(jù)、銀行承兌匯票等。基金投資于貨幣市場工具的條件是：(1)貨幣市場工具被許可在有管制的市場交易；(2)達到第19條(1)h規(guī)定的條件，即雖然不在有管制的市場交易，但屬于政府或其他地方政府、中央銀行、歐洲中央銀行、歐盟或歐洲投資銀行發(fā)行或擔(dān)保的貨幣市場工具。基金投資于一個發(fā)行人發(fā)行的貨幣市場工具不得超過基金資產(chǎn)的10%。
2.投資于基金單位（第19條(1)e）、第24條、第25條(2)）。“新指令”對基金投資于其他基金作了一些修改，如投資于一個基金不得超過基金資產(chǎn)的10%。成員國可將此比例提高到20%。投資于非UCITS基金單位不得超過基金資產(chǎn)的30%，且該非UCITS須受嚴(yán)格的監(jiān)管，并為投資者提供同等的保護。被投資的基金不得有10%以上資產(chǎn)投資于其他基金。一個基金不得持有另一個基金25%以上份額。
3.在信用機構(gòu)存款第19條(1)f)。根據(jù)“新指令”，基金可以在信用機構(gòu)存款，條件是存款可以隨時取回或償還，期限不得超過12個月；一個基金在同一信用機構(gòu)的存款不得超過基金資產(chǎn)的20%。
4.投資于金融衍生工具（第19條(1)g，第21條）。衍生工具的基礎(chǔ)證券包括金融指數(shù)、利率、外匯利率以及貨幣。基金投資于衍生工具時，需要受下列限制：對基礎(chǔ)資產(chǎn)的暴露部位不得超過投資限制；基金投資于衍生工具的全球暴露部位不得超過基金資產(chǎn)；暴露部位的計算，將結(jié)合基礎(chǔ)證券價值、對手風(fēng)險、未來市場變化及清算時間考慮。如果是柜臺交易的衍生工具，則對手需為受審慎監(jiān)管的機構(gòu)，品種應(yīng)每天可以計價，并可隨時以公開的價格作反向交易進行了結(jié)；對一個對手的部位不得超過5%（銀行可為10%）。在任何情況下，這些操作均不得偏離其招募說明書確定的投資目標(biāo)。
5.指數(shù)基金（第22a條）。投資于指數(shù)是一種特別的風(fēng)險分散規(guī)則。基金投資于指數(shù)（即設(shè)立指數(shù)基金）的條件是：指數(shù)應(yīng)為監(jiān)管機關(guān)所認(rèn)可；指數(shù)代表了交易分散的證券，有合適的衡量基準(zhǔn)；指數(shù)應(yīng)公開；持有一個發(fā)行人發(fā)行的證券不得超過基金資產(chǎn)的20%（成員國在特殊情況下可將此比例提高到35%）。
二、關(guān)于更加嚴(yán)格的風(fēng)險防范規(guī)則
為保護投資者利益，歐盟投資基金指令一直將風(fēng)險分散作為核心內(nèi)容加以規(guī)定。通過創(chuàng)新，修改后的“新指令”在擴大了投資范圍的同時，亦同等地加強了對投資者的保護。這些措施主要包括：
招生類別
招生專業(yè)
層次
計劃總數(shù)
學(xué)費
（元/學(xué)年）
備注
美術(shù)類
設(shè)計學(xué)類（含視覺傳達設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計）
本科
105
8640
服裝與服飾設(shè)計
本科
100
8640
藝術(shù)與科技
（含數(shù)碼動畫、數(shù)字媒體）
本科
90
1
8000
表演、空乘類
表演（服裝設(shè)計與表演方向）
本科
40
8640
表演（廣告模特與空乘方向）
本科
110
8640
播音主持類
播音與主持藝術(shù)
本科
60
18000
編導(dǎo)類
播音與主持藝術(shù)（策劃方向）
本科
40
8640
音樂類
藝術(shù)與科技（音樂工程方向）
本科
30
18000
采用省統(tǒng)考成績
注：各省分專業(yè)招生計劃以所在省考試院（招生辦）公布為準(zhǔn)！
報考時間
省份
考試類別
報名時間
考試時間
考點
黑龍江
美術(shù)類
1月8-9日（網(wǎng)報）
dfxyzj.com
1月13日
哈爾濱華德學(xué)院
服表、空乘、播音
1月8-9日（網(wǎng)報）
dfxyzj.com
1月13日
黑龍江東方學(xué)院
甘肅
美術(shù)類、播音、編導(dǎo)
1月16-17日
1月18日
蘭州文理學(xué)院
廣西
美術(shù)類
1月16-17日
1月19日
廣西師范大學(xué)
江蘇
美術(shù)類、服表、空乘
1月13-17日（網(wǎng)報）
jseea.cn
1月21日
江蘇第二師范學(xué)院
陜西
美術(shù)類、播音、服表、空乘
1月21-22日
1月23日
西安美術(shù)學(xué)院
山西
播音、編導(dǎo)
1月5-10日（網(wǎng)報）
arft.net
1月27日
山西傳媒學(xué)院
美術(shù)類
1月25-26日
1月28日
太原師范學(xué)院
江西
美術(shù)類
1月8-26日（網(wǎng)報）
1月30日
南昌大學(xué)
河南
美術(shù)類、播音、編導(dǎo)、服表、空乘
1月28-29日
1月30日
鄭州市106中學(xué)
山東
美術(shù)類、服表、空乘、播音
1月18日-1月30日（網(wǎng)報）
wsbm.sdzk.cn/art
2月16日
待青島市招辦安排
湖南
服表、空乘、播音、編導(dǎo)
2月16-17日
2月18日
湖南師范大學(xué)音樂學(xué)院
廣東
美術(shù)類、播音、編導(dǎo)、服表、空乘
1月10-2月17日（網(wǎng)報）
2月28日
廈門理工學(xué)院
報名辦法
2016年我校藝術(shù)類專業(yè)考試分別在黑龍江、甘肅、陜西、山東、山西、江蘇、湖南、江西、廣東、廣西、河南、等十一個省設(shè)立“校考”考點，廣東省考點安排在我校，其余省份考點均安排在所在省考試院(招生辦)指定考點。
黑龍江、山東、江西、江蘇、山西(非美術(shù)類)等省實行網(wǎng)上報名，考生須在規(guī)定時間在所在省考試院指定官網(wǎng)進行網(wǎng)上報名繳費和打印準(zhǔn)考證。其他省份考生須持藝考證、第二代身份證原件，按規(guī)定時間到相應(yīng)考點報名考試。所在省有專業(yè)統(tǒng)考合格要求的考生，須取得相應(yīng)專業(yè)統(tǒng)考合格證。
報名、考試費：170元/人。
報考條件
1、美術(shù)類
符合普通高校2016年報名資格和條件的考生，有一定的繪畫基礎(chǔ)和創(chuàng)作設(shè)計能力，身體健康，無色盲、色弱者。
2、服裝表演類
身高：女生不低于168cm(含168cm)，男生不低于175cm(含175cm)。
3、表演、空乘類
身高：女生163～175cm，男生173～185cm。
4、播音與主持類
發(fā)音器官無疾病，無色盲，無夜盲，五官端正;
身高：女生一般不低于161 cm，男生一般不低于171 cm。
5、編導(dǎo)類
符合普通高校2016年報名資格和條件，無色盲、色弱者。
考試科目：
1、美術(shù)類
素描：頭像默寫，八開畫紙一張，考試時間為180分鐘，滿分100。
色彩：靜物默寫，八開畫紙一張，考試時間為180分鐘，滿分100。
2、服裝表演類
初試：形體測試、模特技巧(步態(tài)、轉(zhuǎn)身、造型、樂感等)。
復(fù)試：身體協(xié)調(diào)性測試(舞蹈、健美操任選一，時間不超過2分鐘，考生自備音樂、道具)、自備服裝表演走臺、口試，滿分200。
3、表演、空乘類
初試：形體測量、目測、形體展示、鏡前展示(考生須素妝)。
復(fù)試：才藝表演、口語測試，滿分200。
4、播音主持類
初試：指定稿件播讀。
復(fù)試：話題講述或模擬主持，滿分200。
5、編導(dǎo)類
筆試：影評(觀看短片)、故事創(chuàng)作，考試時間180分鐘，滿分200。
錄取原則
1、藝術(shù)類考生須參加廈門理工學(xué)院組織的藝術(shù)類專業(yè)考試，并取得廈門理工學(xué)院專業(yè)合格證。
2、美術(shù)類：在文化和專業(yè)成績雙過線的前提下，按綜合成績從高到低擇優(yōu)錄取，綜合成績=文化成績÷文化滿分×50+專業(yè)成績÷專業(yè)滿分×50。
3、非美術(shù)類：在文化和專業(yè)成績雙過線的前提下，其中：
表演(服裝設(shè)計與表演方向)、表演(廣告模特與空乘方向)按專業(yè)成績從高到低擇優(yōu)錄取;
播音與主持藝術(shù)、播音與主持藝術(shù)(策劃方向)按綜合成績從高到低擇優(yōu)錄取，綜合成績=文化成績÷文化滿分×40+專業(yè)成績÷專業(yè)滿分×60;
藝術(shù)與科技(音樂工程方向)按綜合成績從高到低擇優(yōu)錄取，綜合成績=文化成績÷文化滿分×50+專業(yè)成績÷專業(yè)滿分×50。
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2005年10月27日十屆人大常委會第十八次會議通過的公司法修正案對1993年頒布，并經(jīng)1999年、2004年兩次局部微小修訂的公司法做了全面的修改。現(xiàn)在對于這次修訂的成敗進行評論為時尚早，但確定無疑的是，這部新的公司法對于未來中國經(jīng)濟的影響將是深遠的。
關(guān)于新公司法，可圈可點之處甚多，從總體上講，這是一次成功的修訂，但頌揚的話已經(jīng)有許多人講了，這里，我主要是針對新公司法實施后可能出現(xiàn)的問題打打預(yù)防針。
01．注冊資本分期繳付制
新公司法規(guī)定：有限責(zé)任公司成立時只需繳足注冊資本的20％，其余可在公司成立后的兩年內(nèi)繳足I投資公司則可以在五年內(nèi)繳足(但與舊法一樣，對于何謂“投資公司”仍未作任何定義)。股份有限公司則根據(jù)設(shè)立方式而有所不同：以發(fā)起設(shè)立方式成立的股份有限公司，與有限責(zé)任公司一樣，也可以分期繳付，公司成立時，繳足20％，其余在公司成立后的兩年內(nèi)繳足；投資公司則可以在五年內(nèi)繳足；以募集設(shè)立方式成立的股份有限公司，則需要一次繳足，亦即注冊資本只能與實收資本保持一致。
點評：注冊資本分期繳付制度在外商投資企業(yè)中已經(jīng)實施多年。但是，新公司法并沒有完全采納外商投資企業(yè)的做法：外商投資企業(yè)是先注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，然后由股東依照法律和公司章程繳付出資。而新公司法仍要求在公司成立前，先有至少20％的注冊資本實收到位。
在公司法修改的討論過程中，授權(quán)資本制曾是呼聲很高的一個選擇，但是最終沒有被采納。而在我看來，這不能不說是此次公司法修改過程中的一大憾事。分期繳付資本，除了想當(dāng)然的能夠方便公司的設(shè)立、避免資金閑置的好處(這些好處我說是想當(dāng)然的，是因為在舊公司法下，這些問題并不突出，實際上人們有的是辦法來對付舊公司法的僵硬規(guī)定)外，所帶來的全是難以很好解決的問題：
問題一：股東認(rèn)購但未繳納的出資在會計上應(yīng)處理為股東對公司的一筆負(fù)債。但是，按照新公司法的規(guī)定，在股東沒有繳足出資的情況下，只是構(gòu)成股東之間的違約。按照以往法院的判例，在這種情況下，公司去向股東追繳出資，在主體資格上是不合格的，也就是公司不能向未繳足出資的股東追繳出資。如果在新公司法下，仍沿襲原來的做法，則公司將股東未繳納的出資記為一項債權(quán)類資產(chǎn)，就沒有法律依據(jù)；如果來來法院支持公司向股東追繳出資，則是否也受訴訟時效的約束，如果受約束，則在大部分情況下，都會變成一筆死賬，此時，對公司的債權(quán)人是一個潛在的威脅。
問題二：在股東認(rèn)繳的出資是對公司承擔(dān)的一筆確定負(fù)債的情況下，新公司法規(guī)定按照實繳資本比例分配紅利是否公平?又假設(shè)各股東約定第二期出資的繳付時間是2007年6月30日。但是某股東眼看2006年利潤情況不錯，于是在2006年12月31g前將第二期出資繳納給公司，在此情況下，公司有沒有接受的義務(wù)?如果公司接受了，在分配2006年利潤時，應(yīng)該怎樣分配?
問題三：在股東繳付了部分出資后，在章程規(guī)定的期限或者法律規(guī)定的兩年期限屆滿時，如果部分或者全部股東都沒有繳納后續(xù)出資，怎么辦?
這里可能會出現(xiàn)各種各樣的情形：一種情形是：全體股東都心照不宣的不再繳納后續(xù)出資，此時，除了根據(jù)新公司法第200條需要承擔(dān)的行政責(zé)任外，似乎沒有其他任何措施使各股東補繳出資。
另一種情形是：部分股東繳納了后續(xù)出資，但部分股東沒有繳納。由于新公司法規(guī)定：除非另有約定，股東是按照實繳資本來進行分配的，此時這些已繳納全部出資的股東可能也沒有動力要求那些沒有繳納后續(xù)出資的股東補繳出資。
問題四：新公司法第43條規(guī)定：股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外。此處的“按照出資比例行使表決權(quán)”究竟應(yīng)該是按照實繳資本的比例，還是按照認(rèn)墩的資本比例，有待進一步明確。如果是按照實繳資本比例，則也存在與上述問題二類似的問題，而且在每次股東會議上，都得統(tǒng)計股東實繳資本數(shù)額。
問題五：新公司法第81條規(guī)定：對于分期繳付出資的股份有限公司，在繳足注冊資本前，不得向他人募集股份。此處的向“他人募集股份”應(yīng)作如何理解呢?如果是指公司在原股東繳足全部出資前，不能向其他股東發(fā)行股份，則采取分期繳付出資方式的股份公司即存在嚴(yán)重的風(fēng)險：任何人也無法保證所有的股東都會按時繳付每期出資。
問題六：根據(jù)新公司法的規(guī)定，注冊資本、實收資本都需要在營業(yè)執(zhí)照上記載，這意味著每一次實收資本的變動，都需要辦理變更登記。顯然，每一次變革登記都是有費用的。
綜上，我的建議是：除非你愿意請一名很好的公司法律師在設(shè)立公司時為你起草一份長達50頁的章程，不要采納分期繳納出資的方式。這是徒招麻煩的行為。
02．股東可約定不按出資比例分紅?
舊法下，公司的利潤分配只能按照出資比例或者股份比例來分配。新法第35條則規(guī)定：(對于有限責(zé)任公司)股東按照實繳的出資比例分取紅利，但是全體股東約定不按照出資比例分取紅利的除外(是否必須在章程中事先明確，公司法并沒有明確)；第167條對于股份公司的利潤分配也規(guī)定：股份公司按照股東持有的股份比例分配，但股份公司章程規(guī)定不按照持股比例分配的除外。也就是說，在新公司法下，不管是有限責(zé)任公司，還是股份有限公司，股東都可以選擇不按照出資比例分配紅利。
點評這項修改，是因應(yīng)這樣的要求：例如某創(chuàng)業(yè)投資公司與某在IT業(yè)內(nèi)有巨大影響的某人共同投資成立一家公司，有可能創(chuàng)業(yè)投資公司提供大部分的資本，但可能只占少數(shù)股份，而該個人只出少許的資金，或者甚至不出資金，但占較高比例的股份。因為有這樣的需求，所以在公司法修改過程中有人力主做這樣的修改，而本人則一直是堅定的反對派。
我對此持有疑義的原因是：這是一項極易被濫用的制度：它既可以被用來方便地逃脫債務(wù)，也可以被用來行腐敗之舉；同時，這也是一項容易引發(fā)糾紛的制度。
先談逃脫債務(wù)：在可以任意約定利潤分配方式的情況下，如果某公司試圖逃避債務(wù)，它可以將其全部資產(chǎn)投資于另一公司(新公司法已經(jīng)取；肖了對外投資不能超過自有凈資產(chǎn)50％的限制)，然后約定10年之內(nèi)不享受任何紅利，10年以后再享有該公司全部或者大部分利潤。對于這樣的約定，你不能想當(dāng)然地認(rèn)為是無效的，也不能認(rèn)為就必然構(gòu)成了以顯著低價轉(zhuǎn)讓公司資產(chǎn)的行為(如果構(gòu)成以顯著低價轉(zhuǎn)讓公司資產(chǎn)，則債權(quán)人尚可依據(jù)合同法第74條主張撤銷該項投資)。面對這樣的投資行為，債權(quán)人就非常被動了：雖然債務(wù)人投資后形成的股權(quán)也是債務(wù)人的資產(chǎn)之一，可用來償債，但由于有這樣特殊的利潤分配約定，這樣的股權(quán)有什么價值呢?誰能預(yù)稈10年后的情況?
再談腐敗：A、B兩人成立一家有限公司，B為某官員的代表。雙方約定：共同出資，各占50％的股權(quán)，前三年全部利潤歸A，后三年全部利潤歸B。這樣的約定不可謂不公平，但這可能是一種變相的行賄：雙方心照不宣：公司前三年不會有利潤，贏利期在第四年后。當(dāng)然，沒有公司法的這項制度，腐敗仍在進行。
一、提名委員會制度概述
（一）我國上市公司提名委員會制度概述
我國《公司法》并未對董事會專門委員會進行規(guī)定，建立董事會專門委員會的主要依據(jù)是2002年1月中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委的《上市公司治理準(zhǔn)則》，其中第五十二條對設(shè)立董事會專門委員會進行了規(guī)定：（1）上市公司董事會可以按照股東大會的決議設(shè)立戰(zhàn)略等專門委員會。（2）董事會專門委員會應(yīng)全部由董事組成，審計、提名、薪酬與考核三個委員會應(yīng)由獨立董事占多數(shù)并擔(dān)任召集人，審計委員會中至少有一名獨立董事為會計專業(yè)人士。⑶提名委員會的主要職責(zé)是研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序并提出建議，廣泛搜尋合格的董事和經(jīng)理人員的人選，對董事候選人和經(jīng)理人選進行審查并提出建議。（3）各專門委員會對董事會負(fù)責(zé)，各專門委員會的提案交由董事會審查決定。該準(zhǔn)則將提名委員會的主要職責(zé)界定為：“（1）研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序并提出建議；（2）廣泛搜尋合格的董事和經(jīng)理人員的人選；（3）對董事候選人和經(jīng)理人選進行審查并提出建議。”
（二）其他國家上市公司提名委員會制度概述
《1990年（美國）商業(yè)圓桌會議宣言》正式提出：“大型上市公司的董事會應(yīng)主要由不在公司內(nèi)享有管理職責(zé)的獨立董事組成，此外，董事會的一些重要組成部分，例如：審計、薪酬、提名委員會，都應(yīng)由外部董事?lián)巍?rdquo;[1]規(guī)定提名委員會的職責(zé)包括：（1）在整體上向董事會就公司治理事務(wù)提出建議；（2）完善董事會規(guī)模及構(gòu)成政策；（3）審核董事會的可能人選。（4）進行董事會評估；（5）推薦提名名單。美國證券交易委員會頒布的《關(guān)于〈1940投資公司法案〉共同基金獨立董事有關(guān)條款的修正案》，要求獨立董事的提名、選舉和任命要由在任的獨立董事進行，從此確立了獨立董事提名權(quán)行使的方式和主體，形成了獨立董事自我繁衍機制。
《英國內(nèi)部監(jiān)控聯(lián)合準(zhǔn)則董事會指導(dǎo)原則》指出的提名委員會的職責(zé)有：（1）準(zhǔn)備監(jiān)事會、執(zhí)行董事和高級管理職位的選拔標(biāo)準(zhǔn)和提名程序；（2）定期評估監(jiān)事會和董事會的規(guī)模和組成；（3）定期評估監(jiān)事會成員惡化執(zhí)行董事；（4）準(zhǔn)備任命或者重新任命的建議書。
由此可見提名委員會的主要職責(zé)在于改進上市公司董事和高級管理層的選舉程序，向上市公司推薦適格的董事和高級管理層人選，對上市公司現(xiàn)有的董事和高級管理進行進行監(jiān)督。
二、我國提名委員會制度面臨的問題
（一）“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”嚴(yán)重危害上市公司
所謂“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”是指企業(yè)中獨立于所有者（外部人）的經(jīng)營者（內(nèi)部人）掌握著企業(yè)的實際控制權(quán)，在公司經(jīng)營中為充分體現(xiàn)自身利益，侵蝕所有者的權(quán)益，實現(xiàn)自身利益最大化的行為。[2]
“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”會對上市公司股東及其他債權(quán)人造成巨大的損害，在我國發(fā)生“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”的公司中，公司資產(chǎn)會遭到“內(nèi)部人”非法侵吞和轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重的甚至?xí)沟蒙鲜泄久媾R破產(chǎn)。此外“內(nèi)部人”能夠控制上市公司審計部門和監(jiān)督部門，使得上市公司正常經(jīng)營狀況被隱瞞而無法得到披露，致使“外部人”喪失了對公司真實經(jīng)營狀況的知情權(quán)，難以采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。
案例1：猴王股份破產(chǎn)案。猴王集團占用上市公司猴王股份巨額資金案。猴王集團持有猴王股份公司的股份占股本總額的37.84%，為公司的第一大股東。從猴王股成立以來，猴王集團通過與猴王股份進行內(nèi)部交易的方式，大量轉(zhuǎn)移猴王股份資金至猴王集團名下。最終導(dǎo)致猴王股份在2001年2月27日被宣告破產(chǎn)。該事件又導(dǎo)致猴王集團持有的猴王股份近8億債權(quán)付諸東流。
案例2：宇通客車實施MBO（Management Buy-Outs）案。宇通客車在MBO的前一年（1999年），宇通客車管理層利用內(nèi)部人控制優(yōu)勢，通過虛減資產(chǎn)、負(fù)債的方式將1999年的企業(yè)利潤穩(wěn)藏，使得當(dāng)年分紅為零。之后2001年宇通集團的所有者鄭州市國資局與公司管理層和員工成立的上海宇通公司簽訂了轉(zhuǎn)股及委托協(xié)議，報批期間鄭州市國資局將宇通集團股權(quán)（含持有宇通客車國家股2350萬股）委托上海宇通代為管理。上海宇集團獲在得了宇通客車國家股2350萬股的代管權(quán)之后，宇通集團管理層將隱藏的1999年的利潤大量顯現(xiàn)，采用高分紅、派現(xiàn)方式，使得上海宇通用國家股獲得了大量收益，兩次分紅后上海宇通集團因代宇通集團管理其所持2350萬股國家股，而獲得了2820萬的分紅，再以此資金購買宇通客車從而達到轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的目的。[3]
以上案例反應(yīng)了在“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”中，“內(nèi)部人”會借由控制人事權(quán)從而控制公司監(jiān)督機構(gòu)，使得監(jiān)事會和獨立董事喪失監(jiān)督能力。最終造成上市公司資本被非法轉(zhuǎn)移。造成這種結(jié)果一方面由于獨立董事在提專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net名和選舉過程受到“內(nèi)部人”的控制，使其難以保障獨立董事的獨立性。另一方面，在“內(nèi)部人控制”比較嚴(yán)重的上市公司中，獨立董事因缺乏有效的資源而處于弱勢地位，僅憑借獨立董事個人難以對“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”進行預(yù)防或?qū)梗栽谖覈局卫碇性O(shè)立提名委員會有非常重要的意義。
（二）現(xiàn)行提名委員會難以有效抑制“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”發(fā)生
⒈眾多上市公司未設(shè)立提名委員會
我國目前只有《上市公司治理準(zhǔn)則》對提名委員的設(shè)立進行規(guī)定，其中第五十二條規(guī)定上市公司董事會可以按照股東大會的有關(guān)決議，設(shè)立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。這種任意性的規(guī)定致使我國至今仍有較多的上市公司未設(shè)立專門委員會，或設(shè)立不全。2007年，對100強上市公司中設(shè)置董事會專門委員會進行調(diào)查，其中審計委員會的公司最多，計46家，占60.81%；其次是設(shè)置薪酬委員會的公司，計45家，占60.81%；設(shè)置提名委員會的公司25家，占33.78%。而1997年，對標(biāo) 準(zhǔn)普爾超級1500家的公司中1165家進行詳細(xì)調(diào)查后表明設(shè)立審計委員會的公司占84.8%，擁有報酬委員會的占92.40%，擁有提名委員會的占79.4%[4]。由此可見我國建立董事會專門委員會制度的上市公司在比例上遠低于美國，部分上市公司缺乏改善公司治理的內(nèi)在需求，自身缺乏完善公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力，所以設(shè)置提名委員會的上市公司更是屈指可數(shù)，這也說明我國提名委員會制度還有待完善。
2.董事會專門委員運行制度不完善
2005年《公司法》修改后，在條文中明確將上市公司獨立董事制度相關(guān)法規(guī)的制定權(quán)交由國務(wù)院行使，但國務(wù)院至今沒有頒布任何效力層級較高的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，導(dǎo)致我國上市公司獨立董事制度缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，董事會專門委員會更是如此。因缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致大多數(shù)上市公司董事會專門委員會在依照本公司制定的專門委員會章程運行，專門委員會的權(quán)利和執(zhí)行能力都難以得到保障。
雖然獨立董事制度在我國已經(jīng)建立20于年，但關(guān)于董事會專門委員會的法律規(guī)定依然十分有限，現(xiàn)有的能夠起到參考作用的法律性文件只有中國證監(jiān)會和國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《上市公司治理準(zhǔn)則》和中國人民銀行頒布的《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》且后者只適用于特定上市公司，上述兩個文件只是建議上市公司建立董事會專門委員會制，并且在專門委員會中獨立董事應(yīng)當(dāng)占大多數(shù)，并粗略的規(guī)定了專門委員會的職責(zé)，難以起到對專門委員會的規(guī)范作用。因此我國上市公司專門委員會在運行中主要依賴董事會制定的各專門委員會章程，導(dǎo)致的結(jié)果就是專門委員會的人事和權(quán)利都會受到董事會的控制，例如中材國際《董事會提名委員會工作細(xì)則》[5]將提名委員會的選舉權(quán)和章程解釋權(quán)都交由董事會，章程缺乏相應(yīng)的規(guī)范的情況下，專門委員會的職責(zé)和權(quán)利難以保障，依賴于專門委員會工作的獨立董事的權(quán)利也會受到制約。
3.提名委員會成員獨立性缺失
（1）獨立董事提名權(quán)和投票權(quán)受大股東掌控。提名委員會主要由獨立董事組成，《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）授權(quán)上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可提名獨立董事候選人。該規(guī)定將獨立董事提名權(quán)授予了一個廣泛的主體，表面上上市公司眾多小股東都擁有提名權(quán)，但事實上由于在我國上市公司中，“一股獨大”現(xiàn)象非常普遍，專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net董事會和股東大會基本被控制，獨立董事的提名權(quán)往往由大股東行使，很少有公司在獨立董事的選舉的股東大會中提出過超過選舉名額的獨立董事候選人，這種等額選舉的方式使得獨立董事選舉流于形式。南開大學(xué)公司治理研究中心對2001年上市公司獨立董事的統(tǒng)計顯示，在上市公司獨立董事提名中，董事會提名達到87.36%，大股東或?qū)嶋H控制人提名的占據(jù)15.06%，董事會專門委員會提名的占1.7%，上級主管部門推薦的占0.57%，公開招聘的占1.99%，其他途徑占7.1%。[6]而在2012年5月25日格力電器董事?lián)Q屆選舉中，第一大股東珠海格力集團（持股18.22%）推薦4位人士作為董事候選人，第二大股東河北京海擔(dān)保投資公司（持股9.38%卻只推薦1位候選人。[7]由此可見，獨立董事提名權(quán)絕大多數(shù)由董事會控制，獨立董事聘用由董事會控制，獨立董事難以保障相對人對于董事會和管理層的獨立性，在此情況下，要求獨立董事行使監(jiān)督大股東，維護中小股東的權(quán)益的職能更加難以實現(xiàn)。此外，大股東通過控制獨立董事的選舉過程加深了對董事會的控制力量。使得產(chǎn)生“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”的風(fēng)險大大加深。（2）獨立董事缺乏必要的專業(yè)知識，我國關(guān)于獨立董事候選人的資格的規(guī)定主要集中于《指導(dǎo)意見》和《上市公司治理準(zhǔn)則》當(dāng)中，但二者都沒有對獨立董事應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識進行規(guī)定，具體到各專門委員會部分，只有審計委員會對獨立董事的專業(yè)素質(zhì)進行規(guī)定，要求“至少應(yīng)有一名獨立董事是會計專業(yè)人士。”其它委員會在規(guī)定上并無涉及相關(guān)問題。但這并非表明其它專門委員會不需要相關(guān)專業(yè)知識。目前的獨立董事大多是院士、教授等高校及科研機構(gòu)的專家學(xué)者，他們對公司經(jīng)營實際并不了解，且部分專家學(xué)者身兼數(shù)職，根本沒有時間過問公司事務(wù)，造成獨立董事難以獨立判斷、獨立發(fā)表意見的現(xiàn)狀。
三、對完善董事會專門委員會制度的建議
（一）建議在我國上市公司中全面建立提名委員會
首先需要明確的是專門委員會制度的引入并不必然保證董事會的有效運作，正如監(jiān)事會的建立不一定會對上市公司起監(jiān)督作用一樣。提名委員會作為獨立董事產(chǎn)生的搖籃，其是否履職直接決定了獨立董事是否具有獨立性，從而為獨立董事在各委員會中正常行使職能奠定了基礎(chǔ)。
早在2002年美國紐約證券交易所頒布的《公司會計責(zé)任與上市標(biāo)準(zhǔn)委員會報告》就要求上市公司必須在兩年內(nèi)使獨立董事在董事會中占多數(shù)，上市公司必須設(shè)立完全有獨立董事組成的審計委員會、薪酬委員會和提名委員會，審計委員會必須在聘任和解雇公司審計師方面擁有全權(quán)，并在批準(zhǔn)任何由審計師提供的有實際影響力的審計報告方面享有決定權(quán)。
2007年我國證監(jiān)會公布的《上市公司獨立董事管理條例》立法建議稿中也提出過相關(guān)建議，其中第十條要求上市公司應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)薪酬、審計、提名等專門委員會，且各專門委員會成員中獨立董事應(yīng)當(dāng)占有一定比例。因此要求上市公司健全董事會專門委員會制度對完善獨立董事制度有著重要意義。
（二）建議由提名委員會負(fù)責(zé)獨立董事的推舉工作
我國現(xiàn)有獨立董事提名權(quán)主體包括董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東，《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》中第四點也是這樣規(guī)定的，我國《公司法》規(guī)定，“監(jiān)事會為公司內(nèi)部專門行使檢察權(quán)的必要常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)”監(jiān)事會并無參與公司決策和事務(wù)執(zhí)行的權(quán)利。《公司法》這樣規(guī)定監(jiān)事會職責(zé)的目的就是要將業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行與監(jiān)督功能相分離。若將獨立董 事提名權(quán)賦予監(jiān)事會必然使監(jiān)事會角色重合，使監(jiān)督者喪失其公正立場，甚至產(chǎn)生由一個監(jiān)督機構(gòu)產(chǎn)生另一個監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)象，所以監(jiān)事會享有獨立董事候選人提名權(quán)與我國《公司法》基本原則相悖。
提名委員會是董事會常設(shè)委員會之一，提名委員會雖然設(shè)在董事會之下，但因我國法律規(guī)定提名委員會中獨立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人，所以提名委員會是上市公司內(nèi)部治理機構(gòu)中能夠擺脫內(nèi)部人控制的最佳機構(gòu)，只要提名委員會中的原獨立董事具有獨立性，那么提名委員會便能夠保證所推舉得獨立董事候選人的獨立性，從而形成獨立董事自我繁衍機制。此外《上市公司治理準(zhǔn)則》第五十二條和第五十五條規(guī)定賦予提名委員會的主要職責(zé)包括：研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序并提出建議；廣泛搜尋合格的董事和經(jīng)理人員的人選；對董事候選人和經(jīng)理人選進行審查并提出建議。因此，制定獨立董事選擇標(biāo)準(zhǔn)、搜尋合適的獨立董事候選人并對其審查職責(zé)應(yīng)屬于提名委員會，所以將獨立董事提名權(quán)交由提名委員會行使是合法合理的。
美國獨立董事制度在對抗內(nèi)部人控制的過程中，意識到了董事會任命獨立董事對獨立董事獨立性的重大影響，所以2001年2月15日，美國證券交易委員會頒布《關(guān)于<940投資公司法案>共同基金獨立董事有關(guān)條款的修正案》中，要求獨立董事的提名、選舉和任命由在任的獨立董事進行，確立了獨立董事提名權(quán)行使的方式和主體，形成了獨立董事自我繁衍機制。這種獨立董事自我繁衍機制讓董事與董事會分立提供了可能性，為獨立董事能夠在“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”中與大股東和董事會分庭抗禮起到重要作用。[10]
英國也建立了相應(yīng)的獨立董事自我繁衍機制，英國2003年《公司治理財務(wù)報告》將獨立董事提名權(quán)交由任命委員會，任命委員會領(lǐng)導(dǎo)董事會指定和推薦的過程。任命委員會的大多數(shù)成員必須是獨立非執(zhí)行董事。[11]
綜上，從保護中小股東利益和預(yù)防“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”出發(fā)，由提名委員會負(fù)責(zé)獨立董事的推舉工作能夠在最大程度上保障獨立董事提名的獨立性，提高中小股東推薦獨立董事候選人的積極性。
（三）應(yīng)當(dāng)明確提名委員會的職責(zé)并賦予提名委員會決定權(quán)
鑒于目前我國絕大多數(shù)上市公司股權(quán)高度集中，大股東控制公司董事會的情形非常普遍，與日本十分相似，我國可以參考日本的做法，在立法中賦予專門委員會獨立的決定權(quán)。2002年日本《商法特例法》規(guī)定，提名專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net委員會有權(quán)決定向股東大會提出的關(guān)于董事選任及解任議案的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)允許專門委員會在自己的工作范圍內(nèi)可以單獨決定這些事項，而不僅僅是向董事會推薦或者建議，這些事項無需經(jīng)過董事會的批準(zhǔn)。[12]《指導(dǎo)意見》規(guī)定了部分提名委員的職責(zé)，其中主要內(nèi)容為建議權(quán)，而非決策權(quán)，且規(guī)定內(nèi)容過于籠統(tǒng)并缺乏可執(zhí)行性，在對抗內(nèi)部人控制的過程中，提名委員會僅作為一個咨詢機構(gòu)是沒有作用的，所以應(yīng)當(dāng)賦予其在一定范圍內(nèi)的決定全，如董事會候選人的提名擁有決定權(quán)等，這樣能夠在最大限度內(nèi)保障提名委員會提名的獨立性。
上市公司提名委員會在預(yù)防內(nèi)部人控制中能夠起到重要的作用，但因缺乏相關(guān)規(guī)定，我國眾多上市公司未能建立有效的提名委員會，使得提名委員會制度流于形式，本文建議通過立法的方式保障提名委員會的設(shè)立，并通過賦予獨立董事提名權(quán)、賦予提名委員會決定權(quán)等方式完善我國上市公司提名委員會制度，使得我國上市公司提名委員會能夠有效預(yù)防“內(nèi)部人控制”。
參考文獻：
[1]Model Business Corporation Act（MBCA）.p109-133.
