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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇輿情管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 本篇文章針對網絡輿情檔案的價值展開了較為深入的研究，同時結合網絡輿情檔案的形成與筆者的自身經驗總結出了幾點可行性較高的管理措施，其中包括進一步提高對網絡輿情檔案管理的重視度、進一步完善網絡輿情檔案的管理制度、進一步加大對網絡輿情檔案建設管理的業務培訓力度以及進一步完善網絡輿情檔案管理的考核體系等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。
關鍵詞 網絡輿情 檔案管理 檔案價值
一、網絡輿情檔案的形成
縱觀我國各個區域的網絡輿情監管現狀來看，網絡輿情檔案大致是通過政府督查室、網絡辦公室、民生服務熱線辦公室以及各個歸口部門的工作中所獲得的。其中，網絡辦公室的主要職責是對網絡環境展開全天候的監管，按照事件的重要程度來劃分檔案內容，針對內含重要信息的資料需要將其送至政府督查室，再經由主要領導批示后，根據批示內容來形成督查通報，責令相關單位按照通報內容來進行落實。針對普通問題而言，在處理完成后要形成輿情專報，待領導單位查閱完畢后，將專報收歸為檔案。對于民生建議類的輿情，則要轉交給有關部門來由專人進行網上答復。
除此之外，民生服務熱線要針對公開電話、網絡信箱、政府信箱、網絡在線問政等多條訴求區渠道中所反映上來的意見與建議來進行處理，連同地方上的協調部門來共同督辦，同時根據事件的重要登記來形成輿情專報檔案。
二、網絡輿情檔案的重要價值
網絡輿情作為一種新生事物來說，在發展的過程中難以避免的會出現各種各樣的問題，為了將其控制在合理的范圍內，我們需要將管理重點鎖定在網絡輿情的公關處理上，從根本上加大對解決網絡輿情問題的重視程度，杜絕在網絡輿情檔案管理工作中所出現的隨意性與不規范性，進而將網絡輿情檔案的真正價值發揮出來。
（一）為領導決策提供參考依據
輿情檔案是機關檔案中的一項重要組成部分，同時也是領導決策制定的主要參考依據。檔案管理人員要將得到領導批示的輿情檔案進行歸檔處理，并根據檔案內容來做好分類裝訂，以便在日后有重要經營決策制定時可以在第一時間拿出一手資料，大幅提高決策結果的科學性與可行性。
（二）為矛盾化解提供支持力量
在信息時代中，互聯網成為了反映社會熱點的重要渠道，尤其是對于一些生活水平相對落后的區域而言，網絡媒體經常會曝光一些諸如拆遷補償不合理、區域干部私收賄賂、環境污染以及交通不暢通等民生問題。這些現象雖然很多都經過了多次的報道與解決，但仍然無法達到群眾滿意，如果沒有之前的處理意見作為參考，很容易在制定新決策時出現重復處理現象，這不僅無法幫助社會民眾解決實際問題，反而還會造成不必要的資源浪費，形成更大的社會安全隱患。為此，通過加大對網絡輿情檔案的價值管理，則能夠妥善的化解這一矛盾。
三、加強網絡輿情檔案管理的相關措施
（一）進一步提高對網絡輿情檔案管理的重視度
各個地方上的管理部門要盡快建立起統一化的協調機制來專門處理網絡輿情，同時還要指定牽頭單位來對相關的網絡輿情檔案來進行歸檔處理。各個單位管理者也要結合自身的經營與發展現狀來構建出完善的檔案工作網絡，從崗位中選拔1-2名優秀員工來作為小組組長，將網絡輿情檔案的搜集與整理工作交給管理小組來全權處理，確保網絡輿情檔案的規定時間與移交時間。
（二）進一步完善網絡輿情檔案的管理制度
為了能夠將網絡輿情檔案的真正價值發揮出來，讓檔案管理人員真正做到有法可依、有法必依，各個地方上的相關單位要嚴格按照《檔案法》中的相關制度來著手改進，一方面要加大對硬件建設的投入力度，確保單位內的庫房達到“九防”標準，同時還要配備好檔案保管室、檔案櫥柜、防火設備以及除濕設備等，另一方面則要進一步完善各項檔案管理工作的措施制度，將檔案移交手續落實到位，結合檔案管理工作中所存在的問題來設計網絡輿情檔案的借閱手續，避免檔案亂借亂發現象的出現，杜絕檔案信息的分散與流失。
（三）進一步加大對網絡輿情檔案建設管理的業務培訓力度
單位管理者要加大對網絡輿情檔案管理人員的業務培訓力度，傳授給他們最新的檔案歸檔整理規則與系統錄入方法，同時還要加強檔案管理人員的安全操作意識。除此之外，管理者還要有針對性的開展有關于網絡輿情的知識培訓，著重培養檔案管理人員的責任意識，讓他們具備獨自處理檔案收集、檔案歸檔等工作，并且可以在第一時間將威脅到檔案信息的安全隱患排除在外。
（四）進一步完善網絡輿情檔案管理的考核體系
為了能夠更好的適應信息化的發展要求，各個地方上的相關單位要將網絡輿情檔案納入到自身年度文書檔案系統的錄入范疇之中，同時還要將網絡輿情檔案的收集與歸檔情況作為內部員工的年度考核重點，在現有的基礎之上加大考核與監管力度。針對那些表現優秀且工作完成到位的部門予以獎勵，針對那些工作出現紕漏且積極性不高的單位或個人則要下發整改責任書，責令其在規定的時間內完成整改工作。
參考文獻：
[1] 董喜林，付立秋.網絡輿情應對策略探討[J].現代情報，2014（5）
隨著網絡在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。微博客作為網絡傳播的媒介之一，也是當前比較具有代表性的。
曾潤喜在《網絡輿情管控工作機制研究》中指出：“網絡輿情就是各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當絕大多數的網民的觀點聚集時就會由觀點向輿論轉化。”[1][2]
由此看來，微博客輿情就是以微博為載體，以熱點事件為核心，廣大微博客網民態度、情感、觀點、意見的表達，是以個傳播與互動的過程，以及包括后續的各種影響力。
二、微博客輿情在公共危機管理中的重要性
微博客輿情形成迅速，依托網絡為載體傳播速度快，對社會影響巨大。網絡輿情比起傳統媒體來說，涉及到的內容更廣更全。
（一）面對公共危機反應迅速，傳統媒體無法比擬。以微博為代表的網絡媒體已經逐漸成長成熟并顯示出其最大的優點，即反應速度極快。這種發展趨勢不僅是國內，早在包括“911”事件等在內的諸多世界范圍內產生了極大影響的公共危機事件的第一信息源都來自個人博客、市民手機拍攝畫面等新媒體資源。
（二）消息來源渠道多、范圍廣，可復制性、可傳播性強，并對傳統媒體產生了先導性作用。由于網絡的普及，博客微博等“零技術、零許可”個人媒體互聯方式的廣泛應用，使得公眾成為了公共危機事件信息的者和傳遞者，而不再是從前單一的接收方。
（三）網民言論所引導的網絡輿情多為情感主導型，易形成極端導向，其非理性因素對于政府危機公關提出新的挑戰。在危機事件中，他們關注的焦點往往不是有關部門處理方式的合理合法性，而是它面對弱勢群體時所表現出的態度和處理方式。
（四）在危機傳播中，微博輿論的力量足以影響官方媒體輿論及政府決策。有傳播界的學者用德國傳播學家伊麗莎白?諾依曼“沉默的螺旋”的理論來分析網絡輿論的效應。這一理論的中心思想是：如果人們覺得自己的觀點是公眾中的少數派，他們將不愿意傳播自己的看法；而如果他們覺得自己的看法與多數人一致，他們就會勇敢的說出來。而且媒體通常會關注多數派的觀點，輕視少數派的觀點。于是少數派的聲音越來越小，多數派的聲音越來越大，形成一種螺旋式上升的模式。[3]
就對公共危機管理來說，微博客輿情可以說是一把雙刃劍，我們既可以借助微博客輿情強大的自身優勢克服公共危機管理中出現缺點；也要看到微博客輿情的潛在威脅并加以有效的引導和控制。
三、公共危機管理中的微博客輿情引導機制
機制是指影響人類社會有規律運動的各要素的結構、功能及其相互關系，以及諸要素之間產生影響、發揮功能的作用過程和作用原理。[4]考慮到公共危機的突發性、不確定性，具體劃分為報道機制，疏導機制，以及預警機制。
（一）報道機制
根據德國學者E-諾埃爾的“沉默的螺旋”的假設，輿論的形成與大眾傳播媒介營造的氣候有直接管理，大眾傳播媒介在社會上營造出一個“意見氣候”，而人們由于懼怕社會鼓勵，會對優勢氣候采取趨同行動，結果造成“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。在微博客輿情報道機制中，政府往往在微博輿論爆發后介入事件，可以說，政府的介入方式、介入手段及其作用直接影響了微博輿情的走向以及公共危機對公眾造成的影響。一方面，信息報道提供了一個事實基礎，另一方面，如實準確的信息報道，有利于輿論發展走向以及事件的解決。
（二）疏導機制
對于公共危機事件，政府部門自身應參與微博客輿論的、信息的傳遞，引導網絡媒體除了參與新聞報道外，更重要的是要引導網絡民意，為公共危機事件非沖突解決創造平和的輿論環境。政府部門把握這一機制的要點在于，積極鼓勵網絡成為公眾表達意愿和討論問題的有效平臺，收集利用這一平臺所反映的輿情了解公眾需求，為下一步決策提供參考。
（三）預警機制
微博客輿情預警機制是做好公共危機管理中輿情引導工作的首要且基本環節。一方面，關注網媒的預警機制是政府危機管理的主要表現，但也是最重要的部分。
首先，建立健全網絡信息和言論管理的法律法規，加強網絡道德體制建設，明確政府管理部門、微博客運營方、微博客適用者等各方責任。
其次，把公民權利置于首位，不斷提高公眾識別網絡輿情能力，增強網絡輿論危機意識。智威湯遜廣告公司與互聯網控股公司IAC做的一項調查，不到三分之一的年輕美國人贊同“現實生活中不能說的不能做的我都可以在網上實現”這句話，41%的人不贊同；而在中國的微博使用者受調查者中，73%的人贊同，只有9%不贊同。[5]多數中國公民躲在假身份和化名的后面，這也極大的增加了消息的不準確性。
最后，建立專業機構或職能部門對網絡輿情進行監管、監測，制定預警預案，互通網絡，一方預警，多方聯動，保證及時有效地實現輿情反饋。
注釋：
[1]曾潤喜.網絡輿情管控工作機制研究[J].圖書情報工作， 2009（18）：79-82.
[2]曾潤喜.網絡輿情信息資源共享研究[J].情報雜志，2009 （8）：187-191.
[3]維基百科：沉默的螺旋。
[4]劉靜，突發事件網絡輿情防范機制研究，鄭州航空工業管理學院學報，2011..6
關鍵詞：復雜網絡環境;輿情;危機;新興媒體
一、引言
隨著科學技術的進步，以互聯網技術的不斷成熟和無線設備的迅猛發展、手機、平板電腦等無線上網設備為代表的新興媒體，賦予了媒體更加強大的傳播功能，即具備了更廣的傳播范圍，更快速的傳播速度。新興媒體屏蔽了時間與空間的限制，隨時隨地的上網更加拓寬了媒體傳播的途徑。但是，新興媒體多元化的特征使得網絡環境變得異常復雜。新興媒體與傳統媒體共同作用的復雜網絡環境下，具有信息傳播速度快、多媒體信息豐富以及交互性極強的特性。現代企業在面對危機事件時，這種復雜網絡極其可能成為危機的放大器。因此，本文研究在新興媒體構成的復雜網絡環境下，提高企業危機管理與輿情應對的方法，并為企業如何在輿論引導下化解危機提供了比較全面的對策，能夠從具體的方案、理論以及實踐方面為企業的危機管理與輿情應對方面進行借鑒與指導。
二、復雜網絡環境的企業危機特征及影響
企業危機是在企業經營的過程中，由于宏觀大環境的突然變化（如國家標準、行業問題的暴露）以及企業在經營的過程中沒有按照規范進行生產運營，未達到客戶的要求都會引發的一系列危害企業的行為。企業危機發生時，要采取特殊的錯失加以應對這種緊急的狀態。企業危機的發生一般情況下都具備突發性的特征。企業危機經常在人們意想不到的時間、地點發生的。企業危機的發生究其根源，是由一些細小而不為人察覺的事件逐漸積累，并最終爆發的，是從量變到質變過程。企業危機發生后，影響的范圍越來越大，環境變得更加復雜。假如不能對其進行有效的控制，事態將會更加惡化，使得企業遭受更大的損失。在復雜網絡環境下針對企業危機具有如下特征：
（一）信息過濾性差，危機發生率高
當前，各種新興媒體的多元化特征導致了媒體之間激烈的競爭，媒體的一個特征是，熱衷于追逐一些具有新穎性、代表性、話題性的公眾熱點事件。而企業極易成為公眾的焦點，成為被媒體挖掘的信息客體。由于無線設備的社交軟件的豐富，開啟了自媒體時代，使得網絡環境更為復雜。企業逐漸遭到個人、社會群體的輿論攻擊和指責，使得企業危機爆發的概率更高、傳播的速度更快以及范圍更大。另外，企業危機可能因為一點失誤造成網絡上無限的放大，從而對企業造成極大的惡劣影響。
（二）信息的重復性強，危機時間加長
復雜網絡環境下，信息的存儲能力強、傳播性強。網絡的信息被重復轉載，信息被大眾共同保存。自媒體時代的來臨，讓網絡用戶有了表達觀點以及情緒的場所。由于網絡監管的不善，對惡意的觀點、謠言的散布控制不嚴格，網絡上針對企業不利的言論容易積累很快。這些不負責任、不顧及他人感受的觀點，嚴重阻礙了企業發展。因此，信息的重復性會造成公眾加深人們對企業負面信息的記憶強度以及理解。另一方面，信息的重復性造成了企業網絡輿情危機在很長一段時間內難以消退。
三、企業輿情危機應對策略
針對復雜環境下的企業危機特征以及影響，本文針對企業危機的潛伏期、征兆期、發生期建立有效的企業危機的輿情應對策略。
（一）企業危機潛伏期的預警機制
近幾年來，我國企業的輿情存在著潛在的危機。通過實踐證明，在復雜網絡環境下，能夠影響企業的形象的經常是通過新興媒體傳播的微小消息，但是通過人為的可以放大、篡改，從局部擴散到整體快速成為危害較大的事件，甚至發展成社會公共熱點事件。由新興媒體構成的復雜網絡的信息傳播充滿了不可預測性，直接導致了企業無法預測網絡的輿情情況。為了應對企業輿情危機的傳播，企業應該組成由專家組成的預警團隊，使用專門的系統手機網絡信息以及輿情傳播特征，建立完善的預警機制，從而能夠分析危機爆發的原因，在危機發生之前及時提出應對策略。
（二）企業危機發生期的應對機制
利用新興媒體的傳播性強，覆蓋范圍廣的特性，能夠有效減弱危機所造成的不良影響，達到企業預期的目的。另外，在企業危機發生期，企業可以選擇民眾參與度較高的新興媒體平臺進行非官方的信息交流，來擴大兩雙向對話的利益相關者群體，進行網絡上不受限制的交流。這種方式的具體方法如下：首先，對搜索引擎進行優化檢索。檢索危機發生時與企業負面信息相關的文字、網頁鏈接、視頻以及新聞進行搜索，并對其進行排序，準備的把握危機的發展態勢，用引導的方法分步驟化解危機。其次，要發揮企業網站公關的功能。企業應該充分利用自身的企業進行危機公關，如危機發生時，企業要在網站上給出相關聲明以及應對危機的方案，同時要更新危機處理信息，給公眾透明的信息態度，從而為解決危機打下基礎。
（三）企業危機處理期的媒體整合機制
企業危機處理期，應對輿情可以采用新興媒體與傳統媒體結合的方法。充分發揮新興媒體的時效性以及便捷性，并且發揮傳統媒體對公眾心中給的信任性。應該注意的是，在新媒體的運用過程中，企業一定重視信息的真實性和客觀性，避免因主觀的判斷因素而導致的信息失實。應充分發揮傳統媒體和網絡媒體的優勢，進行高效的資源整合，使其成為去其糟粕取其精華的整體，從而建立完善機制。
四、總結
本文首先分析了新興媒體與傳統媒體共同作用的復雜網絡環境下企業危機的特征以及對企業的影響。從信息過濾性差、危機發生率高和信息的重復性強、危機時間加長的影響兩個方面進行了詳細的闡述。最后，文章從企業危機潛伏期的預警機制、企業危機發生期的應對機制、企業危機處理期的媒體整合機制三個層次詳細探討了復雜網絡環境下的企業危機以及輿情應對，為企業如何在輿論引導下化解危機提供了比較全面的對策。企業危機以及輿情應對不是一蹴而就的，需要企業的管理者充分借鑒、參考國外的成功大型企業的經驗，直到最終能靈活運用到企業的生產和日常經營中。除此之外，還要進行企業危機處理方面的人才培養以及專業人才隊伍建設，大力提升企業輿情危機處理能力。
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（2.重慶大學新聞學院 重慶 401331）
摘 要：文章從主客體兩個方面分析全媒
>> 全媒體視角下高校突發事件輿情應對機制研究* 基于UML方法的突發事件網絡輿情信息流風險評價指標體系構建 建立應對群體性突發事件的輿情信息管理制度 輿情信息分析中事件—行為模式圖研究 面向輿情預測的突發事件首發信息風險評估研究 高校網絡輿情突發事件管理框架研究 網絡語境下高校突發事件的輿情傳播與控制 突發事件的輿情引導研究 高校學生公寓突發事件危機管理模式研究 輿情信息增值開發模式研究 信息化背景下的高校網絡輿情突發事件應急處置對策研究 新媒體依賴背景下突發事件中大學生的傳播模式研究 突發事件中媒體信息傳播研究 新媒體環境下高校突發事件的輿情傳播與輿論引導 論新媒體下突發事件輿情態勢發展趨勢 新媒體環境下高校突發事件網絡輿情應對策略初探 網絡輿情突發事件源信息特征：一個實證研究 基于信息交換均衡的突發事件網絡輿情演變分期研究 突發事件網絡輿情預警模式探索 高校突發事件下不良輿情消解模式探析 常見問題解答 當前所在位置：.
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[摘 要] 情報大數據管理前沿問題研究作為現代情報學的核心課程之一，把適合軍隊信息化發展的網絡輿情研究新理論與實踐成果融匯到教學內容之中，架構起深度的教研內容體系。試圖建有情報研究方法與情報整編、信息管理與大數據挖掘、信息建模與社會網絡分析、信息內容安全與保護技術、情報獲取理論與輿情采集系統研究、情報分析理論與輿情處理系統研究、情報檢索理論與輿情服務系統研究等動態專題；在實踐環節中系統地探研涵蓋網絡輿情采集、網絡輿情處理和網絡輿情服務的情報大數據管理技術，并構建其訓練系統。學術上拓展提高了我國情報學科知識和成果的利用水平，實踐上促進對當前涉軍網絡輿情分析系統的研發能力和開創情報大數據管理的前沿性研究。
[關鍵詞] 情報學；大數據管理；輿情分析；課程建設
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 124
[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0228- 03
1 情報大數據管理前沿問題研究課程的組織
情報大數據管理前沿問題研究作為現代情報學的核心課程之一，把適合軍隊信息化發展的網絡輿情研究新理論與實踐成果融匯到教學內容之中，能夠架構起深度的教研內容體系，是培養情報學高級專業人才的重要方式。
1.1 建設理念與設計思路
情報大數據管理前沿問題研究課程，建有情報研究方法與情報整編、信息管理和大數據挖掘、信息建模和社會網絡分析、信息內容安全與保護技術、情報獲取理論與輿情采集系統研究、情報分析理論與輿情處理系統研究、情報檢索理論與輿情服務系統研究等專題。該課程是圖書情報與檔案管理學科情報管理研究方向研究生的重要專業課。根據軍隊信息化建設和我國情報管理對人才培養提出的新要求，該課程對培養學員信息管理工作理論素養和信息技術，加強學員情報管理工作能力，具有重要的理論和現實意義。依據我國圖書情報人才培養方案和人才培養目標，以培養高素質、復合型、創新型專門情報管理人才為目標，遵循課程教學規律，貫徹素質教育、創新教育思想，堅持因材施教，突出教員主導、學員主體，改變單向灌輸的教學模式，實施啟發式、研討式、案例式和能力訓練等多種教學方式，實現傳授知識、培養能力、提高素質的有機結合。
設計思路是深化情報學教學改革，認真貫徹素質教育、創新教育理念，優化教學內容，處理好教材與教學的關系，既要充分講透教材，又要擴充前沿內容，把網絡輿情分析與信息技術的理論與實踐成果融匯到教學內容之中，架構合理的教學內容體系。實現知識傳授與能力培養的統一；創新教學方法，積極實施研討式教學、案例式教學，充分調動學員參與教學的積極性，在教與學的互動中提高教學質量。
1.2 課程目標與內容標準
數字環境下情報管理正在經歷從宏觀層次的文獻向微觀層次的情報、知識和信息轉換。情報管理越來越關注信息獲取、信息分析、網絡信息管理、數據庫和信息內容安全等方法和技術，也越來越關注信息管理系統、情報網站系統、輿情分析系統等的研究。
本課程圍繞情報管理的總目標，介紹情報管理的理論和方法、專門情報與情報整編研究、信息管理與情報技術研究，重點研究網絡輿情的情報獲取、分析和服務。精選代表性論著和專題核心文章布置研究生認真研讀，選擇部分專題進行研討和技能訓練。按照培養需求，不斷完善專題內容，以進一步加快研究生適應軍隊信息化建設的需要。
內容標準就是通過情報大數據管理前沿問題研究的教學，要求研究生對情報管理方法有一個比較系統的高層次理性認識，從研究和應用的多個層次上了解和熟悉情報管理的先進設計和先進技術。學習內容分為以下8個環節：情報管理前沿研究概論；情報研究方法與情報整編研究；情報工作中的信息管理和大數據挖掘；情報工作中的信息建模和社會網絡分析；情報工作中的信息內容安全與保護技術；情報獲取理論與輿情采集系統研究；情報分析理論與輿情處理系統研究；情報檢索理論與輿情服務系統研究。
1.3 教學實施方案
依據內容標準制定的8個環節，給出以下實施方案。教學要求總體是：教學內容緊跟發展趨勢；以教員課堂講授、經典文獻導讀、交流討論和課外閱讀研究為主，理論聯系實際。
教學內容為：①情報管理前沿研究概論。掌握情報管理的基本理論和前沿研究；理解和掌握學重點是涉情報報管理理論前沿的基本問題。②情報研究方法與情報整編研究。掌握情笱芯糠椒ǖ幕本要素；理解情報研究方法在軍事情報研究中的應用；熟悉軍事情報整編的研究。③情報工作中的信息管理和大數據挖掘。掌握情報管理的基本技術；理解情報工作中的大數據挖掘問題。④信息建模和社會網絡分析。理解信息建模的基本原理；掌握社會網絡分析的一般方法；了解情報工作中的信息建模和社會網絡分析。⑤信息內容安全與保護技術。理解信息內容安全與保護的一般技術；了解情報工作中的信息內容安全與保護。⑥情報獲取理論與輿情采集系統研究。掌握涉情報報獲取的基本原理；理解輿情采集系統的建設和功能；理解輿情采集系統的實現機制。⑦情報分析理論與輿情處理系統研究。掌握輿情情報分析的基本原理；理解輿情處理系統的建設和功能；理解輿情處理系統的實現機制。⑧情報檢索理論與輿情服務系統研究。理解和掌握涉情報報服務的基本原理；理解輿情服務系統的建設和功能；理解輿情服務系統的實現機制。
1.4 教學組織與論著研讀
通過基本著作閱讀，編寫教學實施計劃，制作多媒體課件，設計能力訓練方案等工作，加強課程資源的開發與利用。教學組織采用講課和研討為主的教學方法，充分運用多媒體課件，把課堂講授理論知識與實踐結合起來，做到教學相長、雙向互動，提高研究生開發和管理信息數據庫、輿情分析系統，以及掌握相關應用技術的能力。為此，在教學過程中，利用課余時間，有計劃地組織研究生對有關信息管理系統進行操作和分析；個別專題內容按任務和對象需求進行調整和選擇；課程進行期間組織學員進行研討；圍繞教學，組織好討論、答疑等活動，鼓勵研究生積極參與輿情應用系統的開發。授課教室具備現代多媒體教學條件，原型系統研發具備網絡連通的教學條件。考核內容主要是研究報告寫作成績和平時成績。
基本閱讀著作，教材是筆者所編著的《網絡輿情分析技術》（國防工業出版社，2014版）。參考文獻主要包括張曉軍《美國軍事情報理論著作評介》、劉慧 等《軍事信息資源管理理論與方法》、王能斌《數據庫系統原理》、薩師煊《數據庫系統概論（第3版）》、周榮庭《軍事信息管理概論》、傅會民 等《軍事信息技術》、馬費城 等《信息管理學基礎》、肖占中《軍事信息管理》、劉繼賢《軍事管理學》、黃曉斌《網絡信息挖掘》、史忠植《人工智能》、劉瑞挺《信息管理實用技術教程》、翟延富《數據庫與網絡技術》、樊月華《Web技術應用基礎》、方d東《網絡輿情藍皮書》等。
2 情報大數據管理前沿問題研究課程的實踐
情報大數據管理前沿問題研究課程，實踐環節系統地探研涵蓋網絡輿情采集、網絡輿情處理和網絡輿情服務的情報大數據管理技術，并構建其演示訓練系統，力求在學術上拓展情報學科領域的研究空間和深度，提高相關知識和成果的利用水平。該課程實踐方法的核心之一是深度融入網絡輿情分析技術，以下闡述相關教研內容。
2.1 能力實踐綜述
主要研究互聯網上主題輿情的分析技術，以網絡環境下信息組織理論體系和信息智能處理技術為基礎，將國內外先進的知識技術運用于網絡輿情智能化分析的全過程，促進圖書情報界在網絡輿情采集、處理和服務方法與技術領域的深入研究。一是網絡輿情的智能化采集。網絡輿情情報規劃與獲取研究，主題網絡輿情的語義特征抽取研究，輿情網頁內容和鏈接相關性的判定研究等；二是網絡輿情的智能化處理。主題網絡輿情的本體構建研究，語義層的輿情信息聚類和分類研究，基于情感本體的輿情傾向性分析研究等；三是網絡輿情的智能化服務。輿情事件網頁內容的詞匯關聯分析研究，基于網絡論壇的輿情話題追蹤研究，網絡輿情檢索系統中的查詢主題分類研究等。
2.2 課程實踐之一：網絡輿情的信息采集
網絡輿情的信息管理。包括：①網絡輿情的信息采集。網絡輿情的采集方法、搜索引擎的研究進展、網絡信息的分類及其抽取。②輿情話題的搜索技術。話題搜索的基本原理和技術、主題爬行的實現。③網絡輿情的信息處理。網絡輿情的處理方法、網絡輿情的信息內容分析。④網絡輿情的內容分析與服務。知識技術及其應用、主題輿情內容分析框架。⑤基于社交網絡的輿情傳播動力學性質。
網絡輿情信息抽取和整理。包括：①輿情網頁的結構特征與分塊處理。話題標記和頁分塊、內容分塊、布局分塊、結構分塊。②基于主題爬行的輿情網頁分塊。網頁的預處理、網頁分塊的特征提取、輿情內容塊的整合。③主題網絡輿情的語義特征抽取。網絡輿情語義的特征、特征抽取及其改進、網絡輿情的情報獲取與整合。網絡輿情的情報價值與情報支援；網絡輿情情報支援系統。
2.3 課程實踐之二：網絡輿情的信息分析
輿情網頁與話題相關性的判定。包括：①內容相關性的判定方法。元數據方法、鏈接標簽數據方法、鏈接結構分析方法、頁面語義信息方法。②鏈接相關性的判定方法。、主題鏈接上下文信息提取、基于語義相似度計算的鏈接判定。③輿情網頁內容相關性的分析。主題特征的選擇、待識別網頁模型的建立、話題文本識別算法的選擇。④輿情網頁鏈接相關性的分析。基于信息鏈接關系的分析、增加主題分析的改進算法。
基于本體的網絡輿情分析。包括：①通用本體構建的幾種方法。②基于本體的主題網絡輿情知識模型。輿情的本體知識源、本體的主題輿情構建策略、知識模型中的本體庫架構。③主題網絡輿情本體的實現方案。本體構建的規則、本體的實現步驟、一個輿情事件的本體實例。
基于情感本體的網絡輿情傾向性分析。包括：①網絡輿情的傾向性分析。②網絡輿情傾向性識別方法及比較。基于文本分類的傾向性識別、基于語義規則的傾向性識別、基于情感詞的傾向性識別。③情感本體的構建方法。領域語料的情感概念選擇、基于情感本體的領域語料整合多情感概念的情感本體構建、本體話題構建。④基于情感本體的主題輿情傾向性分析。特征詞情感傾向度、增加程度級別的特征詞權重、基于情感本體的傾向性分析。⑤網絡輿情傾向性分析實驗與結果分析。
2.4 課程實踐之三：網絡輿情的信息服務
網絡輿情信息聚類和分類。包括：①語義特征的抽取轉換。語義轉換及概念特征生成、概念映射匹配算法分析。②網絡信息的聚類與分類方法。Web文本信息的聚分類、本體的聚分類、語義聚分類分析。③基于本體的語義相似度計算。④基于語義的主題網絡輿情信息聚類。輿情信息聚類流程分析、基于語義相似計算模型的凝聚層次聚類。⑤基于語義的主題網絡輿情信息分類。輿情信息分類流程分析、基于語義相似計算模型的分類算法。
輿情采集與處理的功能實現及評測。包括：①原型系統的功能和開發平臺。②輿情采集實驗與結果分析。實驗數據選取和測試指標、URL與主題相關性判定算法測試、輿情采集應用分塊方法的效果測試。③輿情信息聚類實驗與結果分析。④輿情信息分類實驗與結果分析。
面向知識挖掘的網絡輿情信息服務。包括：①基于網絡論壇的輿情話題追蹤。基于文本圖的話題追蹤模型、文本概念圖的生成與關鍵詞識別、語義相關度的計算及追蹤話題的更新、輿情話題追蹤實驗與結果分析。②網絡輿情檢索系統中的查詢主題分類。基于語義知識的查詢分類模型；文檔目錄圖上的查詢詞擴展、目錄圖上的查詢分類識別、查詢主題分類實驗與結果分析。③輿情事件網頁內容的詞匯關聯分析。基于詞跨度的事件內容關鍵詞獲取、基于共現次數統計的詞匯關聯分析、網絡輿情事件的詞匯關聯實驗與結果分析。
關鍵詞：企業輿情；防控工作；研究
輿情就是“公眾的意見與態度”，主要由社會輿情、媒體輿情、新型的網絡輿情組成。輿情的防控就是對公眾的意見進行收集、集中、處理，及時進行針對性的正確指導，及時的了解民眾的所思所想，及早的發現具有傾向性的問題，正確處理并加以控制，使企業朝著正確的方向發展。輿情的防控工作迫在眉睫。
一、企業文化政工的探討
文化是企業的關鍵要素，一個企業只有在企業的文化上深得人心，得到廣大的員工認可，才能使企業的發展逐漸的繁榮起來，企業文化政工的輿情防控在企業中占據至關重要的位置。
（一）企業文化與政工的關系
在經濟的不斷發展下，企業之間的競爭越來越迅速，企業為了使得自己能夠生存與發展，盡可能的追求利益，使得企業創效更大的支持與服務。政工的管理為企業的思政工作帶來了新時代的氣息，以政工管理為主題的全方面體系正在形成，維護和促進了企業的發展。政工機制有力的發揮了企業政工工作的核心，極大的提高了員工的積極性，有利于加強黨政思想工作的實效進展。
企業文化與企業政工既有相似又有不同。企業文化是企業長期倡導位廣大員工接受的價值理念，政工工作主要是運用科學的理論和高尚的思想培育人，使人們的樹立正確的世界觀、道德觀，形成良好的社會行為規范能力。
思想工作與企業的文化雖然屬于不同的領域但是他們存在相互聯系、相互促進的關系。
（二）企業文化政工的輿情
輿情是在一定的社會空間對社會的現實狀況的反映。在企業的發展中，輿情信息成為企業管理了解情況推動工作的主要依據。企業文化輿情就是對企業的發展思想觀念進行傳播。
二、單位遼河油田作業區
遼河油田是一個復式油氣田，復雜的地下情況，對于油田的開采具有很大的難度。在新形勢的發展變化下，遼河油田不斷的調整方案，承載了巨大的壓力；由于投資高、收期比較長，很多人對遼河油田的效益提出了質疑。在嚴重的社會輿論下，遼河油田選擇了堅持；在對自身的經濟效益與產業鏈接和社會效益的綜合方面進行著手，全方位的進行項目。
經過一系列的重大開發試驗，遼河油田與其他幾個油田都取得了重大的突破，利用中深層蒸汽驅、SAGD重大開發的試驗，及二元復合驅發等技術，使遼河油田取得了重大成就。在面對社會輿論與質疑的情況下，只有把該做的做好，把效益展現出來，才能使得輿論進一步的消失。
三、做好輿情防護工作的重要性
（一）用社會主義先進文化占領思想文化陣地
隨著社會主義的不斷發展，企業自身發生了復雜而深刻的變化。在輿論的正確指導下，企業可以為黨和社會造福，在錯誤的輿論下，造成黨和人民的禍端，這就要求企業加強輿情的防控工作，及時的發現，及時的祛除，不斷地提高引導輿論的本領，以企業自身的文化觀念凝聚群眾的力量，形成積極向上的企業意識，最大限度地用不同方面的思想進行輿情的控制。
（二）輿情防控工作要以社會發展觀為本
加強輿情的防控工作室科學發展觀的要求。曾經說過“能不能正確有效地引導社會輿論，關系人心向背、事業衰竭、黨的執政根基和國家的長治久安。”做好輿情的搜索與應對才能營造良好的發展環境，促進企業的科學發展。
加強輿情是以人為本的主要體現，在黨的十七屆三中全會上指出，要保障人民的知情權、監督權、表達權、參與權，及時的引導利用好輿情，反映群眾的根本利益。深入細微的關心人民群眾的根本利益，想群眾所想，處處為人民考慮，這樣才能得到民心，才能促進企業穩定的發展。
（三）加強輿情的防護是企業健康高效發展的保障
在現在的社會生活中，輿情已經成為企業管理層了解情況、科學決策、指導和推動社會工作的首要因素。誰最先的掌握輿情的存在誰就可以在第一時間內獲得了信息反饋的針對性與準確性，及時的化解問題、解決問題，為企業的品牌與價值進行提升，樹立了企業及時處理輿情及突發事件的能力，對企業具有很大的積極帶動作用。
四、做好輿情防護的對策
（一）建立健全的組織領導機制
輿情的管理是一項系統化的工程，必須得到領導的重視，提高領導對輿情的管理重要性認識，不斷加強企業的宣傳度，從根本上重視輿情工作，落實到位；加強對輿情防控的工作組，建立輿情防護的管理領導，進一步制定出輿情管理的實施意見。同時也要成立聯動的管理模式，在企業輿情中，建立各級聯合整治組，即由企業管理、組織部門、宣傳部門互動性的進行會議，并定期的召開輿情信息工作會議。
（二）建立輿情信息的檢測、報告體系
輿情信息是了解企業情況和科學決策的重要依據。企業的輿情具有傾向性、目的性。只有及時的掌控企業的輿情信息才能更好的化解社會的茅盾。
輿情信息檢測包括媒體、網絡和企業內部人員的檢測。各級單位認證的做好檢測工作，檢測搜索輿情信息，進行統一的匯總管理。同時也可以利用技術手段來解決，例如，可以利用互聯網監測軟件系統，在各個的網站及媒體論壇進行實時的檢測，及時掌握輿情的信息走向。
（三）培養一批高素質的現代化輿情管理隊伍
輿情涉及全局的政策性、敏感性、和實效性工作，對人員具有很大的要求力，要把那些積極負責、責任心強的人員安排到輿情的工作中來，提高輿情管理隊伍的綜合素質，把輿情工作進行有效性的監督。充分的發揮輿情管理人員的發展機制，建立信息質量重要性的獎勵，給輿情工作人員帶來工作動力，提高有效的輿情工作積極性。
四、結束語
輿情的防控主要先知先覺、提前的預防，及時的將情況報告負責人，主動的做好情況發展的行動走向，密切的觀察輿情動態。輿情工作的防控需要各級人員的其心配合，不斷地改變工作方式，不斷地進行新知識的學習于和掌控能力，不斷的對外宣傳企業的進展，為群眾創造新的服務平臺，打造企業的文明發展之路。
參考文獻：
[1]李懷超.中小型企業管理與科技[J].管理文學，2011（2）.
高校網絡輿論機制
近年來，隨著高校信息化校園的建設的加快，互聯網在高校信息傳播過程中扮演的角色日益突出，目前已成為信息傳播的重要渠道。根據CNNIC的《第32次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2013年6月底，我國網民規模達 5.91億，其中學生群體是網民中規模最大的職業群體，占比為 26.8%。另《中國統計年鑒2012》的數據顯示，截止到2012年底，普通高校在校學生數為2536.5647萬人。據此數據可以看出，目前我國在校大學生已成為影響網絡輿論發展的骨干力量。
因此，人群相對集中的高校，利用好互聯網，做好網絡輿論的引導和監控工作，對于控制網絡輿論負面信息蔓延，促進良性信息傳播，掌握對網絡輿論領導的主動權，聚集校園正能量，建設和諧校園、確保校園穩定，提高大學生思想政治工作水平、培養優秀人才具有重要意義。
一、高校在網絡輿論管理中存在的問題
目前，我國高校在應對網絡輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下問題：
（一）對校園網絡輿論管理重視程度不夠
一些高校基層管理部門對網絡輿論的重要性認識不足，對網絡輿情不關注，特別是對涉及管理部門管理行為和部門形象的輿情不能引起應有的重視。
（二）高校網絡輿論信息收集掌握不到位
高校網絡輿論輿情錯綜復雜，其管理涉及到很多部門。而自從高校網絡文化快速發展以來，高校網絡輿情的管理很多還停留在高校黨委宣傳部門和大學生網民自律的基礎上。高校網絡輿情理論研究的貧乏使得高校網絡輿情管理工作舉步維艱。高校管理部門對網絡輿情的監測管理缺乏行之有效的手段，各項工作正處于起步階段。
（三）缺乏配套高校網絡輿論輿情管理的工作機制
多數高校在輿論輿情管理上，多數停留在事后管理，缺乏一整套完整的工作機制，導致輿情管理工作相對滯后。如高校網絡輿論管理工作尚缺乏綜合領導機制、收集掌握機制、預警機制、引導機制等工作機制都還沒有建立起來。
（四）缺乏高校網絡輿論輿情預案演練
網絡輿情預案演練不僅要有危機發生后應對遏制危機、處理、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案，更要通過教育、培訓、演練或計算機模擬、培養，提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。從現有情況看，一些高校對網絡輿情工作尚缺乏前瞻性和預見性，不善于和新聞媒體溝通，危機輿情收集和分析工作滯后，對可能引發校園網絡輿情的事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，在制定高校網絡輿情危機預案時，還有相當部分預案比較粗線條，也缺乏對預案內容的日常培訓和演練。
二、創新高校網絡輿論管理機制，正確引導網絡輿論
（一）構建高校網絡輿論的綜合領導機制，加強網絡輿論的領導
在進一步提高認識的基礎上，把網絡輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，精心部署，狠抓落實。要制定各種規章制度規范網絡行為。要明確一位領導同志具體分管網絡輿情信息工作，同時確定一名同志為輿情信息員負責網絡輿情的日常監測，每天或每周按部門對網絡輿情進行分類整理，針對各部門的情況，提供簡單的輿情監測分析報告，及時向各職能部門進行反饋。
建立高校網絡輿論管理工作領導小組，下設網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組，重點開展網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。領導小組擁有在任何危機情境下果斷行動的知識和技能，以增強向心力。小組成員要有遠見，靈活，熟知學校、學生和學校所在市區的情況。領導小組和成員要有充分的預見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學校主要領導和可以迅速聯系到的學校核心部門負責人，小組成員根據需要還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫學專家、在學生中有威望的專家教授、教師等。
（二）構建高校網絡輿論輿情的掌握機制，準確把握網絡輿論的發展
網絡輿情的突發性特點，對高校各級管理機構應對網絡危機的時效性提出了很高的要求，高校管理機構必須在第一時間掌握網絡輿論輿情信息，并確保所掌握信息的準確與完整。高校黨政部門、院系總支可以根據自身特點與需求，建立適合的網絡輿論輿情掌握機制。高校輿情信息掌握機制是指針對高校網絡輿情信息匯集要求，以組織高校相關管理人員，構建信息收集網絡，從而把握高校網絡輿論輿情信息的工作方式。高校網絡輿論輿情信息掌握，是正確進行網絡輿論輿情研判和引導的基礎。因此，建立輿情收集掌握機制，關鍵在于暢通信息收集渠道，完善收集網絡，及時發現高校網絡輿論管理中的盲點、失控點、危險點。結合高校實際，緊緊抓住重點環節和關鍵崗位來收集信息。
首先，在人員安排上，應當成立專門部門，招納熟識網絡知識的人員組成輿情信息員隊伍，設置輿情直報點，進行網上監測、信息上報等工作。當前，高校校園網越來越成為學生表達心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要利用百度、谷歌等搜索引擎，及時準確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題，思想理論領域的動向以及學生普遍關心的社會熱點問題，進行匯集。輿情收集要有一定的針對性，特別是要緊緊圍繞高校中學生中的熱點、難點問題。例如：收費、就業等方面收集信息。通過細致入微的搜集信息，在海量網絡言論信息中敏銳地發現潛在危機的苗頭，及時發現有無負面網絡輿情。
（三）構建高校網絡輿論輿情的預警機制，建立網絡輿論輿情應對預案
高校網絡輿論管理工作要做到針對性突出，行之有效，就必須加強校園網絡輿論輿情的預警機制。高校可根據校園網絡輿論輿情的性質、危害程度、涉及范圍，可以將高校網絡輿情分為特大（I級）、重大（Π級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，具體區分為紅、黃、橙、藍“四色預警”，并建立相應的應急預警機制。
首先，高校必須針對校園網絡輿論輿情的類型，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，保持對事態的第一時間獲知權。一般（Ⅳ級）預警方案主要適用于 涉及事件不大，引起少部分人關注的問題，一般由直接相關部門介入。如針對高校某個系部的管理作風的網絡輿情問題，由該系部直接進行干預處理并在網上反饋。如問題本身與事實有出入，重在澄清事實，修復形象；對于與事實吻合的網絡輿情，由相關責任人承認錯誤并及時進行網絡反饋，重在改進工作。較大級校園網絡輿情預警方案。主要適用涉及事件本身不大，但又涉及公共院（系部）共性問題，非一個院系能夠解決，但尚在高校黨口管理部門管理范圍之內的，由高校黨口部門介入處理。如涉及學校學生管理的共性問題，可能不是院系總支能夠解決的，應由高校黨委學工部門進行處理。重大（Π級）網絡輿情預警方案。主要適用涉及校園突發性事件，影響面廣，很容易引發新聞媒體關注的事件。如校園內大學生自殺等偶發事件等。這類事件關注人群較多，危機期介入要態度明確，方式有效，直擊事件的本質。校方面對的除了網絡輿論以外，更多的是應對傳統紙媒、電視等強大的輿論壓力，此時介入方式要符合社會的期望值、要與社會輿論相契合、要直接面對相關人員的利益點，切勿顧左右而言他。可通過召開新聞會、網上跟貼、在校園媒體或博客上信息等手段實施，切忌草率信息，以免引起網絡輿情的“二次爆炸”。特大（I級）網絡輿情預警方案。主要適用于波及面大，影響后果嚴重，造成校園嚴重性群體恐慌的特大事件。如學校發生地震、大規模傳染性疾病發生等事件。該類事件發生時除了第一時間上報外，高校要采取緊急應對措施并進行網絡，如地震發生時轉移安置學生，做好安撫等工作。
其次，第一時間上報網絡輿情，快速建立與相關部門和單位穩定、順暢、高效的聯動機制，適時、規范地權威信息，掌握權威信息的主導權。
再就是對網上出現的重大輿論動向，及時向有關部門、領導和上級網絡輿情工作辦公室報送和反饋。要求在辦理事件、接待當事人過程中，發現可能誘發高校網絡輿情的要建立預警檔案，對可能產生現實輿情危機的情況及早通知有關部門做好應對準備。
（四）加強高校網絡輿論輿情模擬推演，把握校園網絡輿論發展規律
校園網絡輿情模擬推演是模擬網絡輿論危機出現后學校整體應對工作的必要手段，它不僅要準備多種危機預防預案、危機控制預案、危機應對預案，更是通過教育、培訓、演練或計算機模擬，培養提高高校輿情組織領導機構的指揮能力和相關職能部門的應變能力。高校開展校園網絡輿論輿情模擬推演，可以利用學校網絡中心終端、機房等設備，同時動員高校網絡中心工作人員、宣傳部門工作人員、團委及系部思想政治工作人員廣泛參與進來，代表學校管理一方擔任“紅方”，同時選拔學校網絡論壇中素質較高的學生代表、學生黨員擔任“藍方”，進行紅藍模擬對抗。通過模擬推演檢驗校園網絡突發性輿情爆發和危機預防預案的整體作用狀況。通過演練，掌握校園網絡輿情發生、傳播的規律，提高高校預防、應對網絡輿論輿情的能力。
（五）掌握網絡輿論的引導藝術，提升高校網絡輿論的應對技巧
高校網絡輿情的特殊性決定了高校管理機構更應該講求輿論引導的藝術，而不應該空洞說教。高校管理機構及管理部門輿論引導的藝術主要體現在以下幾個方面：
1.堅持正確的輿論導向
導向是輿論傳播和輿論調控的關鍵，管理機構及管理部門對網絡輿情的引導，首先要做到的就是堅持正確的輿論導向。就一個國家而言，導向包括政治導向、政策導向、理論導向、法律導向、價值導向、風尚導向、科學導向等幾個層面。其中，最重要的是政治導向，這就要求高校管理機構及管理部門應利用主流媒體引導網絡輿情要堅持正確的政治方向、政治立場，從國家和人民的利益出發，堅持國家利益至上原則。
2.講求輿論引導的表達技巧
一方面，高校管理機構及管理部門應避免激進的、偏頗的表達方式，而應采取客觀公正、通盤兼顧的表達方式。另一方面，高校管理機構及管理部門可以通過傳統媒體以新聞評論等手段發表意見，引導輿論，但最基本，最常見的手段，還是通過新聞報道來反映輿論，引導輿論，將觀點包含在事實之中而不是直接說出來。
3.審時度勢，把握時機
目前，存在著媒體盲從非理性網絡意見的現象，主要體現在：媒體對網絡材料的真偽不加區分和辨別，盲從或屈從非理性的網絡意見；為迎合這種意見而失去理性與客觀的立場；忙于表達觀點，卻忽略了調查基本事實。所以，面對敏感的網絡熱點問題，高校管理機構及管理部門一定要審時度勢，客觀應對媒體，保持清醒的判斷力。
公開、快速、暢通的信息渠道是引導高校網絡輿論的必要法寶，據對近年來的高校熱點事件經驗觀察，引導者先發制人，后發制于人，謠言擴散的過程正是高校管理機構及管理部門、主流媒體保持沉默的過程，正面的聲音如果跟不上，負面信息就會乘虛而入。說真話要求準確公開信息，這是止謠的關鍵；立刻說要求要及時，這是輿論先機的重要一步。所以，高校管理機構及管理部門利用主流媒體引導網絡輿情，要準確地把握時機，快速、慎重地做出反應。
參考文獻：
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工作中存在的不足網絡輿情監測工作是指網絡信息工作的部門或人員在特定時期或者在特定的事件中對公眾在互聯網上發表的言論和意見進行監視、收集、分析、整理及預測的行為，這些言論被稱為網絡輿情。
當前的網絡輿情監測工作平臺主要是基于信息采集、整合技術和智能處理技術，通過對互聯網海量信息的自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實現對用戶的網絡輿情監測，并由相關部門形成輿情工作報告、輿情信息簡報等，為輿論引導提供可靠的分析依據。
進入大數據時代，網絡輿論呈現的新特點，促使網絡輿情監測工作暴露出諸多不足之處，這為網絡輿情監測工作帶來了諸多挑戰。
網絡輿論信息格局發生變化，輿情分析質量亟待提高。據人民網權威的《2016年中國互聯網輿情分析報告》顯示，在2016年，伴隨著移動互聯網應用不斷向社會各層面滲透，網絡輿論的格局發生了很大變化，如網民結構與社會人口結構趨同，網民產生代際更新導致網絡流行議題和文化熱點發生轉換，微博、微信平臺化，專業自媒體步入興盛等。在這樣的變局下，網絡輿情監測工作面臨著新的挑戰。然而，有些部門的輿情信息收集工作仍然停留在報刊、門戶網站、BBS、微博等開源信息的收集階段，并未將新聞客戶端、微信、直播等平臺打通，難以保證輿情信息分析的全面性以及輿情熱度指標的準確性。《2016年中國互聯網輿情分析報告》還對近五年來參與當年最具網絡關注度的20個輿情熱點事件討論的320萬微博用戶樣本進行了分析，發現關注新聞事件和聚焦熱點話題的網民發生了代際交替，在性別方面，女性的比例明顯上升；在地域上，三、四線城市用戶增長迅猛。受眾層面發生的這些變化，也將在輿情監測工作中體現出來。然而在目前的輿情監測工作中，相關信息部門的輿情信息報送在內容上只是就事論事、停留在現象層面，對受眾的成分、熱點事件的社會背景以及事件背后所反映出來的社會問題沒有進行細致深入的研究分析；在形式上，網絡輿情監測工作的報送還停留在工作動態報告或者事件日志等形式的報送上。這樣就造成了網絡輿情信息的價值作用降低、服務能力減弱的問題。
熱點事件話語體系不可控，輿情預警能力亟待增強。縱觀近年來發生的熱點公共突發事件，可以發現，在以大數據為基礎的社交平臺上，公眾的話語體系呈現出了一些全新特征，如輿論主體的匿名性、參與渠道的多元化、生成議題的自發性、交流觀點的無界性、匯集意見的實時性、發展趨勢的不確定性等。這些特征與輿論話語體系在傳統媒體的呈現完全不同，網絡輿論熱點事件話語體系的不可控性大大增強。
在社交媒體平臺上，自媒體呈現出來的話語體系最為龐雜。許多輿情信息不僅包含結構化數據，還涉及大量非結構化數據，若對其準確性、真實性逐一核查，既耗費人力又耗費時間。就內容而言，較多負面、虛假輿情具有較強的隱蔽性，單純以關鍵詞或主題詞進行搜索容易產生誤判、遺漏。話語體系的不可控性增加了輿情監測工作的難度，這要求工作人員必須具備過硬的專業敏感性以及較強的網絡操作技能。但是目前大多數輿情監測工作部門的信息工作人員缺乏專業化的訓練，輿情信息工作水平參差不齊。就輿情監測平臺系統來說，對于輿情信息的跟蹤分析靈敏度較低，在有些熱點事件的處理上沒有按照公共突發事件的分類標準進行準確的分級，從而導致網絡輿情信息的分析判斷力體現不出其應有的情報價值，預警能力也隨之削弱。
輿情監測的技術體系落后，人機不協調問題亟待解決。網絡輿論的實時性及其發展的不確定性要求網絡輿情監測必須迅速、及時，但很多單位部門的輿情監測平臺的方法技術體系滯后，部分單位采用了網絡監控系統、有害信息過濾系統等方式進行網絡輿情監測，而有些單位為了節省輿情監測設備的成本，甚至將網絡輿情監測工作依托于人工網頁搜索及瀏覽的“人工盯梢”方式上，這成為監測工作的一大阻礙，監測工作出現疏忽錯判也在所難免。排除資金、人力等客觀因素，現階段的網絡輿情監測工作中技術方法體系的不足主要歸因于“人機不協調”。機器與人工的協同分工模式不成熟、機器的輔助力量不夠，導致人工智能技術在預測監測體系中分析情感、預測走勢、檢查效果等方面應用還稍顯粗淺、機械，而在需要人工進行的高級維度分析、提出應對策略等層面，機器的應用又顯得粗糙以及同質化。
人工智能為網絡輿情監測帶來的三大變革
網絡輿情監測要適應大數據時代人工智能的要求，就必須順勢而為，積極進行變革，主要包括網絡輿情監測技術體系的變革、網絡輿情監測研究范式的變革以及網絡輿情監測管理思維的變革三個方面。
網絡輿情監測技術體系的變革。將人工智能技術應用于網絡輿情是為了更好地對輿情進行分析研判，通過直觀、簡明的方式描述網絡輿情信息的產生，進一步推導信息傳播主體的態度傾向性、情緒感染性以及初衷、意圖等，從而預測網絡輿情信息的發展趨勢。
如果說在“小數據”環境下，網絡輿情監測工作還可以依托于“人工盯梢”的方式來完成，那么在“大數據”環境下，當數據的量級達到了EB甚至ZB級別后，以人工監測來把握輿情脈絡已成為不可能完成的任務。而那些隱含在網絡輿情信息中的觀點、態度及情緒的表達，更難以從泛濫成災的信息碎片中被真正發掘出來。加之海量信息的不共享所帶來的“信息盲區”，更使得輿情信息分析不夠嚴謹，易偏離實際，而這些問題都需要依托搭建智能化的網絡輿情監管平臺來解決。在平臺上可以通過三種人工智能技術實現數據分析與人工智能研判相結合，再借助如眼動儀、腦電儀等受眾檢驗儀器對網絡輿情信息進行綜合化分析。三種主要的人工智能技術主要包括：一是Web挖掘技術，該技術把互聯網與數據挖掘技術結合起來，對網絡上結構化數據如文字言論，以及非結構化的數據如視音頻、圖像等信息進行采集，完成信息前期處理的第一步；二是語義識別技術，該技術是利用采集到的信息，通過對語句中的關鍵詞進行詞義推斷處理以及句子語法結構的分析，從而將復雜信息簡單化，這是對采集的信息數據做進一步識別推斷的過程；三是TFDF信息聚類技術，該技術主要提升數據信息的分析和分類速度，使網絡輿情監測工作的處理更加及時，反應更加靈敏，提高采取措施的時效性。
人工智能技術的介入將有利于對信息進行挖掘、采集、分類、整理，從而找尋出最核心的關鍵性數據。在此基礎上，還可以運用人工神經網絡預測模型，對網絡輿情的性質、發展趨勢進行正確描述，并提出相應的對策。
網絡輿情監測研究范式的變革。人工智能和大數據對網絡輿情監測工作及其研究產生了頗為深刻的影響，輿情監測的研究范式從多角度發生了轉向。
第一，輿情監測工作視角的轉向：從單一化到多元化。在社交媒體平臺上，受眾的角色首先發生了轉向，由信息的被動接收者轉變為信息的參與者和傳播者。這一轉向給網絡輿情監測工作帶來了新的挑戰，當受眾是單純的信息接收方時，網絡信息的可控性強，輿情監測工作形式單一，把關相對容易。而受眾角色發生變化以后，網絡信息傳播的不可控性大大增加，信息傳播速度加快，信息傳播呈現多元化特征，把關難度增加，網絡輿情監測工作也從單一轉向多元化，還需要對信息進行疏導、研判處理。
第二，研究視角的轉向：從內容研究轉向“內容+關系”研究。傳統的網絡輿情信息研究最重視的是受眾借助網絡進行的話語表達，其研究視角主要集中在內容層面。隨著人工智能技術的介入，這一單向視角將發生轉變，潛藏在內容層面背后的網絡受眾心理、行為、動機、訴求等多方面因素都將被關注到。借助人工智能技術及大數據分析技術，網絡輿情信息的研究視角將透過內容層面深入到關系層面，轉向對網絡受眾社會心理描繪、社會關系呈現、社會話語表達等多維度的研究。
第三，研究重點的轉向：由輿情監測轉向輿情預測。當前的網絡輿情監測工作主要通過對當下網絡輿情的動態信息進行隨機采樣來收集、整理、分析，更多的是關注已經發生的事件在過去及當下的動向，對未來的發展預測難以兼顧。而借助人工神經網絡預測模型，通過自然語言處理、模式識別及機器學習等人工智能技術，可以對網絡輿情的性質、發展趨勢進行正確描述，再結合大數據分析處理整群數據來實現預測功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通過關注用戶搜索中的“流感”關鍵詞來預測實際流感發生的時間，往往可以提前兩三個周對流感的爆發進行預報及預防。
網絡輿情監測管理思維的變革。在以人工智能技術為支撐的網絡輿情監測平臺出現之前，相關輿情監測部門的管理者往往由一人或幾人的小團隊組成，在監測信息數據量級不大的情況下，這種小作坊式單打獨斗、面面俱到的輿情監控管理思維可以基本滿足需求。但是隨著人工智能技術的發展及大數據時代的到來，這種小作坊式的輿情監測體系面臨瓦解。當前，商業化運營的軟件監測團隊多達幾百家，這些監測軟件服務商通過開發相應的輿情監測軟件為政府部門、企業主體以及科研院所提供服務，進行簡單的輿情信息數據采集及分類處理工作。在數據開源的情況下，這些軟件服務商的競爭逐漸由粗放型、低層次化向數據處理的優化、人機互動、機器算法的精進等層面轉變。
在以上變化的基礎上，輿情監測的管理思維也必須轉向，組建一支人員分工明確、高度聚合集約的輿情分析團隊勢在必行。輿情管理的思維變革依托于人工智能監控系統改變團隊的組織結構及管理方式，通過智能化的輿情監測系統代替低效的人工操作，其專業性要求頗高，而最佳處理模式就是專業化團隊加人工智能技術。按照這樣的管理思維，未來輿情監測團隊的分工將更加明確，行業內部集約聚合程度將進一步提高，行業有機化程度也將逐步增強。
【關鍵詞】自媒體；高校網絡輿情；多中心治理模式
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-197-02
自上世紀90年代以來，我國網絡發展日新月異。各種承載言論與思想的網絡載體層出不窮，尤其是近年來“自媒體”（We Media）不斷更新，出現了如人人、網絡博客、播客、微博等各種新型媒體。作為網絡的主力軍，大學生群體從傳統的“論壇”逐漸轉移到各種新型網絡媒體中來，從而進一步成為自媒體發展中不可忽視的力量。在“自媒體”逐漸發展并成為高校主流傳播網絡媒體的趨勢下，大學生利用“自媒體”網絡發表言論、表達意愿的情況日益增多，高校網絡輿情管理工作遇到了巨大挑戰。
一、相關名詞的界定
（一）高校自媒體
謝因波曼與克里斯威理斯最早對自媒體（We Media）作了權威的定義：“WeMedia是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”自媒體的本質就是為普通大眾提供一個對信息的自主提供與個性分享的網絡平臺，其以數字科技為支撐、主體去中心化（平民化、個性化），因此傳播方式交互性強、傳播迅速。
高校自媒體，即在高校中廣泛應用的自媒體網絡平臺，在中國主要分為兩大類，一類是學校可以直接進行管理和控制的，如BBS、校園貼吧、論壇等；另一類是學校需要借助第三方力量進行管理和控制的，如微博、人人等。
（二）高校網絡輿情
曾潤喜（2009）將網絡輿情定義為由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。文章認為高校網絡輿情是指高校師生由于互聯網傳播的各種事件的刺激而對該事件產生的言論、認知、態度、情感和行為傾向的集合。
二、自媒體環境下高校網絡輿情管理現狀
目前，我國高校對校園網絡輿情信息的管理基本上實行“誰建網站誰管理、誰負責”。高校網絡管理者對新聞及言論信息通過篩選和“過濾”進行取舍，把握和引導校園網絡輿情的發展方向和傳播內容，但對正面導向型信息的和傳播工作尚有欠缺，而且停留在“把關人”層次。通過分析與總結，文章認為目前高校網絡輿情管理存在以下幾個問題：
（一）角色轉變不成功，存在管理鴻溝
我國的高校輿情管理者出于某些原因將自身定位在“引導者”及“服務者”的角色上，但是缺乏相應的實踐活動支撐，因而這種角色定位在廣大學生群體中發揮的作用并不是很明顯。此外，由于管理者與被管理者之間缺乏積極的溝通與意見分享，高校輿情管理部門與師生之間存在著巨大的“管理鴻溝”，使得管理者更有可能被看作成一種“控制者”與“把關者”，導致高校網絡輿情的管理工作陷入了困境之中。
（二）輿情管理體制不健全，缺乏聯動機制
目前我國大多數高校并未建立起完善的網絡監控、引導、預警、反饋及聯動應急機制，在網絡輿情的控制和疏導方面存在很大漏洞，使得學校在出現網絡輿情緊急情況時會應對不及時、采取措施不恰當。此外，我國的高校輿情管理主體較為單一，主要單純地依靠校方部門進行管理，與校外其他相關網絡管理部門缺乏協調。并且，由于國家在立法方面的缺失以及相關網絡文件內容模糊性較強、缺乏執行力，基層管理者在進行管理時沒有明確的依據和標準，自由裁量權相對較大。
（三）輿情管理手段單一，方式落后
校園新媒體的出現吸引了眾多師生，網絡言論隨之增多，校園網絡的安全問題隨之也凸顯出來。但是，網絡輿情的安全管理手段卻遠遠滯后于其惡化的速度。其中，機械地屏蔽敏感詞匯導致了管理方式過于僵化，人為刪帖與操作控制也參雜著過重的主觀色彩，嚴重影響了輿情管理的公平公正性。而近幾年校園網絡暴力事件、緊急突發案件頻發，管理方式與技術手段的單一與落后性勢必給網絡輿情的安全管理與危機管理造成很大阻礙，更新先進的技術設備、開發新的技術手段、培養專業的網絡管理人員成為學校改善輿情管理現狀的迫切要求。
三、自媒體環境下高校網絡輿情的多中心治理模式
多中心治理理論由奧斯特羅姆。提出，其核心是，在私有化和國有化兩個極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運行。這意味著政府、市場的共同參與和多種治理手段的應用，要求政府轉變自身的角色與任務。
借鑒多中心治理理論，文章認為，高校網絡輿情管理構建起一個以高校管理為核心、國家立法為保障、受眾參與為基礎、第三方支持為輔助的多中心管理模式（如圖1-1）。通過這一模式的有效運行，最終建成積極向上的網絡文化，特別是“學習型”網絡文化，引導輿論向健康、有序的方向發展，使廣大師生在自媒體這一平臺上，交流觀點、共享信息，提高自身素質。
（一）國家層面
在網絡輿情的管理中，政府應當重視大學生的合理要求，但是，相對地，也要對其進行必要的限制。政府應該且有能力做到的有以下幾個方面：
第一，完善國家立法，對需要網絡立法且尚未立法的方面及時立法，對不合理或者不適應社會發展的法律條文進行修改或刪除，對于法律中模糊的規定進行明確地定義或規范，使網絡輿情管理有法可依。
第二，執法部門（如公安局等）、監管部門要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，運用行政命令、行政強制等手段，一方面，對違反法律法規的當事人進行行政處罰，另一方面，對相關的運營商進行處罰或警告，雙管齊下，切實維護好網絡秩序。
（二）學校層面
進行角色轉變，從思想和行動上真正實現向“引導者”和“服務者”角色的轉變。高校應從思想上認識到自己要發揮引導和服務的作用，同時更應該從行動上為師生提供更多的校園網絡平臺和參與管理的機會。
第一，高校大學生在日益追求網絡民利，各高校在進行網絡管理時，應重視學生的主體地位，充分認識到學生的重要作用，根據自身實際情況，開發適合本校的網絡參與方式，主動為學生提供參與管理和表達意見的途徑，如建立“學生參議制”、模擬人大常委會會議參政議政等，轉變管理角色，加強與學生的溝通對話，了解學生的需求，收集學生的意見和建議，將其作為學校進行管理決策的重要參考，從而實現學校和學生之間的良性互動。
第二，完善網絡輿情管理體制，建立多方聯動機制。各高校應當建立一套信息監測、分析、判斷、上報、反應機制以及應急聯動機制。成立專門的網絡輿情管理小組，對網絡輿情進行實時監控和信息判斷，及時處理網絡上出現的不良信息，并且定期進行統計，形成匯總文件進行上報。應急聯動機制在出現緊急事件時，迅速啟動，將危害降到最低。按照分工，各職能部門各司其職、輪流值班，對特殊網絡輿情實行重點監控，并且由學校網絡管理者在校園重要媒體上及時權威信息，澄清事實，積極應對危機事件，通過信息的公開化和透明化有效防止謠言的傳播。
第三，開設網絡教育課程。各高校應該在新生入學之初，對其進行一個學時的網絡教育，介紹網絡法律和法規、網絡道德規范、網絡使用規范及保密的重要性等知識，讓學生對網絡有正確的理解，樹立責任意識，維護校園網絡安全，使校園網絡健康有序運行。
（三）第三方層面
由于各高校科研資金有限且研究時間較長，難以在短時期內研究出適合本校網絡輿情管理的硬件與軟件設施，因此，各高校與社會第三方組織的合作是必不可少的。
第一，軟件公司向各高校出售自媒體軟件，其中包括用于網絡輿情管理的技術軟件，因此，在純技術手段方面，軟件設計公司要做到合理設計自媒體版塊，向學生提供便利服務與參與管理的渠道。
第二，盡管自媒體公司（如騰訊公司等）的受眾是廣大網民，但是高校大學生仍是其中的“主力軍”。因此，這些公司要參與到高校網絡輿情的管理中來。一方面，通過敏感詞過濾，公司發現不當言論后可以屏蔽或刪除；另一方面，正面信息，公司可以對廣大網民特別是高校學生的思想與言論進行引導。
（四）受眾層面
【摘要】為了完善網絡輿情信息的監管機制，使網絡輿情能夠被有效的梳理和監管，提出了基于PDCA循環和文本挖掘相結合的網絡
>> 基于本體的網絡輿情觀點挖掘方法研究 基于熱點文件下載的網絡輿情信息挖掘方法研究 基于網頁文本獲取的高校網絡輿情監控 基于OAG循環的網絡輿情管理模型研究 基于大規模文本數據情感挖掘的企業輿情研究 基于文本挖掘的網絡媒體報道研究 基于模糊神經網絡的Web文本挖掘系統 基于PDCA循環的預算管理 基于PDCA循環的績效考評 基于 PDCA 循環方法的瀝青路面質量動態管理的研究 基于數據挖掘的網絡輿情預警決策支持系統 基于數據挖掘技術的網絡輿情智能監測與引導平臺設計研究 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警研究 基于Web數據挖掘的網絡輿情分析技術研究 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警策略探討 基于數據挖掘技術在網絡輿情預測中的應用 基于數據挖掘的高校網絡輿情分析系統設計與實現 基于數據挖掘的輿情觀點挖掘研究 基于蛙鳴博弈的網絡輿情與政府監管的模型淺析 基于PDCA循環的績效管理體系的構建 常見問題解答 當前所在位置：.
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基金項目：國家自然科學基金（No.61170079，No. 61202152），山東省自然科學基金（No.ZR2013FQ030），教育部網絡時代科技論文快速共享課題（No.2010107），中國博士后科學基金（No.2011M501155），山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金（No.BS2012DX030），山東省高等學校科技計劃項目（No.J12LN45）。
作者簡介：姜姍（1988―），女，山東煙臺人，碩士研究生，研究方向：專業情報學。
【 關鍵詞 】 環保；網絡輿情；監測預警；引導；互聯網技術；應用
1 引言
環保網絡輿情事件的發源地通常是一些地方性的網站和論壇，通常都是百姓生活中關心的問題，其中不乏一些處理失當，甚至引起很大社會負面影響的事件。這跟地方政府沒有科學地對待，利用政府網站等互聯網平臺及時相關信息，而是一味地站在管理者的層面上進行壓制或者封鎖信息有著密切的關系，因此互聯網時代環保部門應充分重視輿情事件，總結和探索新形勢下更好的網絡輿情事件引導方法。
2 互聯網條件下環保輿情特點
隨著社會的發展，環保越來越受到公眾的重視，公眾通過互聯網參與環境管理的熱情日益提高。以連云港市為例，從2011年起至2013年8月份，環保輿情有四五百條之多，分別為化工企業排污、秸稈焚燒、城市內河污染、近岸海域的污染等。隨著城市的發展，有些大型污染企業從郊區位置發展到中心區域，這就涉及到企業搬遷的問題，2013年堿廠的牛奶湖事件在網絡上引起廣泛報道。
3 基于環保輿情特點的網絡輿情預警、引導措施的研究
環保輿情預警、引導措施的選擇必須遵循網絡傳播的特點和規律，讓網民對環保事件有正確判斷，減少非理性因素。
3.1 建立環保網絡輿情監測預警機制，為及時引導提供時間上的保證
監測預警機制的建立首先在時間上保證了不讓輿情危機現象的發生。及時、準確地監測到環保網絡輿情，并對網絡輿情的內容、走向等方面進行密切關注，將最新情況第一時間反映到責任部門，保證責任部門對環保輿情可能產生的負面影響及時做出分析和應急反應，做出正確處理、引導，避免事件向消極的方向發展。
預警機制應和環保部門的應急反應機制相聯，出現重大危情時，環保部門啟動危機應急機制，有效地進行輿情處理，正確引導輿論走向，促成輿論共識。
3.2 架起環保部門與公眾溝通橋梁，提高政府部門的公信力
環境質量的好壞關系到公眾的切身利益，架起兩者之間溝通橋梁，為民眾提供優質服務，加強宣傳工作，提升公眾心中的政府形象，才能形成民眾較為認可的公信力，真正解決環保網絡輿情問題。
以連云港市西鹽河治理為例，附近居民在一段時間內經常聞到異味，以為是化工區的氣味飄過來的，對此意見很大，在連云港市的“在海一方”等地方論壇上多有反應，環保部門監測到輿情后，積極應對，查出問題出在西鹽河水質上，在第一時間通過門戶網站上及時向公眾公布了此調查及處理信息，得到了附近居民的認同。政府信息公開的程度和性質直接影響著輿情是被平穩解決還是激化成網絡。
行政權力公開透明運行是預防環保輿情發生的另一項重要措施。政府規范自身行為，以服務人民群眾為宗旨，才能獲得公民信任，提升績效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在進行輿情引導過程中獲得民眾的認可和支持。
4 互聯網技術在環保輿情預警、引導措施中的應用
4.1 建立環保輿情監測預警系統，結合環境應急管理系統，妥善處理網絡輿情和突發環境網絡事件
系統通過意見挖掘、爬蟲技術等互聯網技術對環保部門關注的輿情內容建立科學的分類體系并進行有效的自動分類，實現對互聯網上有關環保輿情的收集、整理工作，準確反映輿情熱點問題并對敏感問題，評估和分析當前的環保網絡輿情態勢，并給出預警信號，遇有重大危情時，自動聯接到環境應急系統，啟動環境應急預案，進行環境應急響應，為突發環境事件輿情引導提供技術支撐，如圖1所示。
4.2 環保門戶網站為信息平臺，正確引導輿情導向
政府網站具有覆蓋面廣、時效性強的特點，是獲取政府信息及服務的主要渠道，政府門戶網站（如圖2所示）的“政務信息公開”、“環境空氣質量日報”、“水質周報”、“國控重點源監督監測”等，在信息公開方面發揮著顯著作用。其次網站有“在線辦事”、“公眾參與”等互動性很強的欄目，可以作為環保部門與公民互動、溝通的平臺，從而提高公眾對環境管理工作的認知度和滿意度。因此門戶網站是保障公民知情權、參與權和監督權必不可少的環節。
4.3 行政權力公開透明運行平臺的應用讓權力更加透明
通過行政權力公開透明運行平臺，讓公眾在單位或在家就可以通過互聯網進行申請，例如環保部門應用最多的行政審批權限——環評報告的審批，申請人就可以通過該平臺（如圖2所示）先進行網上申請，網上提交相關材料，并根據網上相關的提示要求，如確需到審批部門的，再到審批部門辦理，為申請人節省了人力和時間，提高了辦事效率，且平臺每個辦件都有時間限制，紀委可以監督環保部門的辦件情況，加以監督。每個辦件在網上可以公開查詢，增加了透明度，讓企業、百姓滿意。
5 結束語
環保部門對網絡輿情越來越重視，應對網絡輿情的意識在逐漸增強，逐步加強網絡輿情的監控、引導工作。互聯網技術的發展不僅為輿論的傳播提供了條件，也為環保部門的輿論引導提供了手段，怎樣充分利用這一手段，加強輿情引導，提高環境管理能力，也是環保部門面臨的一項重要工作任務。
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作者簡介：
【關鍵詞】網絡輿情；長效策略；聯動機制；疏通
【中圖分類號】G206【文獻標識碼】A【文章編號】1006-4222（2015）23-0285-01
1網絡輿情處置的重要性
隨著中國經濟的飛速發展，社會轉型如火如荼地進行。但是在經濟發展過程中暴露出許多階級矛盾，貧富差距的加大以及社會資源的分配不均都會導致網絡輿情。而在一些比較敏感的社會矛盾，例如教育、醫療、環境、社會道德等問題上，網絡輿情爆發的頻率更高，波及范圍更廣，對社會影響更大。由于網絡具有開放性以及隨意性，這就導致了網絡輿情難辨真偽，社會問題體現集中，如果相關政府和機構不能友好、正確處理網絡輿情，最終不僅不能讓輿情平息，而且還容易導致相關政府的公信力以及權威受到挑戰和威脅，升至爆發更加嚴重的社會問題，嚴重影響社會的安定團結。例如在2012年夏季關于中日“”事件的輿情問題，由于不能在最短時間里最有效解決輿情問題，最終在國內多個城市發生了嚴重的“對日敵對行為”，對許多中國持有的日本產品進行了打砸，而且隨著輿情不斷升級，最終導致境外分裂分子對中國內部進行一系列的分裂行為，嚴重影響中國經濟的發展，還影響中國作為一個世界大國的形象。類似的輿情事件還有許多，從這些事件中可以看出，快速、有效處置網絡輿情，不僅可以有效消除輿論所造成的負面影響，而且對于維持和鞏固公共秩序，保護絕大部分群眾的利益都具有非常重要的作用。
2網絡輿情處置的原則
在現今的網絡輿情中，主要暴露了民情、民意與社會建設之間的矛盾。而這些網絡輿情的產生主要就是政府在行使管理的過程中一些錯位，越位，甚至是利用職務之便進行非法交易等。長此以往，公民在與政府的不對等交流中怨氣積累越來越多，最終在一定的輿論事件中表達出來形成了網絡討論與共鳴。在政府服務百姓的博弈過程中，由于政府所出臺的政策或者自身的行為不能滿足或者違背公眾的需求，公民借用網絡表達自己的訴求，所以最終導致網絡輿情的發生。所以往往在處置網絡輿情的時候，要促進訴求的最好解決，并防止此類事件的發生，還有提高管理能力。所以在處置網絡輿情的原理上可以看到：①要將導致輿論產生的事件盡快平息下來，切斷繼續傳播的途徑和平臺。②充分理解輿論事件中的訴求，然后有針對性地滿足和解決訴求，使網絡輿論發揮出其應有的效果。③完善訴求產生所爆發的管理漏洞，做到解決一件事，完善一類事，以防止類似的事件再次產生。所以對于網絡輿情的處置需要遵循這些原則，另外在輿情發生過程中，最經濟的做法就是在輿情發生的初期就解決，但是網絡輿情具有隱蔽、傳播迅速的特點，往往不能第一時間發現并處理，所以必須建立快速反應機制，在網絡輿情發生前及發生后第一時間預警，進一步減小輿情傳播。
3網絡輿情合理處理的長效策略建議
針對目前網絡信息高度發達的社會，政府對待網絡輿情的長效策略應該是由緊急處理轉化為常態處理，建立長期機制，聯合眾多部門進行聯動。對于一些社會建議類的網絡輿情不能堵、截、避，而是要敞開大門進行疏、補和引導。引導群眾以后再有相關問題可以通過正確的途徑進行申述，不能利用過激的行為或者做法來制造輿論，保證社會的長治久安和穩定團結。在網絡輿情處置的形式上，需要建立制度化，規范網絡輿情的處置機制。在這方面要盡快進行立法，在我國現今的輿論立法中，還沒有一部法律明確提出來關于網絡輿論的處置意見。所以往往面對這種網絡輿情無論在主體上，還是在細節之處都會是漏洞，毫無處置辦法。雖然在2013年通過的《解釋》中對于一部分網絡輿情做出明確的認定與定性，但是由于在中國輿情處置過程中所涉及的部門和機構相對較多，所以只有完整出臺一部關于網絡輿情的規范法律才能保證在網絡輿情中涉及的人與事得到合理的解答和處置。對于輿情的合理處理的長效策略應該是要不斷總結，對成功處置了的網絡輿情進行總結和歸納，再在研究的基礎上總結出輿情處置的模式，這樣可以對下一次輿情爆發后的處置工作做到胸有成竹。對待網絡輿情的處置需要建立責任制，這樣可以加強對網絡言論的監督和管理，在各級政府部門中，要明確輿情處置的責任，將網絡輿情的處理納入工作考核中，對在網絡輿情處置中表現優秀的工作人員需要進行獎勵，但是對于在網絡輿情處置中失職的人員也要追究其責任。這樣既可以激發工作人員的工作熱情，同時還能有效約束工作人員的不作為行為。
4結束語
網絡輿情處置需要建立完善的法律，相關部門需要建立長效聯動機制，將網絡輿情處置常規化，才能制定出網絡輿情處置的長效策略。資助項目：自治區哲學社會科學專項資金項目“自治區網絡輿情對自治區政府形象的影響研究”（13BSH002）；自治區重點科研計劃項目“基于紋理合成的破損藏式古壁畫/唐卡圖像修復算法的研究”（Z2013B28G28/02）；本文受助于：信息協同化創新中心。
參考文獻
