時(shí)間：2023-06-02 09:57:24
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇航空物流工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)這門(mén)課程是物流服務(wù)與管理專業(yè)的一門(mén)核心課程，是從事運(yùn)輸作業(yè)崗位工作的必修課程很多學(xué)校都會(huì)開(kāi)設(shè)的課程，如何培養(yǎng)符合社會(huì)企業(yè)所需的運(yùn)輸業(yè)務(wù)人才，我們中職學(xué)生的學(xué)習(xí)定位應(yīng)該在哪個(gè)層面，是我們必須探討和急需解決的問(wèn)題。
一、現(xiàn)行的運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)現(xiàn)狀
1、缺乏實(shí)踐性訓(xùn)練。在現(xiàn)行的運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)課程教學(xué)中，教師與學(xué)生在業(yè)務(wù)操作上都呈現(xiàn)出技能操作水平偏弱的現(xiàn)象。用于實(shí)踐教學(xué)的硬件設(shè)施薄弱，導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境局限于教室，對(duì)于運(yùn)輸作業(yè)這門(mén)技能操作性強(qiáng)的課程，在這種純理論教學(xué)的環(huán)境中，根本無(wú)法讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，更談不上有效教學(xué)和達(dá)到讓學(xué)生掌握專業(yè)技能的目標(biāo)。
2、課堂教學(xué)模式過(guò)于陳舊。課堂教學(xué)模式停留于課室，處于教師為主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動(dòng)接受知識(shí)的角色。沒(méi)有根據(jù)課程內(nèi)容合理選擇教學(xué)實(shí)施的場(chǎng)所和教具、視頻等，因此也就只能停留于傳統(tǒng)的講授為主的教學(xué)模式。
3、教學(xué)不能理論聯(lián)系實(shí)際。運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)課程的教師大多數(shù)是學(xué)校到學(xué)校，沒(méi)有運(yùn)輸實(shí)踐工作的經(jīng)歷，在講授實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)課程時(shí)顯得很飄渺。甚至有些老師講了多年的運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)課程，卻沒(méi)有真正填寫(xiě)過(guò)運(yùn)輸合同、運(yùn)輸單據(jù)、投保單據(jù)等單證，教師自身的技能水平?jīng)]能滿足企業(yè)對(duì)學(xué)生的技能要求。
4、教學(xué)評(píng)價(jià)方法片面。在教學(xué)中很多老師都比較注重結(jié)果性評(píng)價(jià)，忽略了過(guò)程性評(píng)價(jià)，然而這種評(píng)價(jià)方式容易打擊學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，也會(huì)給學(xué)生造成一些誤區(qū)，認(rèn)為卷面成績(jī)高就代表學(xué)好了運(yùn)輸這門(mén)課程。
二、基于模擬公司的《運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)模式
1、“模擬公司”教學(xué)理論。模擬公司教學(xué)模式是指以模擬公司為載體，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主線，學(xué)生以職業(yè)人的身份，以團(tuán)隊(duì)合作的方式，按照實(shí)際工作的操作程序和方式方法具體行事，在經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)中構(gòu)建知識(shí)、技能、情意，進(jìn)而形成綜合職業(yè)能力的一種實(shí)踐教學(xué)模式。
2、基于“模擬公司仿真教學(xué)模式”的實(shí)施。基于模擬公司的仿真教學(xué)模式是一種“以學(xué)生為中心的教學(xué)模式”，采用模擬公司教學(xué)模式要確定學(xué)生能力的培養(yǎng)，選定教學(xué)內(nèi)容，采用合適的教學(xué)方法，設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)境，完善評(píng)價(jià)體系。
（1）確定學(xué)生能力的培養(yǎng)。在運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)課程教學(xué)中應(yīng)用模擬公司仿真教學(xué)模式，旨在為物流專業(yè)的學(xué)生提供一個(gè)仿真的工作環(huán)境，讓學(xué)生能夠感受企業(yè)的工作氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力，與人相處的能力。
（2）教學(xué)內(nèi)容的選擇。根據(jù)工作崗位的要求及其必備的技能，確定教學(xué)內(nèi)容如下：
①創(chuàng)建運(yùn)輸公司：體驗(yàn)運(yùn)輸作業(yè)、選擇運(yùn)輸方式。
②公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)：體驗(yàn)汽車運(yùn)輸、辦理接單業(yè)務(wù)、計(jì)算公路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)、調(diào)度安排、配裝貨物。
③鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)：體驗(yàn)鐵路運(yùn)輸、計(jì)算鐵路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)、辦理鐵路貨物接單業(yè)務(wù)、配裝貨物、處理鐵路貨運(yùn)事故。
④航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)：體驗(yàn)航空運(yùn)輸、辦理接單業(yè)務(wù)、計(jì)算航空運(yùn)費(fèi)、處理航空貨運(yùn)事故。
⑤水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)：體驗(yàn)水路運(yùn)輸、辦理接單業(yè)務(wù)、計(jì)算水運(yùn)運(yùn)費(fèi)、水運(yùn)提貨出貨、處理水運(yùn)貨運(yùn)事故。
⑥集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)：認(rèn)識(shí)貨柜、計(jì)算集裝箱運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)、辦理接單、裝載貨物、處理集裝箱貨運(yùn)事故。
3、模擬公司仿真教學(xué)模式下采用的教學(xué)方法
（1）模擬訓(xùn)練法：任課教師事先精心策劃好的與真實(shí)公司運(yùn)營(yíng)環(huán)境極為貼近的各種模擬訓(xùn)練活動(dòng)滲入到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生吸取從書(shū)本上難于獲得的知識(shí)與技能，并通過(guò)這種模擬訓(xùn)練來(lái)不斷修正及磨練學(xué)生的行為使之逐步成熟。
（2）任務(wù)教學(xué)法：課程指導(dǎo)教師將在每一模塊的實(shí)訓(xùn)中，根據(jù)需要選擇一個(gè)又一個(gè)的“工作任務(wù)”下達(dá)給各公司，由此來(lái)“引導(dǎo)”及“控制”整個(gè)訓(xùn)練流程及訓(xùn)練節(jié)奏。學(xué)生可以通過(guò)完成教師設(shè)計(jì)的“工作任務(wù)”來(lái)掌握專業(yè)課程的知識(shí)與技能。
（3）角色扮演法：模擬公司內(nèi)部設(shè)置不同的職業(yè)崗位，學(xué)生在其中扮演不同的角色開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在這些活動(dòng)中，學(xué)生將根據(jù)活動(dòng)的需要扮演不同的角色。
（4）設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)境：教學(xué)環(huán)境是教學(xué)活動(dòng)能夠有效開(kāi)展的保障，不同的教學(xué)環(huán)境會(huì)對(duì)教學(xué)的有效性造成不同的影響。運(yùn)輸作業(yè)的基本工作環(huán)境就是我們教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)的依據(jù)。
運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)環(huán)境以運(yùn)輸實(shí)訓(xùn)室和校外企業(yè)為主。教師以物流企業(yè)運(yùn)輸崗位的工作流程為導(dǎo)向，結(jié)合本課程的知識(shí)點(diǎn)，教學(xué)對(duì)象（學(xué)生）的情況整合優(yōu)化課程內(nèi)容，讓學(xué)生在有限的時(shí)間里，掌握理論知識(shí)與專業(yè)技能。通過(guò)到物流企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)以致用，鞏固所學(xué)的技能知識(shí)，更學(xué)習(xí)了企業(yè)的先進(jìn)技能與理念。
（5）教學(xué)評(píng)價(jià)：①評(píng)價(jià)主體多元化：評(píng)價(jià)主體包括教師、學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)。教學(xué)中對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)可以側(cè)向于以學(xué)生的操作技能。把物流企業(yè)評(píng)價(jià)員工的標(biāo)準(zhǔn)融入學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，從企業(yè)與社會(huì)的角度去評(píng)價(jià)學(xué)生。
②評(píng)價(jià)角度多元化：可以從學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、專業(yè)能力、社會(huì)能力、方法能力、專業(yè)素質(zhì)等多角度多方向?qū)W(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
③過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合：教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)“嵌入”到教學(xué)的全過(guò)程，貫穿于教學(xué)過(guò)程的始終，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不僅關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和技能的掌握，更要關(guān)注運(yùn)用知識(shí)在實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的能力水平，重視規(guī)范操作、安全文明作業(yè)等職業(yè)素質(zhì)的形成。
三、基于模擬公司的《運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)模式的實(shí)施框架
教師必須根據(jù)真實(shí)物流企業(yè)的運(yùn)輸崗位設(shè)置與技能需求，以職業(yè)技能模塊式組合，并在模塊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)計(jì)出各模塊的項(xiàng)目任務(wù)、活動(dòng)及其相應(yīng)的工作事項(xiàng)等，即以“模塊――項(xiàng)目任務(wù)――活動(dòng)――工作事項(xiàng)”組合成對(duì)應(yīng)課程的實(shí)訓(xùn)模塊。在實(shí)訓(xùn)模塊教學(xué)當(dāng)中，要求學(xué)生通過(guò)“確定項(xiàng)目任務(wù)――制定計(jì)劃――實(shí)施計(jì)劃――檢查評(píng)估――歸檔或結(jié)果應(yīng)用”五個(gè)階段來(lái)完成工作過(guò)程，直接在公司仿真環(huán)境中模擬各個(gè)工作崗位的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
下面以《運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)》這門(mén)物流專業(yè)的核心課程教學(xué)為例來(lái)闡述模擬公司仿真教學(xué)模式的應(yīng)用。
1、準(zhǔn)備階段：（1）根據(jù)運(yùn)輸行業(yè)的崗位群和典型工作任務(wù)內(nèi)容，結(jié)合中職學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行提煉和整合，重組《運(yùn)輸作業(yè)實(shí)務(wù)》的教學(xué)內(nèi)容，分為“創(chuàng)建物流公司”、“公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)”、“鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)”、“航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)”、“水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)”、“集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)”、“國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)”七個(gè)模塊，每個(gè)模塊下設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目任務(wù)、活動(dòng)、工作事項(xiàng)。（2）建立“第三方物流模擬公司”管理中心：功能主要是對(duì)各“模擬公司”進(jìn)行管理、聯(lián)接、協(xié)調(diào)，保證各“模擬公司”嚴(yán)格按照操作規(guī)則辦事，保證各“模擬公司”的業(yè)務(wù)交往能正常運(yùn)作。（3）營(yíng)造一個(gè)與現(xiàn)實(shí)第三方物流企業(yè)盡可能相似的仿真職業(yè)環(huán)境。
2、確定項(xiàng)目任務(wù)：教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇合適的教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方法，先由指導(dǎo)教師把“任務(wù)書(shū)”下達(dá)到各模擬物流公司，并進(jìn)行必要的前期培訓(xùn)。然后各模擬公司召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真解讀、討論、分析任務(wù)，明確任務(wù)目標(biāo)及其要求等。
3、制定計(jì)劃：由各模擬公司制定出完成任務(wù)及活動(dòng)的工作計(jì)劃，確定工作流程和環(huán)節(jié)，教師在技能實(shí)訓(xùn)過(guò)程中適時(shí)地點(diǎn)撥及指導(dǎo)學(xué)生。
4、實(shí)施計(jì)劃：學(xué)生確定各自的角色，并按制定的計(jì)劃開(kāi)展工作。在這期間，指導(dǎo)教師要下到各模擬公司了解各模擬公司的運(yùn)作情況，了解學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題，并給予及時(shí)的引導(dǎo)及點(diǎn)撥。
5、檢查評(píng)估：根據(jù)評(píng)價(jià)表，在各模擬公司實(shí)施計(jì)劃當(dāng)中，指導(dǎo)教師將組織一個(gè)由學(xué)生直接參與的評(píng)估小組有序地對(duì)各模擬公司完成情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生個(gè)體的評(píng)價(jià)，學(xué)生的自我評(píng)估，學(xué)生間互評(píng)，教師對(duì)任務(wù)完成的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
6、歸檔或結(jié)果應(yīng)用：各模擬公司在訓(xùn)練中會(huì)產(chǎn)生和形成不少的訓(xùn)練記錄及訓(xùn)練成果，對(duì)這些記錄和成果，很有必要把它們按一定的分類進(jìn)行歸檔。
四、基于“模擬公司”的仿真教學(xué)模式的保證措施
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的加快，現(xiàn)代物流將成為我國(guó)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。信息技術(shù)推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，加速物流產(chǎn)業(yè)的改革與創(chuàng)新。寶供物流集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略就是信息化驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。
下面摘自新聞媒體的報(bào)導(dǎo)：
*寶供儲(chǔ)運(yùn)--這么一個(gè)原本很小的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用竟然會(huì)這么執(zhí)著。甚至，一些儲(chǔ)運(yùn)業(yè)的同行也不一定會(huì)理解或者贊同寶供儲(chǔ)運(yùn)的這種“另類做法”。然而，這種“另類做法”不但是寶供儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)連續(xù)翻番、資產(chǎn)幾十倍增長(zhǎng)的關(guān)鍵，同時(shí)也正是我們之所以今天選擇了寶供儲(chǔ)運(yùn)，而不是像一年前那樣找一家證券企業(yè)或者航空公司來(lái)講述“IT味道”的原因。
摘自《IT經(jīng)理世界》雜志1999年8月笫15期《IT的味道--寶供儲(chǔ)運(yùn)的成長(zhǎng)故事》
*在記者采訪的眾多物流公司中，無(wú)論是寶供的朋友還是寶供的對(duì)手，都對(duì)它的信息系統(tǒng)羨慕不已，可以說(shuō)在某種程度上，寶供依靠它獲得了名氣、得到了飛速的發(fā)展、聚斂了不少的財(cái)富。從1994年底成立至今，短短6年的時(shí)間里，寶供的客戶從最初寶潔一家發(fā)展到現(xiàn)在的40多家，其中多數(shù)是實(shí)力不菲的跨國(guó)公司。藏在這個(gè)非凡業(yè)績(jī)下面的是寶供貫穿始終的信息化建設(shè)，還是在1997年，絕大多數(shù)的中國(guó)人還不知道Internet為何物的時(shí)候，寶供就開(kāi)始用它來(lái)“武裝”自己的物流系統(tǒng)。
摘自《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)2000年8月《一個(gè)成功的典范--寶供物流》
*寶供這幾年的發(fā)展很是有了些神話的味道，不僅拿下了40多家外資企業(yè)的物流業(yè)務(wù)，還吸引了眾多目光關(guān)注他們信息化進(jìn)程。第三方物流要做的是利用信息技術(shù)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理并提供全方位服務(wù)，所以信息化是現(xiàn)代物流必由之路，而物流信息化也是電子商務(wù)的必然要求，所以寶供一直在進(jìn)行內(nèi)功修煉。
摘自《網(wǎng)絡(luò)世界》2000年11月《寶供，扛起物流大旗》
*先進(jìn)的信息技術(shù)是建立世界級(jí)物流企業(yè)不可缺少的重要組成部分,也是物流企業(yè)以優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。物流公司必須擁有強(qiáng)大的物流信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力，設(shè)計(jì)和運(yùn)行基于整個(gè)供應(yīng)鏈管理的高效物流信息系統(tǒng)軟件，幫助和推動(dòng)客戶實(shí)施物流供應(yīng)鏈管理，才能贏得關(guān)鍵性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。早在1997年，在國(guó)內(nèi)企業(yè)“許多管理者還不明確IT的確切含義，還不能夠想像IT將對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展起什么作用”的時(shí)候，寶供物流公司便看到了信息技術(shù)對(duì)物流業(yè)的重大意義和作用，果敢地制定并啟動(dòng)“企業(yè)信息驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。短短五年時(shí)間，寶供信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“五次飛躍”。
摘自《粵港信息報(bào)》2001年6月《物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》
二、企業(yè)信息化與CIO
中國(guó)企業(yè)信息化正在蓬勃發(fā)展，隨著企業(yè)管理信息化技術(shù)的變化，人們的認(rèn)識(shí)也在不斷變化，CIO-企業(yè)信息總監(jiān)，隨著不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)，所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧⒊袚?dān)的責(zé)職、發(fā)揮的作用也存在很大差異。即使在同一企業(yè),CIO的職能也隨著信息技術(shù)應(yīng)用的拓展，而發(fā)生分化和蛻變，素質(zhì)上要求既懂技術(shù)，熟悉業(yè)務(wù)，又懂管理的復(fù)合型人才。發(fā)展趨勢(shì)己從技術(shù)支持型提升到管理決策型，作為CIO對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)要有全面深入的了解，同時(shí)必須具備豐富的技術(shù)知識(shí)和接收新技術(shù)的能力，懂得如何將最合適的技術(shù)運(yùn)用于本企業(yè)，能夠合理安排技術(shù)投資的優(yōu)先次序，作為管理者，需要具備出色的分析和組織能力、溝通和協(xié)調(diào)能力，能夠整合企業(yè)各職能部門(mén)的主要信息資源，建立企業(yè)信息運(yùn)作架構(gòu)，還要有規(guī)劃、執(zhí)行與管理長(zhǎng)期計(jì)劃的能力，這樣的CIO才有可能提升為企業(yè)最高決策層的成員，CIO的責(zé)職也從一個(gè)技術(shù)部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍的微觀管理，進(jìn)入到企業(yè)宏觀規(guī)劃的層面。
五年來(lái)，寶供物流從一個(gè)傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)公司轉(zhuǎn)變?yōu)槟芴峁┘苫⒖蛻艋⒕W(wǎng)絡(luò)化、信息化服務(wù)的物流企業(yè)的過(guò)程，其信息技術(shù)的應(yīng)用也是一個(gè)不斷更新和遞進(jìn)的過(guò)程，隨著企業(yè)的發(fā)展CIO也從電腦部負(fù)責(zé)人、計(jì)算中心主任、信息技術(shù)部經(jīng)理到信息總監(jiān)。而且逐漸從后臺(tái)走向前臺(tái)，更多地參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并成為企業(yè)管理層的重要一員。作為信息總監(jiān)的崗位設(shè)置，公司明確規(guī)定其常規(guī)性職責(zé)、協(xié)同性職責(zé)的工作目標(biāo)及工作內(nèi)容。
常規(guī)性職責(zé)的工作目標(biāo)如下：
1．制訂、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施企業(yè)的IT發(fā)展計(jì)劃.
2．善于把IT發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合.
3．IT技術(shù)策略的規(guī)劃者和實(shí)施的組織者.
4對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備和結(jié)構(gòu)(包括計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò))的穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)責(zé),并確保投資有效.
常規(guī)性職責(zé)的工作內(nèi)容如下：
1.經(jīng)常研究了解和掌握最新技術(shù)進(jìn)展,具有深刻的技術(shù)洞察能力,對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用提出方案.
2．?dāng)M定及審核本部門(mén)的組織發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施.
3．?dāng)M定本部門(mén)的工作計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施.
4．檢查、督促、幫助所屬員工有計(jì)劃、有步驟、有策略地開(kāi)展工作,完成制定的工作目標(biāo).
5．對(duì)每年預(yù)算的IT發(fā)展計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織安排.
協(xié)同性職責(zé)的工作目標(biāo)如下：
1.從公司大局出發(fā),協(xié)調(diào)處理本部門(mén)與公司其它部門(mén)的關(guān)系及工作中存在的問(wèn)題.
2．與客戶及相關(guān)單位建立良好的關(guān)系并保持良好的溝通.
3．掌握所屬員工的思想狀況及工作狀況,采取有效的方法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主動(dòng)性.。
4．招聘、考核、培訓(xùn)及發(fā)展所屬員工,在權(quán)力范圍內(nèi)提名或?qū)徟鶎賳T工的升遷、調(diào)動(dòng)及獎(jiǎng)懲。
協(xié)同性職責(zé)的工作內(nèi)容如下：
1.決定IT技術(shù)實(shí)施和服務(wù)中的哪些部分需要自己開(kāi)發(fā),哪些需要外包。
2.與關(guān)鍵的IT產(chǎn)品及技術(shù)提供商和顧問(wèn)公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的日益提升，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的改變，對(duì)于精神層面的消費(fèi)特別是外出旅行的需求也呈現(xiàn)不斷增L的趨勢(shì)，因此人們對(duì)于交通工具，特別是遠(yuǎn)程所用交通工具――飛機(jī)有了更大的需求，自然而然就需要我們不斷擴(kuò)大民用客機(jī)的規(guī)模。基于這一時(shí)展的新潮流，近些年來(lái)，我國(guó)不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的航空產(chǎn)品，從而滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。不過(guò)從我國(guó)該領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，最重要的應(yīng)當(dāng)是大力發(fā)展我國(guó)的航空制造業(yè)，制造出具有國(guó)際影響力的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)航空事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于這一目的，我們通過(guò)分析航空制造業(yè)所具有的特點(diǎn)，對(duì)其在原材料供應(yīng)商的選擇過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重的問(wèn)題進(jìn)行探討，希望可以對(duì)這一方面的發(fā)展有所助益。
關(guān)鍵詞：航空制造業(yè)；供應(yīng)商；選擇與評(píng)價(jià)
引言
眾所周知，航空制造業(yè)的原材料相較于其他工業(yè)的原材料，具有復(fù)雜程度高、技術(shù)水平要求高以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)。對(duì)于航空制造業(yè)來(lái)說(shuō)，原材料的選擇是最基礎(chǔ)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響到航空制造業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，所以對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要對(duì)原材料的選擇給予高度的重視，這樣才可能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代市場(chǎng)立足。通過(guò)對(duì)于航空制造業(yè)原材料供應(yīng)商的選擇與評(píng)判，企業(yè)可以篩選出物美價(jià)廉的原材料，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化以及未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。
1航空制造業(yè)的特點(diǎn)
要想對(duì)航空制造業(yè)原材料供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判與分析，最重要的一點(diǎn)就是要正確認(rèn)識(shí)航空制造業(yè)的特點(diǎn)，以下為幾點(diǎn)航空制造業(yè)有別于傳統(tǒng)制造業(yè)的特點(diǎn)：
1.1航空制造業(yè)具有較高的技術(shù)要求，復(fù)雜程度高
航空制造業(yè)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，所以對(duì)于技術(shù)、設(shè)備等都有著較高的要求。其原材料的選擇，小到基礎(chǔ)工具，大到各種大型材料，都需要給予高度的重視，在購(gòu)買、運(yùn)輸以及倉(cāng)儲(chǔ)的過(guò)程中滿足一定的要求。由于原材料種類豐富，涵蓋范圍廣，所以企業(yè)在購(gòu)買的過(guò)程中往往采用分散購(gòu)買的方法，這在一定程度上提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。所以企業(yè)可以采用橫向一體化的采購(gòu)方式，對(duì)于有些沒(méi)有特殊需求的原材料采用統(tǒng)一的配送與倉(cāng)儲(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。
1.2航空制造業(yè)原材料有著形式多樣的供應(yīng)鏈
受其原材料種類豐富的影響，航空制造業(yè)的供應(yīng)鏈也包括了形式多樣的供應(yīng)主體，主要可以分為材料供應(yīng)商、配套單位以及主機(jī)廠。這些企業(yè)都呈現(xiàn)相互獨(dú)立的狀態(tài)，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與管理也都采用不同的方式方法，直接造成了航空制造業(yè)供應(yīng)鏈形態(tài)多樣的狀況。現(xiàn)如今，較為基礎(chǔ)的金屬合金材料主要由材料供應(yīng)商負(fù)責(zé)生產(chǎn)，并且呈現(xiàn)出鏈狀的形態(tài)。配套單位主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)與供應(yīng)方面的活動(dòng)，其供應(yīng)鏈形態(tài)呈現(xiàn)出樹(shù)形的狀態(tài)。對(duì)于航空制造業(yè)的核心部分――主機(jī)廠，其主要具有兩方面的作用，一是自身開(kāi)展的采購(gòu)與交付工作，另一個(gè)則是對(duì)于其下設(shè)部門(mén)的管理與引導(dǎo)，綜合來(lái)看，形成了多層次的雙向樹(shù)狀形態(tài)。
1.3航空制造業(yè)具有復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)服務(wù)鏈有著非常高的要求
航空制造業(yè)對(duì)于原材料有著較高的要求，所以就需要相關(guān)原材料的供應(yīng)商要重視原材料的質(zhì)量，物流的穩(wěn)定性，以及倉(cāng)儲(chǔ)條件是否完善，這就要求原材料的供應(yīng)商具有相關(guān)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合相關(guān)法律制度的規(guī)定。
2航空制造業(yè)供應(yīng)商選擇與評(píng)價(jià)
2.1供應(yīng)商的管理體系
管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，所以我們也可以通過(guò)一個(gè)企業(yè)的管理體系來(lái)分析其運(yùn)營(yíng)狀況。目前，我國(guó)的航空制造業(yè)原材料的供應(yīng)鏈主要體現(xiàn)為以下三種：一是主承包商，即負(fù)責(zé)飛機(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)，總體的安裝以及協(xié)調(diào)管理各個(gè)下設(shè)部門(mén)的主制造商。目前在全世界范圍內(nèi)影響最大的當(dāng)屬空客公司與波音公司了，它們?cè)谝恍┑貐^(qū)甚至形成了壟斷的狀態(tài)。二則是飛機(jī)制造的低一級(jí)的承包商，它們的任務(wù)在于設(shè)計(jì)研發(fā)飛機(jī)的零件與局部系統(tǒng)，以及一些對(duì)技術(shù)要求較高的發(fā)動(dòng)機(jī)或電子系統(tǒng)等，其主要分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，科技水平高的國(guó)家和地區(qū)。三則是一些提供飛機(jī)組裝零部件與原材料的小型供應(yīng)商，這一產(chǎn)業(yè)屬于原料指向型產(chǎn)業(yè)，所以廣泛分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但資源十分豐富的地區(qū)。從供應(yīng)鏈體系可以看出，飛機(jī)制造商主要采用了“主制造商――供應(yīng)商”的管理模式，其中分為三個(gè)層次。第一層次負(fù)責(zé)總體的研發(fā)與設(shè)計(jì)，以及對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的篩查與監(jiān)管；第二層次則負(fù)責(zé)關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，其中包括發(fā)動(dòng)機(jī)的制造，標(biāo)準(zhǔn)件的制造以及大部件的生產(chǎn)；第三層次是基礎(chǔ)原料的供應(yīng)。在這一模式下各個(gè)部門(mén)形成了良好的工作劃分，加快了航空制造業(yè)原材料供應(yīng)的一體化發(fā)展，最大程度上提高了各個(gè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)其共同發(fā)展。
2.2供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)
受航空制造業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜，原材料種類多以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈這一系列特征的影響，我們對(duì)于原材料供應(yīng)商的分析與評(píng)價(jià)也要考慮到更多的方面。目前，我國(guó)主要采用的是一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)判方法，其中一級(jí)指標(biāo)是對(duì)二級(jí)指標(biāo)的具體劃分。對(duì)于航空制造業(yè)來(lái)說(shuō)，在各種各樣的指標(biāo)當(dāng)中，最基礎(chǔ)的，也是最重要的，就是原材料的質(zhì)量保證、交貨能力以及創(chuàng)新程度，這些因素直接影響到航空制造業(yè)的發(fā)展。除此之外，供應(yīng)商所提供的年度工作計(jì)劃、質(zhì)量管理報(bào)告以及質(zhì)量檢測(cè)情況，都需要相關(guān)部門(mén)給予高度的重視。對(duì)于原材料供應(yīng)商交貨能力的評(píng)價(jià)，主要在于合作開(kāi)展后，通過(guò)對(duì)于實(shí)際交貨能力的考察，得出相對(duì)應(yīng)的結(jié)論。由于航空制造業(yè)對(duì)于大部件的生產(chǎn)技術(shù)有著較高的要求，所以相關(guān)企業(yè)多會(huì)選擇一些老牌供應(yīng)商，其主要來(lái)自美、德、法等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且科學(xué)水平高的國(guó)家。
2.3供應(yīng)商選擇評(píng)判的流程
在供應(yīng)商的原則與評(píng)判的過(guò)程中，需要遵循一定的流程，現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)外的有關(guān)企業(yè)普遍采用的是競(jìng)標(biāo)的方式。其中一、二級(jí)供應(yīng)商，它們的生產(chǎn)活動(dòng)直接影響到飛機(jī)的制造過(guò)程的開(kāi)展，所以在設(shè)計(jì)之初就要有所選擇。對(duì)于大型飛機(jī)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們具有悠久的發(fā)展歷史，自然也就有一些長(zhǎng)期的合作伙伴。當(dāng)一個(gè)新項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)展的時(shí)候，它們就會(huì)通過(guò)會(huì)議的方式將各個(gè)供應(yīng)商聚集在一起，對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路、長(zhǎng)期規(guī)劃提出一些要求，供應(yīng)商在參考這些要求后，設(shè)計(jì)出自己的工作預(yù)案，然后交至主制造商處。主制造商運(yùn)用各種指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行綜合性的評(píng)判，最后選擇出最為合理的方案，并進(jìn)行相關(guān)程序的認(rèn)定。至此，一二級(jí)供應(yīng)商的選擇就結(jié)束了。對(duì)于三級(jí)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，其選擇時(shí)間主要集中在項(xiàng)目開(kāi)展的后期，同樣采用招標(biāo)的方式進(jìn)行供應(yīng)商的選擇。其選擇的主要指標(biāo)就在于商品的質(zhì)量、價(jià)格以及供應(yīng)商的交貨能力。同時(shí)主制造商在招標(biāo)的過(guò)程中還會(huì)考察供應(yīng)商對(duì)于突發(fā)狀況的處理能力，綜合各項(xiàng)指標(biāo)后，做出最為合理的選擇。
2.4供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)的方法
供應(yīng)商的選擇與評(píng)判還需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)內(nèi)外主要采用的是德?tīng)柗品āＫ强己似髽I(yè)季度性供應(yīng)商各方面能力的工具，其主要包括對(duì)于供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、交貨能力以及績(jī)效的考核，通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面的表現(xiàn)評(píng)分然后求出平均值，就得到了考核結(jié)果。其結(jié)果可以分為五個(gè)等級(jí)，由高到低得分分別為5-1，代表著不同供應(yīng)商的不同的水平。除此之外，還應(yīng)該結(jié)合不同的指標(biāo)，例如企業(yè)的創(chuàng)新能力、服務(wù)水平等等，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。
3結(jié)語(yǔ)
人們對(duì)機(jī)制造業(yè)有著日益擴(kuò)大的需求，所以要求相關(guān)企業(yè)在原材料的選擇過(guò)程中給予其高度的重視，從而促進(jìn)我國(guó)航空制造業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)以及可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1. 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用是港口物流發(fā)展的重要手段
德國(guó)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府都意識(shí)到港口物流發(fā)展的重要意義，從各個(gè)層面對(duì)港口物流發(fā)展都十分重視，并在發(fā)展過(guò)程中擔(dān)任起重要推動(dòng)者的角色。主要做法：一是出臺(tái)專門(mén)的扶持政策，支持港口物流發(fā)展。北威州交通部聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、能源部出臺(tái)專門(mén)的資助方案，對(duì)港口物流發(fā)展給予財(cái)政性支持。二是在資源利用上給予傾斜，支持重點(diǎn)港口物流項(xiàng)目。杜伊斯堡物流港的建設(shè)就是地方政府以資源為杠桿支持港口物流發(fā)展的重要案例。三是支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北威州交通部主導(dǎo)境內(nèi)內(nèi)河港口道路集疏運(yùn)設(shè)施的改善，漢堡、杜伊斯堡等港口鐵路的建設(shè)得到地方或聯(lián)邦政府的直接支持。四是經(jīng)常性地舉辦各種創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持港口物流發(fā)展。北威州交通部組織“北威州物流”的創(chuàng)新活動(dòng)，資助能夠加強(qiáng)物流價(jià)值鏈以及促進(jìn)地區(qū)集群戰(zhàn)略的創(chuàng)新項(xiàng)目。北威州物流集群組織“物流融資活動(dòng)”，參加活動(dòng)的38 個(gè)項(xiàng)目中有15 個(gè)獲得補(bǔ)助。
2. 強(qiáng)化合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展是推動(dòng)港口物流協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措
一方面，強(qiáng)化港口之間的合作聯(lián)盟。例如：易北河航道從漢堡港到入海河口共約120 km，流經(jīng)3 個(gè)地市，兩岸岸線總長(zhǎng)約200 km，但只有漢堡一個(gè)樞紐港。萊茵河流域的杜伊斯堡等港口與鹿特丹、安特衛(wèi)普和阿姆斯特丹等港口建立了非常密切的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促成了萊茵河流域高效、便捷的海河聯(lián)運(yùn)體系的形成。另一方面，強(qiáng)化港口產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。德國(guó)很多港口都著力于向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)港口功能的轉(zhuǎn)型。如德國(guó)萊茵河畔魯爾區(qū)豐富的煤炭資源和便利的交通帶動(dòng)了鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，在火力發(fā)電和水能發(fā)電的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展煤化工業(yè)、有色金屬冶金工業(yè)及機(jī)械工業(yè)，并通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又進(jìn)一步發(fā)展以石化、汽車、光學(xué)電子等為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。一方面，鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)物流服務(wù)外包;另一方面，依靠港口企業(yè)與相關(guān)的工貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)合作，建立起雙方之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，并根據(jù)工貿(mào)企業(yè)需求，提供專業(yè)化的物流服務(wù)。
3. 建立發(fā)達(dá)多式聯(lián)運(yùn)體系，把港口打造成為綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐
結(jié)合自身區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，建立銜接充分、組織高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，真正把港口打造成為綜合運(yùn)輸體系中的重要樞紐，有效提高物流效率、降低物流成本，是德國(guó)港口物流發(fā)展重要特點(diǎn)。例如：漢堡港利用發(fā)達(dá)的鐵路集疏運(yùn)設(shè)施，建立起以“海鐵聯(lián)運(yùn)”為主要特色的多式聯(lián)運(yùn)體系，目前漢堡港擁有鐵路線550 km，道岔2 000 多個(gè)，站場(chǎng)11 個(gè)，擁有3 個(gè)具有7 個(gè)控制中心的調(diào)度系統(tǒng)。歐洲最大的中轉(zhuǎn)火車站Maschen 坐落于漢堡港附近，不僅鐵路線幾乎通達(dá)所有的碼頭，而且通過(guò)港口綜合物流信息平臺(tái)，能夠有效地實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸信息、港口信息和船舶信息的動(dòng)態(tài)共享和交換，有效保障了“鐵水聯(lián)運(yùn)”組織的效率，依托“鐵水聯(lián)運(yùn)”體系的支撐，漢堡港成為歐洲“海鐵聯(lián)運(yùn)”量最大的港口。
4. 運(yùn)用先進(jìn)物流技術(shù)裝備，提高港口物流設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平
德國(guó)無(wú)論是海港還是河港，港口物流設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化的水平極高。以漢堡港為例，漢堡港的ALTENWERDER CTA 碼頭可以說(shuō)是目前世界上最為先進(jìn)的集裝箱碼頭，其應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了集裝箱碼頭運(yùn)輸?shù)淖詣?dòng)化，不僅碼頭前沿水深達(dá)16.7 m，幾乎可接納目前世界上最大的集裝箱船，而且擁有最為先進(jìn)的港口裝卸設(shè)備，港口的無(wú)人自動(dòng)導(dǎo)向車既提高了作業(yè)裝卸效率，又壓低了運(yùn)營(yíng)成本。另外，它采用了最先進(jìn)的貨物管理系統(tǒng)，使得火車、卡車和支線集裝箱船都可以安全、快捷地運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出集裝箱，大大縮短了航運(yùn)企業(yè)的船期。
5. 搭建多功能綜合信息平臺(tái)，把港口打造成為現(xiàn)代物流信息集散中心
德國(guó)港口在物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用方面也走在世界的前列。以漢堡港為例，漢堡港綜合物流信息平臺(tái)始建于上世紀(jì)80 年代，由漢堡港數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)有限公司負(fù)責(zé)具體的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該平臺(tái)以港口EDI 系統(tǒng)為基礎(chǔ)，有效整合了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、引航等多個(gè)相關(guān)政府部門(mén)和碼頭、航運(yùn)、貿(mào)易、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、船貨、貨主、銀行等數(shù)千家相關(guān)企業(yè)的信息資源，成功實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了易北河航道信息系統(tǒng)、港口鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)、進(jìn)口關(guān)稅系統(tǒng)、出口關(guān)稅系統(tǒng)、危險(xiǎn)品信息系統(tǒng)等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、網(wǎng)上報(bào)關(guān)報(bào)檢、配載配送等多種功能。目前平臺(tái)的用戶已經(jīng)涵蓋海關(guān)及相關(guān)政府部門(mén)、1 300 多家貨代企業(yè)、600 多家工貿(mào)企業(yè)、85 家船代及航運(yùn)企業(yè)、22 家卡車運(yùn)輸企業(yè)、50 家鐵路運(yùn)輸企業(yè)、44 家集裝箱碼頭企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)等，并與法國(guó)、英國(guó)、西班牙等多個(gè)歐洲國(guó)家和地區(qū)的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互通互聯(lián)。通過(guò)綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，大大簡(jiǎn)化了物流流程，提高了效率，降低了成本，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
6. 發(fā)展各具特色的增值物流服務(wù)，把港口打造成為物流產(chǎn)業(yè)集聚中心
德國(guó)港口拓展物流增值服務(wù)，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“貨物裝卸港”向“現(xiàn)代物流港”轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)也值得總結(jié)借鑒。例如：在杜伊斯堡港，當(dāng)?shù)卣缘偕颂敳搹S搬遷為契機(jī)，依托港口在約300 公頃的土地上開(kāi)發(fā)LOGPORT 項(xiàng)目，搭建了具有國(guó)際規(guī)模的現(xiàn)代物流中心。通過(guò)該中心集聚了40 多家物流領(lǐng)域的全球性運(yùn)作企業(yè)以及中型企業(yè)，成為歐洲著名的港口配送中心;杜伊斯堡港務(wù)集團(tuán)的各家企業(yè)在提供傳統(tǒng)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合相關(guān)物流資源，為客戶提供包括運(yùn)輸鏈的建設(shè)與優(yōu)化、軌道貨物運(yùn)輸、包裝及物業(yè)管理等在內(nèi)的多樣化的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。
二、發(fā)展啟示
1. 切實(shí)加強(qiáng)港口相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大港口物流政策扶持，營(yíng)造港口物流發(fā)展良好氛圍
加強(qiáng)對(duì)港口物流發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，促進(jìn)港口物流發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。切實(shí)提高對(duì)港口物流發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，將加快港口物流發(fā)展納入本部門(mén)、本地區(qū)年度考核目標(biāo)和工作計(jì)劃，著力予以推進(jìn)。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)港口管理部門(mén)在港口物流發(fā)展中的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助物流企業(yè)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類政策扶持。二是加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)。建立由中央駐蘇相關(guān)單位和相關(guān)政府部門(mén)參加的省級(jí)港口物流發(fā)展協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)地方成立相關(guān)的協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)各級(jí)港口(交通)部門(mén)的主動(dòng)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)對(duì)港口物流發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)港口物流發(fā)展。三是加強(qiáng)合作分工。省級(jí)港口管理部門(mén)重點(diǎn)研究制定全省港口物流發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策、考核獎(jiǎng)懲體系和資金扶持計(jì)劃，聯(lián)合地方加快連云港、南京、太倉(cāng)等核心物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)合地方打造港口物流發(fā)展示范工程，加快省級(jí)物流信息平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)地方物流園區(qū)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)和物流項(xiàng)目建設(shè)的扶持。地方港口部門(mén)根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)本轄區(qū)港口物流發(fā)展相關(guān)工作。四是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)江蘇港口之間、長(zhǎng)三角港口之間與國(guó)內(nèi)外知名港口之間的合作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)港口物流橫向合作發(fā)展;加強(qiáng)港口與上下游物流企業(yè)、上下游貨主企業(yè)合作機(jī)制建設(shè)，建立合作聯(lián)盟，拓展增值服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈配置能力;加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制建設(shè)，共同推進(jìn)干線港、多式聯(lián)運(yùn)和航運(yùn)物流中心等重點(diǎn)港口物流發(fā)展。
2. 加強(qiáng)港口物流資源有效整合，提高港口集約化和規(guī)模化發(fā)展水平，提升港口物流國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化區(qū)域性港口橫向聯(lián)合，提升區(qū)域港口的規(guī)模化發(fā)展水平;鼓勵(lì)港口企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展服務(wù)功能、整合供應(yīng)鏈;加強(qiáng)岸線資源整合，提高資源利用效率。一是加強(qiáng)區(qū)域港口資源整合。加強(qiáng)沿江、沿海、內(nèi)河等港口之間的橫向聯(lián)合，構(gòu)筑江海河聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸體系，提升區(qū)域港口一體化發(fā)展水平。加強(qiáng)沿江港口之間的交流合作，提升沿江港口的整體發(fā)展水平。研究探索以集裝箱等業(yè)務(wù)為突破，以資本為紐帶整合的可行性和方案。加強(qiáng)沿海港口之間的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)沿海港口錯(cuò)位發(fā)展。二是港口供應(yīng)鏈縱向整合。切實(shí)加強(qiáng)港口企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)合作聯(lián)盟的建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的物流服務(wù)外包，為港口拓展增值服務(wù)功能創(chuàng)造前提。以港產(chǎn)商合作聯(lián)盟為前提，以集裝箱、鐵礦石、煤炭等大宗貨物以及港口特色的貨種為對(duì)象，推動(dòng)港口企業(yè)積極參與相關(guān)供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，逐步整合區(qū)域供應(yīng)鏈資源，提升港口在供應(yīng)鏈中的話語(yǔ)權(quán)。
3. 優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“江海河聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提高港口物流運(yùn)輸效率和服務(wù)水平
加快依托港口的多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，把港口打造成為綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，重點(diǎn)加快“鐵水聯(lián)運(yùn)”和“海河聯(lián)運(yùn)”發(fā)展，著力優(yōu)化提升港口的公路集疏運(yùn)組織。一是大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運(yùn)”。選擇鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好的港口為試點(diǎn)，以集裝箱、煤炭等大宗散貨為主要對(duì)象，通過(guò)加快“鐵水聯(lián)運(yùn)”信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)“鐵水聯(lián)運(yùn)”場(chǎng)站樞紐建設(shè)。主動(dòng)強(qiáng)化與鐵路部門(mén)、腹地地區(qū)政府部門(mén)和口岸單位的溝通、協(xié)調(diào)與合作，力爭(zhēng)在“鐵水聯(lián)運(yùn)”機(jī)制、“鐵水聯(lián)運(yùn)”信息共享共有、口岸通關(guān)模式等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)“鐵水聯(lián)運(yùn)”發(fā)展。二是大力發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)。以國(guó)家、交通運(yùn)輸部和江蘇省政府出臺(tái)加快水運(yùn)發(fā)展意見(jiàn)，加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展為契機(jī)，鼓勵(lì)沿海、沿江、內(nèi)河港口以多種形式開(kāi)展戰(zhàn)略合作，圍繞集裝箱、鋼材、礦石、煤炭等貨種構(gòu)建海河聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸體系，促進(jìn)江蘇省江海河聯(lián)運(yùn)體系的形成和發(fā)展。重點(diǎn)要加強(qiáng)沿海沿江港口內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)沿海沿江港口將口岸功能延伸至內(nèi)河港口。三是優(yōu)化公路物流組織。通過(guò)加快臨港公路配送配載中心、甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站等建設(shè)，加強(qiáng)配載信息系統(tǒng)建設(shè)，提高港口配載能力和水平，力爭(zhēng)進(jìn)出港口的車輛能夠?qū)崿F(xiàn)“重去重回”，把港口打造成為貨物配送配載中心，提高港口集疏運(yùn)的組織化水平。
4. 充分利用物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，大力推進(jìn)港口公共信息平臺(tái)建設(shè)，提高港口物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平
一是構(gòu)建省級(jí)港口物流信息系統(tǒng)。在交通物流公共信息平臺(tái)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范下，統(tǒng)籌考慮全省沿海與內(nèi)河、港口設(shè)施和物流發(fā)展情況，建設(shè)水運(yùn)港口物流信息系統(tǒng), 并逐步實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、保稅區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)及道路、航空物流的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，為管理部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)之間提供信息交流的平臺(tái)。二是支持地方港口物流信息平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)地方港口物流信息平臺(tái)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)地方各港結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快自身的物流信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持各地方港口港航EDI 系統(tǒng)和電子口岸系統(tǒng)的建設(shè)，并與省級(jí)港口物流信息平臺(tái)、區(qū)域級(jí)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。三是支持加快專業(yè)功能平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)“鐵水聯(lián)運(yùn)”信息平臺(tái)、港口貨物電子交易市場(chǎng)等功能性平臺(tái)建設(shè)的支持力度，逐步拓展港口綜合物流信息平臺(tái)功能。重點(diǎn)加快組建“江蘇運(yùn)聯(lián)信息股份有限公司”，以此為主體，加快建成“江蘇省省級(jí)‘鐵水聯(lián)運(yùn)’信息平臺(tái)”，探索推進(jìn)省級(jí)煤炭、礦石、液體化工品等網(wǎng)上交易平臺(tái)的建設(shè);加大對(duì)地方鐵水聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)、大宗貨物交易平臺(tái)等功能性平臺(tái)的支持力度。
5. 加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，積極培育港口物流市場(chǎng)，拓展港口物流服務(wù)功能
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口物流發(fā)展的分類指導(dǎo)，積極培育壯大港口物流市場(chǎng)，改變港口物流企業(yè)小散弱的局面;加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體拓展現(xiàn)代物流功能;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能，推動(dòng)港口物流加快發(fā)展。一是積極培育港口物流市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)港口企業(yè)向兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)港口經(jīng)營(yíng)人向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)江港、惠龍港務(wù)等發(fā)展港口現(xiàn)代物流的典型企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并予以推廣。選取若干發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，逐漸使其發(fā)展成為龍頭骨干，為實(shí)施供應(yīng)鏈優(yōu)化創(chuàng)造條件。面向境外引進(jìn)一批國(guó)際著名的物流企業(yè)，同參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展。二是積極拓展現(xiàn)代物流功能。加快港口物流園區(qū)建設(shè)，以港口物流園區(qū)為載體，以鐵礦石、煤炭、液體化工品、鋼材等與全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的貨種為對(duì)象，大力發(fā)展大宗物資儲(chǔ)運(yùn)、交易貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、配送配載等臨港增值服務(wù)功能，營(yíng)造江蘇港口物流特色，引導(dǎo)物流要素在臨港地區(qū)集聚，將港口打造成為現(xiàn)代物流中心。
［關(guān)鍵詞］貨物運(yùn)輸；規(guī)劃；信息系統(tǒng)
［中圖分類號(hào)］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）23-0093-02
1 貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前,我國(guó)從事貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)中,大部分的運(yùn)輸車輛由個(gè)體承包,各自經(jīng)營(yíng),沒(méi)有統(tǒng)一的調(diào)度指揮。這造成車主與貨主的信息溝通方面還有欠缺,以至于出現(xiàn)空車等貨,貨等空車現(xiàn)象,結(jié)果是物流速度較低,車輛利用率低。由承運(yùn)人簽發(fā)的貨物,會(huì)有如進(jìn)入“黑匣子”,貨物運(yùn)輸狀態(tài)、位置跟蹤是很難把握,不能滿足瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。
現(xiàn)在很多地區(qū)都建立了貨物運(yùn)輸市場(chǎng),這些貨物運(yùn)輸市場(chǎng)也有一定的網(wǎng)絡(luò)功能,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),有很多的物流公司建立了他們所謂的信息系統(tǒng),但是,這些信息系統(tǒng)信息不能共享,信息冗余。這種重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致浪費(fèi)資源,形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。交通運(yùn)輸管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)發(fā)區(qū)域性的公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)平臺(tái)。
因此,本文建議,基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái),使手機(jī)定位(相對(duì)成本較低),充分利用地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),統(tǒng)籌規(guī)劃公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)的建設(shè)。從而消除運(yùn)輸過(guò)程中的信息滯后,加快貨物周轉(zhuǎn)率。
2 規(guī)劃公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)
2.1 服務(wù)對(duì)象
該系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象不只是區(qū)域內(nèi)的貨主和貨物運(yùn)輸服務(wù)提供商,而是全國(guó)性的,即除具有自營(yíng)功能的運(yùn)輸企業(yè)外,所有的第三方貨運(yùn)企業(yè),也可以包括第三方倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。當(dāng)然,對(duì)自營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè),如果可以提供富余的貨運(yùn)能,也可以通過(guò)該系統(tǒng)信息,供全社會(huì)單位共同使用。
2.2 服務(wù)功能
(1)供求信息,向貨主提供運(yùn)力資源,運(yùn)輸服務(wù)商運(yùn)輸能力和業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。
(2)貨物運(yùn)輸方案建議與優(yōu)化選擇功能。
據(jù)貨主的貨運(yùn)需求特點(diǎn),提供貨物運(yùn)輸方案,如公路、鐵路、水路運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸?shù)?并計(jì)算出運(yùn)輸成本,同時(shí)對(duì)時(shí)間以及可靠性進(jìn)行評(píng)估,提供給貨主選擇。
(3)根據(jù)選擇的貨物運(yùn)輸解決方案,系統(tǒng)能夠進(jìn)一步自動(dòng)匹配、撮合,建立貨主和貨物運(yùn)輸服務(wù)提供商的溝通渠道。
實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息自動(dòng)傳遞,實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物運(yùn)輸信息的統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)貨物運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、所在位置、運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)載狀態(tài)等其他相關(guān)信息,與貨主提供的貨物運(yùn)輸需求對(duì)比,當(dāng)兩者匹配時(shí),將相應(yīng)的信息內(nèi)容再向供需雙方。
(4)貨物運(yùn)輸信息傳遞與預(yù)報(bào)功能。
可以為運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的貨物運(yùn)輸需求方、貨物運(yùn)輸服務(wù)提供方提供準(zhǔn)確的貨物運(yùn)輸信息,根據(jù)這些信息供需雙方可以組織安排相應(yīng)的工作計(jì)劃。
(5)實(shí)施在途貨物信息,為貨主提供跟蹤貨物運(yùn)輸、查詢和控制功能。
通過(guò)該功能貨主可以及時(shí)掌握瞬息萬(wàn)變的貨物在途信息,可以在貨物運(yùn)輸過(guò)程中,合理的控制其流向,與貨物運(yùn)輸服務(wù)提供商更好的合作。目前,鐵路運(yùn)輸過(guò)程中基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)列車的實(shí)時(shí)跟蹤(TIMS)。部分空運(yùn)與水運(yùn)企業(yè)的自建信息系統(tǒng),也具有類似的查詢功能。在道路運(yùn)輸模式,通過(guò)手機(jī)定位以及GPS/GIS技術(shù)可以對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,但是貨物在運(yùn)輸過(guò)程中,如何改變運(yùn)行路線,還需進(jìn)一步探討。
(6)財(cái)務(wù)功能。
為貨物運(yùn)輸服務(wù)的供需雙方提供運(yùn)費(fèi)結(jié)算等財(cái)務(wù)功能服務(wù)。
2.3 貨物運(yùn)輸信息的構(gòu)成
公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)主要服務(wù)對(duì)象如前文所述,主要可以概括為貨物運(yùn)輸服務(wù)的供需雙方以及相關(guān)專業(yè)部門(mén),因此其貨物運(yùn)輸信息應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
(1)貨物與貨物運(yùn)輸服務(wù)需求信息。貨物的信息應(yīng)包括該批貨物始發(fā)終到地點(diǎn)、體積、重量、包裝、名稱、貨物性質(zhì)、運(yùn)輸時(shí)效性與保管安全要求、意向費(fèi)用等。貨物運(yùn)輸服務(wù)需求方應(yīng)向該系統(tǒng)提供經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、貨物名稱、所在地址等信息。該系統(tǒng)生成唯一的編號(hào)。
(2)運(yùn)輸工具與貨物運(yùn)輸服務(wù)提供商信息。運(yùn)輸工具信息包括：可的裝載貨物類別、運(yùn)行狀態(tài)、所處位置、容積與載重等。貨物運(yùn)輸服務(wù)提供商信息包括：服務(wù)提供商的名稱、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式、運(yùn)輸方式、作業(yè)行程計(jì)劃、服務(wù)費(fèi)用計(jì)算方式等。
2.4 信息輸入、輸出方式
貨物運(yùn)輸服務(wù)的供需雙方可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)錄入信息,或者通過(guò)固定或移動(dòng)電話使用語(yǔ)音或者短信等通信方式向該系統(tǒng)輸入信息。該系統(tǒng)將符合雙方要求的信息,向雙方反饋。
3 公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)構(gòu)成
31 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),通過(guò)C/S、B/S的移動(dòng)通信終端,與區(qū)域服務(wù)器和中央服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)相結(jié)合。貨物運(yùn)輸服務(wù)的供需雙方可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和其他手段來(lái)訪問(wèn)公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)。
32 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)
在中心服務(wù)器上存儲(chǔ)運(yùn)輸工具與貨物運(yùn)輸服務(wù)提供商信息,在地區(qū)服務(wù)器上存儲(chǔ)貨物與貨物運(yùn)輸服務(wù)需求信息,系統(tǒng)的服務(wù)器之間、用戶與系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系。由于目前各地區(qū)(市、縣)普遍建立運(yùn)輸服務(wù)信息化市場(chǎng),個(gè)別地區(qū)性建立了區(qū)域物流平臺(tái),這提供了可以進(jìn)一步規(guī)范化的條件,也是統(tǒng)籌建立全國(guó)貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)的良好基礎(chǔ)。
33 實(shí)現(xiàn)貨物定位、跟蹤與控制
為實(shí)現(xiàn)貨物定位、跟蹤與控制的功能,根據(jù)貨物運(yùn)輸服務(wù)需求方的特點(diǎn),該系統(tǒng)建立標(biāo)記身份的唯一編號(hào),當(dāng)供需雙方達(dá)成交易共識(shí)后,由該系統(tǒng)統(tǒng)一形成加密內(nèi)容同時(shí)生成內(nèi)容編號(hào),并授權(quán)交易雙方密碼,雙方可根據(jù)該密碼查詢相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)內(nèi)容編號(hào)及對(duì)應(yīng)密碼,可向系統(tǒng)查詢運(yùn)輸解決方案、運(yùn)輸服務(wù)提供商編號(hào)、運(yùn)輸工具編號(hào)等內(nèi)容。同時(shí),可以查詢貨物的運(yùn)輸狀況,如運(yùn)輸工具的位置、運(yùn)動(dòng)速度等。如果需要變更運(yùn)輸路徑,則需要通過(guò)系統(tǒng)向相關(guān)貨物運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商提出變更要求,由供應(yīng)商向操作人員下達(dá)變更指令。
4 建設(shè)公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)
41 政府的作用
提高物流效率,縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家物流水平之間的差距,信息技術(shù)是重要的手段。而政府在其中將起到十分重要的作用,即通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面給予支持、引導(dǎo)和規(guī)范化。
42 大型貨物運(yùn)輸企業(yè)的作用
大型物流企業(yè)應(yīng)該有效利用現(xiàn)有的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從大局出發(fā),利用已有的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,面向貨物運(yùn)輸服務(wù)需求方,共同建設(shè)公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)平臺(tái),連接供需雙方,才能順利實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸協(xié)作。
43 公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)與推廣
圍繞企業(yè)或者各地方現(xiàn)有的信息系統(tǒng)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行改造,優(yōu)化整合,充分利用,提高公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)的功能。根據(jù)相關(guān)物流網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)狀況分析,提高系統(tǒng)知名度非常重要。通過(guò)提高該信息系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和效率,贏得廣大用戶的認(rèn)可。同時(shí)廣泛宣傳,使社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)到公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)平臺(tái)的存在、作用與功能。
44 社會(huì)公益性與經(jīng)營(yíng)效益
雖然企業(yè)的宗旨是追求經(jīng)濟(jì)效益,但是公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)該追求社會(huì)效益,為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。出于這個(gè)原因,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)該在廣大用戶都能接受的范圍內(nèi)收取服務(wù)費(fèi),其收益可用于維護(hù)系統(tǒng)升級(jí)的運(yùn)作,不應(yīng)該過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益,疏遠(yuǎn)用戶。
45 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與真實(shí)性
公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)的障礙之一是信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。使用該系統(tǒng)的貨物運(yùn)輸服務(wù)需求雙方提供的信息要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,提供的資料要真實(shí)可靠,以便交流。而在同一時(shí)間,出于對(duì)商業(yè)機(jī)密的保護(hù),該系統(tǒng)也應(yīng)該允許用戶提供一些信息是有一定的模糊性。
為了提高信息的真實(shí)性,以避免虛假信息會(huì)影響該系統(tǒng)的公信力,干擾其他用戶的正常使用,一些用戶使用該系統(tǒng)之前,應(yīng)該提供有關(guān)部門(mén)發(fā)出的有關(guān)證明材料,系統(tǒng)為用戶建立信用檔案。隨著用戶的使用,不斷考核其提供信息的可靠性,以增加其的信用等級(jí)或者降低該等級(jí)。
5 結(jié)論與展望
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善物流信息系統(tǒng)變得越來(lái)越重要。公共貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)的建設(shè)也將突破現(xiàn)有運(yùn)輸工具的局限,將社會(huì)融為一個(gè)整體。在不久的將來(lái),在供應(yīng)鏈的末端,通過(guò)一個(gè)共同的信息系統(tǒng),以完成其運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)部分工作,并總是能夠把握和控制運(yùn)輸過(guò)程的各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)快速運(yùn)輸而成本最小化的目的,進(jìn)而能夠提供真正的綜合物流服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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老撾的投資貿(mào)易環(huán)境
近年來(lái)，老撾經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持7%以上增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資加大，老撾政府正實(shí)施“湄公河次區(qū)域過(guò)境服務(wù)中心”戰(zhàn)略，將重點(diǎn)發(fā)展交通路網(wǎng)，把中國(guó)視為最主要的外資來(lái)源國(guó)和出口市場(chǎng)。
自然資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老撾迄今全國(guó)發(fā)現(xiàn)各類礦化地200多處，包括金、銀、銅、鐵等30多種。其中鐵、鉀鹽、金、錫、寶石、石膏等具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)有20多條流程200公里以上的河流，湄公河裝機(jī)容量可達(dá)1500萬(wàn)千瓦。森林覆蓋率約40%，林業(yè)蓄積量達(dá)12億立方米，有許多名貴木材和林業(yè)特產(chǎn)等。
生態(tài)旅游潛力大。氣候條件良好，無(wú)污染，許多旅游資源尚待開(kāi)發(fā)，主要景點(diǎn)集中在萬(wàn)象市、瑯勃拉邦、川壙、沙灣拿吉、巴色等，其中瑯勃拉邦市和占巴色省的瓦普廟被聯(lián)合國(guó)評(píng)為世界文化遺產(chǎn)。
工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。老撾現(xiàn)有工廠大部分是小型企業(yè)和手工業(yè)作坊。沒(méi)有重工業(yè)，輕工業(yè)企業(yè)可分為三種類型：傳統(tǒng)小型工業(yè)，如碾米廠、鋸木廠、日用品及食品工廠等；新建替代進(jìn)口產(chǎn)品的工廠，如水泥廠、啤酒廠、機(jī)械修理廠、飼養(yǎng)廠等；近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的出口加工工廠，多由外商投資興辦并負(fù)責(zé)管理和銷售，如服裝廠、摩托車組裝廠等。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。老撾地廣人稀，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。耕地面積約50萬(wàn)公頃，其中灌溉面積約10萬(wàn)公頃。主要農(nóng)作物有稻谷（其中80%是糯稻）、玉米、木薯、花生、芝麻、綠豆、甘蔗、咖啡和煙草等。南部波羅芬高原土質(zhì)肥沃，盛產(chǎn)熱帶水果；中部的萬(wàn)象平原和南部地區(qū)是著名的產(chǎn)糧區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施較差。老撾無(wú)出海口，僅有3.5公里鐵路通向泰國(guó)，公路1.52萬(wàn)公里，交通主要靠公路和內(nèi)河運(yùn)輸。航空業(yè)不發(fā)達(dá)，機(jī)場(chǎng)條件差，除萬(wàn)象機(jī)場(chǎng)可起降大型客機(jī)外其他機(jī)場(chǎng)只能起降小型飛機(jī)，國(guó)內(nèi)航班以萬(wàn)象為中心輻射各省會(huì)。
老撾對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策
老撾重視對(duì)外招商引資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。按《老撾投資法》（草案）規(guī)定，老撾對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策主要有如下幾個(gè)方面。
利潤(rùn)稅優(yōu)惠。屬于一類地區(qū)（指無(wú)輔助設(shè)施的偏遠(yuǎn)地區(qū)）內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免4～10年的利潤(rùn)稅；屬二類地區(qū)（指有一定輔助設(shè)施的地區(qū)）內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免2～8年利潤(rùn)稅；屬三類地區(qū)（指有較好輔助設(shè)施的地區(qū)）內(nèi)投資按項(xiàng)目類別可減免1～6年利潤(rùn)稅。
其他稅收優(yōu)惠。將利潤(rùn)用于擴(kuò)大再投資的，可減免下年利潤(rùn)稅；進(jìn)口項(xiàng)目所需設(shè)備、原料和車輛可按相關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅；來(lái)料加工出口產(chǎn)品可免出口關(guān)稅等。
投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠。老撾政府對(duì)部分優(yōu)先發(fā)展行業(yè)采取投資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，如投資醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目可按情形享受場(chǎng)地使用租金優(yōu)惠和額外的5年利潤(rùn)稅減免政策等。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)給中老雙邊帶來(lái)商機(jī)
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成給老撾帶來(lái)的益處是顯而易見(jiàn)的。由于老撾對(duì)一般商品的降稅可享受5年的過(guò)渡區(qū)，所以有足夠的時(shí)間按貿(mào)易協(xié)議實(shí)施降稅并提前享受減稅帶來(lái)的好處。另一方面，老撾已在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下早期收獲計(jì)劃中受益，同時(shí)還可享受東盟一體化優(yōu)惠制度。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加富有活力，合作前景更加廣闊。
首先，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容更加豐富，服務(wù)貿(mào)易的比重將進(jìn)一步加大，投資合作方式更加多元化，尤其在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作將更大規(guī)模地展開(kāi)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作步伐的加快，水、陸、空立體交通網(wǎng)將進(jìn)一步完善，人流、物流運(yùn)輸服務(wù)將更加便利。雙方合作將日趨活躍，地產(chǎn)、電信、金融等領(lǐng)域的合作將有新的發(fā)展。7000多種商品的零關(guān)稅必將使商品、貨幣、人員更加自由地流動(dòng)，有利于人民幣由區(qū)域化走向國(guó)際化。
其次，有利于中老雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)具備資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，老撾則有資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，有利于雙方開(kāi)展“3+2”合作模式。隨著相互開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)的機(jī)械、日用品、建材產(chǎn)品在老撾的市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提高，老撾的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品也將更多地出口中國(guó)，雙方產(chǎn)業(yè)間的橫向合作將不斷擴(kuò)大。
第三，雙邊貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大。2005年中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》實(shí)施以后，雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。即便在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，近年中國(guó)與東盟的貿(mào)易降幅也明顯低于中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易的下降水平，中老雙邊貿(mào)易更是一枝獨(dú)秀，成為東盟各國(guó)中與中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的國(guó)家。
中國(guó)企業(yè)到老撾投資礦產(chǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題
近些年，老撾十分重視開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源，實(shí)施“資源換資金”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是其中的重要內(nèi)容之一，共批準(zhǔn)150多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)和200多個(gè)礦產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中已發(fā)現(xiàn)有大型銅金礦、鋁土礦和鉀鹽礦等礦產(chǎn)資源。中國(guó)企業(yè)如果選擇到老撾投資礦產(chǎn)項(xiàng)目，需注意以下幾點(diǎn)。
一是老撾發(fā)展起步較晚，礦產(chǎn)方面的基礎(chǔ)資料短缺，所批項(xiàng)目絕大多數(shù)處于普查和勘探階段，給投資帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此企業(yè)應(yīng)有足夠的心理準(zhǔn)備。
二是在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)須經(jīng)過(guò)踏勘（初始資料收集）―遞交投資申請(qǐng)―投資部審批（含征求有關(guān)部委和省級(jí)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)中國(guó)企業(yè)還須征求我國(guó)駐老撾使館意見(jiàn)）―總理府會(huì)議討論等程序，耗時(shí)長(zhǎng)，需耐心等待并密切跟蹤。
三是申請(qǐng)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，企業(yè)需認(rèn)真按照協(xié)議要求，完成各項(xiàng)普查和勘探工作并及時(shí)申請(qǐng)通過(guò)老撾政府有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、社會(huì)影響報(bào)告和下步工作計(jì)劃的審批，爭(zhēng)取盡快獲得開(kāi)采權(quán)。如獲得礦產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后按兵不動(dòng)或進(jìn)展緩慢，企業(yè)將面臨被取消經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的危險(xiǎn)。
四是老撾政府禁止企業(yè)或個(gè)人惡意倒賣礦權(quán)或索要高價(jià)中介費(fèi)用行為，企業(yè)應(yīng)走正規(guī)渠道，不能操之過(guò)急。
《中國(guó)制造2025》，就是這三步走戰(zhàn)略的第一步，是未來(lái)十年指導(dǎo)各級(jí)政府相關(guān)工作的綱領(lǐng)性文件。宏圖大略如何轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，制造強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想如何才能成真？
近日，《財(cái)經(jīng)》記者專訪了工信部部長(zhǎng)苗圩。工信部是《中國(guó)制造2025》的牽頭起草單位，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也設(shè)在工信部，苗圩則是領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是國(guó)務(wù)院副總理馬凱。 創(chuàng)新是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的核心
破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把創(chuàng)新打造成推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心力量
《財(cái)經(jīng)》：今年以來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院連續(xù)了幾個(gè)指引改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要文件，3月的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（下稱《若干意見(jiàn)》）、5月的《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)、7月的 《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。在您看來(lái)，這些文件中體現(xiàn)出來(lái)的理念和思路，跟過(guò)去有何不同？這三份文件有何邏輯關(guān)系？
苗圩：這些文件的理念和思路是十以來(lái)新一屆中央政府新思路、新觀念在具體領(lǐng)域的體現(xiàn)。
與過(guò)去相比，這些文件的理念和思路更加突出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力方面的重要地位;《中國(guó)制造2025》把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置;《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場(chǎng)要素的創(chuàng)新力量，推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新支柱。
二是更加突出深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。
《若干意見(jiàn)》明確提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬;《中國(guó)制造2025》將深化體制機(jī)制改革作為戰(zhàn)略支撐和保障，努力破除我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾，激發(fā)市場(chǎng)活力;《指導(dǎo)意見(jiàn)》則充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)資源的逆向重組作用，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速變革。
三是更加突出人才為本。人才強(qiáng)國(guó)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是“提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證”。《若干意見(jiàn)》明確提出堅(jiān)持人才為先的發(fā)展思路;《中國(guó)制造2025》中提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。
從三者的邏輯關(guān)系來(lái)看，《若干意見(jiàn)》是體制機(jī)制層面的保障，是對(duì)工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的建設(shè)，是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)是對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)的謀劃，是制造業(yè)發(fā)展的核心;《指導(dǎo)意見(jiàn)》是對(duì)制造業(yè)發(fā)展方式和途徑的指引，是制造業(yè)發(fā)展的手段。
《財(cái)經(jīng)》：《若干意見(jiàn)》中，提到“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”。在您看來(lái)，就政府而言，制約創(chuàng)新的最大思想障礙和制度藩籬是什么？
苗圩：近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)展。但目前我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，許多領(lǐng)域缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙仍然存在。
“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，就是要把創(chuàng)新打造成為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心力量。
要完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈。強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在集成電路、新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)。更加注重“四基”發(fā)展，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面不斷提升其發(fā)展水平。
要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。 三種自主創(chuàng)新模式各有所用
新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新
《財(cái)經(jīng)》：幾份文件均強(qiáng)調(diào)，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體到《中國(guó)制造2025》中提出的任務(wù)，政府怎樣幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？實(shí)施建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？
苗圩：目前，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍未真正確立。
《中國(guó)制造2025》提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。
在資金投入模式方面，將運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效率。
《財(cái)經(jīng)》： 一般認(rèn)為，自主創(chuàng)新有三種模式：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，政府該如何引導(dǎo)三類創(chuàng)新？哪些行業(yè)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)向自由創(chuàng)新傾斜？哪些行業(yè)，比較適合后兩種創(chuàng)新？
苗圩：自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三種形式。在實(shí)施《中國(guó)制造2025》過(guò)程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
《中國(guó)制造2025》突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。
對(duì)具有顯著優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向原始創(chuàng)新傾斜，鼓勵(lì)取得重大技術(shù)突破，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
對(duì)于追趕型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們更多地要鼓勵(lì)采用集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷縮短與先進(jìn)水平的差距。
在實(shí)施《中國(guó)制造2025》中，新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。 新工業(yè)革命的本質(zhì)
信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化
《財(cái)經(jīng)》：在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’協(xié)同制造”部分中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了多個(gè)目標(biāo)：發(fā)展智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。工信部是該領(lǐng)域的第一牽頭部門(mén)，不知您對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作有何計(jì)劃？
苗圩：當(dāng)前，工信部在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造方面重點(diǎn)做好以下工作：一是大力發(fā)展智能制造。加強(qiáng)智能制造頂層設(shè)計(jì)，研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，編制智能制造專項(xiàng)規(guī)劃。組織實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家智慧家庭應(yīng)用示范基地創(chuàng)建，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、服務(wù)機(jī)器人等新型智能終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)裝備智能化改造和升級(jí)，分行業(yè)制定傳統(tǒng)裝備智能化改造路線圖，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)智能車間、智能工廠試點(diǎn)，培育一批樣板企業(yè)并組織推廣行業(yè)應(yīng)用示范。
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，研究提出適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的IPv6地址編碼規(guī)劃，構(gòu)建面向智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)床，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。
二是培育新型生產(chǎn)模式。培育發(fā)展開(kāi)放式研發(fā)組織模式，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)工具在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，加快構(gòu)建用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的新型研發(fā)體系。發(fā)展新型生產(chǎn)制造模式，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。
三是提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。研究制定工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)和培訓(xùn)推廣，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開(kāi)放共享。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，鼓勵(lì)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造開(kāi)放共享的資源平臺(tái)。建設(shè)一批智慧型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施、軟件支撐、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等應(yīng)用服務(wù)。
四是加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展基于智能產(chǎn)品的在線服務(wù)，組織開(kāi)展裝備制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，發(fā)展面向用戶需求的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)追溯、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等在線服務(wù)新模式。培育面向交易的服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應(yīng)鏈在線化的信用信息挖掘，探索開(kāi)展信用銷售、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)、物流、金融等優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離，面向行業(yè)提供社會(huì)化專業(yè)服務(wù)。
《財(cái)經(jīng)》：目前，制造業(yè)正在發(fā)生新革命，工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、智能制造等概念都在流行，許多企業(yè)有眼花繚亂無(wú)所適從之感。在您看來(lái)，這些時(shí)髦概念背后的實(shí)質(zhì)是什么？企業(yè)該如何根據(jù)自身情況來(lái)應(yīng)對(duì)這些最新趨勢(shì)？
苗圩：這些概念的實(shí)質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)不斷涌現(xiàn)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化。
事實(shí)上，很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始自覺(jué)或者不自覺(jué)地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各方面的應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。并且，在此方面我國(guó)仍然大有可為。
一方面，以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說(shuō)現(xiàn)有的工業(yè)機(jī)器人只是程序控制的裝備，下一代機(jī)器人是應(yīng)該具有一定的“人工智能”的機(jī)器人。比如說(shuō)有一個(gè)人如果誤操作了，很可能被機(jī)器人傷到。如果將來(lái)在機(jī)器人身上實(shí)現(xiàn)人工智能，那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內(nèi)有人的話就不會(huì)去操作，這就是智能化產(chǎn)品的標(biāo)志。另一方面，通過(guò)智能化或者說(shuō)信息化的生產(chǎn)過(guò)程，可以實(shí)現(xiàn)全流程的優(yōu)化，各個(gè)環(huán)節(jié)被監(jiān)控，可以大大降低不良產(chǎn)品率，順應(yīng)中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升的趨勢(shì)，大大提高效率和效益。
我們還要在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。
現(xiàn)在人與人之間已經(jīng)可以做到信息的無(wú)縫銜接，實(shí)時(shí)的交流和共享。將來(lái)可以在四個(gè)維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享，這將深刻影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。 行動(dòng)綱領(lǐng)如何落地
《中國(guó)制造2025》的實(shí)施涉及多個(gè)部門(mén)，如何真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)間政策資源的聯(lián)動(dòng)，仍需進(jìn)行不懈的努力和探索
《財(cái)經(jīng)》：不少人擔(dān)心，雖然文件寫(xiě)得非常棒，但如果沒(méi)有靠譜的落實(shí)機(jī)制，那文件也就是說(shuō)說(shuō)而已。在您看來(lái)，從文件到行動(dòng)，從行動(dòng)到成果，樂(lè)觀和不樂(lè)觀的因素分別有哪些？
苗圩：樂(lè)觀因素有以下三個(gè)方面：一是思想觀念上，各方對(duì)制造強(qiáng)國(guó)認(rèn)識(shí)達(dá)成了共識(shí)。在工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草制定《中國(guó)制造2025》過(guò)程中，廣泛征求并采納了有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)的建設(shè)性意見(jiàn)和建議。7月在北京召開(kāi)了《中國(guó)制造2025》省部級(jí)專題研討班，進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。
各地積極性也很高，江蘇、福建等地已經(jīng)制定實(shí)施落實(shí)《中國(guó)制造2025》的行動(dòng)方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)等，這將會(huì)極大地推進(jìn)《中國(guó)制造2025》的有效落實(shí)。
二是組織保障上，組織實(shí)施機(jī)制已經(jīng)建立。在國(guó)家層面，已經(jīng)建立《中國(guó)制造2025》領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，將加強(qiáng)部門(mén)間的溝通，做到重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)共同協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升決策質(zhì)量。在中央和地方聯(lián)合推進(jìn)方面，正在建立部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可更多地發(fā)揮好地方落實(shí)《中國(guó)制造2025》的積極性和創(chuàng)造性。
三是具體工作上，執(zhí)行的針對(duì)性較強(qiáng)。《中國(guó)制造2025》是制造業(yè)未來(lái)十年發(fā)展的指導(dǎo)性文件，要考慮制造業(yè)的整體布局，但又不能面面俱到。為此，《中國(guó)制造2025》提出了提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力等9項(xiàng)主要任務(wù)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等5項(xiàng)重大工程，1+X規(guī)劃體系編制工作，使得推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)擁有具體的工作抓手。
不樂(lè)觀因素也有三個(gè)：第一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，為追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速，各地區(qū)有可能出現(xiàn)一哄而上盲目布局的局面，對(duì)有序推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)造成一定的影響。第二，從制造業(yè)發(fā)展規(guī)律看，推進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)需要政府在支持手段、社會(huì)化服務(wù)等方面開(kāi)展深入持續(xù)的政策創(chuàng)新，這需要一個(gè)不斷探索、試錯(cuò)的過(guò)程，難以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中國(guó)制造2025》的實(shí)施涉及多個(gè)部門(mén)，如何真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)間政策資源的聯(lián)動(dòng)，仍需進(jìn)行不懈的努力和探索。
《財(cái)經(jīng)》： 在《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的結(jié)尾，也提到要“建立《中國(guó)制造2025》任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制”。這無(wú)疑是非常必要的實(shí)施保障機(jī)制，該機(jī)制具體如何建立，您能否談?wù)勀南敕ǎ?/p>
苗圩：相關(guān)各方能否落實(shí)和執(zhí)行好，是《中國(guó)制造2025》能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵之處。在這方面，基本的工作方法是把戰(zhàn)略變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)在效果。
推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》這項(xiàng)工作的過(guò)程中，有幾個(gè)方面要注意：一要制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》的年度計(jì)劃。在領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提出年度工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。部?jī)?nèi)也制定了工作計(jì)劃，明確具體目標(biāo)和時(shí)間要求，按分工抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)年度工作計(jì)劃執(zhí)行的跟蹤、督促和檢查。我們將建立定期信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)了解重要工作進(jìn)展情況，實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。組織戰(zhàn)略咨詢委的專家們動(dòng)態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖綠皮書(shū)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后執(zhí)行，每?jī)赡旮乱淮危诩夹g(shù)層面上做到及時(shí)調(diào)整和修正。
[關(guān)鍵詞]交通組織交通管理措施單雙號(hào)智能交通
一、北京奧運(yùn)期間交通運(yùn)輸保障措施總體情況
1.采取的保障措施
(1)明確了12條城際“奧運(yùn)快速通道”，確保奧運(yùn)車輛優(yōu)先通行，做到通過(guò)收費(fèi)站無(wú)障礙行駛；
(2)全面加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)通道交通運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與出行服務(wù)信息工作。實(shí)施“奧運(yùn)快速通道”全程監(jiān)控，及時(shí)沿線公路交通流量、車輛速度、公路路況等交通運(yùn)行狀況；
(3)全力做好奧運(yùn)車輛行駛途中的休息接待與服務(wù)工作。對(duì)奧運(yùn)快速通道沿線的公路服務(wù)區(qū)，按照國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行改造和布置；
(4)做好公路交通應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。由交通部牽頭成立奧運(yùn)公路交通服務(wù)保障省際協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化跨省應(yīng)急處置工作，確保省際間無(wú)縫銜接。
2.成立北京奧運(yùn)交通運(yùn)行中心
作為奧運(yùn)會(huì)主辦城市的交通主管部門(mén)，北京市交委牽頭成立了北京奧運(yùn)交通運(yùn)行中心，全面協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)奧運(yùn)賽時(shí)交通安全保障、賽事交通服務(wù)、城市運(yùn)輸服務(wù)和交通設(shè)施保障工作。
（1)奧運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入運(yùn)行。地鐵5號(hào)線、10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、機(jī)場(chǎng)線相繼開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)南線、機(jī)場(chǎng)第二高速、京平高速、京津二通道等相繼建成通車。奧運(yùn)場(chǎng)館周邊道路建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)公交場(chǎng)站、公交臨時(shí)指路標(biāo)志標(biāo)牌都已全部完成。
（2)加強(qiáng)奧運(yùn)交通環(huán)境整治。對(duì)全市道路、涉奧道路及沿線環(huán)境進(jìn)行了全面整治。加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，查處交通違章違規(guī)行為，保障城市交通正常有序。
（3)奧運(yùn)賽事交通服務(wù)保障準(zhǔn)備就緒。做好專車客戶群的運(yùn)輸服務(wù)保障工作。建立協(xié)調(diào)指揮與運(yùn)行組織保障機(jī)制，制定奧運(yùn)會(huì)注冊(cè)人員、持票觀眾賽時(shí)免費(fèi)乘坐公交政策和奧運(yùn)注冊(cè)車輛道路快速通行政策，保障覆蓋所有競(jìng)賽場(chǎng)館交通站點(diǎn)的奧運(yùn)專線有序運(yùn)行。
（4)奧運(yùn)交通保障方案及配套措施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定實(shí)施《2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間北京市交通保障方案》。在客運(yùn)保障和貨運(yùn)保障方面，分別制定了相應(yīng)的政策和配套措施，保障奧運(yùn)期間城市交通和奧運(yùn)物資運(yùn)輸正常有序。
（5)深入開(kāi)展“平安奧運(yùn)行動(dòng)”。建立市交通系統(tǒng)“平安奧運(yùn)”工作體系和三級(jí)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂和實(shí)施平安奧運(yùn)行動(dòng)工作計(jì)劃。組建交通應(yīng)急救援保障隊(duì)伍，加強(qiáng)公共交通安全防范工作。
二、單雙號(hào)車輛限行措施
北京奧運(yùn)期間最引人注目的措施就是實(shí)行單雙號(hào)車輛限行。從7月20日0時(shí)至9月20日24時(shí)，北京市機(jī)動(dòng)車及外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車需按號(hào)牌尾號(hào)分單雙號(hào)上路行駛，期間每日0時(shí)至3時(shí)設(shè)置3個(gè)小時(shí)緩沖時(shí)間，機(jī)動(dòng)車上路不受單雙號(hào)限制。單雙號(hào)限行首日，車流量下降一半，各環(huán)線主路車速都有很大的提高，部分道路上的車都能保持在時(shí)速七八十公里的狀態(tài)。來(lái)自交管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，限行的前4天，市區(qū)主要道路車流量比平日下降26%，擁堵和事故報(bào)警分別下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%，擁堵報(bào)警下降96%，事故報(bào)警下降48.5%，長(zhǎng)安街和二、三、四環(huán)路等7條主干道高峰小時(shí)流量下降24.7%；交通秩序安全穩(wěn)定，剮蹭等輕微事故下降50.2%，未發(fā)生重大惡通事故。全面實(shí)行單雙號(hào)限行措施后，每天約有180萬(wàn)至200萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車停駛，約有410萬(wàn)市民要從小汽車?yán)镒叱鰜?lái)。這無(wú)疑增加了每天乘坐公共交通出行的人數(shù)，為了保證市民的正常出行，北京市采用了發(fā)車更密集、容量更大的公交車;線路更多、發(fā)車間隔更短的地鐵——公共交通每天將多運(yùn)送乘客400余萬(wàn)人次。在距北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕僅有20天之際，北京地鐵10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線和機(jī)場(chǎng)線3條新線同時(shí)開(kāi)通。
在首都市民全力支持北京奧運(yùn)會(huì)的同時(shí)，也要讓市民充分享受奧運(yùn)，最大限度地減少對(duì)市民日常出行的影響，北京市公交集團(tuán)總公司增加配車、縮短發(fā)車間隔、提高車輛周轉(zhuǎn)率、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。坐地鐵的乘客也感覺(jué)地鐵越來(lái)越便捷了。從7月19日開(kāi)始，5號(hào)線早高峰的發(fā)車間隔就已經(jīng)從3分半鐘縮短到了3分鐘，早高峰時(shí)間也從2小時(shí)延長(zhǎng)至3小時(shí)，直到9時(shí)才結(jié)束。目前，地鐵1號(hào)、2號(hào)線列車最小運(yùn)行間隔為2.5分鐘，13號(hào)線為3分鐘，八通線為3.5分鐘，均以最大運(yùn)力全力保障市民出行。7月20日以來(lái)，地鐵的日客運(yùn)量比以前增長(zhǎng)了15%左右，日客運(yùn)量超過(guò)350萬(wàn)人次。據(jù)悉，8條地鐵線日客運(yùn)量最高可達(dá)580萬(wàn)人次，完全可以滿足奧運(yùn)會(huì)時(shí)市民、觀眾的出行需求。
單雙號(hào)限行相關(guān)政策也體現(xiàn)了人性化的管理。7月20日至9月20日期間，每天0時(shí)至3時(shí)將設(shè)置3個(gè)小時(shí)緩沖時(shí)間，允許機(jī)動(dòng)車不受單雙號(hào)限制上路。許多有夜生活習(xí)慣的市民又可以在夜間與朋友相聚言歡，夜班編輯們也解決了凌晨返家這個(gè)迫在眉睫的難題。這也成為限行令推出前最引人矚目的人性化舉措。除此以外，還采取了很多項(xiàng)人性化措施，如考慮到部分市民一人多車的實(shí)際情況，允許本市擁有兩輛尾號(hào)同為“單號(hào)”或“雙號(hào)”私人小型客車的個(gè)人申請(qǐng)變更號(hào)牌等，盡最大可能為群眾出行提供方便，努力做到讓國(guó)際社會(huì)滿意、讓各國(guó)運(yùn)動(dòng)員滿意、讓廣大市民滿意。
三、智能交通管理系統(tǒng)保障奧運(yùn)交通
1.現(xiàn)代化的交通指揮調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了電視監(jiān)控、交通信號(hào)控制、誘導(dǎo)顯示、單點(diǎn)定位等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)制定的預(yù)案進(jìn)行智能化的指揮調(diào)度。依托交通指揮調(diào)度系統(tǒng)，市交管局建立了由現(xiàn)代化的奧運(yùn)交通指揮中心、交通勤務(wù)指揮中心和38個(gè)場(chǎng)館通指揮所組成的三級(jí)奧運(yùn)交通指揮科技體系。對(duì)社會(huì)交通和奧運(yùn)交通進(jìn)行有效組織、精確管理，保證奧運(yùn)交通和社會(huì)交通有序運(yùn)行、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。
遇有突發(fā)事件，指揮人員通過(guò)警力定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握全局路面警力部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整警力投入；也可以根據(jù)需要，調(diào)派裝備衛(wèi)星通信、無(wú)線傳輸、圖像采集等科技系統(tǒng)的交通指揮通信車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。同時(shí),在指揮調(diào)度集成系統(tǒng)可視化的圖形界面下，可以按照預(yù)案同步實(shí)現(xiàn)電視監(jiān)控、交通控制和交通誘導(dǎo)等多個(gè)技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，一方面利用信號(hào)系統(tǒng)對(duì)事件周邊路口、快速路出入口進(jìn)行控制，減少附近車輛向事件地點(diǎn)的匯聚，另一方面利用路側(cè)大型可變情報(bào)信息板誘導(dǎo)信息，提示附近駕駛員繞行，緩解事件點(diǎn)段交通擁堵。
2.交通事件的自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。奧運(yùn)會(huì)期間,由安裝道路上的上百臺(tái)交通事件檢測(cè)器等組成的交通事件檢測(cè)系統(tǒng)，可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)交通事故、路面積水等各種意外事件,自動(dòng)報(bào)警并對(duì)事件過(guò)程全程錄像,在指揮中心實(shí)時(shí)顯現(xiàn),指揮人員使用警力定位系統(tǒng)迅速顯示事件區(qū)域的警員、警車分布,指派最近民警在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。意外事件自動(dòng)報(bào)警應(yīng)用以來(lái),對(duì)交通意外事件的處置時(shí)間平均減少3分鐘至5分鐘,大大提高了對(duì)交通意外事件的快速反應(yīng)和處置能力,確保城市主干道的安全與暢通。
3.自動(dòng)識(shí)別“單雙號(hào)”的交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。遍布全市快速路、主干路網(wǎng)和奧運(yùn)專用路線，交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的上萬(wàn)個(gè)檢測(cè)線圈、超聲波、微波設(shè)備，是城市交通管理的神經(jīng)末梢，24小時(shí)自動(dòng)準(zhǔn)確采集路面交通流量、流速、占有率等運(yùn)行數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還能對(duì)每天上路的幾百萬(wàn)車輛進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，包括違反“單雙號(hào)”限行規(guī)定等多種違法車輛，為保證道路的通暢，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
4.數(shù)字高清的奧運(yùn)中心區(qū)綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在奧運(yùn)中心區(qū)，建成的基于高清數(shù)字化技術(shù)的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)出中心區(qū)車輛的全時(shí)空、全方位監(jiān)測(cè)。這個(gè)系統(tǒng)的路面監(jiān)測(cè)設(shè)備把原來(lái)視頻監(jiān)控、流量統(tǒng)計(jì)、車輛識(shí)別、事件檢測(cè)、違法檢測(cè)等5種功能融為一體，一個(gè)設(shè)備替代多個(gè)設(shè)備，如此高集成度的應(yīng)用在我國(guó)也是首次。5.閉環(huán)管理的數(shù)字化交通執(zhí)法系統(tǒng)。固定安裝在路面上的1100套的電子警察全部聯(lián)網(wǎng)，對(duì)闖紅燈、超速等9種路面違法行為進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并將違法信息上傳中心數(shù)據(jù)庫(kù)，與42個(gè)車輛檢測(cè)場(chǎng)、車管所、執(zhí)法站高度共享，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的閉環(huán)執(zhí)法管理。此外，利用移動(dòng)的巡邏警車車載交通監(jiān)測(cè)設(shè)備，在行駛過(guò)程時(shí)隨時(shí)隨地?zé)o線聯(lián)網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)、抓拍，自動(dòng)識(shí)別逾期未檢、套牌車等涉車交通違法行為，可每小時(shí)檢測(cè)車輛2200輛左右，從識(shí)別到系統(tǒng)終端報(bào)警不超過(guò)1秒。
6.智能化的區(qū)域交通信號(hào)系統(tǒng)。根據(jù)北京路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混合的交通特點(diǎn)，市交管局在城區(qū)建成了交通信號(hào)區(qū)域控制系統(tǒng)，系統(tǒng)通過(guò)埋設(shè)在路口的交通流檢測(cè)器采集到的交通流信息，對(duì)路通信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)的感應(yīng)優(yōu)化控制、干線綠波協(xié)調(diào)控制和區(qū)域優(yōu)化協(xié)調(diào)控制。可以在中心隨時(shí)查看路口信號(hào)控制的實(shí)時(shí)顯示界面。近2000臺(tái)信號(hào)機(jī)在計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)檢測(cè)并根據(jù)路網(wǎng)流量變化，在高峰時(shí)進(jìn)行最大通行量控制、在平峰時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制、在低峰時(shí)進(jìn)行感應(yīng)自適應(yīng)控制。能夠通過(guò)合理調(diào)整車輛通行時(shí)間來(lái)優(yōu)化車輛在道路空間的分布，大大提高了路口、路段的放行效率，增強(qiáng)路網(wǎng)整體管控能力，路網(wǎng)綜合通行能力提高15%。另外，在奧運(yùn)中心區(qū)內(nèi)的信號(hào)燈控路口，還首次增加了行人過(guò)街綠燈倒計(jì)時(shí)和盲人語(yǔ)音提示功能，最大限度提供人性化服務(wù)，禮讓民權(quán)、保障行人安全。
7.靈活管控的快速路交通控制系統(tǒng)。快速路網(wǎng)，也就是我們常說(shuō)的環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)線，是城市道路交通的主動(dòng)脈，承擔(dān)了城區(qū)一半以上流量，也是奧運(yùn)專用路線的組成部分。北京市交管局建成了目前世界上最大規(guī)模最智能化的快速路交通控制系統(tǒng)，利用設(shè)置在二、三、四環(huán)及其聯(lián)絡(luò)線主要出入口的信號(hào)燈，根據(jù)流量變化自動(dòng)關(guān)閉和開(kāi)啟出入口，對(duì)進(jìn)出快速路交通流進(jìn)行智能控制。在快速路主路流量達(dá)到擁堵警示標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通過(guò)信號(hào)燈控制進(jìn)出主路車流，誘導(dǎo)司機(jī)從輔路通行。當(dāng)快速路主路出口由于擁堵造成車流不暢時(shí)，出口信號(hào)燈控制出口上游輔路車流量，為主路出口提供更為順暢的通行條件，保證主動(dòng)脈的暢通；并通過(guò)可變信息板及時(shí)提示駕駛員選擇路線，注意進(jìn)出口車輛，有效預(yù)防出入通事故。
8.公交優(yōu)先的交通信號(hào)控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵，改善城市交通環(huán)境的根本出路。奧運(yùn)期間，市交管局在已經(jīng)施劃公交車道和奧運(yùn)專用道的道路上，建設(shè)了126個(gè)具有公交優(yōu)先控制的信號(hào)燈路口。當(dāng)公交車輛通過(guò)這些路口時(shí)，設(shè)置在道路上的公交車輛檢測(cè)器將檢測(cè)到的公交車輛信息傳送給信號(hào)控制系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)根據(jù)當(dāng)前路口的信號(hào)放行狀態(tài)和流量情況，或是縮短另一方向的放行信號(hào)時(shí)間，或是延長(zhǎng)本方向的綠燈放行時(shí)間，使公交車輛在路口的延誤時(shí)間最短，達(dá)到優(yōu)先放行的目的。充分滿足大容量、高速度的客運(yùn)需求，為奧運(yùn)大家庭成員、觀賽人群提供高效、快捷的交通服務(wù)。
9.連續(xù)誘導(dǎo)的大型路側(cè)可變情報(bào)信息板。利用分布在全市主干路、環(huán)路的228塊大型路側(cè)可變情報(bào)信息板，每?jī)煞昼娨淮螌⒈緟^(qū)域，以紅、黃、綠三種顏色分別表示擁堵、緩行和暢通的實(shí)時(shí)路況信息，提供給道路交通參與者，同時(shí)，每天奧運(yùn)交通管制、道路限行、繞行路線等交通服務(wù)信息上千條，實(shí)現(xiàn)對(duì)奧運(yùn)車輛和社會(huì)車輛的全程連續(xù)誘導(dǎo)。
10.交通實(shí)時(shí)路況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)交通檢測(cè)設(shè)備采集來(lái)的全市路網(wǎng)交通流數(shù)據(jù)，進(jìn)行深層次挖掘分析，準(zhǔn)確掌握實(shí)時(shí)的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，并通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型，預(yù)測(cè)路網(wǎng)流量變化。在該系統(tǒng)的支持下，利用互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)WAP網(wǎng)站和各種媒體，為廣大民眾提供最權(quán)威、最及時(shí)、最準(zhǔn)確的個(gè)性化交通信息服務(wù)。不僅包括實(shí)時(shí)交通路況信息、交通管制信息，而且提供交通預(yù)報(bào)和行車路線參考，做到隨時(shí)隨地貼身服務(wù)。
四、奧運(yùn)期間的交通管制措施對(duì)物流業(yè)的影響
從7月1日開(kāi)始限制外地車輛進(jìn)入北京，從7月20日開(kāi)始實(shí)施單雙號(hào)限行，這2項(xiàng)限行措施將一直持續(xù)至9月20日，前后將近3個(gè)月的交通限行，對(duì)于每天運(yùn)營(yíng)都離不開(kāi)車輛的物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，影響不小。為了滿通限行措施中對(duì)于車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，物流企業(yè)需要報(bào)廢黃標(biāo)車，購(gòu)置符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛。即使是這樣，在單雙號(hào)的限制之下，車隊(duì)這樣的規(guī)模在滿足奧運(yùn)期間的運(yùn)輸要求方面仍有一些困難。許多企業(yè)選擇臨時(shí)租用一些車輛，那時(shí)的租車價(jià)格肯定會(huì)升高，但是為了保證貨物的運(yùn)輸，企業(yè)肯定會(huì)受些損失。為了應(yīng)對(duì)北京市對(duì)外地進(jìn)京車輛的限制，有的企業(yè)在六環(huán)以外建立了一座臨時(shí)轉(zhuǎn)移站。外地運(yùn)入的貨物卸載在這個(gè)轉(zhuǎn)移站中，然后再由可以進(jìn)入城區(qū)的車輛送往目的地。這座轉(zhuǎn)移站是為了奧運(yùn)會(huì)期間管控措施而特別修建的設(shè)施，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也就是一筆額外成本。在成本上漲的壓力下，企業(yè)不能馬上提高價(jià)格，價(jià)格是不能隨便動(dòng)的，否則會(huì)讓消費(fèi)者失去對(duì)公司的信任感。
清華大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心的高本河教授建議說(shuō)：“單雙號(hào)措施對(duì)物流企業(yè)的影響只有一天，可以盡量利用人員，延長(zhǎng)車輛在一天中的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，比如在凌晨和夜晚都繼續(xù)運(yùn)行，都是解決問(wèn)題的方法。”
為應(yīng)對(duì)交通限行，中外運(yùn)敦豪（DHL）選擇天津、青島、南京和上海等機(jī)場(chǎng)口岸作為北京機(jī)場(chǎng)的備用口岸，以降低可能出現(xiàn)的貨量激增、航班延誤和航班取消給運(yùn)輸帶來(lái)的影響，并提供保稅卡車將貨物在上述各機(jī)場(chǎng)與北京之間運(yùn)轉(zhuǎn)。還打算加強(qiáng)與各航空公司的運(yùn)力協(xié)調(diào)管理；租用更多的單雙號(hào)牌車輛，將車隊(duì)規(guī)模增加至現(xiàn)有的兩倍，并預(yù)先進(jìn)行路徑規(guī)劃以避開(kāi)交通管制區(qū)域；確保車輛符合“綠色標(biāo)志”排放標(biāo)準(zhǔn)，并能做到24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，以及在廊坊、燕郊及香河等地設(shè)立緊急運(yùn)輸樞紐等。DHL已經(jīng)確定的五項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：第一是爭(zhēng)取到更多可免受限制的運(yùn)行證件；第二，確保車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到要求的水平，為此公司最新購(gòu)置了40輛綠標(biāo)車；第三，通過(guò)購(gòu)買和租賃，擴(kuò)大車隊(duì)規(guī)模；第四，與EMS（記者注：EMS是中國(guó)郵政集團(tuán)公司直屬公司，根據(jù)保障方案，郵政用車不受單雙號(hào)限制）以及下游供應(yīng)商合作，共享車輛；第五，與客戶加強(qiáng)溝通，確保中國(guó)政府開(kāi)列的禁運(yùn)物品名單不在快遞之列。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易單一窗口；國(guó)際貿(mào)易便利化；國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)元；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集
我國(guó)要成為國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵重大戰(zhàn)略措施是在未來(lái)5至8年建立我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口并實(shí)現(xiàn)同主要貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)聯(lián)通。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心(UN／CEFACT)在本世紀(jì)初公布了33號(hào)建議書(shū)：“建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口及指南”和35號(hào)建議書(shū)：“建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口的法律框架”。
國(guó)際貿(mào)易單一窗口被定義為使國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施。如果為電子報(bào)文，則只需一次性地提交各項(xiàng)數(shù)據(jù)。
“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的正式名稱是“國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)”(ITDS)。通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易信息的集約化和自動(dòng)化處理，達(dá)到國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)共享和大大提高國(guó)際貿(mào)易效率和效益的目的。
國(guó)際貿(mào)易單一窗口旨在使企業(yè)和政府之間的信息流更為暢通和簡(jiǎn)化，以實(shí)用的表達(dá)方式使涉及跨境貿(mào)易的各方都能更多地從中獲益。單一窗口通常由某一主導(dǎo)機(jī)構(gòu)集中管理，使相應(yīng)政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)各自用途接收或存取相關(guān)資料。33號(hào)建議書(shū)還建議各國(guó)政府的官方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)單一窗口協(xié)調(diào)對(duì)其各自的監(jiān)管行為，并應(yīng)考慮提供相應(yīng)關(guān)稅及稅費(fèi)的支付設(shè)施。
一、國(guó)際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化概念
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心(UN／CEFACT)致力于從發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的和轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)有效交流的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)和相關(guān)行政機(jī)構(gòu)能力的改善。主要焦點(diǎn)在于通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易流程、手續(xù)及信息流的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)達(dá)到國(guó)家和國(guó)際的國(guó)際貿(mào)易的便利化，并以此促進(jìn)全球貿(mào)易的增長(zhǎng)。其核心是建立全世界范圍的方便、快捷、高效國(guó)際貿(mào)易信息高速公路。從1981年UN／CEFACT第1號(hào)建議書(shū)“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式”(United Nations Layout Key for Trade Documents)到2010年第35號(hào)建議書(shū)“建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口的法律框架”(Estabfishing a legal framework for intemafional trade Single Window)為止，UN／CEFACT共了33個(gè)建議書(shū)。
為了保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化和縮減手續(xù)、程序、單證，以及相關(guān)各方均可接受的其他相關(guān)的協(xié)商機(jī)制。許多國(guó)家和國(guó)際行業(yè)組織都已經(jīng)提出與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的信息流和物流的改進(jìn)措施，這些措施包括國(guó)際公約、標(biāo)準(zhǔn)、建議和指南。
國(guó)際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化
貿(mào)易便利化的目標(biāo)――為貿(mào)易商、相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)而促成盡可能簡(jiǎn)化和高效的國(guó)際貿(mào)易流程和手續(xù)。貿(mào)易便利化本身不應(yīng)當(dāng)只是一個(gè)補(bǔ)救措施，而是一個(gè)不斷發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，需要一個(gè)有針對(duì)性的工作計(jì)劃，涵蓋全部國(guó)際貿(mào)易事務(wù)，包括國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸問(wèn)題。
UN／CEFACT33個(gè)建議書(shū)：
UN／GEFAGT建議書(shū)以及對(duì)應(yīng)的我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
二、建立我國(guó)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”
國(guó)際貿(mào)易單一窗口在全世界的使用日益增多，已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體引進(jìn)這樣一項(xiàng)措施。不僅先進(jìn)的歐美國(guó)家，
日本、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡甚至非洲的毛里求斯都建立了本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口。它為各國(guó)政府和貿(mào)易界雙方都帶來(lái)了可觀的效益。
企業(yè)和政府都會(huì)因單一窗口的實(shí)施獲益非淺。對(duì)于政府而言，可以促成更好的風(fēng)險(xiǎn)管理、提高安全水準(zhǔn)、并隨著貿(mào)易商遵紀(jì)守法情況的改善而增加收益。商界的效益來(lái)自對(duì)法規(guī)解讀和運(yùn)用的透明性和可以預(yù)測(cè)性，對(duì)人力和財(cái)力資源更為妥善的調(diào)配，使之在生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力方面獲益可觀。
新加坡的企業(yè)通過(guò)新加坡國(guó)際貿(mào)易單一窗口在12分鐘就可以辦理整套手續(xù)，瑞典的企業(yè)通過(guò)瑞典國(guó)際貿(mào)易單一窗口辦理手續(xù)的回應(yīng)時(shí)間只有1分半鐘，效率得到很大提高。
根據(jù)UN／CEFACT提供的數(shù)據(jù)，國(guó)際貿(mào)易便利化措施每年可為世界貿(mào)易節(jié)省一萬(wàn)億美元。
在許多國(guó)家(包括中國(guó))，參與國(guó)際貿(mào)易的公司經(jīng)常都要按照進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定編制大量資料和單證并提交給政府主管機(jī)關(guān)。這些資料和單證往往都必須經(jīng)由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行提交，每一個(gè)都有各自專門(mén)的(人工或自動(dòng))系統(tǒng)和書(shū)面格式。這些名目繁多的要求加上其相應(yīng)的合算成本，對(duì)政府和企業(yè)都可能構(gòu)成一系列負(fù)擔(dān)，并且還可能成為國(guó)家國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一系列障礙。
解決這一問(wèn)題的途徑之一就是建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口，國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的資料和／或單證籍此只需一次性地在單一登記處提交即可。這就可以提高資料的可用性和可操作性，使企業(yè)和政府之間的信息流更為暢通和簡(jiǎn)化，并能導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)在政府不同部門(mén)各個(gè)系統(tǒng)間的進(jìn)一步協(xié)調(diào)和共享，涉及跨境貿(mào)易的各方都會(huì)從中獲取可觀的利益。這一措施的使用會(huì)導(dǎo)致官方監(jiān)管效率和效能的提高，因而改善了資源的利用，使政府和國(guó)際貿(mào)易商的成本會(huì)有所降低。
在政府機(jī)構(gòu)針對(duì)進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)易的必要信息規(guī)定中使用數(shù)據(jù)和報(bào)文的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易將會(huì)有重大效益。這將確保各項(xiàng)政府申報(bào)要求中的數(shù)據(jù)通用性，并將使各國(guó)政府都能互相交換和共享信息，從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸手續(xù)。另一個(gè)好處就是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集所能提供的穩(wěn)定性、一致性和可靠性。
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)
建立和運(yùn)行單一窗口的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)各國(guó)都有所不同，主要根據(jù)各國(guó)的法律、政治和組織方面的情況而定。主導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須是一個(gè)非常有實(shí)力的政府機(jī)構(gòu)，具有必不可少的戰(zhàn)略眼光、高屋建瓴的大局觀、法定管轄權(quán)、政治背景、財(cái)務(wù)和人力資源、以及與其他關(guān)鍵部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力。對(duì)于中國(guó)的國(guó)情，商務(wù)部就是主導(dǎo)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口開(kāi)發(fā)和實(shí)施最適合的政府主管機(jī)構(gòu)(德國(guó)經(jīng)濟(jì)部、日本通產(chǎn)省、新加坡貿(mào)發(fā)局、美國(guó)部際委員會(huì))。根據(jù)以往我國(guó)成立國(guó)家貿(mào)易程序簡(jiǎn)化委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建議恢復(fù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易便利化委員會(huì)，吸收外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)等公共機(jī)構(gòu)以及進(jìn)出口企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸業(yè)代表參加，有利于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易便利化工作的協(xié)調(diào)并提高效率。
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀怎么樣?
我國(guó)90年代成立了國(guó)家貿(mào)易程序簡(jiǎn)化委員會(huì)，加上“金關(guān)工程”的推動(dòng)，有過(guò)一段國(guó)際貿(mào)易便利化的轟轟烈烈啟動(dòng)發(fā)展期。促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在加入WTO以后十年的高速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)了近5倍(2010年5千多億美元，2010年近3萬(wàn)億美元)。
目前我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍
有相當(dāng)大的差距，國(guó)際貿(mào)易整體效率低、效益差。我個(gè)人認(rèn)為：我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在政府管理方面與發(fā)達(dá)國(guó)家滯后10年，主要是現(xiàn)代管理理念滯后和措施落后。嚴(yán)重影響了我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
建立我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口
建立我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口是我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從國(guó)際貿(mào)易大國(guó)到國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)晶。脫離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而空談我國(guó)國(guó)際貿(mào)易自主創(chuàng)新和增加核心競(jìng)爭(zhēng)力，只能是貽誤我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。
建立我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口將大大提高我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的效率和效益，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)該也有能力在2015年前建立我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口，2018年前將這一措施擴(kuò)展到主要貿(mào)易伙伴國(guó)家與自由貿(mào)易區(qū)。
我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口的主要用戶是30萬(wàn)家進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸企業(yè)以及國(guó)際貿(mào)易相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)容量在每年3千萬(wàn)份國(guó)際貿(mào)易合同(韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口2010年實(shí)際工作情況：1萬(wàn)1千家企業(yè)、2百萬(wàn)份國(guó)際貿(mào)易合同)。
我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口的用戶界面應(yīng)該是友好和方便的。不論對(duì)政府機(jī)構(gòu)、還是企業(yè)都應(yīng)該是免費(fèi)和方便使用。該項(xiàng)系統(tǒng)投入產(chǎn)出效益很高，政府每年投入幾十億，可以在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中節(jié)省幾千億元。
建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口的環(huán)境
國(guó)際貿(mào)易單一窗口的引進(jìn)通常首先就要求進(jìn)行一項(xiàng)可行性研究并需要分析確定其可能的范圍、需求的層次和性質(zhì)、數(shù)據(jù)及其他信息要求、法律問(wèn)題、實(shí)施選擇(包括可能進(jìn)行的分階段實(shí)施)、試行的可能性和性質(zhì)、不同方案下的實(shí)施成本、所需的其他資源(人力、技術(shù)等)、潛在的利益和風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間范圍、實(shí)施及管理對(duì)策。
三、建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口的法律框架
國(guó)際貿(mào)易單一窗口措施成功實(shí)施最重要的先決條件是政府及相關(guān)政府部門(mén)的政治意愿以及商界的全力支持和參與。還必須制訂基本的法律框架，包括引進(jìn)保密法規(guī)，訂立信息交換的保密與安全規(guī)定。
35號(hào)建議書(shū)：“建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口的法律框架”
建立單一窗口是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，除了其他措施以外，還要求對(duì)已經(jīng)制訂的管轄國(guó)際貿(mào)易相關(guān)信息流的慣常做法有一個(gè)全面的審核。這就需要改變和澄清數(shù)據(jù)交換流程以及與此相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)。因此，為國(guó)際貿(mào)易單一窗口形成法定的許可條件，對(duì)于要建立這樣一項(xiàng)全國(guó)性措施和／或?qū)で笈c其他單一窗口進(jìn)行信息交換的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體而言，就被認(rèn)為是一項(xiàng)主要的艱巨任務(wù)。
在第35號(hào)建議書(shū)背景下，國(guó)際貿(mào)易單一窗口的法律框架被定義成為設(shè)法解決單一窗口運(yùn)行所需國(guó)內(nèi)及跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)交換相關(guān)法律問(wèn)題所可能采取的一套措施。
建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口往往需要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修改，例如，其中包括有關(guān)單證的電子化提交，電子簽署(包括數(shù)字化簽署)，用戶及報(bào)文驗(yàn)證，數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)的保存、銷及歸檔，以及電子證據(jù)。但也有可能無(wú)需進(jìn)行重大的法規(guī)修訂就可建立單一窗口。在任何情況下，現(xiàn)行管轄貿(mào)易相關(guān)信息流的法規(guī)對(duì)單一窗口措施的業(yè)務(wù)和運(yùn)行模式的選擇都會(huì)有影響。因此，適時(shí)對(duì)有關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)交換的現(xiàn)有及潛在法律障礙進(jìn)行分析是建立和運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易單一窗口的首要步驟。這樣的一項(xiàng)分析應(yīng)當(dāng)將單一窗口賴以存在的更為廣泛的國(guó)際貿(mào)易背景都加以考慮。框架的概念指的是設(shè)法解決國(guó)際貿(mào)易單一窗口措施有關(guān)法律問(wèn)題的一個(gè)范圍和系統(tǒng)化方法。
所有國(guó)際貿(mào)易單一窗口運(yùn)行最基本的要求都是貿(mào)易數(shù)據(jù)信息交換的透明和安全。完備的法律制度，是能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、存取和分發(fā)并且明確具有保密性、抗干擾性及可靠性的機(jī)制，使之能夠形成一種穩(wěn)固的基礎(chǔ)去運(yùn)行這項(xiàng)措施，并在各參與方之間建立一種信任關(guān)系。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是單一窗口實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程必要和關(guān)鍵的組成部分。給予所配置的服務(wù)以可擴(kuò)展性并確保國(guó)際供應(yīng)鏈上各參與方之間交易更為簡(jiǎn)單。由于國(guó)際貿(mào)易單一窗口的設(shè)計(jì)針對(duì)企業(yè)到政府(B2G)和政府到政府(G2G)的關(guān)聯(lián)，就應(yīng)當(dāng)注意到其運(yùn)行具有現(xiàn)行企業(yè)到企業(yè)(B2B)、B2G和G2G關(guān)系解決方案可以聯(lián)網(wǎng)共用的現(xiàn)實(shí)。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化和電子商務(wù)中心認(rèn)為需要有一個(gè)完備的法律框架支持國(guó)際貿(mào)易單一窗口的運(yùn)行，建議各國(guó)政府和從事國(guó)際貿(mào)易及貨物運(yùn)輸各方應(yīng)當(dāng)：
(a)著手進(jìn)行一項(xiàng)研究(包括電子商務(wù)法律基準(zhǔn)和“差異分析”的研究)，以確定一套可能需要采取的適當(dāng)措施，設(shè)法解決單一窗口運(yùn)行所需國(guó)內(nèi)及跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)交換相關(guān)的法律問(wèn)題；
(b)使用UN／CEFAC十一覽表及其指南，確保法律框架中包含有關(guān)國(guó)內(nèi)及跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)交換最常見(jiàn)的法律問(wèn)題；
(c)修訂現(xiàn)行法律、規(guī)章、政令等，如有必要，設(shè)法解決已經(jīng)確定的法律問(wèn)題和差異；
(d)在建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口法定環(huán)境的整個(gè)過(guò)程中，盡可能利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際法律文書(shū)、以及軟件文件。
另一個(gè)關(guān)鍵要素是數(shù)據(jù)收集的法定授權(quán)。機(jī)構(gòu)是否被授權(quán)去收集和(或)查詢數(shù)據(jù)、法定授權(quán)(法律、規(guī)章、行政命令、管理程序)的司法管轄或起源。
國(guó)際貿(mào)易單一窗口措施的運(yùn)行要快捷、高效，而首先是要合法，這就必須遵循所有相關(guān)的國(guó)家法規(guī)和本國(guó)作為締約方的國(guó)際協(xié)議。因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家、以及在區(qū)域和次區(qū)域?qū)用鎸?duì)國(guó)際貿(mào)易單一窗口運(yùn)行的管轄規(guī)則都各不相同，取決于該措施的實(shí)際范圍和功能，建立一個(gè)符合要求的法律框架的任務(wù)，使國(guó)際貿(mào)易單一窗口措施有效運(yùn)行，充分滿足政府規(guī)定和貿(mào)易界的業(yè)務(wù)需求。
四、國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化
UN／CEFAC了2010年公布了34號(hào)建議書(shū)：國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化。
國(guó)際貿(mào)易單一窗口必須建立在國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，既建立在國(guó)際貿(mào)易公約、標(biāo)準(zhǔn)、建議和指南基礎(chǔ)上。在這方面我國(guó)可以借鑒美國(guó)和其他已經(jīng)建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口的國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。
在許多國(guó)家(包括中國(guó))，為遵照國(guó)家和國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，都要求公司向政府呈遞大量的數(shù)據(jù)和單證。他們還必須與供應(yīng)商、客戶、輔助、金融機(jī)構(gòu)以及第三方貿(mào)易中介交換信息。針對(duì)這些處理所需的數(shù)據(jù)元定義通常在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間或商業(yè)組織之間很少或沒(méi)有協(xié)調(diào)。結(jié)果，涉及貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)墓揪捅仨毷苤朴诟鞣N不同的數(shù)據(jù)規(guī)定、單證和專用表格，需要重復(fù)呈遞類似或相同的信息。
在國(guó)際貿(mào)易中，非標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和單證的使用，即國(guó)家專用的和／或機(jī)構(gòu)專用的數(shù)據(jù)，在成本和準(zhǔn)確性方面的效率極為低下。這在基于書(shū)面體系的情況下也是事實(shí)，要求貿(mào)易商提供多種和多余的表格。
這一問(wèn)題的解決方案就是對(duì)國(guó)際貿(mào)易所需數(shù)據(jù)元的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。定義一套標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和報(bào)文的最終目標(biāo)是消除冗余和重復(fù)，使國(guó)際貿(mào)易商和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人能夠提供符合所有與進(jìn)口、
出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)的政府信息規(guī)定的信息。對(duì)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用支持關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第VIII和第X款所述的標(biāo)準(zhǔn)和透明原則。
作為34號(hào)建議書(shū)基礎(chǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)元的
名稱、定義、以及在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)元目錄(UN了DED)和各自UN／CEFACT建議書(shū)代碼表(如第16號(hào)建議書(shū)“UN／LOCODE一口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼”)中詳細(xì)開(kāi)列的代碼。
建立我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口的核心任務(wù)是首先建立我國(guó)國(guó)際貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集(CNNDS)。
第34號(hào)建議書(shū)通過(guò)為實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集推薦一種使用方便和成本務(wù)實(shí)的4階段流程。按照建議書(shū)指南中所述的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化流程，一個(gè)國(guó)家的政府就應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)淘汰或復(fù)制呈遞文件和消除冗余數(shù)據(jù)元來(lái)減少監(jiān)管和行政的信息要求。這一流程的效果應(yīng)當(dāng)是企業(yè)和政府之間更為流暢和有效的信息交換。企業(yè)通過(guò)識(shí)別業(yè)務(wù)需求和實(shí)際以及商務(wù)系統(tǒng)和記錄提供政府所需信息的能力，在降低數(shù)據(jù)需求方面能夠起到極有價(jià)值的作用。
國(guó)家數(shù)據(jù)集(NDS)的產(chǎn)生不能采取與其他貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針相隔離的決定，因?yàn)槠湫螒B(tài)是官方和監(jiān)管信息的要求和使用，而方法則是通過(guò)企業(yè)提交數(shù)據(jù)。當(dāng)采用簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用時(shí)，針對(duì)要使用哪一種國(guó)家數(shù)據(jù)集，政府應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)，是純粹滿足本國(guó)貿(mào)易需求，還是并入國(guó)家國(guó)際貿(mào)易單一窗口措施或利用各種區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議、雙邊協(xié)議或其他貿(mào)易協(xié)定。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口在美國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了開(kāi)發(fā)和實(shí)施，稱之為國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)(ITDS)。ITDS的總體目標(biāo)非常明確，一個(gè)針對(duì)國(guó)際貿(mào)易的在政府范圍內(nèi)集成的系統(tǒng)。ITDS著眼于在政府范圍使用一個(gè)安全和集成的系統(tǒng)，滿足民間機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和運(yùn)輸數(shù)據(jù)的電子化收集、使用和分發(fā)的需要。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)最初的概念出自遠(yuǎn)期自動(dòng)商務(wù)環(huán)境工作組(FACE了)。該工作組的任務(wù)是檢查政府的國(guó)際貿(mào)易處理程序并對(duì)未來(lái)海關(guān)自動(dòng)化提出建議。在該小組的關(guān)鍵建議中，其核心要點(diǎn)是對(duì)進(jìn)口和出口手續(xù)使用同樣的數(shù)據(jù)并對(duì)國(guó)際貿(mào)易程序的政府監(jiān)督進(jìn)行集中統(tǒng)一。美國(guó)副總統(tǒng)指示美國(guó)財(cái)政部設(shè)立ITDS項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目辦公室由一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并配備有參與的政府機(jī)構(gòu)(PGAs)、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的代表以及相關(guān)企業(yè)方面的人員。項(xiàng)目辦公室的首要目標(biāo)之一是調(diào)查國(guó)際貿(mào)易的業(yè)務(wù)流程和信息需求。這是通過(guò)調(diào)查和問(wèn)卷完成的。項(xiàng)目辦公室對(duì)不同機(jī)構(gòu)所要求的全部表格都進(jìn)行了審核，匯編出一份貿(mào)易機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)元的清單。這份清單涉及由將近10000多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)構(gòu)成的300多張單證、表格。這些信息顯示出貿(mào)易機(jī)構(gòu)收集的大量冗余和重復(fù)數(shù)據(jù)，這些信息的冗余度超過(guò)90％。經(jīng)過(guò)一個(gè)分析和協(xié)調(diào)的過(guò)程，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)ITDS制訂了一個(gè)由不到200個(gè)數(shù)據(jù)元組成的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集(SDS)，對(duì)最初合并的3000個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)而言，差別十分明顯。
美國(guó)根據(jù)北美自由貿(mào)易法(NAFTA)，實(shí)施了被稱之為北美貿(mào)易自動(dòng)化原型(NATAP)的ITDS概念驗(yàn)證系統(tǒng)。NATAP是美國(guó)與加拿大和墨西哥共同努力的結(jié)果。NATAP能夠達(dá)到ITDS一套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集用于多國(guó)機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口手續(xù)的目標(biāo)。美國(guó)還和英國(guó)一起實(shí)施了國(guó)際貿(mào)易原型(ITP)系統(tǒng)。因?yàn)檫@兩個(gè)系統(tǒng)都有多國(guó)參與，所以都表現(xiàn)出為實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的便利化和功效所需的國(guó)際協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化。
我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題比較多，特別是在漢語(yǔ)規(guī)范方面。一些常用的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)。
例1：我國(guó)國(guó)際貿(mào)易界習(xí)慣在簽訂外貿(mào)合同時(shí)使用“發(fā)盤(pán)”、“還盤(pán)”。在中華人民共和國(guó)合同法中，正確的規(guī)范應(yīng)該是“要約”、“新要約”。
例2：我國(guó)國(guó)際貿(mào)易界錯(cuò)誤率最高的漢字是“嘜”(mark的方言)，它是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的“癌癥”。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易界在使用中五花八門(mén)：“嘜頭”、“嘜碼“、“嘜標(biāo)”、“側(cè)嘜”、“標(biāo)記”、“標(biāo)記嘜碼”等，還有使用各種圖形和彩色。這種“癌癥”在過(guò)去幾十年造成大量的“卡關(guān)”、“滯港”和國(guó)際運(yùn)輸錯(cuò)誤，給我國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)巨額損失。聯(lián)合國(guó)1979年的15號(hào)建議書(shū)：“簡(jiǎn)化運(yùn)輸標(biāo)志(Shipping mark))“和我國(guó)GB／T 18131“國(guó)際貿(mào)易用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸標(biāo)志”中，正確的規(guī)范應(yīng)該是“運(yùn)輸標(biāo)志”。國(guó)際貿(mào)易用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸標(biāo)志四行，每行17個(gè)字符，禁止各種圖形和彩色。
建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口必須使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心鼓勵(lì)各國(guó)政府和企業(yè)在實(shí)施國(guó)際貿(mào)易單一窗口時(shí)考慮使用現(xiàn)有的建議書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，它們?cè)谶^(guò)去許多年間就已由政府問(wèn)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織開(kāi)發(fā)，例如聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)、世界海關(guān)組織(WCO)、國(guó)際海事組織(IMO)、國(guó)際民用航空組織(ICAO)和國(guó)際商會(huì)(ICC)。標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的運(yùn)用將有助于確保為實(shí)施單一窗口所開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)兼容其他國(guó)家的類似開(kāi)發(fā)，而隨著時(shí)間的推移，還能促進(jìn)這些設(shè)施之間的信息交換。
政府平臺(tái)在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易便利化中起到權(quán)威和決定性作用。
在政府機(jī)構(gòu)針對(duì)進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)易的必要信息規(guī)定中使用數(shù)據(jù)和報(bào)文的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易將會(huì)有重大效益。這將確保各項(xiàng)政府申報(bào)要求中的數(shù)據(jù)通用性，并將使各國(guó)政府都能互相交換和共享信息，從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸手續(xù)。
