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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房地產檔案管理,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]房地產檔案;管理;現狀 文章編號:2095-4085(2015)08-0135-02
加強房地產檔案管理需要在制定和完善房地產權屬檔案專業標準和規范的基礎上,實現房地產權屬檔案的信息化管理,加強專業人才的培養和培訓工作。針對目前房地產檔案管理狀況,應采取有效措施,使房地產權屬檔案管理有法可依、有章可循。
1.房地產檔案管理的現狀
1.1房地產檔案管理理論
房地產檔案是指房地產行政管理部門在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。房地產檔案形成后,房地產的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬變更不斷發生,房屋的拆遷、翻改、擴建等現狀處于不斷的轉移和變更之中,必須不斷地補充新材料,才能確保房地產檔案的真實性和連續性。
1.2房地產檔案收集
房地產檔案的收集,是檔案管理工作的起點和基礎,是不可缺少的重要環節。該環節需注意以下幾個方面:
(1)收集過程中,要確保每次產權登記、變更和涉及產權活動的產權文件材料完整、準確、詳實,力求文件材料的形式、規格、各項技術指標和驗收標準達到高度統一。
(2)凡屬歸檔范圍內各種形式產權文件材料都要收集齊全,收集范圍包括:產權來源、產權登記以及產權變更的證明、證件,房屋及其使用土地權屬界定位置圖,反映測繪工作的圖紙、報告,反映基建拆遷審批工作的文件材料等。
(3)歸檔時間要根據房地產文件材料形成過程的特點來確定。
1.3房地產檔案整理
房地產檔案整理就是把收集到的各種材料進行分類、組合、排列和編目,使之系統化、條理化,其內容主要包括檔案的分類、立卷、案卷的排列和案卷目錄的編制,包括檔案的排列上架等;在分類和組卷中必須要做到分類科學、組卷合理、排列有序、劃定保管期限準確等。分類以后,還需要對每一類別的檔案材料進行立卷,立卷工作的內容包括卷內文件材料的排列與編號,填寫卷內文件目錄、填制案卷封面和案卷裝訂等工作。
2.房地產檔案管理中存在的問題
2.1現行文件過于籠統,缺乏操作性
在實際工作中,房地產權屬檔案管理的依據為2001年建設部頒布的《城市房地產權屬檔案管理辦法》。該辦法從房地產權屬檔案的收集、整理和利用等幾個方面對房地產權屬檔案的管理工作進行了規定,但只限于宏觀層面,缺乏對具體工作的指導。目前的實際工作情況是,服務中心窗口受理業務時收什么材料,檔案室就存什么材料,對于檔案材料是否齊全、是否規范、是否準確,還缺少統一的標準。
2.2保管期限不明確
《城市房地產權屬檔案管理辦法》規定:房地產權屬檔案應以單元建檔,以房地產權利人為全宗立卷。但在實際工作中是以房號為單元建檔,將權利人的所有權登記檔案、所有權轉移登記檔案、他項權登記檔案、他項權注銷登記檔案都集中在一起,合并組成一卷。由于房地產權屬檔案保管期限的不明確,無法開展鑒定、銷毀工作。因此,房地產權屬檔案出現了有增無減的現象,必將導致檔案庫房空間的資源短缺。
2.3檔案管理專用軟件不能滿足工作需要
在提高房地產權屬檔案數字化水平的工作中需要注意兩個問題:一是房地產權屬紙質檔案和電子檔案內容要一致。由于房地產權屬檔案處于不斷的轉移和變更之中,具有極強的動態性,因此房地產權屬檔案的最新電子信息始終要與房產現狀一致,并不斷補充、更新材料,自始至終反映房屋產權的現實情況,這就要求房地產權屬檔案管理專用軟件能使新、舊數據統一,實現無縫鏈接。二是檔案管理軟件要統一,不能因業務不同而使用不同的管理軟件。由于歷史原因,不同業務往往由不同的部門負責,這就造成在房地產權屬檔案數字化初期各部門使用了不同的檔案管理軟件,致使在實際工作中存在著檔案數據存儲分散、查詢繁瑣、數據易丟失等問題。因此,研發適合房地產權屬檔案管理的專用軟件,提高房地產權屬檔案數字化管理水平,勢在必行。
2.4對檔案管理人員業務培訓不到位
房地產權屬檔案的內容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業性。這就使得房地產權屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識,又要了解一些測繪、法律等相關的專業知識,還要懂得每一類權屬登記流程中要形成的文件材料。因此,針對檔案管理人員的業務培訓工作是非常重要的,但現實情況卻是這方面培訓工作不到位。
3.解決檔案管理問題的措施
3.1制定切實可行的檔案管理規范
一方面要加強學習和研究,結合實際工作不斷創新;另一方面,相關的行政主管部門應積極協調有關部門盡快制定出房地產權屬檔案管理實施辦法,并出臺操作性強的相關標準、規范。規范應包括具體每項業務所需文件的歸檔范圍、文件材料的具體規格、保管期限、鑒定銷毀制度等內容,以便于檔案工作人員在實際工作中參照執行,在接收檔案時有據可查,確保房地產權屬檔案收集齊全、整理規范。
3.2實現檔案數字化
實現檔案數字化是現代房地產檔案管理的主要趨勢。由于這是一項技術活,管理人員需要事先做好材料調查和搜集,對存量房產檔案進行清理、檢查和鑒定,保證檔案資料的完整性。再者,其檔案內容要精確簡潔,減去檔案中不必要的內容。最后,必須保證檔案資料中內容的清晰,排序也必須符合規定。在實施方案管數字化建設時,還應注重其安全性。在房產檔案中,其主要包括兩個方面的內容,即檔案原件與檔案數據,其中在電子件中,其安全性又包括數據安全級別與設備運行的可靠。基于此,在安全級別上,應設置相應的權限,在規定的權限范圍內來應用不同的數據,從而確保其數據的安全性;而在設備運行可靠性上,應該采用高性能設備,同時為了以防萬一,可構建相應的備份檔案,從而確保數據的可恢復性以及其存貯的安全性。
3.3加強對檔案管理人員的培訓工作
在房產檔案管理過程中,其所涉及到內容有很多,而這也就要求檔案管理工人員必須要具備扎實的理論知識,不斷擴展其自身知識領域,提高其信息意識,掌握相應的基礎知識。同時,還應不斷提高其自身的業務水平和能力,掌握相應的計算機知識與操作技能,這樣才能夠更好地適應信息時代下房產檔案管理的各種需求。
關鍵詞:房地產;檔案管理;信息化系統
1 房地產檔案管理的重要性
1.1 房地產檔案是政府進行管理與決策的依據
處于現代社會的人們已經完全脫離了傳統的靠直覺和主觀意愿進行判斷的思維方式,科學技術的發展使得人們有條件對于事物做出準確的判斷和決策,這也使得人們開始重視事前決策資料的收集。對于政府而言,當需要管理和決策城市的建設和規范問題時,需要用到盡可能豐富的房地產信息,這些信息能夠幫助管理者和決策者學習以往房地產開發管理中的經驗和教訓,加大對房地產開發的歷史和現狀的了解,幫助其作出符合客觀實際的判斷和決策。
1.2 房地產檔案是擁有者合法性的證明
參照我國相關法律的規定,房產證書和房地產檔案是證明其擁有者合法性的關鍵證明,這些文件具有法律效力。一方面,房產主人可以通過這些文件來證明自身對房產具有使用、支配的權力,另一方面,房產主人可以利用這些文件來保護自身在買賣、交換、改擴建、抵押等一系列經濟活動中的合法權益。
1.3 房地產檔案有利于規范行業行為
在房地產檔案中詳實地記錄著政府管理部門和房地產企業以及房產擁有者的行為,通過房地產檔案可以清晰地了解到真實的房地產發展面貌和歷程,包括曾經的違背政府規劃的建設記錄和房地產業主弄虛作假的欺詐行為等都被忠實地記錄下來。這些記錄無疑會使房地產行業內的不正當行為有所收斂,對于行業內相關人員具有監督和警示作用,有利于規范行業內秩序,從而使房地產主的合法權益得到保障。
2 房地產檔案管理的方法和措施
2.1 堅持依法管檔的核心理念
我國相繼頒布了《檔案法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》以及《房屋登記辦法》,《檔案法》是我國檔案管理的根本大法,相關管理部門也出臺了房地產檔案管理的規章制度,如國家建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》。這些法律能夠很好地指導房地產檔案的管理工作,能夠有效杜絕房地產檔案管理中的和過失等問題,真正保護房產擁有者的合法權益,因此在房地產管理工作中必須堅持依法管檔的核心理念。
2.2 加強管理人員的專業素質培養
房地產管理人員肩負著房地產的信息收集、歸納和整理等工作,任何一個環節的錯誤都可能引發經濟糾紛和權益人的正當權利受損,因此必須加強對房地產管理人員的專業素質培養,提高業務水平。特別是要強化房地產管理人員的責任意識,做到檔案的編研真實有效,能夠不斷和及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理,便于今后房地產資料的開發和利用。同時,還要做好日常的檔案資料保護工作,保證存放紙質檔案的區域清潔衛生,不會發生房地產檔案資料污損、蟲蛀和鼠咬現象。
2.3 以提供優質服務為工作目標
目前多數的房地產檔案以紙質材料作為關鍵性的證明材料,以電子檔案資料為輔。房地產檔案紙質材料眾多,如果沒有進行有效的管理,則很難在需要查閱時找到有用的信息,這對房地產檔案管理工作的啟示是要思考如何才能提供更加優質的服務,利于信息需求者快速找到有效信息。總的來說,就是要求房地產檔案工作人員按照所管理的房地產檔案實際情況和特點為出發點,充分考慮客觀需要,強化服務意識,提高服務效率,實現優質服務的工作目標。
3 房地產檔案信息化系統構建
改革開放以來我國的經濟水平大幅度提高,人們對于住房的需求也越來越高,這有力地推動了房地產行業的發展。傳統的房地產檔案管理方式已經不適應當前房地產檔案信息的爆發式擴張,人們需要尋求新的房地產檔案管理方式來提高管理的效率,房地產檔案信息化系統的概念應運而生。
房地產檔案管理信息化是從傳統的紙質檔案管理逐步轉向電子信息管理,旨在通過計算機信息技術實現對房地產數據的系統化和實時化管理,以滿足大量信息的存儲和讀取要求。房地產檔案管理信息化適應了新社會形勢的發展需求,使得房地產檔案的信息化管理更為規范化和法制化,提供給信息需求者更為方便快捷的服務。
建立房地產檔案信息化系統需要做好以下三個方面的內容:一是制定好相關的信息化管理的規章制度。在房地產檔案信息化管理系統中,主要以電子信息為管理對象,而不同于以往的紙質信息管理,因而要制定出對電子信息管理有針對性的規章制度,比如在系統信息錄入和查閱權限的分配上,就要注意制定能夠相互制約和監督的規章制度。二是要積極利用更加先進的技術手段。科學技術是不斷發展和技術,隨著社會的進步,人們的需求也在逐步提高,房地產檔案管理者若想提供更加貼合人們需求的服務,就需要采用更加先進的技術手段來進行輔助管理。三是要重視對房地產檔案管理人員的綜合素質培養,特別是對于軟件操作和管理等方面的培訓。房地產檔案管理人員需要不斷學習理論知識和總結實踐經驗,將檔案管理的基礎知識與信息技術知識有機結合,成為掌握專業技術和適應崗位發展需求的專業的房地產檔案管理人才。
參考文獻
[1]陸嫣.房地產權屬檔案管理的問題以及創新策略[J].中小企業管理與科技(上旬刊).2015(05).
[2]李敏嘉.淺議我國當前的房地產檔案管理[J].城建檔案.2013(06).
1.1服務廣大人民群眾的需要
信息化管理的投人使用,無論是對于任何方面內容的管理與利用都起到了促進作用,并且這種管理是便利的、高效率的,所以在建設檔案管理過程,服務廣大群眾是首要任務,從利民的角度出發,房地產業與時俱進,健康發展的根本就是建立安全、完善的檔案信息化系統,根據實際發展需要,把群眾的私益落在實處,切實為群眾服務,因為人民的利益高于一切。
1.2提高房地產管理水平的需要
近幾年來,房地產部門的業務量與日俱增,相應的被記錄到房地產檔案的內容也成倍增加。隨著檔案信息化管理的進程,文件掃描、光盤存儲的發展,網絡查詢管理已提上議事日程,要建立完善的房產檔案信息管理系統,把檔案管理人員從繁重的檔案管理勞動中解放出來,減輕他們的工作壓力因此,利用信息技術來管理房地產檔案已成為解決產權產籍現代管理的迫切任務。
1.3強化經濟社會建設的需要
根據反映房地產情況的房地產檔案,可以用于為市政公用工程建設、房屋拆遷、舊房屋維修及裝修、城市建設規劃和基礎設施管理處的土地等方面提供信息,政府相關部門使用房產檔案信息管理系統,以房產檔案作為憑據,解決出現在城市建設城市建設現代化的諸多問題,對加強經濟社會建設發展意義重大。
2.房地產檔案信息化管理要求
2.1加強檔案信息資源建設
檔案信息資源可分為目錄數據、原數據、對象數據。可通過編寫接口程序從房地產業務系統中接受目錄數據和原數據;還可以對紙質檔案進行數據化掃描,采集對象數據,將對象數據經過條碼設定后自動上載到文件服務器的相應位置,與目錄數據和原數據關聯存儲。建立檔案信息管理系統,完善檔案收集、檢索系統,以便于方便查閱。通過掃描儀、數碼相機將有關資料輸人房地產檔案系統,建立起完備的數據庫。由于房產抵押、交易的不同業務特點,要求了檢索系統的多角度。
2.2實現檔案資源共享
建立數字化檔案館,一是要建立檔案信息數據化,應建立館藏檔案的數據庫,在此基礎上逐步完善。二是要實現檔案全文數字化,這是建立數字檔案的基礎。三是對檔案信息資源進行二次開發,建立多種形式的檔案信息體系,根據檔案信息,可以做多方面的研究和編研。
2.3提高房地產管理體系的安全性
系統的安全性是指保護系統硬件和軟件系統免遭人為破壞和病毒侵害。系統的安全問題包括:保密、檔案數據安全、系統運行的安全。檔案管理部門要嚴格把握用戶的使用權限,相應部門只能存取相關的數據,對于核心數據庫采用“集中管理、分散使用”的方法。所有用?艫姆夢嗜ㄏ蓿?都要在檔案管理部門申請。
3.優化和完善房地產檔案的信息化管理的辦法
3.1制定和完善信息化管理的相關規章制度
有規矩才能成方圓,只有建立合理、完善的房地產檔案信息化管理制度,才能夠保證信息化管理工作的有序進行。具體包括:制定檔案的查閱和借用制度、制定與檔案相關的保密制度、復制制度以及銷毀制度等等。只有通過這些制度的建立和完善,才能夠保證房地產檔案管理為房地產信息使用者提供高質量的服務,同時,也能為房地產檔案的利用提供良好的環境,有利于房地產行業的健康可持續發展。
3.2建立完善的房地產檔案信息管理系統
這一措施要求我們對當下的數據處理系統進行全面的分析,查找不足,采取相應的技術措施進行彌補,從而建立起較為完善的檔案資料管理和數據處理系統,從而對房地產相關信息進行全方位的分析,保障和維護房地產市場的穩定。
3.3加強人才隊伍培養。
房地產檔案管理現代化進程和房地產檔案工作者科技素質密不可分。房地產檔案管理現代化的重中之重就是要有一支既精通房地產管理業務又熟悉計算機信息技術為主體的專業隊伍。因此,具有理論、文化、科學技術等多學科、多領域知識是信息化時代對房地產檔案工作人員的要求。一方面,大力提高房地產檔案工作者使用信息技術的能力,另一方面是要全面系統的掌握檔案信息技術知識,掌握計算機技術操作技能。同時還要掌握好傳統檔案的數字化處理技術,學會利用計算機網絡檔案信息,實現電子檔案的網絡歸檔。為了提高房地產檔案管理人員使用信息技術的能力,同時還要創造條件讓他們走出去學習先進地區的檔案管理經驗。
3.4加強各系統部門間的協作效能
在房地產檔案管理信息化建設中,要從全盤考慮。一是要制定統一技術規范,為的是讓各相關的系統和部門能實現資源共享奠定基礎。二是要拓寬房地產檔案數據的采集面。讓盡可能多的相關機構、協作部門的數據匯成房地產檔案管理所需的信息流。三是要實現部門系統間的數據交互。實現同類業務信息一致共享。在科技迅猛發展的今天,隨著計算機網絡技術的日益完美,房地產檔案信息化管理將進入一個全新的時代,實現真正的無紙化辦公,人們對房地產信息的查詢、調閱以及房地產的交易將更加方便快捷,房地產檔案管理人員以及廣大的人民群眾也都將得到科技發展帶來的真正實惠。
關鍵詞:房企;檔案管理系統;建設;分析
中圖分類號:F293.33文獻標識碼:A 文章編號:
1、建設背景
房地產企業的檔案管理是企業諸多管理工作中重要的組成部分,其管理內容涵蓋了企業內的文書檔案、工程檔案、會計檔案、聲像檔案等。工程檔案管理是其中的重中之重。企業開發項目由于其規模大、工期長,在開發過程中形成的資料多;特別是其關聯和涉及的專業、部門和單位環節眾多,因此使企業對工程檔案的有效管理成為必要。
《建設部關于認真貫徹國務院第279號令和建設部第78號令切實加強工程檔案管理工作的通知》(建辦[2001]103號)文中指出,工程檔案是工程建設過程和建設成果的真實反映,它對于加強工程質量控制,追究工程質量責任,懲治工作領域腐敗行為,以及工程日后維修、改建、擴建等,具有重要作用。
工程檔案包含了項目初期的報建資料、工程預算;項目中期的施工現場記錄;項目后期的竣工資料、工程結算以及項目的銷售合同等。
目前常規的操作方式是,施工方的資料員在項目竣工后將工程檔案移交到檔案館做備案。有些施工單位,對工程建設中的檔案管理不太重視,等到需要移交檔案了,才開始匆忙整理,有的甚至連資料員都難以找到,給檔案整理帶來難度。而且一般施工單位沒有專職的檔案管理人員,所有的施工資料都分散在各個部門各個技術人員手中,隨著工程后期人員的相繼撤離,留下的人員對資料不熟悉,一些需要相關負責人簽字的單證,終因難以召回當事人,拖延資料整理的進度。
鑒于上述原因,我們引入房地產企業檔案管理系統,并對每個項目委派檔案管理員,對工程檔案進行實時整理,實時歸檔,使得房地產企業的工程檔案管理不再受限于施工方,而是能夠自主控制、自主管理。
2、房地產企業檔案管理系統的搭建構想
從2010年起,試圖構建一個以工程檔案管理為主,覆蓋房地產企業內部所有類型檔案,縱向是從工程立項開始直到項目竣工銷售結束為止的,綜合檔案管理的系統。做到所有數據由一線資料員實時錄入,由公司檔案管理員進行組卷入庫的管理操作。同時入庫的檔案資料對公司各級人員按權限進入開放利用。
3、什么是房地產企業檔案管理系統
房地產企業檔案管理系統是建立在企業局域網內,提供數據訪問、交換與互操作能力,并通過這個平臺,為企業內部檔案建設、管理利用提供支撐、保障、服務的應用系統。
3.1房地產企業檔案管理系統主要包括:
3.1.1文件管理:此平臺提供給一線檔案管理員,實時錄入已形成的工程資料;可實現多客戶端同時錄入。
3.1.2保存價值的資料在此平臺上,進行組卷。
3.1.3檔案保管:為已組卷的檔案提供編號入庫服務。
3.1.4檔案利用:根據員工所在職位的權限,瀏覽對應開放的檔案,并提拱利用服務。
3.2實現的目標
該系統的應用就是要改變工程檔案傳統的管理模式,實現工程檔案資料的實時整理,實時歸檔,保證了工程檔案的真實性、準確性,防止工程檔案在施工過程中的缺失、遺漏。
3.2.1在系統的“文件管理”,各部門一線的資料員根據工程施工的進度,時實的將施工資料按項目名稱及標段進行錄入,一些單證、圖表可以通過掃描上傳至系統。
3.2.2 公司的檔案管理員對“文件管理”中一線資料員錄入的數據進行鑒定,對于具有保存價值的資料進行組卷歸檔“遷移”到“檔案管理”中。
3.2.3在每個施工結點,如一個標段結束時,一線資料員將紙質檔案整理移交公司檔案室,公司檔案員將接收的紙質檔案與系統中“檔案管理”內的數據進行逐一核對,帳實統一后,進行檔案的入庫管理,為紙質檔案進行編號入庫,同時在系統中“檔案保管”內為每條數據錄入紙質檔案在檔案庫房內的存放位置。
3.2.4經過入庫管理的檔案可以開放給公司內部人員利用,公司人員根據自己的崗位、級別擁有不同的利用權限,因工作原因需要超出自己權限利用檔案的,可以通過系統的“檔案利用”向公司檔案員申請檔案使用,利用申請會經過該檔案所屬部門領導審批后,反饋到公司檔案管理員處,管理員依據審批意見,對該檔案進行開放使用。
3.3效益分析
3.3.1以往房地產企業對檔案不重視,工程檔案都是由施工方整理后移交到檔案館備案,房企沒有主動權,即使工程完工了,卻因施工方遲遲沒有補齊資料,而影響了工程的竣工驗收;更有甚者,如果房企與施工方存在工程款結算問題,施工方常常扣壓工程檔案,影響檔案移交,導致無法竣工驗收。現在,使用了檔案管理系統,房地產公司從工程初期就有資料員介入,對檔案進行實時管理,增強了主動性。
3.3.2過去由于房地產公司沒有自己的檔案室,公司人員在辦理業務時總需要前往檔案館查找資料,多次往返,消耗了不少人力物力,建立了自己的檔案管理系統,多數資料能從公司的檔案室查詢得到,省去了奔往別處的時間。
3.3.3檔案系統中文書檔案及會計檔案管理的應用
房地產企業除了工程檔案外,還有企業內部的文書檔案以及會計檔案,因此該系統還附加了另外兩個端口,提供給行政及財務部門使用。
文書檔案可以通過系統對企業的收發文、合同進行掃描上傳,方便查詢利用。會計的憑證、帳本、報表等檔案,也可通過系統進行管理及利用。
4、 結束語
1.1產權檔案的抗風險能力有待提高
房地產的檔案是十分重要的材料,而我國的產權檔案抗風險能力一直較低下。主要原因是受到經濟因素的思想觀念的影響,雖然我的房地產檔案管理部門做好了基本的檔案保護措施,但當遇到一些大型的自然災害或不可抗力因素時,產權檔案的抗風險能力弊病就會立刻凸顯出來。例如,2008年的汶川大地震,由于地震的強大破壞作用,整個汶川基本被夷為廢墟,還造成了巨大的財產損失和人員傷亡,很多產權檔案已經不復存在,這給后期的財產理賠工作帶來了很大的困難。
1.2產權檔案具有明顯的時代特征
由于產權檔案所跨越的時間較長,在不同的歷史階段,產權檔案的管理方式也有很大的不同。隨著現代科技和經濟的發展,我國的產權檔案管理已經發生了很大的變化,產權檔案具有明顯的時代特征。但是,我國產權檔案管理人員的專業性普遍較低,管理人員的業務能力不高,不能及時發現問題,解決問題,材料檔案的不規范問題時常發生。在科技不夠發達的時期,產權檔案是由紙張組成的,且檔案中對于產權的描述過于簡單,通常只有平面結構圖,產權周圍的情況描述較少。
1.3房地產檔案的形式單一
完整的房地產檔案中,必須包含除了文字、圖表之外,還應有一些相關的照片、錄音、重要數據的底版和其他影像資料。但隨著時代的發展,這些資料已經無法滿足人們的需要了,由于房地產檔案的特殊性,它在保存中有特殊的載體,如果這些載體遭到損壞,整個管理成本會提高很多。因此,對于特殊的檔案材料,一定要讓專人管理,還要有特定的管理制度。只是我們在這方面的人才很少,所以我們要大量培養這樣的人才,以便適應社會發展的需求。
2加強管理,解決問題
2.1加強基礎工作
實現檔案數字化是現代房地產檔案管理的主要趨勢。由于這是一項技術活,管理人員需要事先做好材料調查和搜集,對存量房產檔案進行清理、檢查和鑒定,保證檔案資料的完整性。再者,其檔案內容要精確簡潔,減去檔案中不必要的內容。最后,必須保證檔案資料中內容的清晰,排序也必須符合規定。數字化后,還應對數據質量、圖像質量進行檢查,保證萬無一失。
2.2建立統一標準
國家檔案局已經針對電子檔案管理制定了相應的標準,這對我國的電子檔案管理起到了很大的規范作用。房地產管理部門也必須結合時代和的行業的特點,制定與本行業檔案管理相關的制度,提高檔案管理的質量和有效性,實現房地產檔案的數字化管理,并逐漸走向現代化,與世界接軌。
2.3保存雙套檔案
房產檔案數字化是檔案工作中的新內容,也是新的發展,但我們還有許多問題需要解決,如數字化檔案中信息歸納問題,檔案的執行憑證問題,數字化檔案的安全訪問和安全管理問題,或者信息的規范化、存儲等方方面面的問題。所以,我們必須根據實際,在相當長的一段時間內,對房地產檔案管理實行雙保險,就是在使用電子計算機保存的同時,還做好紙張檔案儲存,這樣就能保證房地產檔案的安全可靠了。在現代化管理中,我們首先要做好數字化管理,建立相關的房地產檔案信息搜索平臺,讓業主可以方便的搜索到信息;在實現房地產檔案的逐頁掃描,存入微機。在房地產檔案提供利用過程中,只要是關于檔案的修改、閱讀、檢查等方面的,都應使用觸屏、電腦查看等科學技術,這樣也能減少房地產檔案過多的與外界接觸,保證其安全。
2.4搞好前期控制
根據我國相關法律,房地產檔案必須是真實、準確的,不得與事實相違背。如果房地產檔案本身存在一些記錄錯誤或者其它誤差,那么房地產檔案的法律效力就會大大降低,在發揮憑證作用的過程中就會出現證據錯誤和證據不足的問題。為了避免這一問題的發生,房地產檔案必須做好事前控制,在檔案歸檔前,應該把握好三關:加強文件資料審核的管理。相關人員在進行房地產登記時,一點要嚴格審查當事人的資料完善、是否符合資格要求,并保證其提供的資料都是合法有效的;文件材料的形成要合法。申請人在辦理產權登記過程中,需按照相關規定填寫一些資料和提供一些信息,這些資料都是不可缺的。其中,當事人是自然人的,核對好信息后,在身份證復印件上簽好無異議等字樣,并簽字按手印;如果是法人,就應讓法定代表人填好委托書,并加蓋單位公章。只有做好產權的事前審查工作,才能為后期的檔案管理打下基礎;產權資料移交的管理。這是產權資料管理中最重要的環節,檔案在交接過程中,管理人員必須對檔案資料再一次進行檢查。如果發現錯誤或不足的資料文件,檔案管理人員可以拒收。但要說明原因,以便當事人及時采取補救措施。
黑龍江新天房地產集團有限責任公司 黑龍江齊齊哈爾 161000
[摘要]在當前市場經濟環境下,我國房地產行業取得了較快的發展,這也使房地產檔案管理工作中風險因素得以增加。文中對房地產檔案管理中的風險因素進行了分析,并進一步對提高房地產檔案的風險防范對策進行了具體的闡述。
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關鍵詞 ]房地產檔案;檔案管理;風險因素;對策
在當前社會發展過程中,房地產檔案工作作為一項服務性工作,能夠利用科學的方法和手段來為國民經濟發展過程中提供房地產檔案信息。而且在當前經濟快速發展過程中,房地產檔案在社會經濟中的重要性越來越體現出來,這不僅有效的確保了房地產檔案管理水平的提升,而且對房地產檔案的管理工作提出了更高的要求。在房地產檔案管理工作中,由于人們存在認識上的不足之處,從而導致房地產檔案管理工作中存在較多的風險因素,導致房地產檔案不能及時、合理的進行開發利用,無法有效的滿足廣大用戶對檔案資源的需求。所以需要加強對房地產檔案的風險防范措施,樹立良好的房地產檔案風險管理意識,確保房地產檔案管理水平的提升。
1、房地產檔案管理中存在的風險因素
1.1投資風險
在當前房地產項目實際操作過程中,需要提前做好檔案的備份工作,以便于能夠對突發性事件進行有效的防范。但由于前期回報具有未知性,這也使前期的投資具有較大的風險。因此需要做好投資幅度的有效控制工作。特別是在當前檔案管理信息化的新形勢下,在檔案前期的管理工作中需要投入大量的資金進行設備的購置,同時還要聘請專業人員,對相關檔案人員進行培訓,這都需要支出大量的費用,在房地產檔案管理工作中,這些前期的資金投入具有較大的風險存在。
1.2檔案信息化風險
當前我國房地產檔案管理工作加快了信息化建設的進程,這給房地產檔案工作帶來較大的便利,但也導致網絡信息的風險較高。房地產檔案網絡信息安全受到較大的威脅。而且在檔案信息化管理工作中,需要對大量的數字信息進行儲存,這就對系統的穩定性和設備的安全性提出了較高的要求,一旦設備出現損壞情況,則會導致大量的數據被破壞,給房地產檔案管理工作帶來巨大的損失,所以需要做好數據的拷貝和更新工作。而且在房地產檔案具體操作過程中也存在較大的風險,一旦出現錯誤操作,則會導致嚴重的經濟損失發生。
1.3突發風險
當前我國房地產檔案中許多寶貴的歷史材料還是以紙質的形式地蠔保存的,這就需要在檔案管理工作中要做好防火、防潮、防蟲等措施。這些紙質的歷史材料其抗風險能力較低,一旦發生自然災害,則會發生不或挽回的損失。
1.4知識產權風險
在房地產檔案信息化建設過程中,其主要目的是在網絡中建立數字信息資源的共享,但當前我國還沒有完善的地網絡信息制度,相關的法律法規也不健全,這就導致房地產檔案數字信息在實際應用中存在在較大的風險。而且在保護知識產權和檔案信息資源共享之間存在著相互矛盾的地方,這使檔案管理工作知識產權風險得以提高。
1.5技術風險
房地產檔案技術風險主要來自于兩個方面即技術引進和技術應用。在新技術引進過程中,不僅需要一定時間進行磨合,而且所帶來的效果也很難達到預期的設想,存在較大的風險。特別是在當前科學技術快速發展的新形勢下,信息技術越來越復雜,而檔案工作人員自身技術水平并沒有得到有效的提升,這就使其在技術操作中存在較多的風險性,對房地產檔案信息的完整性和安全性帶來較大的影響。
1.6人才風險
在當前網絡環境下,房地產檔案管理工作對于復合型人才需求量較大,而且在房地產檔案管理工作的任何一個環節,人才都發揮著極其重要的作用。但當前我國房地產檔案行業發展過程中,專業型的復合人才較為缺乏,這也給房地產檔案信息化建設帶來了較大的人才風險。
2、提高房地產檔案風險防范的對策
2.1樹立房地產檔案風險意識和加強檔案風險教育
隨著房地產市場的迅速發展,房地產檔案數目逐漸增加,對檔案的合理管理是具有重要意義的,房地產檔案中隱藏的風險問題是不容忽視的。只有樹立了房地產檔案風險意識,才能有效地規避和轉移房地產檔案管理中的各種風險。在面對不可抗力風險時,要大力宣傳,提早樹立防范意識,如今數字信息化技術作為全新的管理模式,雖實現無紙化,解決了一定的風險問題,但也產生信息化安全性的風險。管理部門要積極宣傳教育,采取有效措施,積極應對各種風險。
倘若只顧及房地產檔案的眼前利益而忽視其風險隱患,這種缺乏遠瞻性的做法只會導致管理上的盲目跟從。在應對突發性風險時,缺乏及時有效的解決策略,最終造成了無法挽回的損失,汶川地震中正是因為缺乏了這種風險意識,許多房地產檔案資料毀于一旦,使得財產損失的評估和理賠工作難以進展,所以樹立房地產檔案風險意識和加強檔案風險教育是亟不可待的。
2.2進行房地產檔案風險評估
在提出應對房地產檔案風險的管理措施前,應首先進行風險評估,房地產檔案風險評估是聘請相關專家在房地產檔案使用和管理過程中對可能出現的風險因素進行預測,得出一定的概率。管理部門再比較所得概率,并結合當地的實際情況進行風險分析,最終提出解決方案。
2.3強化房地產檔案風險管理
管理部門應充分研究房地產檔案風險,利用多種形式,做好對《檔案法》、《城市房地產檔案管理方法》等法律法規的學習與宣傳,實現依法治檔,做好風險防范,對房地產檔案中的資金風險、技術風險和知識產權風險進行控制,嚴懲查處違法違規行為,積極實現房地產檔案管理工作的法制化。同時,結合地方和企業的實際請況,制定房地產建設規劃,避免重復投資。隨著科學的發展,不斷改進的技術可以有效地降低技術風險。對于檔案信息的保存,應采取一式三份進行保管,一份封存,一份查閱,一份異地保管,這樣可以有效減少突發性風險的損失。
3、結束語
在我國現代化建設過程中,房地產作為其中非常重要的一項內容,做好房地產檔案管理工作,可以有效的為房地產的發展提供重析信息資源,更好的推動房地產市場的健康發展。當前我國房地產檔案管理中存在較多的風險因素,這就需要房地產檔案管理部門需要樹立良好的風險意識,強化風險教育工作,能夠有效的識別和分析各種風險因素,養成良好的風險防范意識,對風險進行有效的評估,并制定切實可行的風險防范對策,從而更好的推動我國房地產業的健康、持續發展。
參考文獻
[1]朱梅.房地產檔案管理中的人為風險及其應對措施[J].卷宗,2012年第4期.
房地產檔案管理的傳統方式就是手工處理,極易使檔案實體在人為或者自然的條件下出現差錯和管理缺陷。而在房地產檔案管理中運用數字化技術,可具備存儲量大、出錯率小、資源共享等優勢,有效彌補傳統管理方式中的不足,由此可知,在房地產檔案管理中運用數字化技術已經成為時展的趨勢。
1 房地產檔案管理中數字化技術運用要點分析
盡管數字化技術具備無可比擬的優勢,但數字化技術運用于房地產檔案管理工作中,還需注意以下幾個問題:
1.1 注意服務理念的創新
傳統的房地產檔案管理方式要求管理人員,只需向客戶提供相應的咨詢和證明等被動型服務即可,缺乏主動服務和優化服務的意識。因此,在運用數字化技術的過程中,房地產企業的檔案管理人員需改變自身的服務理念。
1.2 注意檔案資料整理、收集的漏洞
隨著信息技術與計算機技術的不斷發展,房地產檔案資料隨時處于更新狀況,而在搜集房地產檔案資料的過程中,極易出現信息和資料收集遺漏的現象,因此,需在檔案資料的整理和收集中,采取動態化的信息管理形式,以完善房地產的檔案管理工作[1]。
1.3 注重檔案管理人才的培養
由于房地產檔案管理趨于數字化,因此,需注重對管理人員的技能培訓,并讓其熟練掌握房地產專業知識、檔案管理技術和檔案管理系統維修技術等知識,并加強對檔案管理人員的計算機知識、數據庫管理技能、網絡知識等管理知識的培訓力度,為房地產企業培養一批實用型人才。
2 房地產檔案管理中有效運用數字化技術的策略
2.1 建立健全的管理制度
在房地產檔案管理的過程中,需建立健全的管理制度,從管理人員的培訓到硬軟件的要求等,均需給出明確的規定。檔案管理制度的主要內容有:一是規劃和控制已存儲的數字檔案資料,并對其進行密級分類:將敏感和機密的資料信息進行加密處理,也可將其脫機存儲于一個安全性較高的地方,以此預防房地產檔案資料信息被變更、竊取或者毀壞;二是系統運行環境安全管理制度:包括房地產檔案機房的出入控制、環境條件的保障管理、自然災害的防護、防護設施的管理等內容;三是應用系統運行安全管理制度:主要指的是操作安全的管理、操作權限的管理、操作監督管理、操作恢復管理、操作規范管理、操作責任管理和應用系統的備份管理及應用軟件的維護安全管理等內容,通過相關的技術,預防數字檔案信息出現竊取、修改的問題,從而增強數字檔案信息的安全性。同時組建信息保管制度,并嚴格將其落到實處;建立房地產的數字化檔案的記錄制度,記載資料信息的搜集、管理及使用等情況,并在記錄中確保信息的真實性[2]。
2.2 規范房地產檔案資料
在房地產檔案資料信息管理中,傳統的手工搜集、整理紙質材料,容易出現材料丟失、儲存不當、資料信息不規范等檔案管理不到位的現象。因此,采取數字化技術對房地產檔案資料進行管理,不但能達到檔案資料紙質管理和信息化管理齊頭并進的目的,而且能使檔案資料管理更加完善,避免或者減少檔案資料遺失、損壞等。同時還可通過視頻、音頻等技術手段,使房地產檔案資料管理更加豐富化、動態化。如圖1。
2.3 建立數據系統和傳輸平臺
在房地產檔案數字化管理的過程中,還需注意以下兩點:一是組建數據庫。可通過掃描儀對紙質檔案進行掃描,將掃描資料組建成數據庫的形式,降低人工錄入出錯率,提高管理人員的工作效率;二是建立傳輸平臺。在房地產檔案信息的數字化管理過程中,需以實現其價值為中心,以此有效利用房地產檔案的數據庫。但是在建立傳輸平臺的過程中,需確保傳輸平臺的安全性、高效性和保密性,從而防止檔案信息在傳輸的過程中丟失,或者人為竊取[3]。
房地產檔案的基本概念是指城市房地產管理部門在房地產產權登記、產權調查、變更登記等權屬管理活動中形成的,反映產權人、房屋自然狀況及土地使用狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、光盤等各種載體的文件材料。
(一)房地產檔案管理具有動態性。在社會主義市場經濟體制下,我國城市土地實行的“有償、有限期、有流動”的使用制度,城市房屋實行了商品化,房地產市場行為相當活躍和頻繁。尤其隨著房地產業成為國民經濟新的增長點,房屋產權出現了多元化的特征,房產抵押行為增多。這一時期,對于房地產交易、分析、抵押、查封、保全、評估過程中產生的種種糾紛,法院如何裁決,在房地產權屬管理工作中直接形成的檔案資料,就成了司法部門對房地產糾紛進行仲裁的主要依據。因此,房地產管理部門必須對這些產權轉移、產權變更后所形成的文件材料加以收集、整理、鑒定歸入房地產產權檔案,保障權屬結論與權利現狀的一致性,從而完成房地產檔案的動態管理。
(二)房地產檔案必須與房屋產權相對應。也就是說有一份產權就會有一卷房地產檔案,且在辦理房地產交易、繼承、抵押、查封、評估及處理房地產糾紛,以及城市規劃、舊城改造、拆遷安置中都要涉及到房地產檔案的利用。
(三)房地產檔案管理的基本原則是屬地管理。根據此原則,各地房地產管理部門在對房地產進行管理的過程中對本地區的房地產檔案處于獨占和壟斷地位。因此,本地區房地產市場混亂、房地產信息匱乏和產權管理無序等都可能由開發利用工作不到位而直接引發。
二、新形勢下房地產檔案的作用
為房地產權屬登記服務。房地產權屬檔案是房地產的取得、滅失和合法變更的合法依據;為房地產交易服務。房地產權屬檔案是確認房地產交易行為合法有效性的依據;為房地產糾紛仲裁服務。隨著住房商品化、私有化的轉變,房產抵押行為增多,房屋產權的多元化,使得房地產糾紛呈上升趨勢;為物業管理服務。房地產權屬檔案信息是物業管理公司開展物業管理工作的依據;為城市建設服務。進行城市規劃、拆遷安置、舊城改造等時,引進房地產權屬檔案和現代化的圖形數據庫不僅能夠系統的反映公私房產的數量、面積、結構等,可以及時地為建設部門提供各類數據,既節省資金又能較快地計算出成本,加快工程進度。
三、采取有效措施,依法加強房地產檔案管理
(一)做好前期控制。法律依據性要求房地產檔案必須真實準確,完全符合事實。必須做好前期控制,規范好檔案資料的收集、整理工作,全面準確地提供檔案信息。確保房地產權屬檔案的完整。要依照檔案管理有關法規及有關業務的規定,房地產權屬檔案須納入以下五個方面的文件資料,即房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等;房地產產權登記工作中形成的各種文件材料,反映和記載房地產狀況的信息資料。確保房地產檔案的真實。工作人員在辦理房屋登記時就要把好文件資料的審核關。要認真審核當事人的手續是否完備,提供的原始資料是否齊全、合法,有無虛報、瞞報產權和涂改、偽造資料等違法現象,總之,應確保“手續完備、材料齊全、內容真實”。檔案管理部門還應把好歸檔關,在檔案交接時,檔案室工作人員對資料逐項逐條進行最后審核。
(二)建立動態管理機制,規范檔案資料的收集、整理工作。房地產檔案的動態性要求我們對房地產檔案進行動態管理,做到正確、完整、及時的完成因產權轉移、產權變更后所形成的文件材料,使房地產檔案能夠清晰、完整地反映房地產的真實信息。在房屋狀況發生變動時要再次進行實地測量,制作新的產籍平面圖,并計算相應的面積,還要將房屋狀況發生變動的原因登記的相關的文件材料中;房屋滅失的,要進行現場勘查,同時將房產證收回注銷,并將之與原產權檔案放在一起。
相對于傳統會計和審計而言,房地產開發經營財務檔案管理系統是全新的企業財務檔案管理手段,給企業帶來了新的財務檔案管理模式。房地產開發經營財務檔案管理系統對企業帶來的影響主要體現在對核算工作和企業管理工作兩個方面。
在企業應用財務檔案管理系統之后,核算工作將完全由電腦代替,對比以前手工記賬時期,會計人員的工作流程和工作方法將會有了很大的改變。以往會計人員的財務核算工作全部由手工完成,應用財務檔案管理系統后,會計人員日常的工作變成只是正確輸入基礎業務數據。財務工作崗位將根據企業所采用的財務檔案管理系統系統功能模塊進行設置,并重新制定財務崗位內部牽制制度。再者,許多以前由會計人員完成的制證任務可以由財務檔案管理系統系統中的賬務模塊自動從其他模塊取得數據完成。系統有了這些數據之后,就可以根據預先已經定義好的程序進行數據的處理,形成財務人員或其他管理人員所需要的賬簿和報表,以及其他形式的財務報告等。財務檔案管理系統系統賬務處理流程基本上沿用了手工時期的一套操作方法,如先實行初始化,然后再登記憑證,審核并記賬匯總,這一些工作都結束之后,便可以查詢科目匯總表、日記賬、明細賬以及總賬和各種報表等。對簡單的企業管理架構而言,操作流程在系統應用前后基本相似,但在操作形式和方法上卻有了比較大的變化。
2 房地產開發經營財務檔案管理系統對會計核算的影響
2.1 系統初始化設置工作
手工會計下的初始化工作包括建立會計科目、開設總賬、登錄余額等;而財務檔案管理系統的初始化設置工作則較為復雜,且帶有一定的難度,其內容主要有財務系統的安裝、賬套的設置、網絡用戶的權限設置、操作員及權限的設置、軟件運行環境的設置、科目級別與編碼長度的設置、會計科目及其代碼的建立、最終明細科目初始余額的輸入、憑證類型設置、自動轉賬分錄定義、會計報表名稱、格式及數據來源公式的定義等。另外,針對集團企業而言,財務檔案管理系統的初始化設置工作將還包括對集團企業有的管理項目、管理對象等進行定義,這一部分工作根據不同的財務檔案管理系統系統有許不同。
2.2 賬務處理程序
財務檔案管理系統根據企業的生產規模、經營方式和管理形式的不同,采用不同的會計核算形式,常用的賬務處理程序有記賬憑證核算形式、科目匯總表核算形式、匯總記賬憑證核算形式、日記賬核算形式等,對業務數據采用了分散收集、分散處理、重復登記的操作方法,通過多人員、多環節進行內部牽制和相互核對,目的是為了簡化會計核算的手續,以減少舞弊和差錯。而在財務檔案管理系統中,一般要根據財務檔案管理系統數據在硬件系統中存在的文件內容形式來確定,常用的是日記賬文件核算形式和憑證文件核算形式。在一個計算機會計系統中,通常只采用其中一種核算形式,對數據進行集中收集、?y一處理、數據共享的操作方法。
2.3 會計工作的內部控制體系設置
實行財務檔案管理系統后會計內部控制的內容主要包括:(1)組織控制。在財務檔案管理系統系統中劃分不同的職能部門;(2)授權控制。規定財務檔案管理系統系統有關人員業務處理的權限;(3)職責分工控制。規定同一人不能處理“職責不相容”的業務;(4)業務處理標準化控制。規定有關業務處理標準化規程及制度;(5)軟件的安全保密控制。規定軟件維護、保管、使用的規程及制度;(6)數據文件的安全保密控制。規定數據維護、保管、使用的規程及制度;(7)運行控制。應用控制,包括輸入、處理和輸出控制三個方面;(8)信息檔案管理制度。建立和執行信息檔案立卷、歸檔、保管、調閱、銷毀等管理制度。在應用財務檔案管理系統對后,企業內部控制的設置相應也需要做些調整。實行財務檔案管理系統后,
3 應用財務檔案管理系統對企業管理工作的影響
3.1 對企業預算管理的影響
全面預算是企業加強集權管理,實現企業對下屬單位、分支機構內部控制的重要手段,并被越來越多的企業作為開展集團化管理行之有效的突破口。通過應用財務檔案管理系統,對企業實行財務集中管理,加速了對企業的預算編制、執行監控、分析考核等管理環節中大量信息和數據的收集和分析,保證了信息的及時性和完整性,改變了以前預算管理在企業管理中的“雞肋”局面。
3.2 對企業資金管理的影響
財務檔案管理系統系統對企業的物流和資金流進行了有效的集成控制,使物流的每一個活動都能及時地反映為資金的變化。財務和資金成為控制企業生產經營活動的經濟杠桿。與財務檔案管理系統系統預算機制相配合,財務系統可以有效地監督各部門資金的使用情況,在超限額花費時給予報警。對企業資金管理實現了有效的監督和控制。
3.3 對企業內部審計的影響
在企業未應用財務檔案管理系統等信息系統之前,內部審計部門對企業財務的審計僅僅涉及到相關的會計資料,而沒有對信息系統的審計。企業一旦實施信息系統進行會計核算和財務檔案管理,審計人員就需要對其所應用的信息系統進行評估和審計。這是由信息系統本身的特性所決定的。信息系統的高度自動化運行,會因程序設計、人為修改等問題而導致其輸出的結果與實際所應輸出的結果存在很大的差別。通過進行信息系統審計,對維護房地產開發經營財務檔案管理系統的正常運行,有非常重大的意義。
關鍵詞:小城市;房地產檔案;檔案管理
房地產檔案是指房地產行政管理部在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。房地產檔案形成后,房地產的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬變更不斷發生,房屋的拆遷、翻改、擴建等現狀處于不斷的轉移和變更之中,必須不斷地補充新材料,才能確保房地產檔案的真實性和連續性。
一、房地產檔案的特點
1.政策性。我國房地產業的發展離不開政府的支持與管理。在房地產的開發、建設、經營等一系列管理工作中,政府都將參與其中,并發揮重要的把關與決定作用。房屋等建筑的征地、開發、建設等多項活動在開展時,都需要國家政策與法律的支撐,且管理工作必須嚴格按照國家的有關規定和政策執行。如房屋建筑的征地要按照“土地法”中的征地政策來執行;房屋建筑的交易或銷售等活動需要嚴格執行“房屋交易管理辦法”;房屋建筑使用過程中的管理需要執行“物業管理法”。這些現象都說明了房地產業的發展和管理具有極強的政策性,因此,可由此論證,房地產管理工作中所形成的房地產檔案,以及房地產檔案的管理也同樣具有很強的政策性。
2.專業性。房地產業與其他產業一樣,其同樣具有一定的專業性。就某種程度上來說,房地產業的生產運營是一項極為龐大的工程,其中不僅需要具備土地資源、開發企業、施工單位以及相關科研部門等硬件設施,還需要具備房產開發體系、房產督察體系、房屋中介以及職工培訓、法制建設等軟件系統。房地產業所涉及到相關知識都需要我們去不斷學習與了解,只有掌握并充分了解了各個方面的知識,才能從真正意義上做好房地產的檔案管理。
3.相關性。房地產檔案不僅是房地產業各項工作的真實記錄,也是城市面貌變化與發展的歷史見證。因此在房地產檔案中,必然涉及與房地產業相關的許多工作。所以這個特點利用價值在于:要搞好檔案管理,檔案管理人員除了要掌握本專業的知識外,還要認真地學習有關城市規劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化、供水供電、供熱供氣等方面的知識,以更好地適應工作的需要。
4.權威性。房地產檔案具有很強的權威性,是由許多因素構成的。一是房地產檔案是在國家有關政策的指導下形成的,具有充分的政策依據;二是房地產檔案是按照一定的法定程序完成的,客觀地反映了事物發展的真實面貌;三是房地產檔案具有法定的當事人認證,根據情況需要,還需要有某些單位證明及公正部門的證明。
二、存在的問題
1.由于中小城市對檔案法制觀念薄弱、歸檔意識不強檔案信息資料不完整。在房地產市場迅速發展的今天,雖然依法治檔的外部環境有所好轉,但有少數房地產管理部門的干部對檔案法制觀念仍很薄弱,檔案意識不強,少數業務部門存在檔案歸檔不及時,歸檔材料不完整等。
2.隨著計算機產業向更高更快方向發展,計算機網絡技術更加發達,各行各業運用計算機網絡基本普及,電子檔案大量出現,管理方式已不適應新時代要求。房地產檔案管理停留于過去的筆抄時代。而且靠傳統手工方式管理檔案,核檔立卷時間長、查檔耗時費力、工作效率低,新發生的檔案不能及時核檔立卷。造成積壓,影響利用。檔案管理雖然勉強能滿足查檔、利用需要但隨著數量的增加,查檔的查全率、查準率下降,查檔開始成為產權管理的瓶頸。
3.對社會需求和應該提供的服務缺乏研究。多年來,房屋權屬檔案利用大多是處于你用我查的被動服務地位。中小城市房產檔案管理部門很少重視對利用者特點進行預測,沒有對實際利用效果進行深入分析。
三、加強房地產檔案管理的建議和措施
1.積極引進現代化科學技術,提高房地產檔案的現代化管理水平。科學技術的不斷進步與發展使得其在新形勢下衍生并創新出了更加先進的管理技術,以及更加超前的、創新的管理理論,將這些先進的管理技術和管理理論引進到檔案管理工作來,可以有效提高檔案管理的科技含量,使其更能滿足和適應新形勢下房地產企業的發展需求。因此,在實際管理工作中,房地產檔案管理人員應該不斷學習先進的、科學的管理技術,并在學習技術、積累經驗的同時,發揮其主觀能動性,自主開發或引進國外先進的管理軟件,積極探索出一套科技含量更高的,更符合時展需求的,行之有效的房地產檔案管理方法。
2.大力開發房地產權屬信息資源。積極開展社會化服務。在房地產行政管理、產權變更、落實私房政策、解決民事糾紛、所有權登記發證等各項工作中,都需要利用房地產檔案調事定界、判斷產權。所有這些,越來越突出地顯示了房地產檔案的重要性和社會價值。要充分利用計算機網絡,積極開展有償咨詢服務,及時提供第一手的原始資料,滿足社會對房地產檔案有關信息的需求。
3.加強檔案法制的學習和宣傳,全面推進依法治檔工作。由于房地產檔案管理工作涉及到多方面的知識,并且其具有著較強的專業性和政策性。因此,在開展房地產檔案管理工作的前期,務必要做好檔案法制知識的培訓工作,采用各種措施,加大對《檔案法》等相關法律知識的學習。在搞好檔案法制宣傳和學習工作的同時,做好違法案件的處理工作,堅持“有法可依,依法治檔”原則,全面推進房地產檔案管理工作的法制化進程。
4.加強檔案管理隊伍的建設,提高檔案管理人員的綜合素質。人是一切管理活動的主體,在房地產檔案管理工作中,只有做好了檔案管理人才隊伍的建設,提高了檔案管理人員的綜合素質,才能從根本上解決檔案管理工作中所存在的缺陷與不足。因此,在房地產檔案管理工作中,我們需要加強對檔案人員責任心、服務意識以及創新意識的培養,要將檔案人員的素質教育與能力培訓工作放到重要位置,并在培訓過程中注意引進先進的、科學合理的檔案管理理論與管理方法,聘請和錄用現代化技術人員或高能力、高素質的復合型人才,以期實現房地產檔案管理的現代化、信息化。
四、結束語
綜上所述,想要做好中小城市的房地產檔案管理工作可以從四個方面著手:引進現代化科技技術,大力開發房地產權屬信息資源,加強檔案法制的學習以及加強檔案管理隊伍的建設。只有做好了這四個方面的工作,才能從根本上提高我國中小城市檔案管理的質量和水平,促進我國房地產檔案事業的可持續發展。
參考文獻
【關鍵詞】房地產檔案 數字化 信息共享 管理
一、引言
近年來,隨著房地產開發市場規模的迅速壯大,房地產檔案管理工作逐漸成為影響房地產實現動態、科學、系統化管理的重要因素。基于現代的計算機技術、數據庫技術和互聯網技術構建數字化的房地產檔案管理系統,將房地產信息采集、信息存儲、信息傳輸和管理實現自動化管理,已經成為房地產行業和計算機行業研究的熱點,也是房地產檔案信息管理和共享的發展趨勢[1]。本文基于筆者多年的房地產檔案數字化管理建設經驗,詳細的分析房地產檔案數字化管理系統構建的要點,闡述房地產檔案數字化管理的重要意義。
二、房地產檔案數字化管理系統構建
(一)制定房地產檔案管理信息化規范
房地產檔案數字化管理系統建立過程中,實施信息化規范工作非常重要。不同的省份、地市在實施房地產開發過程中,盡管已經參考國家的房地產開發檔案管理規范,但是由于關注細節不同,也會存在很大的差異[2]。因此,各省份應當積極的貫徹落實國家房地產檔案信息化管理規范,詳細地學習每類業務的歸檔范圍、文件材料的規格、保存的年限、鑒定銷毀制度,同時在工作過程中,不斷的進行創新研究,學習計算機管理技術,了解房地產測繪、法律等相關知識,確保在每一類房地產業務處理過程中都能夠熟練掌握操作規程和技巧,以避免導致房地產檔案在實施信息化規范過程出現錯誤,造成工作進展緩慢,甚至出現返工。
(二)完善房地產檔案信息
由于房地產檔案保存的時間長,處于一個流動的狀態,因此房地產檔案管理系統也需要處于動態的存儲狀態,以便能夠實時的補充、完善房地產檔案信息,確保房地產檔案管理內容的正確性、完整性。完善房地產檔案信息包括的內容很多,比如開發設計商品房預售管理系統,管理預售許可信息及預售資金,防止房地產項目成為爛尾項目;構建住房保障系統,確保房地產信息能夠實現科學化、規范化、標準化管理;構建商品房維修管理系統,實現房產實施狀態的更新,保證房產使用的唯一性、準確性[3]。這些子系統都可以為房地產檔案數字管理提供基礎的資料,以便能夠更加及時的同步信息,保證房地產檔案管理系統的數據一致性和完整性,更好的實現房地產檔案的動態管理。
(三)加強軟硬件資源建設
構建一個完善的房地產檔案數字化管理系統,需要投入巨大的人力、物力和財力,因此需要認真分析自身房地產檔案管理現狀,結合自身的需求,開發一個功能完善的分布式的房地產檔案數字化管理系統。開發系統之后,需要購買網絡服務器、數據庫服務器、防火墻服務器、計算機終端,同時部署一個標準化的房地產檔案管理系統運行機房,配備防塵器、防雷器、空調、消防器材等設備,以便保證房地產檔案數字化管理系統運行環境的溫濕度、消防安全等,并且部署配置一個健全的、易于擴展的局域網,甚至廣域網,以便能夠使得人們在外界進入系統進行訪問,實現房地產檔案管理信息的共享性。
三、房地產檔案數字化管理意義
(一)圖文結合,形象化管理房地產檔案
房地產檔案管理系統中,存儲房地產檔案的相關戶型圖,甚至可以保存房產信息的實景圖,也即是拍攝的全景照片等,這些檔案均可通過電子輸入設備輸入到房地產檔案管理系統中,并且可以使用相關的數據采集器,將房地產檔案信息進行實時更新,圖文結合,更加形象化、直觀化的管理房地產檔案,實現以圖管房、以房管檔的數字化管理模式,更加有利于房產的交易、買賣等工作。
(二)共享房地產檔案信息
目前,人類社會已經快速進入信息化共享時代,因此房地產檔案信息在獲得許可的情況下,可以通過房地產檔案數字化管理系統進行共享,這樣可以很方便的為房地產業主查詢相關的房地產信息,比如只需要在房地產檔案管理系統輸入業主的身份證號,即可全面獲得房產的自然狀況,所有人的相關信息,房屋的使用年限,房屋的現行狀態等,并且可以方便地查閱房屋變遷狀態,給業主或者政府機關查閱信息時提供快速、準確的服務。
(三)模糊化檢索,提升信息獲取效率
隨著分布式管理技術的高速發展,房地產檔案管理系統在查詢過程中可以更加方便的實現模糊智能化檢索功能。由于房產業主或者政府監管部門需要查詢一類房地產檔案管理信息時,同時又無法獲取清晰的關鍵詞,可以利用模糊智能查詢的功能,有效的提升房地產檔案檢索的效率,并且快速提升房地產信息獲取效率。同時能夠更好的保證房地產檔案管理的準確性、完整性,確保政府能夠更加快速地實現房地產行業宏觀調控策略,確保房地產市場能夠健康發展。
四、結束語
隨著我國房地產項目的增多,房產數量急劇上升,房地產檔案項目管理日趨復雜,并且房地產檔案管理關系到人民群眾的切身利益,尤其是在新時期,房產價值不菲,房地產檔案管理工作也變得更加重要。計算機技術、數據庫技術和互聯網技術的發展為房地產檔案數字化管理系統的實現提供了重要的技術支撐,實現了房地產檔案數字化管理大幅度的提高房地產檔案管理的效率和信息共享性。
參考文獻:
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摘要:房產檔案是整個房產管理的基礎,它的作用是為房產權屬登記、房產交易、房產糾紛仲裁、物業管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規劃、城市建設和保障房產產權人合法權益等各項工作提供服務。做好房地產交易中心的房屋權屬登記、發證和產權產籍的檔案管理工作,需要具備依法管檔的法制觀念。
關鍵詞:房地產交易;檔案管理;法治觀念
中圖分類號:G275 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)17-0214-01
隨著我國房地產市場的迅速發展,房地產交易量日漸增長,交易事項日漸增多,交易手續日漸周密,交易管理日漸規范。進而,檔案工作任務更加繁重,工作要求更加具體。而且這項工作不僅涉及到單位的自身管理問題,更關系到國家和人民群眾的財產安全與切身利益。這就要求房地產交易管理部門在開展工作過程中,加強依法管檔的法制觀念。
房產檔案提供利用以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》為服務依據。《中華人民共和國檔案法》是我國檔案管理的根本大法,地方制定和頒發的有關貫徹實施檔案法的實施細則,引領著所屬檔案管理部門的管理活動,國家建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關文件,明確了房地產交易管理部門實施的房地產權屬檔案管理工作的規范。房地產交易部門的制度規定是實現檔案管理內部控制的有力保證。
依法管檔的法制觀念即體現于房地產交易管理部門的檔案工作必須遵循相關法律規定,必須嚴格執行部門建立的各項規章制度,將檔案管理工作置于法律規范和部門制度的制約之下。依法管檔的法制觀念一是從學習中來,知法才能執法;二是從實踐中來,體驗勝于感知。
從學習中來,要求各級房地產交易管理部門應該組織所屬工作人員認真學習、正確理解這些法律法規知識。作為檔案管理人員應該自覺地學習和領會這些法律法規的內容,做到三個明確:其一,明確房地產權屬檔案工作的性質是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據,是城市建設檔案的組成部分,增強依法管檔的意識。其二,明確房地產權利人、房地產權屬登記權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖;房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖;房地產產權登記工作中形成的各種文件材料,包括房產登記申請書、收件收據存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產稅費收據存根等;反映和記載房地產權屬狀況的信息資料,包括統計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等;其他有關房地產權屬的文件資料,包括房地產權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產權證、契證、賬、冊、表、卡等是法律和法規確定給房地產檔案管理部門必須履行好的責任。其三,明確房地產檔案人員的工作需要接受法律和法規的約束,損毀、丟失房地產權屬檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產權屬檔案的;涂改、偽造房地產權屬檔案的;擅自出賣或者轉讓房地產權屬檔案的;違反本辦法第九條規定,不按照規定歸檔的;檔案管理工作人員,造成房地產權屬檔案損失的,將依法追究行政責任或刑事責任。
從實踐中來,要求房地產交易管理部門的檔案管理人員認真執行《檔案法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》等有關規定,從本崗位必須履行好的責任做起,夯實管理基礎,做實檔案管理工作,在自己的職責范圍內絕不發生違法行政問題。對于出現的反面事例應發揮其警示作用,通過可能的宣傳途徑,對檔案人員進行宣傳教育。