時間：2023-06-01 09:09:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國稅局納稅評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
青島市國家稅務局信息中心副主任姜仁錫對記者說:“可不要小看這個數字,由此為納稅人節省的時間和精力有多少,恐怕只有納稅人自己說得清了。某城市的國稅局原來是一個交通堵點,自從實現了網上納稅,這個交通堵點居然就通暢了。”
安全問題變大
但是,青島國稅局這樣做,實際上就是把麻煩攬到了自己頭上。姜仁錫介紹說:“實際上,信息化程度越高,我們可能遇到的安全問題就越大。因此,如何在高效、優質地為納稅人服務的同時,保證納稅人信息的安全,如何讓納稅人的數據更順利地上傳,類似的方方面面的問題一直困擾著我們。”
面對這些問題,青島國稅局沒有退避,而是做出了一些更大膽的舉動。在相當多的系統中,內網與外網之間實現了“絕對的隔離”,“絕對的隔離”帶來了“絕對的安全”。
但接下來,一個不折不扣的信息孤島就這樣人為造出了。與此相比,青島國稅局的做法完全相反。
青島國稅局利用稅稅通實現了外部網站“網上辦稅廳”和內部工作網站“我的辦公室”的信息互聯互通,納稅人提出的需求將同步轉化為相關人員的工作任務,對各項服務措施的落實情況,青島國稅局的相關人員會全程監督。
但如此一來,增加的工作量,只有姜仁錫這樣的一線信息化工作者才能感受得到:“我們一再強調外部邊界和內部邊界的安全。我們在外部增強了Web防護,防火墻、網閘、IDS、IPS等安全技術,能采用的都采用了。在內部則加強稅務人員安全工作規范。此外,還加強了應用系統的安全:數據庫、應用系統的代碼安全,漏洞掃描、風險評估等等,類似的工作當時不知做了多少。”
而做為一名資深的技術管理人員,姜仁錫心里非常清楚:信息安全只能是暫時的平衡。在這個平衡的背后,攻與防的雙方無時無刻不在進行著一場較量。
面對著來自信息安全方面越來越大的壓力,青島國稅局信息中心開始感受到信息化專業人員空前的短缺。
這一次,面對壓力,青島國稅局同樣沒有退卻。窮則變,變則通。想到了“變”,一個大膽的想法在腦海里產生了。
引援的后果
事實上,國內從事過信息安全工作的人都承認這樣一個事實:由于攻與防兩方的不斷斗爭,因此行業內高水平的信息安全工作人員需要進行持續學習,這使得行業內高水平信息安全工作人員的短缺成為一種常態。
但對青島國稅局來說,為納稅人提供越來越多、越來越便利的服務的宗旨不能變,由此因信息安全帶來的工作量需要自己消化,這讓負擔越來越重的姜仁錫等人感到了壓力。于是,他們想到了引援。
很簡單,就是引進專業的安全服務人員來提升青島國稅局的網絡安全管理水平。信息中心的這一想法得到了上級的肯定。接下來就是招標的過程,一番較量之后,東軟NetEye順利中標了。但讓東軟人想不到的是,麻煩跟著就來了。
青島國稅局的工作人員出于責任心的考慮,認為稅務方面的信息是秘密,雖然雙方早就簽有保密協議,但關鍵信息還是不愿與東軟NetEye項目組成員分享。事情的發展陷入了僵局,一周時間就這樣過去了,到了東軟工作人員進駐的第二周,情況依然沒有好轉的跡象。
于是,東軟NetEye團隊加大了雙方溝通的力度。姜仁錫介紹說:“通過這些溝通,我們更深刻地體會到東軟公司誠信為本的經營主旨。”
東軟NetEye的任務是協助青島國稅局完善信息安全管理體系,建立風險評估及整改機制,加強日常安全運維,完善信息安全培訓機制,給安全體系架構做分級,制定安全規劃,負責涉及這些項目的咨詢、顧問、測試等。
今年，國務院辦公廳的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，既為加快河西走廊特色經濟區域建設提供了巨大的政策支持，也給武威國稅事業的科學發展帶來了千載難逢的大好機遇。當前，武威市國稅局大力弘揚以“敬業、效率、榮譽”為核心的甘肅國稅精神，搶抓機遇、奮力拼搏，開拓創新、追求卓越，各項工作齊頭并進，科學發展、創新發展、跨越發展之勢銳不可擋。為此，記者專程采訪了武威市國家稅務局黨組書記、局長杜爭平。
“十一五”期間，武威市國稅局在甘肅省國稅局和武威市委、市政府的正確領導下，以甘肅國稅精神為引領，以“任務完成優秀、社會形象良好”為目標，以“立足基層、夯實基礎、務求實效”為要求，全面落實各項工作部署，大力組織收入，強化科學管理，優化納稅服務，推進依法治稅，加強隊伍建設，提升行業形象，各項稅收工作在科學發展中穩步推進。
記者：“十一五”期間，武威國稅各項工作取得較大進展，特別是稅收收入連年大幅增長，為地方經濟社會發展提供了堅強有力的財政保障。在加強稅收征管組織收入方面您們采取了哪些好的措施？
杜爭平：“十一五”以來，我市國稅系統著眼于經濟社會發展大局，面對嚴峻的組織收入形勢，團結帶領廣大國稅干部職工迎難而上，突出重點，統籌兼顧，保障了稅收收入的快速增長，助推了我市經濟協調發展。一是，始終嚴格貫徹“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，眼睛向內找問題，精心部署抓落實，攻堅克難求突破。二是，嚴格收入目標責任制，落實市、縣區局領導基層聯系點制度和分片包干、同獎同罰的收入考核連坐機制，將收入計劃科學分解、層層下達。三是，加強稅收分析，強化稅源監控。對分產業、分行業、分重點企業的納稅情況、生產總值、宏觀稅負、微觀稅負進行全面調查測算和相關經濟指標的對比分析、宏觀稅負分析和稅收彈性變化分析，密切跟蹤企業生產經營動態和稅源變化情況，不斷強化對重點稅源的動態監控。四是，先后開展了“征管質量年”、“制度落實年”和“管理創新年”活動，持續不斷地提高稅收征管的科學化、精細化、專業化水平。“十一五”期間，我市國稅系統累計組織入庫各項稅收收入224011萬元，其中：增值稅154610萬元，消費稅18756萬元，利息所得稅9753萬元，企業所得稅16025萬元，車購稅24867萬元。稅收收入分別以29.11%、16.76%、10.61%、22.95%、25.13%的幅度增長，無論是收入質量，還是總量、增幅、進度，都連年實現了較大跨越。
記者：信息管稅和稅源專業化管理是國家稅務總局提出的稅收征管方式變革的主要內容之一，武威市國稅局如何在這方面不斷創新，提出的“4+1”稅源專業化管理模式成為全省國稅系統新的亮點？
杜爭平：在信息管稅方面，我們制定下發了《武威市國稅局信息管稅實施意見》，認真開展了征管基礎數據清理。健全完善了《征管數據質量考核辦法》和《武威市國家稅務局稅源與征管狀況監控分析一體化工作制度（試行）》，明確規定了數據采集、錄入、審核、應用、監控等一系列操作規程，加強數據信息管理，每季度開展一次征管數據質量分析，指導基層不斷強化數據信息管理，深化經濟稅源信息分析應用，為進一步拓展信息管稅領域和范圍奠定了堅實的基礎。
針對我市重點稅源和行業稅收管理的難點，我們在認真調查研究、深入分析評估我市稅源管理現狀的基礎上，制定了《武威市國稅局稅源專業化管理實施意見》，提出了“重點稅源集中管理、風險行業統一管理、專屬類型專門管理、屬地劃片分戶管理加專業化納稅評估團隊”的“4+1”稅源管理模式。通過幾個月的運行，我局稅收專業化管理機制運行順暢，管理成效初步顯現。重點稅源在稅收增長中的支撐作用得以凸顯。同時，專業化評估團隊優勢逐漸顯現，優化了征管資源配置，發揮了稅務分局個性化服務的優勢，提升了特殊行業納稅人的稅法遵從度，培養了行業稅收管理能手，形成了一個分局有一個管理重點、有一支專業隊伍、有一項管理特色的征管新格局。
記者：納稅服務是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容。今年以來，武威市國稅局怎樣確定建立健全納稅服務需求響應機制和優化辦稅流程等兩項重點，使納稅服務質效快速提升？
杜爭平：今年以來，我局以建立納稅服務需求響應機制和優化辦稅流程為主體措施，全面優化納稅服務。一是，建立健全納稅服務需求響應機制。市局制定了《武威市國稅局納稅服務需求響應制度》，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為要求，以“提質、減負、增效、和諧、遵從”為基本目標，將優化納稅服務的突破口放在征集需求、反饋落實兩個環節上，形成了納稅人多渠道積極主動反映服務需求，國稅機關各部門認真反饋落實，征納互動、良性循環、持續改進的納稅服務工作新局面。二是，全市國稅系統按照“簡化流程、減少環節、精減資料、縮短時間、統一表單”的要求，對辦稅業務流程進行全面清理優化，共清理兼并各類業務流程41個，減少審批環節24個，減少報送資料79份，縮短辦理時限的業務18種，統一表證單書85種，減輕了納稅人不必要的辦稅負擔。三是，加強與地稅部門的協作配合，在全市范圍內實現了國地稅聯合辦證，3-9月份共聯合辦證626戶，降低了納稅人辦稅成本。四是，加大推廣自主辦稅力度。從1月份起在車購稅征收、代開發票業務上全面推行POS機收款，全面推行一般納稅人網上申報納稅以及12366短信平臺申報，提高了辦稅效率。截至目前，全市財稅庫銀電子繳稅達3237戶，占應上線戶數的62%；網上申報156戶，繳納稅款3142萬元。
稅源管理是稅收征管的關鍵環節，是現代稅收征管模式能夠正常運行的重要基礎。國家稅務總局局長謝旭人曾經指出，稅源管理是稅收征管的基礎和核心，是反映稅收征管水平的重要方面。因此，對于基層各級稅務機關來說，遵循科學發展觀的要求，大力實施科學化、精細化管理，通過各種有力措施，管住稅源、管好稅源，是落實現代稅收征管模式的根本所在。
淮北市國稅局在貫徹上述思路過程中，做了大量的工作，取得了很好的效果，各項數據指標較往年均有較大突破，極大地提高了征管質量和征管水平。但在實踐過程中也遇到了一些問題，如管理員日常負擔過重無法保證應有的效果、傳統的納稅評估由于手段單一而表現出效率低下、虛假申報現象難以有效遏制等等，這些問題嚴重干擾和制約了新型征管模式的落實。如何更好地貫徹總局思路？如何更好地落實省局部署？以真正實現強化稅源管理的要求、落實好新型征管模式，我們圍繞這一問題進行了深入的探索，并以去年的機構調整為契機，進一步完善了工作思路，即堅持抓關鍵、勇創新、求實效的原則，按照以點帶面、全面突破的方針，認真審視稅源管理的薄弱環節，大膽突破固有思維，積極創新管理管理手段，在加強稅源管理基礎建設的同時，認真摸索科學化、精細化管理的有效方式，就管理員制度落實、納稅評估、戶籍管理、納稅申報等十個環節，制定了具體措施，向稅源管理的薄弱點亮出了十把利劍。利劍出鞘，斬荊除疾。淮北市國稅局征管質量和征管水平有了顯著提升，稅收彈性系數保持在 1.05 左右，國稅宏觀稅負達到 8.4 ％，遠高于全省平均水平。 征管質量提高的同時，納稅人滿意度也有了根本性的變化，全市政風評議中，一舉奪得第三名的佳績，比去年提升了16個位次，在全面落實新型征管模式的道路上邁出了堅實而有力的步伐。
深化“一戶式”管理，構筑現代征管的信息庫
當今正處在信息高速發展的時代，強化稅源管理必須建立在完備的納稅人信息基礎之上，因此也必然要求全面掌握企業的各類動態、靜態資料，同時并實行科學的檔案化管理，提高信息的共享程度和利用率。為此，淮北市國稅局在各區、縣局內設立征管資料檔案室，下設資料管理、資料審核、資料錄入、信息處理4個崗位，由專人負責對企業納稅戶涉稅信息進行收集、整理、審核、錄入、歸檔。并從三個環節入手，進一步深化征管資料“一戶式”管理水平，保證資料的完整性和準確率，同時著力提高資料使用的便捷程度，為加強稅源監控提供完善的信息庫。一是把好資料的錄入關。將企業報送的申報附表和資產負債表、損益表逐份審核并錄入CTAIS系統，對資料缺損、數據有誤等問題反饋資料來源部門，及時進行修正或補充，從而確保企業報送無誤、資料錄入無誤、電子信息完整無誤。二是把好資料的管理關。按照標準化的要求管理所有企業的歷史檔案，建立嚴格的借閱登記制度，防止資料流失。三是把好利用關。借助各應用系統，盡可能多地錄入涉稅動態信息，最大程度上實現涉稅信息共享，同時嚴格要求信息使用者通過網絡自行操作，杜絕“要”數據現象，形成良好的數據利用意識。完善的“一戶式”管理在稅收分析、稅收監控、納稅評估、編報報表等方面發揮了積極的作用。
創新納稅評估機制，建立異常監管的電子眼
納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率，實現科學化、精細化管理的有效途徑。傳統的人工評估不僅工作量大，而且往往收效甚微。為了有效提高納稅評估質量和效率，我們進行了深入的探索，大膽創新評估手段，努力完善評估的管理機制，來確保納稅評估能夠起到應有的效果。一是建立實戰培訓機制，提高管理員評估水平。經常性地開展納稅評估、異常約談等實戰演練、模擬測試，通過動態方式，在實踐中鍛煉評估能力，提高評估水平，同時對結果實行學分制管理，激發評估人員主動學習意識。二是建立科學選案機制，提高評估的針對性。結合稅收分析，將稅收預警指標體系運用到選案中，及時測算、調整峰值指標，突出申報異常、稅負異常等主要指標應用，提高選案的準確度，避免盲目性和隨意性。三是創新評估手段，提高評估效率。建立了科學實用的納稅評估模型和評估指標體系，開發了以配比分析法為核心的納稅評估管理軟件，實行人機結合的評估辦法。同時，以質量為中心，實行解剖式評估，避免盲目擴大檢查面，解決了納稅評估的瓶頸問題，評估效率及篩選案件的準確率大幅度提高，約談面也隨之大幅度提升。2006年1-10月份，累計評估2837戶次，其中有問題戶692戶，補稅3800多萬元。
實行派駐制度，建立部門協調的推進器
為形成征管合力，淮北市國稅局推出了稅收稽查和稅收管理聯動制度，著力打造分工明確、協調配合的運行機制。一是建立領導干部聯系點制度。淮北市國稅局班子成員每人負責一個基層單位，建立聯系點。要求定期深入基層，通過實地調研，了解基層管理現狀，協調解決實際問題，并且每人每年要形成兩份有針對性的調研報告。下基層期間，要求不進局長室、不召開匯報會、不事先打招呼，直接深入征管一線，隨時了解有關情況。二是實行基層領導交叉掛職稅收管理員制度。安排多期基層領導交叉掛職活動，每期五個月。每個基層的副局長，都要安排異地掛職，從事稅收管理崗位工作。掛職期間，原職務各項工作全部停止，以確保全身心投入新崗位，由掛職單位按照管理員的要求進行考核管理。掛職前四個月從事稅源管理崗，具體負責企業戶、個體戶的稅收管理，最后一個月熟悉大廳的有關職責。三是推行稽查局向區局派駐工作組制度。從稽查局抽調人員組成若干檢查組派駐到各區局，實行稽查崗位前移，由區局進行日常管理，增強稽查的針對性和實效性。將區局通過納稅評估確定的實地檢查對象，由區局安排派駐檢查組進行查處，減少了工作流轉環節，避免了因稅收收入計劃、部門職責等差異帶來的制肘，有效地增強了部門協作，形成了工作的合力，提高了稽查質量和效率。四是建立項目組制度。對重大工作，打破部門界限，抽調人員組成項目組，設定工作目標，明確工作時限與要求，有效地提高了工作效率。(作者系淮北市國稅局黨組書記、局長）
（摘自《中國稅務報》2006.9.6）
提升機關效能，建設“效能型、服務型、責任型”機關
武安市上泉村的劉春旺新開了一家磚廠，生產所用原料就有附近電廠廢棄的粉煤灰。他隱約知道，國家為治理環境，對粉煤灰綜合利用實行稅收優惠，但這政策具體是怎樣規定的并不清楚，想去稅務局咨詢吧，卻一直沒能抽出時間。一天晚上，老劉在家看電視，無意中調到了武安市科技點播頻道，屏幕上出現的是武安市國稅局開設的稅法宣傳版塊。驚喜之下，老劉立即撥通免費電話點播了有關粉煤灰綜合利用方面的稅收政策。電視屏幕上出現了圖文并茂、簡單易懂的信息，老劉拿出本子，記下自己想尋找的內容。隨后，老劉就把相關材料準備好并送到國稅局，也很快得到了審核批準其企業享受增值稅即征即退的優惠政策。這是武安市國稅局開展“效能型、服務型、責任型”機關建設的一個縮影。
武安市國稅局近年來不斷創新服務方式，拓展服務范圍，主動為納稅人提供個性化、人性化、規范化服務，密切了征納關系，提高了辦稅效率，構筑起和諧的稅企關系。該局定期舉辦各類財稅培訓班，宣傳稅收政策；辦稅服務大廳向納稅人公開承諾，簡化申報、登記程序，加快工作節奏，推行限時審批，把涉稅事宜歸集在“一個窗口”，變納稅人走“窗口”為稅務人員“一窗式”受理。同時設立了“急事特辦崗”，公開該工作崗位人員的電話號碼，24小時服務。開展以創建 “優質服務窗口”和“優秀黨員服務崗”為內容的“雙優”評比競賽活動，實行跟蹤問效責任制，通過行風評議、形象測評、質量評議、稅企墾談會等形式，廣泛聽取納稅人的意見和建議，促進征納雙方的交流與合作。同時，該局搭建了多元化申報納稅平臺，簡便程序，推行郵寄申報、簡易申報、電話申報、網上申報，節約了征納雙方的辦稅時間，為納稅人開通一條快捷、方便、規范、高效的稅收服務“綠色通道”。
內外并重、標本兼治，加強稅收征管基礎建設
近兩年來，武安市國稅局內外并重、標本兼治，全面夯實了稅收征管基礎。在內部，該局從加強重點稅源管理入手，切實加強稅源的調查和分析，不斷完善稅源監控網絡，建立健全了重點稅源數據庫及分析體系，制定完善行業管理辦法，實施了局長直接管戶制度，班子成員明確對口管理納稅在千萬元以上企業，各分局（所）長也相應直接管理重點稅源。對稅源實行分重點、分行業的分類管理。全市16戶納稅千萬元以上的重點企業，全部安裝TRAS重點稅源監控軟件；對26戶年納稅在500萬元以上的企業實行了稅源快報制度；對74戶年納稅在百萬元以上的企業全部實行了稅源月報制度；全市個體工商戶全部導入征管信息系統；選擇了鋼鐵、煤炭、焦化、電力、商貿、采選等有代表性的45戶企業直接對口計統科報送稅源卡片，實現了對企業產、銷、價格、庫存、利潤、稅金等多層次、多角度的動態控管。增強收入調度的預見性、科學性，掌握組織收入工作的主動權。在外部，加大整頓稅收征管秩序，優化投資環境，將稅收執法與維權相結合、文明優質服務與嚴格執法相結合，實現了“收入型”向“執法型”的轉變。進一步加大特殊行業監管力度，在全市啟運礦產企業電子監控系統和福利企業指紋監控系統，從根本上消除了行業可能引發稅案的隱患。同時，依法落實各項稅收優惠政策，使地方各類企業享受稅收優惠達1.5億元，有力支持了地方經濟發展。
1.在全市啟運礦產企業電子監控系統
武安市為全國58個重點產煤縣（市）和全國四大富鐵礦基地之一，礦點多且分布廣泛，近年來礦產品一直是賣方市場，礦點無票銷售、難以監控的問題表現突出。針對這一管理難點，該局積極報請上級建議推行礦產企業電子監控系統， 2006年5月，邯鄲市政府決定在邯鄲市范圍內正式推廣應用這套系統。武安市政府多次召集相關部門進行專題研究，作為牽頭單位的國稅局，在前期做了大量細致的工作，8月1日，該市召開礦產企業電子信息監控系統推行動員大會，經過信號測試、井架測量、設備安裝、系統調試等環節細心籌劃，精心安排，共對全市104戶鐵礦110井實施安裝推行了礦產企業電子監控系統。2007年1月1日正式運行礦產企業電子信息監控系統。從四個月的運行監控的數據及同期對比來看，該監控系統的效果已初步顯現。2007年1至4月份稅款入庫3901456.15元，同比增長2320920.19元，增長率為146.8% ；戶數管理由監控前的66戶增長到監控后的104戶，增長率為57.6%。礦產企業電子信息監控系統的實施，不僅有利于稅務部門準確、及時、全面地掌握企業的生產情況，從源頭上遏制稅費的流失，規范稅收秩序，而且還可以為國土、安監等部門安上“千里眼”和“電子崗哨”，有效解決了安全生產難以適時監管的問題。
2.在全市推行福利企業指紋監控系統
福利企業的管理既是社會慈善事業的一部分，更是稅收政策兼顧社會公平的體現，也極容易造成國家稅源漏洞。為加強對該行業的管理，今年初，武安市國稅局對符合政策的77戶福利企業安裝上了指紋監控系統，杜絕了在殘疾人員安置、出勤上崗等方面的虛假行為，為福利企業退稅中提供了科學依據，保障了殘疾人員的合法權益，安裝指紋監控系統后，全市77戶福利企業中，有30戶福利企業無法達到要求標準，目前已報停。為了強化后續管理，該局專門組織了對每個企業的考勤機管理人員進行了技術培訓，制定出臺了《指紋監控系統管理辦法》，針對技術故障該局承諾在24小時內解決完畢，保障了福利企業指紋考勤系統正常運轉。福利企業管理的加強，有效地保障了殘疾人的工資和福利，支持了弱勢群體，促進了社會的和諧發展。
近日，從省會新華區國稅局傳來喜訊：截止6月22日，全局共組織收入38700萬元，占年計劃的52.45％，提前實現了時間進度和收入進度“雙過半”。 對新華國稅局來說，這一成績來之不易。該局處于省會的上風上水，由于區位特點和石家莊產業政策的規定，工業企業較少，主體骨干稅源缺乏，中小型商貿企業和個體工商戶占較大比重。今年以來，受世界金融危機的影響，我局經濟增速放緩，企業經營困難；為應對金融危機，國家出臺了一系列減稅政策；此外，轄區骨干企業三鹿集團破產對稅收收入影響巨大。據測算，全局整體減收因素達2億元左右，稅收工作面臨前所未有的困難。
面對嚴峻的稅收形勢和工作壓力，該局黨組一班人經研究認為，在當前經濟下行壓力增大的情況下，作為組織收入部門，國稅局必須統一思想，堅定信心，認真履行聚財職能，積極轉變工作作風，收“辛苦稅”、“功夫稅“、“服務稅”，千方百計完成稅收計劃，以實際行動為黨和政府分憂，為省會“保增長、保穩定、保變樣”提供堅實的財力保障。
加強征管是完成收入任務的根本保證。他們在全局自下而上認真開展稅收分析，全面了解稅源的增減變化情況，努力掌握組織收入工作的主動權。區局每周召開一次收入調度會，及時了解各稅源管理分局的收入進度情況，集中研究解決組織收入中遇到的各種困難和問題，加大督導力度。他們認真落實收入責任制，將稅收任務層層分解，落實到每一個稅收管理員，做到千斤重擔大家挑、人人身上有指標，充分調動稅務干部工作積極性，最大限度地堵塞漏洞、挖潛增收。為了增強稅收征管工作針對性和時效性，該局從各個行業選擇典型戶進行納稅評估，通過查找共性問題，規范整個行業的管理，今年以來，該局共開展納稅評估280戶，評估入庫稅款700多萬元。他們還不斷加強和改進巡查巡訪工作，加大對漏征漏管戶的清查力度，做好催報催繳工作，使征管質量有了顯著提高。為推進依法治稅，營造良好的稅收秩序，他們大力加強稽查工作，堅決打擊各種稅收違法行為，今年以來共查補入庫稅款420多萬元。
在大力加強稅收征管工作的同時，這個局以作風建設活動為契機，積極轉變干部作風，努力優化納稅服務，積極爭取納稅人和社會各界對組織收入工作的理解與支持。他們要求稅務干部樹立征納雙方法律地位平等的理念，帶著感情為納稅人服務，特別是在當前應對金融危機、企業經營困難的情況下，要設身處地地為納稅人著想，積極為企業辦實事、辦好事，稅企攜手共度難關。局領導帶頭開展“下企業送溫暖”活動，每名班子成員都將轄區一個重點企業作為聯系點，深入企業進行了走訪調研，將最新的稅收政策傳達給企業，幫助企業解決各種困難，支持企業發展。黨組書記、局長梁立軍到聯系點北方塑料油墨有限責任公司調研時，根據企業的業務需求，為企業變更了增值稅專用發票版本：根據增值稅轉型政策，為企業新上的生產線抵扣稅款50多萬元，緩解了企業資金緊張局面，增強了企業發展后勁。在“下企業送溫暖”活動中，該局共走訪企業94戶，收集問題57個，解決問題35個，使納稅人切實感受到了國稅局作風的轉變。他們積極實施“服務窗口亮起來”工程，對辦稅服務廳軟硬件環境進行了升級改造，建立健全了辦稅服務斤主任值班制度，為納稅人提供“導航式”服務，為納稅信譽A級企業、殘疾納稅人開辟辦稅“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦，提供上門服務。為進一步提高辦稅效率，提升服務質量，他們全力推行全新的辦稅模式“一窗通辦”，所有涉稅業務全部集中在一個窗口辦理，實行“叫號服務”，有效解決了納稅人在多個窗口來回排隊問題，為納稅人節省辦稅時間。
有效的管理、真誠的服務保障了稅收征管工作的順利開展，今年以來他們先后實現了首季“開門紅”、半年“雙過半”，稅收收入穩步盤升。“行百里者半九十”，新華國稅人決心以更高的熱情、更大的干勁投入到稅收征管工作中，力爭圓滿完成全年收入計劃，為地方經濟社會發展做出積極貢獻。
劉香平現任黑龍江海林市國稅局副局長。走上工作崗位近30年來，她始終懷著對稅法的敬畏，做人正直，辦事干凈;她認真鉆研業務，是局里不可多得的專家型干部;企業有困難時，她第一時間能幫忙解決，還經常想到企業前面……她用瘦弱的身軀，忠實履行著稅務干部“為國聚財、為民收稅”的神圣職責。
苦心鉆研，用工作“治病”
到2009年春節時，劉香平已先后動過3次手術。親人、朋友、同事都勸劉香平以養病為主，多休息。可她總是笑著說：“單位還有一大堆事等著，分散分散注意力對我身體恢復有好處。”近30年來，劉香平總是抓緊時間刻苦鉆研業務。即使身在病榻，也不忘學習。她撰寫的關于某木工機械廠偷稅案的分析文章，被推薦到省里進行典型案例交流。2014年，她撰寫的納稅評估和稅務稽查案例在稅務專業報刊上發表，被多家知名網站列為精品文章推薦閱讀。
2008年，海林市國稅局組建了以劉香平為首的納稅評估小組，對轄區內的出口企業進行全面納稅評估。當時，離岸價差異率還依靠手工計算。劉香平用電子表格設計了一個自動計算和分析的模板，只要導入企業出口退稅申報系統中的相關數據，通過商品代碼，就可以迅速計算出離岸價差異率，評估結果一目了然，既節省時間又保證了這一指標的準確性。僅那一次評估，就為國家多入庫稅款60多萬元。
“劉香平工作法”很快就得到大力推廣，不僅把稅收管理員從大量機械繁瑣的手工操作中解放出來，也為企業節省了時間、提高了效益。
一身正氣的最美稅務人
“劉香平的手機號碼，一直是我們這些企業的熱線電話。”這是許多與劉香平打過交道的企業負責人的共識。
“為納稅人服務是我們的職責”，這是劉香平常掛在嘴邊的一句話。這些年來，每當稅收政策有變化時，她都會事先反復研究明白，趕在文件正式實施前，逐戶給企業打電話，提醒他們應該注意的地方。由于劉香平的指導和幫助，企業的涉稅業務辦理越來越順暢，避免了很多涉稅風險。
海林市欣成木業有限公司的出口退稅申報軟件出現異常，不能辦理出口退稅，企業財務人員連續加班多日也找不出原因，于是打電話向她求助。她二話沒說，將企業積累了兩年的退稅資料背回家，連續加班幾個晚上，終于找到原因，并給這家企業寫了解決申報退稅問題的說明。
1992年，劉香平的丈夫下崗，加上劉香平常年看病吃藥，家里一直過著清貧的日子。劉香平常常面對金錢的誘惑以及送禮人的百般糾纏，但她始終一身正氣，用實際行動維護稅法尊嚴。2013年，劉香平被破格提拔為海林市國稅局副局長，負責稽查局工作。走上領導崗位后，劉香平仍然恪守當初入黨時的座右銘：“寧與清貧伴一生，不讓腐敗沾半點。”一次，某企業被劉香平查出瞞報稅款，企業負責人托劉香平的親戚出面說情，被劉香平擋了回去。他們不甘心，又拿出厚厚一沓錢，使勁往劉香平的包里塞。劉香平義正詞嚴地說：“收起你的錢，工作是工作、朋友是朋友，國家的稅款一分也不能少。”
由于工作業績突出，劉香平受到了上級領導、納稅人、社會各界的普遍贊揚和肯定。2012年，劉香平榮獲全國五一勞動獎章，2013年先后獲得全國稅務系統先進工作者、全國巾幗建功立業標兵、第八屆全國人民滿意公務員榮譽稱號，2015年獲得全國先進工作者榮譽稱號。2013年底，劉香平被中央四部委列為重點宣傳典型;同年12月18日，她在人民大會堂受到總理的親切接見。她無愧于這個時代，無愧于全國最美稅務人的稱號。
一、以組織稅收收入為中心，堅持依法治稅。為了確保稅收收入的完成，管理一科及時將縣局下達的稅收任務，落實到每一個人，每一戶企業。同時依托ctias等信息，深入企業調查研究，分析企業生產經營變化等情況，著力強化稅收管理，全年一共組織稅收收入5809.59萬元；（其中增值稅4793.26萬元、企業所得稅1016.33萬元）, 代收個人利息所得稅339.91萬元。較去年比增長2236.44萬元，(其中:增值稅增長1391.85萬元,企業所得稅增長844.59萬元)，代收利息稅增長37.37萬元,全面超額完成了縣局下達的各項稅收任務。
二、合理分工，提高效力。根據稅源管理一科管戶廣、企業分散等特點，年初根據縣局目標管理的要求，和工作崗位體系，工作任務等，結合每人的具體情況。將工作職責落實到人，使每個人的工作職責分明，細化分工，相互協作，充分發揮了每個人的作用。按照科長負責全面，管理員按南北區域劃分、行業劃分的原則。具體做出了較為合理的分工,調動了全體人員的工作積極性,充分發揮了全體人員的工作熱情,使全科各項工作能及時、全面地完成。辦事效力顯著提高，為納稅人提供優質服務打下了良好基礎。
三、加強稅收征管質量和數據質量的落實管理，堅持依法治稅。根據縣國稅局的要求，年初制訂了管理一科工作計劃,并組織全科認真學習，使每個人明確自己的崗位責任。按照市局征管質量和數據質量要求，及時對每個納稅戶每月的征管質量和數據質量進行跟蹤，出現問題及時處理，確保了稅收征管質量和數據質量的提升，提高了征管“五率”。加強了增值稅一般納稅人的稅收管理，把住認定調查關，對照一般納稅人的標準，對未達標的企業，如企業的生產規模，財務核算不夠健全，防偽稅控的防盜設備不達標準等，及時提出了整改意見。企業被認定增值稅一般納稅人怎樣進行稅收申報等業務，專管員及時進行輔導，使初認定一般納稅人的企業在稅收申報方面及時、完整不出錯。對不符合一般納稅人條件的企業，在年檢時提出取消資格意見，20__年取消了二戶不符合一般納稅人資格的企業。對服裝針織企業實行驗貨制度，會昌晉昌服飾織造有限公司，從20__年至今一直配合堅持驗貨，會昌縣海鑫服飾有限公司由于財務混亂，通過半年多的輔導仍未改正，管理員入時提出取消增值稅一般納稅人意見，取消了該企業的增值稅一般納稅人資格。
四、加強稅源分析和稅收計劃管理。管理一科為了加強稅收計劃考核，實行了重點稅源分析和稅收預測工作，規定每月10日前報送本月稅收預測，每季20日前向縣局報送下一季度的稅收預測計劃，為了保證計劃的準確性，管理一科要求重點企業每月20日前報送稅收預測表，稅收管理人員根據企業報送的稅收預測進行認真分析，通過計劃管理，使我縣稅收收入計劃得到有效的組織入庫。
五、開展納稅評估工作和“四小票”的審核工作。根據納稅評估工作要求，我科利用評估系統軟件對增值稅一般納稅人全面進行了納稅評估，對評估出較大問題的企業進行約談五戶次，轉實地核查的一戶，通過約談和核查，一方面從管理上對企業多一份約束力，另一方面企業自身也對納稅事宜多一份認識。“四小票”是增值稅一般納稅人取得的用于增值稅進項抵扣的票據，根據國稅總局系統對開具和取的“四小票”的比對出現的錯誤數據進行核查，通過核查大部份是人為操作出現誤填誤錄情況，未發現人為有意識的偷稅行為。
六、推行電子多元化申報制度。根據市國稅局要求，我管理一科電子多元化申報工作，按照縣國稅局統一按排，進行了扎實的宣傳和動員工作，上半年對一般納稅人網上申報面達60%，小規模納稅人電話申報面達100%。下半年網上申報面，除新認定的二戶商貿企業外已達100%。
七、大力開展納稅服務和納稅輔導。管理科是服務企業辦理稅務事宜的第一窗口，我科按國稅的報務形式，不分份內份外做到有問必答、有求必應，同時經常性地提醒企業、輔導企業進行納稅申報，有新的稅收政策及時告知企業，企業稱我們的管理人員真正做到企業的貼心人。
八、規范征管資料的收集歸檔。按照內、外資企業資料歸檔要求的不同，我科管理的外資企業資料分為固定資料和日常資料分別進行收集整理，內資企業固定資料和日常資料共同收集整理，做到外資企業資料一戶二盒，內資企業一戶一盒。
九、積極參于縣局組織的各項活動。全體黨員積極參于社會主義榮辱觀學習教育活動，全科人員認真學習黨的十七大會議精神，積極參于和諧社會主義建設中去。
新的一年即將開始，我科在總結過去的工作中，發揚成績，克服缺點，進一步加強稅收征管質量和數據質量的管理，為構建和諧稅收，盡心盡力服務企業，服務社會。
**市**鎮是久負盛名的“樂器之鄉”，**年12月該鎮被中國輕工業聯合會、中國樂器協會命名為“中國提琴之鄉”。小提琴是該鎮的優勢產業，年產量達60萬把以上，占國內產量的二分之一，世界產量的五分之一，外銷率達98%以上。全鎮現登記注冊生產樂器及配套產品的企業有60多家，其中增值稅一般納稅人26家，從業人員近6000人；樂器工業的年產值3億多元，占全鎮工業總量的近70%，利稅占全鎮總量的90%以上。該鎮在**年6月成立了樂器協會，現會員企業已發展到50家。鳳靈、聲威、斯坦特等3家外資企業所生產的樂器在市場上有較高的知名度。
近日，據市國稅局對該鎮幾家規模較大提琴生產企業的調研，集中反映該行業的發展存在以下問題:
一是外部發展環境不如從前。歐美國家的經濟增長小，對提琴等樂器消費需求減少，加之以前中國提琴出口數量過多，在國外大量壓庫。另外，人民幣持續升值、出口退稅政策對國產樂器出口影響開始顯現，出口量大幅下降，利潤空間變小。
二是無序競爭的局面激烈。“家庭作坊”十分普及，急功近利辦企業、相互間惡性競爭的現象比較嚴重，表現在四個方面：爭奪人才，造成樂器生產技術人員的混亂；爭奪客戶，造成產品價格和原料價格的波動；爭奪市場，出現了不少冒用名牌、制假售假的廠家，雖然工商和質監部門多次進行執法檢查，但仍然屢禁不止；無標生產，使大量劣質、低檔產品充斥市場，影響到整個產品的信譽。
三是整個行業贏利能力降低，企業發展后勁被削弱。由于同行業中許多中小企業相互壓價銷售、人為抬高原材料價格，產品利潤大幅減少，大部分產品已無利可圖。
四是中小企業現金交易量大，財務核算不準確，賬冊不健全，收入難控制，“進貨不要票、銷售不開票”的現象較為普遍，稅收征管難度大，稅負相差較為懸殊，如內資企業增值稅一般納稅人的行業平均稅負為4.14%，稅負最高的達10.07%，稅負最低的為1.53%，一些規模較大的企業稅收出現下滑。
五是行業協會的職能未能得到充分發揮，協會處于配角位置，協調能力弱，督查舉報制度等有效的管理機制未形成，工作開展不順利。協會內部各個會員企業整體發展的理念尚未真正形成，缺乏追求質優價高、高檔品牌、整體擴張的意識。
六是整個行業基礎性機制未能健全。如對專業技術人員的培訓，無師資、無教材、無設施；沒有開展全面普及的樂器教育；沒有形成統一的材料采購、產品銷售市場等等。
眾所周知，由于近幾年我國紡織品出口的惡性競爭，已使利潤很薄，而且因為價格低，面臨著很多國家對中國產品提起的反傾銷調查，損害了行業發展，實踐證明低價無序競爭實際上無異于“自殺”。
**樂器產業的發展和我國眾多產業集群一樣，從自然形成到產生集聚效應，經歷了由小到大、從自發到自覺的發展過程。而產業集群經濟發展到一定階段后出現的諸多問題，亟需要通過一定的行政手段加以規范和引導。如何從稅收的角度培植和發展產業集群，放大集群經濟優勢，避免惡性競爭從而帶動整個區域經濟的發展，做到不僅規范市場經濟秩序，保證國家稅收不致流失，而且又要保持集群經濟“又好又快”的發展勢頭，促進經濟稅源的穩定增長，是擺在地方樂器工業面前的一個新課題也是擺在**市國稅局面前的迫切任務。
二、通過優化稅源管理促進行業良性發展
基于以上的認識，**市國稅局積極探索以優化稅源管理的模式促進行業發展的新途徑，確立了“有破有立、破與立相結合”的工作思路。一方面，強化行業專項評估，建立穩定、長效的管理機制，整頓和規范市場經濟秩序，營造公平競爭的經濟環境；另一方面，全面落實稅收優惠政策，積極開展稅收籌劃，發揮稅收職能作用，引導企業走自主創新、緊密協作的發展之路。
（一）開展行業專項納稅評估，整頓稅收經濟環境。就某行業而言，往往通過1-2項確定性、真實性的主要控制指標就可以大體測算出企業生產經營情況。為此，市國稅局首先開展典型調查，探索行業管理規律。他們組織了三名業務精、工作責任心強的評估人員，挑選了兩戶核算相對健全的企業，深入生產一線，了解整個生產工藝流程，進行典型評估，為開展整個行業評估提供明確思路和可靠依據。評估人員發現提琴與吉它的品種較多，各個品種的用料、售價及利潤率也不盡相同。經過深入細致的調查分析，認為有兩個可以作為主控指標，一是不同類型的提琴及吉它耗用的琴弦是固定的，提琴的琴弦一套是四根，吉它及貝司的琴弦一套是六根，而絕大數樂器生產企業的琴弦都是外購的，并且取得相關的進貨發票。二是生產提琴、吉它有幾十個工序，從開料、雕刻、打磨、拋光、噴漆等，很少情況有人能夠完成全套工序，從事不同工序按件計提的工資也不同。通過耗用琴弦和不同工序生產工人工資不同這兩個核心環節，就可以基本掌握企業的生產量，再與企業申報的銷售量和庫存量相比，就可以發現企業是否存在未開票銷售等偷稅行為。以此為基礎，評估人員對企業涉稅信息進行了進一步的分析、測算、對比和提煉，篩選出具有行業規律的、與企業生產經營關聯度較強的信息指標，建立起樂器行業評估數學模型，內容包括各個型號的提琴、吉它所對應琴弦種類、工人工資、單位成本、單位售價等信息指標。并組織人員進行業務培訓，熟悉企業工藝流程，評估方法和要點，認真開展了納稅評估。經評估，共補繳增值稅14.11萬元,調增應納稅所得額86.72萬元，行業稅負由4.14%提高到4.74%,上升了0.6個百分點,清理空掛戶7戶,清理漏征漏管戶5戶,對9戶定期定額戶根據實際經營情況重新核定定額,提高月定額1600元。規范的行業評估，受到了地方黨群和行業協會的一致好評。
（二）落實稅收優惠政策，促進行業規模擴張。**位于黃橋老區，新辦企業可以享受企業所得稅三年減免優惠政策，在堅持依法治稅的同時，市國稅局把納稅人滿意不滿意作為衡量落實稅收優惠政策的重要標準，創造性地開展服務工作，為優化樂器行業發展經濟軟環境獻策出力。一方面加大優惠政策宣傳力度，通過稅法宣傳月、稅收政策解讀日等多種宣傳形式，著重宣傳國產設備投資抵免、高新技術企業、老區所得稅、出口免抵退等稅收優惠政策，將優惠政策信息準確無誤地傳遞給企業，為企業投資決策、申報享受政策優惠奠定良好基礎，為招商引資和促進樂器行業走新型工業化發展提供政策支持。同時，他們提高服務意識和服務水平，幫助企業加強財務核算，對符合享受減免稅優惠政策的企業及時辦理相關優惠政策手續，對享受稅收優惠政策尚不完善的地方積極幫助企業整改完善，自**至2006年三年期間，他們共減免16戶次，減免稅額138.35萬元，認定出口退稅企業9戶，辦理出口免抵退稅額2782.14萬元，外資企業再投資退稅28.69萬元，辦理出口銷售收入超70%享受外資企業所得稅減半征收2戶，減免所得稅32.67萬元，有力地促進了提琴行業的發展。
（三）引導企業調整結構，提升樂器產業水平。據調查，目前中國產一把普通小提琴在國外賣人民幣300元左右，折合歐元30元左右，而一把國外名琴能賣一萬歐元以上，是國產小提琴的300多倍。中國產提琴與國外頂級提琴為何存在如此大的差異？在評估過程中，市國稅局以開展產業引導為重點，將國內外提琴行業最新信息及時通報相關企業，并援引意大利北部素有“提琴之鄉”美譽的小城克雷莫納發展提琴產業的例證，引導企業跳出消耗原材料、輸出資源、輸出初級產品的短視發展思路和模式，在搞好產品深加工、產業鏈的延伸、單位產品價值量的提升等方面做文章。一是引導企業加強新產品的研制開發，根據市場需求變化，搶占提琴新產品開發的制高點，增加高新技術產品的開發和出口，改進產品結構，進一步提升出口產品競爭力。二是跳出資源密集型的傳統產業框框，瞄準高檔產品，利用新技術、新工藝、新材料，發現新材料、新技術、新設備，研制開發科技含量高的新產品，以此享受國家包括稅收在內的多種政策優惠，還可以贏得更為廣闊的市場空間。通過多方引導，企業創新意識不斷增強，不少企業已紛紛邁開創新步伐，改變增長方式，努力實現產業升級。小提琴龍頭生產企業江蘇鳳靈集團利用現代微生物處理提琴用木材通過了國家文化部組織的專家組《木材生物改性與提琴音質改良》項目研究成果鑒定驗收，驗收組組長、世界著名提琴制作大師鄭荃，國家首席小提琴演奏家梁大南等7名專家察看了提琴生產現場，聽取了研究報告，并進行了提琴試奏、比對，一致認為項目進度達到了預期目標。這個項目填補了國際國內空白，對中國提琴產業的可持續發展將起到積極的推動作用。
三、進一步發揮稅收作用做大做強特色工業
身邊的慈善商店
無論在美國的哪個城市，你都能找到名為“善意”(Good will)和“救世軍”(Salvation Army)的慈善商店。這兩家都是美國慈善機構創辦的全國連鎖店。“救世軍”商店拿到民眾捐贈的物資以后，將其中的一部分免費發放給窮人，另部分則寄放在商店出售，所得利潤也大都用來救濟窮人。在美國，很多人的衣服總是“泛濫成災”，我也不例外。因此，每年換季的時候，我都會聯同幾位好友把不穿的衣物捐給慈善商店。
有一年我要搬家，整理了一些要捐贈的舊衣服、家具和電器，送到了離住處最近的一家慈善商店。在店里工作的大部分員工都是志愿者，他們待人親切，服務十分熱情。當我把捐贈物品給了其中一位店員之后，她很主動地問我是否需要免稅發票。在得到了我的肯定答復之后，她便給了我一張，發票上并沒有寫明被捐物資的價值。一般在這種情況下是需要本人對捐贈物品做一個大致估價的，但大多數人都不會多填。除了美國人嚴格的自律觀念之外，還因為單件物品價值如果超過5000美元，一般要有鑒定師(appraiser)的書面評估；另外，捐物累計超過500美元，報稅時要額外再填一張表格。
在美國，人們常在收音機上聽到這樣的廣告：“處理掉車道上的舊貨，把它捐獻給慈善機構，你就能省很多的稅。我們需要你的舊車，不管能跑還是不能跑……”我在回中國之前把舊汽車捐給了慈善機構，但是我發現，捐贈的舊車獲得的抵稅優惠遠比人們想象中的要少。按照國稅局的規定，你的汽車在市場上能賣多少錢，才能抵相應數額的稅款。另外，接受舊車捐獻的慈善機構要在30天之內給你一份證明。過去，納稅人自己負責保存這些發票，遇到國稅局檢查才需要出示。但現在國稅局的規定已經改變，你必須在納稅時把發票的復印件和稅表一同寄給國稅局。
不是所有義務服務都免稅
在美國，我還經常參加一些義務服務，比如獻血、幫助慈善組織募捐錢物等等。但是這些義務服務是不能用來抵錢開具免稅發票的。當然，在幫助慈善組織募款的過程中，如果飲食、往返的交通費用、所穿的統一服裝等是自費的話，那么可以在報稅時報上。
坐等退稅支票
我在公司上班時參加的主要的慈善活動就是捐錢和捐時間。捐獻時間也是沒有免稅發票可開的，但是本公司或者某個慈善機構會詳細記錄你的捐獻時間。為了鼓勵志愿活動，某些機構規定，在志愿者捐獻的義工時間達到某個標準后，其本人可按最低工資標準享受減稅待遇。現金類捐獻是最常見的，它可以有多種支付形式。免稅發票上一般都包括時間、金額和收款單位名稱，而且一般都是打印的，有收款單位的圖章或負責人簽字。
年底常常是人們很繁忙的時候，很多事情都會分散人們的精力，稍不留心就會忽略財務規劃。但是，有些與金錢有關的事情，則必須記在心里。在個人收入所得稅報稅最后期限到來之前，每個人都會把免稅發票收好。美國捐款減稅的程序十分簡便，只需要在年底的報稅單上附上慈善機構的免稅發票，連同報表一同交給稅務人員，即可坐等稅務局寄來的退稅支票。
稅情清是稅收管理責任區的首要職責，稅情不清，稅收管理責任區就抓不住重點，陷入盲人摸象的怪圈。××區國稅局現有企業800戶，管理責任區管理人員36人，人均管理22戶。基于這個實際，××區國稅局采取了人盯人的戰術。
首先是合理分類，確定人盯人的重點目標。將800戶企業劃分為兩類，一類為重點企業，一類為一般企業。重點企業按下列條件確定，總戶數不得低于現有企業總數的20。
1、企業銷售額在1000萬元以上的；
2、年納稅在20萬元以上的；
3、被認定為D類企業的一般納稅人；
4、上年度稅收負擔率連續3個月為零或連續三個月負申報的一般納稅人；
5、用廢、享受稅收優惠的企業。
6、分局確定的其他企業。
重點企業按月組織巡查，一般企業按季組織巡查。據計算，稅收管理員每月對重點企業的巡查任務在4戶左右，對一般企業的巡查任務在6戶左右，有足夠的時間和精力完成。通過分類巡查，使稅收管理員清晰了管理思路、掌握了稅收管理的主動權，清理了“背街小巷”的管理死角，部分企業長期沒有稅務人員實施稅收管理的現象得到了根除。
其次是依托《戶籍管理手冊》，確定人盯人的具體方法。《戶籍管理手冊》是稅收管理責任區管理員采集納稅人信息的書面載體，既包括從征管軟件、一戶式中采集的納稅人基本登記信息、納稅申報、發票使用等，也包括稅收管理員下戶巡查采集的基本登記信息變動情況、申報稽核、物耗、能耗等信息。
再次是以“五清”為目標，確定人盯人的基本技能。五清即：管戶及相應行業基本情況清，納稅人生產經營、財務狀況和資金運行狀況清，納稅人申報納稅及欠稅情況清，稅人發票領購使用情況清，納/，！/稅人適用稅收政策情況清。具體包括：一、管戶及相應行業基本情況清。即對責任區一般納稅人、小規模納稅人、起征點以上戶、起征點以下戶的數量、地址、經營范圍、法人代表、辦稅人員、電話、分支機構、是否承包、承租經營等情況清；二是納稅人生產經營、財務狀況和資金運行狀況清。即對企業生產工序、內部流程管理、主要原材料種類、產品種類、耗用的燃料、電力、運費指標、主要設備月生產能力、職工人數、工資、銀行帳號、貨幣資金總額、應收、應付款項總額，設置的總賬、明細賬種類、核算水平、四小票管理巡查等情況清；三是納稅人申報納稅及欠稅情況清。即對責任區一般納稅人、小規模納稅人、起征點以上戶當期、歷史同期申報稅款、稅收負擔率、欠稅數額、認證稅額、抄稅金額、停歇業等情況清；四是納稅人發票領購使用情況清。即對納稅人領用發票的種類、數量、保管措施、填開人員、填開質量、填開金額、繳銷時間等情況清；五是納稅人適用稅收政策情況清。即對責任區一般納稅人、小規模納稅人、起征點以上戶適用的稅種、稅目、稅率、優惠政策、信譽等級、稅務違法行為處理等情況清；
二、以“四度”為目標，強化稅收責任區考核。
強化稅收責任區考核，是稅收責任區工作質量得到提高的保證。如何考核、考核什么，是稅收責任區考核的關鍵。××區局出臺了圍繞貫徹落實上級稅收管理員制度、稅收管理員“五清”為基本內容，“四度”為目標的考核辦法。“四度”為目標，即：戶籍管理的廣度，稅源管理深度，進機信息準確度和納稅人滿意度。
考核內容分扣分和加分兩部分內容。扣分內容主要包括：
1、達到“五清”工作目標。
2、依照規定，對納稅人分別實施全面監控、綜合監控和重點監控。
3、未經批準，稅收管理員直接承辦征收稅款、審核減免緩稅、進行涉稅處罰等事務的。
4、未按規定做好交辦、日常管理、巡查和日常檢查工作的。
5、未按規定填寫《戶籍管理手冊》的。
6、未按規定開展日常評估分析的，對應移送納稅評估或稅務稽查而未移送的。
7、對經核實與征管軟件中電子信息不符的信息，凡未按規定填寫《××區國稅局異常信息傳遞單》反饋給相關崗位進行維護或作相應處理的。
8、機內信息與納稅人實際信息不一致，且已經超出法定變更期限的；
9、納稅人滿意程度；
10、未依照納稅評估與稅收管理員工作聯系制度要求，在5個工作日內將調查了解的情況反饋給納稅評估部門的；
11、未按規定實行責任區管理員工作計劃制度的；
12、責任區內納稅人有稅收違法行為，責任區管理員未發現的；
加分內容包括：
1、經巡查或日常檢查，發出責令限期改正通知書，納稅人按照要求已經改正的。
2、經巡查或日常檢查，發現納稅人發票違法行為，依照規定做出處理的。
3、經巡查或日常檢查，發現納稅人未按規定賬簿、財務核算不健全，依照規定做出處理的。
4、經巡查或日常檢查，發現騙取稅收優惠資格，依照規定做出處理的。
5、經初步評估分析，納稅人自查補稅在1萬元以上的。
6、經初步評估分析、巡查、或日常檢查，移送納稅評估、稅務稽查，補稅罰款在1萬元以上的。
實行稅收管理員考核考評辦法以來，對31人次進行了批評 教育，對31人次實行了扣發獎金，總額為4200元；分局通過按月考核，對9人次實行扣發1265元。
三、以“一評”為目標，強化日常稅源監控。
“一評”就是一年對所有企業評估一遍。“疏于管理”的中心問題就是因指導思想的錯誤，稅務人員一般不下企業，對企業實施的稅務管理頻率上低，質量上差，進而導致稅務監控網絡漏洞百出，企業做假帳、偷逃稅。“一評”就是××區局重新編織企業稅務監控網絡的第一步。
一、兩級評估實施。結合××區局實際機構設置和納稅人結構，××區局實行了兩級評估。兩級評估就是納稅評估分為專業評估和簡易評估。專業評估由專業評估機構第一稅務分局承擔。簡易評估由承擔管理職責的稅務分局承擔。
二、實施分類評估。分類管理是科學管理的一部分，是管理行為具有針對性的前提，既保證了管理的效率，也保證了管理的質量。實施分類評估，就是第一稅務分局主要負責本系統區局級重點稅源戶、重點監控戶、重點行業和上級確定評估對象的納稅評估工作。承擔管理職責的稅務分局負責其他企業的納稅評估工作。第一稅務分局按月公布評估計劃，其他分局不得重復評估。
三、細化簡易評估辦法。納稅評估工作有著嚴格的操作規程和工作方法。考慮到評估的工作量，××區局本著專業評估專業化，一般評估簡易化的原則開展評估工作。專業評估專業化，就是第一稅務分局承擔的評估工作必須嚴格依照納稅評估工作的操作規程和工作方法進行。一般評估簡易化就是減并評估的程序和復雜的計算過程，依托《戶籍管理手冊》進行評估。為指導簡易評估的開展，制定了《××區國家稅務局納稅簡易評估辦法（試行）》。規定：責任區管理人員根據日常管理所掌握的信息、資料，每月將監控企業的情況在《戶籍管理手冊》的《企業經營情況監控表》中載明差異原因，在《月度管理情況綜合分析》表中載明戶籍巡查、發票巡查、財務核算、收入、成本、費用、利潤、稅負等涉稅指標，得出初步評估結論。對初步評估結論為異常的，確定為納稅建議評估對象，制作《納稅評估對象清冊》，經分局長批準后，移交評估分析崗位。評估分析崗位對初步評估結論驗證后，即可進行約談和實地核查。除規定必須移送稅務稽查外，直接做出評定處理。對分析、取證復雜的評估對象，移送第一稅務分局實行專業評估，以保證評估的最終質量。
今年以來，××區局共組織專業評估110戶次，企業補申報稅款83萬元，加收滯納金0.5萬元。5月份實行簡易評估以來，共對366戶企業進行了簡易評估，其中轉一分局專業評估21戶，轉專業稽查1戶，企業補申報稅款83萬元，加收滯納金0.5萬元。評估面占企業數的76。
四、以“兩查”為目標，建立良好的稅收秩序
所謂“兩查”，就是兩年對所有企業檢查一遍。“兩查”就是××區局重新編織企業稅務監控網絡的第二步。隨著所有制結構的逐步調整，納稅主體呈日益多元化的趨勢，伴隨產生的偷稅與反偷稅的斗爭也日趨激烈。在認清這個規律的基礎上，稅務機關必然要將主要精力轉移到這場斗爭中來。反觀前幾年稅務機關強調“重點稽查”30字指導方針，致使基層稅務機關陷入了“一級稽查”的誤區，不敢查，查案少已經成為普遍現象。據統計，20__年以來，××區局每年立案稽查案件始終徘徊在50戶左右，僅占企業總數的6左右。因稽查選案突出重點稅源、重點企業，又造成大企業每年都要接受稽查，絕大部分其他企業長期無人檢查的局面。可以想象，這部分企業會如何納稅。在治稅思想加了“強化管理”四個字以后，給××區局走出“一級稽查”的誤區，尋找重點稽查和強化管理的最佳結合點帶來了春天。“兩查”就是××區局尋求這個結合點的產物。××區局的做法是：
一、合理確定檢查職責。稽查局主要負責查處涉及偷逃騙抗案件、涉嫌增值稅專用發票和其他發票違法犯罪行為的企業，簡稱專項檢查；行使管理職責的分局負責其他企業查處，簡稱日常檢查。稽查局年初向管理分局傳遞年度日常稽查計劃，按月通報專項稽查計劃，隨時通報上級交辦、舉報案件計劃，管理分局根據稽查局年度計劃，按照兩年查一遍的目標，制定本單位年度檢查計劃，根據稽查局傳遞的月度計劃和臨時計劃，調整年度檢查計劃。明確征管部門負責稽查局和管理分局的協調職能，確保計劃不打架。
現在我受XX鎮全體人大代表委托，向大會作評議發言。
根據市人大常委會關于開展對市國稅局、計劃生育局執法工作評議的決定，我們代表團本著對執法機關和人民群眾高度負責的態度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調查摸底，召開三次代表意見征求會，實地視察，（來自）走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執法工作，進行了認真細致的評議。現就有關評議情況匯報如下：
一、對市國稅局執法工作的基本評估和存在問題
近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領導下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優惠政策，服務地方經濟，積極完成年度各項稅收執法工作，為瑞安財政收支平衡和經濟發展做出了應有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。
但是，在這次市人大代表執法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發現了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：
（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣
稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關稅收征管業務知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區和主要鄉鎮設點開展咨詢服務和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農村地區宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務機關也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監督機制，不能充分調動廣大人民群眾監督納稅的積極性。
（二）窗口服務質量不高，態度不好
“上門看八字”，機關單位窗口服務優劣直接關系到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務態度較差甚至出現脫崗等現象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發票，手續齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發票。又如第十代表小組反映一個建筑單位去這個國稅所開一張發票，被窗口工作人員訓了一頓回去，類似情況經常出現，導致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務部門整體形象。
（三）稅務執法不公正，重情輕法。
當前由于稅法不健全，稅制缺乏科學性，逃漏稅自由裁量處罰權彈性大，導致一些稅務執法人員憑人情關系辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業關系好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務執法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現象，但一旦聽到批評意見，就出現威脅報復現象。如前年年底，國稅所召開行風評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務干部吃喝問題，結果當天晚上分管該片區稅務專管員立即打電話警告所有企業主，造成該片區企業主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現在后遺癥仍無法消除。這次評議又出現個別稅務人員發出口訊，誰提意見，查他六親九族，導致廣大企業主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。
二、對計劃生育局執法工作的基本評估和存在問題
近年來，市計劃生育局認真貫徹執行《計生法》和《省計生條例》等法律法規，堅持求真務實，勇于創新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區人口與計生目標管理考核的創新獎。在這次執法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：
（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現松動現象。
計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發動，機關部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上臺階。但是現在市里不重視，局里不深入，鄉鎮有松動，村居泄了氣，導致違法生育全面回潮，出現“辛辛苦苦干25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉鎮干部一時不適應，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作，使計生工作有“法”變為無法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現象。如XX鎮2005年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15%，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16%。全鎮性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創新工作方式方法，致使計生工作處于松動局面。
（二）基層基礎工作不扎實，計生隊伍不穩定，關心支持又不夠，基層組織全面弱化。
由于今年村級組織換屆，新上任的村兩委干部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調換，出現新手多、業務生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現全面弱化現象。但計生局對農村出現這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出臺相應政策予以引導，而且對鄉鎮和村級計生員又關心支持不夠，致使基層基礎工作不扎實。
（三）計生執法力度不大，方法對策不多，征收管理困難重重。
多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優質服務”活動，這強化了計生工作人員的服務職能，卻無疑弱化了管理執法職能，計生人員的執法意識薄弱，且執法人員數量不夠（僅限于計生員），執法能力有限。如談話程序是征收社會撫養費工作的第一關，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，征收撫養費只能是一句空話，這種例子在工作中已經碰到很多。而在孕環檢時有些對象經多次通知仍然不來檢查，駐村干部只能束手無策。此外，在實施放環、結扎、人流、引產等節育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導服務站怕承擔責任就不予實施節育手術，導致駐村干部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導致計生對象不配合執法管理，造成計生工作處于落后被動局面。
三、整改意見
針對上述國稅、計生部門在執法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務求實效。
第一，切實加強學習教育，不斷提高國稅、計生部門干部隊伍的整體素質。要加強學習，切實提高思想政治水平；要轉變作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。
尊敬的各位領導、同志們：
大家好!
金秋十月，是碩果累累的季節，在這樣一個美好的季節里，能夠參與科所長職務競聘，正是一個展示自我，證明自己，實現理想的時機。下面我做一下自我介紹：我叫，今年zz歲。年月從財經學校稅務班畢業分配到縣國稅局工作，歷任稅務所和稅務所的稅收核算會計兼內勤工作。年月份被調到市區國稅局在人事教育科工作兩年，之后在我局協查科負責發票協查和注銷戶的檢查，年月從協查科調整崗位到綜合業務科負責一般納稅人的資格認定及防偽稅控的推行等工作，年月份參與我局缺額科所長職務競聘，被聘任為科副科長至今。幾年來，無論是在行政崗位還是在稅收執法崗位，本人都能嚴格要求自己，認真履行職責，加強自身政治思想及業務知識的學習，在此期間先后在大學函授稅收專業取得大專文憑、在中央財經大學函授站函授會計專業，取得本科文憑。
總之，在工作中我不斷的提高和完善自己，盡量做到業務嫻熟、秉公執法，嚴以律己，熱情服務于納稅人。我本次參與競聘的職務是稅政科科長。選擇這一職位時，我是對自己做過衡量的，這是一副重擔，我能否挑得起呢？大家都知道，稅政科是一個業務部門，又是一個樞紐科室，而且稅收執法風險點比較多，尤其是縣局去年的案件出來后，大家對去稅政科工作都有點膽怯。但我認為，每個執法崗位上都有風險，就看你的廉正意識及工作責任心了。我競聘這一職位，有我自身的優勢：我在稅政科的前身即綜合業務科的重要崗位工作過近四年，對稅政科的部分業務相對比較熟悉，從業務技能上來說，我自身也是一個比較努力的人，“135”干部教育培訓中，我先后拿過市局、區局的流轉稅業務能手獎。其次，我的廉正意識和工作責任心較強，這是大家多年來有目共睹的，加上近兩年來的副職經歷培養了我的大局意識，我愿意在這樣一個高風險要求人員素質高的崗位上鍛煉自己。
當然，我也有我的劣勢，我是一個多干活少說話的人，溝通和協調能力上還有待加強。如果我本次競聘成功，我對今后的工作有如下的想法：
（一）加強科室人員的政治業務學習。我局月份的人員調整，稅政科人員調整比例為%，目前雖然熟悉了業務流程，但還不夠精準，我希望我科室的人員能夠業務精、流程熟、素質高，以帶動和培訓我局全體人員業務素質再上臺階；
（二）以綜合征管系統顯示的稅政業務數據為入手，按季度做好風險點的評估與分析，有針對性的為分局提供并一些存在風險點的豫警數據，也可根據評估分析情況安排一些我局的稅收專項整治工作，如一般納稅人的零負申報、同行業稅負率的比對、專用發票的異常核查等。總之，稅政科的業務比較繁雜，涉及流轉稅、所得稅、減免稅、出口退稅等，政策的準確性和及時性要求都比較高，我會帶領科室人員，緊密團結在局黨組的領導之下，以大局為重，盡力將各項政策執行的精準，落實的到位，在做好上級部門布置的各項工作的同時，尋求我局在稅政工作上的創與發展，努力做好稅政科的各項工作。
尊敬的各位領導、各位同仁們，競爭上崗有上有下、有進有退，上也好、下也好，一如既往；進也好、退也好，一顆積極向上之心。相信我不會因為競聘成功而驕傲，也不會因為競聘落選而氣餒。我會一如既往的和大家風雨同舟，為國稅事業的美好明天而努力工作。謝謝大家給了我這個競聘演講的機會，謝謝！
