時間：2023-06-01 08:52:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生豬調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣委、縣政府：
根據2019年3月3日《山西省農業農村廳辦公室關于加強屠宰環節非洲豬瘟檢測工作的通知》農牧發（2019）7號文件精神，全國屠宰企業要于7月1日前要取得排污許可證和動物防疫許可證，并開展非洲豬瘟檢測，對于整改不達標的，堅決予以取締，農業農村部也將于7月開始對全國屠宰企業整改情況進行督察。7月2日，縣農業農村局對全縣所有生豬定點屠宰場進行了摸底調研，現將情況匯報如下：
一、目前現狀
我縣共有6個生豬定點屠宰場，其中：xx鎮2個A級生豬定點屠宰場，xx鎮4個B級生豬定點屠宰場。共有職工15人，在崗6人，50歲以上11人。xx屠宰量大約40頭/天，xx屠宰大約20頭/天，其余四個日屠宰不到10頭。 所有屠宰場均隸屬商業資產經營管理中心。
二、存在的問題
全縣所有定點屠宰場均無排污許可證，未取得動物防疫合格證，基礎設施落后，產能低下，人員工資發放困難，消毒設備落后，傳播動物疫病風險較大。屠宰場均在居民區，多次遭到周邊居民的投訴。
三、意見和建議
一是建議縣委、縣政府迅速對4個B級定點屠宰場先予以關閉。
二是建議縣委、政府將原4個B級定點屠宰場改造為臨時豬肉批發供應點，通過政府購買服務的方式聯系生豬冷鏈配送車，保障過渡期內豬肉正常供應，協調市場監督管理局加大流通領域的監督管理，協調公安局做好市場治安穩定工作，嚴禁哄抬物價，確保市場豬肉價格穩定。
三是建議縣委、縣政府協調商業資產經營管理中心妥善解決屠宰公司職工的安置工作。
一、**省生豬產業發展現狀及問題
（一）生豬養殖
我省是農業大省，具有發展生豬產業的資源優勢、地域優勢和基礎優勢。在省委、省政府的正確領導和大國扶持下，**省畜牧業得到了長足發展，生豬產業持續做大，在全國市場波動的形勢下穩步前進，據統計2008年上半年生豬存欄1380萬頭，出欄1056萬頭。出欄量比上年同期增長了6.5%。作為生豬生產大省，我省每年約52%的生豬及生豬產品銷往省外，年生豬出欄量在全國各省份中位居中上游。據機構統計數據表明，2006我國生豬存欄排名前5位的省分別是四川6184萬頭、河南5523萬頭、湖南4027萬頭、云南3103萬頭、河北2978萬頭。國內生豬養殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全國的比重超過25%，其中四川數量一直位居第1位，比重在10%左右，最多時四川每年外調肥豬2000萬頭左右，約占全國省際間調撥的1/3。2008年的地震，使受災較重的成都、綿陽的產豬地受到一些影響，但并沒有發生在養豬基地集中的川南。所以對國內生豬養殖的排名沒有太大影響。
二、生豬飼養技術水平
（一）養殖方式明顯改變：
在生產規模擴大的同時，生產方式也發生了一些變化，部分農戶不再飼養母豬，專門進行育肥豬生產。
（二）良種化程度顯著提高：遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個省10個縣的調查養豬戶中，公豬全部為引進品種，實現了良種化。所飼養的母豬中，河南省、陜西省養豬戶全部為引進品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農戶飼養含有地方品種血緣的雜交豬。
（三）生產水平不斷提高：總體來看，我國生豬飼養出欄期縮短，平均為153天；母豬產仔數增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內，生豬的生產水平明顯提高。
（四）養殖投資標準較高：根據5個省的調查，規模小的養豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規模豬場每出欄1頭商品豬需要豬場建設投資50元，所需要的流動資金為1000元。
三、生豬排泄物處理情況
在工程模式設計上。根據養殖場周邊不同的種養方式，選擇不同的沼渣沼液的綜合利用方式。目前有“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—竹”、“豬—沼—魚”等模式。一方面有效的促進了周邊經濟作物產量、品質的提升，增加了農戶的經濟收入，另一方面真正實現了養殖糞污的零排放。
（養殖規模、存欄量在國內排位）20**年各地豬肉產量（萬噸）四川480.2湖南429.12河南410.82山東346.42河北313.38湖北240.71廣東237.73云南228.34江蘇219.75安徽207.57遼寧175.29廣西161.74江西161.21重慶137.12浙江126.43福建121.51貴州119.99吉林98.52**93.87內蒙80.79陜西69.92甘肅48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58寧夏10.16青海8.01上海5.841.**
（一）與生豬養殖發達國家相比存在哪些差距
生豬養殖的發達國家主要有美國、丹麥、加拿大。這三國分別位列全球生豬養殖國家的前三名。其次還有荷蘭、法國、德國及西班牙。
丹麥、美國和加拿大在全球豬肉出口排名中分別名列一、二、三位。丹麥的豬肉產量雖然只有165萬噸(1999年數字)，與我國同年產量相比只是我們的二十三分之一，但卻是世界上頭號豬肉出口大國，丹麥的豬肉在國際上美名遠揚，1999年的豬肉出口量高出我國3倍。由此可見生產數量大未必出口競爭力就強，在世界肉類出口市場上“肉不在多而在精”。我們可以比較一下生豬飼養的幾個指標。一是出欄率。1999年我國生豬的出欄率為120％左右，1998年美國是164％，丹麥是175％，其他如德國、西班牙、法國、荷蘭則在167％一179％之間，差距十分明顯。二是出欄畜禽平均胴體重量。與美國相比我國的生豬胴體重量低7千克，牛低176千克，家禽低0．33千克，如果我們達到美國的水平，相當于一年多產生豬300萬噸，活牛514萬噸，家禽227萬噸。三是瘦肉率。國內有關專家指出，1999年我國生豬的平均瘦肉率約為46％一48％，而根據美國專家提供的資料，美國、歐盟、加拿大等國豬肉的平均瘦肉率約在52％一60％之間，也有不小的差距。
關于養殖方式的比較，我們并不簡單地認為規模越大就越好，當養殖規模擴大的邊際成本大于邊際收益時，規模擴大就會顯得不夠經濟，何況中國有自己的特殊國情，前些年在生豬規模飼養方面也曾有過盲目上大型豬場虧損嚴重、被迫關閉的教訓，而且飼養規模、生產集中度與經濟總體發展水平、生產方式和配套的服務條件有內在聯系，強行超越就會違背客觀經濟規律。但是專業化規模養殖確實是發展方向，這一點是沒有疑義的，我國的畜禽養殖業如果再不加快向規模化、集約化的轉變，與國外養殖方式上的競爭差距就會繼續擴大。
（二）生豬加工工業
近年來，我省的一些大型生豬屠宰加工企業不斷發展壯大。因其生產的豬肉優質衛生，備受市民歡迎。全省規模以上的生豬屠宰加工企業已達20余家，年加工生豬能力達到2000萬頭以上。目前，我省的“肉聯”、“北大荒”和“金鑼”三大生豬屠宰企業生產的生鮮肉，已占哈爾濱市場份額的60％。并由城市延伸到大部分縣城，以優質、衛生深受消費者的歡迎。
同國際先進水平及國內外市場發展的要求相比，中國農產品加工業發展中面臨的問題也較為突出表現如下：
1．農產品品質和標準低，不能滿足加工業發展的需要，缺乏優質專用原料；
2．農產品生產的規模化和商品化程度低，農產品加工業運作中的采購、運銷等環節的成本太高，無法保證加工業規模化發展的需求；
3．原料生產者與加工企業利益機制發生扭曲，原料供應缺乏信譽保證；
4．農產品加工企業設備及技術裝備水平低、管理水平落后，還沒有形成現代化的加工業模式；
5．產業結構性矛盾突出，體制不順，加工效益和區域優勢難以發揮。
基于上述分析為判斷，促進中國農產品加工業發展的思路包括：
1．從推進農產品加工業發展出發，繼續調整和優化農業結構，培育和建立優質專用農產品生產體系；
2．建立農產品及其加工品生產的標準體系、質量保證體系和產品質量檢測體系，提高農產品原料生產的優質化程度；
3．因地制宜地發揮地理、區域、生態優勢，建立綠色生態型農產品生產基地；
4．依托農產品加工、貿易型龍頭企業，按照產業化模式，進一步完善"公司+基地+農戶"的生產體系；
動物防疫工作繼續走在全國前列，成為僅有的兩個未發生高致病性禽流感、五個未發生高致病性藍耳病的省份之一。我省8月28日啟動了《**省五千頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》。規劃中指出，到2012年，全省將選擇在哈爾濱郊區、大慶郊區、牡丹江郊區、佳木斯郊區等39個生豬生產重點市縣建成規模化養豬場7177個，將青貯總量由980萬噸提高到1920萬噸。建成全國性生豬養殖基地，生豬出欄達到5000萬頭。
（三）生豬流通領域
龍頭控制收購范圍
半成品、成品市場占有量，營銷手段，冷鏈情況。
四、我省生豬產業存在的主要問題
我省在生豬產業化發展的進程中，還存在著一些問題：
一是繁育體系不健全。優良品種不多，沒有形成涵蓋種豬選育、擴繁和商品豬生產的整體水平。
二是專業化、基地化、規模化、區域化生產程度低。千家萬戶分散養殖仍占主體地位，這種傳統的生產經營方式，既不利于動物疫病防治工作的開展，也不利于標準化生產技術的推廣，極大地影響了養殖效益的充分發揮。
三是龍頭企業不健全。廣大養豬戶與龍頭企業聯系的不緊密，農民養豬一定的盲目性，生豬市場一旦發生變化，抗風險能力差。舉例來說，其實龍頭加工企業對周邊養殖基地的帶動作用是有目共睹的。雨潤剛一落戶雙城，周邊就建起十幾個規模養殖場；北大荒肉業在寶泉嶺建廠后，周邊2000頭以上的養殖場增加到20多個。巴彥縣興隆金鑼集團年加工能力達到100萬頭，2006年屠宰加工79萬頭，2007年屠宰加工21萬頭，主要產品豬分割肉已遠銷北京、上海、長沙等多個大中城市，拉動該縣3.6萬農戶發展生豬養殖。
四是防疫體系不健全。隨著生豬及其產品的流通的日趨活躍，環境污染的不斷加劇，生豬疫病的發生與流行變得越來越復雜。藍耳病、園環病毒病、萎縮性鼻炎病等呈多發趨勢，且表現出混合性感染特征，導致母豬繁殖率下降，仔豬死亡率增高，提高了養殖成本，加大了生產風險。
五是環境污染問題。規模養豬糞尿集中量大，土地難以消納，對生態環境造成了污染，制約了養豬業的可持續發展。所有這些制約著我省生豬產業的發展。
生豬產業發展的對策
立足資源優勢，推進我省生豬產業的發展，關鍵做到以下幾點：
一是抓好繁育體系建設，良種繁育體系建設以完善現有種豬場，提高種豬質量，通過原種場、擴繁場、生產場的配套建設，形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場（企業）間的聯合、兼并和擴大，開展種豬測定、拍賣，建設種公豬站，應用人工授精技術，促進聯合育種，提高種豬質量和供種能力。主要建設內容包括“兩場三站”，即種豬場的完善和提高、資源場的建設和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設。保證優良種豬供給，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高生豬良種化水平和生產水平。
二是加快發展規模飼養。生豬產業已經進入新的發展時期，過去傳統的養殖方式已經不適應生豬產業的發展。鼓勵和扶持養殖小區、養豬合作社和養豬大戶等規模養殖場的發展。從品種改良、衛生防疫、飼料配制、養殖方式等建立標準化生產模式。使養豬專業戶從居民區分離出來，實行標準化飼養管理。采取統一入欄、統一防疫、統一管理、統一出欄的飼養模式，達到生豬養殖標準化和規模化，提高生豬養殖的總體效益。
三是提高生豬防病能力。要按照“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”的工作機制，加大高致病性豬藍耳病等豬病防控工作力度，建立防近代責任制和責任追究制，增強豬病預測預警能力，提高豬病防控技術水平，努力降低發生疫病的風險。幫助養豬戶克服對疫病的畏懼心理。加強產地檢疫，嚴防病死豬流入市場。
四是建立能繁母豬保險與補貼相結合的制度，提高養豬戶抗風險能力。由于養豬業是個弱質產業，效益與風險并存。養豬戶與龍頭企業連接的不緊密，龍頭企業不能及時返補給養豬戶利益，災害天所的發生，疫病難以有效控制，使養殖戶心存芥蒂，在發展的同時擔心著風險的降臨。保險的出現提高了生豬產業抵抗市場風險能力，為養豬戶和養豬企業解除后顧之憂。
五是大力發展養豬合作經濟組織。由龍頭養殖企業牽頭，廣大養殖戶和小型養殖企業參與，形成生豬養殖全作社，將分散型養殖聯合起來，共同應對市場。
六是培育壯大生豬加工龍頭企業。大力招商引資，培育生豬產品加工企業，進一步落實龍頭企業扶持政策，加快其做大做強步伐。大力發展符合國內外市場需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工，大力發展精深加工、多層次、高檔次加工，在發展肉品加工的同時，大力發展皮、毛、骨頭、血等副產品加工。著力打造品牌，支持龍頭企業創品牌、樹品牌。依托品牌，運用電子商務、連鎖配送等現代營銷方式，拓展銷售網絡，開拓省外市場、國際市場。
七是污染防治。在養豬重點縣的規模養殖場、小區及養豬大戶建設沼氣池，用于發電和產生蒸汽，還可利用厭氧發酵形成有機肥，改良土壤土質。
五、農業開發產業化經營扶持生豬產業發展的方向。
（一）在扶持養殖業方面，著力解決以下幾方面的問題：
1．扶持已具有一定規模的養殖場和養殖小區（年出欄量3000——5000頭），使養豬專業戶從居民區分離出來，實行標準化飼養管理。
2．加強基礎設施建設，提高規模化飼養水平。主要在豬舍、飼料庫、青貯窖建設等方面給予扶持。
3．降低飼養成本，提高抗風險能力。積極推廣膨經飼料及青貯料飼喂等方法，倡導自繁自養，增強應對市場波動的能力；
4．加大小區的疫病力度。配備必要的檢驗、檢疫設備及藥品，加強基層技術人員的培訓力度。
5．加大排泄物的綜合治理。用加溫厭氧消化的污泥處理和高溫厭氧發酵的污泥堆肥處理，形成無害化處理后的有機肥料，用于改土壤土質。
生豬業是**市畜牧經濟的支柱產業，其產值已占到畜牧業總產值的52%，是農民家庭經濟收入的主要來源。生豬生產在保障市場供給，平抑市場物價，促進地方農產品加工業發展和農民增收上發揮著重要的作用。當前我市生豬生產正處于重要轉型的關鍵時期，出現了許多新情況和新問題，如何抓好生豬產業，推進現代畜牧業發展，成為當前擺在我們面前的一項重要課題。
1、當前生豬生產的主要特點
2、生豬生產存在的主要問題
2.2投資融資體系不完善，投入嚴重不足。生豬生產需要較大的投入，長期以來政府、社會和金融對生豬業的投入偏少，已嚴重影響到了我市生豬業的持續健康發展和豬肉的市場供應。一是政府投入不足。2007年以前國家對畜牧生產的重要性認識不夠，長期以來對畜牧經濟特別是生豬生產投入很少，2007年由于豬肉市場供應偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產的政策加大了對生豬生產的投入，但我市屬于生豬生產小縣市，達不到享受國家優惠政策的規模，能得到國家投入的資金很少，市財政財力有限，對生豬生產投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農貸額度偏低，貸款程序或手續復雜，同時因信貸擔保與反擔保機制未建立等諸多體制機制的制約，難以對發展生豬生產特別是發展規模養豬提供信貸支持。三是養殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價格受市場行情影響較大，目前價格又走向低潮，養殖效益低甚至虧本，養殖戶自身積累不足，再生產性投入不多。
2.3生豬規模養殖發展不快，規模化程度不高。隨著農民大量外出務工、勞動力價格上漲，生豬養殖比較效益較低，加上養殖風險大等原因，散養戶不斷下降已呈不可逆轉的必然趨勢，另一方面也給生豬生產的規模化、區域化、專業化提供了機遇。近年來，我市生豬養殖規模化程度雖然得到了一定程度提高，但規模養殖發展仍然不足，2007年規模化程度僅為26.8%，2008年雖然有所增加，生豬養殖特別是純農業鄉鎮仍然以散養為主，但散養戶下降幅度較大，近郊及工業鄉鎮無豬戶已達75%，遠郊鄉鎮也達到了40%左右，我市生豬生產形勢不容樂觀。
此報告稱，養殖業中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業在生產全價、濃縮、預混料的過程中添加，主要用于預防疫病及促進生長。另一部分為養殖戶在養殖過程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環境噴灑等多種方式，使用目的多為預防和治療畜禽疫病。在中國，由于養殖密度大、畜禽疫病復雜多樣再加上監管不力等多種原因，普遍存在抗生素過量使用甚至濫用等問題，這導致食品安全問題日益嚴峻，且細菌耐藥性的逐漸提高也為養殖業的持續健康發展埋下隱患。那么，
(1)中國飼料企業常用的抗生素主要有哪些?對于不同畜禽飼料、不同生長階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點，添加成本多高?飼料企業對飼用抗生素的使用評價如何?
(2)中國不同規模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養殖戶對抗生素的使用過程、主要應用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評價如何?
(3)抗生素替代品的使用現狀及市場前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產企業的市場表現如何?
本報告選取了不同區域和規模的飼料生產企業、畜禽養殖企業、抗生素生產商、經銷商、專家學者等為調研對象，全面調研了國內飼料廠及養殖場抗生素使用特點，并對飼料廠及養殖場最常用的抗生素市場現狀進行了系統分析。
主要結論包括：
(1)飼料企業所用抗生素的市場規模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場規模約為5億元，抗革蘭氏陽性菌及廣譜抗生素的市場規模在25-30億元。
(2)生豬工業飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養殖場用藥的市場規模遠大于飼料廠。XX年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計用藥支出(以養殖場支出計)預計在280~300億元。生豬養殖場用藥費用最高，占其中的43%左右;肉禽養殖場用藥費用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對于畜禽養殖場，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規模養殖場的用藥成本低于平均水平，因為這類養殖場的平均治療成本低于中小規模場。
[關鍵詞] 生豬養殖 科學化 規范化
[中圖分類號] S828 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0281-01
一、飼養生豬時所存在的問題
飼養生豬時，現在所存在的一些問題主要是飼養設備設施的不完善與管理方法的不當，這樣產品豬的健康水平就處于一個較低的狀態，使得豬肉的質量與口感變低，也使得豬很容易生病。
1.飼養場所存在的主要問題
1.1選擇地的不規范
養殖場的選址問題存在不符合標準的情況。就比如把飼養場所選在小河塘、水坑邊上或者較為低濕的地方，豬的居住場所顯得潮濕不干，從而使得豬由潮濕所引起的各種病癥，尤其是遇到強對流空氣大量的降水，使得豬舍存在積水，且積水難以排除，這樣豬都很有可能直接被水給溺死；有些人居住的地點甚至是家院之中，人與豬近距離相處，形成了共同污染的狀況；有些其他的豬場甚至直接建在已經被污染的地方，周圍的土壤之中水源之中就存在一定的污染物，給養殖生產帶來無窮的隱患。
1.2設施布局不合理
合理的布局，可以使用在一個豬場里，生產場按配種、分娩、保育、生長育肥生產流程組成一條生產線，且相關的設施設備有一定的完善，這樣可以使豬的疫病得到減少。不過，很多的豬舍并不是按照上面的說法來做的，有些豬場只有一個單一的豬場，沒有明確的各種設施設備的分類；有些沒有病豬圈和給新來的豬設置專門的豬圈，剛剛買來的豬仔不管是否生病或者健康就直接的放到其他的豬一起，生病的豬不能單獨的治療疫病；甚至有些豬場連專門的糞便存儲的地點都沒有，糞便污漬到處都是，形成很是嚴重污染現象。
1.3沒有標準的豬場房屋
標準豬場房屋是至關重要的，優良的豬屋可以有效的預防豬的疫病傳播，也可以促進豬的生長發育，提高豬的質量。有些豬屋建設的很不科學，冬天不保暖，夏天不散熱，排污排水系統更是不規范，有些直接沒有，影響豬圈的衛生狀況；有些豬場偷工減料，以為不是人住的就可以不注重，也可以說是阻礙了豬的生長，影響了豬的質量。
2.生產管理的不科學
飼養生豬中生產管理不科學。環境衛生極差，飼料單一，對現有的飼料原料利用不合理，飼喂方式多為燜煮，沒有定時定點的給豬投喂飼料，給豬的營養提供不到位，甚至違反有關規定的飼養一些不應該養的豬，這樣豬的生產及質量就得不到保證。當豬生病時，用一些違規的藥物，使得豬的體內還有藥物，影響消費者的健康。有些對于豬場周圍的環境也相當不注重，噪音，空氣，溫度都不適當的調控，豬的生長水平受到了嚴重的影響。
3.沒有科學飼養豬的意識
另一個很重要的因素就是，沒有科學的飼養豬意識。我國對于豬飼養的生產也是有一定的標準的，我國制定了不少規定標準。然而，在農村之中很多農民飼養者還是用老辦法來飼養，沒有學習科學地飼養方法，也就從另一方面影響了豬的各種指標。
二、養豬行業的發展方向
豬的飼養進入了一個關鍵的時候，是一個更新的時期，有一定規模養殖是以后發展的方向。規模化養殖是現代化養豬的開始。現在市場的激烈競爭和消費者的消費水平的提高，現在分散性的養殖方式已經不適合當代的需求了，大規模的飼養方式也可以提高收入，實行更為標準的生產方式，從而提高生產豬的全方位質量。飼養的規模化可以提高各方面的效益，這種規模化的生產才是現在的養殖業的發展方向，所以養豬業也不得不遵循這一發展方向。
三、如何發展養豬業
1.提高認識、增加投入
各級人民政府要提高對生豬生產重要性的認識，對于養豬生產的各種政府措施，要抓緊落實，要很好的解決養豬生產中的各項問題，更科學的生產養殖豬，促進生豬生產的發展。
2.科學的進行生養殖
科學化是一項很重要的前進方向，沒有科學的養豬方式是覺得不行的。科學化養殖豬是促進養豬業不可忽視的一個重要因素。我國在養豬方面也制定了很多相關規范標準，所以在養豬上還是要遵循國家的有關標準，在養豬方面要學科學用科學，改變傳統的養殖方式，提高養殖者的科學意識。所以說，對于養豬方面，國家政府也可以進行相關的養豬培訓和指導，從而提高養殖者的科學意識，提高豬的生產水平和生產質量，使得豬的生產科學化。
3.豬圈房屋的規范化
豬的房屋規劃與設計，有具有科學性，依照相關先進的方法，圈舍要在合理干凈的場所，千萬不能在有空氣，噪音，水質，土壤的污染，且要通風向陽。距交通干線、居民點等其他公共場所1 000 m以上，要設置糞污存放、處理設施，并留有一定的坡度（1%～2%）和排糞溝，以有利于豬的生長發育和防疫滅病。
4.加快生豬良種繁育改良、擴大良種覆蓋面
要增加投入，加快良種繁育體系建設，提高良種覆蓋率，在關鍵生產區的種豬選擇一定要慎重，可以采用科學先進的人工授精的方法，從而提高豬的品種質量。
5.關注繁母豬的保險
對于繁母豬的保護不經要細致入微，而且要做到后手，就是給繁母豬上保險，國家也有相關的保險方面制度政策，八成是有政府來承擔，稱下兩成就有養豬戶來負擔。這個明智的政府政策非常好，有效的鼓勵了養殖戶的生產，降低了很大的風險，還建立了有效的貼制度。
6.實行標準規模生豬飼養
現在的養殖業發展方向即使規模化，標準化，養豬行業當然也適應這個發展方向。現在的地區政府可以積極的引導當代的養殖戶，建立合理規范的養殖場所，還要有一定的規模，才能有效的控制養殖的成本，減少生豬的疫病，提高生產水平。
7.提高疫病防護能力
要把疫病扼殺在搖籃之中，早發現早治療早隔離，對于嚴重的病例要及時申報。國家對于嚴重的動物疫病也有相關有效的防護政策，還會進行有效的免費強制免疫。對于一些病的豬死的豬，要遵循國家政策，進行無公害的處理解決，不能隨便處理應付了事。
8.提高畜牧科技培訓、提高飼養管理水平
崇尚科學、服務為民，加大養豬實用技術培訓，引導農戶轉變思想、更新觀念，改變原始落后的生產飼料方式。加強飼養管理，推廣科學養豬技術，加強生豬規模化養殖，切實抓好生豬生產。
參考文獻
根據縣精準扶貧工作領導小組安排，駐xx鎮xx村工作隊深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展了為期5天的精準扶貧工作專題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
xx村位于xx鎮北部，東界坪洞村，南連儒林村，西接承上村，北靠高堂村，專職村干部5人，黨員49人，流動黨員15人，村委駐地十里洞。全村轄十里洞、廊水、山邊下、橫沖、羅家橋、謝家洞、廟沖、高嶺上、竹下、五里亭10個自然村，下設17個村民小組，共766戶，3061人，98%漢族，土地總面積2.445平方千米。經濟概況：全村耕地面積2045畝，人均耕地0.79畝；農業總產值1054萬元，人均純收入7514元；種植業以水稻和蓮藕為主，年產稻谷742噸，蓮藕500噸，人均產糧286千克，蓮藕195千克。畜牧業以養豬養禽為主，年出欄生豬312頭，年出籠家禽5000羽。地方特色：蓮藕種植趨于規模化。煙花爆竹產業是我村的傳統產業，轄區內有富鑫煙花爆竹廠和銀都爆竹廠及鑫磊機磚廠等合法廠家。
截止目前，xx村共有建檔立卡貧困戶84戶，297人（已脫貧46戶167人，未脫貧38戶130人）；共轉移就業60戶71人（本地就業43人，省外就業28人）；教育助學38戶57人（小學生41人、初中生11人、高中生4人、中專生4人、大學生1人）；低保戶25戶46人；社會保障兜底11戶19人；易地搬遷7戶35人（3戶分散自建，4戶集中安置）；危房改造已實施4戶13人；金融扶貧已實施銀投分貸統還59戶295萬，自主創業1戶1萬；就業培訓17人；自主發展產業5戶（養雞1戶50羽、養鴨2戶570羽、養豬1戶6頭、養母豬1戶1頭）；實施健康扶貧84戶。另外，加強基礎設施建設；通過與自來水公司聯系安裝自來水用戶300余戶，全部達到飲水安全。硬化了山邊下通組公路0.7公里。完善校安工程項目和村綜合服務平臺改擴建工程。完成了十里洞通組公路硬化建設和文化活動中心建設。以及新建十里洞、廊水、邊山下小廣場3個。
二、存在的主要問題和原因分析
通過入戶走訪調查和平時工作體會，工作隊認為xx村在開展精準扶貧工作中還存在以下問題亟待解決。
（一）無集體經濟收入和產業扶貧項目。xx村無集體經濟來源，沒有成立種養殖合作社，項目建設成本較高，而資金安排相對較少，群眾自籌壓力較大，資金嚴重短缺。由于人多地少，無支柱產業支撐村民創收致富，經濟整體落后，稍微有點規模的蓮藕種植，沒有整體規劃管理，形成不了良好的市場產業鏈，價格起伏不定，導致了該村貧困戶較多，產業扶貧政策的真正作用還未凸顯。
（二）貧困戶識別還不夠精準。xx村之初共有建檔立卡貧困戶93戶，雖經2017年6月份的精準識別后減少為目前的84戶，但受識別上下浮動不得超過千分之五的要求影響，只是重點清理了“四類人員”，使得部分達不到標準的“貧困戶”還未真正清理出來。
（三）貧困戶自身發展動力不足。雖然各級在實施精準扶貧過程中一直強調“扶貧先扶志”，但具體實施辦法措施不多，致使部分貧困戶“等、靠、要”的思想依然嚴重，自我脫貧的意識不強，信心不夠，自身發展動力不足，造成農村出現了“爭當貧困戶”不良現象。
（四）貧困戶自我造血能力不足。貧困戶文化素質普遍低，實用技術掌握不牢，勞動技能缺乏；一部分有勞動力的貧困戶思想狹隘弱智，主動性不強，脫貧存在畏難情緒。
近年來，我縣農業和農村經濟快速發展，糧食穩定增產，生豬養殖、食用菌、蜂蜜產業快速發展，已經成為我縣農民收入的重要渠道，為鞏固和發展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業健康可持續發展，近對全縣的生豬、食用菌、養蜂產業化發展進行了專題調研，現報告如下：
一、產業發展現狀
1、生豬：全縣有養豬戶6122戶，生豬飼養量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。
2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產量160多噸，產值800多萬元，食用菌生產是我縣農村經濟的特色支柱產業，其收入占農民人均收入的20%。
3、養蜂：全縣養蜂9761箱，養蜂大戶67戶。使養蜂戶獲得了較好的經濟效益，蜂蜜以質量好、營養豐富、無污染、藥用價值高的特點迎得了廣大消費者的好評。
二、資源和區位優勢
1生豬：豬肉是山區群眾肉食消費的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對豬肉的消費需求日益旺盛。并且生豬養殖收入占農民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業發展，生豬產業得到了較快發展，促進了農村經濟發展和農民增收。
2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發展食用菌生產，發展袋料食用菌栽培，可充分利用農作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護了森林資源，又增加了農業收入，其經濟和社會效益十分顯著。
3、養蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當中就有八個月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區地形復雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農藥、化肥用量少，為發展養蜂提供了有利條件。
三、存在問題
（一）生豬：
1、規模化程度低，科技含量低，商品率低。養豬戶占農戶的90%以上，但養豬大戶僅占養殖戶的 1 %。大多數農戶仍在沿用傳統的“吊架子”方式飼養，平均飼養周期10 個月左右，商品率僅占 30 %。
2、生豬市場價格波動大，養殖戶抵御市場風險能力低。生豬產業缺乏可持續發展的長效機制，使養殖戶經不起市場低潮的沖擊。傳統的生豬養殖方式，不能預測和適應市場的變化，無法承受市場價格波動所帶來的風險，面對市場的變化，只能被動應付，一旦因為行情變化而虧損，便喪失了養豬的積極性。
3、疫病形勢嚴峻，防控難度大。復雜多變的疫病形勢與傳統分散飼養方式，加之基層動物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會不同程度造成動物疫病風險增大，影響養殖戶補欄的積極性。
4是動物防疫體系亟待完善。工作經費匱乏、村級動物防疫隊伍斷層、疫苗運輸、保管條件達不到要求，使用無效苗的情況發生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業務素質有待于進一步提高等問題。
5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養量總體較少，加上市場行情和疫病等影響，母豬飼養量持續下降，自繁自養能力減小。而外調的仔豬抗病能力較弱，疫病風險較高，損失較大，導致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規模小，加之我縣生豬飼養以農村散養為主，沒有形成完善的科學飼養管理體系，疫病時有發生，一定程度上挫傷了農民養豬的積極性。
（二）食用菌
1、在資源保護上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調動廣大菌農保護櫟類資源的積極性，過分強調，不允許周期采伐利用，只會挫傷菌農的積極性。
2、龍頭加工企業少，缺乏專業市場的引導。
3、品種單一，質量不高。縣內現有規模生產的產品都屬香菇類，品種單一，導致市場受限，難以滿足多樣性需要，一部分農戶栽培技術不熟練，技術標準不一，導致同一菌種，質量差別卻很大。
4、品牌意識差。產品質量好、包裝不規范，產品檔次低，市場競爭力低，價格上不去。
（三）養蜂：
1、養殖技術落后，產量效益低。我縣的中蜂生產以傳統的老式圓桶為主，占整個蜂箱的70%以上，養殖方式具有較大的歷史慣性，養殖技術落后，平均每箱產量5公斤，產值僅100元，產值只有新法飼養的1/4。中蜂活框新法飼養每箱產量15-20公斤，產值400元 左右，只占整個飼養比例的20-30%。
2、養蜂人員素質不高，家庭收入低下，影響了養蜂業的發展。我縣養蜂人員中高中以上的人員只占調查總數的6%，養蜂人員素質低下，養蜂技術難以推廣。同時，很多養蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進行養蜂技術的培訓，從而影響了我縣養蜂業的健康發展。
3、蜂蜜摻雜使假，影響我區蜂蜜的品牌形象。
我縣蜂蜜遠近聞名，產量相對較少，在市場上供不應求，但一些小商小販和蜜農開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。
四、發展建議
（一）生豬：
1、切實加強對畜牧業生產的組織領導。把加快發展畜牧業生產作為推動“三農”工作的重要抓手和內容，并結合新農村建設，把加快發展畜牧業生產納入縣域經濟社會發展總體規劃。加強政府引導，完善細化政策措施，及時研究解決畜牧業發展中的重大問題，把重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管納入政府的目標管理。充分發揮畜牧業在新農村建設和脫貧致富奔小康中的重要作用。
2、加大對畜牧業生產投入力度。要把動物疫病防控、畜產品安全監管經費和畜牧獸醫技術部門的工作經費列入財政預算，依托財政支農資金和涉農部門支農資金，搭建發展畜牧業生產的融資平臺，確保畜牧業生產發展的資金來源。
3、強化科技支撐，提高畜牧業生產的科技含量。通過科技培訓，示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規模養殖技術、優質畜禽生產綜合配套技術、動物疫病綜合防控技術、高產優質牧草栽培技術、快速育肥技術。加大畜牧技術推廣人員的培訓力度，提高服務水平和服務能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎勵機制，重獎有突出貢獻的技術人員，強化科技支撐，強力推進畜牧業生產發展。
4、抓好畜牧業生產基礎設施建設。要結合新農村建設，按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、循環利用、標準化建設”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養殖技術，努力改變傳統養殖業臟、亂、差的狀況。
5、強化網絡信息，發展畜牧專業合作組織。一是建立健全畜牧業信息平臺，利用鄉、村信息網點，及時采集和畜牧業生產、銷售信息。二是引導和支持養殖戶積極發展畜牧業專業合作組織，充分發揮其橋梁和紐帶作用。
6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產性能。重點扶持和獎勵引進良種繁育的養殖戶，在實現良種母豬飼養總量及仔豬生產總量滿足縣域需要的前提下，達到我縣生豬飼養總量的擴張。
7、強化動物疫病防控，確保畜產品質量安全。各級領導要牢固樹立“抓防疫就是抓生產，就是抓公共衛生安全”的觀念，加大動物疫病防控力度，強化對畜產品質量安全的監管力度，確保公共衛生安全和畜牧業生產的健康發展。
（二）食用菌：
1、重新認識和估價食用菌生產在農村經濟發展中的重要作用。一是食用菌是真正營養豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識增強，人均銷量增加，市場潛力很大。二是有豐富的農作物秸稈和山區大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養源。三是有廣大菌農積累的比較豐富的生產經驗。四是只要各級政府認識到位、加強領導、資金扶持、政策引導、服務跟上，把食用菌當作產業來開發，食用菌生產必定會出現一個新的局面。
2、健全服務體系。食用菌生產涉及農業、林業等多個部門。要積極做好開發、科技公關、信息傳遞、技術培訓與指導，真正為農戶做好產前產中產后服務，促進食用菌生產健康發展。
3、規范菌種生產程序，堅持食用菌質量標準。質檢和農業部門要按照規范性的技術要求，抓好檢查落實，保證菌種質量，為食用菌發展保駕護航。
4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業部門部門應按采伐周期有計劃的批準菌農合理采伐利用，點種食用菌，提高木生菌品質量和效益，調動菌農保護林木的積極性。同時充分利用農作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農林廢棄資源進行袋料生產，變廢為寶實行生態良性利用，實現資源節約、生態農業和增加農民收入的目的。
5、開發利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800 -1200米 的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區，這些菌類香味特殊、營養豐富、出口價值很高，應當積極開發利用，同時加以有效保護。
（三）養蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質優良，養蜂發展空間大，市場前景好，但也有許多突出的問題，要發展養蜂業，壯大養蜂業，調整產業結構，增加農民收入，就必須科學規劃，加強培訓，強化領導，增加投入，建立試驗示范基地，強化新技術的推廣應用，打造獨具特色的蜂蜜品牌，促進養蜂業的持續快速發展。
1、加強領導，提高認識。一是按照《畜牧法》，加強養蜂業的領導，做好全縣養蜂業的各種規劃、新技術的引進、試驗示范與推廣、養蜂人員的技術培訓、養蜂產前、產中、產后的配套服務。二是強化養蜂協會職能。養蜂協會由專業人員和養蜂大戶人員組成，主要負責養蜂的技術交流，增強養蜂業生產的科學化，減少和杜絕養蜂業生產的盲目性，促進養蜂業健康有序可持續地發展。
2、加強培訓，提高養蜂人員和技術人員的素質。在人才培訓上，要有計劃的輪訓和培訓，利用請進來和送出去的方式，強化養蜂技術人員和蜂農的培訓，提高養蜂技術人員和養蜂農戶的素質，提高其飼養、生產、加工、銷售的技術水平，造就一批既懂得養蜂技術，又懂得經濟管理的新世紀養蜂業人才，促進我縣養蜂業的大發展。
3、建立示范樣板戶和示范場，加快新技術的應用。在全縣養蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農戶，大力培植示范戶、示范場，在“專”字上做文章，以點促面，通過示范戶和示范場的帶動作用，大力發展中蜂改良技術。養蜂技術普及率達到80%以上，全部農戶掌握四季管理技術，特別是冬季補飼、春季獎飼、過箱操作、養群蜂養大群奪高產的養蜂技術，60%以上農戶掌握基本的病蟲害防治技術，促進我縣養蜂業的全面發展。
4、強化品牌意識，加強品牌開發。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內無任何污染，空氣潔凈，生態環境保護好，蜜粉源植物豐富，適合養蜂業的發展。我們要充分利用這種資源優勢，發展無污染的養蜂業基地，努力生產綠色蜂蜜產品，培育蜂業產品基地，培育蜂業生產、加工的龍頭企業，增加科技含量，加強品牌開發，樹立本地的特色品牌，加大蜂產品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發，大打我縣綠色品牌，強化品牌保護意識，做到以開發促發展。
5、加強部門配合，強化市場監管。一是強化外來蜂種引進的管理。二是密切與工商、公安和質量監督部門的配合，加強蜂產品市場的管理，實行嚴格的檢測和準入制度，凈化我縣蜂產品市場，杜絕假冒偽劣蜂產品，切實保護好消費者的合法權益，確保養蜂業的健康發展。三是農戶發展養蜂制作蜂箱所需木材，林業部門按照有關政策大力支持，給予適當傾斜
關鍵詞農業污染源；現狀；防控對策；安徽宿州
中圖分類號 X51 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0271-02
宿州市位于安徽省最北部，是淮海經濟協作區核心城市之一，距離出海口較近，境內平原廣袤，沃野千里，氣候適宜，以小麥、棉花、蔬菜生產以及豬、牛、羊、魚養殖等為農業主導產業。近年來，隨著全市農業、工業現代化進程的加速，農業污染逐漸加劇，農業發展的自然環境面臨日益嚴峻的形勢。
1宿州市農業發展現狀
宿州市是傳統的農業大市，農產品資源充裕，糧、棉、油、水果、蔬菜產量均位居安徽省前列，也是全國著名的糧食生產基地，境內有全國最大的連片水果產區（尤其是碭山酥梨），轄區內靈璧、泗縣是全省畜牧業養殖大縣。全市已培育出特色農業基地逾200個，其中無害化瓜果蔬菜基地18個、省級標準化基地2個、實際標準化基地16個、縣級標準化基地30個[1]。由于不同地區的區位條件不同，因而各地著重發展的產業也不同，宿州市又催生發展了優勢產業專業村，如農業服務業、農產品加工業、特省園藝專業村等[2]。一些區域還發展了名牌產業，在全國都有一定的知名度，如宿州市埇橋區夾溝香稻米、碭山酥梨、永安土豆、孫圩子胡蘿卜、泗縣大路口粉絲加工、蕭縣官橋鎮的葡萄、灰古鎮八張村的棉花加工、碭山縣城關鎮的黃桃等。目前，宿州市有特色農業專業核心示范村164個，與省內外超過130家的農業產業化龍頭企業相對接，產品熱銷周邊大中城市[3]。2011年全市農業總產值達到360億元，糧食生產總產量為400.2萬t，位居全省第4位，全市農產品加工產值為550億元，位居全省前列。
2宿州市的四大主要農業污染源
近年來，隨著農業、工業現代化的提速，宿州市的農業環境污染形勢嚴峻。根據2009年全市首次農業污染源普查取得數據的結果，當前宿州市農業污染源主要來自以下4個方面。
2.1農藥、肥料的污染
2010年宿州市全年農用化肥施用量為復合肥料55萬t、尿素13萬t、過磷酸鈣12萬t，其中氮肥施用量達到11.3萬t。氮肥的濫用必然會導致土壤酸堿度（pH值）下降，土地酸化就會使土壤的出產率大大降低。宿州市每年使用農藥達615 t，低的為300 kg/hm2，高的為400 kg/hm2，大部分殘余的藥液會隨著農作物進入水體、土壤和農產品中，被作物吸收的比例為30%-40%[4]。另外，宿州市農民農業生產中以使用殺蟲劑為主，其中尤其是甲胺磷、敵敵畏毒性較高的品種較多。
2.2畜禽的糞便污染
宿州市畜牧業發展勢頭強勁，2010年全市規模化生豬養殖場約3 600家、養牛場12家、養雞場100家，年出欄生豬220萬頭，存欄奶牛1 600頭，存欄肉牛10 000頭，蛋雞存欄200萬只，肉雞存欄430萬只，蛋鴨肉鴨存欄1 000萬只。豬、牛、雞、鴨每年總出欄量達6 000萬頭（只）。規模化養殖年產生污染物總量COD約7萬t、NH3-N約6 000 t、總磷約3 000 t。由于宿州市的畜禽養殖業還處于初級散養或半集團化養殖水平，所以對飼養物的糞便缺乏處理能力。以養豬為例，2010年宿州市全年生豬出欄432.12萬頭，根據《宿州市養豬產業發展調研報告》[5]，計劃到2020年宿州市年出欄商品豬要達到800萬頭，每年排放的糞水、糞便隨意倒入河流或隨意堆放，由于豬糞尿混合排出物的化學需氧量濃度最高可達近100 g/L，細菌總數可達104-105個/mL數量級，高濃度的畜禽有機污水可大量消耗水中的氧氣，造成水體富營養化嚴重，從而對地下水的溶解含量也造成了極大的影響。
2.3農膜污染
2011年宿州市糧食種植面積為79.99萬hm2，每年有2 860 t的農膜投放到農田，且使用量還在逐年增加。目前，宿州地區使用的農膜絕大部分為不可降解塑料，其中的高分子化合物屬極難降解物質，而且這類物質還不受細菌等生物腐蝕，在自然條件下降解非常困難。農膜本身很容易破損，循環利用率不高，每年就會有新的、大批量的農膜丟棄在土壤中，必然會降低土壤的滲透性，阻礙農作物根系生長，降低作物產量。
2.4廢棄物污染
近幾年來，隨著宿州市養殖業集約化的加速，每年都會產生龐大的農業廢棄物。2010年產生農作物秸稈1 048萬t，蔬菜廢棄物135萬t，年排放畜禽養殖污水23.8萬t，排放畜禽糞便6萬t。宿州市戶籍人口638.9萬人，常住人口為535.29萬人，其中鄉村人口占79.97%，由此每年產生的農村生活固體垃圾就達78萬t。生活垃圾是疾病傳染源擴散的源頭，極易造成地方病和人畜共患疾病的發生和流行，直接威脅廣大農民群眾的生存環境與身體健康。
3農業污染的防控對策
3.1引導農業生產向循環經濟經營模式轉變
循環經濟是一種促進人與自然協調與和諧發展的經濟發展模式，其社會經濟活動準則為減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）[6]。目前，宿州市大力推廣的發酵床養豬技術就是運用生態學規律把經濟活動組織成一個資源、產品、再生資源的循環流程，實現農業產業的低開采、高利用、低排放。為了提高農業資源利用率、減少農業污染物排放，該技術最大限度地利用了進入系統的物質和能量，不僅增加了經濟運行效益，而且提升生態環境和社會生活質量。
3.2建立合理補償機制
2011年宿州市農民人均純收入為5 720元，低于全省平均6 232元的收入水平。因此，相對于農業大市的宿州市來說，還無法收取“污染收費”。應建立激勵型補償機制，實行“誰受益誰付費、誰治理（保護）補償誰”，以打破“先污染后治理”的初級發展模式。
3.3加大法規政策的執行力度
對于一些種、養植業大戶，要做好《畜牧法》《動物防疫法》《環境保護法》等法律法規的宣傳力度，增強種、養殖戶的環境保護意識。此外，根據“誰污染、誰治理”的原則，與環保、農委、工商等部門聯合出臺整治畜禽養殖業污染實施的有關方案等，合理引導，分類管理，加大違法違規排放、亂排放的處理力度，同時要加大監管措施，防止出現“污染—治理—再污染”現象的反彈。
4參考文獻
[1] 吳良棟，許建.宿州：特色農業打造農業強市[EB/OL].（2007-03-16）[2012-03-06].http：//省略/info/shownews.asp?newsid=6504.
[2] 周建設.宿州市做強特色農業塊狀經濟[N].安徽日報，2009-01-21（1）.
[3] 賈蕊，陸遷，何學松.我國農業污染現狀、原因及對策研究[J].中國農業科技導報，2006，8（1）：59-63.
[4] 章力建，朱立志，蔡典雄，等.農業立體污染防治中循環經濟的運作機制及模式[J].農業技術經濟，2005（3）：2-5.
“你要找誰？”《證券市場周刊》記者剛到6樓，物業的工作人員便上來詢問。
“我們這里沒有你說的這家公司，好像有一家酒水銷售公司，但公司不在6樓，銷售的也不是二鍋頭，”面對記者的詢問，物業人員特意翻看了大廈公司名單講道，“你說的607是我們的辦公室，也許人家早就搬走了。”
坐落在北京展覽館路與阜成門外大街交叉口東北角的新聯寫字樓是一座6層的老式建筑，根據順鑫農業（000860.SZ）的財報，其第一大客戶北京創意堂酒業經營有限公司（下稱“創意堂酒業”）注冊地址就在這座寫字樓的6層，但如今創意堂酒業早已經不在此辦公，而是否仍存在也成了一樁疑案。
作為最大客戶，創意堂酒業承擔著順鑫農業旗下白酒產品的銷售。自從順鑫農業2009年公布前五大客戶名單以來，創意堂酒業一直是公司的第一大客戶，5年間累計銷售近30億元。然而，工商局信息卻清晰地顯示，創意堂酒業早在2012年就已經注銷。
順鑫農業最大客戶已注銷？
1月22日，順鑫農業率先公布了兩市主板首份年報。2013年公司實現營業收入90.72億元，同比增長8.76%；實現歸屬于上市公司股東的凈利潤1.98億元，同比增長57.09%。與其他酒企在2013年業績遇冷不同，順鑫農業白酒業務逆勢增長。白酒收入同比增長15.61%至37.44億元，超越生豬屠宰，成為順鑫農業的第一大收入來源，而此前白酒早已成為公司最主要的利潤來源。
順鑫農業上市已經逾15年，之前一直是生豬屠宰帶來收入、白酒創造凈利潤的營收模式，這也是公司上市很長一段時間被歸為農業股的直接原因。但隨著近幾年白酒業務的發力，順鑫農業逐漸成為一只標準的白酒股。
2009年，順鑫農業白酒收入不過13億元，生豬屠宰逼近30億元，白酒雖然貢獻了公司逾半的營業利潤，但其收入僅占公司總收入的20%左右。直到2012年，白酒收入才首次超過生豬屠宰業務，成為順鑫農業的第一大收入來源，但兩者當年的收入分別為32.38億元和32億元，差距并不明顯。
到了2013年，白酒以近8億元的優勢徹底成為順鑫農業的第一大收入和利潤來源，公司也真正變身為白酒股。甚至有投資者在深交所互動關系平臺中建議順鑫農業更名為牛欄山，以突顯公司的白酒業務，但順鑫農業稱，“公司屬農副產品加工業，未來是以做大做強主業為方向，總體來看，沒有更名需求，目前也沒有更名打算。”
在順鑫農業白酒業務突飛猛進的過程中，創意堂酒業的貢獻至關重要。2012年和2013年，創意堂酒業連續兩年為順鑫農業帶來6億元以上的收入，5年時間，順鑫農業白酒業務合計實現125.25億元的收入，而創意堂酒業貢獻了26.72億元。
這么一家年銷售額超過6億元的酒業公司并不是什么大企業，北京市工商局的資料顯示，創意堂酒業注冊資本只有50萬元，其中法定代表人劉立新出資32.5萬元，另外兩名自然人張偉和王寧分別出資15萬元和2.5萬元。
一家注冊資本只有50萬元的自然人公司連續多年成為順鑫農業的最大客戶，這并不是最為奇怪的地方，讓人不解的是，創意堂酒業的企業狀態早已經顯示為注銷，難道一家不存在的公司竟能成為順鑫農業的大客戶？
北京市工商局給出的資料顯示，早在2012年1月12日，創意堂酒業就已經注銷，而包含“創意堂”字樣的其余4家公司則顯示為開業狀態。企業注銷意味著這家公司已經不復存在，不能再以企業法人的名義開展任何行為。
而2012年和2013年，創意堂酒業為順鑫農業帶來了超過12億元的收入。如果創意堂酒業早已經不復存在，那么逾12億元的白酒又銷往哪里了呢？
對于創意堂，記者多次聯系順鑫農業，但公司工作人員均以開會為由拒絕采訪，一位工作人員建議記者與創意堂聯系，但其也不能直接提供創意堂酒業的聯系電話，記者按照網上提供的聯系方式致電創意堂酒業，后者稱白酒業務由子公司負責，具體情況也不了解。
順鑫農業毛利率大增之謎
根據公司2013年年報，順鑫農業白酒毛利率同比大幅提升17.39個百分點至60.35%，但毛利率的提升并非來自產品的優化升級，而是依靠成本的下降，在直接原材料和人工成本節節攀升的情況下，順鑫農業原本大幅上漲的成本卻在2013年戛然而止。
2013年，順鑫農業白酒實現銷售量21.84萬千升，同比增長28.11%，帶來37.44億元的收入，每千升白酒的均價為1.71萬元。2012年，公司白酒的銷售量為17.05萬千升，實現收入32.38億元，每千升銷售均價為1.9萬元。也就是說，公司噸酒價格下降了10%。即使2011年，順鑫農業每千升白酒售價也在1.8萬元以上，如今銷售均價已經跌至3年來的最低點。
按照順鑫農業在2013年年底機構調研中披露的數據，公司主打產品牛欄山白酒有自己的分類標準：10元以下為低端、10元至50元為中端、50元以上為高端。目前低端白酒銷量占比約85%，銷售額約占50%，在白酒行業整體遇冷的情況下，順鑫農業50元以上的白酒也受到了影響，公司的品牌影響力由此可見端倪。
白酒均價創下3年新低但毛利率卻刷新3年新高，順鑫農業價格和毛利率背離的背后是其成本的非正常變動。白酒的成本一般包括直接材料、直接人工、動力和制造費用等，中低端白酒的直接材料一般包括糧食、包裝物和食用酒精等，占比超過80%，加之人工成本，占比升至90%左右。
以2012年年報為例，在三線白酒中，酒鬼酒（000799.SZ）直接材料和直接人工占比接近90%，青青稞酒（002646.SZ）超過86%，老白干酒（600559.SH）更是達到了93%以上，即使占比較低的古井貢酒（000596.SZ）也接近85%。
在直接材料中，釀造白酒的糧食主要是小麥和高粱以及食用酒精，包裝物則包括酒瓶、酒盒和紙箱等。在國家不斷提高收購價的情況下，糧食價格一直居高不下，而各種包裝物也并未出現明顯的價格下跌。
實際上，順鑫農業并不是成本控制的高手。以2010-2012年為例，公司白酒的營業成本分別上漲19.28%、40.94%和45.33%。在折舊也沒有出現大幅變動的情形下，順鑫農業2013年卻變成了成本控制的“專家 ”。
“毛利率具有一定的穩定性，并與行業平均值相差的幅度不大，如果公司毛利率向上波動大，就要具體分析。如果產品成本正常，主要是靠產品的高定價而導致高毛利率，說明產品有品牌、有定價權；如果靠降成本，可能就不太靠譜。”中央財經大學研究生客座導師、知名會計師馬靖昊在其認證微博中指出。
馬靖昊認為，毛利率忽高忽低的企業，特別是那些毛利率如同過山車的企業，要么存在財務造假現象，要么是市場需求存在很大風險。顯然，在均價創下3年新低的情形下，如果不存在財務造假，順鑫農業只有靠降低成本實現毛利率的跳漲。
雖然中高端白酒銷售不暢，但是順鑫農業似乎不為所動，公司幾個月之前推出定增方案，募資用于牛欄山酒廠改造、熟食產業升級、白酒品牌媒體推廣和補充流動資金等4個項目。在預案披露之后，一份靚麗的年報隨之出爐。
順鑫農業定增押寶中檔白酒
2013年9月底，順鑫農業推出定增方案，公司擬以11.86元/股募資不超17.43億元。其中，牛欄山酒廠研發中心暨升級改造工程項目擬投入募資額9.32億元，成為此次定增最主要的項目。
順鑫農業的生豬屠宰收入多年來一直在30億元附近徘徊，而地產業務自2011年開始就陷入了虧損的泥潭。主要負責公司房地產業務的北京順鑫佳宇房地產公司2011年虧損4260.9萬元，到2013年虧損已經擴大至9641.34萬元。
陷入虧損又需要大量資金投入，導致順鑫農業的借款資金急劇增加。截至2013年年末，公司短期借款高達60.94億元，長期借款達到10.99億元，同時創下歷史新高。公司2013年的利息支出達到1.63億元，與全年凈利潤相差無幾。1月7日，公司召開新年首次董事會會議，決定向3家銀行再次借款7億元。
**村位于樂紅鄉東部，北高南低，山大坡陡，屬高山二半山區，全村有國土面積18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，屬典型的立體氣候，自然災害繁多，全村共有26個村民小組，居住著漢、彝、苗三種民族，全村共有846戶3966人，（其中漢族779戶3683人，彝族39戶247人，苗族8戶36人），男的1922人，女的2044人，勞動力資源1606人，勞動年齡內的從業人員1558人，全村有耕地2808.5畝，糧食主產為洋芋、包谷，總產量108694公斤，人均有糧279公斤，人均收入230.00元，全村基礎設施差，共有村完小一所，管家坪子小學1所，兩所學校唯一承擔**村兒童入學，有老師26人，村衛生所1個，有三個村衛生人員，設備、技術、資金都比較落后，縣鄉公路橫穿**全村，有10個村民小組通公路，剩下的16個村民小組未通公路，全靠人背馬駝，交通、文化、信息比較閉塞，造成了村民的素質較低，嚴重阻礙了全村的經濟發展，全村森林覆蓋率38%，多數為長防林（華山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它雜木林，全村嚴重缺水，僅有3條管道引水，但年久失修，現有水窖50個，多數的農業社沒有管引和水窖，給我村的生產、生活帶來諸多不便，群眾反映強烈，迫切渴望解決人畜引水問題。全村共有三臺變壓器，雖然在群眾的自動集資下26個農業社都通了照明電，但是，由于變壓器屬私人所有，線路不規范、老化、跑電、漏電嚴重，到群眾用電電費高達3元/度，造成電價高。
全村有大小牲口存欄900余頭，山頭400余只，家養土雞1300余只，沒有真正形成商品，處于自給自足階段。
全村有黨員103人，共設4個支部，全村黨員老齡化真正起先鋒模范帶頭的不多，造成各種政策、法律、法規宣傳難到位，加之群眾思想素質低下，計生工作開展難以順利進行。
總的說來，全村科技、文化、信息落后，群眾生產生活低，經濟落后，災害繁多，群眾仍處于溫飽線之內，全村需要大量資金來搞好基礎設施建設，人民群眾的脫貧致富才有保障。
一、**村發展思路
轉作風、樹形象、重教育、輸勞務、糧畜煙是根本
爭資金、建基礎、抓計生、提素質、菜林果談發展
這三十個字就是我村的發展思路。
轉作風，就是轉變村兩委的工作作風：村兩委要堅持學習，統一思想，搞好團結，團結在村總支周圍，認真學習黨的各種政策、法律、法規，學習多方面技術、技能、業務知識，提高村兩委的素質和覺悟，提高村兩委辦事能力，做好思想的高度統一，全村黨員、干部在村總支的帶領下，心往一處想，勁往一處使，轉變過去懶、散、慢、混的工作作風。
樹形象，村兩委在搞好團結前提下，要樹立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必須講究新方法，新方法要打開新局面，村辦公樓處，要做到天天有人值班，隨時有人接待群眾來信來訪，處理好日常事務，作好交接班記錄，以自身建設為主，樹立村兩委的新形象，爭取資金新建或翻修村委會辦公樓。
重教育，就要是重視全村的教育問題，村兩委要積極宣傳，引導全村人民尊師重教，把全村的適齡兒童都送入學校，同時，也要加大教師隊伍的自身建設和教育基礎設施建設，在全村形成一個良好“教育氛圍”，培養好將來的后備人材和現有勞動力的技術、技能無意識。
輸勞務，就是要把我村的勞動辦合理地對外輸出。勞務輸出所取得的經濟在我村占了相當的比重，村兩委要對全村的勞動力進行統計，合理安排，與上級勞務輸出部門取得聯系，將我村的剩余勞動力經過技能培訓向外輸出，爭取在三年內完成1000個勞動力對外輸出，可掙勞務經濟60萬元，人均提高純收入150.00元。
糧、畜、煙是根本，全村要齊動員，在現有2808.5畝土地面積上動腦筋，在上環山13個農業社因土地面積較下環山稍多一些，所以全村必須加大投入，在科技種植上下功夫，調出500畝耕地退耕還林，爭取得到財政補助，在下環山13個農業社再調出300畝土地種植烤煙，在三年內糧食種植面積不變前提下，人均有糧達330公斤，全村扶植有科學思想，素質較高的養殖戶三戶，在三年內爭取建立生豬、黃牛、山羊優良品種繁育站1個，向全村推廣生豬、黃牛、山羊新品種，做到戶均出售大牲口1頭（價值千元以上）和戶均出售土雞10只，上環山戶均出售3只商品羊，三年內人均純收入達400.00元。
爭資金，建基礎，就是要想盡一切辦法爭取上級部門的支持（特別是扶貧辦和掛鉤單位），得到資金，加大我村的基礎設施建設，結合我村的實際情況，首先應重點解決全村缺水問題：
二、**村長遠規劃和近期規劃
近期規劃：爭取資金，維護好和擴建現有的4條管道引用水工程。
一、螞蝗箐、王家營盤擴建和維修，使之新增解決張家院子、黃草坪、楊家塆 子、山王廟4個社引用水工程。
二、維護好核桃寨管引工程并擴建到羅家塆子、兩房溝工程。
三、維護好青剛林、曹家塆、劉家基層管道引水工程并擴建。
四、維護并護修新營上、管家坪子、姚家坪子、老伙房的管道引用工程。
遠期規劃：新建3條管道引用水工程。
一、抓住鄉集鎮引水工程的機遇：尖山、朱家老包、小豆地應主動配合，爭取與鄉集鎮管網建設掛上鉤，一并解決此處三個社的人畜引水工程。
二、規劃建立毛家山、炭山、陳家坪子管道引用水工程。
三、規劃建立：陶家塆子、張家良子、梨園、夻口巖管道引用水工程。
全村共需寸管25千米，6分管30千米，水窖150個，共需資金40萬元，水泥60噸。
電力方面，力爭早日啟動農村電網改造，即可解決全村用電難、用電貴問題。
村社公路：由于縣鄉公路橫穿我村10個農業社，所以村社公路建設為長遠規劃，全村再修兩條村社公路便可解決我村的交通困難問題：
一、上環山公路：起點尖山社、橫穿新營上、毛家山、炭山塆子、陳家坪子、楊家塆子、螞蝗箐、王家營盤、黃草坪，終點張家院子與縣鄉公路連接。
二、下環山公路：起點羅家塆子、橫穿核桃寨、面房溝、梨園、夻口巖、張家良子，終點陶家塆子。
兩條公路全長18公里，需炸材60萬元，群眾投工投勞除外。
抓好計劃生育工作，主要以思想教育為主，大力宣傳人口與計劃生育的法律法規、政策，爭取20xx年創建無多孩村。
在下環山有種菜經驗的農業社，村兩委與農技部門聯系，取得支持，在下環山13個農業社各建一個菜蔬示范點（需資金3萬元）來帶動全村的菜蔬發展，形成較好商品菜。
在下環山，今年已建成1000畝核桃的基礎上，在利用宣林荒山、荒坡，再建1000畝核桃（爭取林業部門扶持，提供核桃苗、花椒苗、板粟苗）套種其它經濟林。在上環山在已建成的長防林邊緣，還有的荒山、荒坡全部種植漆樹。
通過以上發展思路，全村黨員、干部、群眾在村兩委的帶領下，艱苦奮斗，逐一落實，我村的發展才有希望，人民群眾的脫貧致富方能實現。
三、**村三年的奮斗目標
經村兩會研究決定，**村兩委在任期三年內的奮斗目標為以下幾方面：
一、20xx年爭創無多孩村
二、三年內完成現有管道引水工程維修和擴建，并力爭新建的3條管道引用水工程（朱家老包、小豆地、尖山為1件，毛家山、炭山、陳家坪子為另1件，陶家塆子、張家良子、夻口巖、梨園為1件）啟動和完工。
四、爭取新建或翻修村委會辦公樓。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，*乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了*酒店、*大酒店、*灣生活廣場、*街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調*方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織*海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
一、繼續抓好副食品市場供應
以中央“兩防”宏觀經濟調控方針政策為指導，繼續做好豬肉、蔬菜等副食品的市場供應工作，維護副食品價格基本穩定：一是繼續加強市場監測，密切關注并全面把握豬肉、蔬菜等主要副食品的市場走勢，進行正確的市場供應形勢判斷，做好相應的工作準備；二是完善重要企業聯系制度，進一步加強產銷銜接，積極構建保障主要副食品市場供應的網絡體系；三是提高重大節日及應對突發事件的保障供應能力，做好豬肉、蔬菜等“菜籃子”主要商品的應急供應準備，切實保障*市區副食品市場的有效供應。
二、深入抓好流通領域的食品安全工作
1、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作，不斷提高農產品質量安全水平。
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領域農產品質量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作。
一是完善農產品質量安全追溯管理的責任體系，實行問責制度。各有關城區商貿主管部門要加強對流通領域農產品質量安全追溯管理工作的有效組織，指導轄區農產品批發市場、農貿市場、超市建立和完善以總經理負總責，食品安全管理部門承擔日常監管責任，具體職責分解落實到管理人員的農產品質量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農產品的質量安全追溯貫穿到農產品流通的全過程，對農產品質量安全追溯管理任何一個環節發生問題要明確對責任人的問責。
二是實施鮮活農產品市場準入和經營過程出票與索票的規范化、程序化操作。農產品的市場準入總體按照《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》的規范操作程序執行。在豬肉質量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關城區商貿易主管部門要指導轄區的蔬菜批發市場及其經營者與*市區農貿市場、超市經營者交易蔬菜要嚴格執行“供貨出票，貨票隨行”的農產品追溯管理操作規范。蔬菜批發市場在前期運行的基礎上，要穩定操作模式，切實把住“經營者主動出票和出門查票”的關鍵環節；農貿市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關口，并做好臺帳記錄，確保批發與零售的榫接。農貿市場經營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業和團體伙食單位也要按照規定出具規范的分銷憑據，并做好相應臺帳，確保流通環節的鮮活農產品能實現質量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評和考核機制。根據市政府實行農產品質量安全追溯管理對市政府職能部門和各區政府的考核要求，市區對流通環節批發市場、農貿市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農產品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關城區商貿主管部門要相應建立考核機制，對企業農產品質量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業要進行表揚，執行不到位的要通報批評。
四是啟動追溯，依法處罰。對政府執法抽檢和專業檢測機構定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農殘檢測超標，對規范提供票據和索取票據的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因導致追溯線索中斷的，追究市場主辦方責任。
五是加強部門之間工作的協調配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區商貿主管部門要進一步加強與工商、質監、衛生、農業等部門之間的協作，加大對企業農產品質量安全追溯管理工作指導服務和監督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩步推進農產品的追溯管理工作。對確定的城區示范單位要重點加強工作的直接指導，以帶動面上工作的開展，對農產品質量安全追溯管理工作問題突出的企業要落實重點監管和督查，確保農產品質量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。
2、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規章，進一步深化放心肉工程。
2009年要繼續深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規章，進一步強化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點屠宰企業的重新審核工作。我市已對各區、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎上進行重新審核，今年要繼續做好對鄉鎮定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規定條件又符合省政府設置規劃的，報市政府授牌發證。對雖符合省政府設置規劃但不符合《條例》規定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規定條件又不符合省政府設置規劃的屠宰場，提出整合或限期關停意見并做好督促實施。
二是加快定點屠宰場的布局調整和提升改造工作。根據《條例》規定和省政府下發的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃》要求，結合各區、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規劃調整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規整屠宰企業，增強企業競爭能力，提高肉品品質，保障城市的供應。
三是制定《*市小型屠宰場點布局規劃》。我市小型屠宰場點設置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設置由市級人民政府進行布局規劃并組織實施”的精神，各區、縣（市）要抓緊做好調查摸底工作，提出轄區小型屠宰場點的設置數量及具體布局，經市有關部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設置規劃》，確保邊遠地區居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場等級評定工作。根據商務部《關于全面開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業基礎設施設備的提升改造指導工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。
五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監控系統的搭建。通過病害豬無害化處理在線監控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規范性和準確性。
六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規定對原已設立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業的屠宰資質開展重新認定，對在《條例》規定期限內未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產企業，其屠宰生產的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經營企業實行市場準入管理，簽訂《肉品質量安全承諾書》，要求出具完整證照票據，建立規范臺帳記錄，能實現有效追根溯源。加強肉品質量安全監管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質量安全。
七是開展“屠宰質量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業的規范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導企業嚴格按照國家有關法律法規、標準和規程進行屠宰，嚴把屠宰質量、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗及病害豬無害化處理關；二要加強對定點屠宰場的監督檢查和違法違規行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監督檢查，對檢查中發現的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關規定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質量、危害消費者正當權益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。
3、繼續抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全。
最近，商務部辦公廳下發了《關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎工作，繼續做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執法檢查力度，確保市民喝上放心酒。
一是加強酒類流通基礎工作。隨著舊城改造和城鎮化進程的推進，酒類流通經營企業的關停和新開業現象比較普遍，造成前期掌握的數據與實際情況存在偏差。各商務主管部門要加強酒類流通行業發展情況的調查研究，準確掌握酒類流通行業的企業數量、規模及經營狀況，指導企業規范經營。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務主管部門要深入企業，加強工作指導，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領發放程序，做好《隨附單》的發售管理工作，并每月統計上報《隨附單》的發售情況。
三是規范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛生的有關要求。
四是加大酒類流通的執法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業的執法檢查力度，對沒有履行備案登記手續、未執行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據《酒類流通管理辦法》及相關法律法規的規定，實施責任追究并進行處罰。
五是組建酒類流通行業協會。今年要完成*酒類流通行業協會的組建工作。充分發揮行業協會加強行業自律，促進行業發展的積極作用。
4、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規范化、程序化操作。
鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續實行“兩豆”市場準入制度化、規范化、程序化操作，確保流通領域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎上，根據形勢發展的要求，延伸對城區新改造提升農貿市場、縣（市）中心以下農貿市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。
5、加強超市食品安全工作的行業管理和業務指導。
根據政協委員的多個提案和社會有關方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權和職責；加強制度和流程建設，實施食品安全規范化、標準化、程序化操作；建立管理規范，加強對加盟、聯營、招商單位的食品安全管理；落實企業自檢制度，加強對食用農產品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導消費，接受社會監督等方面加強對超市食品安全工作的行業指導和管理，強化超市食品安全管理責任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。
6、加強食品安全信息化建設，充分發揮信息化管理的高效作用。
我市食品安全管理依托信息網絡技術得到了較快發展。今年要繼續加強信息化平臺建設，大力推動食品安全管理手段的不斷創新。
一要充分發揮商貿網（三綠工程網）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監控等方面的工作。各商貿主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創新和發展。
二是加強蔬菜農殘檢測結果的上網公示工作。目前全市蔬菜農殘檢測并將檢測結果上網公示的單位已達146家，有效保證了流通領域蔬菜質量安全。今年我市全面實施蔬菜質量安全追溯管理，各商貿主管部門在指導企業做好蔬菜索證索票管理的同時，要加強企業的蔬菜農殘自檢工作，檢測結果要及時上網公示，接受社會監督。同時把網上公示作為日常監管的手段之一，督促企業扎實有效地做好蔬菜農殘檢測工作。
三是探索實施流通環節豬肉溯源信息化管理工作。適應豬肉質量安全形勢發展，全面實施豬肉質量安全追溯，在積極做好進貨索證索票、銷售出證出票、建立購銷臺帳的基礎上，借鑒先進城市的做法，探索建立并實施豬肉質量安全信息全程IC卡電子化追溯系統，以電子IC卡為信息載體，以生豬屠宰、白肉批發環節為重點，做到活豬屠宰、白肉批發和零售消費各環節豬肉質量安全信息的無縫對接，努力達到各種信息上連生產、下接消費、全程追溯的目標。
三、進一步做好餐飲等休閑服務業的各項工作
根據市委市政府培育發展特色潛力行業發展規劃和行動計劃，2009年特色潛力行業工作要以推進餐飲、茶樓業發展為重點，致力打造行業品牌，突出重點活動項目，加強宣傳推介與交流，擴大消費需求。具體要做好以下幾方面的工作：
1、推進品牌建設，鼓勵做優做強。
擴大餐飲等特色潛力行業、企業的品牌效應，進一步發揮品牌企業的示范表率作用，通過樹立典型，以點帶面，推動餐飲等休閑服務行業的進步，繼續開展“等級企業”“行業示范企業”、“行業名店”、“行業十強”等評選活動；推進服務標準化建設，制定“餐飲服務規范”等標準，實施“茶樓茶館等級評定和服務規范”，推出“接待外賓定點單位”。深入實施“放心早餐”工程，鼓勵發展“中心廚房”等現代食品加工、配送服務，提高餐飲行業的科學管理水平，增強餐飲等休閑服務企業抵御金融危機的能力。
2、開拓服務市場，促進消費需求
要以市場為導向，拓展服務領域，提升服務品位，積極促銷，更好地滿足廣大市民和游客的消費需求。爭取2009年全市餐飲業增幅15%以上，總營業額達到180億。鼓勵發展特色餐飲等休閑服務，支持大眾化便民服務進社區，開展放心餐飲、茶文化、健康美容美發和足浴等品質服務進社區活動。加強餐飲等休閑服務企業與房地產商的對接，擴大服務市場。加強餐飲企業與農產品基地的對接，使農產品從田頭直接進廚房，拓寬原料渠道，降低流通成本。培訓餐飲等從業人員2000人左右，提升服務技能，增強服務消費的吸引力。以西博會、茶博會等品牌活動為載體，舉辦第十屆中國*美食節，開展第三屆西湖國際茶宴品嘗周和兩岸茶文化交流活動。鞏固聯合國美食節的成果，邀請聯合國代表到*召開會議和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南絲竹宴”等宴席。策劃設計壽宴、婚慶喜宴，拉動節假日、婚慶等餐飲消費。開展年度流行菜肴評選活動。引導企業加強促銷，為擴大內需營造良好氛圍。吸引更多的市民和游客的消費。
3、加大宣傳推介，擴大行業影響
加大對餐飲茶樓等休閑服務業的宣傳力度。在電視、報刊開辟宣傳欄目，舉辦“夜游神”電視欄目。辦好協會簡報、雜志和網站等宣傳載體。組建一支“美食家”隊伍，開展美食評論活動。編制“休閑消費指南”、“*民間菜故事”等宣傳品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣傳作為旅游宣傳的重要內容，開展與臺灣的美食和茶文化等休閑文化交流活動，到臺灣等地舉辦美食節活動，舉辦海峽兩岸茶與飲食文化高峰論壇，舉辦全國知名餐飲企業高峰論壇，“*餐飲行業發展狀況”等調研報告，擴大“天堂美食”、“杭為茶都”的影響。
