時間：2023-06-01 08:51:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房改政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從烏魯木齊市紀委了解到，烏魯木齊市日前已下發《關于加強干部職工住房建設管理有關問題的通知》，出臺多項新規，遏止利用單位土地私自建房重復享受住房優惠政策等行為。此次通知特別規定，烏魯木齊市屬機關事業單位(不含自收自支事業單位)一律不準通過單位資助修建住房、建經濟適用房、購買商品房。干部職工不準再以任何形式、任何名義，直接或間接享受房改優惠政策。
新疆暫住證工本費調高
新疆將使用新版暫住證，新版暫住證采用了與防偽居民身份證相近的制作工藝，制作成本有了一定程度的增加。根據國家發展和改革委員會、財政部《關于暫住證卡收費標準有關問題的通知》，新疆暫住證的工本費由每證5元調整為每證15元，證件有效期為一年以上。
“陽光采購”商務用卡新疆推行漸顯“曙光”
今后出差住宿、采購的過程中必須刷卡，然后再回單位根據銀行賬單報銷。這一劑“陽光采購”的藥方，同時讓疆內銀行看到了商務用卡推廣的“曙光”。工商銀行新疆分行相關負責人在統計已發放的數字后表示：“工行從2003年推廣商用卡開始起，6萬多戶單位只有100余戶接受了它。其原因很簡單：這種支付形式會影響到個別人的‘灰色收入’。”
負泥蟲害影響農業
由于高溫、干旱天氣的持續，給負泥蟲產卵、孵化帶來有利條件，使青河縣負泥蟲危害日益加重。全縣已有 8000畝麥田不同程度發生小麥負泥蟲危害，其中2000畝麥田為發生較重面積。青河縣農業部門一直在積極防治和監控，但藥劑效果不盡人意。目前農業部門已向自治區植保部門求助，希望使負泥蟲得到有效控制。
烏魯木齊醫保個人賬戶異地匯寄業務開通
為方便參加醫保人員在異地就醫，烏魯木齊市社保中心近日開通了基本醫療保險個人賬戶異地匯寄業務。在烏節參加基本醫療保險本人在異地居住的人員在辦理相關尹續后即可收到由烏市社保中心通過郵寄或者銀行、郵政諸蓄匯寄的個人賬戶上的基本醫療保險金。
米東新區化工工業園申報區級工業園獲肯定
由新疆維吾爾自治區經貿委、環保、土地、財政等多家單位組成的評審組，對米東新區化工工業園申報新疆維吾爾自治區級工業園進行評審，評審一致認為，在米東新區建設化工工業園符合米東新區的發展定位，有利于發展米東新區的區位優勢、產業優勢和資源優勢。據介紹，米東新區化工工業園共計106平方公里，包括 11，3平方公里建成區、8．7平方公里再建區、42平方公里待建區以及30．8平方公里綠地和13．2平方公里商貿居住區。
裕民推出全疆首條邊防游線路
“一棵小白楊，長在哨所旁……”軍旅歌手閻維文的一首《小白楊》使守衛在邊防哨所的邊防官兵為世人所關注，但歌中提到的小白楊在哪里，知道的人并不多，這棵小白楊就在塔城地區的裕民縣。裕民縣推介的最新開發的邊防旅游。這是全疆第一條邊防游線路。從裕民出發，邊防游包括小白楊哨所等6個邊防哨所。
烏魯木齊市出臺清欠農民工工資新舉措
烏市出臺新舉措，嚴格規范施工企業勞務用工行為。新舉措規定，施工承包企業勞務作業只能分包給具有相應資質的勞務企業，禁止使用非法人資格的“包工頭”或無組織的散雜農民工承接工程。凡違反規定使用非法人資格的“包工頭”以及無組織的散雜農民工而造成拖欠農民工工資的施工總承包企業要承擔連帶責任，并先行支付農民工工資。勞動合同履行期間農民工享有《勞動法》規定的各項權利。對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位有關部門要依法進行處理。
一、指導思想
以縣十五屆三次黨代會精神為指導，以保民生、改善農村住房條件為主線，以改造農村泥草房為重點，以建設節能省地、安全環保、經濟適用住房為目標，堅持政府統籌、科學規劃、政策扶持、尊重農民意愿、發揮農民主體作用，加快農村泥草房改造步伐，促進社會和諧穩定。
二、基本原則
（一）堅持統籌兼顧，突出重點的原則。對農村泥草房改造要統籌安排，分批分期進行，重點解決困難戶泥草房和危房問題。優惠政策要向農村的困難群體傾斜，向有改造愿望的農民傾斜，既要體現對收入低、生活困難農戶的特殊照顧，同時兼顧對生活條件剛剛改善而又并不寬裕農戶的扶持。
（二）堅持科學規劃，節約高效的原則。要按照“撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮”的工作思路，根據鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃，結合村屯合并，科學制定農村泥草房改造規劃。要堅持因地制宜，以就地翻建為主，集約利用土地，保證不因泥草房改造減少耕地面積。對具備條件的村，要實行整村推進。
（三）堅持政府引導，農民自愿的原則。在實施農村泥草房改造過程中，必須充分尊重農民的意愿，實行民建公助。要從農村實際出發，調動農民的積極性和主動性，不搞強迫命令。要在搞好調查研究，掌握全面情況的基礎上，因地制宜，量力而行，分類推進，堅決不搞“一刀切”。
（四）堅持整合資源，合力推進的原則。農村泥草房改造建設，要與新農村建設、小城鎮建設、扶貧開發、社會救助、防災減災等工作緊密結合起來。要對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合，形成合力，推進農村泥草房改造。
（五）堅持社會參與，各界扶持的原則。組織動員社會力量參與幫助困難農民開展泥草房改造工作，營造全社會扶貧濟困的良好氛圍，有效解決資金、建材、勞力等不足問題。對五保戶采取幫扶單位幫建的形式實施改造。
三、工作目標
改造泥草房2000戶、13萬平方米。各鄉鎮改造任務分解如下：
*鎮改造泥草房64戶、4160平方米；*改造泥草房337戶、21905平方米；*鎮改造泥草房269戶、17485平方米；*鎮改造泥草房133戶、8645平方米；*鎮改造泥草房234戶、15210平方米；*鄉改造泥草房182戶、11830平方米；*改造泥草房161戶、10465平方米；*改造泥草房230戶、14950平方米；*鄉改造泥草房158戶、10270平方米；*鄉改造泥草房232戶、15080平方米。
二零零九年改造布局重點：G111國道沿線村屯；G111國道輔線經過村屯；省級試點村；*年享受泥改扶持政策的重點試點村屯。
四、建設標準
功能齊全、結構合理、防震抗震、面積適中、經濟適用、環保安全，其中節能環保型住宅達到70%以上；試點村新建住房全部為節能省地型住房；有統一的設計圖紙，平面布局合理，室內設有衛生間；特困戶、五保戶住房建設標準為40平方米左右，一般戶住房按“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設備齊全”的小康住房建設標準執行。
五、優惠政策
（一）建立政府補助機制。在爭取省農村泥草房改造專項補助資金的同時，建立泥草房改造建設補貼機制，按照分類、分批補助的原則，每年在財政預算中安排泥草房改造建設補貼專項資金。爭取縣建設、民政、殘聯項目資金，并由泥改辦負責統計，用于泥草房改造，以最大限度地發揮政府補助資金的效能。
（二）拓寬融資渠道。積極協調金融機構扶持泥草房改造，所涉銀行和金融機構要積極支持農房改造建設，制定具體的貸款政策和辦法，開通農房貸款渠道，適度降低農房貸款利息，緩解農戶泥改資金不足問題。
（三）土地政策支持。在泥草房改造建設過程中，涉及宅基地預留不足或需占用部分耕地的建房農民，土地部門要給予政策支持。
（四）林業政策支持。在泥草房改造建設過程中，對建房戶需使用自有林和集體所有林的，林業部門要給予政策支持。
（五）簡化審批手續、減免稅費。各有關部門要積極支持泥草房改造建設工作，制定支持農村住房改造的優惠政策，簡化建房審批手續，減輕農民建房負擔。
六、保障措施
（一）提高認識，加強領導。改造農村泥草房是構建社會主義和諧社會，全面推進新農村建設的客觀需要，各鄉鎮政府及有關部門，要充分認識實施泥草房改造的重要性、緊迫性和艱巨性，要作為一項重要的民生工程提上議事日程。各鄉鎮政府要按照縣委、縣政府的統一安排和部署，建立健全組織領導機構和辦事機構，制定工作方案、明確目標任務，及時綜合反饋。縣政府建立考核機制，開展監督檢查。
（二）搞好宣傳，鼓勵建房。各鄉鎮政府要做好農民的思想發動和組織發動工作，廣泛開展調研和走訪，宣傳各項政策，引導農民發揚自力更生、團結互助的精神，充分調動農民自身的主動性和積極性，并及時將目標任務分解到每個村屯、每個農戶。要充分尊重民意，加強引導，突出農民的主導地位，注重發揮群眾的監督作用，探索民建、民管、民用的泥草房運行監督機制。要注意政策宣傳導向，消除部分村民產生“等、靠、要”的思想。
（三）以點帶面，全面推進。各鄉鎮、村屯要發揮各自的資源優勢，研究制定切實可行的改造辦法。優惠政策向試點村傾斜，帶動全縣泥草房改造工作全面推進，力爭提前完成改造任務。
（四）依托圖集，加強引導。要充分發揮新農村節能住宅設計圖集的主導作用，支持和引導農民建設經濟適用、節能省地、防震抗震、環保安全、美觀新穎的新型住宅，提倡和鼓勵農民建設樓房，同時大力推廣建設節能新產品、新材料、新技術，在改善住宅條件的同時，改善村鎮整體面貌。
（五）堅持標準，穩步實施。二零零九年泥草房改造分類補助標準。1.對拆扒泥草房后，在原址或重新選址建房的（以戶口簿實際人口為準，建筑面積不低于26平方米的小康住房標準），地基打完后，經鄉村兩級確認符合政策，每戶補貼6000元；沒有泥草房的農戶或在原磚瓦房基礎上搭建、接建的，不享受扶持政策。2.拆一所泥草房按一戶兌現政策。3.拆扒閑置泥草房的，由鄉村兩級負責與房主簽訂合同，在保留其土地使用權的基礎上，每戶補貼1000元。4.對無長期居住打算的，做好思想工作，提倡易房為地，并在規劃區內為其預留建房用地。5.對符合扶持政策的農房改造戶，需經村民代表會通過，經公示后，村黨支部書記和鄉鎮主管領導簽字，上報縣農村泥草房改造辦公室審批，方可兌現政策。
該扶持政策只適用于縣政府確定的各鄉鎮重點試點村屯（*富路村，*小來克村，*鎮大泉子村，*鎮宏升村，*鎮興裕村，*鎮*村，*鎮興安村安居屯，*鎮平安村，*鄉小哈洲村，*鄉長久村，*大哈柏村，*理建村，*永進村，*豐年村，*鄉農樂村，*鄉榮生村，*鄉團結村，*鄉齊心村），其它村屯均不享受。政策起止時間自方案下發之日起到二零零九年10月末。
（六）強化服務，確保質量。各鄉鎮政府及有關部門要加強對泥草房改造建房戶的服務和指導，設置服務熱線，提供建房圖紙，解答房屋建設技術問題，并組織技術人員不定期深入村屯進行技術指導。省級試點村要采取“三個統一，四級負責”的建設管理機制。“三個統一”即統一規劃，統一標準，統一施工；“四級負責”即試點村要有專人負責組織施工，鄉鎮要有專人負責組織協調，縣建設局要有專人負責技術指導，縣政府設專人負責督辦推進，確保試點村泥草房改造工作順利進行。
七、組織領導
為保證泥草房改造工作順利進行，縣政府成立農村泥草房改造工作領導小組。
組長：**
副組長：**
為認真貫徹落實《國家林業局、國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》(林計發[]135號)、《省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》(政發[]30號)和《省林業局關于切實做好國有林場危舊房改造工作的意見》（林計[]171號）等文件精神，切實做好我市國有林場危舊房改造工作，現就有關事項通知如下：
一、明確總體目標和基本原則
㈠總體目標
從年起，全面啟動國有林場危舊房改造工作，用兩年時間，改善全市三個國有林場128戶職工居住條件。
㈡基本原則
1、堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。
2、堅持從實際出發，尊重職工意愿。
3、堅持與國有林場改革和生產力布局調整相結合。
4、堅持依法運作，確保穩定。
二、認真核定改造對象和范圍
國有林場危舊房改造的對象和范圍是國有林場職工（含離休職工）居住的：泥草房、木板房、石坯房、土坯房、板加泥、干打壘等簡易房屋；符合《危險房屋鑒定標準》(JGJl25—99)C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。各林場要按照“公開、公平、公正”的原則，認真核實職工身份和住房情況，嚴格界定改造對象。
三、精心把握運作程序
各相關部門要嚴格按照全省國有林場危舊房改造年度計劃安排，從項目選址、工程立項、土地審批、環評、初步設計、施工許可等環節入手，精心把握國有林場危舊房改造工作的運作程序，保證項目前期工作符合國家有關政策要求，確保項目順利實施并通過檢查驗收。
四、著力強化政策措施
㈠合理選擇戶型面積。按照國家保障性住房建設的有關要求，國有林場危舊房改造的基本戶型為50平方米建筑面積，并配備廚房、衛生間等功能設施。各林場要結合本地居民平均居住水平和職工意愿，參照經濟適用房、公共租賃住房及農村危舊房改造等合理確定戶型建設標準。
㈡多渠道籌措資金。國有林場危舊房改造，中央補助1萬元／戶，省財政配套1萬元／戶。各國有林場及職工也要盡最大努力自籌資金，對職工個人自籌資金有困難的，林業部門要積極爭取金融機構提供貸款利率、期限等方面優惠貸款。
㈢落實稅費優惠政策。各相關部門要嚴格按照《財政部、國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》(財稅[2008]24號)、《住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部等五部委關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[]295號）、《省林業局關于切實做好國有林場危舊房改造工作的意見》（林計[]171號）等文件精神，落實好各項稅費優惠政策。
㈣優先供應建設用地。相關部門要根據國家和省相關政策規定，將國有林場危舊房改造及相關基礎設施和公益性事業建設用地納入土地供應計劃，以劃撥方式供給，并確保優先安排。嚴禁將已供應的國有林場危舊房改造用地改變用途用于商品住房等開發建設。在國有林場范圍內新建住房增加建設用地的，要最大限度減少占用林地。確需占用的，應將原危舊房拆除后及時植樹造林，置換所占用的林地。
㈤落實職工住房產權。林業部門要與住房保障、國土等相關部門共同研究制定可操作性辦法，積極穩妥地推進國有林場職工住房產權改革工作。按照有關規定取得房屋產權的，積極爭取房屋登記部門給予登記。
㈥積極嘗試制度創新。對國有林場住房困難職工中，自籌能力不足的、不愿新建住房的孤寡老人、暫時無自籌能力的新就業大中專學生等群體，國有林場可依據政策規定，通過建廉租住房、公共租賃住房等予以解決。
五、切實加強組織領導
㈠組建工作專班。國有林場危舊房改造政策性強、涉及面廣，時間緊，任務重，市政府成立由分管副市長牽頭，林業、發改、建設、財政、國土、住房保障、規劃、稅務等部門參與的國有林場危房改造工作專班，統一組織和協調全市國有林場危舊房改造工作，解決國有林場危舊房改造過程中出現的各種問題。
㈡明確職責分工。各有關部門要明確各自職能，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，共同做好國有林場危舊房改造工作。林業部門負責組織督促各林場開展入戶調查，嚴格界定改造對象，編制實施方案，做好項目實施、綜合協調等相關工作；發展和改革部門負責國有林場危舊房改造項目立項、可研報告、初步設計等項目基本建設程序審批和招（投）標等相關工作；財政部門負責國有林場危舊房改造補助資金下達、資金監管等工作；國土部門負責落實項目建設用地；住房保障部門負責將國有林場危舊房改造納入本地區保障性住房建設規劃；建設部門負責辦理項目建設審批手續；稅務部門負責落實國有林場危舊房改造稅收減免政策；其他有關部門按照各自職責，積極協助和配合。
㈢保證工程質量。要嚴格執行法定建設程序和技術標準規范，不得簡化和越權審批。要加強施工管理，落實項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同管理制，確保工程質量。要優化設計方案，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要廣泛應用新技術、新工藝、新材料和新設備。同時，新建住宅小區或分散建房，要突出林業特色，與林區環境相協調，與國有林場開展森林旅游項目等中長期發展規劃相結合，確保國有林場危舊房改造項目完成后，林場面貌有較大改觀。
從單位購買的商業房產不算房改房。
房改房是指中國城鎮住房由從前的單位分配轉化為市場經濟的一項過渡政策，現如今又可以叫做已購公有住房。已購公有住房是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定所以，由此看來從單位購買的商業房產算不上房改房，只有購買的公房才能叫做房改房。
房改房是國家對職工工資中沒有包含住房消費資金的一種補償，是住房制度向住房商品化過渡的形式，它的價格不由市場供求關系決定，而是由政府根據實現住房簡單再生產和建立具有社會保障性的住房供給體系的原則決定，是以標準價或成本價出售。房改房的銷售對象是有限制的，不是任何人都可以享受房改的優惠政策，購買房改出售的住房的人只能是承住獨用成套公有住房的居民和符合分配住房條件的職工。
（來源：文章屋網 ）
召開這次會議是經市長辦公會議研究決定的，為了開好這次會議，春節前，市農辦牽頭組織人員到各鄉鎮、街道進行了調研，并組織起草了今年的農村住房改造建設實施意見，昨天下午，市政府也專門組織相關部門對今年的農村住房改造建設實施意見進行了論證，近期將下發。剛才，鎮、鎮、鄉、鄉府前村、鄉秀峰村分別就農村住房改造建設和下山搬遷工作作了經驗介紹，此外還有12個鄉鎮、村作了書面交流，各有特點，解決問題的層面與角度各有不同，效果明顯，值得大家學習借鑒；市農辦姜善根主任就今年工作目標和任務作了具體部署，希望大家切實抓好落實。下面，根據會議安排，我再強調兩點意見：
一、強化措施，扎實推進，去年農房改造建設和下山搬遷工作成效明顯
2011年，在全市上下的共同努力下，我市農房改造建設和下山搬遷工作進展順利，全年完成住房改造5012戶，其中農村困難家庭住房救助2000戶；經驗收的拆除舊房有5953戶60.68萬平方米，其中35個示范村拆除舊房2001戶21.87萬平方米；下山搬遷落實宅基地885戶，安置農民3111人，拆除老屋1297戶，建設用地復墾1526.89畝，取得了較好成效。回顧一年來的工作，總體感覺我市農房改造和下山搬遷工作抓得緊、動得快、力度大，突出表現在四個方面：
一是領導重視，合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市農村住房改造建設工作領導小組的統一領導下，各鄉鎮（街道）、各有關部門高度重視，緊緊牽牢農房改造這一農村的牛鼻子工作，增強認識、建立組織、明確任務、出臺政策、落實責任，統籌推進下山搬遷、村莊整治等當前農村的重點工作，全市上下形成了市、鄉、村三級聯動，合力共推的工作格局。
二是政策配套，要素保障體系逐步健全。2011年是我市農房改造工作的全面推進之年。市委市政府以及各有關部門注重研究制定政策，加大引導力度，努力破解土地、資金等要素制約問題。去年3月份市委、市政府出臺了《市2011年農村住房改造建設實施意見》，市農辦、財政、國土等有關部門也及時研究出臺了相關的配套文件，加上近些年我市已出臺的下山搬遷、農村困難群眾住房救助、農村宅基地管理等相關政策，基本形成了以《市2011年農村住房改造建設實施意見》為主導，以相關配套政策為補充，涉及土地、資金、規費減免優惠、金融支持等各方面內容的政策保障體系。這一系列政策的出臺為全市農房改造要素保障落實和全面快速推進奠定了重要基礎。
三是分類指導，科學規劃建設理念不斷強化。科學規劃是搞好農房改造建設和下山搬遷的一項基礎性工作。過去的一年，我市編制完成了市域村莊布點規劃，新一輪土地利用總規修編在全省率先獲省政府批準實施，有35個農村住房改造任務的村均編制了村莊建設規劃，還有53個中心村完成村莊規劃編制或修編，確保了農房改造依規布點、依規建設。同時，在規劃引領下，各地堅持因村制宜，民主決策，分類指導，多類型多模式推進，根據不同的區域確定不同的建設模式。如鳳林鎮政棠村完善規劃藍圖，推動了全村363戶拆除舊房、建好新房，85%農戶完成農房改造。
四是部門協調，管理服務環境顯著改善。在推進農房改造和下山搬遷工作中，我市各鄉鎮（街道）、各有關部門根據各自職能，強化服務，密切配合，探索創新，為順利推進農房改造工作營造了良好環境。如市國土局和市扶貧辦密切配合，共同研究制定了下山搬遷農戶建房報批簡化手續，有33戶得到了及時報批；市農辦作為牽頭部門，主動與有關部門進行溝通，及時解決工作存在的問題，并經常性到各鄉鎮（街道）進行服務指導，確保工作得到了順利推進，等等。
我市農房改造和下山搬遷工作總體上推進順利，取得了一定成效，在改善農村居住環境，提升農民生活水平，加快城鄉一體化進程，促進土地集約節約利用等方面起到了積極作用，并為下步提速推進打下了良好的基礎。但對照市委、市政府的要求還有一定差距，還存在著一些問題和不足：一是思想認識還不夠到位，有些地方對農房改造的宣傳不夠廣泛深入，沒有使廣大干部群眾充分了解掌握各項政策措施，動員發動的效果還不明顯。二是工作進展不平衡，區域之間差異較大，有相當部分鄉鎮舊房拆除僅是原址拆建，集中連片拆除、自然村撤并等工作力度不夠，進展較慢。三是村莊規劃不夠科學，有近三分之一規劃存在超過修編期、覆蓋面不寬、可操作性不強等問題，對農房改造難以起到控制指導作用。四是下山搬遷要素制約越來越大，如建房報批進度偏慢，老屋拆除任務較重、基礎設施配套滯后、宅基地跟不上需求、小區缺少公共服務場所、新區管理組織建設滯后運行困難多等。
總之，推進農村住房改造和下山搬遷工作，既是農村改革發展所趨，也是農民群眾意愿所盼。各鄉鎮（街道）、各有關部門一定要把這兩項工作作為城鄉融合的有效途徑，作為穩增長、促轉型、惠民生的重大舉措，進一步深化認識、大膽創新，扎實推進。
二、明確任務，狠抓落實，全力以赴推進2012年農房改造建設和下山搬遷工作
農房改造建設和下山搬遷工作是推進“中國幸福鄉村”建設的重要抓手，是一項綜合性、系統性較強的工程，面廣量大，任務艱巨，要將農村住房改造建設和下山搬遷兩項工作相結合，強化舉措，合力攻堅，使農村住房改造建設和下山搬遷工作全面走上科學化、規范化軌道。
（一）加快推進農村住房改造建設
農村住房改造工作的重要意義我歸納了一下，主要有四個方面：一是建設中國幸福鄉村的必然要求；二是改善民生、提升農民生活質量的需要；三是促進農民轉變生活方式的需要；四是節約集約土地的需要。因此，大家要深刻認識到加快推進這項工作的重要意義，把其作為農業農村的牛鼻子工作之一來抓。
為完成市政府去年年初提出的“奮戰三五年、農村舊貌變新顏”的要求，今年的農村住房改造任務比去年要艱巨的多，難度也大的多，我們的目標是：全年完成農村住房改造5000戶，其中農村困難家庭住房救助1500戶；拆除舊房8000戶，力爭10000戶；新立項建設用地復墾1500畝。為此，大家要在“完善機制、創新舉措、保障落實”上下功夫，拆出氛圍，拆出成效，重點突出抓好以下四方面工作：
一是要健全工作機制。農房改造是一項長期的工作，需要動員各方面力量齊抓共管，協調推進。領導要加強。從2010年8月份到現在，市里已先后召開4次全市性的會議，表明市委、市政府對農房改造工作的高度重視。各鄉鎮（街道）、各有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，努力形成黨政同抓、部門聯手、鎮村聯動的工作機制。同時在工作中要尊重民意、維護民利，贏得農民最廣泛的支持，確保農村改造工作積極穩妥，有序推進。責任要落實。農房改造的工作責任在市，關鍵在鎮，基礎在村。各鄉鎮（街道）、村要負好組織實施的主體責任，不僅要主要領導親自抓，而且要組織骨干團隊專門抓。市農房辦要負好總體規劃、政策制定和督查協調等工作責任，各有關部門要負好推進工作的共同責任，以最優的政策、最佳的服務、最高的效率，形成強大合力。督查要嚴格。各鄉鎮（街道）、示范村要在每月25日前上報工作進展情況。市農房辦要每季度督查通報實施進度，并及時總結推廣典型做法和先進事例。農房改造工作納入鄉鎮街道年度雙爭先考核，年底嚴格考核，表彰先進，鞭策后進。
二是要完善政策保障。今年，我市在去年原有政策的基礎上，進一步加大資金、土地、信貸等方面的支持力度。首先在資金保障上，除繼續整合中國幸福鄉村建設、土地綜合整治、下山搬遷、農房救助、村莊整治、中心村建設等各項涉農資金外，今年市財政將安排不少于920萬元專項資金用于農村住房改造建設以獎代補，重點獎勵集中連片拆除舊房、下山搬遷撤并自然村以及低保戶、困難戶建安置房統一安置等。同時，在實施農村住房改造建設中，對相關規費繼續實行免收或減半征收。其次在配套政策上，各鄉鎮（街道）、各有關部門在堅持原有好的做法的同時，要大膽探索推進農房改造建設的新機制、新方式，加快突破一些制約因素，如農村集體建設用地流轉政策、農民跨鄉鎮跨村建房政策、農村建設用地放棄補償標準以及撤并自然村、建設中心村、減輕農民負擔政策，為農房改造建設提供扎實的機制保障。
三是要強化規劃引領。編制規劃是開展農房改造建設工作的首要環節，也是決定農房改造建設水平的關鍵因素，我們必須堅持規劃先行，穩步推進。這里我要強調兩點：一方面，要嚴格執行市域村莊布點規劃，合理布點中心村和基層村，尤其要逐步減少行政村數量、適當增加中心村數量與規模，著力解決村莊布局散、建設亂等突出問題，使村莊空間布局更加科學合理，確保實現人口集聚、節約用地、環境改善的目的。另一方面，要在市域村莊布點規劃的指導下，按照不同地域、不同類型的鄉村特點、地域特色、文化內涵、人文景觀及實用、節約、美觀、協調，以及布局全面、功能完善的要求，加大村莊規劃修編力度，今年重點要編制完成5個重點鎮、30個中心村、60個行政村規劃。在規劃編制中，要注意把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量規劃編制水平的重要標準加以落實，廣泛聽取農民群眾的意見和建議，切實防止出現定位偏差現象，造成規劃脫節、重復建設。
四是要突出工作重點。按照“因地制宜、分類實施、量力而行、示范帶動、有序推進”的原則，有序推進農房改造建設。下一步重點要突出以下四個方面：一是做大中心村。對村莊布局規劃確定集聚發展的中心村、經濟強村、大企業進駐村以及列入市級下山搬遷、移民拆遷安置點等，要按照農村社區建設標準進行統一規劃、統一改造、統一建設集中住宅區，合理進行村莊功能分區，同步配套基礎設施和公共服務設施，加快形成具有相當規模、功能齊全的中心村。二是整治空心村。村莊布局規劃確定的保留村，按照農民生產生活需要，適度推進住房改造建設，嚴格控制新建獨立式住宅，鼓勵集中建設聯立式住宅。要不斷提高空心村拆除力度，特別是要加大連片拆除以及拆舊整理、復墾還耕工作力度，積極盤活和充分利用農村建設用地。三是搬遷撤并自然村。重點是針對明確需要搬遷的自然村，選擇區位優勢明顯的區域作為安置地，引導農戶集聚到城鎮和中心村、中心鎮，同時停止需搬遷撤并自然村的宅基地和建房審批，對一時無法實現異地搬遷的農戶，其危房經批準后可適當修繕加固。四是扎實推進示范村。在推進過程中，重點要抓好示范村、重點推進村的建設，以點帶面，為全市面上工作開展帶好頭。對示范村建設問題，我這里再明確兩點：一是申報的示范村必須要有村莊建設規劃；二是示范村舊房拆除必須分區域集中連片推進（包含自然村整體搬遷），其中每個區塊拆除面積原則上不少于1000平方米以上(建筑占地面積)。
（二）扎實推進下山搬遷工作
2012年計劃異地搬遷2000人以上，爭取3000人；拆除下山搬遷農戶老屋1500戶，爭取2000戶，促使2010年前下山的一半農戶老屋得到拆除，實現下山農戶建房應批盡批。重點要抓好以下幾項工作：
一是要強化老屋拆除。下山搬遷農戶老房屋拆除是下山搬遷工作的一個重要組成部分，改變老屋拆除難，下山搬遷農戶“一戶多宅”的局面，已成為當前下山搬遷工作中的一項重要任務。這里有兩層意思，一層意思是目前已搬遷農戶的老屋要采取措施堅決拆除；另外一層意思是對于新的搬遷戶要堅持“先拆后建”政策，必須把原居住地房屋拆除作為農戶下山搬遷的前置條件。工作思路上，要將下山搬遷與農村住房改造建設有機結合起來，徹底解決拆屋難問題。
二是要及時辦理建房手續。下山農戶建房報批工作事關農戶切身利益，關系到社會和諧穩定。去年，市國土局和市扶貧辦按照我的要求，在清湖鎮清泉村開展了下山搬遷農戶建房報批工作試點，取得了一定的效果，但從目前情況看，這項工作離廣大搬遷農戶的需求還有很大的差距，今年，國土部門還要再多想些辦法，進一步簡化下山搬遷農戶建房報批程序，加快辦理建房報批手續，實現應批盡批。
三是要引導搬遷戶致富。“搬得下”只是下山搬遷工作中的第一步，而“穩得住、富得起”才是下山搬遷工作的最大目標。因此，各鄉鎮要加強對下山搬遷農民的素質培訓，掌握一些適用技術，實現轉移就業。在產業發展方面，可以鼓勵發展一些來料加工，讓一些年紀較大、沒有一技之長的群眾實現就業；也可以鼓勵發展食用菌、溫氏養雞等短、平、快項目，拓展創業致富門路。
四是要加快宅基有效供給。目前我市山區農民下山積極性很高，許多農戶等著要宅基地。我想解決宅基問題可以從三條途徑解決：一是安置小區本身要加快宅基地的平整，積極盤活現有的土地，抓緊供給宅基地，盡量滿足下山搬遷農戶的需要。二是要注重從中心村、集鎮等有升值空間、有吸引力的地方選點，如賀村鎮、中部工業園區，吸引下山搬遷農戶。同時，要利用好荒坡，盡量少占用耕地。這里我還要再強調一下，各鄉鎮要嚴格執行小區60%的宅基地用于抽簽的相關規定，杜絕變相抬高地價，失信于民的的情況發生。三是引導城里有房或準備在城里購房的山區農戶，有償放棄宅基地。
第二條 本辦法適用于實行住房貨幣化分配的職工公有住房，及未實行貨幣化分配的職工公有新建住房和騰空成套住房。
第三條 下列住房只售不租或先售后租：
（一）單位新建、新購住房和騰空成套住房；
（二）新建經濟適用住房、安居工程住房；
（三）向職工集資建造或購買的住房；
（四）拆遷戶購買的安置房。
第四條 單位將新建住房、新購商品住房、騰空成套住房出售給符合單位住房分配條件的職工時，可執行當地政府公布的屆時房改成本價和房改政策。根據職工住房貨幣化分配程度，可按屆時房改成本價無折扣出售，也可按不高于住房實際造價或購價或不低于房改成本價的價格出售。
第五條 單位利用現有土地自建住房，可以按照建房的實際成本價，也可按不低于房改成本價的價格向職工集資建房。
第六條 符合下列情況之一的，職工可按有關規定向所在單位申請一次性住房補償：
（一）未實行職工住房貨幣化分配的中低收入家庭、住房困難戶，經單位批準向社會直接購買經濟適用住房或安居房的。
（二）城市建設中的拆遷戶，按照當地政府的拆遷政策購買新住房的。
具體規定由各市地、省單批房改方案單位確定。
第七條 按期繳交住房公積金或執行住房貨幣化分配的職工，購買公有住房一次付清房款有困難的，可按規定申請政策性抵押貸款、擔保貸款或按揭貸款。
第八條 實行住房貨幣化分配單位的所有住房，及未實行貨幣化分配單位的新建住房、騰空成套住房的租金標準，原則上按成本租金（折舊費、維修費、管理費、投資利息、房產稅五項因素構成的租金）執行；實行成本租金有困難的，可暫實行準成本租金（折舊費、維修費、管理費三項因素構成的租金）。各市地的租金標準，由省物價部門會同省房改、財政部門審核后，按照管理權限，報省房改領導小組或國家有關部門批準后執行。
省單批房改方案單位職工住房租金的標準，參照所在市地的租金標準確定，報省房改領導小組批準后執行。
第九條 對暫未實行住房補貼的在職職工和離退休職工，仍按原房改租金標準和減免補優惠政策執行。
第十條 各級監察、審計等有關部門要加強對新房新制度執行情況的監督。
在市紀委監委集體約談重點鎮街部門主要負責人會議上的表態發言
尊敬的各位領導：
市住建局將農村危房改造作為扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重點，始終把“真扶貧、扶真貧”作為工作底線，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，嚴防農村危房改造中的腐敗和弄虛作假等作風問題。2016年以來市住建局緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標要求，聚焦“四類重點對象”共完成貧困戶危房改造1092戶，實現了精準扶貧戶危房應改盡改，有力地保障了困難群眾住房安全。
市住建局作為牽頭部門在危房改造工作還存在以下問題：有的村干部利用職務之便虛報冒領違規申領危房改造補助資金，有的村干部將違規申領的危房改造資金挪作他用，有的鎮村干部工作失職失責，為不符合條件的村民辦理危房改造，還有的村干部在辦理危房改造時收受他人賄賂等。這暴露出市住建局落實全面從嚴治黨責任不力，少數黨員干部紀律規矩意識淡薄、工作制度有漏洞、監督監管缺失等問題。
下一步，我們將以此次約談為契機，拿出敢于碰硬的態度、真抓實干的作風，扎實抓好危房改造各項任務落實，真正將其建成陽光工程、惠民工程。
一是全面開展“回頭看”，切實鞏固危房改造工作成果。全面檢查已改造危房的補助資金到位、建設質量、檔案信息建設等情況，倒查工作過程中的腐敗和作風建設等問題，對存在的問題，建立臺賬掛號督辦，確保整改到位。
二是突出重點環節，嚴把廉政風險防控關口。把好改造對象關。嚴格農戶自愿申請和村集體評議、鎮級審核、市級審批的審核程序，落實審查結果三級公示制度，真正做到陽光操作。把好補助資金關。嚴格執行補助資金財政直接到農戶的方式，堅決杜絕挪用、套取等違紀問題。把好工程建設關。一手抓進度，緊盯任務目標，夯實工作責任，倒排工期，強力推進工程建設；一手抓質量，每年組織危房改造工作人員培訓，組織專業技術力量開展質量安全巡查與技術指導，市鎮兩級逐戶實地驗收，確保工程建設質量。
三是強化督查力度，常態化推進正風反腐。我們將以監督檢查作為預防腐敗問題發生的主要抓手，把監督檢查貫穿農村危房改造工作的全過程，邊查邊改、立查立改，堅決防止政策不落實、落實不到位等侵害群眾利益的問題，積極推進農村危房改造領域正風反腐形勢常態化。同時，積極發揮群眾監督的力量，及時宣傳危房改造條件、資金、廉政等有關政策，公開舉報電話，完善健全公示的內容、方法、方式，營造風清氣正的良好環境。
各區、縣政府房改辦、房地局，各委、辦、局房改辦，各總公司房改辦，中央在京各部門、各單位房改辦：
經市政府批準，現就我市公有住宅樓房出售中的有關問題緊急通知如下：
一、近一段時間，我市居民購房踴躍。由于單位售房需要按規定編制售房方案、進行報批備案，房屋土地管理部門對所售住房要確權，一些單位難以在5月底前辦理完上述手續。為便于居民購房，減輕售房單位和房屋土地管理部門的工作壓力；同時考慮到國務院關于加快住房制度改革，加快住宅建設的實施方案正在研究制定中，為便于做好政策銜接工作，經研究決定：我市1997年向職工出售公有住宅樓房的價格和折扣政策的執行期限延長至1998年12月31日，其中，職工已建住房公積金的，工齡計算到建公積金前；未建公積金的，工齡計算到1997年。住房折舊年限計算到1997年，不計算提前付款折扣。房改部門審批各售房單位售房方案的時間延長到1998年11月30日。
二、按照國務院的統一部署，下半年我市將加快房改步伐，基本思路是新房新制度，老房老辦法，新老辦法相銜接。今后，對于現住公房的職工，仍然實行租買自愿。各單位要向職工做好宣傳工作，穩步推進公房出售。
三、售房單位在工作中須嚴格執行以下規定：
1.各單位在出售公有住房時，在售房對象、售房價格和折扣政策等方面，對本單位職工與外單位職工必須一視同仁。
2.申請購買公有住房的職工所在單位應按規定及時交納所承擔的供暖費等項費用。房屋產權單位不得以其拖欠供暖費等項費用為由，拒向承租人出售公有住房。
售房單位在售房方案中需寫明執行上述政策，否則，各級房改部門不得批準該售房單位的售房方案。
特此通知
內容：
根據國務院《關于深化城鎮住房制度改革的決定》和已經出臺的相關房改政策、、法規中，對職工辭職或調離時，所購房改房是否必須退回原單位并沒有作明確規定。雖無明文規定，但根據房改精神來看，職工在購買房改房時，如果單位并未與職工簽訂工作年限等附加協議，那么職工就有權自主處置所購住房，包括帶走和買賣，單位無權以種種理由收回房子或附加條件。如果單位在售房時與職工簽訂了有關工作年限等方面的附加協議，那就得具體情況具體對待了。這一般分為兩種情況：
1、所簽訂的附加協議若符合國家政策，并不違法，而且是雙方自愿簽訂的，那么就具有法律效力，雙方都應當遵守和履行。
2、所簽的附加協議若有悖于房改政策和有關法律法規的規定，或者違背一方真實意愿，那么就不具有法律效力，對雙方沒有約束力。
為做好我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭的危房改造工作，確保到2020年如期完成全縣脫貧攻堅任務，全面貫徹落實中央和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的相關要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中保障住房安全的戰略部署，按照精準扶貧、精準脫貧的基本方略，結合新時代脫貧攻堅總體要求和縣脫貧攻堅的工作實際，我局就貧困戶的住房保障問題制定工作實施方案如下。
一、目標任務
從2018年起實施精準扶貧，用3年時間，對建檔立卡貧困戶的住房保障問題實施精準幫扶。確保貧困戶全面完成危房改造；確保貧困戶新增房屋安全隱患得到排查整改；確保貧困戶通過危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程、地災搬遷等政策扶持，持續改善住房條件。
二、時間安排
2018年。全面完成危房改造工程，確保貧困戶的住房安全得到有效保障。
2019年。結合全縣房屋安全隱患排查，進一步確認貧困戶的住房安全問題，對新發生的安全隱患問題進行整改。
2020年。加大對貧困戶住房安全的動態跟蹤，不斷改善貧困戶的住房條件，確保精準脫貧戶的住房安全得到持續保障。
三、措施辦法
（一）加強組織領導。為確保2018－2020年貧困戶住房保障工作的有序開展，迅速找準工作切入點，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，保障中心、質安站、村建站等股室負責人為成員的住房保障工作領導小組，各鄉鎮也應成立工作領導小組，對工作任務進行細化分解，安排專人負責脫貧攻堅資料梳理、臺賬建立工作，扎實做好貧困戶、貧困村的住房保障和掛包幫扶各項工作。
（二）開展房屋安全隱患排查。為準確掌握全縣貧困戶住房情況，局村建、質安部門積極對接各鄉鎮村建站，在完成危房改造的基礎上，再次深入各鄉鎮、村對貧困戶進行房屋安全隱患排查和安全等級鑒定，為全面推進住房保障工作提供可靠依據，并對因災害引發新的房屋安全隱患進行重新鑒定研判，協調聯系農業農村、殘聯、自然資源等部門，積極爭取危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災搬遷等政策扶持，持續保障貧困戶的住房安全。
（三）對貧困戶住房安全進行動態管理。對已經開展的全縣貧困戶住房安全認定工作進行回頭看，建立完善貧困戶住房安全認定臺賬，誰確認誰負責，確保貧困戶住房安全有保障。同時，各鄉鎮要進一步加強對疑似危房的動態管理，加大對貧困戶居住在老舊房和高邊坡地方的巡查力度，發現新的危房及時申報納入危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災搬遷項目。
（四）做好宣傳發動。通過召開村兩委會議、村民代表會、張貼標語、懸掛橫幅等方式，加大對貧困戶住房保障政策的宣傳力度。各鄉鎮村建站積極配合扶貧辦、農技站、自然資源所、殘聯等部門，結合干部駐村、掛包幫扶工作的開展，進村入戶，上門宣講政策，與群眾交流溝通，主動為群眾釋疑解惑，發揮政府部門政策扶持、群眾互幫互助的聯動作用。
編者按：本文主要從開展農村住房改造建設工作的原因；農村住房改造建設的模式和任務；農村住房改造建設的要求和保障這幾個方面進行講述。其中，主要包括：上級的要求；自身的需要；一大批高山村、地質災害村需要搬遷；嚴格規劃標準；創新體制機制；強化要素保障等，具體材料請詳見下文：
農村住房改造建設是一項非常重要的工作，關系到千家萬戶老百姓的切身利益。前段時間，省、*市專門召開了農村住房改造建設工作會議，市委、市政府也就如何推進此項工作進行了多次研究，做了大量的前期準備工作。剛才，*副市長宣讀了市政府《關于加快農村住房改造建設的若干意見》，場口鎮、洞橋鎮和大源鎮觃口村的同志作了很好的發言。會后，希望各鄉鎮（街道）按照市委市政府下達的目標和任務，學習借鑒先進鄉鎮的經驗和做法，切實抓好全市農村住房改造建設工作。下面，我代表市委、市政府三點意見。
一、為什么要開展農村住房改造建設工作？開展農村住房改造建設是上級的要求、發展的需要、農民的期盼。首先是上級的要求。去年下半年以來，省、*市相繼召開農村住房改造建設工作會議，對全面加快農村住房建設工作作出專門部署。我市開展農村住房改造建設是以全省農村住房改造建設的若干意見和*市關于農村住房改造建設的實施意見為依據的，所確定的目標任務也是根據*市下達的目標任務來制訂的。其次是自身的需要。*近幾年來城市化加快發展，農村面貌加快改善，但同時土地資源緊缺、農村品質不高等問題也愈加明顯。特別是土地資源，按照新一輪土地利用總體規劃，到2020年全市土地復墾面積將要達到2萬余畝。這么多的土地復墾從哪里來？主要還是依靠農村的整治、高山村的搬遷和公寓化的推進來實現。再次是農民的期盼。據市建設、國土部門的初步統計，到目前為止全市有12899戶農戶要求建房、7382戶危房亟需改造，還有一大批高山村、地質災害村需要搬遷；與此同時，盡管近年來通過“百千”整治、“清潔城鄉”等活動，農村的環境面貌得到較大改善，但是農村基礎設施還比較薄弱，與城市的差距非常明顯，因此都希望通過農村住房改造建設新的模式來予以解決、予以提升。
二、農村住房改造建設的模式和任務。對于農村住房改造建設的模式，剛才*副市長在宣讀的《若干意見》中已經明確，事實上我們的模式是完全按照*市委、市政府的要求，也就是“二合一”、“二選一”、“民建公助”三種模式，現在這三種模式我們都有。“二合一”主要以開發區、新城建設為載體，像*、*、*、*、*新城等已經在做的或將要做的區域，基本上以“二合一”的模式來推進；“二選一”主要是涉及到房屋拆遷和土地承包的，采用“二選一”模式；“民建公助”相對比較普遍，下一步我們要通過政策對節約的土地進行獎勵。關于農村住房改造建設的任務已經分解下達給大家了，希望各鄉鎮（街道）按照所分配的任務不折不扣地予以完成。
三、農村住房改造建設的要求和保障。主要有七個方面：一要嚴格規劃標準。第一，嚴格村莊規劃。市規劃局已經對中心村進行了總體規劃，這次土地利用總體規劃待省里批準同意后，我們要著手每個鄉鎮（街道）的土地利用規劃修編，因此，各鄉鎮（街道）要按照此次農村住房改造建設的要求做好土地修編這項工作。第二，嚴格區域控制。這次給每個鄉鎮（街道）都確定了禁止區、限制區、允許區，對于禁止區要一律推進公寓化建設，對于限制區原則上鼓勵公寓化，對于允許區基本實行一戶一基，鼓勵進行集中建設和集中管理。第三，嚴格建設標準。在《若干意見》中，我們對一戶一基、公寓化都作了明確的規定，希望各鄉鎮（街道）都要按照標準嚴格執行，市規劃、國土等部門要加強管理。二要把握節奏重點。農村住房改造建設的任務非常艱巨，也是一個長期的過程，但是2010至2012年三年的任務必須要完成。三年內我們的重點是點線面相結合，“點”主要是中心鎮、特色鎮和高山村、危舊房的農村住房改造建設，“線”主要是杭千沿線、320國道沿線、杭富沿江公路沿線進行農村住房改造建設，“面”主要是主城區加六大新城。三要創新體制機制。事實上*在農村住房改造建設中已經涌現了一批非常好的典型，像今天向大家介紹經驗的場口鎮、洞橋鎮和大源鎮觃口村。下一步，作為市級層面著重要抓好主城區和新城面上的建設，鄉鎮（街道）層面重點要抓好中心鎮和特色鎮的建設，村級層面重點要解決好高山村、危舊房的改造建設。通過長期的努力和逐步的推進，使農村的品質能夠提升，農村的面貌能夠同城市接軌。四要強化要素保障。首先要保障必需的土地。要全力保證公寓化建設所需要的土地指標，但對于一戶一基、民建公助的土地指標要進行控制。希望通過公寓化的推進，真正起到節約土地、改善面貌、提高品質這樣一個目的。其次要加大政策支持。對于市級層面的公寓化，市政府已經有比較完善的政策意見，對于鄉鎮（街道）、行政村層面目前還沒有具體系統的扶持政策，但是有一點，我們最終是以節約用地為標準，市政府將根據所節約的土地進行獎勵。同時，市財政將每年安排資金支持農村住房改造建設，市城鄉統籌委員會要用好各類扶持資金，確保農村住房改造建設工作順利推進。五要優化各種服務。農村住房改造建設是一個系統工程，需要各個部門的配合支持，市建設局要負責農村住房改造建設工作的組織落實和監督管理，市規劃局要負責村莊規劃、建筑設計的把關和服務；市國土、農辦、供電、廣電等部門要各司職責、密切配合，制訂具體的工作方案和意見；新聞單位要加強輿論宣傳引導，宣傳農居改造中好的典型。要簡化審批程序，提高審批效率，組織技術力量深入基層，服務于農村住房改造建設工作。六要加強安全監管。各鄉鎮（街道）要對轄區內農村住房改造建設的選址、規劃、設計、施工等實施全程監管，重點要強化工程質量的安全監管，建立工程質量巡查制度，加強建筑工匠、建筑戶的安全意識教育。七要切實加強領導。市農村住房改造建設領導小組要發揮牽頭抓總作用，鄉鎮（街道）、開發區、指揮部要發揮主體主抓作用，相關部門要發揮指導配合作用。
農村住房改造建設是市委、市政府確定的重大民生工程，是提升農民生活品質的民心工程，更是促投資、擴內需、保增長的帶動工程。希望每個鄉鎮（街道）都能夠按照市委、市政府的要求，如期圓滿、保質保量地完成農村住房改造建設任務。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務。年，市里下達給我縣農村危房改造的任務是1330戶，要確保在年底全部完成。農村危房改造要優先考慮生存條件惡劣、災害頻發、生態重點保護區域的貧困村，優先保證分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護區、沿河沿線和礦山塌陷區舊村居。
（二）工作原則。
1、堅持因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農村困難群眾的基本居住要求。已經納入整村遷建計劃的擬搬遷村莊，不再列入農村危房改造范圍。
2、堅持最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把經濟最貧困、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。
3、堅持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎上實施，拆除重建的可根據情況就地、就近實施重建。
4、堅持統籌規劃、重點安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財政資金浪費，充分發揮財政資金使用效益。
5、堅持突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、使用傳統工藝，突出地方特色。
6、堅持公開公平原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象。農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決住房最危險、經濟最困難農戶最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補助7500元，省里實行資金配套。
三、資金管理
各鄉鎮（街道、開發區，下同）要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務的前提下，合理確定分類補助標準。要避免平均分配資金，對修繕加固的根據實際資金需要確定補助標準，對需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當提高補助標準，要結合農村住房建設、小額貸款、農戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
各鄉鎮工作經費納入本級財政預算安排，不得占用中央和省補助資金，具體包括培訓、檢查、鑒定、拍照、復查、新房標識牌、有關設備等費用。
四、基本要求
（一）改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。農村危房改造應因地制宜，分類實施。
1、原址重建。重建房屋原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統建意愿的，鄉鎮人民政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
2、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行改造。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的農戶，鄉鎮人民政府協調幫助聯系施工隊伍建設。
3、集中改造。對于生存條件惡劣、災害頻發、生態保護、水源地保護和壓礦搬遷等重點區域的貧困村，可實行整村易地搬遷建設。整村改造村莊中，對改造前居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標準符合國家規定的，可按規定予以補助。
（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震等防災設防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案，并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后擴建。地方政府要積極引導，嚴格控制標準，防止出現群眾盲目攀比超標準建房的問題。
五、操作程序
（一）個人申請。符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農村危房改造農戶建（修）房申請表》（附件2），上報鄉（鎮）人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉（鎮）人民政府接到村委會的申報材料后，要及時進行審核，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結果在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。
（四）縣級審批。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室接到鄉鎮人民政府上報的材料后，進行實地復核。縣危房改造督導組按照建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，到申請戶實地進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在鄉鎮，并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布。
（五）簽訂協議。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組將確定的危房改造戶反饋到鄉鎮后，要組織好鄉鎮（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協議（協議書四份，三方各一份，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施。鄉鎮人民政府根據省、市、縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。
（七）竣工驗收。房屋竣工后，由縣住房城鄉建設部門會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并向縣級相關部門提交驗收報告。改造住房經驗收合格后，縣住房城鄉建設部門與資助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造試點工程”標識。縣住建、發改、財政部門對縣驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。市住建委、發改委、財政局等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。
六、項目要求
（一）建立健全檔案管理。各鄉鎮要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，要實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案內容應包括：檔案表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗收、協議等有關材料。其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據，縣農房辦要加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。改造后農戶住房產權原則上歸農戶所有，并根據實際情況做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養五保戶居住的住房，其產權歸村集體所有。
（二）強化質量安全管理。要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施。縣住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高其農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質。編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識。開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要健全和加強鄉鎮建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力。農房設計要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個人或單位的設計方案，還可由承擔任務的農村建筑工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。
（三）健全信息報告制度。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室對各鄉鎮的農村危房改造任務完成情況一旬一調度，一月一通報，十一月下旬檢查考核。各鄉鎮要嚴格執行工程進度旬報制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農村危房改造試點任務旬進度表》報縣農房辦。縣發改、財政部門要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金籌集、監督管理等情況。各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、信息等形式，及時向縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室報送。
七、具體實施
各鄉鎮要認真編制年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（居），各鄉鎮于前將年農村危房改造工作實施方案、任務分解情況，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室備案。
八、實施步驟
第一階段：調查摸底，宣傳發動階段。主要任務是成立危房鑒定委員會、鑒定小組，進行調查摸底。研究政策，進行人員培訓，制定工作方案，落實任務等。
第二階段：組織實施階段。主要任務是各鄉鎮將任務落實到農戶，組建機構，培訓人員，落實補助資金，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段：檢查考核階段。主要任務是檢查驗收，總結經驗，做好中央、省、市檢查驗收工作準備。
九、組織領導
（一）加強領導，落實責任。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室具體組織和協調全縣農村危房改造工作。縣發展改革、財政、民政、房產、扶貧、殘聯、國土資源、教育體育、交通運輸、農業、衛生、審計等領導小組成員單位要共同推進農村危房改造工作。建設部門要發揮好牽頭作用，抓好農房建設與危房改造的技術指導、情況調度、建房數量認定等工作；發展改革部門負責安排年度投資計劃，積極爭取中央、省級、市級投資補助；財政部門負責安排財政專項資金，積極爭取中央、省、市財政補助，并做好專項資金的監管工作；民政部門負責做好農村低保戶的認定工作；扶貧辦負責做好貧困戶的認定工作；殘聯負責做好貧困殘疾人家庭的認定工作；房產部門負責會同建設、國土資源等部門做好農村危房改造的確權發證工作；審計部門負責對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況的審查和監督工作。
各鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要建立相應的工作機制，并明確村居責任，推動這項工作順利開展。
