時間：2023-05-31 09:33:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇履職經驗交流，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天，縣人大常委會召開這次人大代表履職經驗交流會，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會對代表工作的創新，也是對代表履職工作的促進。一方面，開展代表履職經驗交流活動，可以強化代表的履職意識，增強履職的責任感和使命感，推動代表履職工作扎實深入開展，另一方面，可以互相學習，取長補短，促進代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線的代表做了交流發言，講得很好。賀主任就如何加強代表工作，更好地發揮代表作用做了重要講話，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對受到表彰獎勵的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點意見。
第一、充分肯定成績，進一步增強人大代表的履職意識
人大代表是人大工作的基礎，是代表人民行使國家權力的具體實踐者。人大代表職責履行得好不好，直接關系著人民群眾的意志能不能實現，關系著黨的方針政策能不能全面落實。近年來，縣人大及其常委會堅持以科學發展觀統攬全局，立足全縣經濟社會的長遠發展，認真履行憲法和法律賦予的職責。圍繞全縣人民關心、關注的生態治理、水污染防治、特色優勢產業培育、城鎮化推進等熱點難點問題和重大工程實施，認真履行憲法和法律賦予的職責，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進全縣經濟社會發展中作出了重要貢獻。廣大人大代表在人大常委會的領導下，認真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項目建設、工業發展、新農村建設、“四亂”治理等重點工作，自覺履行職責，在推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮了重要作用：一是認真履行了審議權。在人代會開幕期間，廣大代表本著對全縣人民負責、對金塔的長遠發展負責的精神，認真審議“一府兩院”報告，圍繞全縣經濟社會發展的重大問題提出了一系列非常好的意見建議，促進了“一府兩院”工作水平的進一步提高。二是認真行使了選舉權。以高度的政治意識和大局意識，把對人民負責和對組織負責有機結合起來，認真參加各項選舉，圓滿完成各項選舉任務，為全縣各項事業又好又快發展選出了好干部、好班子。三是認真行使了建議權。在深入調查研究的基礎上，通過提案、調查報告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經濟發展、環境優化、民生改善、生態治理等重大問題和熱點難點問題，提出了許多好的意見和建議，從多方面豐富了縣委科學決策的思路。四是認真行使了監督權。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，通過組織行風評議等有效方式，積極開展法律監督和工作監督，有效杜絕了不正之風，促進了作風轉變，推動了工作落實。當前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設“四大基地”的關鍵時期，人大工作面臨著新的形勢和新的挑戰，希望大家進一步強化人大代表意識和責任意識，繼續發揚優良傳統，以更加飽滿的精神狀態和工作熱情履行好自己的職責，更好地代表金塔人民行使好權利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強人大意識。我想強調幾點：增強人大意識就要看大家得行動怎么樣。人大組織的活動你是不是主動參加完成，人大召開的會議你是不是能夠坐得住，人大講話時你是不是能聽得進去，人大評議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識。
第二、積極適應新形勢，不斷加強和改進新形勢下的代表工作
總體來看，我縣人大代表大多數都能夠認真履行代表職責，為推進“一府兩院”工作、促進經濟社會發展發揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識不夠強。頭腦里有把經濟工作或業務工作當“主業”，把履行代表職責當“副業”的片面認識，履行職責的主動性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會期間的代表活動不夠主動，或在人代會上不發言，不提議案，不發表意見建議，甚至在對一些重大問題的審議討論時也往往以“沒有意見”一言了之，沒有很好地發揮人大代表應有的作用。三是一些代表學習上有差距。不主動學習新知識，接受新觀點，思維不活躍，眼界不開闊，分析問題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經濟社會得到了長足發展。但是，橫向比，目前我們縣域經濟實力還不強，工業基礎還很薄弱，農民增收的難度還很大，發展的難題還很多，需要全縣各級組織、各界群眾齊心協力、艱苦創業。這就要求我們人大要自覺從新形勢、新要求出發，不斷創新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發揮代表作用。一是要善于依托人大代表開展工作。人大代表是人大及其常委會的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權，特別是在圍繞經濟社會發展中的重大問題、廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，在依法開展視察檢查、評議審議以及具體案件備案、錯案責任追究等監督活動方面，在深入開展執法調研、工作調研、民主法治宣傳等方面，都要充分發揮代表的力量和優勢。要認真抓好會前、會中、閉會期間三個環節的工作，進一步密切與人大代表的聯系，認真落實和建立健全人大常委會聯系代表的各項制度和辦法，注重構建代表活動載體，拓寬代表工作渠道。同時，要不斷加強自身建設，自覺接受人大代表的監督，提高行使法定職權的能力和水平。二是要為代表履行職責提供優質高效服務。首先要通過多種渠道把有關的法律法規、縣委的重大決策及時傳達給人大代表，讓代表了解人大常委會、“一府兩院”的工作和全縣經濟社會發展的有關情況。要精心安排好閉會期間的代表活動。針對經濟社會發展中的突出問題、社會穩定中的重大問題和人民群眾反映的熱點問題，有計劃地組織開展代表視察和專題調研，參加執法檢查和評議活動。要加強代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運作程序，會同有關部門做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質量和水平。要多組織人大代表開展學習考察和經驗交流活動，幫助代表拓寬視野，切實增強履職的本領。三是進一步加強代表工作制度建設。制度建設是代表履行職責的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個方面和各個環節都納入制度化、規范化的軌道。 當前，特別要在建立健全代表聯系選民、接受選民監督，完善代表履職的激勵約束機制，增強代表活動的實效和提高代表審議質量等方面，積極進行探索和改進。縣人大常委會要加強對鄉鎮人大的業務指導和工作聯系，經常總結和交流人大代表工作的經驗，探索創新新時期代表工作的內容和方式，提出有針對性、切實可行的意見、建議，推動縣鄉人大代表工作共同發展。要認真總結推廣先進經驗，探索建立代表活動激勵約束機制，及時總結、推廣人大代表中的好做法、好經驗，積極開展“爭先創優”活動，認真組織開展代表走訪選民活動、選民和群眾評議人大代表等活動，對履行職責好的代表和代表小組進行表彰獎勵，使人大代表得到與之相應的精神和物質鼓勵，激勵廣大代表更好地發揮代表作用。另外一方面，人大常委會對履職情況不好的代表，要通過法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進代表履職能力的提高。要加強對代表的培訓工作。堅持以學習黨的十七大精神為重點，結合我縣實際，組織代表認真學習貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進一步提高運用科學發展觀的要求分析問題、處理問題的能力和水平，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要加強法律法規和人大業務知識的培訓學習。認真學習憲法、地方組織法、代表法等法律法規，掌握人大代表履行職責特點和規律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強現代經濟和科技知識的學習。特別要圍繞我縣“四大基地”建設，立足本職崗位，認真學習項目建設、企業經營管理、旅游開發、現代農業等方面的新知識，促進履行職責能力和水平的不斷提高。自覺當好黨和國家方針政策的宣傳員，當好社情民意的傳遞員，當好服務發展的參謀員，當好改進工作的監督員。為落實縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優化環境、加快發展、維護穩定的大合唱中，充分發揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護和支持我們的工作；特別是在重大項目的爭取和落實上，要尊重科學、尊重實際，從金塔發展的長遠利益出發，多做正面引導工作，引導全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實縣委決策變成自覺行動。推動全縣上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面。
第三、加強組織領導，積極為人大代表履職創造良好的條件
做好人大工作僅靠人大自身努力是不夠的，還需要各級組織的支持協助，密切配合。各級黨委要進一步加強和改善對人大工作的領導。自覺地把人大工作納入議事日程，統籌謀劃，定期聽取工作匯報，支持人大組織依法履行各項職責，在重大決策和人事安排上，重視采納人大的合理化建議和意見，要在人大和憲法規定的范圍內活動。“一府兩院”要牢固樹立法治觀念，切實增強人大觀念，自覺接受人大的監督、評議，認真貫徹執行人大做出的決議、決定，積極辦理代表議案及意見建議，接受并答復代表質詢，定期向人大常委會匯報工作，重大問題和重要事項要及時主動提請人大審議決定。要落實好人大活動經費和人民代表待遇，幫助解決人大機關及人大代表在工作中遇到的實際困難，為人大開展工作和代表發揮作用創造良好的環境和條件。
（一）我區校園長隊伍的結構狀況
我區現有小學（包括__學校）19所，幼兒園26所。近幾年，通過貫徹落實國家、省、市有關文件精神，不斷規范校園長的培養、選拔、任用和考核，促進校園長隊伍素質的整體提高，逐步優化了校園長隊伍結構。
1．小學。19所小學現有校級領導90名。其中正職領導27名，平均年齡46.3歲（50歲及以上有4人，45至49歲有13人，40至44歲有8人，40歲以下有2人），20人具有高級職稱，有1名省人民教育家培養對象，3名省特級教師，2名市特級教師后備人才，8名市學科帶頭人，2名市骨干教師。副職領導63名，平均年齡42.3（50歲及以上有5人，45至49歲有7人，40至44歲有35人，40歲以下有16人），50人具有高級職稱，有2名省特級教師，4名市特級教師后備人才，25名市學科帶頭人，15名市骨干教師。
2．幼兒園。26所幼兒園現有園級領導58人。其中正職領導27名，平均年齡42.7歲（ 50歲及以上有1人，45至49歲有7人，40至44歲有14人，40歲以下有5人），13人具有高級職稱，有4名市學科帶頭人，6名市骨干教師。副職領導31名，平均年齡38.9（50歲及以上有1人，45至49歲有4人，40至44歲有7人，40歲以下有19人），5人具有高級職稱，12名市骨干教師。
（二）我區校園長隊伍的特點分析
1．校園長隊伍的年齡結構相對合理。我區在任54名正職校園長中50歲以上的只有5人，45至49歲之間有20人，40至44歲之間有22人，40歲以下有7人。94位副職校園長中50歲以上的僅有6人，45至49歲之間有11人，40至44歲之間有42人，40歲以下有35人。總體而言，老中青三者之間有梯次，分布合理。
2．校園長隊伍的專業化水平較高。我區校園長大多具備任職所需的教學和管理工作經歷，專業化程度不斷提高，表現在參加了不同層次和類型的專業培訓，而且學歷層次較高，148位校園級領導中碩士學歷有6位，本科學歷有132位，只有10位是大專學歷。專業化水平在全市同類人員中，處于領先地位。
3．校園長組織協調和自我管理能力較強。大多數校園長的學習能力、教育教學能力、識人用人能力和心理調節能力都很強，有一批校園長的教育教學評價和指導能力、科研能力、物質資源開發和整合能力等在全市、全省、乃至全國都有一定的影響。
4．校園長對職業特點的認識比較到位。我區有一大批校園長躋身市骨干教師、學科帶頭人、人民教育家培養對象和特級教師行列，職業意識和職業發展能力在全市遙遙領先。全區多數校園長有專業發展規劃意識，有比較務實的職業發展目標，有的已成為有獨特管理風格的校園長，也有的已成為教育專家型校長。
（三）我區校園長隊伍存在的問題
1．校園長普遍認為自己權力有限而責任無限，普遍感到工作壓力很大。社會和家長的期望高、經費困難、上級不斷提出新的要求、校際之間的差異和競爭、學校之間教師水平的不均衡等因素，特別是校園安全問題等是校園長壓力的主要來源，部分校園長焦慮癥狀明顯，亟需心理疏導。
2．大多數校園長超負荷工作，多忙于事務性工作。校園長普遍反映很忙，部分校園長經常加班加點工作，但他們工作的時間和精力大多消耗在常規的行政管理、接待各種來訪、接受各種檢查創建等。雖然黨的群眾路線教育實踐活動以來，會議精簡、合并了不少，但會多還是校園長工作的特點，會議式管理成為校長主要的工作方式。很多校園長經常在下班后還要處理常規性工作，如巡視校園、與教師談話、接待家長、完成臨時性任務、處理突發事件等。陷于具體事務性工作的校園長，很難真正扮演學校管理者、領導者和教育者的角色。
3．部分校園長履職能力及對履職的核心能力重視不夠。除組織協調等能力外，策劃和規劃、教學指導與評價管理、開拓創新、科研等能力等，均是校園長應該具備的重要或核心能力。但是，一部分校園長的這些能力比較薄弱。更為嚴重的是，有的校園長并不看重這些能力。這與創新發展的社會大環境以及對校園長內涵發展的高要求是不相稱的。尤其不符合教育部《義務教育學校校長專業標準》中規定校長應具備的“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理 、調適外部環境”等專業職責，亟需轉變觀念，提高能力。
4．有的校園長能動性的發揮還不夠。大多數校園長都在勤勤懇懇地工作，但也有少數校園長沒有自身的發展規劃，僅滿足于做稱職的校園長。在與校園長的訪談中了解到，由于學校事務性工作較多，有一些校園長存在職業倦怠的現象，有部分校園長的辦學方向不明晰，有的思考還比較零散，有的辦學思想還缺乏提煉。部分校園長工作的積極性、主動性不高，直接影響了校園長隊伍的整體水平，尤其是創造性的發揮。
（一）從管理入手，增強校園長履職的使命
1．嚴格執行校園長任職條件。根據國家教育部《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》和《義務教育學校校長專業標準（試行）》的精神，我們要注重兩方面的嚴格管理。一是嚴把校園長任職的基本條件。包括思想品德要求、學歷專業要求、身體素質要求等。二是嚴把校園長任職的專業標準。即“以德為先、育人為本、引領發展、能力為重、終身學習”的基本理念和“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境”
的專業職責。2．深化校園長負責制。堅持和完善校園長負責制，要有利于校園長依法行使職權，充分發揮校園長對學校教育教學和行政管理工作的負責作用；有利于加強學校民主管理，充分發揮教職工的主體作用；有利于學校改革、發展和穩定，提高教育質量和辦學效益。因此，要逐步探索把學校規劃發展、教育教學管理、人事管理、經費管理等權利下放給校園長，減少不必要的行政干預，給予學校更大的主動發展的空間，使學校擁有更多的自。同時要建立長效監督機制，健全監督隊伍，促使校園長正確運用權力。
3．加強校園長常態管理。一是校園長應帶頭執行學校出勤制度，堅守崗位，杜絕電話辦公、異地辦公等現象。二是校園長原則上應按所學專業或所評聘的專業技術職務，擔任相應學科的教學工作。參照市教育局有關校級領導要擔任一門學科教學工作的規定，黨政正職每學期上課不少于36節，副職每學期上課不少于72節，并要求上本專業學科。同時，為取得領導教育教學的引領權，小學校長幼兒園園長不低于40節。三是堅持民主集中制，堅決禁止校園長“一言堂”，全面落實重大事項決策議事規則，保證領導班子議事和決策的民主化、規范化、科學化。四是校園長要帶頭樹立終身學習理念，以實際行動踐行學習型領導的要求。五是校園長實行任期內和離任審計制。在任期內由區教育文體局適時進行審計；因年齡原因被免職或交流離任的，必須進行離任審計。
（二）從培訓入手，提高校園長履職的能力
1．拓寬培訓渠道。作為基礎教育基層組織的領導者，校園長的視野、理念、決策水平對學校的發展有著舉足輕重的作用。他既應是熟悉國家教育政策，掌握基礎教育規律和方法的教育專家，也是擁有寬泛視野、熟悉組織規劃管理、具有決策能力的管理專家。校園長的這種雙重角色決定了校園長培訓的渠道更應寬廣一些。我們遵循干部成長規律和教育培訓工作的客觀規律，努力滿足不同成長階段教育干部的培訓需求和校長專業發展的個性化需求。根據校園長個人成長計劃及個人愿景，采取崗位學習、跟崗掛職、師徒結對、境外等各種培訓，實現優勢互補和效益倍增。
2．改進培訓方式。圍繞“學知識、尋差距、定目標、思對策、有所為”的目標，加強同省內外優質學校、培訓機構、高等學校和著名企業的聯系溝通。以民間校園長俱樂部為平臺，根據校園長工作年段、學校性質、崗位職責，進行分層次培訓；根據培訓內容，量身創新多種培訓形式（專題研討、讀書沙龍、實地考察等）；進行行政組織與非行政組織的個人自培與集中培訓，變革學習方式。全面構建新型有效的培訓方式，快速促進干部專業成長。
3．提高培訓實效。充分調動校園長學習的積極性和主動性，在滿足其學習需求的基礎上激發新的需求，以問題研究為突破口，通過講座、論壇、交流、參觀、學術研究、案例教學等多種手段，將自主學習和互動學習結合起來，既注重培訓者理論知識的剖析講授，也挖掘學員之間案例實踐的經驗交流，教學相長，提高效果。實踐證明，校園長培訓緊密結合工作實際和發展要求，帶著問題、帶著思考、帶著任務全身心地投入培訓與學習，把先進的理念和先進經驗通過比較、借鑒、吸納、融合、應用到學校的教學教育管理中，培訓就能帶來事半功倍的實效。我們還定期辦好“校園長論壇，”以論壇為載體，讓校園長扮演“培訓者”和“受訓者”的雙重角色。“培訓者”整理收集學校管理案例，進行理論提升，以供交流使用；“受訓者”批判地聽取“培訓者”的管理經驗，取其精華為我所用。
（三）從任用入手，強化校園長履職的責任
1．把握好校園長的選拔。校園長是一個學校的“掌舵手”，是決定學校教育方向和質量的重要人物。要發揮校長的作用，推動學校工作發展，選好校園長尤為重要。近年來，我們改革探索現有校園長任職的單一模式，爭取實現組織推薦、公開遴選、公開比選、異地引入等方式產生校園長。重視校園長助理的思想素質和從業能力考察，按照“通理論的教育專家、精業務的教學專家、重效益的管理專家”標準選拔優秀人才履職校園長崗位，從入口處把控校園長人選的高標準、高素質。今年暑期，已在全市進行了公開招聘__區和記黃埔實驗幼兒園園長工作。
2．把握好校園長的交流。校園長交流輪崗可謂牽住了均衡義務教育資源的牛鼻子，而促進校園長交流輪崗制度化更是促進義務教育均衡發展的關鍵手段。根據上級的政策要求和我區的教育實際，我們積極推行校園長定期交流輪崗制度。區教育文體局規定，在同一所學校任職滿8年的校園級正職領導，經考核符合續聘條件的，原則上應在本區內同層次學校間進行交流輪崗。要改革“每校一校長”模式，進一步做好教育集團內“多校一校長”工作的探索實踐，以擴大優質管理資源的受益面，發揮優秀校園長的輻射作用，提升薄弱學校的管理水平。
3．把握好校園長的考核。如何評價校園長的工作績效，這是一個非常困難，而又必須研究的問題。校園長的績效不能完全用學校的辦學水平衡量，因為學校的辦學水平的高低，取決于多種因素，有較長的形成過程。如果完全以學校辦學水平的高低來論校長的功過是不合理、不公平的。但是校長是學校工作的指揮員，是師生學習的楷模，學校辦學水平的高低、工作的好壞確實與校長有著十分密切的聯系，因此，把握好校園長的考核工作十分重要。這幾年，我們建立完善校園長考核制度，實施校園長履職的年度民主測評制度，形成能者上、平者讓、庸者下的機制。以發展周期為考核時限，關注校園長任期內學校面貌變化、辦學檔次提升、教師水平提高、社會滿意度上升等重點考核內容，給校園長履職一個全面、準確的評價。在強化校園長履職考核的同時，區教育文體局要為校園長履職創設積極寬松的環境，并一如既往地支持校園長在工作中大膽創新、開拓進取。
初步形成常委會代表工作格局，為進一步發揮好代表主體作用完善了機制，夯實了基礎
本屆以來，在歷屆市人大常委會努力探索實踐的基礎上，常委會進一步完善相關制度機制，基本形成了由常委會統一領導，各專門委員會、工作委員會及各部門分工負責，人事代表工委統籌組織協調，市與區縣、鄉鎮人大和社區（街道）人大代表聯絡室上下聯動，人大代表踴躍參與的代表工作格局。
常委會對代表工作進行統一領導，將之作為常委會工作的重要組成部分和基礎性工作，緊緊圍繞市人大及其常委會的工作重點，明確代表工作要求。本屆以來，修訂了代表法實施辦法、代表議案規定、代表書面意見規定等地方性法規，制定、完善了代表聯系人民群眾制度、常委會組成人員聯系代表制度、代表書面意見督辦制度、代表專題調研制度、代表履職學習制度、代表參與制度等，統一部署代表集中視察、主任會議督辦、代表履職經驗交流等各項工作。
各專門委員會、工作委員會及各部門分工負責落實具體工作，形成代表工作合力。各專門委員會、工作委員會結合工作重點，發揮各自的專業優勢和工作特點，為代表廣泛、深入、全面、積極地參與工作搭建平臺，真正將代表當作“主角”而不是“點綴”，邀請代表參加常委會立法、監督、調研等各項工作；認真辦理代表提出的議案和書面意見，研究并汲取代表提出的真知灼見，保護好代表履職的積極性，發揮好代表的主體作用；為代表履職提供支持和服務，增強代表履職針對性和實效；常委會工作部門根據各自的職責，從經費保障、信息服務、學習組織、會務安排、后勤服務、意見傳遞、安排參與等多方面為代表知情、參與活動、依法履職創造條件、提供服務保障。
人事代表工委根據代表工作機構的職責要求，將為代表履職提供服務保障作為自身工作的“生命線”。在常委會的領導下，認真做好統籌組織協調工作，按照常委會的要求，謀劃和組織好需要多個委員會和部門通力合作的活動，保持與代表的聯系溝通，加強同各委員會和部門的協調，保障代表履職活動有序開展。
市與區縣、鄉鎮人大和社區（街道）人大代表聯絡室上下聯動，夯實代表工作基礎，深化代表履職效果。開展市人大代表聯系區縣人大代表、區縣人大代表聯系鄉鎮人大代表，社區（街道）代表聯絡室和鄉鎮人大為轄區內各級人大代表聯系人民群眾服務，為代表密切與人民群眾聯系的政治要求轉化為法定義務提供保障；各區縣人大常委會、鄉鎮人大和各社區（街道）代表聯絡室積極發揮貼近基層、貼近實際、貼近群眾的優勢，豐富代表小組活動內容，組織安排代表專題調研、代表聯系社區等活動，使代表活動深入基層，更為扎實有效。
代表踴躍參與、積極履職，有效發揮代表主體作用，是常委會代表工作格局的出發點和歸宿。五年來，代表共提出了157件議案和4957件書面意見；3000多人次代表參加專題調研，形成106篇有情況、有分析、有可行性意見和建議的調研報告；共有4萬多人次代表參加了常委會、各專門委員會和區縣人大組織的視察、調研、執法檢查、聽證會、論證會、座談會等履職活動。2010年以來，代表每年集中開展兩次聯系社區活動，反映了數千條群眾訴求，并積極推動有關問題的解決落實。
常委會代表工作格局對常委會代表工作水平的提高起到了非常大的推動作用，為代表積極依法履職創造條件，有力保障了代表履職活動的有序開展；廣大代表的履職意識不斷增強、履職能力不斷提高，也促進了市人大常委會職能作用的有效發揮。
“全覆蓋”設立社區（街道）人大代表聯絡室，進一步保障和深化代表密切聯系人民群眾
隨著我國民主政治建設的推進，人大代表參與國家事務管理的影響力越來越大，人民群眾對人大代表的要求和期待也越來越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意，能否深入基層積極依法開展履職活動，是開展代表工作非常重要的著力點。從2004年開始，本市先后有12個區在社區（街道）探索建立代表聯絡服務機構。市委高度重視在本市社區（街道）設立代表聯絡服務機構工作，2010年12月24日正式批復了市人大常委會黨組的報告，同意在全市統一設立社區（街道）人大代表聯絡服務機構。2011年4月，市人大常委會下發《關于推進和規范本市社區（街道）設立人大代表聯絡服務機構的實施意見》，明確了人大代表聯絡室的性質和職責。2011年6月底，全市有社區（街道）建制的15個區99個社區（街道）全部統一掛牌設立了人大代表聯絡室，不僅從體制機制上填補了本市社區（街道）層面沒有代表工作機構的空白，進一步完善了常委會代表工作格局，也為各級人大代表閉會期間開展履職活動提供了可靠和規范的服務保障。截至2012年一季度，全市各人大代表聯絡室基本實現了人員配備、經費保障和場所配置“三落實”。一年多來，市人大常委會兩次組織召開本市社區（街道）人大代表聯絡室工作專題會議；舉辦了兩期代表聯絡服務機構負責人培訓班。
代表聯絡室的規范設立和有序運行，使人大代表在社區基層履職出現了可喜的“五個變化”：人民群眾找代表更便捷了，向政府職能部門反映問題的渠道更暢通了；代表履職的信息更多了，履職的底氣更足了；市人大代表與區人大代表的聯系更緊密了，市人大代表的議案和書面意見更貼近實際、針對性更強了；代表小組活動與社區中心工作結合更緊密了，社區（街道）經濟社會建設更有推力了；代表書面意見的辦理和反饋，更及時更有效了。
改進市人大常委會主任會議督辦代表書面意見工作，進一步督促解決落實代表提出的意見建議
本屆以來，市人大常委會不斷完善代表書面意見辦理的相關法規、制度和機制，積極創新主任會議督辦代表書面意見的方式。2009年以來，由原來一位分管副主任帶隊督辦幾件重點書面意見，改為由市人大常委會主任、各位副主任分別帶領相關委員會和提出書面意見的代表，到承辦代表書面意見數量較多的單位進行督辦，進而圍繞本市中心工作、常委會重點工作和代表、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，聚焦部分專題進行督辦，不斷增強督辦的針對性和實效性。
近年來，兵團機關緊緊圍繞貫徹落實兵團黨委中心工作，積極探索完善績效管理指標體系，科學組織編制職能績效目標，層層分解目標任務，細化落實崗位職責，強化績效過程監控，嚴格績效考評，有力地推動了兵團黨委重大決策部署和機關部門年度重點工作的落實，進一步提高了機關部門的工作效率和工作質量，機關公信力和執行力不斷提升。
2014年，兵團機關部門共完成職能績效目標任務1682項，完成率達99.6%，基層滿意度測評較上年提高了5個百分點，達到82.2%。兵團機關績效辦連續三年被兵團評為績效管理工作優秀單位。
積極探索研究，不斷改進績效管理模式。兵團機關績效管理工作始終注重頂層設計，堅持制度先行，通過“走出去、請進來”、以會代培等方式，認真組織學習績效管理理論，積極借鑒其他省市的先進經驗，不斷完善績效管理辦法，逐步探索建立了符合兵團機關實際的績效管理模式。在考評對象的分類上，將機關部門（單位）分為黨委部門、經濟管理部門、社會管理部門、執法監督部門和群團事業單位五個類別，全部納入績效管理，實現了績效管理全覆蓋。在績效考評指標體系的設置上，確定了部門履行職能、管理效率、服務效果及黨的建設四個一級指標，重點從貫徹落實兵團黨委重大決策部署、履行部門“三定”職責等方面考評部門的履職情況，從政務公開、依法行政、內部管理、隊伍建設、作風建設和經費管理六個方面考評機關部門的管理效率，從上級、同級、下級的滿意程度來考評機關部門的服務效果，使得機關績效管理工作更具導向性和可操作性；在考評主體的選擇上，針對機關部門績效復雜性和寬泛性的特點，引入多元考評主體，選擇對績效目標完成情況比較熟悉的部門和單位作為考評主體，提高了考評結果的客觀性和準確性；在考評方法上，綜合運用公眾評議、領導評價、第三方評價和察訪核驗等多種方法，引導各部門把對上負責與對下負責統一起來；在考評結果運用上，將績效考評結果分為四個等級，作為改進工作、加強管理、評先評優、問責獎勵的依據，有效發揮了績效管理激勵約束功能。
堅持戰略導向，科學編制職能績效目標。在組織編制部門職能績效目標時，始終把兵團黨委的重大決策部署作為績效管理的戰略導向，要求機關部門將貫徹落實兵團黨委全委（擴大）會議重大舉措作為部門職能績效目標的主要內容，堅持整體與重點、定性與定量、可行性與進取性相結合，把績效周期內做什么、做到什么程度、何時做完，作為職能績效目標評價的標準，確保績效目標明確具體、可衡量、可操作。探索建立了“三上三下”的目標評審辦法，通過績效辦與部門多次反復交流溝通，確定部門年度職能績效目標，有效提高了部門職能績效目標的科學性、合理性。
強化績效督查，實時把控目標進展情況。在績效目標的實現過程中，堅持全程監控，各考評主體和各部門通過明察暗訪、召開推進會、月例會及內部互查等方式，加強部門績效目標管理與監控。機關績效辦嘗試實行了“三查兩會”的績效管理工作機制，即“一年開展三次督查，召開一次交流會、一次推進會”。在績效目標下達后，及時督查各部門是否將績效目標任務分解到具體崗位和責任人，落實到具體時間節點；中期組織機關部門開展自查自評和督查；年終考評前，組織有關考評主體單位對機關部門績效目標完成情況進行督查，為年終集中考評做好準備。每年上半年召開一次經驗交流會，為機關各部門交流績效管理工作經驗搭建平臺，下半年召開一次工作推進會，著力解決績效管理工作中存在的突出問題，有效促進了部門職能績效目標任務的完成。
力求公平公正，精心組織年終集中考評。每年年終，機關績效辦與考評主體單位都會組成考評組，分別對5個類別的機關部門進行集中考評。集中考評前，對考評組全體成員進行專門培訓，明確責任和方法；同時，書面函詢考評主體單位考評事項的計分結果，組織開展績效“網上評議”和“領導評價”。指定服務對象和社會公眾為部門績效的網上評議人，通過互聯網對兵團機關部門貫徹兵團黨委重大決策部署、工作效率、服務態度等情況進行評議。2014年指定評議人的投票率達87.2%。考評結果經兵團機關績效考評工作領導小組審定后進行公示、通報。2014年度，考評結果中確定為二等以上的部門與網評結果的一致率達到94%，與領導評價結果的一致率達到97%，有效保證了考評結果的客觀性與公正性。
經過3年多的工作實踐，績效管理作為一種科學的管理理念和管理手段，正逐漸為兵團機關廣大干部所接受和熟知，有力促進了機關部門提升效能。
人大踐行科學發展觀的著力點
踐行科學發展觀，既是一個重大的理論問題，又是一項艱巨的實踐任務。人大及其常委會作為地方國家權力機關，它的全部工作對本行政區域的發展具有強力影響。因此，地方各級人大及其常委會必須牢固樹立科學發展觀，找準人大工作貫徹科學發展觀的著力點，把實踐科學發展觀的具體行動貫穿于人大工作全過程。
（一）人大踐行科學發展觀，要在堅持黨的領導上下功夫。科學發展觀強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，其核心是堅持黨的領導。因此，人大踐行科學發展觀，就要把黨的領導貫穿于人大履職全過程，落實到人大工作各方面。具體要把握好三個關系：把握黨委決策與人大決定的關系，堅持黨委行使決策權與人大行使決定權的內在統一性，使黨委決策經過法定程序，成為全體人民的共同意志；把握圍繞黨委中心與開展人大工作的關系，根據黨委決策意圖確定人大的工作方向，根據黨委總體部署安排人大的主要任務，做到人大工作與黨委工作同心、同向、同步；把握貫徹黨的意志與反映人民意愿的關系，既要始終堅持黨的政治、思想和組織領導，確保人大工作的正確方向，又要發揮好橋梁紐帶作用，積極反映人民群眾的呼聲和要求。
（二）人大踐行科學發展觀，要在推進又好又快發展上下功夫。又好又快發展是科學發展觀的精髓。人大踐行科學發展觀，要著眼經濟發展質量、速度和效益的有機統一，把人大監督經濟運行的切入點，放在優化產業布局、優化投資結構、優化招商項目上，通過開展調查視察、聽取專項報告等方式，切實加強對工業經濟、城市經濟、鎮域經濟等重點工作的監督支持，努力促成投資拉動和創新驅動并重、利用外資與直接融資并重、資源利用和資源節約并重、城市發展與農村發展并重的科學發展新格局。要抓住經濟結構調整這條主線，加強對高新技術、信息產業、節能減排、生態建設、環境保護等工作的監督，支持政府加大環保力度，從嚴查處違規排放行為，大力發展循環經濟和清潔生產，加快建設科學合理的能源資源利用體系，形成有利于可持續發展的體制機制。
（三）人大踐行科學發展觀，要在加強民主法治建設上下功夫。民主法治是落實科學發展觀的根本保障，也是人大工作的根本任務。人大踐行科學發展觀，要不斷擴大人民民主，密切人大代表同人民的聯系，發揮代表在實現人民當家作主中的主體作用；逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，保證城鄉居民選舉權的平等；健全公民旁聽人大會議制度，暢通民意訴求和民情反映渠道。要努力發展基層民主，以落實村民委員會組織法、居民委員會組織法為抓手，引導群眾依法直接行使民利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。要加強對“五五”普法的監督檢查，強化對法律法規的執法檢查，深化執法責任制，加強平安建設，努力維護政治安定、社會穩定的良好局面。
（四）人大踐行科學發展觀，要在創新履職方式方法上下功夫。創新是科學發展觀的永恒主題。人大工作要永葆生機活力，就要認真落實科學發展觀，努力在履職方式上有所創新。要創新行使重大事項決定權的方式方法，努力形成決定之前重調查、決定過程講民主、決定內容求實效的決策機制。要創新行使監督權的方式方法，認真研究分析監督工作的特點和規律，在規范統一監督行為、深化細化監督程序、拓展豐富監督方式等方面進行積極探索。要創新行使人事任免權的方式方法，建立完善任前考法、供職發言、任職宣誓、頒發任命書等程序，實現黨管干部和人大依法任免的統一；探索實行對被任命干部進行年度工作評議，開展部門負責人向人大代表述職述事活動，實現對事監督與對人監督的有機統一。
（五）人大踐行科學發展觀，要在推進和諧社會建設上下功夫。社會和諧既是科學發展的重要目標，又是科學發展的重要保證。要按照共建共享的原則，高度關注民生，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題。要加快推進農村社區建設，通過聽取專項報告、開展調查視察等方式，不斷提高社區服務質量和水平，使廣大農民群眾都能享受到快捷、高效的社區化服務。要抓住教育教學、醫療衛生、體育事業、就業再就業、勞動保障等重點問題實施監督，支持政府及有關部門采取有效措施，破解民生工作的難題，讓改革發展的成果，最大限度地惠及人民群眾。要認真做好群眾來信來訪工作，加強對信息的
綜合分析，加大對案件的督辦力度，構建平衡、調整各種利益關系的有效機制，充分發揮人大在促進社會和諧中的作用。 （六）人大踐行科學發展觀，要在發揮代表主體作用上下功夫。按照科學發展觀對代表工作的最新要求，積極為代表執行職務創造條件、提供保障。要加強學習培訓，通過建章立制、督查考核、經驗交流等措施，逐步建立起代表學習培訓的長效機制，進一步提高代表依法履職的能力和水平。要健全聯系體系，邀請代表列席人大會議，實行主任、委員分工聯系代表和代表約見“一府兩院”及有關部門負責人制度，保障代表依法執行職務。要積極開展活動，通過開展人大代表“率先發展五年行”活動和“代表活動進社區”工作，充分發揮人大代表的主體作用；組織評選優秀人大代表、優秀代表小組、優秀代表建議活動，在代表中形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好氛圍，調動代表執行職務的積極。
（七）人大踐行科學發展觀，要在加強人大自身建設上下功夫。樹立和落實科學發展觀，需要時刻加強人大自身建設。要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要真抓實干、務求實效，發揚求真務實精神，大興求真務實之風，使人大各項職權的行使，都建立在深入扎實的調查研究基礎之上；要顧全大局、令行禁止，自覺維護中央權威和黨委決策，做好貫徹落實科學發展觀與本地實際相結合的文章；要發揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，不斷提高議事質量和監督實效；要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨紀國法，努力營造“廉潔高效、干事創業”的良好氛圍，更好地發揮人大作為權力機關、工作機關和代表機關的作用。
趙洪祝指出，我省經濟社會發展已經進入“十二五”時期，當前加強和創新社會管理的任務繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要進一步深化認識，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進。
趙洪祝強調，全省各級人大常委會要根據發展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應充分發揮。同時，要適應基層民主政治發展新需要，著力加強鄉鎮街道人大工作和建設，依法開好鄉鎮人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發揮鄉鎮街道人大在加強和創新社會管理方面的重要作用。
會上，11個市縣區人大常委會的同志作了交流發言，王永明副主任作了小結講話。來自全省各級人大常委會及機關的有關同志，部分鄉鎮人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。
申艷國
紹興：督促政府完善城鄉居民社會養老保險
目前，省人大財經委赴紹興市調研檢查養老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉居民社會養老保險制度，進一步提高城鄉居民基本生活保障水平的意見。
紹興市政府對此進行認真研究，近日發出了《關于完善城鄉居民社會養老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養老保險的，相應的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。
此外，參加城鄉居民社會養老保險的60周歲至89周歲人員，基礎養老金月標準由原先的農村居民每人60元、城鎮居民每人70元，統一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發放每月不低于30元的高齡補貼。
劉蜂
蘭溪：催生國有資產租賃權首次拍賣會
今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調研基礎上推出的一項新舉措。
2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產審計情況的報告》。針對該市國有資產管理狀況比較混亂，未經公開招投標擅自出租國有資產等現象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關辦法，規范國有資產的出讓、出租行為，將公有房產的出讓、出租統一納入市招投標平臺的建議。
市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產租賃權公開拍賣作為蘭溪市國有資產管理的一次創新，可有效防止國有資產擅自出租、低價出租、租期過長等現象，促進政府廉政建設。
朱煒
嘉善：代表建議改善市民如廁環境
今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區“聽民情、解民憂”活動中，針對城區公廁普遍存在管理不善、設施損毀嚴重、衛生環境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環境的建議。
對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區59座公廁的內外墻、地磚、洗手池、便池等設施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。
據介紹，今后嘉善縣還將逐年對設施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。
沈斌
富陽：多種形式組織代表向選民述職
近日，富陽市各鄉鎮人大、街道人大工委組織本轄區的市人大代表，通過多種形式向選民述職。
富春街道針對轄區內代表較多的實際，組織代表分小組進社區向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現場測評；淥渚鎮將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務公開欄，等等。
今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯系。
華秋珍
云和：落實代表建議切實保護飲用水源
在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。
為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環境保護規劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質預警監控體系建設、水庫周邊的村莊生活污水處理、農業生產污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。
李偉
西湖區：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為
“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……
近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調研，代表們提出，政府部門應加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。
為此，西湖區政府目前制定下發了嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關部門還對全區137家餐飲服務單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
江悠 張亮
江東區：催生公務自行車試點
2010年lO月，寧波市江東區人大常委會在審議區政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區機關單位應積極探索公務自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。
為落實該意見，江東區政府在廣泛征求機關干部意見和充分調研論證的基礎上，探索推出了公務自行車免費租賃服務試點，并出臺了與之配套的《江東區公務自行車使用管理辦法》。
目前，區政府已購置33輛公務自行車，設置了江東區機關大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關工作人員公務外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領取公務自行車鑰匙。
據了解，在機關辦公大樓試點基礎上，江東區還將在區政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務自行車免費租賃服務，以實際行動減少公務汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。
張小軍
路橋區：督促政府建立學前教育經費保障機制
為進一步確立學前教育的基礎地位和公益性質，近年來，臺州市路橋區人大常委會通過視察調研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經費投入保障機制，實現學前教育均衡優質發展。
在路橋區人大常委會的積極推動下，路橋區政府近日出臺了《關于加快學前教育改革與發展的若干意見》，進一步明確了學前教育經費投入保障機制。意見提出，區財政將每年安排100萬元學前教育專項經費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設和困難家庭子女入園資助等。
此外，區財政今年將安排3767萬元經費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年，路橋區的每個鄉鎮(街道)都會有一所獨立設置的公辦中心幼兒園，并逐步實現省二級以上標準。
陳余
衢江區：推動建立農村食品安全監管網
衢州市衢江區地處浙江西部，農村人口占全區總人口的91.1％，如何有效保障農村食品安全，已成為該區急需解決的一大難題。2009年，衢江區人大常委會就食品安全相關法律法規執行情況開展檢查，督促政府對農產品生產和食品生產、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農村食品安全監管網絡。
為落實常委會意見，區政府積極采取措施加強食品安全監督。比如，指導農民統一購買優質化肥、農藥、飼料、獸藥，防止在農產品生產過程中使用“高毒、高殘留”農藥；堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業和小作坊；在實現行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎上，逐步向較大自然村延伸，對取得放心店資格的經營戶給予一定的資金獎勵。
從報告的數量看，2006年以來中央企業每年的社會責任報告均呈上升遞增態勢，報告的企業從2006年的5家上升至2011年的76家，基本覆蓋了中央企業所在重要行業，占中央企業總數117家的65％，與《財富》世界500強的平均水平持平。中國石油、中國五曠、中鋼集團等一些企業還了國別報告。許多企業的報告體現出了較強的連續性，33家企業連續3年及以上社會責任報告。其中，有12家企業連續4年報告，4家企業連續5年，4家企業連續6年，這些企業社會責任報告的時間較早，連續性強，質量普遍比較高。
從報告的質量看，整體質量和規范性不斷提升。報告內容更加全面，許多報告在完整性、實質性、可比性、可讀性、平衡性和創新性等各個方面都表現突出。報告的篇幅漸趨合理，2011年中央企業的社會責任報告篇幅平均為69頁，呈現出逐年提高的態勢，篇幅的長度確保了報告能夠比較全面地反映企業履責的情況。報告的時效性也不斷提高，2011年的報告半數以上為上半年，與企業年報時間基本一致。同時，許多企業的社會責任報告也更加規范，多數報告都列出了國內外較為權威的報告參考編寫標準；一些報告還進行了報告評價或報告審驗等第三方評價，提高了報告可信度；部分報告以同時中、英文兩種文字出版，提高了國際化程度。總體看來，中央企業社會責任報告總體水平不斷提高，中遠集團、國家電網、南方電網、中國移動、中鋼集團、中國五礦、中國石化等部分企業社會責任報告的質量已經達到國際領先水平。
通過社會責任報告，中央企業不僅就其履行社會責任的理念、制度、措施和績效進行了較為充分系統的披露，提升了與利益相關方溝通的水平，同時也將社會責任報告作為企業推進社會責任管理、持續改進社會責任工作、提升管理水平和競爭力的重要工具。中央企業企業社會責任報告可實現多重價值，整體上可以概括為“外塑形象、內強管理”兩個層面。
從外部看，編制企業社會責任報告，增強了企業透明度，有利于贏得利益相關方的信任，為外部利益相關方評價企業提供了重要線索，從而促進利益相關方參與企業的發展，有助于企業樹立負責任的品牌形象。從內部看，編制企業社會責任報告，對企業社會責任實踐進行系統總結，逐步梳理出企業履行社會責任理念與要求，促進了企業社會責任理念在企業內部傳播和責任意識的提升，形成責任文化，使履行社會責任成為中央企業的自覺行動和發展的內在動力。同時，在編制報告的過程中，一些企業還對社會責任管理體系進行對標分析，發現存在的問題和經營短板，規避風險，發現機遇，從而提高企業的管理水平和競爭力。
具體分析來看，社會責任報告作為新型的管理工具，至少對中央企業產生了四個方面的重要價值。
一是促進了企業社會責任理念的深化和意識的提升。企業對社會責任的認識和理解，是編制報告的前提和起點，它直接決定了報告的框架結構，也決定了報告的深度和質量。在編制社會責任報告的過程中，許多企業采取多種形式增強了對社會責任的認識，也提升了對社會責任工作重要意義的認識。
為編制好社會責任報告，幾乎所有的中央企業都開展了社會責任培訓，這些培訓包括專題培訓、崗位培訓、外部培訓等多種方式，有些企業還創辦了社會責任內部網站或刊物，開辟社會責任學習培訓專欄，建立社會責任學習交流平臺，提升了社會責任關鍵崗位和全體員工對社會責任的理解。一些企業積極參與國內外社會責任交流活動，如研討會、論壇、經驗交流會等，拓寬視野，及時了解和掌握社會責任領域的前沿知識和最新動態，廣泛學習優秀的做法經驗。通過這些舉措，許多企業已經認識到企業社會責任本質上是要求企業對經濟、社會和環境負起責任，要求企業在決策和運營過程中充分考慮到企業對社會和環境的可能造成的影響，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化。許多中央企業在編制報告過程中，探索將社會責任理念融入使命、價值觀和愿景，形成具有企業特色的社會責任觀。
此外，社會責任報告的編制，也促進了公司社會責任理念在公司內外部的有效傳播。許多公司的員工認識到，原來自身從事的每一項工作都是社會責任的重要議題之一，都是在為社會創造價值，這有助于提升企業的吸引力和凝聚力。目前，大部分中央企業都深刻認識到開展社會責任工作的重要意義，企業履行社會責任的意識不斷增強，這與推動編制社會責任報告工作是分不開的。
二是促進了社會責任管理體系的完善。在編制報告的過程中，許多企業都成立了專門機構，組建了專業隊伍，提供了專項經費保證，制定了相關工作制度和流程，以確保報告的順利編制和。隨著社會責任工作的深入開展，如社會責任戰略規劃、指標體系、績效評價等相關工作職責和任務也在增多，這些基于社會責任報告編制的人、財、物方面的資源支持，也就成為中央企業建立社會責任管理體系、系統深入地開展各項社會責任工作的基礎。
今年以來，X派出所在分局黨委堅強領導下，在鎮黨委政府的大力支持下，堅定不移地學習和踐行新時代“楓橋經驗”，突出“矛盾調處、治安防控、服務群眾”三項工作，扎實推進“楓橋式公安派出所”創建活動，確立了“三聯、三防、三心、一義警”的“X”工作機制，履職盡責、竭誠服務，有力提升了派出所的社會治理能力，群眾安全感和滿意度不斷提升，轄區內呈現出經濟有序、社會安定、人民幸福的高質量發展局面。
“三聯”調處，矛盾糾紛不出鎮。矛盾調處是影響社會和諧穩定的關鍵因素。近年來，處于城鄉結合部的X鎮，隨著X市城市東擴，園區擴建，因征地拆遷、勞資糾紛、占地補償等引發的矛盾糾紛日益增多，再加上轄區面積大、實有人口多、流動人口雜等實際情況。X派出認真學習并踐行“楓橋經驗”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人訪、矛盾化解早”的理念，認真分析研判，因地制宜，探索創新，積極開展矛盾糾紛化解工作，推出了調處矛盾糾紛“三聯”工作機制。
即：主動聯系當地黨委、政府，主動聯系園區管委、企業，主動聯系村黨支部、村委會的工作辦法，合力調解矛盾糾紛，最大限度把矛盾和問題解決在萌芽狀態，實現了“矛盾可平息、矛盾能解決、矛盾不上交”的工作目標。今年X-X月份累計排查各類矛盾糾紛X起，成功調解X起，調解成功率X.X%，為構建和諧X鎮作出了應有的貢獻。
“三防”聯控，社會治安趨穩定。在開展“楓橋式公安派出所”創建活動中，X派出所在警力嚴重不足的情況下，充分發揮群防群治組織的作用，推出了“民警巡邏防控、企業內部防控、村民自治防控”的“三防”警務模式。采取派出所、企業內部保安、村治保會、村民組治安員、聯戶巡邏值班的多層次、多結構的巡邏防范機制，不斷強化內部單位防范，完善社會治安防控體系建設。
派出所負責組織對復雜場所、重點區域的治安巡邏；企業內部保安負責本單位的安全保衛工作；村治保會和村組負責本村的主要出入路口、要道的巡邏，聯戶戶長、各戶聯戶輪值人員負責各片的巡邏任務。同時，加強各村的橫向交流，完善通訊、交通工具的配置，構成一個全方位治安巡邏體系，做到聯防聯動，一有情況，多方支援，行動迅速，快速集結，處置得當，有效控制。
與此同時，派出所主動與園區內企業開展所企合作，不定期進行業務指導，培訓保安隊伍，宣傳防控知識，提升企業保安隊伍素質，有效保障了企業生產、工作安全。在村民自治防控上，在派出所的牽頭指導下X鋪村率先在全鎮建立了專職巡邏保安隊伍，常年有X名村級保安員在村中晝夜巡邏，保障了X鋪平安。其他各村組織了群眾巡邏隊伍，有效地防止偷盜沙石、農電設備、牲畜、糧食等案事件的發生。實現了“治安有人管、平安守護好、轄區發案少”的工作目標。今年X-X月份立刑事案件X起，同比下降X.X%；辦理治安案件X起，同比下降X.X%，行政拘留X人，罰款X人，警告X人，有力的維護了轄區社會治安平穩。
“三心”服務，人民群眾更滿意。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。在“楓橋式公安派出所”創建活動中，X派出所始終秉承“人民公安為人民”的理念，X、X，不斷推出便民利民新舉措，形成了“困難有人幫、遇事有人管、服務質量高”的良好格局，得到全鎮老百姓的普遍贊譽。今年，X派出所又在全所推行服務群眾“熱心、暖心、稱心”的“三心”工作標準，即：接待群眾要熱心、說話交流要暖心、為民辦事要稱心。
做到警心聯著民心，民心護著民警。服務群眾“三心”標準提出以來，全所上下積極行動，開展所內基礎設施建設、開展文明語言使用、開展為民辦實事好事等系列活動，人民群眾的認可度、滿意度不斷提升。今年X-X月份共受理群眾求助X起，為群眾辦實事好事X件。收到群眾感謝信X封、錦旗X面
為了方便人民群眾辦事、辦證、辦照，X年以來，X派出所積極推進省廳“一網通一次辦”便民服務平臺應用，實名注冊X多人。同時，把便民、利民、為民的理念融入到具體工作中，通過上門服務、預約服務、節假日服務等貼心暖心的工作方式，為轄區群眾提供了方便快捷的服務，做到一次辦好，進一步提高了群眾滿意度。截至目前，全所共辦理出生上戶X人，遷入戶口X人，遷出戶口X人，無戶漏戶人員補辦X個、辦理二代證X人。
【關鍵詞】高職；園林；實訓基地建設
the exploration and research of landscape professional training bases construction in vocational college
——for the example of jinan engineering vocational college
liu yan-hong
（shandong province jinan engineering vocational college，jinan shandong 250200，china）
【abstract】in this paper， the widespread problems in vocational landscape professional training base were proposed， combined with the actual situation of jinan engineering vocational college， promoted by the construction of the first schools in shandong province， the view of campus inside training bases construction could drive campus outside training bases.for the landscape professional， if the construction of campus inside training bases were planned details carefully ，that will bring about a great help for teaching reform.
【key words】vocational college；landscape；training bases construction
高職教育的培養目標是培養高素質技能型人才，隨著職業教育內涵發展戰略的實施，“加強……實訓基地建設，提升職業教育基礎能力……提升職業教育實踐教學水平”[1]，培養技能型人才離不開校內外實訓基地的建設。
借助山東省首批名校建設的推動，我院園林工程技術專業專業教學體系面臨著改革，與此對應，園林實訓基地的改革建設便成為一項重中之重的任務。筆者在參與名校建設的同時，到兄弟院校進行了走訪，學習了寶貴的經驗，同時也發現了同類專業現存的問題。
1 現階段園林校外實訓基地存在的問題
校外實習基地實習效果因課而異。校外實習主要分為認識實習和技術實習，在實習課程老師指導下完成。設計考察、植物認識等認識類實習課程充分利用當地優秀的園林、植物園等場所，能取得的教學效果較好。而對于施工實習、樹木及病蟲害實習等技術實習課程，由于學生技術不熟練，在一些施工現場會影響施工進度，并且存在一定的安全隱患，取得的效果一般。
校外實習基地實習效果因人而異。在校外實習基地大框架尚未建成時，課程老師對實習基地的建設起了關鍵的作用，部分課程老師與企業接觸緊密，并且始終將所授課程與企業的項目安排一致，能夠及時安排學生到一線工地或基地進行實習，取得的實習效果就相對良好。反之，學生只能了解大概。
筆者認為，高職園林專業校企合作，可以通過校內實訓基地建設帶動校外實訓基地建設，對于園林專業而言，詳細縝密地規劃好校內實訓基地的建設，對促成專業教學改革將會是很大的幫助。同時，還可以帶動與承擔校園綠化養護的物業管理公司合作，通過實訓資源的“生產磨損換取教育質量的提高和收回部分設備投資”[2]，進而擴展到與校外其他實訓基地的合作。
2 完善校內實習基地的建設規劃思路
通過對兄弟院校、行業企業進行專業調研，充分吸取專家的經驗，以突出“專業基本技能的仿真性、專業領域的先進性、內容安排的綜合性、環境和總體設計的社會開放性”[3]為原則，對本校實訓室形成了初步的規劃。將園林工程技術實訓室由原來的1個擴大為5個。各實訓室的工作性質及可安排的主要項目課程如表1所示。
擴建后的實訓室內容涵蓋了專業的所有實訓項目。其中，園林設計實訓室能實現工作室化的設計項目教學，由教師帶領學生參加社會服務項目，參與真實設計項目，屬于業務型；園林施工實訓室滿足園路、景墻等專業施工課程模塊的安排，植物養護實訓室能滿足樹木綠籬修剪、打藥施肥等需求，二者可根據學校的公共綠地建設、養護的時間安排，與承擔校園綠化養護的物業管理公司保持密切聯系，實現設備與技術共享，“變技能 、消耗型實訓基地為生產型、積累型實踐場所”[4]進行“校中廠”式鍛煉，學生可利用業余時間隨時參與，屬業余型，能有效地減少“精神磨
”[2]；園林制圖實訓室能利用多媒體軟件教學，滿足軟件制圖類課程及園林預算課程的安排，培養技術過硬的效果圖制作繪圖員和工作縝密的預算員，主要供上課教學用，屬學習型；插花與盆景實訓室能滿足插花、微型景觀制作課程專業必修課及公共選修課的需要，通過形成興趣小組，可參加技能大賽，以賽促學，根據學生的興趣去學習、研究，屬興趣型。
表1
3 可行性分析
3.1 資金保障
名校建設對硬件投入的合理規劃預算，以及學校大力推動的教學改革，為先進設備、優秀師資的投入，為校內實訓基地的建設提供了有力的保障。
3.2 師資保障
專業教師每年暑假到企業進行實踐鍛煉，并定期到經驗豐富的院校學習調研。利用實訓室的儀器設備，可通過社會培訓、技術咨詢、設計服務等形式，為社會提供服務，鍛煉自身能力的基礎上，又增進了與企業的經驗交流。
3.3 制度保障
實施開放式的實訓室管理模式，并進行“5s”管理，鼓勵學生利用實訓室在業余時間開展科技立項，提高學生的自主學習創新能力。
4 結語
校內實訓基地的建設規劃已全面展開建設，這無疑是對專業課程教學改革的推動，同時，購置先進的設備及掌握得先進技術，系統地建設校內實訓基地，又能引企入校，在深入開展建設及展開合作上會有更廣闊的空間。
【參考文獻】
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[2]閆智勇，何履勝.教育質量工程視角下的高職院校內涵建設[j].職教論壇，2011（12）：28-33.
[3]曹麗娟，董麗麗.實訓基地建設與管理模式創新探索[j].職業技術教育，15-16.
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以立德樹人為任務，以務真求實為基準，以辦人民滿意教育為目標，依據縣教科委作部署和學校工作思路，以“質量、特色、發展”為主線，促進學校發展。本學期繼續按照分工合作、崗位負責、分級督查、嚴查過程、量化結果的工作要求，以抓學生行為規范、文明禮儀為突破口，大力加強未成年人思想道德建設和德育工作隊伍建設，優化育人環境，打造特色學校，全面實施素質教育，積極探索學校德育工作計劃新思路，不斷提高德育工作的針對性、實效性，圓滿完成上級和學校下達的各項目標任務。
二、工作思路
1、加強德育工作隊伍建設，特別是班主任隊伍建設，強化師德師風，打造一支業務精湛、敬業奉獻的德育工作隊伍，逐步形成全員德育的氛圍。
2、積極構建完善高效的全員參與、全員育人德育管理網絡，本學期按德育處——年級組長——班主任——學生逐級管理體系，分級負責，層層落實，嚴格常規檢查，強化量化考評。
3、繼續狠抓學生行為規范養成教育和文明禮儀教育，真正形成班風正、學風濃、校風好的良好育人局面。
4、以德育活動為載體，緊緊圍繞建國60周年，多渠道拓展校園育人環境，使學生愛校、教師愛崗，從而形成學生樂學、教師樂教的和諧氛圍。
三、工作措施
（一）加強班主任隊伍建設
1、完善班主任例會制度。德育處每月定期召開一次全校班主任會議，各年級每周定期召開年級班主任會議。通過班主任工作例會，開展理論學習、工作研討、經驗交流、個案分析、新老班主任結對等活動，同時傳達布置上級會議精神和學校工作要求，對本周、本月班主任工作進行及時總結，發現問題及時整改，并對以后工作提出更明確要求和希望，提高工作的針對性和實效性。
2、充分利用優質資源，全面實施班主任外出學習制度，積極組織班主任參加市、縣級班主任培訓工作計劃，校與校間班主任工作交流活動，有計劃組織班主任外出考察學習或聘請專家到校作專題輔導報告，提高班主任的班級管理水平，以先進的管理理念指導班級管理工作。
3、發揮骨干班主任的模范帶頭作用。扎實開展好班主任校本培訓和校本教研，定期開展主題班會觀摩課活動，用骨干班主任的成功經驗去帶動和鼓舞其他班主任，在相互交流與學習中形成良好的風氣，促使班主任管理水平不斷提高。
4、以績效考核為契機，進一步完善《班主任量化考評細則》，加強對班主任工作的檢查、考評力度，作為班主任評優晉級的重要依據，建立一套科學合理的激勵機制，充分調動班主任工作的積極性和創造性。
5、繼續推行教師值日、紅領巾值日崗制度，對各班的衛生、文明禮儀、紀律、兩操等情況進行量化考核，每天公布分值，每周進行小結，頒發流動紅旗，確保常規工作持之以恒、抓細抓實。使全校形成班班爭先、比學趕超的良好氛圍。
6、、發揮德育陣地作用。小廣播每周播放，各個板塊安排合理，內容的選擇、組織、采編都要盡可能的發揮學生的主體作用，成為學生了解天下大事、校園新聞及進行愛國主義教育的重要途徑。各班黑板報認真出刊，完成相應的期數，并及時記錄好小樣。
（二）加強師德師風建設
堅持“人人都是德育工作者”的育人理念，在學科中加強德育滲透，真正做到隨時、隨地、隨人、隨事地對學生進行德育教育，形成全員育人、全員育德的良好局面。同時，加強師德理論學習，提高全體教職工的師德修養，力求使每一位教職工都具備品質高尚、為人師表、愛崗敬業、履職盡責、尊重學生、業務精湛的師德修養，堅決杜絕有違反師德行為的現象發生。從而，達到用教師的言行引領學生，用教師的師德魅力感染學生，營造良好的班風、學風、校風。
（三）加強德育常規管理，繼續優化校風班風。
德育常規管理是創建優良校風班風的基礎，德育常規包括清潔、紀律、出勤、兩操、集會、活動開展、就餐管理、公物管理、住校生管理、學生思想教育等多方面，本學期將強化德育常規工作管理，按“德育處---年段組長---班主任”逐級管理網絡進行檢查、量化考核，各年級成立學生會或大隊部協助年級組長做好年級常規管理，各年級應高標準、嚴要求德育常規工作，必須從細節入手，認真落實常規檢查反饋、督促工作，政教處每天不定時進行檢查，并把檢查過程中存在的好與差及時進行通報或直接給年級組長進行反饋，及時進行整改，并把檢查結果與個人評優、班集體評優結合起來，使學校德育常規管理達到精細化，制度化，逐步建立德育常規管理的長效機制，積極營造整潔、有序、文明、和諧的校園氛圍。
（四）加強學生行為規范教育和文明禮儀教育
本學期，繼續把學生行為規范教育和文明禮儀教育作為德育的工作重點，制定有針對性、可操作性的學校德育規范，張貼到班級，認真組織學習并貫徹執行，組織開展“行為規范教育月”主題教育活動和開展“建國60周年”系列活動，開展“文明禮貌月”，開展以“文明禮儀伴我行”、“培養好習慣、塑造好性格”等為主題開展班會活動。通過多形式、多渠道開展教育實踐活動，使廣大學生深入理解“文明禮儀”和“行為規范”的重要性，開展評優爭先活動，發揮榜樣的示范帶頭作用。并且，本學期政教處加大對違紀學生的思想教育力度，講究方式方法，讓他們擯棄陋習。通過抓學生行為規范教育和文明禮儀教育，推動德育工作有效開展，真正形成班風正、學風濃、校風好的良好育人局面。
（五）加強德育科研
班主任要積極參與德育科研的研究，從班級德育管理、德育途徑與方法、家校結合以及提高德育實效、德育課程建設、心理健康教育特別是對單親家庭、留守學生的心理健康教育和震后心理疏導等方面，針對問題，加強研究，形成對策。學期末每位班主任撰寫德育論文1-2篇，提高班主任德育管理的針對性和實效性。
***，男，漢族，*年*月出生，現年44歲，1*1*年7月畢業于*專業，同月分配到*任教至今。工作后繼續努力學習，**本人從參加工作至今，一直擔任小學*等學科教學工作。并于*年11月被評為*高級教師任職資格。
從教二十七年來，我作為農村一名普通教育工作者，始終未離農村教育方寸之地。不管是從事教學工作還是教育管理，我把履職擔當、勤耕不輟、堅守職責、默然前行作為人生信念，以師為本、以生為重、規范行為、熱心研究、敢于創新，逐步走出農村教育現代化新路子，開拓出鄉野教育研究新天地。先后被評為*市校園禁毒先進個人、*德育先進工作者、*優秀教師，課題實驗先進個人、學科優秀教師等榮譽稱號，現將任職以來工作情況述職如下：
一、潛心研究 努力“充電” 廿年磨劍功夫硬
積極參加培訓。從教以來，我多次參加省市級培訓并超額完成了繼續教育規定的學時。2010年來，參加省“農村教師素質提高工程”培訓,獲優秀學員；教育部師范司組織英特爾未來教育領導力論壇；教育部-中國移動中小學校長培訓項目遠程培訓；省小學數學課題研討；省第五屆中小學德育專家論壇活動；小學科學課內比教學學習活動；省教師信息技術應用能力提升培訓。持續的培訓學習使自己形成了清晰的教育理念和過硬的教育技能。
深入研究課堂教學。在25年的工作經歷中，我一直站在教學的第一線從事科學教學工作。培養學生科學素養是科學課程的主要任務，因此在課堂教學中培養學生的科學素養，引導孩子們像科學家一樣發現問題、解決問題，把教學真正貼近自然、貼近經驗、貼近生活、充滿生命的活力是我科學學科教學的基本理念。教學中孩子們在我的帶領下親歷養蠶、種鳳仙花、探訪身邊的小動物等以探究為主的學習活動， “激趣-探究-思辨-明理”的課堂學習過程成了孩子們的最愛。在研究課堂教學的路途中，留下了一系列的足跡：在*年一師一優課評比中獲科學湖北省優課。從1996年開始共獲四次*市優質課證書：2016獲*科學優質課一等獎、2013獲*安全教育優質課、1996年獲*科學優質課三等獎、1996年獲*美術優質課三等獎；五次獲得*優質課證書：2016年獲一師一優課一等獎、2015年校長課堂教學大比武二等獎、2012獲 “學科課內比”三等獎、2007年獲科學優質課一等獎、1996年獲自然優質課一等獎。同時在2006年獲全國創新學習論文一等獎、2014年德育論文在省教育學會獲三等獎、 2005年科學教學論文獲宜昌市二等獎、2016年科學論文獲枝江市教育學會評選一等獎、2017年所寫論文《》在中國教育學會科學分會會刊《科學課》上發表（被知網、維普網收錄），2016年撰寫的《》在《教育》期刊2016年06期發表（被維普網收錄）。
教學質量所獲優異、專業能力得到認可。高效的課堂必有高質量：2015、2016、2017年分獲*市科學教學質量一、二、三等獎，2013年獲*科技輔導先進個人；輔導的學生獲*市科技節航模一等獎、*科技節航模一等獎。2005年、2007年分別被評為*科學學科優秀教師。任現職來被認定為*第二、三、五屆骨干教師。
潛心課題研究。我主持的湖北省德育“五項專題”實驗課題《學校文化建設的內容與途徑》于2016年2月通過結題驗收，獲優秀等次；還參加了省級課題《農村中小學京劇進課堂》于2013年5月結題，獲*課題實驗先進個人、*實驗先進個人，**基礎教育研究課題《數的運算教學的有效性研究》于2013年9月結題驗收。
二、率先垂范 科學管理 改造薄弱效果顯
本人從教27年，在農村小學校長崗位堅守18年。*枝江市邊遠薄弱學校，我自任校長以來，堅持以師為本，率先垂范，堅持“以人為本”管理思路。
一是抓規范建機制。建立了以激勵教師“以課堂為本、以學生為本”的教學管理評價制度，團結廣大教師努力研究教育教學工作的新目標，建立了以提高度為基準點的教學獎勵制度，讓制度緊貼實際，增強導向性；
二是抓提高重培訓優化課堂。在教學管理中淡化文本，強化多媒體教學，教學資源運用的評價檢查，重視教師學生作業批改與學生輔導檢查評價，關注孩子們課堂學習的興趣與習慣的培養；
三是抓內引外聯添動力。注重多種方式，提升教師業務素質，加強專業引領。邀請市教研室語文教研員*數學教研員*老師、退休教學專家*進課堂與老師們零距離交流，剖析得失，指明方向，傳授方法；開展校本教研活動，搭建學習的平臺。積極開展教研專題講座，觀看優秀課例、經驗交流等形式多樣的教研活動，有效提高了教師的業務水平；同時帶領老師們走出去，增長見識，先后到*集團、*嶺小學、*棚小學、*沖小學觀摩學習，接受新理念的熏陶與感染，激發教師們從自身找潛力，提升教師敬業責任感，從課堂中挖掘提高質量的潛力。
【關鍵詞】 油田企業； 財會隊伍； 一體化建設； 精細核算； 學習型組織
勝利石油管理局財會系統現有在崗人員1 800多人。近年來，企業在推進財會隊伍的職業化、精細化、復合型建設，培養思想作風過硬、業務素質精良、德才兼備的財會隊伍方面，進行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業的穩定持續發展提供了堅實有力的人才支撐。
一、財會隊伍建設方面的主要做法
（一）適應新形勢，不斷調整完善財會隊伍體系
1.適應體制機制變化，調整財會隊伍組織架構
油田重組上市之初，財務管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務資源，減少核算層級，變二級財務科為財務資產管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務人員行政工資關系上轉到財務資產中心，根據實際情況，委派財務人員到三級單位參與管理和監督。將原財務結算中心的資金結算業務和財務監督業務進行分離，突出財務監控，實現職能轉型。財務組織架構的優化，為提高財務管控效率提供了組織保障。
2.適應市場環境變化，調整財會隊伍人員結構
隨著油田外部市場戰略的提出，勝利局外部市場規模迅速擴大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區域市場。為適應市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設，領導思想上重視，機構設置上考慮，政策上傾斜，待遇上優厚，著力建設一支與勝利局市場戰略相適應、相匹配的高素質財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內市場，是企業重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務管理、招投標和項目運作；國際市場，是企業生存空間的有效延伸，根據項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務專業知識，還熟悉國際商務規則、慣例和國際貿易的一專多能財會人員，參與海外項目生產經營、財務管理、商務談判等諸多環節。人員的充實到位，構建了適應勝利本土市場、國內市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應國際化、市場化的需要，從生產經營領域選拔60多名優秀的工程技術人員充實到財會隊伍中，初步建立了復合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。
3.適應一體化要求，搭建一體化平臺，促進一體化交流
適應一體化管理要求，我們著力構建和形成了“一個預算管理委員會，一個經濟活動分析平臺，一套精細管理、挖潛增效措施和標準，一套內控制度，一體化考核”的一體化財務管理體系，以實現資金、資產、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進上市、非上市人員的經常流，促進勝利油田的一體化發展。近年來，對上市、非上市兩個財務處之間、機關和下屬單位之間以及下屬單位之間進行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現換位思考，切實增強了財會隊伍的大局意識和共同發展意識。
4.適應優化結構需要，科學選拔和儲備人才
在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發現和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業務能力強、綜合素質高的財會人員擔任二級單位總會計師。同時還從相關專業中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進一步拓寬了選人用人渠道，激發了財會隊伍活力，增強了隊伍后勁。
（二）以職業能力建設和精細財務管理為重點，努力提升財會隊伍素質和能力
1.加強財會隊伍的培訓
根據不同的市場環境，進行有針對性的重點培訓。勝利本土市場，培訓重點是加強財務與生產經營的融合及財會人員業務能力的提高，著力提高財務管理的效率和質量；國內市場，重點培訓提高財會人員參與招投標、項目管理和獨立作戰的能力；國際市場，培訓重點是加強對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎培訓與提升培訓相結合的方式，分層次有重點的進行培訓，提高培訓的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續教育培訓班160多期，總會計師業務提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓班，培養220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規、物流、金融等專業知識培訓班。在培訓中學習，在學習中成長，在成長中進步，財務人員的綜合素質得到明顯提升。
2.強化崗位練兵，增強財會人員復合能力
建立掛職鍛煉和基層聯系點制度。油田機關與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進行掛職鍛煉；建立各級財務人員定點聯系基層單位制度，動態掌握各單位生產經營情況，及時反映基層問題。促進財務管理向生產經營延伸。我們定期組織生產經營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產運行，通過財務管理與生產流程的結合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關鍵節點和效益提升的關鍵環節，切實增強了財務工作能力。用好經濟活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務部門牽頭、業務部門具體分析”、“分專業、分專題、分重點”展開的經濟活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產經營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務的專家、管理的行家。
3.多措并舉，建立學習型組織，開展學術研究
建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領導做一次匯報，并書面報油田財務部和組織部門，進一步增強了財會人員管家理財的責任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務管理經驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻計獻策。我們在系統內開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應用。開展會計業務拉力賽，營造生動活潑的學習氛圍。從2008年開始，在全局范圍內舉辦了會計業務知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經法規、財務管理、內控制度掌握更加牢固。參加集團公司會計知識大賽。2010年集團公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區的比賽，其中4人進入集團公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團個人第五名及個人第十名的優異成績。搭建財會人員業務交流的平臺。勝利局每年定期組織財務系統經驗交流會和財務管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業務處理經驗的積累和提煉，促進財會人員綜合能力的提高，培養財會人員動手、動腦、動筆的習慣，推進學習型組織創建，培養和選拔優秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。
（三）以財會業務發展和管理手段轉型為平臺，著力打造適應財務管理精細化和效益化的財會隊伍
隨著資金集中管理信息系統（TMS）和會計集中核算信息系統的實施，財務管理和會計核算的手段發生了質的變化，財會人員的職責也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉為以資源有效利用、生產經營過程優化、業務精細化等價值管理為重點的財務管理方面。適應財務管理方式的變化，財會隊伍建設重點也轉向培養財務管理精細化和效益化的財會人員。
1.通過細化預算和嚴控成本，培養財務人員“細”和“實”的工作作風
在油田一體化預算管理委員會指導下，管理局從2010年開始推行全面預算管理，開展了以精細預算編制，精細預算管理，提高預算執行力為重點的預算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標管理，油田開展了系統節點管理、區塊成本管理、單井成本預算管理、對標追標、項目組運作等精細化管理措施，加強成本消耗控制，夯實成本管理基礎，提高成本競爭優勢，確保挖潛增效任務完成，全面提高成本管理水平。通過預算、成本管理的“細”和“實”，培養了財務人員的精細化和求真務實的工作作風。
2.通過優化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產管理效益，培養財務人員優質和高效的工作理念
資金管理上從研究政策，優化資金源頭流入開始，充分發揮資金集中管理優勢，統籌資金運行，通過優化資金占用和債務結構，控制貸款規模，優化結算流程，來保障資金安全和高效運行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進行稅收籌劃研究，對生產經營過程做好引導，做到合理節稅。資產管理以摸清家底，實現資產保全效益為基礎，通過加大資產調劑使用力度，最大限度發揮閑置資產使用效益，實施資產運營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產運營效益，實現整體資產保值增值的目標。通過資金、資產管理的“優”和“效”，培養了財務人員當家理財的能力和素質。
3.通過精細會計核算和風險防控管理，培養財務人員的精細和防范意識
精細核算是精細管理的基礎，會計核算要在統一核算標準的基礎上，從業務處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進會計核算的程序化、規范化、標準化和精細化，不斷提升會計信息質量，為科學決策提供有力支撐。市場經濟環境下，防范風險是企業永恒的主題，要以內控管理為橋梁，積極構筑審計、內控、財務稽核、效能監察等多維風險防控體系，確保油田財務風險整體受控。通過規范和精細會計核算，培養財會人員規范處理經濟業務的意識和能力，通過多維風險防控體系的建立和實施，培養和提升財會人員的風險管控能力。
二、財會隊伍建設方面存在的矛盾和問題
多年來，財務系統通過有組織地培訓學習、考試取證、強化交流等措施，在隊伍建設方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產發展形勢的需求相比，隊伍建設還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現在以下幾方面：
（一）財會隊伍年齡結構不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯
從全局目前會計人員年齡結構來看，40歲以上財務人員占財務在崗總人數的53%，30歲及以下人員只占財務總人數的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結構，還有繼續惡化的趨勢。
（二）復合型人才短缺，不能滿足海外市場發展的需要
從勝利油田的情況看，目前已有33名財務人員被派到海外市場，從事財務管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務專業知識，還有國際商務規則、慣例和國際貿易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發展的需要，還需要培養大批的復合型人才，充實到海外市場從事財務管理和會計核算工作。
（三）目前財務管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔了企業生產經營管理的工作
隨著集團公司財務管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數的7.62%。從事預算、成本、資金、應收款和存貨管理以及資產、內控、稅務信息和綜合事務管理的人員占總人數的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業財務管理和企業生產經營管理業務，特別是生產經營管理的業務，隨著企業管理的深化和細化，財務人員承擔的工作量會越來要多。因此，現在各級財務管理機構都缺員。
（四）人才成長通道單一，人才發展的空間受限
目前財會人員的成長與發展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領導崗位。這種人才成長模式，不符合“發展有空間，上升有通道”人才培養思路。
三、油田企業今后財會隊伍建設的思路重點工作
按照集團公司建設世界一流財務目標的總體工作部署，結合油田企業實際，進一步優化財會隊伍結構，著力提升隊伍的整體素質和能力，今后財會隊伍建設的思路和重點工作如下。
（一）樹立四種意識，強化職業道德素質
作為財務隊伍建設，德和廉尤為重要。財會隊伍建設要注意對增強四個意識的培養。1.增強自律意識。廉潔從業，是財會人員職業道德的核心。身處經濟要害部門和關鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權利，樹立財務人員清正廉潔的良好形象。2.增強風險防范意識。按照相關法律法規賦予財會人員的職責和內控制度要求，樹立風險意識，在執業過程中對崗位職責風險和外部環境風險把握清楚，自覺規范言行，防范和規避各類風險。3.增強主動意識。財會人員要把財務工作融入企業管理的全過程，變事后算賬為超前預算和過程控制，積極參與經濟運行過程的管理與監督，按照集團傅成玉董事長提出的從五個環節把握價值創造，為生產經營各個環節創造效益提供財務技術支持。4.增強責任意識。財會人員要在改革發展中當好主人翁，把本職工作納入促進油田科學發展和提高財務管理水平的大局中來謀劃和運作，不僅要立足本職當好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強化職業道德作為財會人員從業的重要基礎，其中廉潔自律是財會人員從業的標尺。我們要繼續將職業道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內容，反復強化培訓，樹立職業道德和廉潔自律的自覺意識。落實領導干部個人重大事項報告、述學述職述廉制度，領導干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規范行為，筑牢職業道德防線，防止腐敗行為發生。
（二）加強隊伍作風建設，為財會工作提供強動力
繼續發揚勤儉節約作風。按照集團公司提出的“經營一元錢，節約一分錢”的理念，繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的工作作風，實施財務精細化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業經營效益。弘揚精細化作風。大力倡導財務精細管理和精細持家的理念，積極引導財會人員立足崗位，著眼管理，推動細化預算編制，做實成本控制，精細會計核算，努力推進預算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責任主體上細化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細化管理奠定基礎、建立機制。發揚吃苦耐勞精神。油田企業經濟運行始終面臨經營壓力大、挖潛增效任務重等實際困難，這對財務工作和財會人員都是一個挑戰與考驗。要繼續發揚嚴謹細致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。堅持實事求是的工作態度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態和扎實的工作作風，努力克服困難，干出一流業績。
（三）繼續改善財會隊伍結構，加強財會隊伍的知識化和年輕化建設
勝利局財會隊伍本科以上學歷的比例為47.46%，學歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學科以上學歷和兩個不同專業職稱的復合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結構已經不能適應高強度財務工作的需要。需要拓寬人才引進渠道，多引進一些新近畢業的大學生和研究生，改善財會隊伍的知識結構和年齡結構。建議集團公司建立和完善財會人才培訓和成長的長效機制，規范人才培養渠道，能夠快速并長期培養各個企業財務管理急需的各種人才。
（四）適應“走出去”發展戰略需要，進一步加大涉外財會隊伍建設
進一步加大涉外財會隊伍建設，就是要根據“走出去”發展戰略的需要，對財會人員進行涉外稅務、法律、招投標和外語等知識的培訓，以提高涉外財務人員的知識結構和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經營理念”和“國際化理念”的培養，以適應中石化“走出去”發展戰略需要。樹立市場經營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規則，把握行業發展趨勢，以國際化的視野、國際化的標準來審視和改進財務管理工作，要從經營理念、管理方式和人員培養機制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發展的人才需要。
（五）適應“建設世界一流財務”的需要，引進高素質人才，培養復合型人才隊伍
“建設世界一流財務”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設世界一流財務”的內涵就是要創造世界一流的財務績效，達到世界一流的財務管理水平，建成世界一流的財務管控體系。這些目標的實現，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設世界一流的財會隊伍，需要引進適應市場化、國際化和精細化財務管理需要的高素質人才。建設世界一流的財會隊伍，要注重復合型人才的培養和使用。復合型人才的培養可以通過以下兩個途徑進行：一是從生產經營行業選拔優選的非財務專業人才進行財務知識培養外，通過參加會計職稱考試，要求達到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現有的財會人員中培養，通過舉辦工程技術、涉外合同、稅收法規、物流、金融等專業知識培訓班，培養國際化、市場化和信息化繼續的復合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務管理對人才的基本需要。
（六）創建學習型組織，營造學習、學術研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質
“學習型組織”建設是當今世界最前沿的管理理論之一，學習型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續增長的學習力。
