時(shí)間：2023-05-31 09:12:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村教育問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1．資金問(wèn)題。
目前我國(guó)政府已經(jīng)全面實(shí)行了九年義務(wù)教育，加大了公共財(cái)政中教育的投入，但對(duì)農(nóng)村教育的投入仍然不足。另外就是目前農(nóng)民的收入來(lái)源仍比較單一，且收入有限，無(wú)法再加大對(duì)教育的投入。杜琳娜認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展存在著一些問(wèn)題：教育觀念"城市化"，教育經(jīng)費(fèi)投入短缺，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重，師資流失較嚴(yán)重。柳方提到當(dāng)前我國(guó)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制存在著縣級(jí)財(cái)政份額過(guò)大，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以保證農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展等諸多問(wèn)題。邵鋒也提到當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投資體制仍存在許多問(wèn)題，有效地解決這些問(wèn)題應(yīng)建立多級(jí)分擔(dān)，規(guī)范高效的農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政體制。范先佐發(fā)現(xiàn)：我國(guó)農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育面臨著供需矛盾更加突出；農(nóng)村中小學(xué)教育保障條件大大減弱；農(nóng)村中小學(xué)教師工資仍不能得到較好解決等問(wèn)題。其主要原因是沒(méi)有根本解決縣級(jí)政府的財(cái)力結(jié)構(gòu)與其負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育責(zé)任不相稱問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村教育財(cái)政短缺的問(wèn)題，首先應(yīng)該加大公共財(cái)政的投入力度，提供均等化的教育服務(wù)。其次明確各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府教育投資的積極性。第三：建立和完善測(cè)算制度及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，將教育經(jīng)費(fèi)的投入分配和使用置于公共監(jiān)督之下，進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)和能力。第四：繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，間接提高農(nóng)民教育可投入資本。
2．教育公平問(wèn)題。
我國(guó)目前的現(xiàn)狀是城市學(xué)校資源雄厚且“人滿為患”，而一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，生源少，師資缺，造成了嚴(yán)重的教育不公平。何東亮認(rèn)為教育公平的基本內(nèi)涵是指人人都有平等的上學(xué)機(jī)會(huì)。我國(guó)目前的教育公平問(wèn)題涉及到教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、階層差異等多個(gè)方面，而在教育的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資結(jié)構(gòu)等方面的城鄉(xiāng)差異問(wèn)題是影響教育公平乃至社會(huì)公正最為顯著的因素。李方強(qiáng)認(rèn)為師資公平是教育公平的核心因素。近年來(lái)，大量的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師資源向城鎮(zhèn)流動(dòng)，不合理的城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制使原本就尖銳的城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題越發(fā)突出。袁犬提到應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村教育公平難題亟待破解，它已嚴(yán)重阻礙了教育均衡發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)教育公平，最關(guān)鍵的是人才外流的問(wèn)題。教育越不公平，人才外流現(xiàn)象越嚴(yán)重。黨的十七屆三中全會(huì)上將“城鄉(xiāng)一體化”確立為我國(guó)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化政府就必須解決教育公平問(wèn)題。首先要加大投入改善農(nóng)村辦學(xué)條件。其次保證師資水平和教學(xué)質(zhì)量。最后還要解決城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題。各級(jí)政府要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化體制，解決教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育公平。
3．農(nóng)村教師問(wèn)題。
農(nóng)村教育的開展落實(shí)到根本還是要靠教師去實(shí)現(xiàn)。因此農(nóng)村教師素質(zhì)直接影響著農(nóng)村教育質(zhì)量。而提高農(nóng)村教師素質(zhì)是也是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的核心。廖其發(fā)總結(jié)農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀為：量少質(zhì)弱，待遇較差。王世忠，王一濤認(rèn)為農(nóng)村教師的總體素質(zhì)不高阻礙著農(nóng)村教育的發(fā)展，通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)提高農(nóng)村教師的素質(zhì)成為當(dāng)前需要迫切解決的一個(gè)問(wèn)題。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化問(wèn)題嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)村教師中存在的諸多問(wèn)題應(yīng)該有針對(duì)性的加以解決。劉勇認(rèn)為要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村教師在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大愿景中的重要地位。把好入口關(guān)，健全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、互訪制度，不斷提升農(nóng)村教師的職業(yè)素質(zhì)健全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、互訪制度，使農(nóng)村教師的繼續(xù)教育經(jīng)常化、規(guī)范化。秦玉友提到要讓農(nóng)村教師成為有吸引力的職業(yè)。第一，嚴(yán)格農(nóng)村教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；第二，審查當(dāng)前教師的任職資格；第三，重新確定教師編制標(biāo)準(zhǔn)；第四，要普遍提高農(nóng)村教師質(zhì)量。綜上，我國(guó)政府解決農(nóng)村教師問(wèn)題應(yīng)從以下幾方面入手：首先加大農(nóng)村教師的招聘工作，并為之落實(shí)編制。其次通過(guò)政府組織考試、嚴(yán)格篩選，保證教師隊(duì)伍的素質(zhì)。再之，各級(jí)政府要保證落實(shí)教師待遇和保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。最后各級(jí)政府還要實(shí)行教師統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除城鄉(xiāng)教師待遇差異。
二、農(nóng)民職業(yè)教育是新世紀(jì)農(nóng)村教育的必然選擇
我國(guó)加入WTO后，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品大量在中國(guó)登陸，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增加，而我國(guó)農(nóng)村教育落后，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大的困難。因此我國(guó)政府必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這就需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育，這也是農(nóng)村教育順應(yīng)時(shí)代為農(nóng)服務(wù)的根本途徑。余永德認(rèn)為職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的重要措施。這一看法現(xiàn)在也已得到了農(nóng)民和農(nóng)村工作者及廣大教育者的共識(shí)。
王賢認(rèn)為農(nóng)村中等職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的技能人才，提高了農(nóng)村人力資本存量；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展，為其提供更大的生源市場(chǎng)和更廣闊的發(fā)展空間，并要求農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展與之相適應(yīng)。李水山認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育中農(nóng)民的職業(yè)教育是核心，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育首先要加大對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的投入力度。財(cái)政投入和宣傳投入都需要加大，保證和鼓勵(lì)接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育。其次大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。各部門要注意使用多種方式開展教育活動(dòng)。可以充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播媒介作為一種渠道，開展遠(yuǎn)程教育。還可以開展農(nóng)民的崗前培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。通過(guò)多種手段保證農(nóng)民接受到教育。
三、目前的研究成效和不足
首先，研究者對(duì)政府管理視角下的農(nóng)村教育中的問(wèn)題分析已經(jīng)分析比較全面，對(duì)問(wèn)題從不同角度提出許多切實(shí)可行的解題之道。其次，關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的各個(gè)方面比如教育資金，教育公平、教師問(wèn)題，農(nóng)村職業(yè)教育問(wèn)題等，研究者在研究論證的基礎(chǔ)上提出了不少極具創(chuàng)造性和前瞻性的建議。再次，研究方法具有科學(xué)性保證。許多研究者的研究和分析都是建立在實(shí)際調(diào)查和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的。但是關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的研究還存在許多不足之處。首先，理論的證明必須靠實(shí)踐靠時(shí)間。
農(nóng)村教育問(wèn)題，在任何時(shí)候都是一個(gè)深刻的話題。在任何一個(gè)時(shí)代，在任何一個(gè)你認(rèn)為最好的國(guó)家里都真實(shí)的存在著，你消失了他們都不會(huì)消失。人與人之間的差異，資源與資源的差異，教育之間的差異，這是不可消弭的客觀事實(shí)，一個(gè)沒(méi)有層次的社會(huì)是不真實(shí)的。但是我們相信，隨著教育改革的不斷進(jìn)行，一切都將過(guò)去，一切都會(huì)好起來(lái)。
一、教育資源要素供需不平衡
（一）城市具有比較優(yōu)勢(shì)
城市與農(nóng)村最大的區(qū)別在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格作為配置稀缺資源的機(jī)制，而當(dāng)教育越來(lái)越成為一種稀缺資源時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不同決定了在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中城市已具有比較優(yōu)勢(shì)。在這種不對(duì)等的關(guān)系下，教育的天平早已向城市傾斜，而農(nóng)村教育只是作為輸送生源的工作間。同時(shí)許多孩子涌入到大城市就讀，讓學(xué)校的“大班額”問(wèn)題日益突出，而農(nóng)村學(xué)校卻慢慢出現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象。
另外，由于城市化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重作用，導(dǎo)致了我國(guó)的人口流動(dòng)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市人口流動(dòng)，由此造成了許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，其中一部分孩子隨父母進(jìn)入了城市，但更多的孩子沒(méi)有條件隨父母流動(dòng)到城市， 由此導(dǎo)致留守兒童的產(chǎn)生。他們的存在，必然加劇了農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)，盡管國(guó)家不斷增加農(nóng)村地區(qū)的教育投入，卻仍然未能根本性的改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對(duì)落后，師生比例懸殊的局面。有的地方只剩下“留守”教師在苦苦支撐著，而一旦這些教師有什么特殊情況，學(xué)校就無(wú)法正常開課。
（二）教師作為“經(jīng)濟(jì)人”獨(dú)立的存在
對(duì)于教師本身來(lái)講，大多數(shù)教師是以自身利益最大化為目標(biāo)。當(dāng)在教育活動(dòng)中面臨城市和農(nóng)村兩種不同的選擇機(jī)會(huì)時(shí)，教師作為理性群體，總是傾向于選擇能給自己帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)利益的城市機(jī)會(huì)。這決定了在農(nóng)村教育中，師資匱乏，流失的必然性。
另外，對(duì)于城市來(lái)講，教師有完善的社保體系，有完善的五險(xiǎn)一金，對(duì)于老師來(lái)講，進(jìn)入這樣的一個(gè)地方，可以相當(dāng)一個(gè)公務(wù)員的待遇。而進(jìn)入農(nóng)村，盡管也是體制內(nèi)，可在待遇上跟城市還是有一定的差距。在農(nóng)村環(huán)境艱苦，個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)少，并且農(nóng)村的孩子與城市的孩子的普遍水平根本就不在同一起跑線上，農(nóng)村孩子與老師之間更多的是進(jìn)行知識(shí)被動(dòng)地傳遞和接受，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的積極性。相反，城市的孩子更懂得如何與老師進(jìn)行更好地溝通，學(xué)科基礎(chǔ)比較好，由此觀之，在農(nóng)村和城市之間，教師更偏向于選擇后者。
（三）義務(wù)教育的矛盾性存在
近年來(lái)，我國(guó)開始大規(guī)模推行中小學(xué)布局調(diào)整，撤點(diǎn)并校，這在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更好地普及義務(wù)教育。然而合并后，卻逐漸出現(xiàn)了公立學(xué)校和私立學(xué)校的博弈。許多人認(rèn)為，撤點(diǎn)并校容易魚龍混雜，這也是很多家長(zhǎng)寧愿花高價(jià)也要讓孩子去私立學(xué)校上學(xué)的原因，而此時(shí)，接受綜合素質(zhì)教育的多寡和質(zhì)量，就變成了家庭與家庭之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相互博弈，直接導(dǎo)致了本來(lái)應(yīng)該由政府免費(fèi)提供的義務(wù)教育越來(lái)越市場(chǎng)化，本來(lái)應(yīng)該是非競(jìng)爭(zhēng)性，非排他性的義務(wù)教育一旦市場(chǎng)化，競(jìng)爭(zhēng)也就會(huì)隨之出現(xiàn)，各個(gè)方面的爭(zhēng)奪也會(huì)變得異常激烈。前面我們說(shuō)過(guò)，城市具有比較優(yōu)勢(shì)，因此，競(jìng)爭(zhēng)一旦出現(xiàn)，農(nóng)村的劣勢(shì)就會(huì)顯露無(wú)遺，從而導(dǎo)致了校際辦學(xué)條件差距增大。條件好的學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，建筑氣派，設(shè)施完善，個(gè)別學(xué)校甚至顯得豪華。薄弱學(xué)校基本上是陳舊房，甚至還有危房，校園顯得破敗。
（四）高等教育與基礎(chǔ)教育投入不平衡
隨著教育體制的不?喔母錚?教育重心越來(lái)越向高等教育轉(zhuǎn)移。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高等教育獲得了充足的發(fā)展空間。從越來(lái)越多的大中專院校建立，高校膨脹擴(kuò)招的現(xiàn)象可以看得出來(lái)。
從財(cái)政角度來(lái)講，基礎(chǔ)教育是屬于純公共物品屬性，高等教育屬于準(zhǔn)公共物品屬性，在基礎(chǔ)教育階段政府應(yīng)該加大對(duì)整體資源的投入比例和完善中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼制度，而對(duì)于高等教育，其支出應(yīng)該更多由市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。 然而事實(shí)上卻不是這樣的。單從基礎(chǔ)教育本身來(lái)講，中央對(duì)基礎(chǔ)教育的轉(zhuǎn)移支付并沒(méi)有體現(xiàn)出教育公平。中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付一部分是以稅收返還為主要形式，這容易造成富裕地區(qū)分的多，而貧困地區(qū)分的少的問(wèn)題。而從基礎(chǔ)教育和高等教育兩者來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)教育的人均教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于高等教育的人均發(fā)展經(jīng)費(fèi)。除去中間環(huán)節(jié)的種種克扣，實(shí)際撥給農(nóng)村的教育補(bǔ)助根本不足以從本質(zhì)上改善農(nóng)村教育落后的局面。
二、教育觀念的缺失
（一）家長(zhǎng)教育觀念的缺失
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，存在著“邊際報(bào)酬遞減”規(guī)律，這意味著教育報(bào)酬隨著教育年限的增加而減少，而在農(nóng)村人眼中，他們更渴望追求立竿見(jiàn)影的效果，盡管農(nóng)村教育的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越低，可是隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化，農(nóng)民認(rèn)為盡管讓自己的孩子受到高等教育，他們的孩子也不一定能夠帶來(lái)很大的反哺，畢竟，在這個(gè)機(jī)遇涌動(dòng)的時(shí)代，普通人要想獲得成功，需要十幾年的精耕細(xì)作，連續(xù)穩(wěn)定的正向積累，腳踏實(shí)地的點(diǎn)滴付出。換言之，在農(nóng)村，教育功利性可以說(shuō)是根深蒂固的，很多農(nóng)民家庭一旦發(fā)現(xiàn)自己的孩子接受的教育無(wú)法給自己帶來(lái)更多的回報(bào)時(shí)，即預(yù)期收益低于他們認(rèn)為投入的成本時(shí)，會(huì)讓孩子選擇放棄教育，亦或是不支持他們繼續(xù)求學(xué)，畢竟，對(duì)于這些家庭來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為贏得起，但輸不起。
而城市的家庭則不一樣，跟農(nóng)村家庭相比，先不說(shuō)他們是否能夠負(fù)擔(dān)得起孩子的教育費(fèi)用，單純從對(duì)孩子的教育意義投資的遠(yuǎn)見(jiàn)上看，他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)村家長(zhǎng)一籌。農(nóng)村孩子的“被期望值”相對(duì)于城市的孩子要高出許多，而城市的家庭，家長(zhǎng)更多地明白教育只是為了讓孩子發(fā)現(xiàn)生命的更多的可能，而農(nóng)村家庭則更多地追求結(jié)局的圓滿性，旁人無(wú)法用教養(yǎng)、素質(zhì)的提升去說(shuō)服他們。于是，我們不得不承認(rèn)，家庭及家庭所處的階層背景才是教育質(zhì)量中最重要的因素。
并且，隨著教育成本的日趨上升，會(huì)出現(xiàn)不同的家庭結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致教育選擇能力不同的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在農(nóng)村家庭與家庭之間極為普遍。比如，一些開工廠或者小工業(yè)作坊的大戶，他們的孩子大多在市區(qū)，至少是在縣城上讀書，而那些小家庭的孩子則基本上都是在本鄉(xiāng)本村上學(xué)。這也造成農(nóng)村教育內(nèi)部也出現(xiàn)分化問(wèn)題。
（二）孩子受教育觀念的缺失
孩子受教育觀念的缺失，體現(xiàn)在他們追求知識(shí)的興趣正逐漸的在減弱。這種情況在00后的部分農(nóng)村孩子中表現(xiàn)得淋漓盡致。在他們這一代，讀書已經(jīng)不是唯一實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平臺(tái)，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)賦予他們太多的平臺(tái)，讓他們能夠一鳴驚人。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，他們陶醉于隨隨便便就能成功的幻想之中，看到了很多前人不需要接受太高的教育也同樣能夠逆襲，認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)成為束縛他們的地方，他們更渴望放任自我。
走在鄉(xiāng)村的路上，你會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在學(xué)生言語(yǔ)的輕浮，他們大談自己在學(xué)校違規(guī)的“英雄”事跡，很多男孩子嘴里叼著一根煙，認(rèn)為這就是自我個(gè)性的體現(xiàn)，戀愛(ài)、網(wǎng)絡(luò)、游戲在他們看來(lái)才是標(biāo)配的學(xué)生，讀書早就被拋到九霄云外。在學(xué)校的學(xué)生更多等的是長(zhǎng)大和一張畢業(yè)證，于是讀書就成為可有可無(wú)，當(dāng)然成績(jī)就更不用提了。在這里，教育顯得無(wú)力，而要提高農(nóng)村教育質(zhì)量似乎更顯得任重道遠(yuǎn)。
三、“二元化”下自我和社會(huì)剝奪
中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是使城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生嚴(yán)重差別的社會(huì)制度原因。 長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元制帶來(lái)的“重城輕鄉(xiāng)”的管理觀念，導(dǎo)致農(nóng)村教育與城市教育拉開差距，這種差距的存在是有其自我和社會(huì)的原因的。
（一）自我剝奪
對(duì)于現(xiàn)在的很多農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，很多不平衡是與生俱來(lái)的，有些源自上輩的落后，有些是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的不均衡而產(chǎn)生悲慘的一代，但他們需要被迫的接受，被迫的改變。當(dāng)代著名作家余華在他的文章《我們生活在巨大的差距里》里面提到：當(dāng)北上廣深摩天大樓鱗次櫛比，商場(chǎng)飯店人聲鼎沸時(shí)，那些西北落后地區(qū)可能連一度電都是奢侈品。當(dāng)提及夢(mèng)想時(shí)，北京男孩要的是一架波音飛機(jī)，不是玩具飛機(jī)；而西北的小女孩只是想要一雙白球鞋。
本來(lái)是單純美好的夢(mèng)想，現(xiàn)在卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和環(huán)境變得如此沉重和無(wú)力，許多農(nóng)村，特別是山區(qū)的孩子為了追求僅有的渴望，不得不放棄選擇教育的權(quán)利，這也是許多農(nóng)村孩子學(xué)歷不高的原因，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)能力弱“連累”到自我剝奪的問(wèn)題。
（二）社會(huì)剝奪
一、當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展研究回顧
國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村教育發(fā)展的研究，代表作有以下成果:李少元的《農(nóng)村教育論》、談松華的《農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對(duì)策》、馬戎和龍山主編的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的區(qū)域差異、24縣調(diào)查》和《中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題研究》、袁桂林的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展指標(biāo)研究》、翁乃群主編的《村落視野下的農(nóng)村教育:以西南四村為例》等等。可以說(shuō)國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的研究成果還是較為豐富的。
1.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀研究的進(jìn)展
農(nóng)村教育對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程有著非常重大的意義，但從已有的研究來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。任平指出在建設(shè)“新農(nóng)村”的過(guò)程中，農(nóng)村教育正徘徊在“有為”與“難為”之間;［2］鄧琴等人的研究指出，中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡造成了教育的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展格局;［3］李芳云的研究從經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施配置、農(nóng)村師資配置方面剖析了農(nóng)村教育存在的不公平現(xiàn)狀。［4］有的學(xué)者從功能論的角度對(duì)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，他們認(rèn)為功能的弱化反映出農(nóng)村教育現(xiàn)狀的不容樂(lè)觀。如曹晶的研究結(jié)果說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村教育對(duì)社會(huì)流動(dòng)的作用越來(lái)越弱化;［5］謝俊紅分析了當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村落后的教育現(xiàn)狀制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。［6］有部分學(xué)者對(duì)農(nóng)村地區(qū)特定研究對(duì)象的教育狀況進(jìn)行了研究。如董強(qiáng)等人對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育領(lǐng)域的性別不平等進(jìn)行了研究;［7］馬洪江等人對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育中存在的師生比偏高、軟硬件建設(shè)滯后、三低一高現(xiàn)象進(jìn)行了研究;［8］劉新科專門對(duì)中國(guó)西部農(nóng)村教育的現(xiàn)狀開展了相關(guān)研究。［9］有的學(xué)者在研究農(nóng)村教育問(wèn)題時(shí)將理論與實(shí)踐進(jìn)行了結(jié)合，如劉小鋒等人運(yùn)用公共物品理論，以福建省40個(gè)行政村為例，通過(guò)入戶調(diào)查資料及數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村教育的供給狀況進(jìn)行分析，得出農(nóng)村教育供給陷入短缺困境的結(jié)論。［10］隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村教育的要求也在發(fā)生著一些變化。秦玉友等人指出隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村教育的主要矛盾從擴(kuò)大教育規(guī)模實(shí)現(xiàn)教育普及轉(zhuǎn)向關(guān)注教育質(zhì)量和有效提高農(nóng)村人口素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。［11］提高農(nóng)村教育質(zhì)量逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的時(shí)代主題。此外，當(dāng)前學(xué)術(shù)界也越來(lái)越重視農(nóng)村教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。如鄔志輝等人指出，農(nóng)村教育在全面小康社會(huì)建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中處于關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的地位，建立一套科學(xué)合理的農(nóng)村教育發(fā)展指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展是非常必要的。［12］
2.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題研究的進(jìn)展
當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問(wèn)題可以說(shuō)是學(xué)界最關(guān)注的問(wèn)題，這是研究農(nóng)村教育問(wèn)題的學(xué)者所共同關(guān)注的。很多學(xué)者對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育中所存在的這些問(wèn)題的危害性進(jìn)行了研究，如王文龍等人指出城鄉(xiāng)教育差距的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部教育的分化，這帶來(lái)了一系列惡果;［13］孫艷霞等人指出處于困境中的農(nóng)村教育促進(jìn)社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)的功能是存在限度的。［14］此外，也有學(xué)者如萬(wàn)運(yùn)京從各個(gè)方面具體羅列了農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題。［15］有部分學(xué)者對(duì)特定的區(qū)域、對(duì)象的農(nóng)村教育問(wèn)題開展了相關(guān)研究。如毛書林指出發(fā)展西部教育，特別是西部農(nóng)村教育任重道遠(yuǎn)，仍存在歷史、觀念、體制和教師短缺等問(wèn)題;［16］張西愛(ài)等人對(duì)海南民族地區(qū)的農(nóng)村教育進(jìn)行了研究，指出其農(nóng)村教育仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。［17］對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展中存在問(wèn)題的研究視角是非常廣泛的，有學(xué)者從教育政策、教育財(cái)政、教育管理體制、教育信息化等一些具體的問(wèn)題著手進(jìn)行了研究。如胡伶從公共選擇理論視角出發(fā)，分析了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育政策執(zhí)行過(guò)程中所遭遇的阻力;［18］張樂(lè)天指出，綜觀農(nóng)村教育發(fā)展支持政策的實(shí)施，在看到它的積極影響和良好成效的同時(shí)，也須認(rèn)識(shí)到政策實(shí)施存在的問(wèn)題;［19］劉惠林探討了我國(guó)農(nóng)村教育財(cái)政面臨的主要問(wèn)題;［20］楊錦興通過(guò)對(duì)廣西貴港市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制的調(diào)查，從教育行政的角度對(duì)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制面臨的問(wèn)題進(jìn)行了研究;［21］解月光等人對(duì)農(nóng)村教育信息化中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。［22］還有的學(xué)者如安曉敏、［23］李軍對(duì)教育貧困、［24］教育消費(fèi)等一些特殊的問(wèn)題進(jìn)行了研究。有的學(xué)者在研究農(nóng)村教育面臨的問(wèn)題時(shí)借鑒了國(guó)外的一些研究成果。如秦玉友對(duì)美國(guó)、印度、日本農(nóng)村教育發(fā)展中的主要問(wèn)題進(jìn)行了研究，并指出對(duì)這些問(wèn)題予以關(guān)注和研究對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展具有重要借鑒意義;［25］武銳等人根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)比中日農(nóng)村教育投資效率現(xiàn)狀，梳理出了我國(guó)農(nóng)村教育投資效率的主要問(wèn)題，他們指出我國(guó)的農(nóng)村教育投資效率總體來(lái)說(shuō)仍處于較低水平。［26］
3.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)策研究的綜述
如何有效解決當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題，可以說(shuō)是學(xué)者們一直在探討的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)在這方面的研究成果也是較為豐富的。有的學(xué)者對(duì)現(xiàn)有的對(duì)策建議進(jìn)行了反思，如楊挺等人指出當(dāng)前解決農(nóng)村教育問(wèn)題的政策和建議大部分是基于帕累托最優(yōu)理論設(shè)計(jì)的，所以政策和建議的可操作性效果并不好。［27］很多學(xué)者對(duì)如何解決當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題給出了自己的建議，這其中既有偏向理論性的建議，也有偏向?qū)嵺`性的建議。如胡俊生等人提出，為了解決當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題，應(yīng)該順應(yīng)城市化潮流和民眾意愿，實(shí)施農(nóng)村中學(xué)由鄉(xiāng)向城的轉(zhuǎn)移;［28］陳旭峰指出農(nóng)村教育應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化的框架之下適時(shí)地開展分流教育;［29］楊志軍在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視野下探討了我國(guó)農(nóng)村教育的體系創(chuàng)新;［30］梅健等人指出政府在農(nóng)村教育上的最大責(zé)任也是最大作為就是在全社會(huì)中進(jìn)行一種價(jià)值引導(dǎo)。［31］有部分學(xué)者如毛書林、吳淑嫻等人分別對(duì)中國(guó)西部、中部等相對(duì)落后地區(qū)如何解決農(nóng)村教育問(wèn)題進(jìn)行了探討。［32］［33］在如何有效解決當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題上，很多學(xué)者借鑒了中國(guó)近代一些教育學(xué)家的的思想。如葉鳳剛通過(guò)研究黃炎培的鄉(xiāng)村教育思想得到了一定的啟示;［34］劉小紅等人指出，陶行知的教育思想與經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村教育改革有著重要的借鑒意義;［35］劉河燕對(duì)當(dāng)代教育家晏陽(yáng)初提出的“四大教育”和“三大方式”的鄉(xiāng)村教育模式進(jìn)行了研究。［36］此外，在研究解決當(dāng)前農(nóng)村教育問(wèn)題的對(duì)策時(shí)，還有很多學(xué)者借鑒了國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如馮廣蘭根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家興辦農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，提出了解決農(nóng)村教育問(wèn)題的對(duì)策;［37］趙丹等人通過(guò)對(duì)斯里蘭卡等發(fā)展中國(guó)家關(guān)于教育資源共享模式的探索，分析了這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)中西部農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作的啟示意義;［38］劉賢偉通過(guò)研究馬來(lái)西亞農(nóng)村教育資助項(xiàng)目，探討了其給中國(guó)農(nóng)村教育政策帶來(lái)的啟示;［39］解月光等人通過(guò)研究俄羅斯農(nóng)村教育信息化發(fā)展情況，提出了對(duì)我國(guó)的啟示意義。［40］
二、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展研究的評(píng)述
通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的回顧筆者發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn):第一，學(xué)界關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)的討論，大體上可以劃分為兩類，即“留農(nóng)論”和“離農(nóng)論”，但主張農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位在“留農(nóng)”的研究在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)主張“離農(nóng)”的研究，在學(xué)界“留農(nóng)論”占據(jù)著上風(fēng)，這當(dāng)然與國(guó)家的政策導(dǎo)向存在很大的聯(lián)系。第二，解讀國(guó)家已有的關(guān)于教育的政策，可以看出農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)也是定位在“留農(nóng)”上，農(nóng)村教育的主要目標(biāo)是要培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，從小立志為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的學(xué)生，就是要培養(yǎng)為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的人才。可見(jiàn)政府也表現(xiàn)出了極強(qiáng)的“留農(nóng)”傾向。第三，已有的研究已經(jīng)開始從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科、開放的角度研究農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合關(guān)系。第四，已有的研究更多的是側(cè)重于現(xiàn)象的描述，對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題的癥結(jié)或原因作了分析與論證，但對(duì)于如何解決問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的理論探討。第五，在已有的研究當(dāng)中，研究方法重理論研究，少實(shí)證分析，大多數(shù)文章是解釋性，實(shí)證性文章比例較低，這也是農(nóng)村教育研究不能走向深入的原因之一。第六，已有的研究多數(shù)是在宏觀的層面上來(lái)研究農(nóng)村教育問(wèn)題，也有少部分是在微觀的層面上來(lái)研究農(nóng)村教育問(wèn)題，但沒(méi)有很好地結(jié)合宏觀與微觀的視角，降低了研究的說(shuō)服力。第七，已有的對(duì)農(nóng)村教育問(wèn)題的研究沒(méi)有很好地結(jié)合質(zhì)性研究與量化研究，這兩種方法的有效結(jié)合能夠更好地說(shuō)明與解釋農(nóng)村教育問(wèn)題。
三、對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展研究的展望
1.今后研究的重點(diǎn)
對(duì)于一項(xiàng)理論和應(yīng)用相結(jié)合的研究，農(nóng)村教育發(fā)展研究要解決的問(wèn)題很多。筆者認(rèn)為今后研究的重點(diǎn)包括如下四個(gè)方面:第一，更加深入了解農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題。只有在了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，才能對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)村教育因地制宜地提出對(duì)策，從而有效解決農(nóng)村教育中面臨的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。教育的目的在于提高人的素質(zhì)，積聚人力資本，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。教育是一種投入，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展則是一種產(chǎn)出，研究投入與產(chǎn)出的關(guān)系可以驗(yàn)證這種投入是否合理有效，從而可以為農(nóng)村教育的改革提供方向。第三，比較不同農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展中的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策。通過(guò)橫向研究達(dá)到縱向研究的效果，總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，為落后地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展提供參考。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)”的原則推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。第四，國(guó)外農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的借鑒意義。通過(guò)文獻(xiàn)資料更加深入全面地了解國(guó)外農(nóng)村教育的政策、投資體制、管理體制、教育結(jié)構(gòu)、資源配置等情況，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況為當(dāng)前農(nóng)村的教育發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2.今后研究的難點(diǎn)
對(duì)于今后農(nóng)村教育發(fā)展的研究，如果要在宏觀與微觀、理論與實(shí)踐的結(jié)合上闡明問(wèn)題，又要考慮社會(huì)變遷因素，難度是很大的。筆者認(rèn)為最大的難點(diǎn)在如下幾個(gè)方面:第一，農(nóng)村教育地區(qū)差異較大。東部、中部、西部地區(qū)農(nóng)村教育差異較大，即使在各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)村教育也存在很大的差異，這一情況決定了對(duì)于農(nóng)村教育很難有統(tǒng)一的模式，要根據(jù)地方的實(shí)際情況因地制宜地提出發(fā)展農(nóng)村教育的對(duì)策，這無(wú)疑是今后研究的一大難點(diǎn)。第二，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系復(fù)雜。農(nóng)村教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在很多潛功能，農(nóng)村教育的作用很多時(shí)候是間接的，很難為我們所發(fā)現(xiàn)。教育投入的回報(bào)周期是很長(zhǎng)的，在有些農(nóng)村地區(qū)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還沒(méi)開始顯現(xiàn)，這些情況決定了要研究?jī)烧咧g的關(guān)系難度很大。第三，不同地區(qū)之間農(nóng)村教育的橫向比較很難達(dá)到縱向研究的效果。地區(qū)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的差異性決定了要在不同地區(qū)之間對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行橫向比較的效果較差，很難達(dá)到縱向研究的效果，對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的借鑒意義有限。而今后的研究如果想要通過(guò)橫向比較達(dá)到縱向研究的效果，這無(wú)疑也是一個(gè)難點(diǎn)。第四，借鑒國(guó)外農(nóng)村教育經(jīng)驗(yàn)要結(jié)合中國(guó)農(nóng)村各地的實(shí)際情況。國(guó)外農(nóng)村教育的成功經(jīng)驗(yàn)不能照搬到中國(guó)，而是要結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)也許在中國(guó)有些農(nóng)村地區(qū)適用，而在另外一些農(nóng)村地區(qū)則不適用。因此在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要充分考慮農(nóng)村各地的實(shí)際情況，有選擇地借鑒。這也是今后農(nóng)村教育發(fā)展研究面臨的一個(gè)難點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】留守兒童 教育 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 家長(zhǎng)
【中圖分類號(hào)】C913.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-9682（2012）11-0046-02
一、引 言
農(nóng)村留守兒童是指由于父母一方或雙方外出務(wù)工而被留在農(nóng)村，不能和父母生活在一起，由其他親屬或委托人代為照顧的17周歲以下的未成年人。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的逐步加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，留守兒童的數(shù)量也日益增加。家庭缺失、無(wú)人管教、上學(xué)困難等問(wèn)題使得孩子學(xué)習(xí)差，品質(zhì)惡劣，打架斗毆，甚至走向犯罪。因而留守兒童的教育問(wèn)題隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷進(jìn)入人們視野，也越來(lái)越受到國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》把留守兒童的教育問(wèn)題提到了重要的議事日程。2004年，中央頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，特別強(qiáng)調(diào)高度重視流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題，建立和保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女接受教育的工作制度和機(jī)制。農(nóng)村留守兒童的總數(shù)龐大，2005年1%人口普查推斷出全國(guó)農(nóng)村留守兒童大概有5800萬(wàn)，和2000年人口普查推斷的1980萬(wàn)的留守兒童人數(shù)相比，增長(zhǎng)十分迅速。留守兒童占整個(gè)農(nóng)村兒童比例的28.89%，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童就有一個(gè)留守兒童。兒童是祖國(guó)的未來(lái)，正視社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的留守兒童問(wèn)題，找出問(wèn)題的原因，尋找解決的措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有重大意義。本文將針對(duì)留守兒童教育現(xiàn)狀、原因及解決對(duì)策進(jìn)行深入探究。
二、留守兒童教育中存在的主要問(wèn)題
1.學(xué)業(yè)問(wèn)題
留守兒童父母如果一方外出，家長(zhǎng)要獨(dú)自承擔(dān)所有的農(nóng)活和家務(wù)，根本沒(méi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課。如果雙方都外出，孩子由爺爺奶奶照看，其大都文化素質(zhì)低下，甚至都沒(méi)上過(guò)學(xué)，根本沒(méi)能力輔導(dǎo)，能做到的就是照顧孩子的生活起居。最重要的是農(nóng)村的教育資源有限，再加上無(wú)人看管，他們的學(xué)習(xí)明顯低于其他非留守兒童。根據(jù)對(duì)安徽省兩個(gè)城市8所農(nóng)村初中的抽樣調(diào)查顯示：留守兒童與非留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)存在很大差異，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)平均優(yōu)秀率僅為4.8%，而非留守兒童則高達(dá)16.7%。這一調(diào)查充分顯示，留守兒童教育存在很大問(wèn)題。
2.心理問(wèn)題
兒童的心理健康受多重因素影響。留守兒童很小就與父母分開，由于他們年齡小，心理發(fā)育不成熟，承受能力弱，因而父母的教育、家庭的環(huán)境都對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著很大影響。長(zhǎng)時(shí)間得不到父母應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，與父母的溝通也僅限于幾天一次甚至一周一次的電話交流。據(jù)筆者調(diào)查，18%的孩子認(rèn)為與父母感情淡薄。缺乏溝通與關(guān)愛(ài)使得一些問(wèn)題長(zhǎng)期積壓在心里，不能及時(shí)解決。久而久之，容易造成緊張、失落、孤獨(dú)、多疑、焦慮的情緒。在以后的人際交往中，他們內(nèi)向、消極自卑的性格會(huì)影響他們的前途，甚至?xí)绊懫淙松^、價(jià)值觀。
3.安全問(wèn)題
由于父母外出打工，家庭與學(xué)校之間存在安全教育銜接上的空隙。學(xué)校只負(fù)責(zé)兒童在校的安全。現(xiàn)在社會(huì)復(fù)雜多變，各種不同的思想交織，而農(nóng)村地區(qū)法制觀念薄弱，而且十分迷信。留守兒童年齡小，自制能力差，好奇心重，正是需要家長(zhǎng)好好呵護(hù)的年齡，稍有不慎，孩子就會(huì)受到傷害。留守兒童父母不在身邊，受傷害的幾率大大增加。近年來(lái)，出現(xiàn)許多犯罪團(tuán)伙，專門指使兒童進(jìn)行偷盜，而這些兒童大部分是被拐帶的無(wú)人看護(hù)的留守兒童。留守兒童的安全需要家長(zhǎng)在身邊。
4.品德問(wèn)題
留守兒童父母長(zhǎng)期不在身邊，無(wú)法感受父母的呵護(hù)與愛(ài)護(hù)，道德行為上缺乏指導(dǎo)與規(guī)范，而爺爺奶奶大部分對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)，只知道一味的滿足孩子的各種要求，在道德上根本不給予規(guī)范，許多孩子行為不規(guī)范，道德缺失。這一問(wèn)題體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：打架斗毆、違反校紀(jì)，甚至小偷小摸。左澤華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的留守兒童平時(shí)有說(shuō)謊的習(xí)慣；15%有抽煙喝酒的惡習(xí)，甚至小偷小摸等不良行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年刑事犯罪中有將近20%的留守兒童。兒童正是樹立理想、認(rèn)識(shí)自我的關(guān)鍵時(shí)期，得不到父母的幫助，很容易走上歧途，甚至違法犯罪。
5.人格問(wèn)題
人格，又稱個(gè)性。人格是一種具有自我意識(shí)和自我控制能力，具有感覺(jué)、意志等機(jī)能的主體。主要表現(xiàn)在個(gè)體適應(yīng)環(huán)境時(shí)能力、情緒、需要、動(dòng)機(jī)等方面的整合。人格形成需要各種影響因素。社會(huì)因素和家庭因素是形成人格的重要因素。兒童時(shí)期是塑造一個(gè)人人格的重要時(shí)期，一個(gè)人從出生起就生活在家庭環(huán)境中，塑造人格的重要時(shí)期在家庭中度過(guò)，而家庭中最重要的就是父母對(duì)兒童的影響。父母對(duì)孩子的人格塑造有著重大的影響。
三、留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因
留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因多種多樣，有家庭原因，有學(xué)校原因，也有國(guó)家政策等因素的影響。
1.國(guó)家相關(guān)的政策制度
第一，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題主要由于父母和孩子長(zhǎng)期分居兩地。而我國(guó)并沒(méi)有取消戶口制度，城市戶口與農(nóng)村戶口有很大差距，進(jìn)城的農(nóng)民工想把孩子戶口遷到城市很難，而沒(méi)有戶口進(jìn)城念書的成本太高，加之進(jìn)城孩子無(wú)人看管，所以許多孩子還是留在農(nóng)村上學(xué)，這就產(chǎn)生了留守兒童的教育問(wèn)題。
第二，對(duì)于留守兒童教育專門的法律法規(guī)不健全，我國(guó)目前制定的對(duì)保護(hù)兒童的法律僅有《教育法》、《未成年人保護(hù)法》。而這些法律并沒(méi)有對(duì)留守兒童這一特殊群體做出規(guī)定，導(dǎo)致一些地方政府推卸對(duì)留守兒童的教育責(zé)任。
第三，各級(jí)地方政府在留守兒童教育問(wèn)題上的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)家規(guī)定的數(shù)目。現(xiàn)在地方政府都重視對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展，往往忽略對(duì)農(nóng)村教育的投入。農(nóng)村教育落后，校舍大都破爛不堪，師資力量十分匱乏，老師大部分都是一些文化程度不高的老教師。留守兒童往往接受不到正規(guī)的良好教育。政府應(yīng)該在農(nóng)村教育上投入大量資金完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。從現(xiàn)狀看，政府仍未意識(shí)到農(nóng)村教育的緊迫性和嚴(yán)重性。
2.家庭原因
在家庭中，父親和母親對(duì)孩子心理的影響是不同的。國(guó)內(nèi)外有關(guān)的研究都肯定了父母的教育方式對(duì)兒童心理發(fā)展的影響。美國(guó)心理學(xué)家PM symonds在研究中發(fā)現(xiàn)，被父母接受的孩子一般都表現(xiàn)出被社會(huì)接受的行為，情緒穩(wěn)定、興趣廣泛、富有愛(ài)心；而被父母拒絕的孩子大都冷漠、倔強(qiáng)、叛逆。就留守兒童來(lái)說(shuō)，家庭結(jié)構(gòu)的變化，必然會(huì)影響兒童的教育問(wèn)題。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為有六種力量對(duì)兒童的教育施加影響。這六種力量分別是：教師、家庭、兒童集體、兒童本人、書籍、街頭結(jié)交，這六種力量缺一不可。而留守兒童父母外出打工，家庭教育缺失，教育就會(huì)受到影響。此外，家庭中父母的觀念也對(duì)孩子的教育有很大影響。有些父母在外面掙到錢，取得一點(diǎn)成就時(shí)，看到大學(xué)生目前緊張的就業(yè)形勢(shì)，就覺(jué)得現(xiàn)在社會(huì)念書也沒(méi)用，只要肯吃苦就行。這種觀念久而久之會(huì)在父母的意識(shí)中根深蒂固，他們覺(jué)得念書需要太多的花費(fèi)，還不如像他們一樣打工賺錢。這些觀念也在一定程度上導(dǎo)致了留守兒童教育問(wèn)題的加劇。
四、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題解決的辦法
1.從根源上解決留守兒童教育問(wèn)題
消除城鄉(xiāng)差別，消除對(duì)農(nóng)民工子女教育、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的不公平性。2003年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》的文件，規(guī)定農(nóng)民工子女上學(xué)可以進(jìn)城讀書，并且要以公辦學(xué)校為主，同時(shí)也有許多地方政府取消農(nóng)民子女入學(xué)的借讀費(fèi)，但制度是不完善的，仍有許多農(nóng)民子女進(jìn)城念書有門檻。因此要完善戶籍制度、農(nóng)民子女進(jìn)城念書的相關(guān)制度，讓留守兒童可以隨時(shí)進(jìn)城接受教育。只有完善了制度，在制度上不斷創(chuàng)新，才能更好的關(guān)愛(ài)留守兒童。
2.完善相關(guān)法律法規(guī)
農(nóng)村各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹現(xiàn)有的法律法規(guī)，同時(shí)政府也可以專門制定針對(duì)留守兒童特殊群體的規(guī)章、政策。保護(hù)留守兒童的受教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)等。為留守兒童教育創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
3.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村人口外出打工主要是因?yàn)榧彝ダщy，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。因而要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)留守兒童問(wèn)題給予高度重視采取各種有力措施。例如可拓寬小城鎮(zhèn)的融資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。政府要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資，加大預(yù)算財(cái)政資金中農(nóng)村教育費(fèi)用的比例，擴(kuò)大農(nóng)村教育資金的籌資渠道，合理配置農(nóng)村教育基金，提高教學(xué)質(zhì)量。及時(shí)修繕破損校舍，改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引高學(xué)歷的教師資源，為提高教學(xué)質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.在留守兒童密集地區(qū)建立寄宿制學(xué)校
解決留守兒童無(wú)人照看，學(xué)習(xí)安全得不到保障的問(wèn)題，解決家長(zhǎng)的后顧之憂。同時(shí)也便于學(xué)校的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)兒童之間的交流溝通。構(gòu)建留守兒童心理咨詢疏導(dǎo)系統(tǒng)，在心理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以得到及時(shí)疏導(dǎo)，有效化解，健全人格。
5.實(shí)行家長(zhǎng)制
農(nóng)村基層政府可以發(fā)動(dòng)廣大黨員干部，學(xué)校教師爭(zhēng)當(dāng)家長(zhǎng)，與留守兒童建立一對(duì)一的監(jiān)護(hù)。家長(zhǎng)可以經(jīng)常與外出務(wù)工的家長(zhǎng)溝通，交流孩子的近況，了解孩子近期的學(xué)習(xí)生活。讓家長(zhǎng)及時(shí)了解孩子的心理發(fā)展。并在日常生活中照顧他們的生活，輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，讓留守兒童感受到如同父母在身邊一樣，促進(jìn)其健康發(fā)展。
6.教師要特別關(guān)注留守兒童
學(xué)校教師應(yīng)該對(duì)留守兒童格外關(guān)注，要經(jīng)常關(guān)心鼓勵(lì)、幫助他們。在生活上體貼入微，經(jīng)常了解他們的生活狀況。要經(jīng)常與他們聊天談心，了解他們的心理變化，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，解決問(wèn)題。老師只有熱愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，才會(huì)與學(xué)生的心理相對(duì)接。老師在生活和心理上的關(guān)心鼓勵(lì)，會(huì)使留守兒童的心理得到健康發(fā)展。
五、結(jié) 論
留守兒童的教育問(wèn)題不容忽視。大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，留守兒童數(shù)量增多，最根本的原因是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入低，難以生存，迫不得已進(jìn)城務(wù)工。進(jìn)城后，由于戶籍等制度約束，沒(méi)有城市戶口農(nóng)村孩子很難進(jìn)城讀書，加之進(jìn)城讀書費(fèi)用很高，很多家庭負(fù)擔(dān)不起。因而留守兒童的教育問(wèn)題亟待解決。國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)該頒布實(shí)施有關(guān)保護(hù)留守兒童教育問(wèn)題的相關(guān)政策和法規(guī)，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根源上解決留守兒童的教育問(wèn)題。兒童是祖國(guó)的未來(lái)，而教育是興國(guó)的根本。只有切實(shí)解決好兒童的教育問(wèn)題，給孩子們未來(lái)，也就有了祖國(guó)未來(lái)的希望。
參考文獻(xiàn)
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1．資金問(wèn)題
目前我國(guó)政府已經(jīng)全面實(shí)行了九年義務(wù)教育，加大了公共財(cái)政中教育的投入，但對(duì)農(nóng)村教育的投入仍然不足。另外就是目前農(nóng)民的收入來(lái)源仍比較單一，且收入有限，無(wú)法再加大對(duì)教育的投入。杜琳娜認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展存在著一些問(wèn)題：教育觀念"城市化"，教育經(jīng)費(fèi)投入短缺，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重，師資流失較嚴(yán)重。柳方提到當(dāng)前我國(guó)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制存在著縣級(jí)財(cái)政份額過(guò)大，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以保證農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展等諸多問(wèn)題。邵鋒也提到當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投資體制仍存在許多問(wèn)題，有效地解決這些問(wèn)題應(yīng)建立多級(jí)分擔(dān)，規(guī)范高效的農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政體制。范先佐發(fā)現(xiàn)：我國(guó)農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育面臨著供需矛盾更加突出；農(nóng)村中小學(xué)教育保障條件大大減弱；農(nóng)村中小學(xué)教師工資仍不能得到較好解決等問(wèn)題。其主要原因是沒(méi)有根本解決縣級(jí)政府的財(cái)力結(jié)構(gòu)與其負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育責(zé)任不相稱問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村教育財(cái)政短缺的問(wèn)題，首先應(yīng)該加大公共財(cái)政的投入力度，提供均等化的教育服務(wù)。其次明確各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府教育投資的積極性。第三：建立和完善測(cè)算制度及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，將教育經(jīng)費(fèi)的投入分配和使用置于公共監(jiān)督之下，進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)和能力。第四：繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，間接提高農(nóng)民教育可投入資本。
2．教育公平問(wèn)題
教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享有社會(huì)公共資源時(shí)受到公平和平等的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平。而我國(guó)目前的現(xiàn)狀是城市學(xué)校資源雄厚且“人滿為患”，而一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，生源少，師資缺，造成了嚴(yán)重的教育不公平。何東亮認(rèn)為教育公平的基本內(nèi)涵是指人人都有平等的上學(xué)機(jī)會(huì)。我國(guó)目前的教育公平問(wèn)題涉及到教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、階層差異等多個(gè)方面，而在教育的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資結(jié)構(gòu)等方面的城鄉(xiāng)差異問(wèn)題是影響教育公平乃至社會(huì)公正最為顯著的因素。李方強(qiáng)認(rèn)為師資公平是教育公平的核心因素。近年來(lái)，大量的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師資源向城鎮(zhèn)流動(dòng)，不合理的城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制使原本就尖銳的城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題越發(fā)突出。袁犬提到應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村教育公平難題亟待破解，它已嚴(yán)重阻礙了教育均衡發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)教育公平，最關(guān)鍵的是人才外流的問(wèn)題。教育越不公平，人才外流現(xiàn)象越嚴(yán)重。黨的十七屆三中全會(huì)上將“城鄉(xiāng)一體化”確立為我國(guó)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化政府就必須解決教育公平問(wèn)題。首先要加大投入改善農(nóng)村辦學(xué)條件。其次保證師資水平和教學(xué)質(zhì)量。最后還要解決城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題。各級(jí)政府要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化體制，解決教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育公平。
3．農(nóng)村教師問(wèn)題
農(nóng)村教育的開展落實(shí)到根本還是要靠教師去實(shí)現(xiàn)。因此農(nóng)村教師素質(zhì)直接影響著農(nóng)村教育質(zhì)量。而提高農(nóng)村教師素質(zhì)是也是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的核心。廖其發(fā)總結(jié)農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀為：量少質(zhì)弱，待遇較差。王世忠，王一濤認(rèn)為農(nóng)村教師的總體素質(zhì)不高阻礙著農(nóng)村教育的發(fā)展，通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)提高農(nóng)村教師的素質(zhì)成為當(dāng)前需要迫切解決的一個(gè)問(wèn)題。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化問(wèn)題嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)村教師中存在的諸多問(wèn)題應(yīng)該有針對(duì)性的加以解決。劉勇認(rèn)為要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村教師在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大愿景中的重要地位。把好入口關(guān)，健全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、互訪制度，不斷提升農(nóng)村教師的職業(yè)素質(zhì)健全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、互訪制度，使農(nóng)村教師的繼續(xù)教育經(jīng)常化、規(guī)范化。秦玉友提到要讓農(nóng)村教師成為有吸引力的職業(yè)。第一，嚴(yán)格農(nóng)村教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；第二，審查當(dāng)前教師的任職資格；第三，重新確定教師編制標(biāo)準(zhǔn)；第四，要普遍提高農(nóng)村教師質(zhì)量。綜上，我國(guó)政府解決農(nóng)村教師問(wèn)題應(yīng)從以下幾方面入手：首先加大農(nóng)村教師的招聘工作，并為之落實(shí)編制。其次通過(guò)政府組織考試、嚴(yán)格篩選，保證教師隊(duì)伍的素質(zhì)。再之，各級(jí)政府要保證落實(shí)教師待遇和保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。最后各級(jí)政府還要實(shí)行教師統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除城鄉(xiāng)教師待遇差異。
二、農(nóng)民職業(yè)教育是新世紀(jì)農(nóng)村教育的必然選擇
我國(guó)加入WTO后，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品大量在中國(guó)登陸，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增加，而我國(guó)農(nóng)村教育落后，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大的困難。因此我國(guó)政府必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這就需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育，這也是農(nóng)村教育順應(yīng)時(shí)代為農(nóng)服務(wù)的根本途徑。余永德認(rèn)為職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的重要措施。這一看法現(xiàn)在也已得到了農(nóng)民和農(nóng)村工作者及廣大教育者的共識(shí)。王賢認(rèn)為農(nóng)村中等職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的技能人才，提高了農(nóng)村人力資本存量；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展，為其提供更大的生源市場(chǎng)和更廣闊的發(fā)展空間，并要求農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展與之相適應(yīng)。李水山認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育中農(nóng)民的職業(yè)教育是核心，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育首先要加大對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的投入力度。財(cái)政投入和宣傳投入都需要加大，保證和鼓勵(lì)接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育。其次大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。各部門要注意使用多種方式開展教育活動(dòng)。可以充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播媒介作為一種渠道，開展遠(yuǎn)程教育。還可以開展農(nóng)民的崗前培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。通過(guò)多種手段保證農(nóng)民接受到教育。
三、目前的研究成效和不足
關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；農(nóng)村教育；制度創(chuàng)新
0.引言
“十”會(huì)議結(jié)束之后，我們認(rèn)識(shí)到一個(gè)深刻的問(wèn)題，那便是學(xué)習(xí)問(wèn)題。不管是城市還是農(nóng)村，人們都要保持“活到老，學(xué)到老”的心態(tài)，尤其是針對(duì)農(nóng)民而言，因“三農(nóng)”問(wèn)題是自我國(guó)改革開放以來(lái)就一直強(qiáng)調(diào)且致力去解決的一個(gè)問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)中最為關(guān)鍵的是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系著農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響著我國(guó)社會(huì)的建設(shè)。
1.小康社會(huì)建設(shè)與農(nóng)村教育的關(guān)系
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我國(guó)擁有近九億的農(nóng)業(yè)人口，“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高的重要問(wèn)題[1]。自改革開放以來(lái)，我國(guó)便一直強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題，而“十”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題作為重點(diǎn)進(jìn)行了討論，其提出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。盡管經(jīng)過(guò)多年以來(lái)的改革，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題得到了明顯改善，但是據(jù)調(diào)查，至今為止我國(guó)農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民的可支配收入之比為1：3.24，相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)還是非常緩慢，城鄉(xiāng)居民人均收入的差距正不斷擴(kuò)大，有些貧困地區(qū)的農(nóng)民甚至還不能解決溫飽問(wèn)題。據(jù)分析，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)水平相差較大是導(dǎo)致我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的最主要原因，而我國(guó)農(nóng)民收入偏低的最根本原因則是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。但是造成農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的最重要一個(gè)原因又是我國(guó)忽視了對(duì)農(nóng)村教育的重視，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后，農(nóng)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏低。因此必須實(shí)施科興國(guó)戰(zhàn)略，改革農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，這既是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)、全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展水平的客觀需求。
2.農(nóng)村教育制度創(chuàng)新的措施
要想改變我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，就必須改革及完善農(nóng)村教育制度，做到有的放矢，從根本上解決問(wèn)題。為此，可從以下方面著手創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村教育制度：
第一，教育經(jīng)費(fèi)的投入要突出重點(diǎn)，以保證基礎(chǔ)教育。通過(guò)分析世界經(jīng)濟(jì)可以看出，各國(guó)政府平均支出的教育經(jīng)費(fèi)與世界平均國(guó)民生產(chǎn)總值相比，其增長(zhǎng)速度要快得多。而各國(guó)政府對(duì)于教育的投入狀況也讓我們看到，教育開支并不是由財(cái)政資源的總量來(lái)決定的，其最根本的因素是財(cái)源的分配方式。因此在針對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題進(jìn)行解決時(shí)，不能把教育推給社會(huì)及市場(chǎng)，讓社會(huì)及市場(chǎng)來(lái)決定教育的投入，更不能依靠收取高額學(xué)費(fèi)來(lái)維持教育的生存及發(fā)展。其應(yīng)立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)發(fā)展，依靠政府來(lái)根據(jù)我國(guó)教育發(fā)展?fàn)顩r來(lái)平衡教育經(jīng)費(fèi)的投入。在分析我國(guó)教育狀況之后發(fā)現(xiàn)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，以保證基礎(chǔ)教育的建設(shè)是解決我國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的重要方式，因基礎(chǔ)教育會(huì)對(duì)中等教育及高等教育造成直接影響，從而影響整個(gè)國(guó)家的平均素質(zhì)水平。雖然我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大時(shí)期，各方各面都需要用錢，但是也不能忽略了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。
第二，縮小城鄉(xiāng)教育投入的差距，做到一視同仁。據(jù)調(diào)查，我國(guó)普及九年制義務(wù)教育已將近20年，然而農(nóng)村義務(wù)教育卻一直難以實(shí)現(xiàn)，究其原因就是投入不足。現(xiàn)很多農(nóng)村人口未能受到正常教育的主要原因并不是其不重視教育，而是地方政府的能力有限，其難以加大對(duì)教育的投入，從而導(dǎo)致農(nóng)村教育落后，農(nóng)村人口文化素質(zhì)水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村教育投資當(dāng)中，中央財(cái)政支出占8%左右，而其余92%都是由各級(jí)地方財(cái)政支出，且其中多數(shù)是由縣級(jí)以下的財(cái)政來(lái)支出，而我國(guó)縣級(jí)以下財(cái)政來(lái)源相對(duì)較少，因此可農(nóng)村教育投入可由原來(lái)的“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允 ⑹袨橹鳌钡姆绞剑槍?duì)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，若省財(cái)政無(wú)法安排則可上報(bào)中央財(cái)政，由中央財(cái)政來(lái)負(fù)責(zé)。另外，溫加寶總理曾提出“免除扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生的生活費(fèi)”，這在很大程度上也是縮小城鄉(xiāng)教育投入差距的一種方法，使得城鄉(xiāng)孩子都能完成九年制義務(wù)教育，從而提高了我國(guó)農(nóng)村人口的整個(gè)文化素質(zhì)水平。
第三，實(shí)施為“三農(nóng)”服務(wù)教育制度。解決“三農(nóng)”問(wèn)題就是要達(dá)到發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的目標(biāo)。可以說(shuō)“三農(nóng)”問(wèn)題不僅僅是農(nóng)民文化水平問(wèn)題，其更重要的是農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，只有農(nóng)民素質(zhì)水平提高了，農(nóng)業(yè)才能增產(chǎn)，農(nóng)村才能發(fā)展，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。因此除了要提高對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視度之外，政府還應(yīng)大力開展成人教育及職業(yè)教育，實(shí)施統(tǒng)籌“三教”，即包括基礎(chǔ)教育、成人教育以及職業(yè)教育于一體，結(jié)合“兩教”，即成人教育和職業(yè)教育，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在提高農(nóng)村人口基本素質(zhì)的同時(shí)也能提高農(nóng)村人口的技能水平，協(xié)調(diào)了農(nóng)村各階層農(nóng)民文化素質(zhì)水平的提高，這樣農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)水平才能得以提升。
3.結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷拉大，從而影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大目標(biāo)[2]。據(jù)分析，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)差距大的最主要原因就是農(nóng)民農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。因此為縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)，必須對(duì)農(nóng)村教育制度進(jìn)行改革以提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平。而這不僅需要政府的支持，而且也需要農(nóng)村人口自身的努力，政府要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)農(nóng)村人口則要保持積極向上的態(tài)度，正確面對(duì)教育問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問(wèn)卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)19人。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況
1．教學(xué)問(wèn)題
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%。看來(lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：
（1）公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
（2）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
（3）思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
（4）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
2．教師問(wèn)題
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意（51.8%）和比較不滿意（7.8%），感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：
（一）不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。
（二）盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿保杏X(jué)壓力很大。
（三）最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是：
（一）農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級(jí)教師。
（二）隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂(lè)、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3．學(xué)生問(wèn)題
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。
通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4．家長(zhǎng)問(wèn)題
在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W(xué)。
當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
對(duì)家長(zhǎng)問(wèn)題的一些思考：
（1）家長(zhǎng)沒(méi)有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問(wèn)題就是學(xué)校教育的問(wèn)題，把自身置之于外。
（2）家長(zhǎng)沒(méi)有教育能力。絕大部分家長(zhǎng)最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。
（3）家庭影響大于學(xué)校。家長(zhǎng)們希望孩子們能考出去“將來(lái)出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來(lái)不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。
三、解決農(nóng)村教育問(wèn)題的對(duì)策和建議
結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問(wèn)題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：
1．改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決“教師行為滯后”問(wèn)題
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國(guó)家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡(jiǎn)單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒(méi)有興趣，也沒(méi)有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問(wèn)題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
2．在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長(zhǎng)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才
我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3＋1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)兀瑢W(xué)生家長(zhǎng)及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長(zhǎng)說(shuō)到，他曾經(jīng)去青島考察過(guò)，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
3．解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育；問(wèn)題對(duì)策
由于種種歷史原因，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平以及農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)理念相對(duì)滯后。新世紀(jì)開始，中國(guó)的教育發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的歷史時(shí)期，特別是農(nóng)村的教育規(guī)模及水平，正在走出滯后的局面，成績(jī)是顯著的。農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)逐漸向著教育現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施得到了前所未有的改善。特崗教師的施行，使師資力量得到極大的提高，相應(yīng)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量也得到極大提高。但農(nóng)村教育在整個(gè)教育體系中仍然處于最薄弱的一環(huán)，主要還是存在著資金短缺、待遇不高、人員老齡化等各種缺陷，這些缺陷嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育健康、有序的發(fā)展。如何才能突破農(nóng)村教育這一我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，如何解決農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師的發(fā)展問(wèn)題，是我們每一位教育工作者應(yīng)盡的職責(zé)，也是我們認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
一、現(xiàn)階段農(nóng)村教育的狀況與存在的問(wèn)題
（一）管理者對(duì)教育的認(rèn)知問(wèn)題
管理者對(duì)教育認(rèn)知不全面主要就體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)教育階段。很多的教育管理者認(rèn)為教育的目標(biāo)就是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。教學(xué)方面存在的問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)教育問(wèn)題；教育的成功需要學(xué)校的管理者和教師通過(guò)一切努力，最終轉(zhuǎn)化為學(xué)生能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)從而取得好成績(jī)的行為能力。我們從事的教育事業(yè)是培養(yǎng)祖國(guó)未來(lái)事業(yè)的接班人的，是要“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的。不能只注重教學(xué)成績(jī)而忽視其它方面的發(fā)展，特別是能力建設(shè)方面，不能只重視學(xué)生課本知識(shí)的學(xué)習(xí)能力。更要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)目的以及將來(lái)踏入社會(huì)后所需的各種適應(yīng)能力。今天，我們的教學(xué)管理中失敗的原因，從一定程度上來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)槲覀冊(cè)诮虒W(xué)過(guò)程中只單純強(qiáng)調(diào)了教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和思想性，而沒(méi)有重視過(guò)教學(xué)過(guò)程的教育性。
（二）教育資源優(yōu)化配置問(wèn)題
農(nóng)村學(xué)校，軟、硬件都相對(duì)落后，大部分學(xué)校存在師資力量不強(qiáng)，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科配置不合理，老齡化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村教師構(gòu)成一是年齡偏大，主要是中師和高中畢業(yè)及民辦教師轉(zhuǎn)正人員，普遍教齡都在二三十年之間。這些人在教學(xué)上形成了固有的模式，不能勝任新課程改革的需求，也很難實(shí)現(xiàn)適應(yīng)當(dāng)前教育教學(xué)的角色。在心理上普遍存在著得過(guò)且過(guò)、坐等退休的思想，工作沒(méi)動(dòng)力、教學(xué)不創(chuàng)新等，這些嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的有序、健康發(fā)展；二是英語(yǔ)、音樂(lè)、體育和美術(shù)等專業(yè)性強(qiáng)的專任教師嚴(yán)重缺乏，往往是一位教師跨好幾個(gè)專業(yè)代課，在校內(nèi)，這些教師往往得不到應(yīng)有的重視，又由于職稱評(píng)定時(shí)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，致使這些教師干勁兒不足，自覺(jué)低人一等，嚴(yán)重制約著農(nóng)村小學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展。
二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策
（一）完善農(nóng)村教育目標(biāo)管理體系
教育行政部門要采取措施制定教育目標(biāo)管理體制，理順管理體系，明確相關(guān)部門管理職責(zé)；適當(dāng)提高農(nóng)村教師工資、福利待遇，在職稱晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予適當(dāng)傾斜，為扎根農(nóng)村的教師解決實(shí)際困難以及心理失衡等問(wèn)題；建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村學(xué)校教師定期輪崗、輪換制度，城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援、合作等，大力促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。
（二）根據(jù)實(shí)際調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局
農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整要結(jié)合農(nóng)村教育的特點(diǎn)，實(shí)行縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局。要以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教育環(huán)境為目的。在調(diào)整過(guò)程中，要充分考慮“留守兒童”的教育問(wèn)題。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，推行“寄宿制”學(xué)校；在城鎮(zhèn)，要為務(wù)工人員子女隨父母就近入學(xué)創(chuàng)造條件。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)有針對(duì)性的培訓(xùn)
農(nóng)村教育是我國(guó)教育工作的重中之重，要提高農(nóng)村學(xué)校的教育管理水平，就要扎實(shí)、有效的對(duì)農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)各地現(xiàn)實(shí)情況的不同，校長(zhǎng)培訓(xùn)的模式也要多元化。一是對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)進(jìn)行分類培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)因?yàn)楦髯詫W(xué)校所處的地理位置、管理責(zé)任、學(xué)校狀況和發(fā)展方向的不同，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)類別也要不盡相同。先在培訓(xùn)中尋找共性問(wèn)題，然后再根據(jù)各校情況分別對(duì)待，找到相應(yīng)的對(duì)策，在此過(guò)程中，提高校長(zhǎng)的認(rèn)知和管理水平。二是對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)。校長(zhǎng)培訓(xùn)具有在職成人教育培訓(xùn)的性質(zhì)，要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)來(lái)自不同地域、不同層次、不同規(guī)模學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；根據(jù)參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)在文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)等方面存在著的差異，以及對(duì)培訓(xùn)的不同需求，要根據(jù)不同的特點(diǎn)分門別類。可以共同挖掘經(jīng)驗(yàn)，開展現(xiàn)場(chǎng)交流等活動(dòng)。
（四）不斷提升農(nóng)村教師素質(zhì)
新時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程飛速發(fā)展，打工族隊(duì)伍逐漸龐大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力，但同時(shí)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題日漸成為全社會(huì)關(guān)注的新問(wèn)題。中央政府對(duì)教育機(jī)制進(jìn)行了改革，用法律條文的形式規(guī)定義務(wù)教育將不收取任何費(fèi)用，對(duì)家庭貧困學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助，這些措施政策的實(shí)施為農(nóng)村留守兒童上學(xué)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題提供了保障。國(guó)家在高等院校及時(shí)地增加了“免費(fèi)師范生”的教學(xué)方式，及時(shí)地運(yùn)用國(guó)家教育機(jī)制的調(diào)控手段加以對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源的構(gòu)建，用新的形式解決了留守兒童教育的師資嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。同時(shí)，新時(shí)期黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針也發(fā)生了重大變化。各項(xiàng)鼓勵(lì)農(nóng)民農(nóng)耕生產(chǎn)的力度和靈活性都在逐步加強(qiáng)；種糧直補(bǔ)費(fèi)用逐年增加，農(nóng)村合作醫(yī)療涉及范圍日益擴(kuò)大，各種惠民利民的政策在相繼推出；對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的科技文化投入，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也在不斷上升。這些措施的確讓我國(guó)的部分農(nóng)民改變了生活水平，增加了經(jīng)濟(jì)收入，但還是不能從根本上改變我國(guó)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀。農(nóng)資價(jià)格上漲，合作醫(yī)療制度的不完善，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我國(guó)通貨膨脹的壓力極大地減少了農(nóng)民群眾手中的可支配收入，制約著農(nóng)民群眾生活水平的本質(zhì)提高，使得一大部分農(nóng)民不得不又一次踏上外出打工的征程，繼續(xù)打造著自己美好生活的夢(mèng)想，從而導(dǎo)致原本可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的留守兒童教育問(wèn)題形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。農(nóng)民群眾生活問(wèn)題不能解決，留守兒童問(wèn)題就無(wú)法從根本上予以解決。
在留守兒童教育的問(wèn)題上不僅存在資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)的缺失，還存在著師資人才等無(wú)形力量的缺失。在我國(guó)的農(nóng)村教育中，大部分的老師都是以前的民辦老師轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的，他們是農(nóng)村教育的主力軍，然而，他們不論從知識(shí)還是從思想上都難以適應(yīng)農(nóng)村教育的發(fā)展趨勢(shì)；他們了解農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，卻沒(méi)有能力創(chuàng)新新時(shí)期農(nóng)村留守兒童的教育方法。目前，留守兒童教育問(wèn)題顯得更為突出，在家面對(duì)的是“四老”，沒(méi)有課外輔導(dǎo)，有的卻是溺愛(ài)；在學(xué)校老師嚴(yán)肅的面龐，更會(huì)導(dǎo)致孩子們的成績(jī)上不去，心里的陰影更為濃郁。
二、留守兒童普遍存在的問(wèn)題
1.零食多了，關(guān)愛(ài)少了。
父母每個(gè)月都往家里寄錢，他們努力地在外工作著，希望家里的老少能過(guò)得好點(diǎn)；但是越是窮的家庭出去打工的越多，呆的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)也越少，孩子的心理問(wèn)題也越發(fā)突出。當(dāng)今的留守兒童問(wèn)題已經(jīng)不僅是留守兒童的生存問(wèn)題，而是心理問(wèn)題。
2.村莊大了，視野小了。
為了實(shí)施國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)，許多村莊合并，村莊面積不斷擴(kuò)大，村莊公路更為密集，由于沒(méi)有村莊土地的約束，村民將房屋建設(shè)得更為分散，有許多留守兒童由于家庭的原因，同在一個(gè)村莊中卻在不同的小學(xué)。村莊在隨著新農(nóng)村的變化而擴(kuò)展，某些小孩可以在一大群的陌生人之前泰然自若，某些小孩卻因此反而更為膽怯。 轉(zhuǎn)貼于
3.電器產(chǎn)品多了，互相交流少了。
三、解決留守兒童教育問(wèn)題的可行性方案
1.加大農(nóng)業(yè)扶植力度，促使農(nóng)民增收。
我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，在一段時(shí)期內(nèi)數(shù)量有一定的回落，因?yàn)樾鲁雠_(tái)的直補(bǔ)政策、農(nóng)業(yè)稅政策、農(nóng)產(chǎn)品政府保護(hù)價(jià)等措施從根本上刺激了老百姓生產(chǎn)的積極性，老百姓愿意回家種田。但總體上還是處于增漲的態(tài)勢(shì)，因?yàn)殡S著各項(xiàng)農(nóng)業(yè)措施的實(shí)施，社會(huì)各個(gè)行業(yè)各種物資的價(jià)格都是同時(shí)上漲，各種刺激政策不能沖掉物價(jià)上漲給農(nóng)民朋友帶來(lái)的損失，農(nóng)民朋友為了更好地生活不得不再次背上行李外出打工。要生活，要打工，留守兒童之間的問(wèn)題就無(wú)法解決。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植力度，讓農(nóng)民生活在屬于自己的土地上和自己的子女在一起，那么留守兒童問(wèn)題將不再是問(wèn)題。
2.實(shí)行產(chǎn)業(yè)改革，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率。
我國(guó)的許多農(nóng)村都形成了一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有了一定的走產(chǎn)業(yè)化道路的能力。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地爭(zhēng)取農(nóng)民能夠當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)，因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)資金和高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)產(chǎn)品開展深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，而且可以提供更多的就業(yè)崗位，使更多的外出務(wù)工人員在當(dāng)?shù)爻晒蜆I(yè)，留守兒童問(wèn)題的解決將指日可待。
3.加強(qiáng)村級(jí)機(jī)構(gòu)行政管理能力，引導(dǎo)幫助留守兒童教育的開展。
【關(guān)鍵詞】新四化；農(nóng)村教育；主體；互動(dòng)
農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉足輕重的地位。它的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)民素質(zhì)的整體提高有著很大影響。中國(guó)教育改革開放的30 年是中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)生巨大變化的30年。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育狀況有了很大的改善。但與此同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求、與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還有很大的差距。農(nóng)村教育整體薄弱現(xiàn)象仍然沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，存在著許多亟待解決的困難和問(wèn)題。
“新四化”即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是2012年十報(bào)告中提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，將主導(dǎo)未來(lái)十年的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新四化的提出，有利于逐步消除我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，也為許多教育問(wèn)題的解決，特別是農(nóng)村教育發(fā)展提供了可能。那么，新四化背景下如何發(fā)展農(nóng)村教育？本文嘗試從教育的多主體互動(dòng)的角度來(lái)分析。
一、農(nóng)村教育對(duì)新四化的意義
新四化“新”在發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，新四化強(qiáng)調(diào)以人為本，與農(nóng)村教育發(fā)展理念一致，對(duì)農(nóng)村教育具有重要指導(dǎo)意義。
農(nóng)村教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才，大力發(fā)展農(nóng)村教育，結(jié)合原有生活基礎(chǔ)，將能夠培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)者，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村教育發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化是一個(gè)農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式向城鎮(zhèn)進(jìn)化、農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過(guò)程。
農(nóng)村教育為新興工業(yè)化培養(yǎng)大量高素質(zhì)勞動(dòng)力，農(nóng)村教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的根本途徑。新興工業(yè)化是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和簡(jiǎn)單加工業(yè)的升級(jí)改造，這種升級(jí)的完成需要大量高素質(zhì)的技能型人才和勞動(dòng)力，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使人口這一資源優(yōu)勢(shì)真正變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源，順利新興工業(yè)化轉(zhuǎn)型具有尤其特殊的重要意義。
農(nóng)村教育是信息化，特別是教育信息化的重點(diǎn)領(lǐng)域。信息化的核心特征之一是知識(shí)含量高，其關(guān)鍵是人的信息化，農(nóng)村教育也是知識(shí)密集型行業(yè)，信息化的推進(jìn)需要借助農(nóng)村教育來(lái)實(shí)施，特別是人的信息化。
二、農(nóng)村教育面臨的問(wèn)題
農(nóng)村教育是學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合體，而學(xué)校教育應(yīng)主動(dòng)地同家庭教育、社會(huì)教育聯(lián)系，使三者結(jié)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。眼下農(nóng)村教育在這三方面均面臨不同程度的問(wèn)題。
1.留守兒童的家庭教育缺失嚴(yán)重
近年來(lái)，城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但卻不能提供相應(yīng)的勞工子女教育服務(wù)，導(dǎo)致許多農(nóng)民工子女留守在農(nóng)村。留守兒童的成長(zhǎng)過(guò)程中缺少了父母的愛(ài)和家庭的溫暖，家庭教育缺失嚴(yán)重，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。
2.農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量下滑
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)巨大的向心力使農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生、師資和教育投入還在不斷地被大量吸走，農(nóng)村教育將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)村學(xué)校由于環(huán)境因素、福利待遇等多種因素，導(dǎo)致優(yōu)秀教師和年輕教師流失嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量產(chǎn)生了巨大沖擊；同時(shí)，由于取消了小升初考試，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教育質(zhì)量方面的壓力消失，教育教學(xué)管理也略顯松散，也間接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量下滑。
3.社會(huì)教育功利化傾向嚴(yán)重
社會(huì)上的拜金主義和金錢萬(wàn)能的思想，給學(xué)生帶來(lái)了諸多不利印象。許多父母迫于維持生計(jì)而外出打工。這樣，給許多人造就了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也出現(xiàn)了許多機(jī)遇，同時(shí)也造就了少部分文化程度不高而富有經(jīng)營(yíng)之道的打工人。以東鄉(xiāng)縣楊橋鎮(zhèn)汶田村為例，全村現(xiàn)在內(nèi)蒙呼和浩特市經(jīng)營(yíng)者，都相繼地積累了一定的家產(chǎn)，少的十幾萬(wàn)，多的數(shù)千萬(wàn)，這種時(shí)代的機(jī)緣造就他們的成功，造成了許許多多人錯(cuò)誤的以為，讀書與不讀書一個(gè)樣。加上一些被譽(yù)為有經(jīng)濟(jì)頭腦的人，算了一筆簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)賬：例如，他以一個(gè)人從小學(xué)到大學(xué)的教育培養(yǎng)費(fèi)，到參加工作之后，相同的時(shí)間里，和一個(gè)只讀到中學(xué)就外出打工所掙的錢相比較，認(rèn)為后者不會(huì)比前者差，甚至更好。正是這種因社會(huì)分工不同，報(bào)酬不同導(dǎo)致社會(huì)上一種讀書永遠(yuǎn)是輸?shù)腻e(cuò)誤思想。同時(shí)，城市文明與農(nóng)村鄉(xiāng)土文明的融合進(jìn)程中，由于缺少引導(dǎo)，城市文明中的一些不良傾向被吸收，鄉(xiāng)土文明的優(yōu)良習(xí)慣被稀釋，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣功利化傾向嚴(yán)重，青少年很容易接受這種社會(huì)教育環(huán)境熏陶。
三、新四化背景下農(nóng)村教育發(fā)展的多主體互動(dòng)分析
教育的關(guān)鍵在于主體之間的互動(dòng)，農(nóng)村教育的發(fā)展有賴于多種教育主體進(jìn)行交流。農(nóng)村教育的主體包括以教師為代表的學(xué)校、以父母為核心的家庭、學(xué)生所在城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)生。新四化戰(zhàn)略為諸多教育主體的互動(dòng)提供了有利條件，利用新四化帶來(lái)的有利條件，精心設(shè)計(jì)多樣化的農(nóng)村教育主體互動(dòng)路徑有助于更好的發(fā)展農(nóng)村教育。
1.城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)教育集約為社區(qū)教育與文化建設(shè)
城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容之一就是講是發(fā)展農(nóng)村基層組織-社區(qū)建設(shè)，社區(qū)文化建設(shè)將為居民提供良好的心理生活環(huán)境，能間接提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，從而農(nóng)村社會(huì)教育創(chuàng)造良好的條件，社區(qū)的文化教育職能有效發(fā)揮將實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育的集約。
學(xué)校作為社區(qū)文化中心，需要積極與社區(qū)互動(dòng)，社區(qū)承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)文化建設(shè)的重任，也需要善用學(xué)校資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，給社區(qū)營(yíng)造良好的文化氛圍。同時(shí)，社區(qū)也需要服務(wù)社區(qū)居民和家庭，可以在一定程度上承擔(dān)起居民共性的子女教育問(wèn)題，建設(shè)社區(qū)家教服務(wù)中心。
2.新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育理念的落實(shí)
新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造，改變過(guò)去的以經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單體力為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式，強(qiáng)調(diào)技術(shù)運(yùn)用和知識(shí)創(chuàng)新，因此對(duì)教育人才的需求規(guī)格和類型提出不同的要求。農(nóng)村學(xué)校雖然主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育職責(zé)，但仍然可以結(jié)合素質(zhì)教育理念因地制宜，在加強(qiáng)普通教育內(nèi)涵式發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等實(shí)用性和技術(shù)性的教學(xué)內(nèi)容；在教學(xué)方式上，農(nóng)村學(xué)校教育也可以跟生產(chǎn)實(shí)踐主體積極互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)觀察參與生產(chǎn)實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)需求；教學(xué)評(píng)價(jià)上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。總之，農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育理念的有效落實(shí)，方能培養(yǎng)適應(yīng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的高素質(zhì)人才。
3.信息化支持下的家校互動(dòng)，全面關(guān)心學(xué)生教育與成長(zhǎng)歷程
信息化對(duì)農(nóng)村教育而言，不僅僅是學(xué)校教育信息化，在現(xiàn)有條件下，還包括家校互動(dòng)信息化、社區(qū)教育信息化等多方面。對(duì)留守兒童而言，信息化有助于其感受家庭的關(guān)心；對(duì)家長(zhǎng)而言，借助信息化手段了解子女在家和在校表現(xiàn)也是便捷又承擔(dān)得起的服務(wù)，以中國(guó)移動(dòng)的校訊通平臺(tái)為例，它在促進(jìn)家校溝通方面發(fā)揮了積極作用，尤其對(duì)在外打工的家長(zhǎng)而言，及時(shí)了解并督促子女學(xué)習(xí)狀況，能大大提升家校互動(dòng)水平；社區(qū)或?qū)W校還可以建立家長(zhǎng)QQ群，促進(jìn)家長(zhǎng)之間就子女教育進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和互助，也有助于改善農(nóng)村教育面臨的許多問(wèn)題。
借助信息化，教育主體之間的交往與互動(dòng)將大大增長(zhǎng)，有助于各方面關(guān)心學(xué)生教育與成長(zhǎng)歷程，從而提高教育效率效果。
總而言之，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開各教育主體的積極參與和互動(dòng)，新四化建設(shè)為農(nóng)村教育多主體互動(dòng)提供了諸多條件和機(jī)遇。抓住新四化建設(shè)契機(jī)，為農(nóng)村教育發(fā)展加速是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并體現(xiàn)以學(xué)校教育為中心，在落實(shí)過(guò)程中體現(xiàn)新四化的以人為本理念，全員參與，加強(qiáng)社區(qū)基層組織的教育與文化職能建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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在談及西部地區(qū)當(dāng)前面臨的問(wèn)題時(shí),胡俊生分析認(rèn)為,西部地區(qū)在快速發(fā)展的10年間,最大的問(wèn)題就是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。胡俊生說(shuō),在這10年間,西部12個(gè)省市有的獲得了巨大的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步,如四川、內(nèi)蒙古、寧夏的發(fā)展。有的則依然比較十分落后,而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀態(tài)并沒(méi)有多大改善,如貴州、云南,甚至包括陜西的一部分地區(qū)等。
造成這些落后狀況的原因除了投資因素之外,最主要問(wèn)題就是開發(fā)層次很低,尚處于初級(jí)階段,由此也引發(fā)了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題,西部地區(qū)的資源開發(fā)付出了巨大的生態(tài)代價(jià)。目前,退耕還林大有成效,但覆蓋面還不夠大,鞏固已有成果還需持續(xù)性努力。
西部資源富集地區(qū)的資源開發(fā),國(guó)家與地方、群眾利益分成不當(dāng),政策需要調(diào)整,尤其是石油、天然氣、煤炭等能源的開發(fā)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中引發(fā)的土地糾紛不斷,失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償,轉(zhuǎn)移就業(yè)安置及社會(huì)保障問(wèn)題較多,需進(jìn)行專題調(diào)研,制訂方案。新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程也存在著目標(biāo)指向及政策導(dǎo)向上的某些矛盾沖突,值得認(rèn)真研究。因此,繼續(xù)完善相關(guān)的配套政策應(yīng)是西部大開發(fā)未來(lái)10年中一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的工作和任務(wù)。
胡俊生表示,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育問(wèn)題是亟待解決的問(wèn)題,農(nóng)村教育迅速走向衰落,城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重不足,現(xiàn)行教育政策、經(jīng)費(fèi)投入?yún)s忽視了這樣的現(xiàn)實(shí),隱憂甚多,而最近媒體做的一個(gè)鄉(xiāng)村教育調(diào)查報(bào)告也反映了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,鑒于西部地區(qū)工業(yè)(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣辦企業(yè))底子差,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)能力有限,數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工何去何從,事關(guān)重大,必須從長(zhǎng)計(jì)議為他們尋找出路。
胡俊生認(rèn)為,西部地區(qū)必須從根本上再用10年時(shí)間努力改善西部的人居環(huán)境、投資環(huán)境,把恢復(fù)生態(tài)繼續(xù)作為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本點(diǎn)抓下去。
胡俊生表示,西部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)是全面的開發(fā),而不是僅僅停留在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的層面。針對(duì)西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育問(wèn)題,胡俊生表示,西部地區(qū)尤其是地方政府應(yīng)順乎民意,以主動(dòng)積極的姿態(tài)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)化。政府可按照遵從民意、政府引導(dǎo)、先易后難、逐步推進(jìn)原則,以縣為單位把教育資源逐步向城鎮(zhèn)和縣城集中,集中財(cái)力,修建縣一級(jí)的教育園區(qū)。而農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村初中縣城化”、“農(nóng)村小學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”;長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”。
胡俊生建議,國(guó)家尤其是西部地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育投入還應(yīng)進(jìn)一步加大力度,并且應(yīng)堅(jiān)決糾正以往的亂撒胡椒面的做法,集中規(guī)劃,集中使用。而且今后的主要投向是對(duì)擴(kuò)大縣城中學(xué)等教育資源的經(jīng)費(fèi)投入,解決“農(nóng)村學(xué)校吃不飽,縣城中學(xué)吃不了”的難題。
關(guān)鍵詞：馬家窯灣；留守兒童；教育；原因；對(duì)策
留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的一個(gè)社會(huì)群體，是最需要關(guān)注的特殊群體之一，他們的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著兒童整體素質(zhì)的全面提高，關(guān)系著廣大家庭、廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。但是巨大的城鄉(xiāng)教育差異的存在，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村留守兒童教育的發(fā)展速度。再加上地域的差別，使得西北地區(qū)的邊緣山區(qū)的農(nóng)村留守兒童教育，成為我國(guó)教育的“最短木棍”，下面以甘肅省天水市甘谷縣馬家窯灣村為例，對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題做如下探討。
一、馬家窯灣村留守兒童教育存在的問(wèn)題
（一）政府投入不夠，社會(huì)關(guān)注欠缺
各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村教育的投入不夠主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)和師資力量。國(guó)家近幾年來(lái)，加大了對(duì)城市教育的關(guān)注，將主要教育投資用于城市，對(duì)農(nóng)村教育的投入則相對(duì)極少，而且附加條件較多，加上程序復(fù)雜，層層盤剝，真正能投入到農(nóng)村教育中，得到實(shí)際使用的資金不多，甚至滿足不了農(nóng)村教育的最基本的需要。社會(huì)各界對(duì)馬家窯灣村的情況不夠了解，其主要體現(xiàn)在馬家窯灣村山高地遠(yuǎn)，好多人都不知道有這么一個(gè)地方，所以失去了更多的資助機(jī)會(huì)。像很多高校大學(xué)生暑期支教、社會(huì)各界各種愛(ài)心基金的援助、一些社會(huì)成功人士的個(gè)人資助。
（二）學(xué)校軟硬件設(shè)施落后，師資力量薄弱
馬家窯灣村學(xué)校僅僅只有幾間極其簡(jiǎn)陋的教室和破爛的課桌，而諸如圖書室、實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)美術(shù)室、語(yǔ)音室、電腦室、多媒體教室、體育器材和場(chǎng)地等等比較高科技的設(shè)施更就無(wú)從談起。因?yàn)橛布O(shè)施的極度匱乏，許多科目便就無(wú)法正常開設(shè)了。遇到雨雪天或農(nóng)忙師生們動(dòng)不動(dòng)就停課放假了，而對(duì)學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定、對(duì)教師的考勤考核失于松懈等等。另外，馬家窯灣村教育的劣勢(shì)，還體現(xiàn)在師資力量上。擁有一百多人的學(xué)校，老師則僅僅只有幾個(gè)，基本為民辦教師，最高學(xué)歷僅為大專，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏新思想，英語(yǔ)師資力量近乎為零，基本上一個(gè)老師會(huì)帶所有的課程，像音樂(lè)、體育、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等；缺少專業(yè)的老師。教師的福利待遇太少太低，各項(xiàng)權(quán)利沒(méi)有保障，如此教師們有情緒，影響了工作的積極性。
（三）隔代教育力不從心，超生子女關(guān)愛(ài)欠缺
留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，老一輩監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，難以與孩子交流溝通，或沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)；加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。馬家窯灣村，有80%的家庭都存在超生的情況，一般為2-6個(gè)。在這些超生家庭中大多數(shù)人都被中國(guó)傳統(tǒng)觀念所束縛，為了生男丁而采取多生的辦法。超生的兒童為了躲避計(jì)劃生育全被寄養(yǎng)在遠(yuǎn)方親戚家，這樣一來(lái)父母根本無(wú)暇顧及遠(yuǎn)方的孩子，而孩子和父母也漸漸地疏遠(yuǎn)了。這些兒童由此產(chǎn)生了性格內(nèi)向、心理不健康、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等一系列問(wèn)題。
二、馬家窯灣村留守兒童教育問(wèn)題成因分析
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育思想消極
馬家窯灣村處于甘谷縣的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其落后，全村共有120戶村民，整個(gè)村子居住過(guò)于分散，于2010年下半年才剛剛修通了公路。馬家窯灣村存在缺水、自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)作物較少等先天的農(nóng)業(yè)劣勢(shì)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民基本屬于“靠天吃飯”。此凡條件，導(dǎo)致村里大部分家庭90%的男子、70%的夫妻雙雙在外打工賺錢，而僅留老人在家務(wù)農(nóng)、看家?guī)Ш⒆印Ｍ獬龃蚬ふ撸?0%以上是已婚青壯年，46%左右的已婚青壯年生有子女，而且該村已生育子女的青壯年中80%屬于超生，一般為2-6個(gè)。在這種情況下，95%的孩子成了留守兒童。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍受教育程度不高，自身素質(zhì)又無(wú)法得到較大的提高。愚昧的農(nóng)民只知道死抱“兩寶”（死寶――土地，活寶――兒子）不放。將“錢”看做他們唯一最重要的東西。
（二）監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)存在“盲區(qū)”
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童家庭隔代教育尤為嚴(yán)重，差不多占到留守兒童總?cè)藬?shù)的75%，另一部分為把孩子托付給親戚朋友如叔嬸、姑舅或朋友監(jiān)管的留守兒童。監(jiān)護(hù)人通常把孩子的安全、溫飽放在第一位，學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。陷入了監(jiān)護(hù)的“盲區(qū)”。這個(gè)盲區(qū)的形成，是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人并不是留守兒童的親生父母，不可能和對(duì)待親生兒女一樣盡心盡力，再加上他們有自己的孩子需要照顧，無(wú)暇顧及被寄養(yǎng)的孩子，由此會(huì)引發(fā)更深層次的問(wèn)題。
（三）家庭和學(xué)校教育存在“誤區(qū)”
好多孩子由于老人的不勝照看，沒(méi)有接受到一個(gè)正常家庭的教育和溝通，導(dǎo)致他們產(chǎn)生了孤僻和自卑的心理，并且他們?cè)谀承┓矫嫒鄙賹?duì)生活的積極性和自控能力，常常表現(xiàn)出一些不符合他們年齡的行為。大多數(shù)孩子對(duì)未來(lái)的生活充滿了渺茫和無(wú)知。由于家庭教育的脫節(jié)，學(xué)校教育也無(wú)法與家庭教育很好的配合。另外，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民收入低，造成一部分農(nóng)家孩子因交不起各種費(fèi)用或承擔(dān)不了生活費(fèi)而失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。使得他們年紀(jì)輕輕就有了外出打工的念頭，所以，上學(xué)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是一件無(wú)關(guān)緊要的事。父母由于長(zhǎng)期在外，無(wú)法照顧孩子而產(chǎn)生負(fù)疚感，大多采取“物質(zhì)（金錢）+放任”的方式來(lái)補(bǔ)償，孩子產(chǎn)生“拜金主義”等思想。
三、解決“留守兒童”教育問(wèn)題的對(duì)策分析
（一）發(fā)揮政府和社會(huì)作用，鼓勵(lì)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)
首先發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)農(nóng)村教育投資和師資建設(shè)。地方政府應(yīng)當(dāng)把改善農(nóng)村學(xué)校的硬件條件為己任，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的校園建設(shè)、教學(xué)條件改造等方面的投入。從硬件上解決農(nóng)村教育發(fā)展的后顧之憂。另外，要加強(qiáng)農(nóng)村教育的師資建設(shè)，一是對(duì)農(nóng)村教師要強(qiáng)調(diào)待遇留人。首先對(duì)“拖欠教師工資”的現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)格的杜絕和打擊。對(duì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的教師要加大補(bǔ)貼。二是要吸引高素質(zhì)大學(xué)生下鄉(xiāng)從教。近年來(lái)，隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，我國(guó)大學(xué)生數(shù)量激增且出現(xiàn)了就業(yè)難的問(wèn)題，這正好為更多的優(yōu)秀大學(xué)生下鄉(xiāng)從教創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。三是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)師資交流和學(xué)習(xí)。城鄉(xiāng)師資交流有助于農(nóng)村教師吸納先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法，也有利于雙方經(jīng)驗(yàn)的交流和感情的溝通。鼓勵(lì)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“留守兒童”的數(shù)量之所以不斷的增多，主要的原因是因?yàn)楦改竿獬龃蚬ぃ瑳](méi)有條件把孩子帶在身邊。解決“留守兒童”問(wèn)題的關(guān)鍵是解決父母外出打工這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)村的勞動(dòng)力能夠得到充分的發(fā)揮，大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。
（二）發(fā)揮學(xué)校教育功能，完善教育活動(dòng)
首先，增設(shè)有關(guān)教育內(nèi)容，開展各種班集體活動(dòng)。學(xué)校要關(guān)注留守兒童的身心健康，學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生；并且多與他們溝通交流，以便及時(shí)解決孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活上的困惑。經(jīng)常組織留守兒童參與各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，提高留守兒童的綜合素質(zhì)，使“留守兒童”融入到班集體這個(gè)大家庭中。其次，進(jìn)行引導(dǎo)式教育，鼓勵(lì)其健康成長(zhǎng)。世界萬(wàn)物離不開陽(yáng)光雨露的滋潤(rùn)，孩子離不開父母的呵護(hù)。但對(duì)于留守兒童而言，老師的教導(dǎo)要比家長(zhǎng)的更實(shí)際。教師應(yīng)細(xì)心觀察孩子的舉動(dòng)和行為，教師應(yīng)針對(duì)學(xué)生的具體情況，多給他們一份關(guān)愛(ài)、尊重、理解、信任，耐心聆聽他們傾述和發(fā)泄內(nèi)心的苦悶與煩惱，讓他們?cè)趦A述和發(fā)泄中得到心理調(diào)節(jié)。
