時間：2023-05-31 09:10:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)作物質(zhì)檢報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對于國內(nèi)農(nóng)牧食品類企業(yè)來說，日本核泄漏引發(fā)的食品安全需求，將帶來兩個主要的市場，一是日本本身的出口需求市場，二是國內(nèi)的進口替代性市場，在食品安全領域能力出眾和已經(jīng)在日本開拓市場的公司，受益最大。
3月24日，國家質(zhì)檢總局公告，禁止部分日本食品農(nóng)產(chǎn)品進口。質(zhì)檢總局表示，日本福島核電站泄漏事故已對當?shù)厥称忿r(nóng)產(chǎn)品造成嚴重污染，質(zhì)檢總局公告要求自即日起，禁止進口日本福島縣、櫪木縣、群馬縣、茨城縣、千葉縣的乳品、蔬菜及其制品、水果、水生動物及水產(chǎn)品。中信證券研報認為，日本因核污染而造成食品安全隱患，可能誘發(fā)日本大量從國際市場進口糧食，從而推升國際糧價。
而商務部數(shù)據(jù)顯示，2010年中國是日本最大的進口貿(mào)易伙伴，進口額為1533.7億美元，從中國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總進口貿(mào)易額的4%，而雞肉制品是日本從中國進口的最主要產(chǎn)品，占日本總進口量的50%以上。招商證券農(nóng)林牧漁分析師黃也認為，目前日本海鮮供應緊張，已向大連市海洋漁業(yè)局請求緊急供應水產(chǎn)品。
“核危機”或推升國際糧價
“中信證券在周二了一個最新的研究報告，指出由于日本地震、以及由此引發(fā)的海嘯、核泄漏事故或重創(chuàng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)，將加劇日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的局面?！痹谶@份報告里，中信證券指出，由于地震災區(qū)是日本主要的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，大米產(chǎn)量排在日本全國前10位內(nèi)占7席，占全國總產(chǎn)量的35.23%;水產(chǎn)品出產(chǎn)比例約占總量的30%。因此預計，災害導致日本國內(nèi)糧食、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)量下降的同時，核放射性物質(zhì)擴散過程中可能導致水產(chǎn)品以及畜禽產(chǎn)品受到核污染。因此，日本可能會大量從國際市場購買糧食和畜牧制品，以緩解國內(nèi)的需求壓力。
招商證券農(nóng)林牧漁分析師黃在接受記者采訪時也表示了相同的看法，他認為，日本的食品安全將長期被蒙上陰影。短期來看，日本目前已經(jīng)出現(xiàn)了搶購食品的狀況，在短時間向國民提供食品將成為日本政府的一項重要任務，此次日本地震和海嘯也將加大從中國進口食品以解燃眉之急的需求，給一些有出口資質(zhì)的食品企業(yè)帶來一定機會。
記者了解到，不少實力券商都表示，日本地震或將使國際糧價受到提振，并恢復上漲行情。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，日本每年進口大約1500萬噸的玉米，以及分別300萬噸的大豆和小麥。由于地震及核泄漏等危機持續(xù)，市場預期日本將進口更多的糧食，因此未來糧食市場料將偏緊，這或將提振后期糧價。中信證券毛長青認為，3月11日日本發(fā)生強烈地震當日導致芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨價格大幅下挫。但農(nóng)產(chǎn)品價格的瞬時反應實際是來自市場對日本經(jīng)濟增速放緩，從而導致全球需求減少的擔憂，同時也是日元貶值、美元升值，引發(fā)的技術性下跌。但是實際上，地震以及海嘯對日本東北部農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的打擊較為沉重，日本東北部是日本重要的水稻產(chǎn)區(qū)和漁業(yè)捕撈區(qū)，地震海嘯以及核泄漏不但破壞農(nóng)田導致農(nóng)作物生長不良，核泄漏可能引發(fā)糧食和畜牧業(yè)、漁業(yè)的污染，將會在相當長的時間內(nèi)影響食物的供應。“我們判斷，日本在國際市場的進口需求將進一步放大，畢竟日本是美國最大的玉米進口國，第二大小麥進口國，第三大大豆進口國，因此國際產(chǎn)品價格有望繼續(xù)上漲?！?/p>
中國相關企業(yè)或受益
在這樣的背景下，中信證券毛長青的看法是，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有望受益。日本大約55%的進口雞肉制品、44%左右的進口冷凍蔬菜和新鮮蔬菜、以及8%左右的進口對蝦來自于中國。中國對日本雞肉制品出口占出口總量的85%，烤鰻占出口總量的70%左右，對蝦占出口總量的22%左右。我們認為，由于核放射性物質(zhì)擴散的不確定性、以及福島核反應堆狀況的不穩(wěn)定性，加之民眾對核物質(zhì)、核輻射危害等相關知識的缺乏和對核恐懼，國內(nèi)海產(chǎn)品短期需求或受到抑制。中長期來看，日本災后重建過程中，從中國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品包括水產(chǎn)品、禽類、蔬菜等的進口量可能會有所提高，肉雞養(yǎng)殖行業(yè)或受益最大。
“此次受災的日本北部和東北部是日本水稻產(chǎn)區(qū)和蝦夷扇貝、畜牧業(yè)的的主要基地，雖然日本水稻自給率高達90%，若海水浸泡農(nóng)田可能會導致土壤鹽堿化，耕地適耕環(huán)境變差，而這些環(huán)境一旦被破壞很難短期恢復，導致水稻減產(chǎn)，進口需求增加，刺激國際糧價上漲。地震和海嘯也直接影響到日本的海洋養(yǎng)殖業(yè)捕撈業(yè)以及畜牧業(yè)，日本東北部是重要的海產(chǎn)品養(yǎng)殖和捕撈區(qū)，地震和海嘯短期對該行業(yè)造成直接破壞，中長期也可能影響海洋和地質(zhì)環(huán)境，影響?zhàn)B殖業(yè)生存環(huán)境，而目前愈演愈烈的核泄漏也將給日本周邊的生態(tài)環(huán)境造成難以估摸的后遺癥?！秉S稱。
關鍵詞：食品安全 因素 保障措施
人們的生活離不開食品，食品質(zhì)量的好壞直接影響到人民群眾的身體健康甚至生命安全。隨著近幾年暴露出的安全事件：大閘蟹、毒韭菜、三聚氰胺、瘦肉精等不斷增多，人民群眾對食品安全投入了更多的關注，同時也提出了更高的要求。就目前而言，食品的安全性在人民群眾心目中的可信度已經(jīng)極低，同時嚴重影響正常的生產(chǎn)生活秩序。所以，除了國家政府及有關部門應該在高度重視下采取實際行動以外，食品檢驗人員也要加強食品安全宣傳教育、普及食品安全衛(wèi)生知識，真正讓人民群眾“吃的放心”。現(xiàn)將造成食品安全問題的因素及保護措施進行淺顯的分析，報告如下：
一、影響食品安全的因素
1.物理因素
1.1雜質(zhì)
目前，很多食品生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生情況不達標，在加工過程中難免會摻入一部分雜質(zhì)，而且超過規(guī)定的含量。更有甚者，還可能混入體積較大或嚴重危害消費者身體健康的物體，如玻璃、金屬碎片等。
1.2放射性物質(zhì)
放射性物質(zhì)不僅可以對環(huán)境和人的身體造成傷害，同時也可以污染食品，從而損傷人體健康。但是，目前輻射照射可以大大提高食品的保質(zhì)期，所以很多生產(chǎn)廠家，在不控制放射劑量和監(jiān)控殘留輻射的情況下，進行了長期持續(xù)的輻射照射。
人吃了這樣的食品以后，必然危害健康。
2.化學因素
2.1農(nóng)藥、化肥獸藥及飼料添加劑
農(nóng)藥、化肥、獸藥及飼料添加劑對食品安全產(chǎn)生的影響極大。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥使用情況極其混亂，農(nóng)民為了防止低產(chǎn)、蟲害、生產(chǎn)周期慢等事情的發(fā)生，嚴重違背國家的有關規(guī)定，濫用一些禁用農(nóng)藥，包括雙氟磷、氟乙酞胺等。與此同時，由于農(nóng)民加大農(nóng)藥、化肥的投入量，使得農(nóng)藥殘留嚴重。在獸藥和飼料添加劑上亦然，長期大劑量的使用違禁藥物，可以讓動物的肉變質(zhì)，吃了以后導致人體中毒、致癌等。如“瘦肉精”就是因為在豬的飼料里面添加了“瘦肉精”，人吃了以后，可以引發(fā)血壓和心臟功能上的改變，嚴重時可以導致死亡。
2.2食品添加劑
食品添加劑在食品加工中具有重要作用，不但可以改善食品色澤和味道，而且可以讓保質(zhì)期延長?？茖W的添加一定限量的食品添加劑對人體是無害的。所以，國家對食品添加劑的使用量做了明確的規(guī)定。但是，一些生產(chǎn)加工企業(yè)為了個人利益，在食品制作過程中加入了非可食添加劑或是加大添加劑的使用劑量。如為了讓面粉更加白，則加入增白劑過氧化苯甲酰；鹵制品中為色澤靚麗而加入過量的亞硝酸鹽等等。
人吃了這樣的劣質(zhì)食品后，短期內(nèi)會惡心、乏力、嘔吐甚至中毒死亡等。長期食用，可造成遺傳毒性及引起癌變等。
3.環(huán)境污染
環(huán)境一旦污染,人們可以通過食品將污染物攝入人體,長期食用被污染的食物就會引起各種疾病，嚴重危害健康。環(huán)境污染對食品的影響主要通過以下三種途徑:大氣污染、水污染、固體污染。首先，大氣污染主要是工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣通過降雨等污染農(nóng)作物,直接或間接地污染了食品。其次，水污染也是由于工業(yè)或城市污水對農(nóng)作物或食品造成的污染。目前，我國水污染情況嚴重，約有1/7的河流受到污染。最后，固體污染主要是城市垃圾因處理不善而造成的食品污染。
4.生物因素
4.1微生物
微生物是導致食源性疾病的最主要因素。微生物主要包括：細菌、真菌和病毒。首先，細菌可以引起食物的腐敗變質(zhì)，人吃了以后會造成腹痛腹瀉甚至中毒。其次，真菌常常用于一些釀酒行業(yè)。但是真菌中，有部分的霉菌在特定條件下可造成食品的霉變，人食用后即可發(fā)生中毒。部分霉菌還可以生成毒素，比較常見的就是花生因為儲存不當，發(fā)霉而產(chǎn)生的黃曲霉素，此毒素對人體的肝臟功能損傷極大。最后，病毒性污染可以造成“禽流感”“甲流”以及“瘋牛病”等。通常，病毒是通過直接或間接污染食品或水源，人或牲畜經(jīng)口感染，并造成糞口模式傳播流行。
4.2寄生蟲及昆蟲
寄生蟲和昆蟲都可以影響食品的安全。寄生蟲包括：囊蟲、弓形體、華枝睪吸蟲、蛔蟲，阿米巴原蟲等。一般情況下，蟲或蟲卵直接污染食品或通過病人、病畜的糞便污染水體或土壤后，再污染食品。寄生蟲在人體內(nèi)會通過爭奪營養(yǎng)、機械損傷、栓塞脈管及分泌毒素給宿主造成傷害。昆蟲因為常常攜帶其他病原微生物，所以會造成食品的污染。常見的會傳播疾病的昆蟲有：蠅類、蟑螂、螨等。
二、保障措施
就目前情況而言，單依靠政府、企業(yè)和消費者三方的努力是遠遠不夠的。所以，必須加強科學研究，發(fā)揮科研人員在食品安全研究方面的專業(yè)性和引導性，樹立人們對食品安全的正確認識，并發(fā)揮媒體和消費者的監(jiān)督職能，讓消費者樹立對于食品安全的信心。因此建議采取以下保障措施。
1.提高食品安全性的研究水平
盡管近幾年，我國在食品安全性研究建設方面投入不斷加大，但是這和人民群眾對食品安全問題的需求來比，還差距甚遠。尤其是近幾年，每次都是首先在國外出現(xiàn)食品安全問題以后，國內(nèi)才開始重視。所以，今后質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作中，不單要嚴抓嚴打假冒偽劣食品，同時也要繼續(xù)加大對食品安全性的研究學習，不斷積累和探求新的分析檢驗方法。爭取在今后的在食品危險性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面的研究水平不斷提高，真正做到為人民謀福利的作用。
2.完善食品安全控制體系
這里則需要積極吸納國際先進的食品管理經(jīng)驗,將監(jiān)督管理的重點從最終產(chǎn)品的檢驗過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制。運用HACCP控制體系。逐步實現(xiàn)食品標準化體系框架，完善藥品、污物的限量標準。同時，對于新產(chǎn)品。新技術的食品安全標準要盡快制定，并與國際通行的監(jiān)測標準要相符。
3.加強食品安全相關的法律、法規(guī)的建設
在認真研究、修訂和完善食品安全法規(guī)以及技術標準的前提下，質(zhì)量監(jiān)管人員可以法律為武器重拳出擊各種食品安全性違法行為。同時，在執(zhí)法過程中一定要一視同仁，不能因為“走關系”，“送禮”就謊報其產(chǎn)品安全性報告。明確檢驗人員的職責，避免生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的檢驗走過場，建立食品安全檢驗的基層體系。對于強迫檢驗人員違章作業(yè)的相關企業(yè)領導，要從重從嚴追究其法律責任。加強質(zhì)檢人員的風德教育，保證質(zhì)檢結果可以真實說明實際問題，讓人民群眾吃的放心。
4.加強各行各業(yè)間的配合和輿論的監(jiān)督
食品安全不僅僅直接威脅人的生命安全，影響社會安定，更為危險的是還可能影響到未來人口的安全，因此，食品安全確實是頭等大事。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門要切實發(fā)揮職能作用,加強配合、整頓和規(guī)范市場秩序,從而凈化食品環(huán)境,使污染遠離我們的餐桌。我們既要開展食品安全方面的基礎研究,又要加強生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。輿論的監(jiān)督不僅僅是局限于新聞上，更主要的是我們作為質(zhì)量監(jiān)測人員要定期通過電視臺轉播一些食品安全的知識，只有提高了全民的對食品安全意識以后，才能讓消費者成為食品安全防范的重要參與者和支持者，更多的參與食品安全立法、執(zhí)法活動，發(fā)揮消費者的社會監(jiān)督作用。而不僅僅讓消費者局限于生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務和消費對象。
三、結語
目前，工業(yè)化生產(chǎn)造成的食品污染的因素日趨復雜并存在著諸多的不確定因素。就農(nóng)業(yè)和禽畜業(yè)而言，食品從原料的選擇、種植、養(yǎng)殖到食用的過程中，不穩(wěn)定因素過多，而且很多商販為了有利可圖，可以說是不擇手段，這也使得食品的安全問題因為人為的因素而存在更多的風險。所以，希望通過簡要分析影響食品安全的因素，進而采取相應的保障措施，可以普及食品安全衛(wèi)生知識，在社會各階層的共同努力和監(jiān)督下，把好人為因素的關口，讓食品的安全性有保障，造福社會。
參考文獻：
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關鍵詞 食品安全問題 調(diào)研報告
中圖分類號：G922.1 文獻標識碼：A
1食品安全問題的現(xiàn)狀
（1）蔬菜、水果中殘存化肥、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果，直接導致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的，嚴重危害人民群眾的身體健康。
（2）在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)或者濫用食品添加劑和其他化學用品的現(xiàn)象比較嚴重。
（3）有的生產(chǎn)者在制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料。如用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。像這些老百姓看不見，摸不著，聞不到，嘗不出卻能導致人們食物中毒甚至死亡的劣質(zhì)原料，令人防不勝防，給食品安全造成極大隱患。
（4）有些食品中的重金屬污染較為嚴重。由于受城市工礦企業(yè)違規(guī)排出廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進入到人體后，會給人們的身體健康帶來很大的危害。
2食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
（1）食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件較差，保障措施跟不上，使微生物的污染、重金屬、霉菌毒素等問題沒有得到很好的控制。目前，規(guī)模較大的食品生產(chǎn)加工企業(yè)較少，并且有些企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗走形式，基本不檢驗。
（2）食品安全的法律體系仍不完善，為問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。一是系統(tǒng)性和完整性不夠，存在盲區(qū)。二是食品安全法律法規(guī)有些條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，有的嚴重滯后，難以操作。三是食品安全標準不完善。四是食品法律法規(guī)的處罰較輕，違法成本低，沒有起到威懾作用。
（3）監(jiān)管體制、機制尚未完全理順，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度較大。監(jiān)管部門過多，職能分散。在部分領域劃分不清的情況下，存在很多監(jiān)管盲點。監(jiān)管不力，監(jiān)管責任難以落實與追究。由于對相關食品生產(chǎn)管理職責不明確，在一定程度上助長了“不履行職責板子也打不到自己身上”的僥幸心理。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費者自我保護意識不強。大量中小型食品加工企業(yè)主都是農(nóng)戶和個體工商業(yè)者，他們文化水平較低，守法意識淡薄，對食品質(zhì)量意識不高，受利益驅使，很容易出現(xiàn)食品安全問題。消費者缺乏購買安全食品的常識，往往只考慮價格，忽視食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。另外，很多消費者即便是在自身的合法權益受到損害時，也不維權，維權意識較差，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。
（5）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。目前，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還是很好的，但是仍有極少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員執(zhí)法素質(zhì)不高，責任心不夠，將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標準，甚至存在執(zhí)法腐敗，監(jiān)管職責被拋之腦后； 有些職能部門出于部門利益，對有些納稅大戶采取放縱態(tài)度，造成打擊處罰力度不夠。
3解決食品安全問題的對策建議
（1）完善食品安全法律體系。應當建立科學、完善的食品安全標準系統(tǒng)，提高食品安全標準，使食品安全標準與國際標準相接軌。加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴重的還應當追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。
（2）構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機構和食品安全專家為專業(yè)技術支持，對監(jiān)測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時預警公告。
（3）建立規(guī)范、高效的食品安全監(jiān)管體系。應當盡快以政府的名義成立專門的食品安全監(jiān)督管理工作辦公室，統(tǒng)一負責組織、協(xié)調(diào)、指導相關職能部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品安全監(jiān)管合力。另外，要完善檢驗檢測體系，整合檢驗檢測機構，加大資金投入，購置先進的食品檢測設備，配備專業(yè)人員，加強檢測工作，實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。
在農(nóng)業(yè)污染的諸多成因中,過量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的畜禽糞便管理不力等都是重要因素。
1•化肥、農(nóng)藥過量使用問題嚴重
我國既是世界上最大的化肥使用國,也是最大的農(nóng)藥使用國,且呈上升態(tài)勢。2004年全國化肥使用總量達4637萬噸,比上年增長5•1%。氮肥使用量每公頃高出世界平均水平2•05倍;磷肥使用量每公頃高出世界平均水平1•86倍。使用化肥的強度平均每公頃達400公斤(太湖流域曾高達600公斤),平均使用量是發(fā)達國家化肥安全使用上限的2倍。據(jù)農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查,由于多數(shù)農(nóng)民不掌握科學施肥技術,化肥有效利用率僅為30%~40%(發(fā)達國家為60%~70%)。在蔬菜、花卉、水果等作物上,有些地區(qū)甚至出現(xiàn)氮磷肥利用率僅10%的現(xiàn)象。根據(jù)中國科學院南京土壤研究所的研究顯示,每年我國有123•5萬噸氮通過地表水徑流到江河湖泊,49•4萬噸進入地下水,299萬噸進入大氣。長江、黃河和珠江每年輸出的溶解態(tài)無機氮達97•5萬噸,其中90%來自農(nóng)業(yè),而氮肥占50%。在農(nóng)藥使用上,1983年農(nóng)藥的使用量是86•2萬噸,到2003年就增加到132•5萬噸。在一些高產(chǎn)地區(qū),每年施用農(nóng)藥30多次,每公頃用量高達300公斤。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院的一項研究結果:我國農(nóng)藥的過量使用在水稻生產(chǎn)中達40%,在棉花生產(chǎn)中超過50%。農(nóng)藥使用中的另一個問題是有機磷等高毒農(nóng)藥比重過大。在我國生產(chǎn)的農(nóng)藥品種中,殺蟲劑占60%(發(fā)達國家為30%)。在殺蟲劑中,有機磷農(nóng)藥占70%,其中又有70%是高毒農(nóng)藥。令人憂心的是,農(nóng)藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外,受利益驅動,偷偷使用被禁農(nóng)藥的現(xiàn)象仍有存在,同時一些劣質(zhì)、冒牌農(nóng)藥的使用也加重了這一問題。
2•對畜禽養(yǎng)殖及其糞便缺乏有效管理
現(xiàn)在每年牲畜排出的糞便多達25億噸,是工業(yè)固體廢物的2倍多。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場在建立之初就缺乏對畜禽糞便的無害化、資源化處理的總體考慮,相當一部分畜禽糞便被直接排入河流或隨意堆放。其后果:一是與農(nóng)田流失的氮、磷等一同導致河流、湖泊、近海海域富營養(yǎng)化;二是糞便中各種病原體成為引發(fā)水體有機污染的重要原因;三是污染周邊環(huán)境,極易引發(fā)疾病流行。家畜糞便及排泄物是豬丹毒、豬瘟、副傷寒、布氏桿菌、鉤端螺旋體、炭疽等人畜共患疾病傳播的主要載體,這些疾病如在大中型畜禽養(yǎng)殖場爆發(fā),后果不堪設想。
3•農(nóng)用地膜殘留量大
我國塑料大棚及地膜覆蓋面積已超過2億畝,而且絕大部分為不可降解塑料。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)膜年殘留量高達30~40萬噸,殘存率達40%之多。隨著地膜使用年限的延長,殘留地膜得不到及時回收,天長日久,農(nóng)膜、碎片不斷積累于土壤,土壤的結構和可耕性遭到破壞,地力下降,必將對作物生長產(chǎn)生直接影響。以小麥為例,每畝地殘留2•5公斤,小麥畝產(chǎn)將減少7%。如果連續(xù)使用5年,每畝地將殘留12•5公斤,小麥畝產(chǎn)就減少約25%。
二、農(nóng)業(yè)污染的嚴重危害
1•對我國水安全構成嚴重威脅
我國淡水資源嚴重不足?；?、農(nóng)藥的不合理使用,以及對畜禽糞便管理不力,極大地加重了我國水體污染的程度。2003年《中國環(huán)境狀況公報》的數(shù)據(jù)和中國農(nóng)業(yè)科學院在北京、天津、河北、山東、陜西等地的600個地下水樣的調(diào)查顯示,我國一些地區(qū)地下水正面臨被硝酸鹽(硝酸鹽是氮肥、動物糞便、動植物尸體等中所含氮化合物降解的終端產(chǎn)品)污染的嚴重威脅。另外,我國中西部地區(qū)的湖泊、河流及東南沿海和近海海域都出現(xiàn)了嚴重的富營養(yǎng)化且呈加重趨勢。中國農(nóng)業(yè)科學院的有關專家分析,在我國水環(huán)境中,來自農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖糞便中的總磷、總氮比重已分別達到43%和53%,接近和超過了來自工業(yè)和城市生活的點源污染,已成為我國水環(huán)境污染的主要因素,對我國水安全構成了嚴重威脅。
2•土壤環(huán)境受到嚴重破壞
由于過量使用化肥、農(nóng)藥及污水灌溉等,土壤板結,地力下降,土壤受到重金屬、無機鹽、有機物等物質(zhì)污染情況嚴重。中國科學院的一項調(diào)查結果顯示,目前全國至少有1300~1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。我國東北地區(qū)一些農(nóng)場長期使用氮肥,土壤有機質(zhì)含量已由原來的5~8%降到1~2%。江西紅壤表土PH值由5•0降到4•3,土壤板結普遍嚴重。
3•部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全下降
2005年4月,農(nóng)業(yè)部組織質(zhì)檢機構對我國37個城市蔬菜農(nóng)藥殘留狀況的監(jiān)測結果:52種蔬菜3845個樣品中,農(nóng)藥殘留超標樣品318個,超標率8•3%。北京市農(nóng)委有關資料顯示,北京市場(含超級市場)的葉菜類蔬菜60~70%硝酸鹽含量超標,果菜類蔬菜20~30%硝酸鹽含量超標,其中菠菜的硝酸鹽含量高達2358mg/kg,蘿卜達2177mg/kg,大白菜達3225mg/kg。
4•農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易及農(nóng)民增收受到阻礙
入世以來,先是歐盟對我國動物源性產(chǎn)品實施報復性禁令,后是荷蘭銷毀我國的出口農(nóng)產(chǎn)品,接著是其他國家針對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品提高了進口要求,強化了檢驗檢疫。2006年5月,日本將實行《食品中殘留農(nóng)藥化學品肯定列表制度》,對734種農(nóng)藥、獸藥和添加劑在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限定了標準。它表明,今后出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品將幾乎不允許有農(nóng)藥殘留。歐、美等發(fā)達國家也通過立法,制定繁雜的環(huán)保公約、法律等,對商品設定準入限制的綠色壁壘。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,我國每年約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因綠色壁壘而受阻。作為WTO成員國,在國際多邊貿(mào)易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘,已成為我國農(nóng)業(yè)所面臨的重要課題。此外,我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),一方面是大宗農(nóng)產(chǎn)品相對過剩,價格低迷;另一方面,安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品卻相對供應不足,制約了農(nóng)產(chǎn)品市場的拓展和效益的提高。這也是農(nóng)民收入增長不快的一個重要因素。
5•對人體健康的危害不容忽視
根據(jù)水利部有關資料顯示,目前我國農(nóng)村有3億多人飲水不安全。相對城市而言,農(nóng)村人群腫瘤發(fā)病率和死亡率的環(huán)境因素主要源自飲水和土壤污染?，F(xiàn)有的研究監(jiān)測資料表明,目前農(nóng)村居民惡性腫瘤的發(fā)病率和死亡率總體上已高于城市居民且呈持續(xù)升高趨勢。據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會《農(nóng)業(yè)面源污染控制》課題組的調(diào)查,累積于飲用水源特別是井水中的氮磷和農(nóng)藥,對至少13個省份、數(shù)以百萬居民的健康構成威脅,使勞動者及其家庭蒙受經(jīng)濟損失。據(jù)報道,農(nóng)藥與各類出生缺陷存在病因聯(lián)系,孕期接觸農(nóng)藥可使嬰兒發(fā)生出生缺陷的危險性提高1•22倍。而據(jù)全國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測辦公室的統(tǒng)計資料顯示,我國從1996年至2000年,出生缺陷發(fā)生率呈逐年上升趨勢,農(nóng)村高于城市。預防農(nóng)藥對出生缺陷的危害也是一個十分迫切任務。
6•制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)污染造成的經(jīng)濟損失十分嚴重。一些農(nóng)業(yè)污染嚴重的地區(qū),出現(xiàn)農(nóng)作物減產(chǎn),質(zhì)量下降,甚至傳統(tǒng)農(nóng)作物無法繼續(xù)種植的現(xiàn)象。據(jù)1997年世界銀行《碧水藍天:展望21世紀的中國環(huán)境》的報告估算,我國每年因水污染造成的經(jīng)濟損失為330億人民幣,占該年GDP的O•44%。亞洲開發(fā)銀行認為,我國農(nóng)業(yè)面源污染的直接經(jīng)濟損失占全國GDP的0•5~1%。近十年來,中國農(nóng)業(yè)科學院土肥研究所在十余省的5000多個田間定位試驗和調(diào)查及對全國2300多個縣化肥施用狀況的分析結果表明,農(nóng)民在蔬菜、花卉、水果上盲目過量施肥,直接經(jīng)濟損失平均650元/公頃;不合理施肥,每年有超過1500萬噸的氮流失于農(nóng)田之外,直接經(jīng)濟損失300億元人民幣。
三、存在的主要問題和應對建議
近年來,盡管國家和地方政府每年都投入巨資治理水污染問題,但是,水體富營養(yǎng)化程度仍然有增無減,土壤及地下水的污染也同樣如此。究其原因主要有:
1•尚未形成整體和系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)污染防治和控制的政策框架
我國目前的環(huán)境政策措施中缺乏對農(nóng)業(yè)污染控制系統(tǒng)和緊迫性的重視。農(nóng)業(yè)活動未完全納入環(huán)境控制之中,沒有整體和系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)污染防治和控制的政策框架。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設還很滯后,尚無單獨的農(nóng)業(yè)污染防治法及實施辦法。
2•沒有標準的監(jiān)測方法,無法滿足制定防治農(nóng)業(yè)污染政策的需要我
國在農(nóng)業(yè)生態(tài)和土壤環(huán)境監(jiān)測方面已開展了大量工作,但尚未對農(nóng)業(yè)污染進行有針對性的監(jiān)測,沒有標準的監(jiān)測方法,更沒有形成完整的監(jiān)測網(wǎng)絡和質(zhì)量控制體系,無法對農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢給出全面清晰的描述。
3•防治意識缺乏
對農(nóng)業(yè)污染問題嚴重性的認識不到位,普遍存在意識不強、知識缺乏現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:大多數(shù)農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥等安全使用標準、合理使用準則、特性等缺乏了解,隨意加大使用劑量,甚至超范圍使用;在經(jīng)濟利益驅動下,違反國家有關規(guī)定,超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象十分普遍;地方官員對于那些污染嚴重的利稅大戶(企業(yè)、個人),姑息遷就。
在中央強調(diào)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局和構建和諧社會的大背景下,強調(diào)對農(nóng)業(yè)污染的防控,具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此提出如下建議:
1•建立農(nóng)業(yè)污染控制的政策法律框架和配套制度目前,歐美各國不僅將對農(nóng)業(yè)污染的防治作為水污染治理的重點及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重大課題,而且在對農(nóng)業(yè)污染的控制上有完整的法律體系作保障。我們應充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,制定、完善相關法律法規(guī),使農(nóng)業(yè)污染的防治有法可依,有章可循。同時要建立相應的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護機構,在組織上保證防治農(nóng)業(yè)污染的各項法律制度得以實施。
2•整合與建立完整的農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測網(wǎng)絡和控制體系農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和面源污染防治的重要內(nèi)容,也是重要的保證措施。因此,要積極爭取條件,整合與建立完整的農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測網(wǎng)絡和控制體系。
3•源頭控制是農(nóng)業(yè)污染問題防控的重要措施控制農(nóng)業(yè)面源污染最有效的對策是抓好源頭控制。例如發(fā)展環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術替代原有技術,鼓勵農(nóng)民自愿或通過政府獎懲措施推動采用新技術;在重要的水源保護區(qū)和流域,制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準,如農(nóng)田的輪作制;通過對施肥量、施肥時間、肥料品種、施肥方式的規(guī)定,減少源頭污染量;用科學方法對畜禽糞便進行無害化處理,從源頭有效控制其對水、土壤及其他環(huán)境的有機或無機污染。
4•建立實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生產(chǎn)方式解決農(nóng)業(yè)污染問題的核心必須從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)出發(fā),建立實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生產(chǎn)方式。把預防污染的綜合環(huán)境保護策略,持續(xù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。
5•加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護教育“保護環(huán)境,教育為本”。教育應針對全體國民,提高國民的環(huán)境保護的參與意識。在城市人口環(huán)境保護意識提高的同時,重點加強農(nóng)民環(huán)境保護意識的教育。
在20世紀。人類合成了大量的化合物，諸如殺蟲劑、除莠劑、冷凝劑等。正當人們?yōu)樽约旱某删驼凑醋韵矔r，受到傷害的自然界已開始無情地報復人類，其中DDT(滴滴涕)，PBF，CFC(氯氟烴)等侵蝕著從海洋到內(nèi)陸幾乎所有的生物，在人類的血液和脂肪中也普遍發(fā)現(xiàn)了它的蹤跡。
目前，環(huán)境污染對生物界的影響已日漸顯露，而人類的生存和繁衍也受到空前的威脅。
蕾切爾?卡森在她著名的講演中指出：“我們迫不得已正在將整個人類暴露在合成化學物質(zhì)面前，在動物實驗中，這些化合物質(zhì)已被證實是極其有害的，而且在很多情況下這種毒害作用可以被積累、放大。我們一生下來就開始受到這些化學物質(zhì)的污染，甚至尚未出生、還在母親體內(nèi)時就已經(jīng)受到污染。如果人們不改弦更張的話，這種污染將會終生跟隨我們，而這種污染會引起什么樣的后果，目前卻誰也無法預料。因為根本就沒有這樣的先例可以用來幫助、啟示我們做出預測和判斷?！?/p>
時至今日，我們不斷認識合成化學物質(zhì)污染的后果，關于污染的研究也日漸增多，兩本具有重要影響的科普讀物《寂靜的春天》、《我們被偷走的未來》從化學合成物與性發(fā)育障礙及生殖的關系等方面提供了大量的動物實驗數(shù)據(jù)。給我們許多重要的啟示。
事實
上世紀50年代，美國佛羅里達海灣鳥類協(xié)會成員布羅萊發(fā)現(xiàn)：80％的白頭雕沒有生殖能力，2／3的成鳥對求偶筑巢毫無興趣；
50年代后期，英國狩獺愛好者們發(fā)現(xiàn)：水獺數(shù)目劇減；
60年代，美國密歇根湖養(yǎng)貂人發(fā)現(xiàn)大量的雌貂出現(xiàn)不孕不育；
70年代，美國安大略湖生物學家邁克?基爾貝松發(fā)現(xiàn)：80％的銀鷗在雛鳥尚未完全孵化時就已經(jīng)死亡；
80年代，美國佛羅里達阿波普卡湖短吻鱷養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)能孵化出的鱷卵由90％下降到18％，且孵化后約有一半短吻鱷幼體逐漸衰弱和死亡，雄鱷60％存在異常短?。?/p>
80年代末，北歐的卡特加特海峽出現(xiàn)了歷史上最大規(guī)模的海豹瘟疫，一年間發(fā)現(xiàn)死亡海豹18000頭，相當于北海海豹種群的40％；
90年代，地中海出現(xiàn)大面積的斑紋海豚死亡，從意大利逐漸向希臘群島蔓延，僅發(fā)現(xiàn)的尸體就達到11000多頭；
1992年丹麥哥本哈根生物研究員尼爾?莎巴克發(fā)現(xiàn)：人類的數(shù)量明顯下降且畸形的越來越多，從1938～1990年，數(shù)平均下降了50％。從40年代到80年代之間，丹麥的癌發(fā)病率增加了2倍，男孩的生殖系統(tǒng)異常和輸尿管萎縮的發(fā)生率也在上升。
線索
環(huán)境污染
經(jīng)過多年的資料分析和實驗研究。到了20世紀后期人們才逐漸發(fā)現(xiàn)上述各種令人不安的現(xiàn)象背后均有一條看不見的鎖鏈，那就是環(huán)境污染。
1)水污染
以中國內(nèi)陸為例，在水環(huán)境方面，全國七大水系中一半以上河流水質(zhì)受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，70％以上的城市的水域污染嚴重，50％以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標準，40％的水源不能飲用。
2)化工產(chǎn)品的污染
化工已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的重要產(chǎn)業(yè)之一，每年研制出來投放市場的新型化工產(chǎn)品超過1千種，其中絕大多數(shù)未經(jīng)過嚴格的動物實驗研究，對人類生存環(huán)境的影響也缺乏有效的預測。其中有些人工化合物對生物極其有害，如：二惡英、DDT、PBF、CFC等，上述的生態(tài)危機很多都是這類有害化工產(chǎn)品的污染造成。
3)農(nóng)藥污染
1938年瑞士科學家P.MILLER發(fā)現(xiàn)了DDT(滴滴涕)的殺蟲活性以后，有機合成農(nóng)藥迅速發(fā)展，使千百萬人免于惡性傳染病的致命災難，并因此獲得了1948年的諾貝爾醫(yī)學獎。
毫無疑問，農(nóng)藥對作物的高產(chǎn)豐收作出了巨大的貢獻，但同時農(nóng)藥也造成了對大氣、土壤、水體的廣泛污染，特別是農(nóng)藥通過食物鏈的富集，最終進入人體，嚴重地影響到人類的身體健康。如虹鱒魚生活在農(nóng)藥很稀的溶液中(藥劑濃度為0.0023毫克／升)，17～23日后腮內(nèi)含藥濃度可達18毫克(MG)／千克(KG)，魚肉中為7.7MG／KG，肝臟中為16MG／KG，濃縮了3,500～80,000倍。在全球環(huán)境污染中，農(nóng)藥可謂是“功不可沒”。
目前全世界農(nóng)藥品種已達數(shù)千種，上萬個劑型。
我國人均耕地面積1.4畝，僅為世界平均人均耕地面積的40％。1996年，我國農(nóng)作物化學防治面積達40余億畝次，化學除草面積達6.2億畝次。目前我國農(nóng)藥生產(chǎn)使用仍以殺蟲劑為主，占農(nóng)藥總產(chǎn)量(40萬噸)的70％以上，主要為有機磷(占70％～80％)。我國大噸位的除草劑有：草甘磷、莠去津、丁草胺、乙草胺和甲磺磷等。
由于轉基因作物(如抗草甘磷作物、抗草胺磷作物)的大量出現(xiàn)，將導致農(nóng)藥產(chǎn)量和比例的變化，隨著抗病抗蟲作物的出現(xiàn)預計殺蟲劑用量將減少25％～30％，除草劑用量將提高到65％～70％，重點是超高效除草劑：磺酰脲類和咪唑酮類。
農(nóng)藥在環(huán)境中的降解和消失途徑主要包括物理消失和化學及生物降解三大部分，如光解、揮發(fā)、土壤吸附、淋溶，而最主要的降解途徑為土壤微生物降解及在植物體內(nèi)氧化、還原、水解和軛合，通過生物間的食物鏈，藥劑可在生物體內(nèi)積蓄比食餌更高的濃度。EDWARDS(1973)發(fā)現(xiàn)如果大氣中含有2×10-10～1×10-5SMG／KG的滴滴涕，在食物鏈最高位的人體內(nèi)，可富集大約60萬倍到30億倍之多。
我國菜農(nóng)濫用有機磷農(nóng)藥情況嚴重，用藥濃度超標，用藥次數(shù)不斷增加，蔬菜用藥不到安全間隔期上市的占60.5％，高毒禁用農(nóng)藥使用現(xiàn)象普遍。蔬菜農(nóng)藥污染嚴重，農(nóng)藥檢出率達68.7％。
雖然有機磷農(nóng)藥的濫用現(xiàn)象得到了明顯的改善，但是與1990年相比，2000年我國居民從動物性食品中攝入的有機氯農(nóng)藥六六六(HCH)有所增加，主要來自北方一區(qū)和南方二區(qū)水產(chǎn)類樣品中林丹的污染。
導致絕后的種種可能
1)環(huán)境污染對人類生殖健康的影響
環(huán)境污染越來越影響人類的生殖健康，據(jù)報道自1970年，以來，世界男嬰出生率下降了0.22％，美國男嬰的出生率下降了0.1％，而我國10％的夫婦患有不育不孕之癥。因此，1995年世界衛(wèi)生大會再次強調(diào)了世界衛(wèi)生組織的全球生殖健康策略，提出了“2015年人人享有生殖健康”的國際衛(wèi)生
奮斗目標。
2)環(huán)境污染與出生缺陷
專家指出，出生缺陷的發(fā)生與環(huán)境因素有一定的關系，尤其是母親在孕期接觸的環(huán)境因素如激素類藥、農(nóng)藥、鎮(zhèn)靜藥、中成藥、孕期體力勞動過重、母親有妊娠并發(fā)癥、患慢性病和父親接觸化學制劑等。
唇腭裂的發(fā)生與環(huán)境因素也有密切的關系，在采用1:1配對的方法，對90例唇腭裂患兒的母親與非唇腭裂患兒的母親進行了對照研究后發(fā)現(xiàn)，危險度大小排列為：孕期接觸工業(yè)毒物(9.0)，孕期使用某些化學藥物(8.0)，家中飼養(yǎng)貓、狗等寵物(6.0)，父母近親結婚(6.0)，孕期內(nèi)受病毒感染(4.5)和孕期內(nèi)噴灑農(nóng)藥除草劑(4.0)。
環(huán)境污染對生物的損害
①對生殖內(nèi)分泌系統(tǒng)的損害
專家采用放射免疫檢測(RIA)技術，發(fā)現(xiàn)乙醇和有機農(nóng)藥菌毒清、蟲霸對小鼠的睪酮分泌有明顯抑制作用，而血漿黃體生成素水平卻有不同程度的升高，持續(xù)染毒體重明顯下降，并出現(xiàn)中毒癥狀。短時間接觸呋喃丹可對大鼠組織產(chǎn)生脂質(zhì)過氧化作用，對組織有損害。
②對優(yōu)生優(yōu)育的影響
孕婦所暴露的農(nóng)藥品種數(shù)愈多，發(fā)生自然流產(chǎn)和出生缺陷的危險度愈大，農(nóng)藥品種數(shù)與它們對胎兒發(fā)育的不良影響之間存在“劑量一效應關系”。由此得出結論：多種農(nóng)藥的同時使用可能發(fā)生交互作用，而這種對胎兒發(fā)育的不良聯(lián)合效應對較早期的妊娠尤為明顯。
在對農(nóng)藥廠生產(chǎn)一線的860名女職工和329名紡織廠女職工的生育情況進行調(diào)查比較，結果發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥廠一線女工死胎、死產(chǎn)、畸形和妊娠高血壓的發(fā)生率明顯高于紡織廠女職工。
農(nóng)藥廠環(huán)境污染是導致周圍居民出生缺陷發(fā)生率升高的主要危險因素。對222名接觸有機磷農(nóng)藥的作業(yè)女工和132名非接觸職業(yè)性有害因素的女工進行了流行病學調(diào)查，發(fā)現(xiàn)接觸組自然流產(chǎn)、不孕及CHE活性
世界資源研究所報告認為廣泛使用農(nóng)藥會抑制人的免疫系統(tǒng)。
環(huán)境激素對生殖健康的影響
“環(huán)境激素”一詞是1996年首先由美國《波士頓環(huán)境》報記者安?達瑪諾斯基在其所著的《被偷走的未來》一書中提出來的。世界衛(wèi)生組織給環(huán)境激素所作的嚴格定義是：“使內(nèi)分泌功能發(fā)生變化，并因此對個體及其子孫或者集團(部分是亞集團)產(chǎn)生有害影響的外因性化學物質(zhì)或者混合物?！?/p>
近70年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，大量環(huán)境激素在制藥、塑料制品添加劑生產(chǎn)、除草劑的使用和垃圾處理等過程中不斷釋放，對生態(tài)環(huán)境造成了巨大危害。環(huán)境激素不易分解，可在食物鏈中循環(huán)，又可隨風飄散，因此，不管其原生地在哪里，都會形成區(qū)域性或全球性的威脅。環(huán)境激素的多氯聯(lián)苯等有害物質(zhì)，不但能蓄積于鯨魚、海豚等動物的皮下脂肪。擾亂水棲動物的生殖；還能濃縮于人體內(nèi)。環(huán)境激素已成為繼臭氧空洞、地球氣候變暖之后的第三大環(huán)境問題。
環(huán)境激素化合物的種類
人造化學物質(zhì)大約有10萬種，每年會產(chǎn)生出大約1000種有害物質(zhì)及經(jīng)人體本身代謝而產(chǎn)生的有害物質(zhì)。
在目前已認識的環(huán)境激素中，毒性最大的是1977年荷蘭首先從垃圾焚燒爐的煙氣中發(fā)現(xiàn)的二惡英。其毒性是劇毒氰化鉀的1000倍。
120多種有害物質(zhì)被懷疑是環(huán)境激素，其中用來制造涂料、樹脂、可塑劑、洗衣劑的丁基錫、辛基苯酚、壬基苯酚、鄰苯二甲酸二丁酯、八氯苯乙烯、苯酰苯、鄰苯二甲酸環(huán)已基本被確定為最危險的環(huán)境激素。此外，殺蟲劑、除草劑、殺菌劑(如DDT、DDE、艾氏劑等)等農(nóng)藥以及聚氯聯(lián)苯(PCB)等類也是懷疑對象。不過，上述這些化學物質(zhì)究竟與哪種生殖異常現(xiàn)象有關，以及怎樣有關等，目前尚無定論。
在我國。有些人為了短暫的商業(yè)利益，在飼養(yǎng)動物時大量使用免費發(fā)放的雌激素類藥物――避孕藥，使得一些人工養(yǎng)殖的魚類、鱉類體內(nèi)含有高濃度的雌激素，從而間接地危害到食用這些產(chǎn)品的人群，比如導致一些男性的肥胖、陽痿，一些女性的月經(jīng)不調(diào)、不孕。這類食品對于妊娠期的婦女危害尤甚，經(jīng)常可以造成流產(chǎn)或引起胎兒性發(fā)育畸形。更有甚者竟然在蔬果培養(yǎng)中也使用避孕藥，曾經(jīng)有一個5歲的因性早熟、月經(jīng)初潮來醫(yī)院就診，全面的身體檢查未發(fā)現(xiàn)異常，對其家人進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其父母是以賣豆芽為生，為了提高產(chǎn)量，竟然在豆芽生發(fā)期間放入大量的避孕藥，其女兒經(jīng)常在發(fā)豆芽的水槽邊嬉水。經(jīng)常接觸雌激素引起性早熟。
環(huán)境激素的危害
放射免疫檢測(KIA)技術，發(fā)現(xiàn)了乙醇、嗎啡和有機農(nóng)藥(菌毒清、蟲霸)對雄性NIH小鼠的睪酮分泌有明顯的抑制作用，而血漿黃體生成素水平卻有不同程度的升高。持續(xù)染毒還可使小鼠體重明顯下降，并出現(xiàn)中毒癥狀。
酒是社會上非常普遍的飲品，偶或一用可以。但長期的酗酒不但危害我們的消化系統(tǒng)，引起肝硬化、胃炎，而且可以傷害人們的生殖系統(tǒng)。我們曾經(jīng)接診過一個家庭，其三個孩子均是兩性畸形，經(jīng)過深入的研究，發(fā)現(xiàn)其父母在遺傳上具有一些發(fā)病的易感基因，而其父每日飲用大量白酒則構成了發(fā)病的誘發(fā)因素。
環(huán)境激素令雄性退化，人類也難逃厄運。有關數(shù)據(jù)表明，即使極其微量的環(huán)境激素，都會對人類的甲狀腺、、卵巢等分泌系統(tǒng)器官造成畸形與損害，致使免疫力下降，神經(jīng)系統(tǒng)失常和生物體雌化現(xiàn)象增多等一系列反常現(xiàn)象。
在對人體的影響方面，一般認為有如下表現(xiàn)：數(shù)量減少。生殖器發(fā)生異常，發(fā)生精巢癌、乳腺癌、子宮內(nèi)膜癥，女性青春期提前，免疫系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)遭到損害，甚至對下一代產(chǎn)生不良影響等。
臭名昭著的環(huán)境污染物：二惡英(TCDD)
二惡英(TCDD)是一類氯代芳香族化合物，主要來源于有氯供體存在時的燃燒過程和有氯處理工藝的化學工業(yè)過程。隨著工業(yè)化的發(fā)展，二惡英污染有加重的趨勢，這對人類健康構成了嚴重威脅。
二惡英可以引起形態(tài)發(fā)生改變，主要以精細胞減少為特征，輸精管中精母細胞及成熟退化，數(shù)量減少，所涉及的動物種屬包括恒河猴、大鼠、小鼠、豚鼠和雞。2，3，7，8－TCDD染毒可以使發(fā)育成熟大鼠的生殖能力受到損害，伴隨及附睪重量與形態(tài)異常、生精能力減低，這些改變與生成雄激素能力降低從而導致血清中雄激素減少有關。
20世紀90年代以來環(huán)境激素方面研究發(fā)展很快，1991～1998年已召開了7次關于環(huán)境激素的國際會議，2000年在美國蒙特雷召開了第20次關于二惡英的國際會議。目前美國已投資6000萬美元啟動了“環(huán)境基因組計劃”擬建立基因多態(tài)性數(shù)據(jù)庫，進而改進環(huán)境污染物危險度評定的策略和方法，以便更好地篩檢和保護高危人群。
我國對環(huán)境激素至今還未形成有組織的系統(tǒng)研究，對二惡英的研究實驗更是空白。
目前的關鍵在于：必須以戰(zhàn)略的眼光，采取果斷的相應
對策，實行綜合治理，最重要的是避免向環(huán)境中釋放化學物質(zhì)，教育人們懂得“保護環(huán)境就是保護自己的生命，污染和破壞環(huán)境無異于自取滅亡”。要樹立“人類只有一個地球，地球是我家，我要愛護它”的生態(tài)思想，盡快喚起人們的綠色環(huán)保意識，凈化環(huán)境要從自身做起；加強和優(yōu)化從生產(chǎn)到使(食)用過程中對人工化學合成物質(zhì)的管理；政府及衛(wèi)生部門要強化對環(huán)境的監(jiān)測力度，組建環(huán)境激素學會，我國的當務之急是盡快建立環(huán)境激素國家級實驗室，統(tǒng)一檢測方法篩查環(huán)境激素化學物質(zhì)，重點研究基因多態(tài)性與易感性之間的關系，盡量減少其對人類及生物體健康的危害……
作為個人，我們應學會科學地保護自己。改變生活方式：不用泡沫塑料容器泡方便面；不將聚氯乙烯包裝食品放在微波爐中加熱，選用比較安全的聚乙烯制品作為包裝材料；不購買一些塑料嬰兒用品和兒童玩具；慎用含有激素的藥物，如口服避孕藥，這些物質(zhì)從服用者的尿液中排放到河川后，造成的激素作用是雙酚A的1萬倍；食用糙米、蕎麥、菠菜、蘿卜、小米、黃米和元白菜、茶水等，以加速體內(nèi)環(huán)境激素的排出。
自我防衛(wèi)還應該重點注意以下幾個方面：
①注意飲水
要了解你飲用水的化學成分，注意當局的水質(zhì)檢查結果，不要過于相信自來水的安全，如果是井水，也要注意周圍地下水的污染情況。通常的飲用水過濾器只能過濾細菌、有機顆粒和異味等，可激素干擾物卻未必能夠濾除，對于污染較重的水源，要蒸餾后飲用。
②注意食物
鮮魚是含有動物蛋白的最好健康食品，但要注意有關魚類污染的信息，鑒于當局為了經(jīng)濟因素可能推遲魚類污染的通告，孕婦在食用可疑污染食品時要特別當心。應盡可能避免食用動物性脂肪，大多數(shù)化學物質(zhì)是通過食物鏈的脂肪傳遞散布的，越是在食物鏈的上部，如人類和食肉動物，體內(nèi)脂肪組織里所濃縮的化學物質(zhì)的濃度越高。據(jù)報道，美國食品中發(fā)現(xiàn)二惡英的主要來源是肉類和奶酪。因此，如果控制黃油、奶酪、牛羊肉類動物性脂肪，受到激素干擾物質(zhì)污染的可能性會大大降低，對于有生育計劃的女性則顯得尤為重要，因為各類污染物可能累積在其脂肪組織中傳遞到下一代去，導致流產(chǎn)、胎兒畸形或發(fā)育異常。
一、工作思路和目標
（一）工作思路。貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保護農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全特別是確保當前抗災救災恢復生產(chǎn)和春耕備耕順利進行，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，狠抓重點品種和農(nóng)資產(chǎn)品審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場規(guī)范和科學使用等重點環(huán)節(jié)，大力推動農(nóng)資信用體系建設，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范，強化服務指導，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。
（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意程度進一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成。通過開展農(nóng)藥登記管理年活動，加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作重點
（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。
種子監(jiān)管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。
農(nóng)藥監(jiān)管重點：嚴格按照20**年底頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題；加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉(xiāng)、村一級農(nóng)藥代銷零售點為重點區(qū)域，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。
肥料監(jiān)管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。
獸藥監(jiān)管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區(qū)域，嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
農(nóng)機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農(nóng)機試驗鑒定體系建設，提高農(nóng)機試驗鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄制定工作。
水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
熱作種苗監(jiān)管重點：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。
農(nóng)膜監(jiān)管重點：加強對農(nóng)膜產(chǎn)品價格的例行監(jiān)測和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強應用技術指導，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識假辨假維權知識宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。
（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷登記審批，停止經(jīng)營推廣；對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可（批準）證。要強化信息制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農(nóng)資市場良好的競爭秩序。
（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農(nóng)業(yè)部門要會同發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。
（四）加強案件移送，嚴大案件。針對當前違法分子“當?shù)刂萍伲惖劁N售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域的案件，要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農(nóng)業(yè)部、公安部《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
（五）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地農(nóng)業(yè)部門要切實履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實履行法律義務，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、標準化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)藥、獸藥或其他化學物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識。
（六）加強執(zhí)法抽檢，強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各地要結合當?shù)剞r(nóng)資市場特點和存在的突出問題，科學制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實進行證據(jù)固定，及時依法公布檢測結果，并按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動處罰程序。
（七）推進誠信建設，大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經(jīng)驗的基礎上，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設，發(fā)揮示范效應。要大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等成功經(jīng)驗和模式，積極探索農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡。加強對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的跟蹤管理和后續(xù)指導，嚴格質(zhì)量控制和賠償制度，規(guī)范經(jīng)營主體經(jīng)營行為，提高信息服務等能力，切實發(fā)揮示范帶動作用。
（八）突出“12316”三農(nóng)熱線，強化服務指導。全國已有16個?。▍^(qū)、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農(nóng)服務熱線，要充分發(fā)揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術咨詢服務。未開通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農(nóng)熱線開通步伐。要強化對農(nóng)民群眾的服務指導，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導農(nóng)民科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。
（九）強化鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。
（十）落實監(jiān)管責任，推進規(guī)范化建設。積極推進農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負責，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強指導、協(xié)調(diào)與服務工作。二是推行執(zhí)法責任制度?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責的機構要建立監(jiān)管工作記錄，如實記錄監(jiān)管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度，逐步實現(xiàn)電子化報送，網(wǎng)絡化管理。
三、保障措施
（一）加強領導，切實提高基層農(nóng)資監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機構在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實處。
（二）強化協(xié)作，形成打假工作合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關部門的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，進一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。
（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。
（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農(nóng)資監(jiān)管職責的，要通報批評；對嚴格履行監(jiān)管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。
四、重點活動
（一）*月，組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
（二）*-*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。
（三）*月，組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。
（四）*月，啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設。
（五）“3.15”期間，公布全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。
（六）*月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季督查。
（七）春季和秋季等重要農(nóng)時，組織開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，及時公布抽查結果。
[關鍵詞]市政道路質(zhì)量影響因素控制措施
[中圖分類號]TU721.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1727-5123(2011)03-039-03
1 前言
市政道路工程具有線長、沿線地質(zhì)水文條件多變、結構物終年外露的特征；其路基的穩(wěn)定性是道路壽命的關鍵環(huán)節(jié)。由于市政道路范圍內(nèi)有各種管線和地下設施需同時施工；城市交通的需要又不允許工期過長；因此，當年溝槽回填，當年修路成為城市道路的又一特點。同時，城市道路的地下、地面及空中，由于管線、路面、過街地下通道或過街人行天橋的立體分布，各種城市公用設施、交通設施與道路建設同步建設，又加大了工程的復雜性。
2 當前市政道路現(xiàn)狀
2.1 城市路面塌陷裂縫。塌陷裂縫是瀝青路面最常見的破壞現(xiàn)象之一，隨著使用年限的增加，不論路面基層是柔性的還是半剛性的，都會出現(xiàn)塌陷裂縫現(xiàn)象。常見的裂縫有縱向裂縫、橫向裂縫和網(wǎng)狀裂縫幾種：縱向裂縫是沿道路的縱向開裂，一般與行車方向基本持平，長寬不同；沿道路的橫向開裂的是橫向裂縫，與道路中心線基本垂直，長度有的貫穿整個路段有的貫穿部分路段。網(wǎng)狀裂縫是由一系列多邊形小塊組成網(wǎng)狀開裂，裂縫縱橫交錯，它的初始形狀的單條、單條的平行縱縫，之后在縱縫間出現(xiàn)橫向和斜向連接縫，形成縫網(wǎng)。還有路面輔助設施多，有很多雨水井都設在行車道上，還有不少排水干管及檢查井也設在行車道上，因此，當其井背寬度較小時，回填夯實就十分困難，壓實度檢查也難以進行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴，必然使道路發(fā)橫變形，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導致常見的雨水井及檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷，造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。造成年年返修。
2.2 車轍。車轍是在行車荷載重復作用下，路面產(chǎn)生累計永久性的帶狀凹槽。在正常情況下，車轍有三種類型：①由于荷載作用超過路面各層的強度而產(chǎn)生的結構性車轍；②瀝青混凝土側向變形造成的流動性車轍；③由施工中瀝青面層本身的壓密問題所造成的車轍。路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面強度和穩(wěn)定性的基本條件，破壞的比較嚴重。
2.3 路面不平，水破壞。路面經(jīng)過碾壓，但凹凸不平部分的峰谷長度小于碾輪接觸面，即出現(xiàn)疙瘩坑表面，由于，密實度不好，突起部分密實度高，低洼部分密實度差，從而造成路面結構層的密實度和強度也不均勻。再就經(jīng)過雨季雨水的滲透以及冬春季節(jié)的雪水水分積聚，使軟土基中會滲入大量水份，大大降低了結構的穩(wěn)定性，支撐不住路面結構，導致路面變形破壞。還有早期施工時破壞現(xiàn)象表現(xiàn)為：唧漿，沉陷，瀝青從集料表面脫附等。唧漿是由于瀝青面層透水和路面結構內(nèi)部排水不暢，降水或路表積水通過面層中的空隙滲入路面并長期滯留，浸泡和沖刷基層材料中的結合料而形成灰漿，在行車荷載的作用下，灰漿透過瀝青面層空隙被擠壓到路表，形成大面積泛白的現(xiàn)象。沉陷是因為唧漿達到一定程度出現(xiàn)的路面沉陷現(xiàn)象，路面此時會顯得凹凸不平，從而給通行的車輛帶來不便。
3 市政道路工程質(zhì)量的影響因素
3.1 市政施工圖審查?，F(xiàn)在國家有建筑施工圖設計文件審查辦法，但是市政工程施工圖設計文件審查管理辦法方面還是不健全，這使市政施工圖審查機構在審查市政施工圖時有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構，無市政施工圖審查資質(zhì)，無相應資格專業(yè)人員，這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹，發(fā)揮其應有的作用。
3.2 投標單位資質(zhì)審核。很多企業(yè)外借資質(zhì)證書或掛靠施工資質(zhì)企業(yè)的小包工頭、小建筑公司雖然已中標，但多數(shù)施工實力有限，既無機械設備也無專業(yè)技術人員，形成了中標公司不施工，施工單位無能力的不良局面。這不僅影響了工程的施工進度，而且直接影響了工程的整體質(zhì)量。
3.3 施工單位。施工單位想方設法擴大變更工程量或虛計變更工程量。在路基原地質(zhì)達不到道路承載力要求，需要換填其他材料時，施工單位往往有意識地以各種借口擴大換填量，橫向上面積增加，縱向上深度加大，實際變更工程量遠遠超出經(jīng)濟變更工程量，加大了政府投資。還有一些施工單位采取特別低劣的手法，使可不變更工程成為變更，使變更量小的工程成為變更量大的工程。如個別施工單位借靠自然條件，將不應排入或可繞開路基或應采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通過路基段，使得原本符合工程質(zhì)量技術要求的，經(jīng)過水的浸泡而不合格，最終導致?lián)Q填材料或拋石擠淤，這樣就加重了工程量。同時由于積水的存在，給實測原地面高程帶來困難，給施工單位弄虛作假、虛計工程量創(chuàng)造了機會。從而也影響了道路的工程質(zhì)量。
3.4 基本程序環(huán)節(jié)。
3.4.1 決策是前提。項目建議書和可行性研究報告是工程建設的根本，它是投資、質(zhì)量和工期控制的基本依據(jù)，關系到工程項目建設資金保證、時效保證和資源保證，決定了工程的設計、施工是否符合規(guī)定的標準(如不同市政道路等級)以及能否達到規(guī)定的質(zhì)量目標。項目決策應充分考慮投資、質(zhì)量和工期等目標間的對立統(tǒng)一關系，確定項目應達到的質(zhì)量目標和水平。項目建議書必須真是地反映項目建設現(xiàn)狀、規(guī)劃方案和未來需求?？尚行匝芯勘仨氃诩氈抡{(diào)查的基礎上，嚴格地從技術、經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益等方面進行科學分析，并有嚴密的論證依據(jù)和審批確認手續(xù)，待準備工作完成后方可施工。
3.4.2 勘測設計是基礎。工程施工是需要一個根本的東西，這個根本的東西就是勘測設計。舉例說：一個城市的市政道路選線，這就需要我們準確反映市政道路的自然條件，然后設定市政道路的平面位置和縱橫布置、結構大小類型、材料類型和組成等工程實體要素.這就決定了市政道路的實用性，也進一步?jīng)Q定了施工的難度和質(zhì)量成本。沒有高質(zhì)量的設計就沒有高質(zhì)量的工程。倘若設計自身就出現(xiàn)了漏洞和缺憾以及不具有人性化，方案設計狹隘，那么這樣必然導致豆腐渣工程的出現(xiàn).所以說：設計是工程的靈魂。
3.4.3 施工是關鍵。施工是指按照設計文件和相關標準規(guī)范將設計意圖付諸實現(xiàn)的測量、作業(yè)、檢驗、形成工程實體并提供質(zhì)量保證的活動。人們常說：“工程質(zhì)量是干出來的。”工程質(zhì)量的好壞起著決定作用的就是施工。任何完美的設計藍圖都要通過施工來體現(xiàn)。在施工中如果發(fā)現(xiàn)與設計不相吻合，就要通知設計部門及時修改。要做到設計與施工相配合。在施工中還要注意使用的材料、設備及工藝等等具體的配套措施。嚴格按照施工規(guī)范進行施工，才能建設出優(yōu)質(zhì)的道路。
3.5 建設工程作業(yè)要素。
3.5.1 施工組織。是指直接參與工程項目的組織者、指揮者和 操作者。就工程而言，人在其中扮演著決定性的作用。人的主觀能動性的發(fā)揮以及素質(zhì)是衡量工程質(zhì)量的重要因素。工程人員的素質(zhì)包括很多，例如：管理水平，控制水平，技術嫻熟度以及個人的道德品格等等諸方面。要完成一項保質(zhì)保量的工程就要不斷的提高人的各項素質(zhì)以及改善勞動條件等。這樣才能激發(fā)施工人員的勞動熱情和。①不斷提高個人對待質(zhì)量安全的意識，使其注重質(zhì)量對工程安全的重要性。②不斷加強人員的技術培養(yǎng)和考核，提高專業(yè)知識。⑧提高個人的職業(yè)素養(yǎng)和良好的工作心態(tài)。
3.5.2 材料。市政道路工程材料包括構成工程實體的各類原材料、半成品(混合料)和成品(構配件、產(chǎn)品、設備等)，種類繁多、性能各異。工程材料是工程建設的物質(zhì)基礎，因此，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎。材料選擇、組成是否合理，質(zhì)量是否檢驗合格，運輸、保管、使用是否恰當?shù)龋贾苯佑绊懝こ虒嶓w的內(nèi)在質(zhì)量和外觀，影響工程結構的強度和承載力，影響路面使用性能，影響工程的使用壽命。認真檢查進場材料，嚴禁不符合規(guī)格的材料進入施工場地。如果發(fā)現(xiàn)不合格的材料應及時改正措施。
3.5.3 機械設備。施工設施、生產(chǎn)設備、運輸設備、操作工具以及測量儀器、試驗檢測儀器設備等都是施工必備的，是現(xiàn)代化工程建設和質(zhì)量管理不可缺少的設施，應滿足工程項目的不同特點、設計要求和工藝要求，要合理選擇，正確使用、管理和保養(yǎng)。為施工提供保障。
3.5.4 工藝。施工工藝主要是指工程施工現(xiàn)場采用的施工方案、技術措施、工藝手段、施工方法和控制流程等。市政道路路基路面、橋涵、遂道、交通工程設施等都有非常嚴格的施工工藝控制要求。按照工序進行施工，首先要徹底清除墊層表面的浮砂、浮土和雜物，如局部地段墊層損壞，則清理干凈后用二灰混合料填補并碾壓，經(jīng)灑水后再正式攤鋪二灰層：對拌好的混合料進行壓實試驗，以便確定壓縮系數(shù)或松散系數(shù)，以此確定每個斷面的松鋪厚度，由于配合比和材料的差異，每天應首先做松散系數(shù)的試驗，然后再進行大面積攤鋪；攤鋪時對寬度、高度、平整度和橫坡度進行質(zhì)量監(jiān)控；采用飽和灑水碾壓25t(250KN)振動壓路機第一天壓6～8遍，第二天再壓4～6遍，二灰穩(wěn)定碎石基層即成型；通過7天的濕式養(yǎng)生后，工程處進行質(zhì)量自檢，整理有關技術資料，請監(jiān)理進行檢查和請求彎沉測試。
4 提高市政道路工程質(zhì)量控制措施
為了消除市政道路施工所引起的不合格或不滿意效果的因素，從而達到質(zhì)量要求并獲得經(jīng)濟效益，就需要做好質(zhì)量控制的工作。
4.1 施工準備階段質(zhì)量控制。
4.1.1 核查相關文件。根據(jù)建設單位辦理市政基礎設施道路工程質(zhì)量控制登記時，向工程質(zhì)量控制機構提交的有關的資料，包括規(guī)劃許可證；施工、監(jiān)理中標通知書；施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；施工圖設計文件審查意見；經(jīng)批準的道路工程施工圖設計文件等。
4.1.2 核查道路施工建設勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位的資質(zhì)。檢查勘察、設計、施工單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結論是否合格。對參與該工程的項目經(jīng)理及主要技術人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，級別是否與該工程相符。對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。
4.2 測量控制。在進行測量時，由于工程的線型布置的特點，平面控制點一般要按復合導線布設。道路周圍建筑物密集、地下管線復雜、排水管道的定位精度要求要高，因此在測量時要提高測量精度。
4.3 材料控制。施工現(xiàn)場的每種材料要分批登記，隨時查閱。做好原材料的試驗，遵守原材料檢驗制度，磚、砂、石等材料和機械要由質(zhì)檢人員定期、定時抽檢。按規(guī)范的要求，各種材料應按量需檢驗，檢驗合格后才能使用。在施工前檢測水是否符合標準要求。
4.4 施工過程控制。
4.4.1 科學的施工方法。施工方法在市政道路工程質(zhì)量起著決定的作用。施工方案必須實行分級審批制度，在每一分項工程施工的都要按照方案來進行。針對施工過程中出現(xiàn)的新問題，需要對施工方案進行修改，必須要制定程序化的制度文件，使施工方案的實施處于受控狀態(tài)。因此，根據(jù)施工組織設計的要求和現(xiàn)有的條件制定經(jīng)濟合理的施工方法。
4.4.2 合理的施工工序。道路施工主要工序為：排水溝――溝槽兩側回填振實――道路路基挖填、路床――車行道基層――車行道混凝土面層――砌路沿石――人行道路基――人行道基層――預制人行道砌塊鋪砌――結工。開工項目經(jīng)理應按施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標準對每道工序進行技術交底，嚴格控制各工序的質(zhì)量，每個工序的分部、分項需設計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理依規(guī)檢驗合格后才能進行下一道工序施工，做到每道施工工序完成，質(zhì)量保證。
4.4.3 路基質(zhì)量控制。
4.4.3.1 填方路基施工質(zhì)量控制。填筑路堤時應首先進行原地面處理。將原施工地面上的雜草、農(nóng)作物及地表層上的腐殖土清除干凈，使用平地機對清理過的地面進行整平，再用壓路機進行填前壓實，如果清理后表層土含水量大，就要翻松、打碎、晾曬；在最佳含水量條件下，可以直接用重型振動壓路機碾壓，達到要求的壓實度。如果路基下臥淤泥質(zhì)土、欠固結土或砂土，應挖除全部軟土，換填適宜填料，然后分層壓實，提高地基承載力，減少工后沉降。
4.4.3.2 挖方路基施工質(zhì)量控制。挖方路基應按設計的橫斷面及邊坡的坡度要求自上而下逐層開挖，不得亂挖、超挖和欠挖。邊坡開挖后及時做好排水工作，防止雨水沖刷邊坡，嚴禁因開挖方式不當而引起邊坡失穩(wěn)或坍塌，土方開挖嚴禁用爆破法施工或掏洞取土；石方路塹邊坡坡面嚴禁過量爆破，非特殊情況不得采用大爆破施工。邊坡修整與邊坡的穩(wěn)定也是施工的主要工序，開挖層靠邊坡的兩側宜采用減弱松動爆破或光面爆破，以利于邊坡穩(wěn)定。
